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第一篇：在全鎮社會撫養費征收工作動員會上的講話

在全鎮社會撫養費征收工作動員會上的講話

同志們：

今天把大家召集上來開會，是為了貫徹落實市委市政府關于開展計劃生育綜合治理工作會議精神，進一步規范全鎮社會撫養費征收工作，有效遏制政策外生育，提高全鎮人口計生工作的整體水平。下面，我就如何開展好這項活動講三個方面的意見。

一、開展社會撫養費征收工作的必要性以及當前存在的主要問題。人口與計劃生育工作是我們國家的一項基本國策，近年來，我鎮人口計生工作在鎮村兩級干部的共同努力下，取得了不小的成績，得到了市委、市政府和市人口計生局的充分肯定，在今年的表彰中我鎮跨入了優秀行列。但是，我們也應當清醒地認識到，人口計生工作仍存在很多不足，例如政策外生育屢禁不止，村級計生工作不實，社會撫養費征收不到位等問題，嚴重影響了這項基本國策的落實，造成了群眾產生“計劃生育政策放松了”的錯覺。如果我們不采取措施，加大對政策外出生的懲治力度，勢必會使全鎮的人口計生工作出現滑坡，甚至出現人口失控。分析當前社會撫養費征收工作，主要存在以下4個方面的突出問題。

一是違法生育對象有意規避繳納社會撫養費。違法生育以后往往采取拖欠、還價錢、打折扣或托人情疏通關系的方法，想方設法逃避社會撫養費的繳納。這里面有一部分是家庭確實困難，無力一次交清，就是法院來了也沒有可執行的財產，還有一部分有攀比觀望的，反正現在我也不上戶口，也沒什么用，我看看再說，想少交，還有一部分是“釘子戶”，干脆拒交，這種現象在全鎮也比較普遍，根據這次核實，在***年**月*日以來的違法生育對象中，仍有近一半的違法生育對象沒有履行繳納社會撫養費的義務。

二是能人、富人違法生育現象抬頭，并且處罰不到位，負面影響大。調查中發現，我鎮存在一部分能人、富人違法生育現象，并且因為這些能人、富人社會交往能力強，上層關系多，幫忙說情的人多，有的長期沒有得到處罰，有的僅繳納很少數額的社會撫養費就了事。能人、富人違法生育又長期沒有受到處罰或者處罰金額極少，顯失公平，即影響政府行政執法的公信力，又在群眾中產生極大的負面影響，直接導致部分違法生育對象對繳納社會撫養費產生“攀比”心理和抵觸情緒，從而直接影響了征收工作的順利開展。

三是來自方方面面的說情者的干擾嚴重。對違法生育對象征收社會撫養費的阻力大，來自方方面面的說情風是一個重要原因，說情者有的是上級領導，有的是上級有關部門的領導，但絕大多數還是來自于我們村的干部。在說情者中，有一部分是抱著“不管交多交少，只要能把戶口上上就行”的思想幫忙說情，要求在征收時予以照顧少征收；有一部分是因為違法生育對象家庭確實困難，抱著“同情違法生育對象”的思想幫忙說情，要求在征收時予以照顧少征收；有一部分是因為與違法生育者要么是親戚關系，要么是朋友關系，抱著“照顧關系”的思想幫忙說情，要求在征收時予以照顧少征收。更有極少數村干部因為違法生育對象是自己的直系親屬，抱著“他們的事就是我的事”的思想，不是主動勸其按要求繳納社會撫養費，而是充當其“保護傘”，致使這部分人員長期得不到懲處，在群眾中影響極壞。

四是少數村干部主動配合不夠。在計生辦以往的征收工作中，我們發現，有少數村干部不配合，計生辦的同志來了，能推就推，能躲就躲，常常借口有其它工作要做，沒有時間，或者干脆就說你們先弄別的村，我們村先放著。常常因為鎮計生辦對違法生育對象家庭情況不清楚，又沒有村干部配合，致使征收效果不佳。還有部分村干部存在著“怕得罪人，怕選舉時影響個人選票”的思想，不愿意到違法生育對象家中去征收社會撫養費，以種種借口躲避上對象戶的門，有的雖然迫于無奈，被迫與鎮計生辦人員一起上門后，什么話都不說，當旁觀者，你們說叫我來，我來了，你們走了，我的任務也就完成了。還有更差勁的就是當計生辦找到違法生育戶以后，他在背后鼓動，到計生辦鬧事，嚴重影響了計生工作，同時也造成征收工作的極大被動。

