第一篇：東大灘鄉聯村聯戶、為民富民五年幫扶計劃

東大灘鄉政府聯村聯戶、為民富民行動

五年幫扶計劃

為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，努力開創我鄉扶貧工作的新局面，根據省、市、縣委關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動工作的會議精神，經過對聯系村各個方面的深入了解和調查研究，特制定本計劃。

一、基本情況

1、自然條件及資源概況

東大灘鄉圈灣村位于鄉政府西面，距鄉政府5公里，北靠古浪縣橫梁鄉。平均海拔2200米以上，年均氣溫3-8°C，降雨量4.4毫米，屬典型的高山氣候。全村共有耕地面積1177畝，人均耕地少，人均占用耕地1.8畝。主要農作物以小麥、豌豆、洋芋為主，水資源匱乏，無礦產資源。

2、經濟社會發展現狀

全村轄大泉灣、窯溝、圈灣3個村民小組，共176戶671人，其中女性303人，少數民族49人，勞動力386人；全村共有貧困戶數102戶，占總戶數58%，其中低保戶79戶254人,五保戶4戶6人、殘疾人7人； 2011年圈灣村農作物總播種面積1177畝，糧食總產量162噸。2011年農民人均純收入1513元，現有大小畜749頭。全村主要以農業種植為主要經濟來源；圈灣處于高山地帶，村內基礎設施極為薄弱，通村組路里程約5公里，路面狀況差，多為晴通雨阻；農業用水困難，無機井，蓄水池、水窖口；農村電網全覆蓋；村內有完全小學一所，在校學生87名；有村衛生所1個，從業醫師1人，農村合作醫療參合率達90﹪。

二、致貧原因

該村致貧因素主要有：一是聚住地點自然條件惡劣，山大溝深，交通極其不便，交通運輸費用高；二是長期以農業為經濟支柱，除傳統的種植、養殖和外出務工外，農民再無其他增收途徑，無村集體或者村民企業，村級經濟基礎薄弱，經濟來源單一；三是人多地少，土地貧瘠，廣種薄收，生產力低；四是農民觀念陳舊，綜合素質低，科技文化落后，勞動技能差，缺乏自我發展能力低；五是生產經營條件差，生產方式單一落后，群眾從事農業生產資金短缺，生產工具簡單，缺乏必要的生產物資。六是個別家庭由于老弱病殘障的原因，經濟收入來源少，致富難度大。

三、幫扶思路及預期目標

（一）指導思想。幫扶工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現轉型跨越為總基調，以聯村聯戶為載體，以建設社會主義新農村為目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，促進農業增效、農民增收、農村富裕為核心，立足鄉村實際，著眼長遠發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，全力實施幫扶工程，爭取為貧困村找準一個發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，提高貧困村組的自我發展能力。爭取讓貧困戶有一處安居房、學會一門致富本領、發展一項致富產業、輸轉一名勞動力、資助一名貧困學生、辦一件為民實事，最大限度地調動群眾自我發展的主動性，讓聯系戶自覺地投身脫貧致富奔小康的創業實踐中去。整體推進農村黨的建設、加快產業發展、基礎設施建設和村容村貌建設，維護社會穩定，促進全村和諧，促進全村經濟社會又好又快發展，實現貧困人口全面脫貧的目標。

（二）基本原則。根據圈灣村經濟社會發展實際，開展扶貧幫困、脫貧致富的基本原則是：以市場為導向，轉變經濟發展方式為目標，發展現代設施農業和養殖業，采取以戶為主、因戶施策、造血為主、輸血為輔、產業扶貧、整村推進的幫扶方式，按照穩步發展設施農業，做大做強草畜產業，提高農產品質量，提高產品的市場占有率，提高多種經濟收益，切實提高生產力水平和自我發展能力。

