第一篇：煙草專賣相關案例宣傳單

煙草專賣法律法規宣傳單

（《中華人民共和國煙草專賣法》頒布21周年專欄）

◆ 以案說法 【案例1】

老王退休后，和老伴回鄉下老家生活。老兩口在家無事可干，于是在村里開了一家副食品店，并申領了煙草專賣零售許可證。

2011年3月，在城里上班的女兒生了小孩，需要照顧，老王便想跟老伴一起到女兒家，于是向當地煙草專賣局提出了停業半年的申請。停業期滿前，煙草專賣局提醒老王，如果還要繼續營業，要及時提出恢復營業申請。當時老王還在女兒家，認為自己事先已提出過停業申請，至于什么時候恢復營業是自己的事，所以沒把這事放心上。

2011年9月，停業期滿。由于老王未申請恢復營業，當地煙草專賣局對此進行了公告，公告期3個月。公告期間，老王既沒申請歇業，也未申請恢復營業。2012年2月，當老王回來準備恢復營業時，得知自己的煙草專賣零售許可證已被注銷。【分析】

有些卷煙零售客戶往往知道停業要辦手續，卻不知道恢復營業也要申請，更沒有意識到逾期不申請恢復營業，會有許可證被注銷的后果。

根據《煙草專賣許可證管理辦法》第五十條規定：“取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業的，應當在停業前7日內向發證機關提出停業申請，停業期限最長不得超過1年。”老王在停業前向當地煙草專賣局提出了停業申請，這點做得很正確。

同時，《煙草專賣許可證管理辦法》第五十條還規定：“停業期滿或者提前恢復營業的，持證人應當向發證機關提出恢復營業的申請。”《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》第三十五條第四款規定：“停止經營業務1年以上不辦理停業手續，或辦理了停業手續、停業期屆滿后未申請恢復營業的，經發證機關公告3個月后未申請歇業或申請恢復營業的，原許可證審批機關應當依職權注銷持證人的煙草專賣許可證。”所以，當地煙草專賣局依據規定注銷了老王的煙草專賣零售許可證。【案例2】

今年1月9日，某煙草專賣局執法人員在市場檢查過程中發現一商店違法經營28個品種216條“串碼卷煙”，案值14670元。執法人員立即對上述卷煙進行了先行登記保存，并于1月17日做出行政處罰，鑒于上述卷煙沒有賣出，處以進貨總額（14670元）10%（計1467元）的罰款。李某對此感到疑惑：我經營的卷煙都是真煙，而且是當地煙草批發企業的貨源，只不過是別的商店抵賬給我的，為什么還對我進行處罰？ 【分析】

銷售“串碼卷煙”是指零售客戶銷售非本零售店代碼卷煙的行為，屬于未在當地煙草專賣批發企業進貨行為。

具體來看，“串碼卷煙”的來源主要有五種：一是零售客戶之間的卷煙互換；二是禮品煙的回收、代賣；三是卷煙大戶的違規批發；四是小戶代大戶訂購卷煙；五是零售客戶違規從其他地方購進卷煙。

《煙草專賣法實施條例》第二十五條第二款規定：“取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人，應當在當地的煙草專賣批發企業進貨，并接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理。”同時，該條例第六十條規定：“取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人違反本條例第二十五條第二款的規定，未在當地煙草專賣批發企業進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。”所以，執法人員對李某的處罰是完全符合法律規定的。

◆煙草專賣問與答：

接管他人商店，原有的煙草專賣零售許可證能繼續使用嗎？

問：我是一名零售客戶，最近接手了朋友的一家商店。如果我繼續經營卷煙，可以使用朋友原有的煙草專賣零售許可證嗎？

答：《煙草專賣許可證管理辦法》第三十二條第二款規定：“煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業類型或者地址發生改變的，應當重新申領煙草專賣零售許可證。”同時，《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條規定：“任何企業或者個人不得涂改、仿造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。”

您接管朋友的商店后，經營主體已經發生改變，所以不能繼續使用原有的煙草專賣零售許可證，而應當去您商店所在地的煙草專賣行政主管部門重新申領煙草專賣零售許可證。如果符合相關辦證條件，煙草專賣行政主管部門會為您辦理。在未申領新的煙草專賣零售許可證之前，請不要銷售卷煙。

連鎖店需要重新辦煙草專賣零售許可證嗎？

問：我們的超市要新開一家連鎖分店，總店已辦理了煙草專賣零售許可證，分店要賣煙的話，還需要再單獨辦證嗎？

答：根據《煙草專賣法》第三條規定，國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。依照《煙草專賣許可證管理辦法》第八條“公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產、批發、零售、進出口等業務的，應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣許可證”和第十七條“連鎖經營企業在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣行政主管部門提出申請”的規定，新開連鎖分店零售卷煙，應做到一店一證。

第二篇：煙草專賣135工作案例

做好市場分析，提升客戶盈利水平

＃＃商店位于平川區興平南路，位于主干道街面，地處環境較好，周邊居民較多，交通十分便利，人流量相當大。附近有3家卷煙經營店鋪。其店面裝潢較為陳舊，卷煙柜臺陳設凌亂，主要經營中低檔卷煙，對高檔卷煙購進量較小，但店主經營積極性較好，始終配合煙草公司各項促銷活動，也很支持客戶經理工作，但從近一年該客戶的購進走勢分析，其銷量一直處于同類客戶平均水平以下，總毛利不高，導致客戶卷煙銷售積極性也受影響。負責人張女士在上月提出了單品增供需求和幫助卷煙陳列的卷煙需求，提出了對目前市場上緊俏品牌蘭州（硬珍品）的需求量較大，希望加大投放量。

在月初進行經營狀態分析時，我發現客戶卷煙經營的主要優勢在于：店鋪地處位置較好，人流量大，固定消費群體多，卷煙銷售的積極性高，愿意配合煙草公司和客戶經理的工作。劣勢主要集中在一是卷煙經營方式較為傳統，卷煙陳列面積小，陳列方式單一，對消費者的吸引力弱；二是卷煙規格牌號不夠齊全，不能滿足消費者不同喜好；三是市場敏銳性不夠強，對新出現的銷售機會把握能力較差，卷煙推介能力不強。

結合客戶的需求及對其經營狀態的分析，我對其制定了相應的服務策略，分別是：缺貨品牌替代、卷煙陳列服務及組合寬度 1

建議。并實施了一下營銷計劃

一、改善卷煙終端陳列形象。根據客戶的店鋪面積，建議客戶合理利用現有的貨架，對卷煙進行更明快更醒目的陳列，保持卷煙陳列的清潔整理，提高對消費者的吸引力。

二、增加上柜品種，合理擺放卷煙，主推暢銷卷煙牌號。根據客戶所處地段市口特點，幫助其選擇適銷對路、滿足市場需求、貨源穩定、批零空間較大的品牌做主推牌號，針對過路消費者的吸食主流價位，指導客戶增加品牌規格，提高產品組合寬度。同時為了滿足消費者的不同需求，指導其既要保證卷煙品種齊全，又要適當增加暢銷卷煙的庫存。

三、缺貨品牌替代。根據張女士提出的緊俏品牌蘭州（硬珍品）卷煙不夠買的情況，我對張女士就貨源情況做了解釋，并向其推介同價位的卷煙品牌(規格)，如：黃鶴樓（軟藍）、紅塔山（硬經典150）等卷煙，引導其合理購進這些卷煙，并向其詳細介紹了這幾類主要替代品牌卷煙的特點及賣點，從而幫助其提升卷煙推介能力。