二、加強宣傳，嚴格標準，切實提高社會撫養費征收到位率

這次活動是近年來**市規模最大的一次活動，市里面開動員會是由市委書記**親自參加，并且邀請了**市人口計生委主任，可以說市里面是下了大決心的，所以我們要高度重視這次社會撫養費征收活動。這次活動時間緊、任務重、難度大，必須精心組織，周密運作，保證活動出效果。

一是要強勢宣傳。各村要通過廣播、標語等形式向群眾宣傳計劃生育法規和社會撫養費征收的目的和意義、征收標準，把當前計生政策沒有變，不是松了而是更緊了，講明白講透，大造聲勢，讓全鎮都知道咱們在開展這么一個活動，消除群眾的誤解和抵制情緒，主動配合社會撫養費征收工作。

二是要做好政策外出生摸底清查工作。會前各村的政策外生育名單和待核實人員名單已經發到了各村手中，名單里既有已經上報的，又有計生辦知道一些情況但需要進一步核實的人員，會議結束以后各村要抓摸底，做好核實工作，確定當事人的家庭狀況、違法生育事實，當然也不要局限于這個名單，因為計生工作是動態的，要隨時把新發現的政策外出生摸清楚，及時上報，不要再存僥幸心理，不要在掖著，藏著，確保不出現漏報、瞞報。

三是要嚴格征收范圍和征收標準。社會撫養費征收標準不統一，是社會撫養費征收到位率低的一個原因，對廣大育齡群眾不能起到宣傳教育作用，對違法生育者不能有效懲戒，實際上也是對自覺實行計劃生育公民的不公平，直接影響到生育政策執行的公平性和公正性，同時還影響到政策的嚴肅性和政府的公信力。為了徹底根治這一頑癥市里面已經做出規定，不允許私自放松征收標準，嚴格按照《河北省人口與計劃生育條例》規定的標準執行，對于沒有征收過社會撫養費和已經繳納部分撫養費的都要納入這次征收的范圍，大家可以跟違法生育者說，這次活動不允許說情，不允許放松標準，請大家也要遵守紀律，不要為難我和工作人員。

四是嚴明執法。對于違法生育戶鎮里面將嚴格按照《**省人口與計劃生育條例》規定的標準，依法征收到位，對于有抵觸情緒不繳納社會撫養費的，各村要認真做好思想工作，動員其主動繳納。對于當事人拒不繳納社會撫養費的，鎮里面將上報市計生局及時申請法院依法強制執行，市里面已經做好了充分的準備，將會優先立案、優先審理、優先執行，對于有履行能力卻拒不履行的，將會采取查封、扣押、凍結、拍賣等手段，必要時還可能采取拘留等強制措施。希望大家能夠高度重視，保障自己的村民不要往槍口上撞。

三、精心組織，保障措施，確?；顒勇涞綄嵦?/p>

把社會撫養費征收活動落到實處，防止走過場，關鍵在領導，關鍵在落實，各村要按照鎮里的統一部署，加強領導，精心組織，形成事事有人抓、層層抓落實的良好格局。

一是要落實工作責任。鎮里已經成立了領導小組，由*書記任總指揮，由*任組長，*副鎮長負責日常工作，另外鎮里所有機關干部將全員上陣，全身心投入到這次活動，各片片長要抓好分包片的征收工作。各村支部書記村主任作為第一責任人，要對本村的工作負總責，新自抓，思想上要高度上位，工作上要克服通常觀念，全天侯在村工作，各村也要落實分包責任制，將征收對象進行劃片分包，確保活動落到實處。

二要嚴肅工作紀律。這次活動涉及的范圍大，人數多，并且可能會牽扯到一些黨員干部、名人富人，出來說情的現象肯定要有，這里我再重申一下，法律面前人人平等，無論是哪個領導，不管是哪個老板，也不管是哪個代表，哪個村干部，都要一視同仁，誰說情，誰負責繳納罰款，咱們村干部要作好表率，決不能包庇、縱容違法生育行為。

