第一篇：中國聯通瘦身健體精簡機構實施方案

中國聯通瘦身健體精簡機構實施方案

2017年8月28日

一、思路和原則

（一）總體思路

貫徹國務院、國資委關于中央企業瘦身健體總體要求，落實公司聚焦戰略和“三個一切“經營管理理念，穩妥推進組織機構改革，瘦機構臃腫之身，改人浮于事之象，健高效管理之體，打造“小管理、大操作、強協同”的組織架構，建立面向客戶與市場、為一線提供服務的倒三巋服務支撐體系，為公司持續健康發展提供堅強組織保障。

（二）基本原則

1.做好區隔與分離。一是基礎業務和創新業務區亂基礎業務圍繞運營模式轉型、核心能力構建、運營效率提高等要求，該下放的下放，該集約的集約；創新業務深入推進市場化，搞活機制，激發活力。二是管理職能和生產職能分離。嚴格控制管理部門，合理設置生產單位；從嚴從緊控制管理取數和人員編制。

2．處理好三個關系。一是現有管理層級與扁平化的關系。清晰集引總部、省級分公司、地市分公司和縣分公司/網格的定位，理清職責權限，在實現管理集約、資源穿透的基礎上，探索推進地市分公司直管基層經營單元，二是專業化與綜合化的關系。轉變管理思維，強化資源共享和能力復用，基層綜合化，上層集約化專業化，做好對基層的服務支撐。三是省級分公司和子公司的關系。調動銷售線和產品線兩個積極性，提升面向客戶的營銷能力和綜合解決方案提供能力，發揮協同合力。

3．平穩推進求實效。集團總部提出機構設置原則和控邊界，在嚴控總量前提下，給省、地市分公司一定彈性；在具體機構設置上，下級公司可不與上級公司一一對應，鼓勵在滿足職能落地對接的前提下，盡可能減少機構和人員配置。

二、機構精簡要求與設置規則

（一）明確集團總部、省級分公司、地市分公司、縣分公司／網格（基層經營單元）四級組織定位

1.集團總部負責“戰略管控+集約運菅+支撐響應具體職責包括：

（1）制定我略與規則，組織全局性市場經營（包括跨域政企客戶營銷）、網絡技術演進、管控評價等。

（2）組織開展金網集約化運營與支撐，包括互聯網線上集約化經營（212C、2B2C）、創新能力平臺構建、一干網絡及全網公共網元建設、金網集中監控與調度、集中IT建設及支撐、物資集采及電子商城運營、財務共享等。（3）為省級分公司、地市分公司、縣分公司/網格（基層經營單元）提供高效服務支撐。

2、省級分公司負責“找術制定+運營組織+支撐響應”，具體職責包括：

（1）落實集團戰略和工作部署，制定戰術、策略，加強穿透力，確保執行到位。

（2）組織全省市場經營和省級政企客戶營銷（含國際），指導地市公司開展經菅管理活動。

（3）本省集中化生產運菅與支撐，包括統籌規劃全省網絡建設，負責二干及省級公共網元建設；對全省網絡進行集中監控和調度，集中維護和優化，省內IT規劃、建設和支撐；物資集采和支撐保障；實施財務共享等。

3．地市分公司負責“市場運營+支撐響應”，具體職責包括：

（1）組織開展本地經營銷售，負責本地政企客戶營銷〔含國際），重點地市公司可賦予一定的屬地化產品和客戶政策職能。

（2）負責區域內生產運營與支撐，包括本地網絡建設方案制定與實施〔城域網、無線網、寬帶網k本地網維護、優化和屬地響應。

（3）對縣分公司/網格（基層經營單元）提供集中支撐響應。4.縣分公司/網格（基層經菅單元）負責銷售服務。主要承擔縣域政企客戶業務的銷售服務，以及面向公眾客戶的銷售。依據當地經濟、人囗及縣分公司收入規模、員工人數等指標，將縣分公司分為三類進行管理。

（二）提升基礎業務領域運營管理效率

1.管理和生產分離。管理部門指承擔決策、組織、協調、指導等職能的部法例如：綜合、財務、人力等綜合職能部門，市場部、政企客戶事業部等業務管理部門；網絡建設部、運行維護部、信息化部等支撐部法生產單位指從事銷售工作或以生產操作職能為主的部門，特點是直接接觸客戶（包括內部和外部），能清晰核算收入或者成本，有明確的、可量化考核的生產任務目標。例如：政企客戶營銷中心、網絡管理中心、計費帳務中心、財務部下設的財務共享中心等。

原則上各級管理部門稱謂“ × ×部”，生產單位稱謂“××中心”。下級公司在部門設置上跟上級公司一致的，取責也應該保持一致；如果不一致，要確保職能有效承接。

2.壓縮管理層級、管理部門和人員。嚴控管理部門，原則上不允許設置副部門級機構。整合相近職能，優化部門內設機構，能不設則不設。從嚴從緊控制管理職數和人員編制，鼓勵人員下沉到一線?；谥卮箜椖?，可設定臨時性專項辦事機構，任務結束后轍銷。3.生產單位專業化運營、集約化支撐。動態設置、調整生產單位，嚴格控制數量。直轄市分公司以及海南省分公司可以根據大本地網特點，在省級分公司本部按集約化生產原則設立若千專業化生產中心，明確與其工作性質相適應的人員管理、薪酬激勵、考核評價等配套制度。