第三篇：煙草專賣執法人員考試案例分析題庫

案例分析題

1、【案情】2007年10月16日14時許，北京市A縣煙草專賣局接群眾舉報稱A縣零售戶張某銷售非法卷煙，隨即派稽查一中隊進行查處。該中隊到達張某商店說明來意后即對張某的經營場所、倉庫及住所進行了檢查，在其經營場所內查獲涉嫌違法經營卷煙軟“石林”40條、軟“紅梅”60條，共計100條卷煙，該中隊即向張某開具“證據先行登記保存單”。案發當天，A局批準立案并組織李某等三名專賣稽查人員進行調查。經調查.張某，男，36歲，A縣持有合法有效卷煙零售許可證的卷煙零售戶，所登記保存的100條卷煙系當事人張某于2007年10月15日晚從該縣煙販王某處購進，購進金額共計3800元，該批卷煙經鑒定為真品卷煙。10月22日承辦人員擬定對本案的 案件處罰呈報表送局領導，案件處罰呈報表認定當事人張某非正規渠道購進卷煙，違反了《煙草專賣法實施條例》第二十五條第二款和第六十條之規定，應依法進行處罰，決定對張某處以違法購進總額10%的罰款計380元，將登記保存的卷煙予以退回。局領導同意后，10月24日承辦人制作了處罰決定書。處罰決定書有一段是這樣寫的.當事人張某如對本處罰決定不服，自收到處罰決定書之日起15日內向北京市煙草專賣局或當地人民政府申請復議，也可向A縣人民法院起訴。10月25日，稽查員李某將處罰決定書送達了當事人張某。10月26日，張某到A縣煙草專賣局繳納了罰款，煙草專賣局出具了當場罰款收據。

請依據相關法律法規,指出本案在執法程序和法律文書方面存在的錯誤之處。

參考答案.（1）執法檢查未出示檢查證；（2）超越執法權限對張某住所進行檢查；

（3）先行登記保存要經本級機關負責人批準；（4）定性名稱不規范；

（5）違法依據和處罰依據混同使用；

（6）7日內應對登記保存證據作出處理決定；（7）處罰未經事先告知；

（8）申請復議期限不對，應為60日；訴訟期限未告知。（9）處罰決定書送達為1人，應為2人以上；（10）程序上未實行罰繳分離。

2、【案情】2007年9月4日，A市煙草專賣局根據群眾舉報，在某貨運站查獲了一輛面包車，車上裝有國產真品卷煙9件，用印有“家用電器”字樣的紙箱包裝，價值9645元，無任何合法手續。檢查人員將司機鄭某和面包車帶到煙草專賣局，對鄭某開具證據登記保存單、制作勘驗筆錄和詢問筆錄。經查，鄭某是車主，B市人（與A市同省），個體運輸戶。受B市自稱是姓張的男子委托將該批卷煙從B市某小區運到A 市，運費400元。鄭某雖有張某留下的移動電話號碼，但無法查明張某的具體情況。9月11日，A市煙草專賣局認定鄭某的行為違法，向鄭某送達了沒收違法所得400元、沒收違法運輸卷煙的行政處罰決定書。同日，A市煙草專賣局制作了對張某的行政處罰決定書和一張公告列入案卷，公告張某須六十日內接收處理，否則沒收查獲卷煙。請依據煙草專賣法律法規，回答以下問題.1、對鄭某做出的行政處罰決定是否正確？請說明理由和法律依據。

答：不正確。鄭某受張某委托，并已約定運輸方式、地點、費用，構成運輸合同關系，屬運輸合同關系中的承運人。鄭某明知運輸煙草專賣品，無準運手續，構成“無證運輸卷煙”違法行為。

鄭某行為違反《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十六條第三款的規定，依據《煙草專賣法》第三十一條第一款、《煙草專賣法實施條例》第五十五條第（三）項，應對其處以“沒收違法所得400元，可處以違法運輸卷煙價值9645元10％－20％的罰款”的行政處罰。

2、對張某的公告是否得當？應如何處理？

答：不對。依據《煙草專賣行政行政處罰規定》第六十七條，應該

（1）公告方式上.采取張貼通告、發布公告等方式，不能僅僅將公告列入案卷；（2）公告內容上.不能寫明沒收處理。真煙應按照有關程序變價處理，上繳國庫。（3）因張某身份不明確，不用制作行政處罰決定書。

3、【案情】2007年9月31日18時，山東省A縣煙草專賣局專賣稽查大隊在維護煙葉收購秩序過程中，發現一輛黑豹牌農用車裝有大量煙葉向B縣方向駛去。因時間已是晚上，不可能是到煙葉收購站交售煙葉，于是跟蹤至B縣的某路段，對該車進行檢查。經初步查明，當事人林某，男，A縣朱家村人，因聽說B縣煙葉收購價格高，便從臨近村莊收購了一些煙葉并以運費200元租用同村司機陳某的黑豹牌農用車，欲運到B縣某煙站銷售。A縣煙草專賣檢查人員現場制作了勘驗筆錄，并將林某的煙葉運到A縣某煙站按國標分揀等級，確定煙葉價值，具體等級、金額如下.B2F 39.3公斤×10.50元/公斤=412.65元 B3F 1275.1公斤×5.60元/公斤=7140.56元 B4F 168.3公斤×2.80元/公斤=471.24元 合計.1482.7公斤 金額8024.45元

A縣煙草專賣局按照煙站評定的等級、過秤的重量開具了“違法物品登記保存清單”，并對當事人林某、司機陳某及向林某出售煙葉的煙農制作了詢問筆錄。

如果你是A縣煙草專賣管理人員，請根據煙草專賣法律法規，回答以下問題.1、對司機陳某應如何處理？

答：（1）根據《煙草專賣行政處罰程序規定》第七條“煙草專賣行政處罰案件由違法行為發生地的煙草專賣管理機關管轄”，移送B縣煙草專賣局管轄；（2）可以報請A、B縣共同的上一級煙草專賣局指定管轄；（3）陳某的行為違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十六條第三款，構成“無證運輸煙葉”行為，依據《煙草專賣法》第三十一條第一款，《煙草專賣法實施條列》第五十五條第（三）項，應沒收其違法所得，可以并處違法運輸煙葉價值10％以上20％以下罰款。

2、以A縣煙草專賣局名義對林某制作一份行政處罰決定書。答案要點.（1）林某姓名、地址；（2）違法的事實和證據；（3）行政處罰的種類和依據；（4）處罰的履行方式、期限；（5）救濟途徑；（6）A縣局名稱和決定日期；（7）A縣局印章。

4、【案情】2007年4月5日晚，A市煙草專賣局接到舉報，稱在該市區某路425號內藏有一批假冒卷煙，大約有10多件。A局迅速安排稽查人員分組在舉報地點附近守候。4月12日晚10點，一輛微型車裝了幾件卷煙后離開，為了不打草驚蛇，稽查隊一組繼續守候，一組跟蹤微型車到卸貨地點，當該車卸煙時，稽查人員果斷出擊，當場查獲軟大雞卷煙5件（每件50條），并在公安部門的配合下在425號查獲硬將軍卷煙8件，同時查獲作案時使用的手機一部，當場抓獲相關人劉某。經調查.該案所查獲的13件卷煙是劉某于2006年3月至4月間出資從外地購進的假冒卷煙，共購進20件，已銷售7件，銷售額共計3萬元，獲利3000元。由于涉嫌犯罪，13日早上8點A市煙草專賣局局將案件移送到本市公安局經濟犯罪偵察支隊處理。

請依據煙草專賣法律法規，回答以下問題.1、煙草專賣檢查人員查處煙草專賣違法案件時，可以行使哪些職權？

答：（1）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；

（2）檢查違法案件當事人的經營場所，依法對違法生產或者經營的煙草專賣品進行處理；（3）查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料；

（4）暫存檢查涉嫌非法運輸的煙草專賣品和運輸工具，但應當在7個工作日內進行處理。

2、A局應向公安部門移交哪些物品？

答：涉案所有材料，包括查獲的所有卷煙和收集的其他證據（調查筆錄等）、作案工具（手機、車輛等）。

3、如果經公安部門立案偵查，認為當事人達不到追刑標準，案件被移送回A市煙草專賣局，根據煙草專賣法律法規應如何處罰？

答：當事人構成“銷售非法生產的卷煙行為”。違反了《煙草專賣法實施條例》第二十七條的規定“任何單位和個人不得銷售非法生產的煙草制品。”依據《煙草專賣法實施條例》第六十二條，應“責令停止銷售，沒收違法所得3000元，處以違法銷售總額3萬元20％以上50％以下的罰款，并將非法銷售的卷煙公開銷毀。”