三是要搞好配合，形成工作全力。各村要征收過程中要全力配合鎮里的工作，做好摸底、領戶、入戶工作，不能出現推諉、扯皮行為，在活動期間不允許私自外出，要保證征收工作順利開展，有特殊情況的要向張書記和我請假。派出所在辦理戶籍手續時，要查驗計生部門出具的相關手續，沒有計生部門出具手續的，要予以緩辦。衛生院要及時與計生辦溝通，將防疫和農合信息提供給計生辦，確保及時發現違法生育。

同志們，開展社會撫養費征收活動是當前的一項重點工作，任務艱巨，責任重大，各村各部門要站在講政治的高度，切實強化措施，狠抓落實，打好這場攻堅戰，為全鎮的和諧發展做出更大貢獻!

第二篇：在全市社會撫養費征收工作會議上的講話

在全市社會撫養費征收工作會議上的講話

2011年10月5日

同志們：

今天召開全市社會撫養費征收工作會議，這是一個很重要的會議，也是一個很特別的會議。各縣（市、區）法院院長、人口計生委主任聚集起來開這個會，本身就說明這次會議的特殊性和重要性。市中院X院長對這次會議非常重視，對計劃生育工作特別是社會撫養費非訴執行工作非常支持。剛才，市人口計生委X主任對近年來全市社會撫養費征收情況作了全面總結，對做好下步工作提出了明確、具體的要求，XX縣法院、南康市法院和XX縣人口計生委分別作了經驗介紹。我認真看了這三個材料，我覺得寫的非常好。這些經驗很有操作性，材料文風很樸實，并且認識、工作都很到位，看了以后很受啟發，希望同志們都認真看一看，學一學。X院長作了一個很重要的講話，對做好全市社會撫養費征收工作特別是非訴執行工作提出了具體、明確的要求。在今后工作中，請大家一定要認真抓好貫徹落實。對于如何做好下一階段的社會撫養費征收工作，我認為這些文件、材料都講的很細、很明確、很具體、也很好操作。下面，我簡要地再強調幾點：

一要狠下決心、切實提高社會撫養費征收工作水平。贛州市計劃生育工作目前在全省處于中下水平，社會撫養費征收工作處于全省倒數水平，征收率僅為20％左右。大家都知道，現在計劃生育這個老大難問題，經過幾十年工作，不但沒有解決好，反而越來越難。難在哪里呢？我認為主要表現在三個方面：一是流動人口多，管理難?，F在抓計劃生育工作同十幾年前時是大不一樣，以前計劃生育對象都在家，現在是對象基本不在家，育齡婦女都在外地務工，致使節育措施落實就更難。據統計，全市流出人口多達140萬。二是缺乏有效行政手段和法律手段。以前，計劃生育工作可以動蠻動粗，甚至可以用拆房子和搬東西等強制手段，現在這些手段都不能用，缺乏有效的強制手段，也沒有更多的法律手段。計劃生育陷入老辦法不能用，新辦法不管用的局面。三是計劃生育法律法規不完善。大家都知道，我國計劃生育工作因人權問題經常受到國外敵對勢力的抨擊，制定的法律和政策制度不是很完整，都是大原則、大范圍，很籠統，基層操作起來就增加了難度。在這樣的環境下，計劃生育工作水平要上去，就要制定破解難題的針對性措施，抓好育齡流動人口計劃生育管理，實行一種行之有效的手段來促進計劃生育工作?，F在廣泛開展的宣傳教育和利益導向等工作就是圍繞這些難題展開的。但宣傳教育不能從根本上改變群眾生育觀念，獎勵扶助等優惠政策由于受財政收入、經濟發展水平的制約，很難起到遏制計劃外生育的作用，宣傳教育、利益導向的效果不是很明顯，現在唯一有用且可以從法律、行政手段來操作的就是征收社會撫養費。這幾年來，由于在征收社會撫養費過程中不能搬東西，缺乏有效的強制手段促使群眾繳納社會撫養費，現在社會撫養費也很難征收到位。對此探索了社會撫養費非訴執行，對拒不繳納的由法院強制執行，但是幾年下來非訴執行效果也不是很理想。我一直都說要把提高征收社會撫養費和加強流動人口計劃生育管理作為重點、難點問題來研究解決。社會撫養費由于征收不到位，非但起不到遏制計劃外生育的作用，在某種程度上反而會影響、制約計劃生育工作。目前，社會撫養費征收工作存在很多問題。一是征收標準不統一，首征率低，一次性征收，造成群眾誤認為計劃生育指標用錢就能買到，超生一個小孩只花兩三千元錢就行，造成交了錢就可以生育的負面影響。二是社會撫養費征收彈性大、隨意性大，給點好處就可以降低標準，同時會造成“釘子戶”交的少、老實人交的多，有關系的人交的少、沒關系的人交的多，激化干群矛盾，助長腐敗風氣。三是管理不規范，鄉鎮把計劃生育當作增收的手段，把征收社會撫養費當作目的，形成了一個部分群體利益鏈。鄉鎮機構改革后取消了三提五統，沒有錢發獎金，都是通過征收社會撫養費來彌補經費不足。計劃生育技術服務突擊高潮后就想方設法發獎金，干部思想、干部作風都搞亂了。如果長期這樣下去，計劃生育工作水平只會越來越差。所以，市委、市政府這幾年是很重視的，沒有哪個部門的單項工作，省委常委、市委潘書記，王市長會親自參加、親自講話的，唯獨計劃生育工作會議，潘書記就親自出席并作了重要講話。應該說市委、市政府對計劃生育工作是非常重視，每次開會都研究這個老大難問題和遇到的新問題。社會撫養費這個問題沒解決好，計劃生育工作水平就很難提高。這是計劃生育工作迫切需要解決的一個主要問題，主要矛盾。不解決社會撫養費征收不到位的問題，計劃生育越往后就越難開展。所以，必須痛下決心，加大征收社會撫養費的力度，把提高社會撫養費征收到位率作為抓好計劃生育工作的突破口，作為提高計劃生育水平的重點工程、攻堅工程，作為第一位的工作扎實推進。因為我們沒有其他有效的行政手段，宣傳教育、利益導向工作要抓但不能短時期內徹底解決問題，所以必須通過加強社會撫養費征收工作作為解決計劃生育這個老大難問題的突破口。2009年開始，我們要把社會撫養費這項工作列為計劃生育重點工程、攻堅工程來抓。各縣（市、區）都要把加強社會撫養費征收工作擺上重要的議事、干事日程，扎扎實實抓好這件事情。

