第一篇：福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法

福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法

各設(shè)區(qū)市人口計生委，平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室：

為規(guī)范人口和計劃生育行政裁量權(quán)工作，推進(jìn)人口和計劃生育依法行政工作，現(xiàn)將《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二O一一年八月二十三日

主題詞 文秘工作 辦法 通知

福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法

第一條 為規(guī)范人口計生行政部門的裁量權(quán)，促進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法，保障行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省人口和計劃生育行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條 本省各級人口和計劃生育行政管理部門在行使行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)時，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的裁量權(quán)，是指人口計生行政部門行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費時，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實、情節(jié)和危害后果，在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費幅度范圍內(nèi)決定處罰或征收數(shù)額的權(quán)限。

第四條 各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，堅持教育和處罰相結(jié)合，按照“公平公正、合理合法、過罰相當(dāng)、綜合裁量”正確行使裁量權(quán)。

第五條 實施行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。

第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰或征收：

(一)違法行為人年齡不滿14周歲的；

(二)違法行為輕微并及時中止或改正，沒有造成危害后果的；

(三)應(yīng)予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

(四)不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育，其生育行為被發(fā)現(xiàn)時，該子女已經(jīng)死亡的；

(五)出國留學(xué)人員在國外生育或者懷孕后回中國內(nèi)地生育第二個子女的；

(六)其他依法不應(yīng)予以行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費的。

第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按低限處罰或征收：

(一)違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

(二)違法所得較少、影響不大，且主動消除、加以改正或采取補(bǔ)救措施減輕違法行為危害后果的；

(三)違法行為發(fā)生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；

(四)非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調(diào)查處理，因醫(yī)學(xué)鑒定認(rèn)為不能采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違法生育的；

(五)積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，且有立功表現(xiàn)的；

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰或征收的。

第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按高限處罰或征收：

(一)在人口和計劃生育行政管理部門對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據(jù)的；

(二)妊娠初期，經(jīng)人口計生管理人員宣傳、說服，拒不采取補(bǔ)救措施，造成違法生育的；

(三)妨礙、拒絕或者以暴力、威脅等手段抗拒執(zhí)法人員執(zhí)法的；

(四)兩次以上實施同類違法行為的；

(五)私營企業(yè)者、個體經(jīng)營者等實際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖耄芙^提供其真實收入證明的；

(六)違法行為直接危害他人身體健康、生命安全，造成嚴(yán)重后果和社會負(fù)面影響的；

(七)不符合生育政策，通過不正當(dāng)手段騙取生育服務(wù)證而違法生育的；

(八)采取戶口變更、假離婚等辦法，規(guī)避法律責(zé)任的；

(九)國家公職人員、中共黨員、人大代表和政協(xié)委員等違法生育的；

(十)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰或征收的。

第九條 行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費按低限或上限的，人口計生行政部門應(yīng)召開局務(wù)會議集體討論決定，形成會議記錄，參與集體討論的人員應(yīng)在會議記錄上簽字署名。

辦案人員應(yīng)將集體討論決定形成的會議記錄歸入卷宗。

第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內(nèi)為中限，中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))人口計生行政部門根據(jù)本地實際進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報上一級人口計生行政部門審核備案后網(wǎng)上公開。也可以由設(shè)區(qū)市人口計生行政部門統(tǒng)一細(xì)化中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))人口計生部門參照執(zhí)行，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報省人口計生委審核備案后網(wǎng)上公開。

第十一條 實行裁量權(quán)層級監(jiān)督制度。

上級人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，并將規(guī)范裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法考核的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)下級人口和計劃生育行政管理部門裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議整改或者責(zé)令其糾正。

第十二條 實行裁量過錯責(zé)任追究制度。

人口計生行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使裁量權(quán)過程中，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《福建省人口與計劃生育條例》第四十八條追究相關(guān)責(zé)任人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

(一)無法定依據(jù)、違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P或征收社會撫養(yǎng)費的；

(二)因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的；

(三)因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收案件被人民法院終審判決撤銷或變更的；

(四)其他濫用裁量權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十三條 省人口計生委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和實際工作需要，對本規(guī)定和各地細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二篇：福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法

福建省人口計生委關(guān)于印發(fā)《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》的通知 各設(shè)區(qū)市人口計生委，平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室：

