第一篇：全國總工會關于企業集團建立工會組織的試行辦法（定稿）

全國總工會關于企業集團建立工會組織的試行辦法

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第一條 為了適應發展社會主義市場經濟和建立現代企業制度的需要，規范企業集團工會組織的建立和管理，更好地發揮企業集團工會組織的作用，根據國家有關法律、法規和《中國工會章程》的規定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱企業集團，是指以母子公司為主體，通過投資及生產經營協作等多種形式，以產權為主要紐帶，與眾多的企事業單位共同組成的經濟聯合體。凡符合前款規范要求、行政管理機構健全并已經建立黨組織的列入國家和省(自治區、直轄市)現代企業制度試點的企業集團，或國務院確定的企業集團試點單位，可建立企業集團工會組織。

第三條 與規范化企業集團的組織、領導、管理體制相適應，企業集團應在母公司(集團公司)亦即核心企業(下同)和子公司(緊密層企業，下同)范圍內，按照母公司工會領導子公司工會的原則建立集團公司工會。集團公司工會委員會是企業集團工會組織的領導機構，是集團各子公司工會的上級領導機關。

第四條 集團公司工會委員會設主席1人、副主席若干人、常務委員若干人，由集團公司工會委員會全體會議民主選舉組成常務委員會，負責主持集團公司工會的日常工作。成員單位和職工人數較少單位的工會委員會，也可不設常務委員會。集團公司工會委員會每屆任期3至5年。

第五條 集團公司工會主席應按同級黨政副職級干部選配，工會副主席應按集團公司中層正職級干部選配。集團公司黨員工會主席應進入集團公司黨委會和黨委常委會。凡管理工會經費的集團公司工會委員會，應建立同級工會經費審查委員會。集團公司工會委員會成立后，應及時建立集團公司工會女職工委員會，并按照有關規定選配好女職工委員會主任。

第六條 集團公司工會委員會應設置工會工作機構，配備適量的專職工作人員。工會專職工作人員的編制，由工會按照有關規定提出方案，與集團公司行政協商確定。

第七條 集團公司工會委員會對企業集團母公司所在市(縣)的核心層、緊密層各成員單位工會實行直接領導與管理；對不在母公司所在市(縣)的子公司工會實行由子公司所在地方工會和集團公司工會雙重領導，以子公司所在地的地方工會領導為主的原則。集團公司工會以接受同級黨組織領導為主，同時接受所在地方工會的領導和上級有關產業工會的指導。

第八條 組建集團公司工會，要按規定報上級工會批準。由國務院批準成立的企業集團建立工會組織時，由集團公司所在的省(自治區、直轄市)總工會和有關全國產業工會審核后，報全國總工會批準；由國務院有關部門批準成立的企業集團建立工會組織時，由企業集團所在的省(自治區、直轄市)總工會審核后，報有關全國產業工會批準，并報全國總工會組織部備案。由地方政府及其有關部門批準成立的企業集團建立集團公司工會時，須由同級地方總工會批準。集團公司工會的具體領導關系，由批準單位按照本辦法第七條規定的原則確定。對特殊行業和特殊性質的集團公司工會的領導體制，由該集團公司黨委和工會提出意見，經批準成立該集團公司工會的工會領導機關審核后報全國總工會審批確定。

第九條 由政府部門改組的資產經營公司為母公司組建的企業集團，可按照上述原則建立集團公司工會委員會。原工會組織承擔了產業工會領導職能的，改建為集團公司工會后，如所在地方總工會認為需要，可繼續賦予其產業工會的領導職能；否則，可建立新的產業工會。

第十條 集團公司及所在市(縣)的各子公司，其工會經費由集團公司工會按照有關規定統一上解。在集團公司所在市(縣)以外的子公司，其工會經費原上解渠道不變。

第十一條 集團公司工會要從企業集團的實際出發，參照《關于國務院確定的百家現代企業制度試點中工會工作和職工民主管理的實施意見》的要求，建立健全各項制度，積極開展各項工作，努力探索和及時總結新經驗。