二要在全市范圍全面推廣XX模式。我就推廣XX縣社會撫養費“先備案、后征收，全立案、足征收”模式提三點意見：一是希望XX縣堅持現有好的工作經驗和做法，不斷總結完善社會撫養費征收工作經驗，進一步提高工作水平。XX縣社會撫養費征收工作有個好的開頭，但不要驕傲，不要停步。要不斷地完善、總結經驗，為全市推廣社會撫養費“先備案、后征收，全立案、足征收”做法提供好的模式。二是各縣（市、區）要結合本地實際，認真借鑒XX模式，制定切實可行的工作方案。方案制定后，要及時報縣（市、區）委、縣（市、區）政府批準，盡快付諸實施。各地可以先試點，但時間不能太長，我認為XX這一做法已經比較成熟了，可以借鑒使用。三是要在全市開展一次關于社會撫養費征收有關政策法規的專項宣傳活動。要結合推廣XX縣社會撫養費征收“先備案、后征收，全立案、足征收”模式，讓社會撫養費征收有關法律法規政策家喻戶曉。通過致群眾一封信等方式，把社會撫養費征收有關法律法規政策明明白白地告訴群眾。四要加強調研總結，制定實施方案。市人口計生委要及時總結，制定全市社會撫養費征收工作方案或意見，全面推廣XX縣社會撫養費征收的做法。我認為XX縣社會撫養費征收模式是可以推廣的。XX縣今年全縣社會撫養費備案4724件，已征收3084件，征收總額1874.56萬元，比去年同期增加了611萬元，增幅達到48.4%；非訴執行立案1613件，已執行1508件，執行金額達到412萬元，凡一男戶超生和多胎生育的，首征都達8000元以上，余額部分均由征收對象本人提出申請并簽訂分期繳納計劃書；未按計劃繳納的，余額部分申請法院強制執行。XX縣計劃生育水平在全市是中等，人口規模是中等偏上，XX縣能做到的，應該說其它地方也能夠做到。