為規(guī)范人口和計劃生育行政裁量權(quán)工作，推進(jìn)人口和計劃生育依法行政工作，現(xiàn)將《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二O一一年八月二十三日

福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)

適用辦法

第一條 為規(guī)范人口計生行政部門的裁量權(quán)，促進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法，保障行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省人口和計劃生育行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條 本省各級人口和計劃生育行政管理部門在行使行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)時，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的裁量權(quán)，是指人口計生行政部門行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費時，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實、情節(jié)和危害后果，在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費幅度范圍內(nèi)決定處罰或征收數(shù)額的權(quán)限。

第四條 各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，堅持教育和處罰相結(jié)合，按照“公平公正、合理合法、過罰相當(dāng)、綜合裁量”正確行使裁量權(quán)。

第五條 實施行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。

第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰或征收：

(一)違法行為人年齡不滿14周歲的；

(二)違法行為輕微并及時中止或改正，沒有造成危害后果的；

(三)應(yīng)予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；1

(四)不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育，其生育行為被發(fā)現(xiàn)時，該子女已經(jīng)死亡的；

(五)出國留學(xué)人員在國外生育或者懷孕后回中國內(nèi)地生育第二個子女的；

(六)其他依法不應(yīng)予以行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費的。

第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按低限處罰或征收：

(一)違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

(二)違法所得較少、影響不大，且主動消除、加以改正或采取補(bǔ)救措施減輕違法行為危害后果的；

(三)違法行為發(fā)生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；

(四)非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調(diào)查處理，因醫(yī)學(xué)鑒定認(rèn)為不能采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違法生育的；

(五)積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，且有立功表現(xiàn)的；

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰或征收的。

第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按高限處罰或征收：

(一)在人口和計劃生育行政管理部門對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據(jù)的；

(二)妊娠初期，經(jīng)人口計生管理人員宣傳、說服，拒不采取補(bǔ)救措施，造成違法生育的；

(三)妨礙、拒絕或者以暴力、威脅等手段抗拒執(zhí)法人員執(zhí)法的；

(四)兩次以上實施同類違法行為的；

(五)私營企業(yè)者、個體經(jīng)營者等實際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖耄芙^提供其真實收入證明的；

(六)違法行為直接危害他人身體健康、生命安全，造成嚴(yán)重后果和社會負(fù)面影響的；

(七)不符合生育政策，通過不正當(dāng)手段騙取生育服務(wù)證而違法生育的；

(八)采取戶口變更、假離婚等辦法，規(guī)避法律責(zé)任的；

(九)國家公職人員、中共黨員、人大代表和政協(xié)委員等違法生育的；

(十)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰或征收的。

第九條 行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費按低限或上限的，人口計生行政部門應(yīng)召開局務(wù)會議集體討論決定，形成會議記錄，參與集體討論的人員應(yīng)在會議記錄上簽字署名。

辦案人員應(yīng)將集體討論決定形成的會議記錄歸入卷宗。

第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內(nèi)為中限，中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))人口計生行政部門根據(jù)本地實際進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報上一級人口計生行政部門審核備案后網(wǎng)上公開。也可以由設(shè)區(qū)市人口計生行政部門統(tǒng)一細(xì)化中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))人口計生部門參照執(zhí)行，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報省人口計生委審核備案后網(wǎng)上公開。

第十一條 實行裁量權(quán)層級監(jiān)督制度。

上級人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，并將規(guī)范裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法考核的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)下級人口和計劃生育行政管理部門裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議整改或者責(zé)令其糾正。

第十二條 實行裁量過錯責(zé)任追究制度。

人口計生行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使裁量權(quán)過程中，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《福建省人口與計劃生育條例》第四十八條追究相關(guān)責(zé)任人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

(一)無法定依據(jù)、違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P或征收社會撫養(yǎng)費的；

(二)因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的；

(三)因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收案件被人民法院終審判決撤銷或變更的；

(四)其他濫用裁量權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十三條 省人口計生委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和實際工作需要，對本規(guī)定和各地細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