第十二條 本辦法自發布之日起試行。本辦法發布前已建立的企業集團工會組織，原則上應按本辦法進行規范，如工作運轉正常，經審批單位同意，可繼續按原來的辦法運轉。本辦法不適用于國務院直屬的總公司。

第十三條 本辦法由全國總工會組織部負責解釋。

第二篇：如何建立工會組織

如何建立工會組織
2004-10-15 本文訪問次數：10819 ●工會的組建原則 工會的組建原則 《工會法》第九條第一款規定：“工會各級組織按照民主集中制原則建立。” 中國工會是工人階級的群眾組織，實行民主集中制，能夠從組織上切實保障會員民主權利，加強會員民 主參與，傾聽會員意見和呼聲，使工會真正成為貼近會員群眾、受到會員信賴的組織。同時，工會還必須 按照民主集中制的要求建立組織體系，把廣大會員群眾緊緊團結在一起，切實承擔起歷史賦予的使命。《工 會法》第九條第二款、第三款、第四款和第五款分別規定：“各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會 民主選舉產生。”各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受其監督。”“工會 會員大會或者會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。”“上級工會組織 領導下級工會組織。”這些規定集中體現了工會組織按照民主集中制原則建立、實行民主集中制管理的基本 內容。●工會的組織體系 工會的組織體系 工會的組織體系是指工會組織機構的層次及其相互關系。中國工會的組織體系包括：基層工會組織，地 方總工會，全國和地方產業工會，全國總工會。基層工會組織是落實工會各項任務的基層單位。《工會法》第十條第一款規定：企業、事業單位、機關 有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人以上的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。地方總工會是按照我國地方行政區劃建立的，包括省（自治區、直轄市）、省轄市（自治州）和縣（市、旗、區）總工會三級。各級地方工會的領導機關是各級地方總工會。目前，鄉鎮、街道企業規模不斷擴大，職工人數大量增加。《工會法》第十條第二款對此規定：“企業 職工較多的鄉鎮、城市街道，可以建立基層工會的聯合會。” 產業工會是同一行業或者性質相近的幾個行業，在全國或者地方按照需要建立起來的。產業工會一般在 全國、省、市三級建立。地方產業工會的設置，由同級地方總工會確定。各級地方產業工會可以按照聯合 制和代表制原則，由下一級工會組織民主選舉的主要負責人和適當比例的有關方面代表組成。產業工會的 全國組織由中華全國總工會確定。產業工會全國委員會可以按照聯合制、代表制原則組成，也可由產業工 會全國代表大會選舉產生。中華全國總工會是中國工會的最高領導機關，負責指導各地方總工

建立社會主義市場經濟體制以來，中小企業迅速增加，這類企業職工人數較少。若按照《工會法》修改前有會員25人以上的建立基層工會委員會的規定，大多數小型企業無法建立工會委員會。對此，修改后的《工會法》第十條規定：“企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。”這樣就保證了中小企業職工能最大限度地被組織到工會中來，使這些職工的合法權益得到維護。

●女職工委員會的建立

《工會法》第十條規定；“女職工人數較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作；女職工人數較少的，可以在工會委員會中設女職工委員。”女職工委員會是在同級工會委員會領導下開展活動的女職工組織，根據女職工的特點和意愿開展活動。女職工特殊權益保護是工會女職工工作的重要內容。只有女職工的合法權益得到保障，才能調動其積極性，充分發揮其作用。《工會法》這一規定，確立了工會女職工委員會的法律地位，明確了建立工會女職工委員會的標準，奠定了工會女職工工作的組織