三要加強社會撫養費非訴執行工作。我認為加強非訴執行工作是社會撫養費征收工作納入法制軌道的主要措施，是決定社會撫養費征收到位的基礎，是推動計劃生育工作規范化管理的一個抓手，各地必須切實抓好社會撫養費非訴執行工作。一是各縣（市、區）都要把法院院長列為人口計劃生育工作的協管領導，或調整為人口計劃生育工作領導小組的副組長。二要加強非訴法庭的建設。各地都要根據工作實際，保證非訴法庭有足夠的工作人員，要保證經費足額安排，工作車輛、經費全部要財政保障，非訴執行人員工資同執行案件脫鉤。這要作為市對縣一級考核的一項硬指標，沒有達到這個要求的要通報批評，因此造成工作水平上不去的要“一票否決”。三要嚴格依法辦案，提高執行質量。我認為XX縣法院的做法非常好，辦了一千多起非訴執行案件，執行標的400多萬，沒有引發一起糾紛，沒有一起上訪案件，通過非訴執行不僅推進了計劃生育工作，而且還促進了法院自身工作，促進了干群關系和執法形象的改變。所以，只要各地黨政領導重視，法院和計生委緊密配合，優質服務，依法辦事，完全可以達到這樣的工作水平。在非訴執行過程中，要堅持依法行政與宣傳政策相結合，把非訴執行與宣傳教育相結合，不要把非訴執行作為增收的目的，要把征收社會撫養費作為提高計劃生育工作水平的重要手段。各地可以研究具體的辦法，在村組要宣傳好為什么要進行非訴執行，把法律法規宣傳透徹，起到教育群眾的目的，真正起到執行一例宣傳一例，震懾一片的作用。各地要特別注意不能濫用非訴執行，非訴執行是用來推動群眾繳納社會撫養費，征收社會撫養費的主要力量仍是鄉鎮，不要市里布臵社會撫養費非訴執行工作，鄉鎮就把社會撫養費征收全部交給法院，錯誤認為社會撫養費全部都要靠法院非訴執行。各地一定要擺正位臵，明確主輔關系，堅持鄉鎮動員群眾自愿繳納社會撫養費為主，法院非訴執行為輔。局部地方群眾思想不通、拒絕繳納社會撫養費的，在依靠鄉鎮做好宣傳教育的基礎上，通過非訴執行來推動群眾繳納，不能依賴非訴執行來取代鄉鎮征收社會撫養費。

四要加強社會撫養費的使用管理。加強社會撫養費的使用管理就是要正確處理、把握好各方面利益關系?，F在鄉鎮征收社會撫養費和法院非訴執行之間有一定的利益矛盾，不少地方把征收社會撫養費多少同干部獎金掛鉤，同鄉村工作經費聯系在一起，形成一個小群體的利益團體，成了一個利益鏈。各地要切實加強社會撫養費的管理，加強監督檢查。對收到的社會撫養費怎么管理好，市人口計生委要協同有關部門抓緊研究，盡快制定全市社會撫養費使用管理辦法。社會撫養費使用管理辦法既要兼顧鄉鎮的利益，又要考慮工作的需要，又要依法使用。可以以縣（市、區）為單位制定一個統一的獎勵標準，獎勵在計劃生育一線的基層干部，激勵和調動鄉鎮干部積極性，具體標準由各縣（市、區）自己制定，否則不利于社會撫養費足額征收到位。要注意利益的分配，既要有利于提高工作積極性，又要有利于規范管理。

五要加強領導，加強考核督查。一要切實加強組織領導。各縣（市、區）人口計劃生育工作領導小組成員要調整的要及時調整，該充實的要及時充實。要制定切實可行的工作方案，抓好組織宣傳動員工作，有步驟、有目的、有秩序地開展社會撫養費征收工作。要加強部門的協調，特別是法院和計劃生育部門，要密切配合，密切協作，既要依法辦事又要互相支持。二是加強考核督查。從明年開始，市里把社會撫養費征收管理工作，作為計劃生育工作的一項重點工作，攻堅工程，實行單列檢查、單列考核。對社會撫養費征管是否規范，征收到位率高低，非訴執行好差等幾項重要指標要重點考核。對征管混亂，征收到位率差以及還有“放水養魚”、“以罰代生”現象的地方堅決實行“一票否決”或重點管理，這個包括縣一級在內。這項工作列為計劃生育重點攻堅工程來抓，必須下大力氣，該“一票否決”的堅決一票否決。市計劃生育工作領導小組將會加大工作調度力度，根據各地工作進展情況和工作成效，召開一定次數的通報會、調度會。市人口計生委要加大工作落實情況的督查、檢查，對一些重大問題及時給予通報。同時，市里也將邀請人大、政協對社會撫養費征管情況開展專項檢查或視察。這次會議結束后，請市人口計生委對各地貫徹會議精神，工作方案制定等情況要及時收集，各地制定方案要限時上報，限時落實到位。要加強跟蹤督查，重點要對社會撫養費征收基礎較差的地方進行跟蹤和指導，對行為遲緩，無動于衷的地方及時通報批評。