東南網(wǎng)9月15日訊(海峽都市報記者 章微 薛輝)人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收，長期以來備受 關(guān)注。為規(guī)范人口計生行政部門裁量權(quán)，近日，省人口計生委下發(fā)了《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定了不予、從輕、從重處罰或征收的行為。針對目前社會上關(guān)于“超生兩年未被發(fā)現(xiàn)不處罰”的說法，省人口計生委表示，這是一種誤讀，正確說法應(yīng)是“應(yīng)予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不予行政處罰”。超生無論何時被發(fā)現(xiàn)，均要征收社會撫養(yǎng)費。

【權(quán)威解讀】

征社會撫養(yǎng)費不是計生行政處罰

針對社會上關(guān)于“超生兩年未被發(fā)現(xiàn)不處罰”的說法，省人口計生委政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，這是一種誤讀。

該負(fù)責(zé)人解釋說，計劃生育行政處罰和社會撫養(yǎng)費征收是兩種不同性質(zhì)的行政行為。計劃生育行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷執(zhí)業(yè)證書等，主要是針對施行假生育手術(shù)、出具假計劃生育證明、進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠等違法行為。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰有二年的時效性，為此《辦法》規(guī)定，應(yīng)予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不予行政處罰。

而社會撫養(yǎng)費原來叫計劃外生育費，是針對違法規(guī)定生育子女的公民所做出的一項行政性收費，不是罰款，不屬于行政處罰，因此不受行政處罰“時效”限制。《辦法》規(guī)定，“應(yīng)予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的”是專門針對行政處罰行為，不適用于社會撫養(yǎng)費征收行為，不存在超生兩年未發(fā)現(xiàn)就不予征收的問題。一旦發(fā)現(xiàn)了違法生育的事實，不管發(fā)生時間長短，各級人口和計劃生育行政部門可以隨時依法對當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費這樣征收

違法生育社會撫養(yǎng)費如何征收？省人口計生委政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人說，按照《福建省人口與計劃生育條例》，違法生育的（含提前生育、超生、婚外生育），按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣

4（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：

（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；

（二）多生育一個子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二個子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三個以上子女的，從重征收；

（三）婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二個以上子女的，從重征收。

個人年實際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，可以以個人年實際收入為基數(shù)，按照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

社會撫養(yǎng)費由縣級以上計劃生育行政部門或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收。

第三篇：福建省人口計生委關(guān)于印發(fā)《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》的通知

福建省人口計生委文件

閩人口發(fā)〔2011〕92號

福建省人口計生委關(guān)于印發(fā)《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)

適用辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市人口計生委，平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室：

為規(guī)范人口和計劃生育行政裁量權(quán)工作，推進(jìn)人口和計劃生育依法行政工作，現(xiàn)將《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二O一一年八月二十三日

主題詞：文秘工作辦法通知

福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法

第一條 為規(guī)范人口計生行政部門的裁量權(quán)，促進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法，保障行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省人口和計劃生育行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條 本省各級人口和計劃生育行政管理部門在行使行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)時，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的裁量權(quán)，是指人口計生行政部門行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費時，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實、情節(jié)和危害后果，在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費幅度范圍內(nèi)決定處罰或征收數(shù)額的權(quán)限。

第四條 各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，堅持教育和處罰相結(jié)合，按照“公平公正、合理合法、過罰相當(dāng)、綜合裁量”正確行使裁量權(quán)。

第五條 實施行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。

第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰或征收：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）違法行為輕微并及時中止或改正，沒有造成危害后果的；

（三）應(yīng)予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（四）不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育，其生育行為被發(fā)現(xiàn)時，該子女已經(jīng)死亡的；

（五）出國留學(xué)人員在國外生育或者懷孕后回中國內(nèi)地生育第二個子女的；

（六）其他依法不應(yīng)予以行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費的。

第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按低限處罰或征收：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）違法所得較少、影響不大，且主動消除、加以改正或采取補(bǔ)救措施減輕違法行為危害后果的;

（三）違法行為發(fā)生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；

（四）非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調(diào)查處理，因醫(yī)學(xué)鑒定認(rèn)為不能采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違法生育的；

（五）積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，且有立功表現(xiàn)的;

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰或征收的。

第八條 事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按高限處罰或征

收：

（一）在人口和計劃生育行政管理部門對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據(jù)的；

（二）妊娠初期，經(jīng)人口計生管理人員宣傳、說服，拒不采取補(bǔ)救措施，造成違法生育的；

（三）妨礙、拒絕或者以暴力、威脅等手段抗拒執(zhí)法人員執(zhí)法的；

（四）兩次以上實施同類違法行為的；

（五）私營企業(yè)者、個體經(jīng)營者等實際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖耄芙^提供其真實收入證明的；