4.簡政放權，資源下沉，激發團隊活力。在推進各級管理機構精簡的同時，要同步推進簡政放權，對于不該管、管不好的事項要舍得放手，在完善責權利對等機制的基礎上積極授權，調動下級組織積極性。推進末梢綜合化，將資源下沉到綜合網格，給小CEO（團隊負責人）用人權、考核分配權和資源支配權，促進個人、團隊、專業線、公司的目標協同和利益一致。完善倒三角服務支撐體糸，做好一線服務支撐，讓管理部門利益與一線利益一致，讓一線的需求自下而上驅動企業組織體系運轉。

（三）激發創新業務領域活力

1.通過子公司、業務單元等不同形式開展創新業務。分類管理2C、2B業務，提升面向客戶的營銷服務能力和綜合解決方案提供能力。設立子公司必頻依據市場驅動、目標牽引和資源整合，避免簡單事務驅動；設立業務單元或者團隊應采用項目型組織或者建立團隊孵化機制，去行政化，彈性設置內設機構及人員編制。2.建立市場化結算和退出機制。創新類子公司應建立與大網資源的市場化結算關系，清晰衡量創新業務的價值貢獻，匹配相應的激勵約束機制。同時建立評估退出機制，對于業務成長性不足的創新業務及時淘汰退出。

（四）集團總部機構設置規則

當前總部機構精簡已取得初步成效，部門數量從27個減少到20個；處室數量從238個減少到127個，其中凈減少56個，生產分離55個；人員編制從1787人減少到891人，其中凈減編 347人，生產分離549人。

下一步將根據業務發展需要持續進行調整優化，在進一步精簡部門的同時，推進總部部門簡政放權，優化業務流程?？偛繉⒈M快研究制定機構編制管理辦法，對機構、編制、職數的管理原則、程序、標準做出明確規定。

（五）省級分公司機構設置規則 1.總體規則

（1）北方省級分公司本部管理部門優化至18 ± 2個，南方省分公司本部管理部門優化至16 ± 2個，并鼓勵省級分公司進一步主動壓縮管理部門數量。

（2）生產單位原則上數量不得超過8個，直轄市分公司和海南省分公司可適度增加?；A業務領域的生產單位從嚴控制，創新業務領域的生產單位可以通過試點形式進行設置，但要明確淘汰退出機制。（3）建立機構數量與收入規模關聯機制。對于年收入規模大于100億〔含）的省級分公司，年度收入在100億的基礎上每增加35億，允許增設一個管理部門或生產單位。

（4）省級分公司管理部門的設置如果與集團總部相同，原則上職責應跟總部部門對應；如果設置不相同，需要明確職責對應關系，避免職責落地出現真空。

（5）優化基礎業務各專業線職能。市場線應加大統籌；支撐線在運維、信息化和物資采購等領域鼓勵集約化運營，職能線則鼓勵精簡合并。

（6）創新業務要結合本地實際，整合資源，按照業務分類做好承接落地。

（7）機構調整后流程要進行相應優化。2.各專業線機構設置

（1）市場線。強化大市場統籌體系，由市場部統籌協調市場前端各部門。市場前端可按照渠道或客戶群設置2一4個管理部門，明確設置的管理部門包括市場部、政企客戶事業部和客戶服務部。各省級分公司根據本地情況，既可以在市場部統籌下設立獨立的渠道或業務運營部門（例如實體渠道部），也可以由市場部統一承擔渠道或業務運營職責。

可根據本單位情況設置若干生產中心。①整合產品創新部、電子商務部、互聯網業務部等，設立電子商務運菅中心，強化 212C集中運營和支撐。承接集團212C業務落地，同時拓展本省線上營銷、21合作和電子商務拓展。在大市場統籌下，積極打通線上線下流程，提升生產交付、運營支撐和客戶服務能力。

②根據生產經營需要可以設置中臺支撐中心。面向一線經營單元、基層單位以及合作伙伴等提供全方位支撐。

③業務規模較大的省級分公司可以設置大客戶營銷中心。主要負責重點行業和名單制客戶拓展，可根據行業重要性設置若干模塊，模塊可配備相應級別負責人。規模較小的省級分公司可將大客戶營銷中心與政企客戶事業部合并設置。

④根據業務發展需要可以設立創新類業務生產中心，但應具有市場前景和高速增長預期，并建立定期評估和淘汰機制。

（2）支撐線。可以設置5一6個管理部門，鼓勵在運維、建設、IT支撐和物資采購等領域實行集約化運營，提升生產效率。明確設立的管理部門包括網絡建設部、運行維護部、信息化部、資產運營部、物資采購與管理部。具體設置意見如下：

網絡建設部一負責本地網絡規劃并統籌項目實施。運行維護部一負責本地網絡運行和維護工作。信息化部一信息化部門的職責和人員配置根據總部信息化部的轉型逐步進行平穩調整，省級分公司仍保留信息化部，釋放的部分人力可投入到大數據、產業互聯網等創新領域。

信息安全部一結合行業主管部門對信息安全工作機構設置的要求，省級分公司信息安全部可以單設，也可與信息化部合署辦公。

資產運營部一負責固定資產投資與規劃、非網絡類實物資產管理與運營。

物資采購與管理部一承接全國集中米購平臺和電子商城在本省落地實施，開展本地物資采購與管理工作。

支撐線可根據本省實際情況設置1一3個生產中心，也可以在生產中心下設置生產班組。

（3）職能線。職能部門進行精簡合并，總量控制在8個左右。明確設置的管理部門包括綜合部、人力資源部、財務部、審計部、黨群工作部、紀檢、工會。企業發展部原則上與法律部合并設置。鼓勵省級分公司進一步精簡職能部門，并在財務等領域設置共享支撐單元。