同志們，我們召開這次會議就是要盡早謀劃部署明年計劃生育工作，各地要把加強社會撫養費征收管理工作列入明年計劃生育工作的重點，盡快部署，盡早落實，真正把這項工作做好，計劃生育工作就一定能開創新局面，進一步提高計劃生育工作水平。

第三篇：2016全鄉社會撫養費征收會議講話

xxx同志

在全區社會撫養費征收專項會議上的講話

同志們：

這次會議是在實施全面兩孩政策的新形式下，區政府經過充分醞釀、反復研究決定召開的。主要任務是深入貫徹落實中共中央《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》精神，結合省、市計劃生育工作會議要求，動員全區各級各單位迅速掀起社會撫養費征收專項活動新高潮，確保新形勢下計劃生育工作取得良好開局。剛才，xx同志對今年社會撫養費征收專項活動進行了詳細的安排部署，我完全同意。會后，各單位要緊密結合實際，抓好貫徹落實。下面就做好此次征收專項工作我強調三點意見：

一是思想上必須高度重視。2014年、2015年，按照市委、市政府工作部署，我區開展了“黨員干部職工違法生育清理和社會撫養費征收”兩項專項行動，取得了較好的效果。依法征收社會撫養費在限制違法生育方面發揮了重要的作用。與此同時，我們也要清醒地看到，沒有依法處理到位的外生人員不在少數，我區社會撫養費征收工作還存在一些問題，部分計生干部思想認識程度不高，工作力度有待加強；征收程序不夠規范，依法管理不 1 到位；等等。這些問題，都直接影響了社會撫養費的征收。因此，各單位要充分認識依法征收社會撫養費的重要性，進一步提高認識。對2016年1月1日前的政策外生育，無論是兩孩還是多孩，無論是在農村還是在城區，只要未征收社會撫養費的就要盯住不放持續發力，什么時候征收到位什么時候終結。

二是工作推進上必須狠抓落實。各單位要把社會撫養費征收工作當做一項硬任務來完成。區衛計局要根據目前掌握的既往違法生育家庭的統計數據，制定任務指標分解到各單位。要把工作做細、做實，迅速開展對政策外生育對象社會撫養費征收情況的清理清查，按規定做好社會撫養費的征收。

一要集中時間求突破。各單位要迅速安排部署該項工作，集中利用三個月時間，摸清轄區內違法生育戶底數，有計劃、有步驟地開展征收工作。同時，各單位要牢固樹立一次性足額征收社會撫養費的意識，加大一次性足額征收力度。對經調查取證有能力一次性足額繳納但拒絕繳納的要通過司法立案，移交法院非訴執行足額征收，實現一次性足額強制征收到位，確保征收工作抓出成效。

二要分類征收求突破。各單位要根據統計資料，結合實際掌握的情況，對違法生育家庭進行分類排序，按照“先近后遠、先易后難”的原則，把切入點放在近兩年違法生育家庭上，把延伸點放在2014年之前違法生育家庭上。要通過宣傳，澄清“社會 2 撫養費只要繳二、三千塊錢就可以了”的錯誤認識，糾正那些首征到位不再征的錯誤做法，將黨員干部、名人富人等公眾人物違法生育行為，作為整治計劃生育環境、推進社會撫養費征收的突破口，全面曝光和宣傳社會撫養費征收典型案件，產生執行一例，震懾一方的社會效應。