（三）幫聯目標。止2016年底，從根本上解決貧困家庭及人口的生產生活困難問題，該村農民人均純收入達到 3000元以上，脫貧致富進入小康；貧困戶脫貧率達到80%；該村村莊道路硬化率達到90%；農村自來水入戶率達到90%；村莊生活垃圾定點存放清運率達到100%；新型農民合作醫療參合率97%以上；養老保險參保率達到95%以上；將無勞動能力的五保戶、低保戶全部納入最低生活保障，有勞動能力的貧困農戶通過幫聯，戶均實現有一個科技明白人、有一門致富本領、有一項致富產業、有一名輸轉勞動力的目標。基層組織科學化、規范化建設水平進一步提升，陣地建設進一步加強，建立標準化活動室，農家書屋運轉正常，農民培訓基地作用凸顯。經濟結構不斷優化，社會保障體系不斷健全，農民素質整體提高，各項事業全面發展，環境更加優美，人民生活更加富裕，社會主義新農村建設取得重大進展。

三、幫扶重點與實施計劃

幫扶工作按照省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”活動的總體要求，結合圈灣村未來五年發展的主要任務為幫扶重點，通過與該村“兩委”班子協商，推進六項工程：

（一）推進產業發展工程。按照縣委確定的主導產業發展思路，指導幫聯戶調整產業結構，扶持特困戶發展符合各自特點的特色產業，提升農業發展水平。一是大力發展旱作農業。鼓勵貧困戶進行全膜壟側馬鈴薯種植，解決農民增收問題。二是發展養殖業。以現有的幾家養殖戶牽頭，建立以養殖小尾寒羊為主，雞豬為輔的養殖結構布局，擴大養殖規模和種草面積，實現舍飼養殖，解決增收致富與改變生活條件的問題。協調成立村養殖專業合作社，規范管理養殖業，引領畜牧業真正成為該村農民增收新的支柱產業。三是大力實施勞務增收工程，結合農村勞動力技能培訓工程，積極組織青年和明白人參加培訓，提高該村勞動力科技素質、職業技能和生產經營能力，鼓勵有條件的群眾外出務工，增加勞務收入，解決富余勞動力就業無門的問題。

（二）要推進智力扶貧工程。一是做好宣傳教育工作。采取入戶走訪、召開會議等形式，加強惠農政策宣講和思想教育，傳遞致富信息，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心;及時掌握思想動態，了解生活困難，積極疏導情緒，振奮貧困戶脫貧致富精神。二是定期組織開展科普宣傳和農民教育培訓活動，提高農民科技文化素質，推廣農業先進實用技術，指導發展高效農業，切實把產業開發最需要、農業發展最實用、農民群眾最迫切的先進技術送到群眾手中。計劃每年組織農民科學技術培訓班3期，聘請專家深入田間地頭現場示范講解，內容以溫室種植管理技術、畜禽養殖及防疫技術、外出務工實用技術等，使所有特困戶每戶有1名科技明白人，貧困群眾每人掌握1-2門實用技術，切實提高貧困群眾的綜合素質。

（三）要推進信息服務工程。積極為貧困群眾提供市場信息，幫助聯系客商，促進農產品銷售；提供招商引資信息，幫助貧困村發展二三產業；提供項目、投資信息，幫助貧困鄉村爭取國家和省、市、縣投資；提供勞務用工信息，支持有條件的貧困群眾外出務工。

（四）要推進基礎設施工程。結合新農村建設，積極協調爭取項目扶持資金，不斷改善基礎設施條件。2012年度完成石板溝口積水池維修及村內道路硬化；2013年度硬化圈灣村大泉灣組到古浪縣條子溝村的道路；2014年完成有線電視村村通工程，使村里通有線電視，同時加強網絡建設，開通互聯網，讓村民及時了解產品供求信息，使老百姓足不出戶就能了解掌握農產品市場信息；2015年在東岔修建澇壩一處，修建農田灌溉U形渠200米；2016年進行村級組織活動陣地與服務功能的完善。