5、【案情】2007年4月3日，A市煙草專賣局根據舉報，在A市趙某的商店倉庫內查獲渠道外卷煙500條，價值10000元。當場抓獲當事人趙某、錢某，現場制作了勘驗筆錄，并依法對查獲卷煙先行登記保存。4月4日，A市煙草專賣局對本案進行了調查，分別對趙某、錢某進行了詢問。經調查證實，所查獲卷煙為錢某從B市購買，運回后上門推銷給趙某，趙某持有煙草專賣零售許可證。趙某的鄰居及店內的員工也證明該卷煙為4月2日錢某用一輛桑塔納轎車送到趙某店內的。趙某準備放在店內銷售，但尚未售出。4月7日A市煙草專賣局向趙某、錢某送達了《行政處罰事先告知書》，要求兩名當事人三日內陳述、申辯，當事人未陳述、申辯。4月9日，煙草專賣局負責人簽批了承辦人提交的“案件處理呈批表”，4月10日，向趙某、錢某分別送達了行政處罰決定書，其中認定.當事人錢某的行為違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十五條、三十六條規定，構成了無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品，錢某自己開車運輸，同時又是承運人，根據《煙草專賣法》第三十一條、《煙草專賣法實施條例》第五十五條第一款、第三款規定，對錢某的無證運輸的行為處以6000元罰款（其中運輸行為罰款5000元，承運行為罰款1000元），沒收違法所得500元。

請依據有關法律法規，回答以下問題：

1、對趙某應如何處理？

趙某持有煙草專賣零售許可證，私自從煙販處購進卷煙用于銷售，屬“未到當地煙草專賣批發企業進貨”違法行為。違反了《煙草專賣法實施條例》第二十五條第二款之規定，依據《煙草專賣法實施條例》第六十條，應沒收違法所得，可處以進貨總額5％以上10％以下的罰款。

2、對錢某的處罰是否正確？請說明理由。

答：（1）錢某跨市運輸卷煙，無煙草專賣品準運證，構成“無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品”違法行為。

（2）錢某運輸卷煙，屬“自運”行為，與自身無承運合同關系，只存在一種違法行為，不應同時作為承運人處罰。其行為違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十五條規定，應根據《煙草專賣法》第三十一條第一款、《煙草專賣法實施條例》第五十五條第（一）項的規定處罰。

6、【案情】2007年6月23日，甲縣煙草專賣局檢查人員在該縣勝利集貿市場李某的貨攤查獲煙末50公斤，并在距離貨攤不遠處的李某的機動三輪車上查獲煙末200公斤。李某年齡較大，對檢查人員的調查詢問只承認煙末是自已以6元/公斤的價格從上門銷售的煙販處購進的，共購進300公斤，已銷售50公斤，銷售價格是8元/公斤，其他情況不祥。

請依據煙草專賣法律法規，回答以下問題.1、煙末屬于煙草專賣品嗎？為什么？

答：是。煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。煙絲是指用煙葉、復烤煙葉、煙草薄片為原料加工制成的絲、末、粒狀商品。

2、依據煙草專賣法律法規，對李某應如何處理？

答：李某的行為屬于“銷售非法生產的煙草專賣品”。其行為違反了《煙草專賣法實施條例》第二十七條，依據《煙草專賣法實施條例》第六十二條責令其停止銷售，沒收違法所得100元，處以違法銷售總額400元20％以上50％以下的罰款，并將非法銷售的煙末公開銷毀。

3、如果當事人逾期不履行行政處罰決定，行政機關可采取哪些措施？

答：（1）到期不履行罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（2）根據法律規定，將查封、扣押的財務拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請人民法院強制執行。

4、如果李某能積極的舉報并配合查處了販賣煙末的煙販，甲縣煙草專賣局能否作出不包含罰款的行政處罰？

答：可以。屬于法定應當從輕或者減輕行政處罰情節。

7、【案情】2007年7月20日，甲縣煙草專賣局接群眾舉報，稱7月19日晚有一輛大貨車運來一車煙葉，存放在該縣楊家綜合加工廠倉庫內。7月20日上午9時30分，該縣煙草專賣局稽查人員會同公安人員對楊家綜合加工廠倉庫進行了突擊檢查，當場查獲煙葉80包（每包50公斤），共計4000公斤煙葉。該縣煙草專賣局現場拍了照片、制作了勘驗筆錄，對煙葉進行了先行登記保存。當日，承辦人提交了立案報告，經局領導同意立案調查。

經調查認定.該批煙葉系劉某于2007年7月19日從相鄰的乙縣煙農手中收購的，收購價10元／公斤，共計40000元，并租用李某的東風貨車從乙縣運回甲縣，準備賣給本村頂交售任務，運費400元已付給李某，且李某也知道運輸的是煙葉。

現假如你是甲縣煙草專賣局執法人員，請根據以上違法事實，回答以下問題：

（1）對甲縣煙草專賣局而言，本案可以定性為擅自收購煙葉或者無煙草專賣品準運證運輸煙葉，這樣定性對嗎？請說明原因？

（2）若本案定性為擅自收購煙葉，甲縣煙草專賣局應當怎樣處理（3）請分別做出對本案當事人劉某、李某的處罰內容。

答：（1）不對，對甲縣煙草專賣局而言，該案只能定性為無煙草專賣品準運證運輸煙葉，因為擅自收購煙葉的違法行為發生地是在乙縣，甲縣煙草專賣局沒有對擅自收購煙葉的管轄權。

（2）甲縣煙草專賣局應及時將該案及時移送有管轄權的乙縣煙草專賣局處理，并隨案移送相關案件材料。

（3）對劉某處罰如下.處以違法運輸的煙葉價值20％以上50％以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙葉。

對李某處罰如下.沒收非法所得400元，可以并處違法運輸的煙葉總值40000元10％以上20％以下的罰款。

8、【案情】甲市A縣劉政（30歲）經營劉政商店，辦有煙草專賣零售許可證。2007年11月1日，專賣稽查二中隊隊員李政、張義對該商店進行檢查，因為檢查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接進店進行檢查。李政有省局制發的檢查證，張義已調到專賣崗位三個月，雖然沒有檢查證，但工作認真勤奮，已經熟練掌握了煙草專賣法律法規，工作得到了局長多次表揚。在檢查中發現兩條帶有B縣標識的蓋八喜卷煙，經請示領導批準，辦理了先行登記保存通知書，并要求劉政三日內到A縣煙草專賣局接受處罰，11月2日，劉政來到A縣煙草專賣局，A縣煙草專賣局對其做出了10%罰款計14元，因罰款數額較少，直接制作行政處罰決定書，交劉政簽收，在其向銀行交納罰款后，將兩條蓋八喜煙返還。11月5日，劉政向甲市煙草專賣局申請行政復議，要求撤銷A縣煙草專賣局做出的行政處罰。A縣煙草專賣局非常生氣，認為劉政不服從管理，于是依據《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等有關規定，做出了取消其卷煙經營資格的決定，收回煙草專賣零售許可證。

請指出A縣煙草專賣局在本案中存在的違法之處。答：（1）檢查時沒有出示檢查證。

（2）一人執法，張義執法時沒有執法資格。（3）沒有制作現場勘驗筆錄等證據。

（4）沒有制作《行政處罰事先告知書》，沒有告知當事人享有的陳述與申辯權。

（5）不能以劉政申請行政復議就作出了取消其卷煙經營資格的決定。

9、【案情】甲市A縣劉政（30歲）準備經營劉政商店，2007年10月10日劉政向A縣煙草專賣局提出辦證申請，并附下列材料.(1)固定經營場所使用證明；(2)身份證復印件。A縣專賣管理科經初步審查，要求劉政提供營業執照。于是劉政到工商局辦理了營業執照。A縣煙草專賣局經實地察看，認為劉政商店符合《煙草專賣許可證管理辦法》和《甲市卷煙零售點合理布局標準》（已在當地晚報上公布）的規定，做出準予行政許可的決定，為其辦理了煙草專賣零售許可證。后來劉政因銷售假煙被A縣局查處，但劉政拒絕執行行政處罰決定，于是A縣煙草專賣局對劉政商店做出了吊銷許可證的行政處罰。

