第一篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法

第一章 總 則

第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報(bào)告體系，提高國(guó)有資產(chǎn)信息質(zhì)量和應(yīng)用水平，夯實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為編制政府資產(chǎn)報(bào)告提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）編制報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)報(bào)告）適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)報(bào)告，是指行政事業(yè)單位年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，在日常管理基礎(chǔ)上編制報(bào)送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說明和分析報(bào)告。

第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家資產(chǎn)管理和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，做好各項(xiàng)資產(chǎn)的日常管理及會(huì)計(jì)核算工作，做到賬表、賬賬、賬證、賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確完整。

第六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理”的原則，由各級(jí)財(cái)政部門、主管部門，行政事業(yè)單位按照各自職責(zé)分別組織實(shí)施。

第二章 職責(zé)分工

第七條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)報(bào)告的編制、匯總、分析、報(bào)送等工作,按照各自職責(zé)對(duì)資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第八條 財(cái)政部是負(fù)責(zé)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的綜合管理部門。其職責(zé)主要包括：

（一）制定全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度；

（二）制定全國(guó)統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容以及相關(guān)編報(bào)要求；

（三）建立全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；

（四）負(fù)責(zé)全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作,并向有關(guān)方面提供行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況；

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作，并組織開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查；

（六）組織開展中央本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門按照行政隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：

（一）依據(jù)上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度；

（二）建立本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；

（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作，并向上級(jí)財(cái)政部門及時(shí)報(bào)告工作情況；

（四）組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查；

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。第十條 主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織開展本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)工作。其職責(zé)主要包括：

（一）依據(jù)財(cái)政部和同級(jí)財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求，結(jié)合工作需要制定本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度；

（二）建立本部門資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善本部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；

（三）負(fù)責(zé)本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作，并向同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)報(bào)告工作情況；

（四）組織開展本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查；

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。第十一條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位資產(chǎn)報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：

（一）貫徹執(zhí)行各級(jí)財(cái)政部門、主管部門有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求；

（二）做好相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，定期或者不定期開展單位資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)信息質(zhì)量;

（三）按照本辦法要求，認(rèn)真編制行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，如實(shí)反映本單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況;

（四）按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告。

第十二條 年度終了，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的工作部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制和報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。各中央部門應(yīng)于每年3月20日前將本部門資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部審核；各地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)于每年4月20日前完成資產(chǎn)報(bào)告審核匯總工作。

第三章 報(bào)告內(nèi)容

第十三條 資產(chǎn)報(bào)告由行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說明和分析報(bào)告三部分構(gòu)成。

第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表分為單戶報(bào)表和匯總報(bào)表兩類。

（一）單戶報(bào)表是指行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)盤點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)賬簿記錄進(jìn)行加工編制而成的資產(chǎn)報(bào)表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。

（二）匯總報(bào)表是財(cái)政部門、主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系匯總本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報(bào)表，主要反映本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)等總體情況。

涉密單位按照國(guó)家保密管理有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)報(bào)告工作，由主管部門報(bào)送匯總報(bào)表和匯總數(shù)據(jù)。

第十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說明是對(duì)資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)相關(guān)情況的說明，主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等情況的說明；

（二）對(duì)數(shù)據(jù)審核情況的說明；

（三）對(duì)賬面數(shù)與實(shí)有數(shù)、賬面數(shù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)差異情況的說明；

（四）其他需要說明的情況。

第十六條 分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況為主要依據(jù)，對(duì)資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)情況，以及資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行分析說明，主要內(nèi)容包括：

（一）部門（單位）的基本情況；

（二）資產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)情況及原因分析，與部門（單位）履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的 主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，國(guó)有資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況；

（三）資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)；

（四）資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析；

（五）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的建議；

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十七條 財(cái)政部將根據(jù)相關(guān)制度辦法的規(guī)定，視情況對(duì)資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容及相關(guān)編報(bào)要求進(jìn)行修訂。

第四章 報(bào)告編報(bào)

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在做好財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，全面盤點(diǎn)資產(chǎn)情況，完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，編制資產(chǎn)報(bào)告，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)。

第十九條 資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相互銜接。填報(bào)說明和分析報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面詳實(shí)。

第二十條 資產(chǎn)報(bào)告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位編制的資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)編制資產(chǎn)報(bào)告，不得故意瞞報(bào)、漏報(bào)、編造虛假資產(chǎn)信息。

第五章 報(bào)告審核 第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位報(bào)送的資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行審核。

第二十三條 資產(chǎn)報(bào)告審核的主要內(nèi)容包括：

（一）編制范圍是否全面完整，是否存在漏報(bào)和重復(fù)編報(bào)現(xiàn)象；

（二）編制方法是否符合國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度規(guī)定，是否符合資產(chǎn)報(bào)告的編制要求；

（三）編制內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,表內(nèi)、表間數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確，單戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報(bào)表數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙介質(zhì)數(shù)據(jù)與電子介質(zhì)數(shù)據(jù)是否一致；