（五）要推進黨建提升工程。加強以村黨支部為核心的村級組織建設，狠抓“三會一課”制度，結合各種方式，做好黨員、村干部的教育和管理，提高黨支部的自身素質和領導班子領導、帶動經濟發展的能力，力爭把“兩委”班子建設成有超前意識，能正確決策，真抓實干，求真務實，真正能帶領村民致富、奔小康的基層組織。健全和完善村級組織活動陣地服務功能，建立健全各項規章管理制度，配套和改善辦公條件，興辦農家書屋，不斷提高村黨支部、村委會工作效率，充分發揮三個文明建設的戰斗堡壘作用。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，把農村經濟發展能手和有文化的優秀青年作為重點培養對象，成熟一個發展一個，打造一支強有力的黨員隊伍。

（六）要推進民生支撐工程。做好大學生幫扶工作，積極協調聯系各方資助，不讓一名大學生因貧困而放棄學業。全力改善村衛生所辦公條件，使村級衛生所功能發揮正常，嚴格落實藥品零差價銷售制度。對于五保戶等弱勢群體全部納入低保范圍，通過民政救助和農村養老保險、新型農村合作醫療，可基本使其達到衣食無憂。

四、保障措施

為確保幫扶規劃的順利實施，確保幫扶措施落到實處、見到實效。采取以下措施：

（一）組織保障。為了加強對此項行動的組織領導，確保幫扶計劃落到實處、取得實效，鄉上成立以鄉黨委書記雷宏為組長，鄉政府鄉長李發棟為副組長，相關負責人為成員的規劃實施領導小組，全面負責此項工作的部署安排和推進落實。同時，加強與圈灣村“兩委”班子的協調配合，由該村致富能手、貧困戶代表、黨員代表組成計劃實施協調小組，共同負責編制計劃項目實施，切實加強對項目的實施工作的領導力度。村黨支部與聯村單位共同搞好謀劃，形成幫聯單位齊心協力、幫聯干部真心實意、幫聯戶共同努力全心致富共奔小康的發展格局，確保幫扶工作取得實效。

（二）資金保障。資金是計劃順利實施的重要保證。圍繞幫扶規劃確定的重點任務，積極協調爭取項目投資。協調銀行對該村基礎設施、主導產業、社會事業等建設提供信貸支持，確保規劃項目順利實施，取得實實在在的效果。并通過啟用民資、群眾籌資等形式，充分調動貧困群眾熱愛家鄉、建設家園、發展經濟的積極性，增加扶貧投入。

（三）機制保障。駐村副書記具體負責，全面協調，全力抓促。聯村單位原則上每年研究談論本村發展、解決困難不少于4次，聯戶干部每年入戶不少于8次，累計時間不少于15天，隨時解決困難，落實幫扶計劃。

（四）技術保障。一是培養農業科技人才。充分調動市、縣、鄉三級農業技術機構和技術人員的積極性，以科技為先導，加大培訓力度，采取集中培訓和實踐相結合的辦法，使其掌握實際技能，增強村干部及廣大農戶的科技意識，提高知識水平和科技能力，提高自我積累、自我發展的能力。二是抓好養殖技能培訓，通過技能強化培訓，使絕大部分勞動力轉變為擁有一技之長的勞動技能型人才，為發展養殖產業直到支撐作用。三是抓好村級干部隊伍建設，多方面、深層次的宣傳教育，實踐鍛煉，使村干部充分開闊視野掌握基本技術，為當地發展起到出謀劃策、技術指導的作用。四是大力培養農民經紀人，培育一部分有知識、有能力，敢闖市場的新型農民，提高農村專業合作經營組織化程度，不斷提高農民的自我發展能力、市場競爭能力，促進農民增收。