（4）創新業務領域做好承接落地。對于集團層面成立的2B、2C和21等創新業務板塊和子公司，省級分公司在承接落地時應注重實效，不需要一一對應設置機構。2B業務由本地系統集成分公司〔或者產業互聯網公司）承接。整合云計算、大數據、物聯網等創新業務團隊與相關資源，為創新業務提供綜合支撐。著重打造2B業務營銷能力，與集專業子公司分工協作、形成合力。集團2C子公司獨立拓展游戲、音樂、閱讀、視頻等業務外部市場空間，省級分公司原則上由市場部對口協調開展業務，并按照市場化原則與2C子公司進行業務結算。

（六）地市分公司機構設置規則

各地市分公司本部設置管理部門11 ± 3個。收入規模較小的地市分公司，鼓勵進一步壓縮管理部門數量，地市分公司是市場運營主體，應強化市場營銷服務工作。省會城市分公司可根據實際情況增設1一2個具有本地化特點的部門。省會城市分公司的部分機構可與省級分公司合設。對于規模較小的地市公司，鼓勵網絡建設部和運行維護部合并。為支撐2B創新業務，可設置系統集成運營中心或者專業隊。

建立機構數量與收入規模關聯機制。對于年收入規模大于 10億（含）的地市分公司，年度收入在10億的基礎上每增加5 億，允許增設一個管理部門或生產單位，最多可增設5個。

（七）縣分公司機構設置規則

省級分公司可依據當地經濟、人口及縣分公司收入規模、員工人數等指標，將縣分公司劃分為三種管理模式：比照地市分公司管理，按照縣分公司管理，按照網格〔基層經菅單元）管理。南北方可有所不同，直轄市分公司的區縣分公司及網格可根據自身情況設置。

1.比照地市分公司管理。對于收入規模較大、發展速度較快、貢獻度排名靠前的縣分公司，可比照地市分公司進行管理。

2.按照縣分公司管理。對于規模適中的縣分公司，可以保留縣分公司設置，縣分公司弱化管理職能，職能管理由地市分公司本部支撐。其中，北方的縣分公司著重做好面向公眾、政企客戶的營銷，以及屬地網絡的建設維護，可設置綜合部、建維中心、市場中心和政企客戶營銷中心等3一4個管理部門和支撐中心。南方的縣分公司著重做好縣域政企客戶業務的銷售和服務支撐工作，可設銷售服務中心和政企客戶營銷中心等2個中心。

3.按照網格管理。規模較小的，可不單獨設立縣分公司，設立綜合承包體，由上級分公司直接管理。

（八）編制與管理職數 1.人員編制原則

按照集團公司用工、薪酬等政策要求，本著精簡高效的原則，合理管控人員總量和優化人員結構。省級分公司本部人員編制從嚴從緊控制，根據收入規模、盈利狀況、公司總體人員規模、管理模式、地域環境等因素按一定比例核定編制上亂以省級分公司整體為單位，省、地市、縣級公司班子成員及各級公司職能線部門員工人數原則上不超過全口徑員工總數的5％，引導和鼓勵本部人員向下級和生產一線轉移，2.省級分公司領導職數

省級分公司領導職數按年度收入規模分檔確定。共分為3 檔，其中原則上黨委書記與總經理合設。對于大的分支機構可以設置專職黨委副書記（另行規定).省級分公司領導職數中含紀委書記。

3.地市級分公司領導班子職數及省級分公司本部部門管理人員職數

各省級分公司應加強對各級管理人員職數的管控，要從實際工作需要出發，著力打造精干高效的干部隊伍，從嚴從緊核定省級分公司本部部門管理人員職數、地市級分公司領導班子職數和地市級分公司部門管理人員職數，并結合此次組織機構精簡優化方案，一并報集團公司審批。

集團公司將進一步研究制定相關規則，對省級分公司報送的方案進行嚴格細致地審核。嚴禁因人設崗，嚴禁脫離當前現狀隨意增加管理人員職數。鼓勵主動壓縮，從嚴控制管理人員職數。

（九）后續機構管理原則

1.此次機構精簡調整到位后，省級分公司可在本方案規定的總體框架下，根據經營發展需要，對組織機構設置進行適當調整；如需突破總體框架要求，必須報集團公司審批。

2.現有組織機構設置相關規定與本方案不一致的，均以本方案規定為準。具體解釋權在集團公司企業發展部。

三、下一步工作安排

（一）加強組織領導。各省級分公司成立以主要領導為組長的瘦身健體精簡機構領導小組，從落實國務院、國資委推進央企瘦身健體提質增效和推進公司混合所有制改革的高度出發，統籌部署，細致工作，主動做好政策解釋和宣傳教育，保持干部員工隊伍穩定，確保工作平穩有序開展，取得實效。

（二）制定實施方案。根據本方案要求，各省級分公司應盡快制定具體方案，經省級分公司黨委審議通過后，9月底前報集團公司審批。

（三）推進方案實施。按照集公司批復意見，各省級分公司應積極穩妥推進方案落地實施，于10月底前完成機構及相應人員調整。

（四）督導檢查落實。集團公司成立督導小組，于10月底開始對各省級分公司落地實施情況進行檢查。

（五）加強溝通指導。集團公司將對省級分公司改革工作進行指導，各省級分公司應與集團相關部門保持密切溝通。集團企業發展部將定期推出瘦身健體工作簡報，通報省級分公司工作進度，交流工作經驗。