基礎，為工會組織更好地為女職工服務、維護女職工權益提供了組織保障。

●上級工會幫助和指導職工組建工會

《工會法》第十一條第二款明確規定：“上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。”這表明上級工會有責任也有義務幫助和指導企業職工組建工會，維護職工加入工會組織的權利。《工會法》作出上述規定，有利于強化基層啊會的組建工作。上級工會一是要向職啊宣傳工會的性質、地位、活動準則以及工會的權利和義務，使廣大職工認識到工會是工人階級自己的組織，是代表和維護職工合法權益的，加入工會組織有利于自身權益的維護，從而激發職工積極加入工會組織的愿望，自覺地組建工會。二是對企業的經營管理者做好宣傳、解釋工作，使他們認識到中國工會的積極作用，使之轉變觀念，消除顧慮，支持工會組建和依法開展活動。對經宣傳教育無效，仍然阻撓職工建立工會的單位和

個人，上級工會有權提請有關部門追究其法律責任。

●為什么禁止隨意撤銷、合并工會組織

工會在建立社會主義巾場經濟過程中擔負著維護職工合法權益的基本職責。工會組織由職工民主選舉產生，依法開展活動，其他任何單位和個人不得隨意撤消或合并工會組織。當前，隨著機構改革、經濟結構調整和國有企業的改組、改制，一些地方出現工會組織及其機構被隨意撤銷、合并的現象。如一些行業將工會合并到群工部門；有的企業工會的組織機構被撤銷，或合并到黨群工作部。針對這些行為，修改后的《工會法》作出規定：“任何組織和個人不得隨意撤消、合并工會組織”。對于“非法撤消、合并工會組織的”，“由縣級以上人民政府責令改正，依法處理”。

●基層工會設置專職工作人員的條件

修改后的《工會法》第十條規定：“職工二百人以上的企業、事業單位的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位協商確定。”隨著勞動關系的變化，基層工會組織的任務越來越重。要完成這些任務，必須有相應的工會專職工作人員。在200人以上規模較大的企業，有必要配備專職工會干部。修改后的《工會法》針對當前企事業單位改制、機構精簡、相當一些企事業單位工會新

建等情況，對工會干部編制問題作出原則規定，為工會專職工作人員的設置提供了法律依據。

●工會法人資格的取得

按照我國《民法通則》的規定，我國的法人分為企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人。法人成立必須具備四個條件：一是依法成立；二是有必要的財產或者經費；三是有自己的名稱、組織機構

和場所；四是能夠獨立承擔民事責任。《工會法》對工會的法人資格問題作了規定：

一、“中華全國總工會、地方總工會、產業工會具有社會團體法人資格。”這說明，中華全國總工會、地

方總工會、產業工會不需要進行登記，從成立之日起即具有社會團體法人資格。

二、“基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。”這表明，基層工會組織能否取得法人資格，要按照一定的程序進行登記。按照有關規定，基層工會申請取得工會法人資格，應由地市級以上工會審查批準，發放工會法人資格證書。取得工會法人資格的基層工會，還應當到國家質

量技術監督部門領取組織機構代碼證。

●如何確定基層工會委員會的任期

《工會法》第十五條規定：“基層工會委員會每屆任期三年或者五年。”即基層工會委員會的任期可以選擇。企業規模較大，職工人數較多或比較分散的基層工會委員會的任期可以是五年；反之，任期可以為三年。這樣規定的有利之處在于，可以具體界定基層工會委員會專職委員和兼職委員的勞動合同的保護期限，有效地保護基層工會委員的合法權益。同時也使《工會法》第十七條“工會主席、副主席任期未滿時，不得

隨意調動其工作”有了依據。●基層工會會員（代表）大會召開的期限

《中國工會章程》規定：“工會基層組織的會員大會或會員代表大會，一般每年召開一次。”《工會法》第十六條進一步規定：“基層工會委員會定期召開會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題。經基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。”基層工會必須定期召開會員大會或者會員代表大會，具體期限由基層工會委員會自主確定，以保證廣大會員合法權益的實現。遇到特殊情況，如發生突發性事件及工會工作中遇到的迫切需要解決的問題，需要會員大會或者會員代表大會來決定時、如果有三分之一以上的工會會員提議，就可以臨時召開會員大會或者