（五）嚴明紀律要求。各幫聯干部要嚴格遵守工作紀律，嚴以律已，規范行事，嚴格執行“八個不準”（不準向群眾提任何不合理的要求；不準接受群眾的吃請；不準收受基層饋贈的錢物和土特產；不準公款娛樂消費；不準包辦代替基層組織的工作；不準做違背意愿、侵害利益、有違當地風俗習慣的事情；不準干擾村民的生產生活秩序；不準搞層層陪同和迎送），努力樹立全鄉干部的良好形像。

東大灘鄉人民政府 二〇一二年四月二十日

第二篇：“聯村聯戶、為民富民”幫扶計劃

XXX村“聯村聯戶、為民富民”幫扶計劃

一、基本情況

XXX村位于XXXXXX鄉，全村共有X個自然村，X戶，X人，耕地面積X畝，人均X畝，2011年人均占有糧食X公斤、農民人均純收入X元。目前，該村支柱產業以勞務輸出、農作物和生豬、羊養殖為主。全村平均海拔X米，年均溫X℃，年降水量Xmm，全年無霜期X天，適宜蘋果種植。該村有貧困戶X戶。群眾的生產生活條件比較艱苦，群眾貧困的主要原因是：由于該村村莊分散，交通不便，農田水利設施落后，資源相對匱乏，產業開發不足，群眾增收的支柱產業沒有形成，尤其是村內道路和田間道路路面狹窄，土壤疏松，雨季道路長期泥濘不堪，車輛無法通行，給群眾日常生產生活和物資運輸帶來了極大不便，嚴重影響了全村經濟發展。

二、幫扶計劃：

1、按照市、縣產業結構調整的有關要求，幫其栽植蘋果樹和其他經濟作物，使其增加收入，緩解貧困現狀。

2、大力宣傳相關貸款政策，動員其貸一定數目的資金，做小生意。在有經濟基礎的情況下，做其思想工作，使其

擴大生意規模，增加寒豬、羊飼養數目，早日走出貧困，奔向小康生活。

3、提倡我局機關全體職工為其村舉行一次愛心捐款，利用其資金為路堡村購買農藥、化肥等。

4、大力實施勞務增收工程，每年積極組織青年和明白人參加培訓，提高外輸勞務人員的素質和技能，鼓勵有條件的群眾外出務工，增加勞務收入。

5、定期不定期的為幫扶對象進行心理疏導，幫助其重塑信心，使其幫扶對象能以積極的心態面對生活。

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

第三篇：聯村聯戶為民富民幫扶計劃

**鄉“聯村聯戶、為民富民”行動

幫扶計劃

**鄉地處**縣南部山塬區，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區。全鄉轄*村*社**戶**人，總耕地面積**萬畝，人均**畝，2011年農民人均純收入**元。全鄉現有新建檔貧困人口**戶**人（其中：低保戶**戶**人，扶貧戶**戶**人），貧困人口占全鄉人口的65.21%。為深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會精神，扎實有效的開展好我鄉幫扶行動，使幫扶工作有目的、有步驟的進行，加快推進**鄉經濟社會發展和貧困戶脫貧致富進程。結合全鄉實際，特制定本計劃。

一、指導思想及目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“聯村聯戶”為載體，以“為民富民”為目的，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調和“開放包容謀發展，抓主抓重求實效，務實苦干創一流，好中求快促跨越”的總體要求，緊緊圍繞農民增收這一主線，主攻“**、**、**”三大產業，實施“項目帶動、新農村建設、商貿興鄉、改善民生”四大戰略，奮力拼搏，狠抓落實，全面推進“聯村聯戶、為民富民”行動工作實現新突破，促進全鄉經濟社會跨越發展，努力實現建設小康新**的目標。

全鄉農業增加值達到**萬元，增長**%；固定資產投入**萬元，增長**%；糧食總產量達到**噸，增長**%；牛飼養量達到**萬頭，出欄**萬頭，新植果園***畝，輸轉勞務**人（次），實現勞務收入**萬元以上，農民人均純收達到**元，增長**%。