第二篇：露天礦瘦身健體提質增效工作方案

露天礦瘦身健體 提質增效工作方案

編制單位：露天礦

編制時間：2016年4月25日

— 1 — 露天礦瘦身健體提質增效工作方案

為落實好集團公司提質增效工作要求，夯實管理基礎，提高公司發展質量和效益，按照《公司瘦身健體提質增效工作方案》，結合露天礦工作實際，特制定本細則。

一、組織機構

露天礦成立瘦身健體提質增效工作領導小組（以下簡稱領導小組），下設領導小組辦公室和專項工作組。

（一）領導小組 組 長： 副組長： 成 員：

領導小組負責露天礦瘦身健體提質增效工作的決策部署。領導小組辦公室設在生產技術部，負責牽頭落實領導小組的決策部署。組織專題會議；組織實施督導、檢查和考評工作；按集團公司的安排定期匯報工作。

（二）專項工作組

在有關部室（單位）成立專項工作組，負責本業務領域的提質增效工作。專項工作組貫徹領導小組的整體部署，接受領導小組的考核評價，支持領導小組辦公室的綜合協調。

（三）各單位工作組織機構

— 2 — 機關四部二中心、基層三隊一廠成立由行政負責人為主責領導的瘦身健體提質增效工作領導機構，落實集團公司相關工作要求，推動本單位開展瘦身健體提質增效工作；定期向公司匯報工作開展情況。

二、專項工作

按照職責分工，共劃分為9個工作領域。確定各個領域提質增效工作的任務、目標、措施，形成專項工作，作為瘦身健體露天礦提質增效工作的主體。

（一）財務管理工作

主要任務：降本節支、“兩金”壓降、降低融資成本。目標：2017年降本增效奮斗目標為：噸煤完全成本較年初預算下降2%，力爭下降3%；應收款項完成公司下達的指標；存貨（材料為零庫存、庫存煤量控制在5萬噸以內）。

具體措施：

1.細化預算指標的歸口管理，按照“誰消耗資源，誰控制成本”的原則，讓各項預算指標都能夠落實到部門、落實到個人，形成目標制定、日常管控、執行情況分析及反饋、措施制定的閉環管理。

2.建立成本管控責任體系，從業務源頭抓起，嚴格目標管理，形成從機關到班組的分層管控模式，并以“五型企業”績效考核為抓手，強化考核機制，按照責權利相結合的原則不斷

— 3 — 優化管理，提質增效。

3.及時清理應收賬款，降低財務費用。

4.存貨（庫存煤）按照公司調度室統一安排，力爭降到最低，提高資金回收率。

5、提高生產效率，降低資金成本，緩解現金支付壓力 2017年，我礦計劃剝離量3200萬立方米，工作量2億元，扣除5%質保金，資金需求量為1.9億元。為緩解資金壓力，我礦做到以下三點：

（1）按月剝離計劃，合理地測算出每月的資金需求量，及時上報公司。

（2）每月10日對剝離量進行驗收，20日申報資金需求計劃，實際支付在下月10日左右，這樣時間推后一個月，減少了資金使用成本。

（3）500萬元以上的工程進度款支付一律使用銀行承兌匯票。

主責部門：經營部

（二）人力資源工作

主要任務：建立考核與激勵機制;從緊制定人工成本調控目標;優化組織結構;深化三項制度改革。

目標：建立薪酬激勵約束機制，引導“掙”工資。繼續嚴格控制用工總量，優化用工結構，嚴控人工成本。解決“人員能進能出、干部能上能下、薪酬能增能減”問題。

— 4 — 具體措施：

1.根據《大雁公司月考核管理辦法》及各單位月度績效考核結果，做好績效工資分配工作，發揮績效工資的激勵效應。

2.發揮薪酬的激勵導向作用，調動一線生產人員工作積極性，對其工資給予重點傾斜。

3.減少用工成本。按照《大雁公司福利費管理辦法》，對福利費的發放進行監管，做到人工成本合理支出。

4.利用煤炭生產淡季，自營土方剝離200萬立方米。5.進一步加強人事管理，規范人事制度和流程，圍繞“人員能進能出、干部能上能下、薪酬能增能減”使員工的工作科學化、規范化、制度化。