會員代表大會

第三篇：建立工會組織情況

基層工會組織建設

加強工會組織建設，關系到工會在構建和諧企業中地位作用的發揮，也是完成工會各項任務和目標的重要保證。采取切實有效措施，加強基層工會組織建設，不斷增強工會的吸引力、影響力和凝聚力，使基層工會在更好地教育職工、關心職工、服務職工中，把職工群眾緊緊團結在黨的周圍，為和諧企業的創建發揮積極的作用。

（一）進一步加大工會組建力度，夯實基層工會建設的組織基礎。工會組建工作是工會工作必須緊緊抓住的一個主題，這也是工會自身發展的需要。因此，一要加強依法建會的宣傳力度，要在工會內部、廣大職工中廣泛宣傳工會組建的有關法律，通過各種宣傳形式擴大工會組織的影響力。二工會要主動爭取黨的領導，行政的支持和配合，真正形成“黨支部領導、行政支持、工會運作、各方配合”的工會組建格局。三要探索工會組建新機制，針對一些單位內的勞務派遣工，組織他們加入工會，工會履行對派遣工會員的日常管理，組織這部分會員像本單位正式職工會員一樣參加工會日常活動，組織這部分職工像正式職工一樣參加或選舉代表參加職工（代表）大會行使民主決策、民主管理、民主監督權利，這樣更有利于他們的權益維護。

（二）突出工會維護職能，加強維權機制建設。

組織起來，切實維權。表達和維護職工合法權益是工會的基本職責，能否較好地表達職工的利益訴求，有效地維護好職工的合法權益，是檢驗工會組織作用發揮的一個標志。一是加強從源頭上參與、制度

1上落實、切實發揮出工會的作用。二是要堅持多層次維權，基層工會在維權過程中，必須根據他們不同的利益需求，有針對性的開展維權工作,增強維權的針對性實效性。三是基層工會組織在服務于職工群眾的同時，要維護職工群眾的學習權、受教育權，要定時定期的組織職工學習相關法律、法規，讓職工懂得用法律來維護自己的權益；實現依法維護，這是最好的維護。工會要形成維護、協調、服務三位一體的大維護格局。

（三）要以富有成效的活動為載體，增強工會的吸引力和凝聚力。工會的各項工作要靠活動來體現。因此，基層工會在開展各類活動中，要根據本單位的實際，創新工作方式，創新活動載體，通過富有成效的活動，讓職工了解工會、信任工會、參與工會。一是在活動設計上，圍繞企業的中心工作來開展。二是在活動方式上要貼近職工實際。三是在活動內容上要符合職工需求。工會開展的各類活動，能否引起廣大職工的興趣，吸引廣大職工的積極參與，這是工會工作成敗的關鍵，也是工會是否有吸引力、凝聚力所在。一些基層工會之所以在職工中有較大的影響，有較高的威信，就是他們在開展活動中能為職工所想，為職工所思，從職工的實際需求出發，因此深受職工的歡迎和好評，工會在職工中的影響力不斷擴大。

（四）進一步推進工會群眾化、民主化進程。

工會是職工群眾自愿組成的群眾性組織。當前，推進基層工會的民主化、群眾化進程，一要強化工會組織的按期換屆工作。工會組織的任期是工會依法開展各項工作，行使各項職權的組織保證，也是工

會組織存在的法理依據。二要積極推進基層工會干部的直選。基層工會干部的直選，是推進工會群眾化、民主化進程的重要手段和載體，工會中開展直選工作后，吸收有代表性的職工參與工會基層，這樣產生出來的代表，職工是會認同與信服的，職工對工會組織的信任度和滿意率不斷上升；不僅使工會的民主化程度提高，工會干部的責任意識、使命感也得到了加強。