問題：（1）A縣煙草專賣局要求提供營業執照才能辦理煙草專賣零售許可證的做法是否合法，為什么？

（2）吊銷許可證的做法是否合法，應該怎么做？（3）甲市煙草專賣局有權制定《甲市卷煙零售點合理布局標準》嗎？該標準有法律效力嗎？

參考答案：（1）不合法，因為辦理煙草專賣零售許可證應當依法進行，不能隨意增設條件，辦理煙草專賣零售許可證的法定條件就是《煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》規定的四個條件，沒有提供營業執照的規定，提供營業執照屬于增設條件，因此是違法行為。

（2）不合法，根據《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條，可以做出取消其從事專賣業務資格的決定，這屬于行政強制措施，煙草專賣局吊銷許可證的依據不足。

（3）根據《煙草專賣許可證管理辦法》第十六條，縣級以上煙草專賣局有權制定煙草制品零售點合理布局規劃，《甲市卷煙零售點合理布局標準》有法律效力。

10、【案情】2007年7月13日，K區煙草專賣局執法人員根據群眾舉報，對永江路盛德商店進行檢查，發現該店有無本區防偽標識卷煙，其中.蓋中華3條、軟蘇煙5條、精品小熊貓4條，初步判斷該卷煙為非法生產的卷煙，因此對上述卷煙予以先行登記保存，稽查員趙波制作了《先行登記物品保存通知書》和檢查勘驗筆錄，并在“檢查人”處簽字為“趙波、王亮”。該店店主董某對登記保存行為不服，并對卷煙被斷定為非法生產的卷煙有異議，拒絕簽字。稽查員趙波隨即在當事人簽字處寫上“當事人拒簽”。K區煙草專賣局于7月22日，將先行登記保存的卷煙送往省卷煙質量檢測站進行檢測，經檢測確為假冒偽劣卷煙，據此制作第1098號處罰決定書，對董某銷售的非法生產的卷煙進行處罰，因其態度惡劣決定加重處罰，作出處罰如下.非法生產的卷煙予以沒收，并處銷售額一倍的罰款，沒收違法所得。

問題：（1）請指出以上案件查處過程中存在的錯誤，并說明原因。

（2）根據案情，你會作出怎樣做出處罰，并說明理由。參考答案： 答：（1）未經負責人批準實施先行登記保存的強制措施不合法，先行登記保存應經過本級煙草專賣行政管理機關負責人批準；（2）一人代簽兩人的名字，簽字應該兩人分別簽；（3）對當事人拒簽的情況，處理錯誤，當事人拒簽，應寫明原因，并有見證人簽名或蓋章。（4）7.22日送檢不對，先行登記保存的卷煙，應當在七日內及時作出處理決定，應在此期間由雙方一同送檢或經當事人簽字同意后送檢；（5）未對行政處罰事先告知當事人，作出處罰前，應制作行政處罰事先告知書，告知當事人將作出處罰的內容和應享有的權利等；（6）加重處罰不對，行政處罰應嚴格依法作出，應根據當事人的違法行為情節及相應證據等，在法律規定的自由裁量權限內作出恰當的處罰。

（二）答.當事人的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第二十條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例 》第二十七條規定，構成銷售非法生產的卷煙違法行為，事實清楚，證據確鑿，依據《煙草專賣法實施條例》第六十二條之規定，對當事人董某作如下處罰.（1）責令停止違法銷售卷煙的行為；（2）處以違法銷售的非法生產卷煙總額20％至50％的罰款，并將非法生產的卷煙公開銷毀。

11、【案情】2007年3月11日，A市B縣煙草專賣局稽查大隊根據舉報，在轄區紅星鎮柳灣村查獲張三無證運輸的一車煙葉計3.5噸，價值4.6萬元，用蔬菜偽裝。經調查，煙葉系張三由相鄰同省的A市D縣雇用李四運到B縣準備銷售的，已支付運費3000元，李四明知運輸的是煙葉。同時查明，張三于2005年2月曾在B縣銷售過非法生產的卷煙20萬支，銷售額4萬元。以上情況，事實清楚，證據確實充分。

問題：（1）該案應如何定性？B縣煙草專賣局是否有權管轄？（2）根據查明的事實，B縣煙草專賣局對張三銷售非法生產的卷煙作出了按照銷售總額30％的罰款計1.2萬元。請問B縣煙草專賣局的處理對嗎？為什么？

（3）B縣煙草專賣局依據《煙草專賣準運證管理辦法》的規定，對運輸車輛作出了暫存檢查的決定，請問B縣煙草專賣局的做法對嗎，請說明理由。

參考答案：

（1）該案應定性為無煙草專賣品準運證運輸煙葉； B縣煙草專賣局有權管轄。（如果存在定性為銷售非法生產的卷煙，則該題不得分）

（2）不對，因為張三銷售非法生產的卷煙的行為系在兩年前發生的，超過了追訴期限，應不予處罰。

（3）不對，因為《煙草專賣準運證管理辦法》的適用范圍是跨省運輸煙草專賣品，不適用于省內運輸行為。應適用煙草專賣法和實施條例的有關條款。

12、【案情】2007年6月1日晚，某市煙草專賣局稽查大隊聯合交通部門在國道線對M一03108號車輛進行檢查中，發現該車輛運輸的文件柜、計算機下面用茉莉花紙箱偽裝的將軍牌卷煙1920條，司機白某不能提供該批卷煙有效的煙草專賣品準運證，因此該局依法對涉嫌違法運輸的卷煙予以先行登記保存。6月3日該局以無準運證運輸煙草專賣品立案調查，通過對貨主、承運人依法詢問以及現場檢查中查獲的卷煙、運輸車輛等相關案情調查，基本查清當事人的違法行為。經過調查認定.貨主董某于2001年5月20日從鄰省購得將軍牌卷煙1920條，利用茉莉花紙箱對卷煙進行偽裝，在無合法有效煙草專賣品準運證情況下，雇傭白某駕駛貨車（白某參與了用茉莉花紙箱偽裝卷煙）將該批卷煙運往外省，在途經某市時被查獲。2007年6月6日某市煙草專賣局依據煙草專賣法和實施條例的有關規定，以該市煙草專賣局分局的名義對貨主董某處以沒收違法運輸的卷煙1920條，對承運人白某處以承運卷煙價值48000元20％的罰款，計9600元，蓋有該市煙草專賣局財務專用章的收據顯示對承運人白某罰款金額為10000元整。

請依據有關法律法規，指出本案存在的錯誤之處和本案處罰決定書應引用的法律條款。答案：

一、錯誤：

(一)主體方面.某市煙草專賣分局不具有處罰主體資格條件。處罰主體錯誤；

（二)適用法律及處罰方面：適用法律準確，但對承運人執行罰款數額錯誤。對承運人白某處以承運卷煙價值48000元20％的罰款，計9600元，但蓋有某市煙草專賣局財務專用章的收據顯示對承運人白某罰款金額為10000元整，表明多收400元。

(三)程序方面：（1）先行登記保存要經本級機關負責人批準；（2）處罰未經事先告知；（3）多收400元，且未實行罰繳分離

二、應引用的法律條款：依據《煙草專賣法》第二十二條規定，認定當事人違法行為屬無煙草專賣品準運證違法運輸煙草專賣品行為，根據《煙草專賣法》第三十一條、《煙草專賣法實施條例》第五十五條第二項第6目規定和《煙草專賣法實施條例》第五十五條第三項規定。

13、【案情】2007年5月24日，某市煙草專賣局專賣稽查人員在對轄區內某鎮卷煙經營戶王某經營場所檢查時，查獲假冒卷煙25條，非渠道卷煙167條。6月3日扣王某煙草零售許可證，并以該市煙草專賣局辦公室名義書面通知王某停業整頓。6月17日，該市煙草專賣局作出《處理意見書》，沒收假冒卷煙25條，非渠道卷煙167條按無證運輸予以沒收。此前該市煙草專賣局對25條假冒卷煙未經有關法定煙草檢測部門檢測。