6.機關變四部三中心為四部二中心，取消后勤中心，管理職責劃歸綜合部；后勤25名工人劃到基層。

管理崗位：

基本原則為機關科室配一正一副，基層隊廠配兩正三副（隊長、書記，生產、技術、機電安全）。

1.取消后勤中心主任崗位，設綜合部后勤管理員； 2.綜合部取消女工委主任崗位，職責與工會干事合并； 3.機運隊取消一個技術員崗位；

4.機電供應中心取消材料管理副主任；職責與中心主任合并；

— 5 — 5.生產指揮中心網絡維護職能及人員劃歸機運隊； 6.生產技術部精減一名采煤技術員充實到采剝隊剝離管理技術員中，一并下派班組跟班。

綜上所述：機關由91人優化到48人，其中：管理人員由45人優化到43人；全員由481人優化到473人，其中：管理人員由82人優化到80人。

主責部門：經營部

（三）采購管理工作 主要措施：

1.物資需求計劃及時提報集團公司物資裝備中心。2.嚴格審核物資需求計劃，堅持按需提報，不需不報，保證物資計劃準確率。

3.保證MDM數據平臺提報物料編碼的準確性，保證露天礦物料編碼提報準確率100%。

4.物資領用率到達95%，力爭100%。主責部門：機電供應中心

（四）節能減排工作

主要任務：按計劃完成環保設施改造，污染物達標排放。主要措施：

1.推動節能環保技術、裝備顯著提升。積極推進公司燃煤鍋爐綜合治理，做到污染物達標排放，降低排污費支出。

— 6 — 主要措施：

將原有的水浴除塵器改造為靜電除塵，除塵效果顯著提高，并且鍋爐運行產生的煙塵、氮氧化物等污染物經過專業部門監測，達標排放合格，除塵器收集的鍋爐小灰全部統一收集、集中填埋處理，避免了二次污染的可能。

2.全公司范圍內有條件的單位，將制定公務用車、工程用車車輛消耗定額，實行單車考核，責任落實到人。

主要措施：

2017年露天礦加大工程指揮車的使用效率，減少出車頻率，減少汽油的消耗，做好每臺車的定量消耗工作，超過計劃油量，未經礦節能管理辦公室審批停止加注燃油。

運輸隊、采剝隊實行單車核算，加大了車輛的管理力度，與職工工資直接掛鉤，提高了職工的節約意識，不生產和無工作任務時均停車入庫，減少了待機油耗。

3.燃煤單位控制進煤數量，縮短露天堆放時間，減少燃煤損耗。

主要措施：

露天礦鍋爐燃煤從穹頂倉通過上煤膠帶機直接向鍋爐內上煤，不存在露天堆放情況。

主責部門：生產技術部、機電供應中心

（五）科技創新工作

— 7 — 主要任務：提升科技創新水平，加大獎勵力度。主要措施：

1.研究制定《露天礦科技創新工作2017年實施方案》。2.積極做好科技項目宣傳、申報工作，結合重點項目與露天礦實際情況，總結先進的科學技術經驗。

3.進一步優化科技創新項目管理流程，加強在研項目的監督檢查和動態管理，開展項目季度進展報告工作，提高項目管控水平。

4.完善科技創新激勵機制，實施科技成果轉化創效的分配機制，充分調動科技人員的積極性和創造性。

主責部門：生產技術部

（六）企業管理工作 主要任務：深化改革減虧脫困

目標： 2017年計劃產量680萬噸，噸煤成本95.97元，按公司“降本增效”奮斗目標是，在年初核定噸煤完全成本的基礎上下降2%，噸煤下降1.92元，我礦結合本身實際，采取一系列積極有效的措施，對“降本增效”工作進行全面梳理，全年預計節余成本1305萬元 噸煤下降1.92元，下降后噸煤成本94.05元。

主要措施：

1．建立深化改革減虧脫困日常工作機制。按照集團公司要

— 8 — 求定期總結深化改革減虧脫困進展情況，明確減虧脫困工作的主要任務，形成時間表和路線圖。

2． 全力增收創效。最大限度增加產量銷量，提高效率效益。利用煤炭生產淡季，進行自營土方剝離，減少人工成本。

3．進一步完善各隊廠、部室的績效考評體系，著重建立完善區隊級考核體系，并由隊級考核到班組，同時加大考核力度。

4．擴能增效、降低成本。扎尼河露天礦將產能由600萬噸擴增至680萬噸。

5.加大“兩金”清理力度，逐年提高應收賬款周轉率和存貨周轉率，改善企業現金流。明確“兩金”清理責任制，納入績效考核體系。

主責部門：經營部

（七）煤炭生產業務 主要任務：降成本、提質量 目標：全面實施降本提質增效 主要措施：

1、節約土方剝離工程成本

2017年，露天礦根據集團公司部署，結合本身實際，充分利用現有資源，優化生產設計、提高生產效率。計劃節約土方剝離工程成本475萬元，其中：

（1）提高生產效率，合理調配人員、設備，自營部分土方剝離

— 9 — 工程

根據生產實際情況，為提高生產效率，在原煤銷售淡季，我礦利用閑置工程設備，自營土方剝離工程量200萬立方米，測算單價5.34元，參照2017年平均單價5.9元，降低0.56元，節約剝離工程成本56萬元。

（2）提高生產效率，合理調配人員、設備，剝離輔助工程全部自營

根據生產實際情況，為提高生產效率，在原煤銷售淡季，我礦利用閑置工程設備，2017年輔助工程全部自營3200萬方，其中外季剝離3000萬方，預計全年節約成本133.57萬元（自營成本0.164元/m3，較外委0.208元/m3節約0.044元/m3）。

（3）優化生產設計，優化內排土場管理

2017年，將170萬立方米外委土方進行內排，并將內排運距、提升高度與外排土量綜合計算單價，從而降低剝離成本。全年綜合單價整體降低約為0.04元/立方米，全年外委剝離量3000萬方，累計節省資金120萬元。

2.對于新揭露的煤層頂板，采前及時處理剩余剝離物。嚴格按照比例控制劣質煤的裝車數，采裝過程中對厚度超過300mm的夾矸，進行分采分裝，合理參配使煤質達到用戶要求。