（五）從提高工會干部的能力入手，建設好基層工會干部隊伍。加強工會隊伍建設，努力提高自身素質，是開創工會工作新局面的決定因素，提高自身素質，塑工會干部新形象，既是廣大職工群眾的殷切希望，也是工會組織與時俱進的要求；不斷深入的改革對工會工作提出了許多新課題，對工會干部提出了更高的要求。如何抓住機遇，實現工會工作的新突破，更好地發揮工會在改革、發展和穩定大局中的作用，工會干部的素質起著決定性的作用。因此，加強工會基層組織建設，增強基層工會活力，要努力建設好一支能力強、善維護的基層工會干部隊伍是事關重要的。首先，加強教育培訓，不斷提高工會干部的業務能力和工作水平。要通過各種形式的教育培訓，使他們盡快地增長必要的工會業務知識，掌握工會工作的本領，提高開展工會的能力，打開基層工會工作的局面。其次，要建立工會干部的保護機制，維護好工會干部的權益。為了使基層工會干部能理直氣壯，挺直腰桿為職工說話、辦事，要建立各層次、各形式的工會干部保護機制。惟有我們建立起了足以保護我們基層工會干部的機制，那么，加強工會基層組織建設，增強基層工會活力就有了更好的保障。

第四篇：工會組織換屆辦法

金川集團有限公司檢測中心工會組織

換屆選舉辦法（草案）

根據《工會法》、《中國工會章程》、《工會基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定和金集工發［2010］3號文件精神，為加強工會組織建設，完善基層工會民主選舉制度，特制訂本辦法。

一、代表職數及原則：

1、檢測中心第七屆職工代表大會暨工會第十一次會員代表大會代表既是中心職工代表，又是工會會員代表，必須具備會員資格。

2、代表的構成必須堅持注重先進性與體現廣泛性的統一。原則按檢測中心第七屆職工代表大會暨工會第十一次會員代表大會構成比例確定。其中：管理及專業技術人員代表不少于60%（管理人員代表不超過33.3%）；生產操作人員代表不少于41.5%；先進人物代表不少于6%；女職工代表不少于12%；少數民族代表不少4%。根據各分會職工暨會員總數及代表構成要求，代表名額直接分配到各分會。

二、代表條件：

按照《金川集團公司職工代表大會條例》中的規定，公司及基層代表必須具備以下條件：

1、維護黨的領導，擁護黨的方針政策，遵紀守法，廉潔奉公；

2、關心、支持公司的改革和發展，具有大局意識和全局觀念，有較強的民主管理意識和參政議政能力，敢于發表意見；

3、具有高中以上文化程度，愛崗敬業，具備一定的企業管理基本知識和技術業務素質，能很好地完成本職工作；

4、堅持原則，勤于學習，作風正派，秉公辦事；

5、密切聯系群眾，能了解和反映職工群眾的愿望、意見和要求，善于做職工思想政治工作，正確處理國家、企業、職工三者利益關系。

三、代表的產生：

1、公司代表的產生：

公司代表的候選人依據公司分配的代表名額，按基層代表產生程序、辦法，經差額預選、等額選舉產生。選舉產生的公司代表候選人經中心黨委批準后，上報公司職工代表資格審查委員會審查確認，成為公司正式職工代表。

2、中心代表的產生：

中心職工（會員）代表大會代表的選舉產生，按程序民主選舉候選人。

（1）中心代表候選人的確定，由基層單位根據本單位代表分配名額、類別及有關要求，經廣泛的民主討論，提出建議人選名單。上報中心代表資格審查委員會審查確認后，方可進行選舉。代表候選人預備人選差額比例不少于應選人數的9%，候選人應獲得參加選舉人數半數以上方為有效。

（2）中心各分會選舉產生中心代表候選人后，填寫檢測中心職工（會員）代表候選人登記表。

四、車間（機關）換屆工作：

1、召開職工（會員）代表大會或職工大會。

2、按規定選舉產生本檢測中心第七屆職工（會員）代表。

3、總結上屆分會工作，安排下一步工會工作，選舉產生新一屆分 會委員會。職工（會員）總數在100人以上的單位，分會委員會由3人組成，100人以下的單位，分會委員會由2人組成，并產生一名分會主席（兼職）。