（六）違法行為直接危害他人身體健康、生命安全，造成嚴(yán)重后果和社會負(fù)面影響的；

（七）不符合生育政策，通過不正當(dāng)手段騙取生育服務(wù)證而違法生育的；

（八）采取戶口變更、假離婚等辦法，規(guī)避法律責(zé)任的；

（九）國家公職人員、中共黨員、人大代表和政協(xié)委員等違法生育的；

（十）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰或征收的。

第九條 政處罰或征收社會撫養(yǎng)費按低限或上限的，人口計生行政部門應(yīng)召開局務(wù)會議集體討論決定，形成會議記錄，參與集體討論的人員應(yīng)在會議記錄上簽字署名。

辦案人員應(yīng)將集體討論決定形成的會議記錄歸入卷宗。

第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內(nèi)為中限，中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）人口計生行政部門根據(jù)本地實際進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報上一級人口計生行政部門審核備案后網(wǎng)上公開。也可以由設(shè)區(qū)市人口計生行政部門統(tǒng)一細(xì)化中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）人口計生部門參照執(zhí)行，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報省人口計生委審核備案后網(wǎng)上公開。

第十一條 實行裁量權(quán)層級監(jiān)督制度。

上級人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，并將規(guī)范裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法考核的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)下級人口和計劃生育行政管理部門裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議整改或者責(zé)令其糾正。

第十二條 實行裁量過錯責(zé)任追究制度。

人口計生行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使裁量權(quán)過程中，有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《福建省人口與計劃生育條例》第四十八條追究相關(guān)責(zé)任人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)、違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P或征收社會撫養(yǎng)費的;

（二）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的；

（三）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收案件被人民法院終審判決撤銷或變更的;

（四）其他濫用裁量權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第十三條 省人口計生委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和實際工作需要，對本規(guī)定和各地細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四篇：征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰程序示意圖

征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰程序示意圖

立案審批

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調(diào)查取證（詢問筆錄、取證筆錄、證人證言、形成調(diào)查報告）

↓

審查決定

↓

行政告知（告知筆錄Ⅰ、告知筆錄Ⅱ）

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聽證通知書

↓

聽證筆錄

↓

聽證報告

制作征收社會撫養(yǎng)費通知書（行政處罰決定書）

行政送達(dá)（送達(dá)回證）

分期繳納社會撫養(yǎng)費審查決定書

河北省政策外生育結(jié)論證

第五篇：江西省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序規(guī)定

江西省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序規(guī)定

為規(guī)范我省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰的實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《江西省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的有關(guān)規(guī)定，對社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序規(guī)定如下：

第一章 一般程序

第一條 社會撫養(yǎng)費征收權(quán)和計劃生育行政處罰權(quán)的劃分：

(一)對屬于《條例》第五十七條規(guī)定情況的夫妻雙方征收社會撫養(yǎng)費，由雙方戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定，也可由雙方戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機(jī)構(gòu)作出決定。

(二)對屬于《條例》第六十條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門或原發(fā)證機(jī)關(guān)作出決定。

(三)對屬于《條例》第六十一條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定。

(四)對屬于《條例》第六十三條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門作出決定。

(五)對屬于本《條例》第六十四條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定。

(六)對屬于本《條例》第六十七條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定。

(七)對違反《條例》規(guī)定的流動人口征收社會撫養(yǎng)費或給予處罰，其戶籍所在地和現(xiàn)居住地相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)或部門都有權(quán)作出征收（處罰）決定，但應(yīng)通知對方。

(八)當(dāng)事人因同一事實在一地已受到處罰或被征收社會撫養(yǎng)費的，不因同一事在另外一地再受處罰或被征收社會撫養(yǎng)費。當(dāng)事人在一地的罰款或社會撫養(yǎng)費繳納不到位的，另一地可協(xié)助將罰款或社會撫養(yǎng)費征收到位。

(九)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機(jī)構(gòu)對違反計劃生育當(dāng)事人的處理低于《條例》規(guī)定最低限度的，可由其上一級人口和計劃生育行政部門處理到位。