請依據有關法律法規，指出本案存在的錯誤之處。答案：

1、定性不準：

根據當事人違法的事實、證據，該局認定本案為無證運輸，定性不準，依據《煙草專賣法》及其《實施條例》，應分別定性為銷售非法生產的煙草專賣品和未在當地煙草批發指定企業進貨。

2、證據不足：

(1)該市煙草專賣局未將25條假冒卷煙送法定煙草檢測部門檢測，證據不足。(2)將167條非法渠道卷煙按無證運輸予以沒收也沒有足夠證據，導致定性錯誤。

3、處罰不當，應做如下處罰.(1)沒收假冒卷煙25條，沒收違法所得。(2)按假冒卷煙總金額處以20%以上50%以下罰款，并將假冒卷煙公開銷毀。(3)按非渠道卷煙167條進貨總額，處以5％以上10％以下罰款。

4、程序方面：

(1)扣王某煙草零售許可證，沒有法律依據。(2)以該市煙草專賣局辦公室名義通知王某停業整頓，主體不對。(3)未經檢測對25條假冒卷煙作出處理，程序不合法。(4)該局應當先履行告知義務，再作出處罰決定書，而不是《處理意見書》。

14、【案情】2007年3月7日，A省B市C縣D鎮駐地的王某將其經營的一家商店轉讓給朋友李某。雙方在轉讓協議中約定，李某承租王某店鋪的同時，將貨物連同煙草專賣零售許可證一起接收,其中煙草專賣零售許可證折價300元。2007年4月1日，李某從外地購進200條卷煙在店中銷售被C縣煙草專賣局依法查處。經鑒定,其中有75條假煙，50條走私卷煙。C縣煙草專賣局依法對李某作出了行政處罰決定，李某在法定期限內未提起行政復議和行政訴訟，但卻拒絕執行行政處罰決定。

根據相關法律法規規章，回答下列問題：

1、李某哪些行為是違法的？

2、C縣煙草專賣局對李某的行為應該作出怎樣的行政處罰？

3、如果李某不服C縣煙草專賣局所作出的行政處罰，有哪些救濟途徑？ 答案：

1、李某的違法行為有：

(一)王某與李某之間轉讓煙草專賣零售許可證的行為。

(二)無煙草專賣零售許可證從事煙草專賣品零售業務的行為。(三)拒不執行行政處罰決定的行為。

2、依照《煙草專賣許可證管理辦法》的規定，C縣煙草專賣局有權查處李某無煙草專賣零售許可證經營煙草制品的行為，也可以依照《煙草專賣法》及其實施條例的規定將李某移送工商局處理。《煙草專賣許可證管理辦法》中規定,任何企業或者個人不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。李某的煙草專賣零售許可證，是接收王某轉讓的，是沒有效力的，所以李某屬于無煙草專賣零售許可證從事煙草專賣零售業務，應移交工商局處理。

3、李某可以在收到處罰決定書60日內向C縣人民政府或者B市煙草專賣局申請行政復議,或者在收到處罰決定書15日內直接向C縣人民法院提起行政訴訟。

15、【案情】2005年至2006年，A市B縣駐地的張某因多次從事銷售假冒偽劣卷煙活動被處罰，B縣煙草專賣局取消其從事專賣業務資格。2007年5月，張某指使其表弟曲某以曲某的名義申領了煙草專賣零售許可證，由自己經營。在日常的監督檢查中，B縣煙草專賣局發現實際經營者是張某，遂撤銷了曲某的煙草專賣零售許可證。曲某發現經營煙草零售業務有可觀利潤，以自己從未真正經營過煙草零售業務，自愿保證守法經營為由，再次提出申請煙草專賣零售許可證，B縣煙草專賣局作出不予發放煙草專賣零售許可證的決定。曲某不服向A市煙草專賣局申請行政復議，A市煙草專賣局經過審查維持了B縣煙草專賣局作出的決定。曲某仍不服向人民法院提起訴訟。

問題：

1、B縣煙草專賣局對曲某作出的不予發放煙草專賣許可證的決定是否正確?為什么?

2、曲某提起的行政訴訟應由哪個法院管轄？本案的被告是誰？ 答案：

1、正確。因為曲某明知張某是借用自己的名義申請自身無法獲取的行政許可權卻予以配合，本身也是欺騙行為的參與者，自身是否直接參與經營已非審查的必要條件，所以B縣煙草專賣局對曲某依法作出不予發放煙草專賣零售許可證的決定是正確的。《煙草專賣許可證管理辦法》第26條

2、曲某提起的行政訴訟應由B縣人民法院管轄。本案的被告是B縣煙草專賣局。《行政訴訟法》第17條

16、【案情】2006年9月4日，A縣煙草專賣局在該縣勝利路123號“發達商店”查獲店主張三的真品卷煙.硬將軍20條。張三有煙草專賣零售許可證。

如果你是A縣專賣執法人員，請依據有關煙草專賣法律法規，回答以下問題.1、如果經調查，查獲卷煙是張三于2006年9月2日在該縣某集貿市場購進的，共購進30條（進貨價格45元/條），已銷售10條（銷售價格50元/條）。對張三該如何處罰？（6分）

答：張三的行為構成“未到當地煙草專賣批發企業進貨”違法行為，違反了《煙草專賣法實施條例》第二十五之規定，依據《煙草專賣法實施條例》第六十條，應沒收其違法所得，可處以進貨總額5％以上10％以下罰款。

2、如果經調查，查獲卷煙是張三在鄰省B縣購買的，共30條（進貨價格45元/條），并用自己的面包車運到商店，運輸途中無煙草專賣品準運證，已在商店銷售10條（銷售價格50元/條）。請依據張三的違法事實制作一份格式完整、內容齊全的行政處罰決定書。（14分）

答案要點.（1）林某姓名、地址；（2）違法的事實和證據；（3）行政處罰的種類和依據；（4）處罰的履行方式、期限；（5）救濟途徑；（6）A縣局名稱和決定日期；（7）A縣局印章。

17、【案情】2007年10月15日甲縣煙草專賣局接到電話舉報，舉報稱當晚一輛由北京開往甲縣的金龍客車偽裝運輸大量卷煙，經研究，甲縣煙草專賣局決定會同公安部門在沿途收費站進行堵截。16日凌晨2時許，將此車查獲，將該車帶到縣局院內，經現場堪驗,從此車行李箱-用鋼板改裝的夾層內查獲熊貓150條、蓋白沙200條，無任何準運手續。

現查明，該案貨主為韓某，車主王某為承運人；查扣的卷煙全部為真品，貨值25000元。行為人韓某為方便販運卷煙，找到客車車主王某，明確表示出資將王某客車改裝，用于偽裝運輸卷煙，并給付王某運費4000元。

現假設你是甲縣的專賣執法人員，根據以上事實，依據有關煙草專賣法律法規，回答以下問題。

1、對承運人王某如何處罰？

答：王某行為構成“無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品”違法行為，違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十六條第三款的規定，依據《煙草專賣法》第三十一條第一款、《煙草專賣法實施條例》第五十五條第（三）項，應對其處以“沒收違法所得4000元，可處以違法運輸卷煙價值25000元10％－20％的罰款”的行政處罰。

2、針對王某的違法特性，請你制作一份簡要詢問筆錄。

（詢問筆錄應包括基本事項，以及應交待的有關政策，應詢問的基本問題，違法當事人的回答可略去。）

第四篇：煙草專賣內管案例

即針對內管檢查出的問題，要做到：未查清根源不放松，未進行深入分析不放松，未制定整改措施不放過，未處理相關責任人不放過，未完善相關內控制度不放過。在每次的檢查工作中，首先對上次提出的整改事項進行復查，對整改不到位的單位，要求重新制定措施，重新整改，直到整改落實到位，促進了內部專賣管理監督工作水平的全面提升。