二、幫扶原則

（一）多級聯動，宣傳政策。鄉、村兩級要廣泛動員，深入宣傳，明確責任，積極行動。深入宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，指導、協調、督促落實省、市和縣委、縣政府的決策部署，按照全鄉經濟社會發展的總體要求、發展思路和奮斗目標，引導全鄉干部群眾大力發展特色優勢產業，努力改善民生，促進社會和諧；廣泛宣傳事關群眾切身利益的強農惠農政策以及旱作農物技術、畜牧養殖、勞務輸轉等方面的實用技術和知識，使雙聯工作家喻戶曉，深入人心。

（二）反映民意，綜合帶動。深入群眾、深入基層，認真聽取群眾的意愿和訴求，了解群眾的生產生活狀況以及對黨和政府的意見建議。摸清影響產業發展，阻礙群眾脫貧的突出問題，并制定解決方案，破解發展難題。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，持續推動全鄉農村經濟、社會、文化和基層組織建設全面發展。

（三）促進發展，全面覆蓋。因地制宜，有針對性地為農民群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高農民增收致富能力。重點幫助貧困村和貧困戶，認真分析貧困原因，找準脫貧路子，解決致富難題。實現幫扶單位與村，全體干部與貧困戶幫扶聯系全覆蓋的目標。

（四）疏導情緒，務求實效。一切從群眾立場出發，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，正確引導群眾，疏導群眾情緒，對群眾反映強烈的難點、熱點問題認真調查研究，及時做好法律法規及政策解釋。結合實際，全面深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，使之真正成為培養鍛煉干部的能力工程、造福民眾的民心工程。

（五）提升能力，長期堅持。緊緊圍繞破解全鄉農村經濟社會發展難題，進一步解放思想，轉變作風，搶抓機遇，開拓思路，探索創新，著力提升鄉村兩級領導班子和黨員干部的創造力、落實力、公信力和服務群眾的能力。立足全鄉經濟社會發展目標的實現，建立長效工作機制，將“聯村聯戶、為民富民”行動長期堅持不懈、持之以恒地開展下去。

三、幫扶計劃

（一）調整種植業結構，大力推廣旱作農業技術。把全膜雙壟溝播玉米種植作為抗旱增收的重要舉措，在全鄉9村大力推廣全膜玉米種植，高標準建成**、**片帶1000畝以上示范點1個，**、**片帶500畝以上示范點2處，以點帶面、輻射帶動，使全鄉種植全膜玉米8000畝以上，達到穩產增收的目的。為每戶協調發放困難群眾生活補助200-300元，幫扶10公斤地膜2卷、化肥2袋，使戶均種植全膜雙壟溝播玉米**畝以上，加快了**戶貧困戶脫貧致富的步伐。

（二）依托新農村建設，大力改善幫扶戶生產生活條件。爭取政策、調整思路、統籌規劃，力爭上級支持和群眾參與相結合，逐步改善基礎設施條件。一是計劃投資2080萬元，完成**村新農村建設工作，新建上戶下店式康居住宅60戶，拓寬改造村社道路1.5公里，修建排洪渠1.5公里，為貧困戶幫扶修建養畜暖棚60座，配套沼氣池60眼。二是計劃投資960萬元，完成***村新農村建設及舊村改造工程，新建康居住宅30戶，實施舊村改造50戶，為貧困戶幫扶修建養畜暖棚50座，新建沼氣池40眼，拓寬改造村社道路2公里，新植果園500畝以上。使***、**兩村幫扶戶生產生活條件不斷提高，依靠產業逐步脫貧致富，切實提高生產生活水平，村容村貌得到進一步改善。