（四）本期資產(chǎn)報(bào)告期初數(shù)與上期資產(chǎn)報(bào)告期末數(shù)、本期資產(chǎn)報(bào)告與同期財(cái)務(wù)報(bào)告同口徑數(shù)據(jù)是否一致，數(shù)據(jù)差異是否合理合規(guī)，是否作出合理說明；

（五）資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說明和分析報(bào)告是否符合資產(chǎn)報(bào)告管理辦法規(guī)定。

（六）其他需要審核的事項(xiàng)。

第二十四條 資產(chǎn)報(bào)告審核方式可以根據(jù)實(shí)際情況采取自行審核、集中會(huì)審、委托審核等多種形式。

（一）自行審核：主管部門在報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告前自行將本部門所屬行政事業(yè)單位紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按規(guī)定的審核內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審核。

（二）集中會(huì)審：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門組織專門力量對(duì)本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報(bào)告紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照財(cái)政部門的標(biāo)準(zhǔn)及要求集中進(jìn)行審 核。

（三）委托審核：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門在遵循有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報(bào)告紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好資產(chǎn)報(bào)告審核工作。凡發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)告編制不符合規(guī)定，存在漏報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)以及相關(guān)數(shù)據(jù)不銜接等錯(cuò)誤和問題，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位立即糾正，并限期重報(bào)。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織專業(yè)人員或委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行檢查或抽查。

第六章 數(shù)據(jù)使用與管理

第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分有效利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)資料，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況，形成全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，同時(shí)將資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)作為建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)。

第二十九條 各級(jí)主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)報(bào)告反映的情況，結(jié)合其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，合理提出新增資產(chǎn)配置需求，嚴(yán)格控制資產(chǎn)增量。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將 資產(chǎn)報(bào)告反映的情況作為預(yù)算安排和績(jī)效管理的重要依據(jù)。

第三十條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)作為行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借，以及處置國(guó)有資產(chǎn)的重要依據(jù)。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效利用資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)的建設(shè)工作。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸類整理、建檔建庫、妥善保管。

第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，對(duì)外提供資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)資料。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告或報(bào)告質(zhì)量不合格的單位，責(zé)令其限期完成或糾正重報(bào)；對(duì)拒不完成資產(chǎn)報(bào)告工作的單位，除按統(tǒng)一要求推進(jìn)的改革外，不予辦理當(dāng)年資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)二級(jí)及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查。

第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告中的資產(chǎn)配置、使用、處置及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān) 管，對(duì)資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)與單位年度部門預(yù)、決算批復(fù)數(shù)據(jù)不能銜接一致的，應(yīng)當(dāng)督促行政事業(yè)單位查明原因，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和處理。

第三十六條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織、落實(shí)本地區(qū)、本部門資產(chǎn)報(bào)告工作。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的考核，對(duì)因工作組織不力或不當(dāng)，造成拖延報(bào)送或嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)差錯(cuò)的單位進(jìn)行通報(bào)。

第三十七條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)審核過程中因工作組織不力或不當(dāng)，造成資產(chǎn)報(bào)告差錯(cuò)嚴(yán)重的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十八條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法，其資產(chǎn)報(bào)告工作按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第四十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自2017年1月12日起施行。

第二篇：《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》

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【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令第35號(hào)

【發(fā)布日期】2006-05-30

【生效日期】2006-07-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】財(cái)政部

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

(財(cái)政部令第35號(hào) 2006年5月30日)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)

合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

第三條 本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對(duì)本級(jí)行政單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工

（七）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十四條 購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料；

（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第十六條 行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十七條 行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第十八條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十九條 行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十條 行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期

失。

第二十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十二條 行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十五條 行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十六條 對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

第二十八條 行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十九條 行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第三十一條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。

第三十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、第三十三條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十四條 行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十五條 行政單位聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估

第三十六條 行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）行政單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門另行規(guī)定。

第三十八條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十九條 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十一條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

第四十二條 行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十三條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求做出報(bào)告。

財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條 行政單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說明。

財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第四十六條 財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門另行制定。

第四十七條 財(cái)政部門可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十八條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十九條 財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十章 附 則

第五十一條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

第五十二條 行政單位所屬獨(dú)立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

第五十三條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第五十四條 行政單位境外國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。

中央級(jí)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

第五十五條 中國(guó)人民解放軍等特定單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部等有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。

第五十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法[范文]

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

目錄

第一章 總則

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第三章 產(chǎn)權(quán)登記 第四章 資產(chǎn)使用

第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處 第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度 第八章 責(zé)任 第九章 附則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展／制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和勝全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用。處置、評(píng)估。統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督；向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。

第五條 國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有。使用的管理體制。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門是政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理門按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律。法規(guī)和方針、政策；

2．會(huì)同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

3．負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處；并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。

4．會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；

5．向本級(jí)政府、財(cái)政部門和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。

第七條 各主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管理。主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

2．負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

3．負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

4．負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批；

5．負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

6．向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第八條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：

1．根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法；

2．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理；

3．負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

4．負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù)；

5．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；

6．負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；

7．向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。

第十條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理理形式，都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可托主管部門進(jìn)行登記。