孝義市局在本季度5月在市場監管過程中，發現有武煙集團一業務員直接向零售戶提供卷煙的情況，孝義市局對此事做出初步處理，并填寫《上報問題信息反饋單》將問題及時上報到市局，市局內管辦就此問題向營銷中心發函進行詢問，由營銷中心聯系廠家進行處理。

3月份，內管人員在網上實時監控中，發現有多個零售戶使用同一電話的情況。內管部門向存在問題的單位發出質詢函，向全市行業發出調查同一電話訂貨客戶的通知。經過反復調查核實，查出“一戶多證”的零售戶157個，全部予以注銷。

6月份，在網上監控的過程中，我們對同一類型客戶的經營數據進行了對比分析，發現有的縣局個別客戶的預測核定量明顯高于同類型客戶。經調查，確認了客戶經理在采集訂單的過程中違反了訂單采集的工作流程和市局的有關管理規定。針對此問題，縣局進行核實后，對客戶經理做出罰款處理，并責成市場經理做出書面檢查。7月份，汾陽市局內管股在網上監控工作中發現有一客戶一次訪銷卷煙數量超過月核定量，汾市局將此問題上報市局內管科，經內管科調查，超量原因是營銷中心調整營銷策略。

8月份，離石區局在市場監管中發現，一無證經營戶經營的卷煙噴碼為臨縣某零售戶，區局將此問題上報市局內管科，市局內管科發現此問題后向臨縣局發出質詢函。經過臨縣局調查，該零售戶遠在臨縣轄區內經營，后因經營場所拆遷，未及時辦理暫停手續。臨縣局按百分制考核對專管員、送貨員、客戶經理做出扣分處理。

2007年12月，我們在對營銷中心提供的特殊用煙備案資料進行查閱的過程中，發現某營銷部單日內幾個特殊用煙申請單存在申請單位、用煙品牌、用途雷同的問題。

第五篇：2008題庫(煙草專賣問答及案例分析答案)

1、職權；

（一）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；

（二）檢查違法案件當事人的經營場所，依法對違法生產或者經營的煙草專賣品進行處理；

（三）查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料。

2、《煙草專賣法》對運輸煙草專賣品有哪些要求？ 答：托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發的準運證；無準運證的，承運人不得承運。

3、《煙草專賣法實施條例》對取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人提出了哪些要求？

A、取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人，應當在當地的煙草專賣批發企業進貨，并接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理。B、任何單位或者個人不得銷售非法生產的煙草制品。C、嚴禁銷售霉壞、變質的煙草制品。

4、（1）非法運輸的煙草專賣品價值超過5萬元或者運輸卷煙數量超過100件（每1萬支為1件）的；（2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；（3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監督檢查人員依法實施檢查的；（4）非法運輸走私煙草專賣品的;（5）運輸無煙草專賣生產企業許可證的企業生產的煙草專賣品的；（6）利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；（7）利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的（8）其他非法運輸行為，情節嚴重的。

5、當事人對煙草和工商行政管理部門做出的行政處罰決定不服，可以采取哪些救濟措施以及相應的期限？

當事人對煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門做出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內向做出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。

6、行政主管部的專賣管理檢查人員執行公務時，應注意哪些事項？

煙草專賣行政主管部門的專賣管理檢查人員在執行公務時，應當佩帶國務院煙草專賣行政主管部門制發的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件。

7、無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額20％以上50％以下的罰款。

8、聽證的條件：一萬元以上的罰款；沒收較大數額的違法所得或者違法煙草專賣品；責令停產、停業、責令關閉；取消從事煙草專賣業務的資格。

9、擅自收購煙葉的法律責任。(一)擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價值20％以上50％以下的罰款，并按照國家規定 的價格收購違法收購的煙葉；(二)擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。

10、無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸的煙草 專賣品價值20％以上50％以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。

11、煙草專賣零售許可證可由哪些部門審核發放？ 《煙草專賣法實施條經營煙草制品零售業務的企業或者個人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準發給煙草專賣零售許可證。已經設立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準發給煙草專賣零售許可證。

12、《實施條例》規定，對依法查獲的假冒商標煙草制品應如何處理？

有關部門依法查獲的假冒商標煙草制品，應當交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關規定公開銷毀，禁止以任何方式銷售。

13、《煙草專賣法》對加強吸煙危害健康宣傳教育的具體要求是什么？

國家加強對煙草專賣品的科學研究和技術開發，提高煙草制品的質量，降低焦油和其他有害成分的含量。

國家和社會加強吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙。

14、取得煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；

（二）有與住所相對獨立的固定的經營場所；

（三）符合煙草制品零售點合理布局的要求；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

15、無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的法律責任?由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法批發的煙草制品價值50％以上一倍以下的罰款。

16、超越經營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門責令暫停經營批發業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值10％以上20％以下的罰款。

17、煙草專賣許可證分為幾類，其審批發證分別是哪一級機關。

（1）煙草專賣生產企業許可證，由國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

（2）煙草專賣批發企業許可證，一是進行跨省、自治區、直轄市經營的，由國務院煙草專賣行政主管部門審批發證；二是在省、自治區、直轄市范圍內經營的，由省級煙草專賣行政主管部門審批發證。

（3）特種煙草專賣經營企業許可證，一是經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的，由國務院煙草專賣行政主管部門審批發證；二是在海關監管區內經營免稅的外國煙草制品購銷業務的，由省級煙草專賣行政主管部門審批發證。（4）煙草專賣零售企業許可證，由縣級人民政府工商行政管理部門根據上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審批發證；已經設立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準發給煙草專賣零售許可證。

18、《煙草專賣法》對煙草制品廣告作了哪些禁止性規定？禁止在廣播電臺、電視臺、報刊播放、刊登煙草制品廣告。

19、《煙草專賣法實施條例》規定的無證運輸的主要表現形式有哪幾種？有下列情形之一的，為無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品：

（一）超過煙草專賣品準運證規定的數量和范圍運輸煙草專賣品的；

（二）使用過期、涂改、復印的煙草專賣品準運證的；

（三）無煙草專賣品準運證又無法提供在當地購買煙草專賣品的有效證明的；

（四）無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。20、煙草專賣法法的立法目的是什么？為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入，制定本法。

21、復議機關作出復議決定,應當制作復議決定書.復議決定書就當載明哪些事項？

答(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名

(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；(三)申請復議的主要請求和理由；

(四)申請議機關認定的事實、理由，適用的法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令；

(五)復議結論；(六)不服復議決定向人民法院起訴的期限；(七)作出復議決定的年、月、日。

23、根據《煙草專賣行政處罰程序規定》，辦案人員在哪幾種情形下應當回避？答：執法人員和其他辦案人員有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權申請其回避：

（一）與本案有牽連的；

（二）其近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人有其他關系可能影響公正執法的。

24、答：證據有以下幾種：

（一）物證；

（二）書證；

（三）證人證言；

（四）詢問筆錄；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄。以上證據必須經過查證屬實，才能作為定案的根據。

25、答：有下列情形之一的，煙草專賣行政管理機關應當立案查處：

（一）經初步審查，掌握了一定的違法事實，應當給予行政處罰的；

（二）根據檢舉人提供的當事人的違法事實和證據，需要查處的；

（三）掌握了當事人違法活動線索，且有重大違法嫌疑需要繼續進行調查的；

（四）其他煙草專賣行政管理機關或者有關部門移送的案件；

（五）上級機關交辦的案件。

26、《煙草專賣品準運證管理辦法》對煙草專賣品準運證的使用是怎樣規定的？

答(1.)煙草專賣品運輸過程中準運證必須隨貨同行，所運輸的煙草專賣品不能使用同一運輸工具運輸的，應分別開具準運證。(2.)煙草專賣品準運證只能一次有效使用，并嚴格遵守準運證上規定的各項要求。(3.)煙草專賣品應在準運證有效期限內完成運輸。不能在準運證有效期限內完成運輸的，應及時到發證機關更換準運證。