（三）優化產業結構，努力增加農民收入。按照縣委、縣政府培育壯大牛、果、菜等農村優勢產業的總體規劃和基本要求，加大資金、技術、農資等投入扶持力度，引導群眾發展產業，依靠產業增收致富。林果產業。一是加強對已建成的***、**、**、**蘋果園的規范化管理，促進果產業規范化發展。二是根據幫扶戶意愿，在**、**、**、**、**完成新植果園4000畝，建成600畝以上標準化示范園1處，使幫扶戶依靠林果產業發家致富，全鄉逐步實現人均半畝園的目標。草畜產業。充分利用飼草資源，建成草畜專業村1個和大型秸稈飼料加工點1處，幫助貧困戶修建牛棚60座，培育10頭以上養牛大戶5戶，使全鄉牛飼養量突破1.63萬頭，出欄7200頭以上。以草促牧，以牧促經，力爭全鄉達到戶均一頭牛的目標。勞務產業。圍繞農民增收，加強和改進對勞務輸轉工作的組織和服務，大力發展農村二、三產業和多種經營，注重加強對農民工的技能培訓，力爭到年底全鄉輸出勞務2000人（次），創收1500萬元。

（四）積極開展“四送”活動，切實抓好春耕生產。對全鄉共確定幫扶的**戶**人(其中：市直*個部門幫扶*村**戶**人，縣直9個部門部門幫扶9村160戶593人，鄉干部職工幫扶聯系*村**戶351人),率先開展“送政策理思路、送真情謀發展、送物資幫民富、送技術解民難”為主要內容的“四送”活動，真幫實干，用實際行動讓群眾得實惠，推動“雙聯”行動取得實效。對貧困戶提供適當的物資幫助，送化肥、地膜、信息等到家到戶，對個別缺勞戶，幫扶領導、干部和村上干部一起親自下地，有效地解決了當前群眾春耕生產中的實際困難。

五、保障措施

（一）統一思想認識。廣泛深入地開展“聯村聯戶、為民為富”行動是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重大舉措，是強化“三農”工作、推進全鄉建設小康社會的有效載體，是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的重大實踐，各村和全鄉干部要充分認識幫扶工作的重要性、必須性和緊迫性，懷著對黨的事業無限忠誠、對農民群眾的深厚感情，拿出實實在在的行動，認真落實好各項幫扶任務。

（二）加強組織領導。鄉上成立了由鄉黨委書記任組長，鄉黨委副書記政府鄉長任副組長的“聯村聯戶、為民富民”行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責行動的組織協調、督查指導和宣傳報道工作。確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序開展，并使活動的先進典型和事跡得到及時宣傳報道。

（三）統籌安排部署。全鄉上下要在鄉黨委的統一領導下，明確“聯村聯戶、為民富民”行動的工作要求，結合全鄉實施方案，切實把這項工作同做好日常工作、推動全鄉經濟社會跨越發展結合起來，同推動“三農”工作有機結合起來，同培養鍛煉干部、提升工作能力結合起來，做到科學統籌、合理布局，共同推進、協調發展。

（四）創新工作方式。堅持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結合，既要送錢送物，又要扶持致富項目。在聯村聯戶過程中要避免農戶養成“等、靠、要”的思想，堅持自力更生，不斷推動自身發展。對口幫扶領導、幫扶干部要定期深入聯系點開展調查研究，完善幫扶思路，強化幫扶措施，不斷增強幫扶工作的針對性和實效性。

（五）嚴明紀律要求。聯系村的單位和干部原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月；聯系貧困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于一周。進村入戶干部原則上住在村里，費用自理，不得增加群眾負擔；要尊重群眾發展意愿，尊重基層組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向鄉領導小組反映，并繼續做好跟進協調工作。

（六）加強宣傳引導。采取懸掛橫幅、張貼標語、會議宣傳等形式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要善于發現、及時總結，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全鄉干部要立即行動起來，積極主動地到田間地頭去、到貧困群眾中去，真心誠意的察民意、解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，改進工作作風，在幫助解決各類困難中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進我鄉經濟實現跨越式發展、社會和諧穩定做出積極貢獻。