3.增收節支

2017年，露天礦增收節支方面節余成本23.77萬元，其中：（1）調整加油方式，節省燃油費用

— 10 — 運輸車輛加油時將加油車開往點檢場地進行加油，可節省運距2.6公里，TR100卡車單車公里耗油0.143L/km，按每班8輛及年工作日330天計算，每年節約油耗981升，折合0.83噸，按2017年的柴油預算單價5457元計算，節余費用0.45萬元。

（2）實行運轉動態交接班，節省燃油費用

實行運輸車輛“運轉動態交接班”，車輛交接班時司機不再將車開回車間內交接，接班司機到一破點檢場地現場交接。實施此項措施后，每天每臺車可節省一小時運行時間，縮短行駛距離10余公里。全年節省燃油6408升，折合5.45噸，按2017年的柴油預算單價5457元計算，節余費用2.97萬元。

（3）適當減少設備消耗，節省油脂、配件費用

根據設備狀態，在能滿足設備正常運行情況下，充分發揮設備效能，適當延長TR100自卸卡車發動機換油時間，由250小時/次延長到270小時/次，每臺每年減少1次換油（按8臺車計算）可節約油脂、配件8次×3223元=25784元。TR50灑水車延長發動機換油時間，由250小時/次延長到270小時/次，每臺每年減少1次換油（按2臺車計算）可節約油脂、配件2次×1837元=3674元。共預計節約油脂、配件費用3萬元。

（4）堅持修舊利廢，做好配件修復、材料合理利用

根據設備配件實際情況，堅持能修復不采購。根據機修廠修復能力預計，可修復配件包括：修復發動機、潤滑泵、水車水泵、卸荷閥、馬達、起動機、機械舉升液壓缸、推土機引導輪等。

— 11 — 全年預計節支7.35萬元。運輸隊利用廢棄的工字片，焊接平地機和裝載機的鏟刃，每年焊接兩臺設備20套，每套5000元，結余費用10萬元。

4.做好劣質煤的摻配工作

生產過程中，煤層頂板、底板產生的低熱值煤占全煤層比重約為10～15%，在滿足原煤銷售合同要求煤質的前提下，露天礦將此部分原煤與熱值較高的原煤進行合理摻配銷售，低熱值煤摻配銷售比例預計達到5～8%，最大程度提高經濟效益。

5.做好低熱值煤的分采、分運、分銷工作，確保煤質符合銷售合同要求

露天礦A、B標540水平以上為新揭露煤層頂板，煤質相對較差，熱值在2600—2800千卡/千克之間，隨著4月份土方剝離開始施工，頂板煤將大面積揭露，我礦根據生產情況，將不符合要求的低熱值質煤單獨采出、單獨存放、單獨銷售，從工作面源頭嚴格控制煤質，做到質量不達標產品堅決不入倉。

主責部門：生產技術部 主責單位：生產調度中心

（八）闖市場戰略

我礦要充分利用自身的管理經驗和技術，利用現有資質，動員一切力量，積極尋找合作伙伴，在各個領域積極大膽嘗試，拓寬增收空間和增效渠道。

（九）電力業務

— 12 — 主要措施：

1.根據實際疏干降水情況及井內涌水量，將井內涌水量較少的疏干井間歇性開啟，以提高設備運轉效率，達到節能降耗的目的，預計節電40萬千瓦時。

2.加強機電設備消缺管理

安裝工程時對鋪設管路和線路進行合理優化，使鋪設方式達到最佳匹配，避免管材、電纜浪費，合理布排疏干井，達到經濟效率最大化，降低電能消耗。

3.對各生產環節、工序進行寫實分析，制定相應措施，提出改進辦法，提高單產單進水平，搞好單車核算，實行單車成本考核。有效的降低噸煤油耗

主責單位：機電供應中心

三、階段安排

根據集團公司的統一部署，結合露天礦實際，2017年提質增效工作分為三個階段。

（一）全面啟動（4月）。印發《扎尼河露天礦瘦身健體提質增效工作方案》，落實工作機構、主要目標、主要措施、責任人，4月27日前報送公司。

（二）協同推進（5-11月）。對照《神華大雁公司瘦身健體提質增效工作方案》和《扎尼河露天礦瘦身健體提質增效工作方案》逐項抓好落實。

（三）總結評價（12月）。對方案落實情況進行自查，形成《瘦身健體提質增效工作總結報告》，于12月1日前報送領導小組辦公室。

四、相關要求

（一）礦主要領導要親自抓，親自安排，將瘦身健體提質增效作為全年工作的主線積極推廣落實，并要引導全體職工把思想認識統一到公司的決策部署上來，調動全員參與的積極性、主動性。

（二）基層黨組織要按照“加強黨的領導，確保黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用得到充分體現”的總要求，緊緊圍繞“提質增效”這一主題，堅持融入中心，著力構建黨建工作責任體系，充分發揮全體黨員在提質增效工作中的積極性和主動性，充分發揮各級黨組織的政治保障作用。

（三）綜合部要結合“五種精神永傳承”等形勢任務教育活動，做好職工思想的引領工作，為提質增效工作提供良好的思想保障。

（四）各隊廠、各部（中心）要通過網站、報紙、電視及宣傳欄等途徑對瘦身健體提質增效工作進行廣泛宣傳，營造氛圍。要注重挖掘、總結在瘦身健體提質增效工作過程中好的經驗和做法，發揮好示范帶動作用。