27、當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

28、人民法院不予受理的行政訴訟事項有哪些？《行政訴訟法》第12條

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

29、在行政訴訟中，對作出的具體行政行為負有舉證責任的是哪一方？應當提供哪些材料？

被告，應提供作出具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。30、《行政復議法》第21條，行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）被申請人認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

（四）法律規定停止執行

31、屬于下列情形之一的，國家不承擔行政賠償責任:

（一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的；

（三）法律規定的其他情形。

32、行政處罰決定書應當載明的事項：

1、當事人的姓名或名稱、地址等基本情況；違反法律、法規或規章的的事實和證據；種類和依據；履行方式和期限；有服行政處罰

決定，申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；名稱和日期；印章。

33、撤銷的程序：首先，原許可證審批機關對撤銷的事項違法情況進行調查核實，其次，具體承辦部門根據相關調查材料，填寫審批表，報本機關負責人批準后，作出決定，最后，制作并向被許可人送達決定書，辦理注銷手續，收回正副本，許可證無法收回的，應當予以公告。

34、有下列情形之一的，不予發放煙草專賣零售許可證：經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的；中小學校周圍；取消從事煙草專賣業務資格不滿3年的；因申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料，作出不予受理或不予發證決定后，申請人1年內再次提出申請的；因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的證被撤銷后，申請人3年內再次提出申請的；未領取煙草零售證經營煙草專賣品業務，并且1年內被執法機關處罰2次以上，在3年內申請領取零售證的，其他不予發證的情形。

35、發證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業務的資格：

（一）經檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規定條件的；

（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的；

（三）因違法生產經營煙草專賣品1年內被煙草專賣行政主管部門或者其他執法機關處罰2次以上的；

（四）被煙草專賣行政主管部門或者其他執法機關1次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

（五）因非法生產經營煙草專賣品被追究刑事責任的；

（六）不執行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

（七）被工商行政管理部門吊銷營業執照的；

（八）持有煙草專賣批發企業許可證的企業，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證企業的；

（九）法律、法規、規章規定的其他情形。

1、問題：南區煙草專賣局執法人員以必須由王某親自前來提出申請為由拒絕受理小劉提出的辦證申請，請問專賣局工作人員的做法是否正確？為什么？

專賣人員以必須由王某親自前往專賣局提交申請為由拒絕受理小劉提出的辦證申請的做法不正確。《行政許可法》及《煙草專賣許可證管理辦法》均對此進行了相關規定，申請人可以委托代理人提出申請。

2、請問張某提供的延續申請表符合其延續申請的要求嗎？為什么？

張某提供的的延續申請表不符合其延續申請的要求。因為行政許可延續，是指在行政許可的有效期屆滿后，延長行政許可的有效期間，并不改變原許可核定的事項，其經營地址不能通過延續來進行變更，不符合延續申請的要求。

3、甲市煙草專賣局作出這個處罰前是否必須舉行聽證？為什么？

必須組織聽證；因為煙草專賣行政處罰程序第四十四條規定在作出：

1、一萬元以上的罰款；

2、沒收較大數額的違法所得或者違法煙草專賣品；

3、責令停產、停業，責令關閉；

4、取消從事煙草專賣業務的資格。

處罰決定前應當告知當事人有要求舉行聽證的權利

4、A縣煙草專賣局在程序上有哪些違法之處？應當怎樣做才不違法？

A縣煙草專賣局在處罰的行政處罰決定的執行上未實現罰繳分離。應當由當事人周某自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。

5、A縣煙草專賣局對李某的行政處罰是否合法？如果不合法，應當如何處理？ A縣煙草專賣局對李某的行政處罰不合法。A縣煙草專賣局應當將李某銷售115條假冒注冊商標卷煙違法行為移送給工商行政管理機關，對李某違法經營100條卷煙的行為以未在當地煙草專賣批發企業進貨對當事人李某作出行政處罰。

6、煙末屬于煙草專賣品嗎？為什么？

答案：是。煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。煙絲是指用煙葉、復烤煙葉、煙草薄片為原料加工制成的絲、末、粒狀商品。

7、對承運人王某如何處罰？ 答：王某行為構成“無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品”違法行為，違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十六條第三款的規定，依據《煙草專賣法》第三十一條第一款、《煙草專賣法實施條例》第五十五條第（三）項，應對其處以“沒收違法所得4000元，可處以違法運輸卷煙價值25000元10％－20％的罰款”的行政處罰。8、1、羅某的行為構成了什么違法行為？

2、此案中，羅某應當為自己的行為負什么樣的行政法律責任？

1、羅某的行為構成了無證批發煙草制品行為。

2、羅某應當為自己的行為負以下行政法律責任：

無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法批發的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。9、1、對于涉煙違法行為，擁有行政管轄權的主要有哪幾個部門？

2、本案中是主要是由哪個部門負責管轄涉煙違法行為？

1、對于涉煙違法行為，擁有行政管轄權的主要有四個部門，即煙草專賣行政管理部門、工商行政管理部門、海關和公安機關。

2、本案中主要是由工商行政管理部門負責管轄涉煙違法行為。10、1、王某的行為構成了什么違法行為？

2、對王某的行為，依法應當如何處罰？

1、王某的行為構成了未在當地煙草專賣批發企業進貨、銷售非法生產的煙草制品違法行為。

2、對王某的行為，依法應當作如下處罰：

未在當地煙草專賣批發企業進貨行為處以進貨總額5%以上10%以下罰款。

銷售非法生產的煙草制品違法行為，責令停止銷售，沒收違法所得，處以銷售額10000元的20%以上50%以下的罰款。

11、（1）如當事人趙某逾期拒絕繳納罰款，B市煙草專賣局可以采取哪些措施？

（2）對本案違法卷煙應當如何處理？ 參考答案：

（1）逾期繳納罰款的采取的措施：每日按3％加處罰款；申請人民法院強制執行。

（2）對查獲的非法生產的卷煙由煙草專賣行政主管部門予以公開銷毀。12、1、如果該案未涉嫌構成犯罪，應適用哪種管轄形式？為什么？

2、如果該案在后期調查中發現涉嫌構成犯罪，應適用哪種管轄形式？

1、應適用指定管轄，由甲市煙草局指定由B或A縣煙草局管轄，因為該案B縣肯定有管轄權，而張某無證無證運輸行為從A縣到B縣，有連續性，按地域管理原則，A縣

也有管轄權。雙方已經就管轄權發生的爭議且無法達成一致，所以應適用指定管轄。

2、應適用移送管轄，由管轄該案的煙草局將案件移送當地司法機關追究刑事責任。

13、A市煙草專賣局對李某的許可證可以作出何種處罰？李某違反的法定依據是什么？

煙草專賣行政主管部門可以責令暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業務資格。法定依據是：被煙草專賣行政主管部門或者其他執法部門一次性查獲假煙、走私煙50條以上的，煙草專賣行政主管部門可以責令暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業務資格。14、1、B縣煙草專賣局對曲某作出的不予發放煙草專賣許可證的決定是否正確?為什么?