三要通力協作求突破。專項活動期間，各單位要樹立“一盤棋”的理念，加強溝通協調，密切配合，形成合力推進工作落實。區衛計局要發揮好行政執法的主體作用，做好組織協調、業務指導、程序實施等工作；要積極與各鄉鎮、街道溝通，協調解決工作推進中遇到的問題和困難；要協助區法院做好強制執行的各項準備工作。各鄉鎮、街道要結合實際情況，精心組織，周密部署，切實做好摸底排查、任務分解等工作。各村、社區要發揮好基層網底作用，做好營造氛圍、宣傳引導、信息搜集等工作，消除群眾的誤解和抵制情緒，主動配合征收工作。

四要扎實推進社會撫養費續征工作。社會撫養費續征工作重點要抓好分期繳納協議簽訂、續征對象選擇、續征起始確認等，以此帶動社會撫養費全面征收和續征。要對歷年非法生育的對象，在宣傳法律法規做好思想教育工作的基礎上，鼓勵征收對象自覺履行法律義務。要按照先黨員、干部、公職人員，后一般群眾；先城區后農村；先當年后歷年的原則，依法有序開展社會撫養費續征。

三是責任追究上必須嚴格兌現。區政府將把社會撫養費征收工作，作為計生工作的一項重點工作，進行檢查、考核。根據各單位工作進展情況和工作成效，定期召開通報會、調度會。專項活動期間，區政府督查室要進行督導檢查，對工作不力、進展緩慢的，通報批評。對征收過程中隨意降低標準、坐收坐支、為違法生育對象說情打招呼等行為，嚴肅問責。

同志們，依法征收社會撫養費是人口計生工作的一項重要內容，也是穩定低生育水平的一項重要手段。希望大家高度重視此項工作，切實做到心往一處想，勁往一處使，靠實干夯實基礎，靠實招攻堅克難，圓滿完成征收任務，為全區人口計生工作作出新的更大地貢獻。

第四篇：社會撫養費征收管理條例

《社會撫養費征收管理條例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發布，并于同年9月1日起施行。《辦法》的實施對規范社會撫養費征收管理，落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，維護群眾合法權益發揮了重要作用。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發展，社會撫養費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據國務院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經反復修改完善，形成了《社會撫養費征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）。現將主要內容說明如下：

一、關于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個?。▍^、市）先后對本省社會撫養費征收管理規定進行了修改完善，明確社會撫養費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內容。實踐證明，《辦法》設立的主要制度及規定的主要原則，總體上是科學、可行的，但《辦法》在執行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當時的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權各省制定，實踐中存在全國征收標準不統一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規定，可操作性不強，各地在執行中缺乏統一的程序規范；三是由于缺乏有效的執法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養費實際征收到位率較低；四是基層在調查取證、征收決定的執行以及流動人口社會撫養費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養費管理不規范，未嚴格執行收支兩條線規定。修訂《辦法》，總結實踐經驗，改革完善社會撫養費征收管理制度，規范征收行為勢在必行。

二、關于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權益，回應社會關切。二是堅持法制統一，減少各地差異，規范自由裁量權。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩定。

三、關于《條例》的主要內容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規定征收對象為不符合法律法規規定多生育的公民；對符合政策規定，但不符合程序規定生育的，不予征收社會撫養費（第三條）。

（二）統一征收標準，限制自由裁量權。明確了計征基本標準，并規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。對不符合法律法規規定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權各?。▍^、市）制定（第五、六條）。對違反條例規定，擅自改變征收范圍、調整征收標準的，規定了相應的法律責任（第二十八條）。

對不符合規定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數自由裁量空間，避免因自由裁量權過大產生問題；二是與目前全國絕大多數省份的實際征收標準基本一致；三是充分考慮多數群眾的可承受能力；四是考慮各地經濟社會發展水平差異，設臵了一定幅度。

（三）規范征收主體，限制委托征收權限。將征收機關可以委托鄉鎮（街道）作出征收決定修改為委托鄉鎮（街道）開展社會撫養費征收的調查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養費對當事人財產權利影響較大，應該由縣級計生部門統一負責。鑒于縣級執法力量有限，可以將調查取證工作授權鄉鎮（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規范征收行為。對征收程序做出了明確規定，從立案、調查、履行告知義務、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執行等都提出了具體要求，保證程序正當合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規定，沒有法定依據或者不遵守《條例》規定程序的，社會撫養費征收行為無效。

（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實原《辦法》關于“社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理”的規定，進一步明確規定，社會撫養費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關”。同時強調計劃生育工作經費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養費征收