第二條 由于工作需要或特殊情況，有計劃生育行政處罰權(quán)的單位可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織（單位）實施行政處罰決定，但應(yīng)事先辦理委托書。

第三條 除本規(guī)定第十二條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反計劃生育法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照《條例》第三十六條的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查和組織鑒定，包括親子鑒定，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四條 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不

得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五條 調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)

行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

行政處罰決定必須經(jīng)作出行政處罰決定單位的有關(guān)人員集體討論，經(jīng)行政首長同意并簽發(fā)后方可發(fā)出。

第六條 征收社會撫養(yǎng)費或進(jìn)行罰款處罰，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《征收社會撫養(yǎng)費告知書》或《計劃生育行政處罰告知書》。《征收社會撫養(yǎng)費告知書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）征收社會撫養(yǎng)費依據(jù)的事實；

(二)征收社會撫養(yǎng)費的理由和依據(jù)；(三)當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

《計劃生育行政處罰告知書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）行政處罰依據(jù)的事實；(二)行政處罰理由和依據(jù)；

(三)當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

第七條 征收社會撫養(yǎng)費或進(jìn)行罰款處罰必須出具《社會撫養(yǎng)費征收決定書》或《計劃生育處罰決定書》，《社會撫養(yǎng)費征收決定書》或《計劃生育處罰決定書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

(一)被處罰（征收）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址；

(二)違反計劃生育法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的事實以及有關(guān)證據(jù);

(三)作出決定的法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù);

(四)社會撫養(yǎng)費或罰款的數(shù)額；

(五)社會撫養(yǎng)費或罰款必須在接到通知多少日內(nèi)交到何處；

(六)其它處罰、行政處分建議；

(七)如對處罰（征收）決定不服，可以在收到處罰（征收）決定通知書之日起六十日內(nèi)向上一級人口和計劃生育行政部門申請復(fù)議，但復(fù)議期間不停止處罰（征收）決定的執(zhí)行。

(八)在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不向人民法院提起行政訴訟請求，又不履行的，作出決定的機(jī)構(gòu)將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(九)作出決定的時間及單位印章。

第八條 送達(dá)《征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》必須有送達(dá)回證。被處罰（征收）當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期，郵寄送達(dá)的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。被處罰（征收）當(dāng)事人不在的由其親屬簽收，被處罰（征收）當(dāng)事人拒絕接受《征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》的，送達(dá)人應(yīng)邀請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)基層組織的代表或其他人到現(xiàn)場證明情況，并在送達(dá)證上寫明拒收情況和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章后，把《征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》留置在被處罰（征收）當(dāng)事人的住處即視為送達(dá)。

第九條 被處罰（征收）當(dāng)事人對處罰（征收）決定不服的，可在接到《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》之日起六十日內(nèi)向作出處罰（征收）決定的部門的上一級主管部門申請復(fù)議。

第十條 復(fù)議期間不停止處罰（征收）決定的執(zhí)行。但在有下列情形之一的，停止執(zhí)行。

(一)作出決定的機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行。

(二)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行。

(三)被處罰（征收）當(dāng)事人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，裁定停止執(zhí)行。

第十一條 對在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟請求，又不履行處罰（征收）決定的，作出處罰（征收）決定的機(jī)構(gòu)可向被處罰（征收）當(dāng)事人居住地縣(市、區(qū))人民法院提交申請執(zhí)行書，申請強(qiáng)制執(zhí)行。申請強(qiáng)制執(zhí)行時應(yīng)將作出處罰（征收）決定的卷宗材料及有關(guān)證據(jù)同時送人民法院。

第二章 簡易程序

第十二條 對屬于本《條例》第六十七條所述行為，事實確鑿，對當(dāng)事人處以200元以下罰款或者警告的行政處罰的，縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第十三條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第十四條 依照本規(guī)定第十二條的規(guī)定當(dāng)場作出的行政處罰決定，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第十五條 當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三章 聽證程序

第十六條 行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)業(yè)證書或者較大數(shù)額罰款（不包括社會撫養(yǎng)費）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；

(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

(四)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理；

(六)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

第十七條 聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第五條的規(guī)定，作出決定。

第十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2003年1月17日制定的《江西省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序規(guī)定》即行廢止。