（五）領導小組辦公室要定期跟蹤檢查，要將瘦身健體提質

— 14 — 增效工作納入到“五型企業”建設績效考評體系，每季度在績效考核月度例會上通報提質增效工作進展情況。

（六）露天礦瘦身健體提質增效工作與公司深化改革相結合，積極探索有效辦法和措施，解決生產經營面臨的困難和問題，真正把瘦身健體提質增效工作轉化為推動公司發展穩定的強大動力。

第三篇：鍛煉身體---保養身體---瘦身健體

春季是感冒高發季節，氣候不穩定，我把我在部隊所學到的鍛煉方法給大家總結一下，給大家參考，說的不對請不要噴我，這是我自己的總結

1.早餐。早餐是每個人一天必備的能量來源，早餐不吃飽那你一天都沒有動力，所以不要養成不吃早餐的毛病，還很容易養成胃病

2.早上的運動。早上運動十分鐘是非常好的，起床之后拉開窗簾，看到暖暖的陽光，伸個懶腰，出去走一走，走十分鐘，或者在家里活動活動，為一天的精力打下精神基礎

3.心態。一個人的心態很重要，如果遇到不開心的事，就往好的地方想一想，心情自然會好起來，心態不好的話干什么事情都不好，心情好了干什么都順心

4.午餐。午餐的搭配也很重要，建議葷素搭配，飯前十分鐘吃點水果開胃，有助于營養的吸收

5.喝水。水是人類必不可少的東西，科學上表示每個人每天應該喝八大杯水，這個我表示生活中很多人都做不到，所以建議每天三杯水，一杯相當于一瓶礦泉水就可以，多喝水有助于新陳代謝，總之，多喝水沒壞處，但是飲料最好別喝，總會有一些不好的東西在里面

6.運動。每天如果能運動就更好了，如果下班下的早，可以去鍛煉鍛煉，每天堅持慢跑30分鐘，然后在勻速的走路，步子稍微大一點，告訴你們一下，天天在市政府快走，其實一點效果都沒有。如果下班晚不能出去鍛煉，沒關系，回到家里，做幾十個蹲起，幾十個俯臥撐，每天堅持有氧運動，一兩個月后，你會發現你瘦了

7.瘦身。如果你真想減肥的話，我可以給你一點建議，不要吃減肥藥。即使有效果到時候一反彈你就蒙圈了。也不要節食。該吃多少吃多少，少有少鹽，多吃青菜，每天堅持跑步，俯臥撐，仰臥起坐等有氧訓練，不必去健身房，自己出去鍛煉就可以。慢慢的你就會瘦下來，干什么都會有個過程，沒有第一天減肥第三天就瘦好多斤的，所以堅持最重要

8.睡眠。每天睡眠尤為重要。不可熬夜，熬夜等于慢性自殺。每個人正常睡眠時間為八個小時，建議11點之前睡覺，十點睡覺六點起床為最佳。睡前再喝一杯水，慢慢的你的皮膚也會好起來。

第四篇：李克強 促進央企瘦身健體提質增效

李克強 促進央企瘦身健體提質增效

李克強主持召開國務院常務會議

確定持續推進商事制度改革的措施 營造有利創業創新的市場環境

部署推動中央企業“瘦身健體”提質增效 以促改革調結構增強企業競爭力

國務院總理李克強5月18日主持召開國務院常務會議，確定持續推進商事制度改革的措施，營造有利創業創新的市場環境；部署推動中央企業“瘦身健體”提質增效，以促改革調結構增強企業競爭力。

會議指出，今年以 來，國務院有關部門繼續把商事制度改革作為推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要抓手，促進了新設市場主體保持較快增長，更大激發了企業活力。簡政放權 是供給側結構性改革的重要內容，有利于實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，推動增加就業和經濟發展。下一步，一要繼續削減工商登記前置審批事 項，探索實施各類經營許可證負面清單管理，加快推進“證照分離”試點。在全面實施企業“三證合一”基礎上，再整合社會保險和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，降低創業準入的制度性成本。二要支持去產能過程中分流人員自主創業，為他們從事經營或注冊企業提供“綠色通道”便捷服務，并按規定給予稅費減 免、擔保貸款等政策扶持，促進提高創業成功率。三要擴大“三證合一”覆蓋面，推進整合個體工商戶營業執照和稅務登記證，實現只需填寫“一張表”、向“一個 窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務登記。四要營造公平經商環境，完善市場退出機制。企業優勝劣汰是市場競爭正常規律。為促進公平競爭、防止劣幣 驅逐良幣，要大幅簡化市場主體注銷程序，支持成長型企業發展，提高市場主體活躍度。

會議認為，長期以 來，中央企業在國民經濟和社會發展中作出重大貢獻。要按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，立足以改革促發展，堅持企業主體，充分發揮市場配置資 源的決定性作用和更好發揮政府作用，促進央企“瘦身健體”、提質增效。針對目前央企存在的主業不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多、子企業數量 龐大等突出問題，會議確定，一是著力推進結構調整，引導督促央企圍繞和突出做優主業，著力提高核心競爭力。開展困難和虧損企業專項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤 炭等行業央企落后產能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現有產能。有序轉讓退出非主業資產，控制連續虧損、從事非主營業務 等企業的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構建更加符合市場經濟要求的勞動用工和收入分配機制。積極穩妥引入各類社會資本參與和支持 央企結構調整與重組。二是以創新促健體，發展新經濟。結合“互聯網+”行動和大數據發展戰略，不斷提高產業先進水平和產品競爭力。鼓勵央企建設國家“雙 創”示范基地和專業化眾創空間，加強共性關鍵技術攻關，落實“中國制造2025”戰略，加大技術改造和設備更新力度，扎實開展“增品種、提品質、創品牌” 專項工作，在提升國家創新能力中走在前列。三是壓縮管理層級，力爭在3年內使多數央企管理層級由目前的5—9層減至3—4層以下、法人單位減少20%左 右。轉變國有資產監管職能，創新監管方式，嚴防國資流失。四是推進降本增效。強化成本管控，減少應收賬款，縮減庫存規模和虧損面，降低債務水平，今明兩年 力爭實現降本增效1000億元以上。推動央企提質增效、煥發新生機。