數額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規定的，設定了相應的法律責任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監督。強調社會撫養費征收有關規定必須向社會公布，未經公布的，不得作為社會撫養費征收的依據（第四條）。同時規定，縣級計生部門應當依法主動公開社會撫養費征收依據和征收標準，縣級財政部門應當依法主動公開社會撫養費征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監察等部門應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養費征收主體作出調整，確定由戶籍地予以征收，現居住地做好相關配合工作（第九條）；新增當事人及有關人員在社會撫養費征收工作中協助調查的義務，明確相關部門在職責范圍內配合做好社會撫養費征收有關工作的責任等。

第五篇：社會撫養費征收程序

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社會撫養費征收程序

一、立案：

計生部門工作人員通過信訪舉報、工作排查等渠道發現不符合《河南省人口與計劃生育條例》第十七條、第十八條規定的生育行為，經審查后應予立案調查。

二、調查：

征收單位對違法生育行為要進行客觀、公正的調查，收集有關證據(包括直接證據和間接證據)。調查時，執法人員不得少于兩人，并應向被調查對象出示河南省政府統一制發的《行政執法證》。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查，不得阻撓。詢問應當制作筆錄，并由被調查人簽字或蓋章(按手印)。

執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

對當事人不符合規定生育的調查取證可從以下途徑搜集證據材料：

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(1)小孩的戶籍申報證明;

(2)小孩的出生醫學證明或醫療機構出生嬰兒報告單等證明材料;

(3)小孩的預防免疫或疾病的登記證明;

(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;

(5)小孩與當事人的親子鑒定;

(6)小孩與當事人的合影照片;

(7)服務所或醫院男、女節育手術等檔案材料;

(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結論、音像資料等。

以上有關證據材料應在作出《征收社會撫養費告知書》之前搜集到位。

三、告知權利：

調查終結，征收單位在作出征收決定前，應以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據，并聽取當事人的陳述、申辯(當

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事人放棄陳述、申辯權利的除外)。征收單位對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的，征收機關應當采納。

三、作出決定：

調查終結后，征收單位負責人應當對調查結果進行審查，對確屬違法生育的，按照《社會撫養費征收管理辦法》和《河南省人口與計劃生育條例》規定的標準依法作出征收決定。社會撫養費征收決定書應載明下列事項：

(1)當事人的姓名、性別、年齡和地址;

(2)違法生育的事實和證據;

(3)對當事人征收社會撫養費的法律依據和征收數額;(4)代收社會撫養費的金融機構名稱和繳納期限;

(5)不服征收決定申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(6)作出征收決定的行政機關名稱、作出決定日期和征收機關印章。

五、送達決定書：

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征收單位作出征收決定以后，應在7日內向被征收人送達《社會撫養費征收決定書》(以下簡稱征收決定書)。征收決定書應加蓋征收單位印章，由征收單位主要負責人簽發，指定專人直接送達，當事人或其代收人拒絕接受征收決定時，可采取留置送達的方式，直接送達有困難的情況下，可采取郵寄送達或者委托送達的方式。征收決定書應當填寫送達回證。

社會撫養費征收決定書自送達之日起發生法律效力。

六、執行：

社會撫養費應當由當事人在接到征收決定書后30日內一次繳清。

當事人一次性繳納確有實際困難的，應當自收到征收決定書之日起30日內提出分期繳納的書面申請，并載明分期繳納的理由、時間和金額，憑所在村(居)民委員會或者單位的證明，報征收單位審批。征收單位應當自收到申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會、居民委員會或者單位公示，10日內無人提出異議的，由征收單位批準適當延長分期繳納的期限。

當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收

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欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

七、征收方式：

由當事人直接到縣級人口和計劃生育行政部門和財政部門共同指定的金融機構繳納;

當事人繳納社會撫養費時，征收單位應持有當地物價部門頒發的《收費許可證》，并向繳納當事人開具河南省社會撫養費征收專用票據。

當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或行政訴訟期間，征收決定不停止執行;但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。

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在全鎮社會撫養費征收工作動員會上的講話

第一篇：在全鎮社會撫養費征收工作動員會上的講話

第二篇：在全市社會撫養費征收工作會議上的講話

第三篇：2016全鄉社會撫養費征收會議講話

第四篇：社會撫養費征收管理條例

第五篇：社會撫養費征收程序

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