第四篇：“聯村聯戶,為民富民”幫扶計劃

XX鄉“聯村聯戶、為民富民”行動幫扶計劃

XX鄉是1990年經省“兩西”建設指揮部批準并負責實施的少數民族移民基地，1998年正式掛牌成立鄉人民政府并移交XX市管理，全鄉現轄五個行政村，1197戶5285人，行政區域面積22.4平方公里，耕地面積21000畝，除鄉機關、民族學校、衛生院有部分漢族工作人員外，移民群眾100%為東鄉族，全部信仰伊斯蘭教。在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省委作出的一項重大決策，也是少數民族移民鄉群眾的熱切期盼。XX鄉也是酒泉市、XX市開展“雙聯”行動的重點貧困鄉，為了使此項行動開展取得實效，2012年3月16日XX鄉包鄉領導市政府宋誠市長、市政協副主席富忠率政府辦、水務局、就業局、人民銀行、高速公路收費管理所、林業局、住建局、交通局、財政局、畜牧局等單位一把手在XX鄉召開了聯村聯戶、為民富民行動推進會，宋市長對全鄉聯村聯戶、為民富民行動做了全面安排部署，要求各聯村部門要高度重視“雙聯”工作，切實將行動落到實處，明確提出部門聯村重點以幫扶項目和資金為主，干部聯戶重點以幫扶養殖產業為主，經濟實力較強的部門原則幫扶資金或項目不少于10萬元，經濟實力弱一點的部門原則幫扶資金或項目不少于5萬元，為貫徹會議精神，特提出以下幫扶計劃：

一、幫扶的產業

XX鄉是一個東鄉族民族鄉，養殖業是全鄉群眾的主要增收產業。全鄉羊只飼養量突破5萬只，群眾戶戶養羊，戶均飼養量即將達到50只，戶均出欄30只，養殖業收入已占人均純收入的50%以上。從養殖業上入手進行幫扶，可以取得迅速的致富效果，因此計劃各聯村單位和聯戶干部以幫扶特困戶和貧困戶發展養羊為最佳抓手。

二、幫扶的辦法

（一）單位幫鄉村。單位幫扶鄉村重點以本單位的自身項目優勢為主，幫助鄉村兩級渠路林等農業基礎設施和產業園區配套設施為主，項目和資金由鄉政府統籌安排，盡量安排在該單位所聯系的村組，但根據

實際也可以調劑安排在其它村組，幫扶成果算給該單位。在項目上不能幫扶的單位，在保證陣地建設和黨建經費5000元的基礎上，另外在聯系村的重點產業發展給予一定金額的幫扶，具體幫扶計劃見附表。

（二）干部幫戶。以“擴種群、增基數”為目標，扶持聯系戶增加養羊數量。以農戶現有母羊數量（N）的基礎上，分兩種方式扶持。

1、符合農村婦女小額擔保貸款的群眾扶持。對符合農村婦女小額擔保貸款的聯系戶協調2萬元貼息貸款，聯系戶必須至少調引基礎母羊10只，聯系干部另外再給扶持1只800－1000元的能繁基礎母羊，形成N+10+1扶持模式。以1只基礎母羊一年平均產羔3只計算，聯系戶第二年可形成“4（N+10+1）”的飼養量，新增羊只以每只600元的價值計算，可收益3（N+10+1）*600元。

2、不符合農村婦女小額擔保貸款的群眾扶持。對不符合農村婦女小額擔保貸款的聯系戶必須至少調引基礎母羊1只，聯系干部另外再給扶持1只800－1000元的能繁基礎母羊，形成N+1+1扶持模式。以1只基礎母羊一年平均產羔3只計算，聯系戶第二年可形成“4（N+1+1）”的飼養量，新增羊只以每只600元的價值計算，可收益3（N+1+1）*600元。