會議還研究了其他事項。

第五篇：人大經濟學院之議壓縮管理層級 央企“瘦身健體”有多難

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人大經濟學院之議壓縮管理層級 央企“瘦身健體”有多難

【背景】5月18日，李克強主持召開國務院常務會議會議，聚焦央企“提質增效”，再次發力央企“瘦身健體”。針對目前央企存在的主業不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多、子企業數量龐大等突出問題，會議明確壓縮管 理層級，并給出時間表，“力爭在3年內使多數央企管理層級由目前的5—9層減至3—4層以下、法人單位減少20%左右?！蓖瑫r要求，轉變國有資產監管職能，創新監管方式，嚴防國資流失。

壓縮管理層級，是此輪國企改革的重要內容之一。2015年 9月公布的《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》就提出“推動國有企業加快管理創新、商業模式創新，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級?！?016年全國兩會期間，國資委主任肖亞慶分析國企改革時曾表示，中央企業有106家，現在無論是機制體制，還是管理能力，與經濟發展新常態的要求 還有很多不適應的地方。舉個例子，比如現在企業的管理層級還比較多，四五級的大部分都是，還有十幾層級的，不改怎么行？肯定要改，要壓縮層級。

此次國務院會議更加明確了時間表以及壓縮指標等硬約束。那么，壓縮管理層級在具體操作中可能會面臨哪些困難？又需要哪些相關措施的跟進？

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長聶輝華表示，近年來各級管理機構一直在提壓縮管理層級，壓力很大，說明問題確實很嚴重，解決起來比較棘手。

較近的一次大規模集中清理是2004年前后，國資委下發《關于推動中央企業清理整合所屬企業減少企業管理層次有關問題的指導意見》，要求 2005年底前，原則上將央企法人管理層次基本控制在三層以內。經過近三年整治，2007年1月，國有資產監督管理委員會表示，國有企業層級多、管理繁雜 的狀況已得到很大改觀，大部分中央企業已將管理層級初步壓縮到三級以內。

另外，地方也在逐步推進，比如2011年北京市國資委下發《關于加快推進市國資委所出資企業壓縮管理層級工作的通知》，要求到2012年底，除擬上市、特殊目的公司等少數情況外，其它具備條件的四級企業要基本壓縮到位。

只不過，推進力度以及成效似乎并不能滿足國企改革需要。2009年，國資委就再次下發《關于調查中央企業清理整合所屬企業減少企業管理層次有關情況的通知》，要求央企書面報告其管理層級情況，以便國資委摸底調查。在此之后，無論是國企改革文件還是相關負責人表態，均多次強調要加大壓縮力度。2015年12月的國務院常務會議，還曾專門提到要國企改革要壓縮管理層級。

“央企和國企的缺點之一就在于反應慢，這與決策程序有關?！甭欇x華在在調研過程中發現，地方央企生產決策得到集團批復，可能需要半年左右時間?！拔耶敃r就非常吃驚，為什么需要那么長時間，就是因為管理層級太多?！?/p>

有關部門負責人向李克強匯報時介紹，目前有34家央企的管理層級超過5級，最多的甚至達到了9級。根據中國政府網報道，李克強當時揮動著拳頭說，“這些重重疊疊的子公司、孫子公司、重孫子公司，可能連股權都搞不清楚，因此必須下決心解決清理！”

“國企一定程度上屬于準官僚機制，有很強的行政特征，逐級審批自然流程會很慢。”大型民企層級也不少，流程卻快很多，聶輝華分析，這主要取決于激勵機制不同，國企決策者考慮更多的往往是風險最小化，不同于民企的利潤最大化，所以一般會追求集體決策，流程很長，也復雜。

每一層級審批時間過長，也是現實問題。所以，“即使壓縮了層級，國企也未必能有決

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策效率的實質改變，但可能會好一些?！?/p>

另外一個值得關注的現象是，聶輝華介紹，近幾年反腐敗風暴中發現，“國企下邊的子公司、孫公司、曾孫公司等不少處于失控狀態，關聯公司成為高管輸送利益的重要渠道，管理架構缺失，更容易被個人操作。越往下，監管越薄弱，漏洞越多?！?/p>

國務院會議再次厘清改革時間表，是否有助于改善過去的混亂局面？聶輝華認為阻力不容小覷。一方面，央企控股層級復雜，十幾層的都有，甚至連總部都不清楚下面有多少公司，盤根錯節，股權結構極為混亂，很難知道具體的財務情況，甚至有些還是隱秘的。

李克強在國務院常務會議上也舉例，“我在地方工作的時候問過一家國企的董事長：你們到底有多少家下屬公司？他一開始回答80多家，