4、分會委員會的選舉，由上屆委員會在民主的基礎上提出建議名單，上報中心工會委員會審查同意后，確定為候選人預備人選，以無記名差額選舉產生，并將結果上報中心工會。

5、各分會的監票人，計票人由各分會按規定醞釀確定。監票人：2名 ；計票人：2名。

五、檢測中心代表資格審查委員會的產生

1、中心職工代表大會暨工會會員代表大會代表資格審查委員會成員，由上屆工會委員會提出建議名單，經征得單位黨委同意后，組成代表資格審查委員會。

2、代表資格審查委員會負責對代表產生的程序和代表資格進行審查。經代表資格審查委員會審查確認的代表候選人成為大會正式代表。

3、代表的產生不符合規定程序的，應退回原選舉分會重新進行選舉；代表不具備資格的，應退回原選舉分會撤換。

4、代表資格審查委員會應向職工代表大會暨工會會員代表大會預備會議報告代表資格審查結果。

六、中心工會委員會、經費審查委員會委員名額設置

1、金川集團公司檢測中心第十一次會員代表大會選舉中心第十一屆工會委員會委員9名；工會經費審查委員會委員5名。

2、中心工會委員會委員、主席及經費審查委員會委員、主任，由上屆中心工會委員會在民主基礎上提出建議名單，填報委員候選人預備人選登記表，報經中心黨委和公司工會委員會審查同意，確定為候選人預備人選。

3、中心工會委員會委員及經費審查委員會委員候選人預備人選，經中心職工代表大會暨工會會員代表大會主席團提交各代表團（組）醞釀討論，以無記名差額預選、經費審查委員會委員以無記名等額預選產生候選人，提交大會等額選舉產生工會委員會委員及經費審查委員會委員。工會委員會委員預選差額率為5%。

4、工會委員會主席、經費審查委員會主任、分別由第一次全委會實行等額選舉產生，上報公司工會審批、確認、備案。

七、總監票人、監票人、總計票人、計票人的產生

總監票人1名、監票人2名、總計票人1名、計票人4名，由中心工會委員會提名，經征得單位黨委同意后，提交大會預備會議通過（兩委委員候選人不得擔任監票人或計票人）。

八、選舉的程序及有關規定

1、選舉應尊重和保障會員民主權利，充分發揮民主，體現選舉人的意志。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

2、參加選舉的人數為應到會人數的三分之二以上，方可進行選舉。選舉采用代表團（組）差額預選、大會等額選舉的形式。代表差額率為7%，工會委員會委員的差額率為5%。

3、總監票人、監票人負責對選舉過程進行監督。

4、總計票人、計票人在總監票人、監票人監督下進行工作。

5、選舉一律采用無記名投票方式，選票上候選人的名單以姓氏筆劃為序排列。

6、選舉人按照選票規定要求，對候選人可以投贊成票或不贊成票，也 可以棄權，投不贊成票者可以另選他人。

7、投票結束后，監票人、計票人應核對投票人數和票數，作出記錄，由監票人簽字并公布候選人的得票數，由會議主持人宣布當選人名單。

8、選舉收回的選票，等于或少于投票人數，選舉有效；多于投票人數，選舉無效，應重新選舉。

每一選票所選人數等于或少于規定應選人數的為有效票，多于規定應選人數得為無效票。

9、候選人得票數超過實到會人數的半數以上，方能當選。

獲得過半數選票的候選人名額超過應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的候選人重新投票。

當選人數少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。

本辦法由檢測中心第七屆職工代表大會暨工會第十一次會員代表大會籌備領導小組負責解釋。

妥否請批示！

金川集團有限公司檢測中心工會委員會

2010年1月28日

第五篇：關于 建立工會組織的請示

關于建立工會組織的請示

XXX工會：

我單位創建于年，企業性質為，現有職工人，為進一步促進企業發展，根據《工會法》、《勞動法》及有關規定擬建立工會委員會，并由作為工會主席人選，為女工委主任人選，為經審委人選，為老調委人選，籌備召開第一次會員代表大會（會員大會）。以上請示，如無不當，請批復。

（單位）年月日