三、管理辦法

1、羊只調引方式。各聯村單位根據已確定的聯戶干部數，縣級領導和鄉黨政領導每人聯系2戶，一般干部每人聯系1戶。由于目前調引羊只的單價還不明確，每名干部按每戶800元由聯系單位收齊后由鄉農科中心統一調引羊只，羊只調回來后，全部打耳標，登記造冊，并通知聯系干部與聯系戶對接。

2、建立“雙承諾”監督管理機制。聯系干部要向聯系戶承諾，建立長效幫扶機制，并指導聯系戶飼養好幫扶的種羊；聯系戶要向聯系干部承諾，必須管理好聯系干部幫扶的基礎母羊，如果聯系戶在第二年將聯系干部幫扶的羊只因管理不善或直接處理了，聯系干部可以將聯系戶從幫扶名單中去除，重新確定聯系戶。

3、聯系單位幫扶鄉村資金管理。按照市“雙聯”行動協調推進領

導小組辦公室的明確要求，聯系單位幫扶鄉村的資金由鄉政府統一出具發票，在鄉經管站給每個村建立專戶管理，必須用到基礎設施建設、陣地建設、產業發展上。幫扶的項目由鄉黨委政府統一調配使用，以發揮更大效益。

第五篇：“聯村聯戶、為民富民”幫扶計劃

一、基本情況

xx村位于縣城西側，距離縣城5公里，是由原來的文溝、陳楊、王山三個村合并而成的，全村共有7個社，598戶，2579人，耕地面積2804畝，人均1.08畝，果園面積1000畝，人均0.38畝，果園以幼園為主，XX年農民人均純收入3536元。目前，該村支柱產業以勞務輸出、設施蔬菜和生豬養殖為主，全村有養殖大戶32戶，生豬、雞和肉牛飼養量分別達到XX頭、5000只、100只，蔬菜大棚30座。全村平均海拔1600米，年均溫9℃，年降水量535mm，全年無霜期137天，適宜蘋果種植。該村有貧困戶290戶1280人，特困戶123戶，538人。群眾的生產生活條件比較艱苦，群眾貧困的主要原因是：由于該村村莊分散，交通不便，農田水利設施落后，資源相對匱乏，產業開發不足，群眾增收的支柱產業沒有形成，尤其是村內道路和田間道路路面狹窄，土壤疏松，雨季道路長期泥濘不堪，車輛無法通行，給群眾日常生產生活和物資運輸帶來了極大不便，嚴重影響了全村經濟發展。

二、幫扶內容

（一）產業開發。每年，要對1000畝優質紅富士蘋果基地落實施肥、土地翻耕、間作套種、覆膜、修剪等管護措施，每年要種植全膜雙壟溝玉米1000畝、全膜洋芋500畝，良種小麥500畝。每年需要化肥62.5噸、地膜12.5噸、農藥6噸；并需配套拖拉機6臺、旋耕機6臺、覆膜機6臺。按照全鎮農業產業結構調整5年規劃，計劃于2012-2015年在該村山臺地新植優質紅富士果園XX畝，需栽植優質紅富士苗木84000株，需地膜10噸、農藥4噸。

（二）產業路建設。為了徹底解決該村梯田產業道路路面狹窄、雨季道路長期泥濘不堪、車輛無法通行等問題，鎮上計劃在今后兩年內新建產業道路20條60公里。

（三）村容村貌綜合整治。拓寬硬化村內主支巷道15條8.5公里，配套完成排污、排水等工程；加大對北川公路兩側的整治力度，解決修建前后不齊、高低不平、臟亂差的問題，加強村莊環境綜合整治，強化衛生管理，需設立垃圾箱109個、垃圾斗22個、畜禽糞便處理機1臺，配備清潔工5名。

（四）水利設施。為了解決1000畝優質紅富士蘋果基地的灌溉用水問題，需在蘋果基地配套大型機井4眼，配套灌溉渠系20條30公里。