2、曲某提起的行政訴訟應由哪個法院管轄？本案的被告是誰？

答案：

1、正確。因為曲某明知張某是借用自己的名義申請自身無法獲取的行政許可權卻予以配合，本身也是欺騙行為的參與者，自身是否直接參與經營已非審查的必要條件，所以B縣煙草專賣局對曲某依法作出不予發放煙草專賣零售許可證的決定是正確的。

2、曲某提起的行政訴訟應由B縣人民法院管轄。本案的被告是B縣煙草專賣局。

15、證據種類主要有幾種？本案中涉及到了哪幾種證據？ 證據主要有以下7種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）詢問筆錄；

（四）證人證言；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗、檢查筆錄。（本案中涉及到了：物證、視聽資料、證人證言、鑒定結論以及勘驗、檢查筆錄筆錄。

16、市場監管員李某和陳某檢查的行為規范是否正確嗎？簡要說明理由。參考答案：

答：不正確。主要原因如下： 一是在檢查前應該出示證件，而李某和王某沒有出示檢查證；

二是在執法檢查時應盡量避免翻動與執法活動無關的財物，而李某和王某檢查時翻動了酒和食品，這些物品與執法活動無關；

三是在執法檢查時不得對非經營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應及時向有執法權限的執法機關報告，并配合其進行檢查。在該案中李某和王某對沒有涉嫌違法的非經營性場所，即張某的住處進行了檢查。

17、請問：對于這些檢查情況，市場監管員李某和王某應如何處理？

答：（1）市場監管員李某、王某應將零售戶陳某的情況分別向專賣監督管理科和稽查隊進行反映。

（2）對于零售戶陳某小賣部名稱發生改變的情況，應及時向專賣監督管理科進行反映，由專賣監督管理科做相應處理。

（3）對于該店銷售貼有B市防偽標識卷煙的問題，要及時將情況向稽查隊匯報，由稽查隊組織人員依法進行查處

18、如果李四確實不符合申領取煙草專賣零售許可證的條件，請回答撤銷該許可證的程序。撤銷煙草專賣零售許可的程序為： 首先，原許可證審批機關對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項違法情況進行調查核實；

其次，原許可證審批機關具體承辦部門根據相關調查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關負責人批準后，作出撤銷該零售許可的決定； 最后，原許可證審批機關制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告。

19、（1）對甲縣煙草專賣局而言，本案可以定性為擅自收購煙葉或者無煙草專賣品準運證運輸煙葉，這樣定性對嗎？請說明原因？

（2）若本案定性為擅自收購煙葉，甲縣煙草專賣局應當怎樣處理？

（3）請分別做出對本案當事人劉某、李某的處罰內容。答案：

（1）不對，對甲縣煙草專賣局而言，該案只能定性為無煙草專賣品準運證運輸煙葉，因為擅自收購煙葉的違法行為發生地是在乙縣，甲縣煙草專賣局沒有對擅自收購煙葉的管轄權。

（2）甲縣煙草專賣局應及時將該案及時移送有管轄權的乙縣煙草專賣局處理，并隨案移送相關案件材料。

（3）對劉某處罰如下：處以違法運輸的煙葉價值20％以上50％以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙葉。對李某處罰如下：沒收非法所得400元，可以并處違法運輸的煙葉總值40000元10％以上20％以下的罰款。20、1、依據煙草專賣法律法規，對李某應如何處理？

2、如果當事人逾期不履行行政處罰決定，行政機關可采取哪些措施？

3、如果李某能積極的舉報并配合查處了販賣煙末的煙販，甲縣煙草專賣局能否作出不包含罰款的行政處罰？ 答案：

1、李某的行為屬于“銷售非法生產的煙草專賣品”。沒收違法所得100元，處以違法銷售總額400元20％以上50％以下的罰款，并將非法銷售的煙末公開銷毀。

2、（1）到期不履行罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（2）根據法律規定，將查封、扣押的財務拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請人民法院強制執行。

3、可以。屬于法定應當從輕或者減輕行政處罰情節。

21、（1）A縣煙草專賣局要求提供營業執照才能辦理煙草專賣零售許可證的做法是否合法，為什么？（2）吊銷許可證的做法是否合法，應該怎么做？

（3）甲市煙草專賣局有權制定《甲市卷煙零售點合理布局標準》嗎？該標準有法律效力嗎？

參考答案：（1）不合法，因為辦理煙草專賣零售許可證應當依法進行，不能隨意增設條件，辦理煙草專賣零售許可證的法定條件沒有提供營業執照的規定，提供營業執照屬于增設條件，因此是違法行為。

（2）不合法，根據《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條，可以做出取消其從事專賣業務資格的決定，這屬于行政強制措施，煙草專賣局吊銷許可證的依據不足。（3）根據《煙草專賣許可證管理辦法》第十六條，縣級以上煙草專賣局有權制定煙草制品零售點合理布局規劃，《甲市卷煙零售點合理布局標準》有法律效力。22、1、對鄭某做出的行政處罰決定是否正確？請說明理由和法律依據。答：不正確。鄭某受張某委托，并已約定運輸方式、地點、費用，構成運輸合同關系，屬運輸合同關系中的承運人。鄭某明知運輸煙草專賣品，無準運手續，構成“無證運輸卷煙”違法行為。

鄭某行為違反《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十六條第三款的規定，依據《煙草專賣法》第三十一條第一款、《煙草專賣法實施條例》第五十五條第（三）項，應對其處以“沒收違法所得400元，可處以違法運輸卷煙價值9645元10％－20％的罰款”的行政處罰。

對張某的公告是否得當？應如何處理？答：不對。依據《煙草專賣行政行政處罰規定》第六十七條，應該（1）公告方式上：采取張貼通告、發布公告等方式，不能僅僅將公

告列入案卷；（2）公告內容上：不能寫明沒收處理。真煙應按照有關程序變價處理，上繳國庫。（3）因張某身份不明確，不用制作行政處罰決定書。23、1、對司機陳某應如何處理？ 答：（1）根據《煙草專賣行政處罰程序規定》第七條“煙草專賣行政處罰案件由違法行為發生地的煙草專賣管理機關管轄”，移送B縣煙草專賣局管轄；（2）可以報請A、B縣共同的上一級煙草專賣局指定管轄；（3）陳某的行為違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十六條第三款，構成“無證運輸煙葉”行為，依據《煙草專賣法》第三十一條第一款，《煙草專賣法實施條列》第五十五條第（三）項，應沒收其違法所得，可以并處違法運輸煙葉價值10％以上20％以下罰款。

2、以A縣煙草專賣局名義對林某制作一份行政處罰決定書。

答案要點：（1）林某姓名、地址；（2）違法的事實和證據；（3）行政處罰的種類和依據；（4）處罰的履行方式、期限；（5）救濟途徑；（6）A縣局名稱和決定日期；（7）A縣局印章。24、1、煙草專賣檢查人員查處煙草專賣違法案件時，可以行使哪些職權？

（1）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；（2）檢查違法案件當事人的經營場所，依法對違法生產或者經營的煙草專賣品進行處理；（3）、查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料；（4）暫存檢查涉嫌非法運輸的煙草專賣品和運輸工具，但應當在7個工作日內進行處理。

2、A局應向公安部門移交哪些物品？

涉案所有材料，包括查獲的所有卷煙和收集的其他證據（調查筆錄等）、作案工具（手機車輛等）。

3、如果經公安部門立案偵查，認為當事人達不到追刑標準，案件被移送回A市煙草專賣局，根據煙草專賣法律法規應如何處罰？

答案：當事人構成“銷售非法生產的卷煙行為”。違反了《煙草專賣法實施條例》第二十七條的規定“任何單位和個人不得銷售非法生產的煙草制品。”依據《煙草專賣法實施條例》第六十二條，應“責令停止銷售，沒收違法所得3000元，處以違法銷售總額3萬元20％以上50％以下的罰款，并將非法銷售的卷煙公開銷毀。” 25、1、對趙某應如何處理？ 趙某持有煙草專賣零售許可證，私自從煙販處購進卷煙用于銷售，屬“未到當地煙草專賣批發企業進貨”違法行為。違反了《煙草專賣法實施條例》第二十五條第二款之規定，依據《煙草專賣法實施條例》第六十條，應沒收違法所得，可處以進貨總額5％以上10％以下的罰款。

2、對錢某的處罰是否正確？請說明理由。

答案：（1）錢某跨市運輸卷煙，無煙草專賣品準運證，構成“無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品”違法行為。錢某運輸卷煙，屬“自運”行為，與自身無承運合同關系，只存在一種違法行為，不應同時作為承運人處罰。其行為違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十五條規定，應根據《煙草專賣法》第三十一條第一款、《煙草專賣法實施條例》第五十五條第（一）項的規定處罰

答: 《解釋》規定，非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在二萬元以上的，或者非法經營卷煙二十萬支以上的，或者曾因非法經營煙草專賣品三年內受過二次以上行政處罰，又非法經營且數額在三萬元以上的，屬于非法經營“情節嚴重”，應當定罪處罰。