第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后刀日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門報(bào)。辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立。合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系。單位名稱、地址。單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后刀日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門可委托的主管部門申報(bào)、辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：

1．單位名稱；

2．住所；

3．單位負(fù)責(zé)人；

4．預(yù)算管理形式；

5．主管部門；

6．單位資產(chǎn)總額；

7．國(guó)有資產(chǎn)總額；

8．其他。

第十四條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第十五條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財(cái)政部門對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第十六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

第十八條 行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚。賬賬相符、賬卡相符。賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。

第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

第二十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生麗的資產(chǎn)。

第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：

1．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

2．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)；

3．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部11領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；

4．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；

5．國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。

第二十二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，需要提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查核實(shí)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額較大的，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有主管部門的批準(zhǔn)文件，出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時(shí)，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國(guó)有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十四條 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題。

第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定者外，不得用國(guó)有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，刪企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管。

第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處

第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政。國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

1．中央級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)所占有。使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的（具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定）報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定；

2.各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第二十八條 對(duì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評(píng)估。

第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬網(wǎng)家所有，并按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度

第三十一條 行政事業(yè)單位對(duì)所占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)直接管理的，直接向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告；實(shí)行委托管理的，向主管部門報(bào)告，由主管部門匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。

第三十二條 行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整。數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)。使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。

第三十三條 地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制匯總報(bào)表及分析說明，向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，井同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門作為編制下財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十四條 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖?guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表，井同時(shí)抄送財(cái)政部作為安排下財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局另行制定。

第七章 責(zé)任

第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各級(jí)管理部門，資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全。完整。

第三十七條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級(jí)政府責(zé)令改正，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任：

1．未按規(guī)定履行其職責(zé)、對(duì)資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)不反映。不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

2．在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律。法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

1．未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

2．不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

3．對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告。不采取相應(yīng)管理措施的。

第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，井按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

1．未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

2．不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

3．擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的；

4．弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

5．對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益。收繳資產(chǎn)收益的。

第四十條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會(huì)團(tuán)體。

第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十三條 境外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

第四十四條 中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)，本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和財(cái)政部備案。

第四十六條 本辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實(shí)施。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

國(guó)資事發(fā)（1995）17號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)指由行政帶來單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的全理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、辦公室、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督；向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。

第五條 國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門是政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）會(huì)同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處；并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。

（四）會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；

（五）向本級(jí)政府、財(cái)政部門和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。

第七條 各主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和基建峻工驗(yàn)收等日常管理工作；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入早報(bào)待續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；

（七）向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享所有權(quán)的法律憑證。

第十條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，必要時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進(jìn)行登記。新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào)、辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。行政事業(yè)資產(chǎn)登記實(shí)行檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容為：

（一）單位名稱；

（二）住所；

（三）單位負(fù)責(zé)人；

（四）預(yù)算管理形式；

（五）主管部門；

（六）單位資產(chǎn)總額；

（七）國(guó)有資產(chǎn)總額；

（八）其他。

第十四條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第十五條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財(cái)政部門對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第十六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

第十八條 行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。

第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

第二十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。

第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：

（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門取領(lǐng)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)；

（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《經(jīng)營(yíng)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；

（五）國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。

第二十二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》

第五篇：《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》 文檔

《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局 財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的通知

（國(guó)資事發(fā)[1995]17號(hào)）

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：

為在改革開放的新形勢(shì)下做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，我們制定了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一九九五年二月十五日

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督；向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。

第五條 國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門是政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）會(huì)同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處，并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批；

（四）會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；

（五）向本級(jí)政府、財(cái)政部門和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。

第七條 各主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批；

（五）負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

（六）向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第八條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法；

（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理；

（三）負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；

（七）向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。

第十條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進(jìn)行登記。

第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào)、辦理變動(dòng)定權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：

（一）單位名稱；

（二）住所；

（三）單位負(fù)責(zé)人；

（四）預(yù)算管理形式；

（五）主管部門；

（六）單位資產(chǎn)總額；

（七）國(guó)有資產(chǎn)總額；

（八）其他。

第十四條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第十五條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財(cái)政部門對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第十六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

第十八條 行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。

第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

第二十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。

第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：

（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、職營(yíng)；

（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；

（五）經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。

第二十二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。

第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，需要提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查核實(shí)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額較大的，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有主管部門的批準(zhǔn)文件、出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時(shí)，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國(guó)有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十四條 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。

各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題。

第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定者外，不得用國(guó)有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》實(shí)施監(jiān)管。

第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處

第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

（一）中央級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的（具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定）報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固寂資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第二十八條 對(duì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評(píng)估。

第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬國(guó)家所有，并按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度

第三十一條 行政事業(yè)單位對(duì)所占用的資的要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)直接管理的，直接向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告；實(shí)行委托管理的，向主管部門報(bào)告，由主管部門匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。

第三十二條 行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。

第三十三條 地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制匯總報(bào)表及分析說明，向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門作為編制下財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十四條 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖?guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表，并同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部作為安排下財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局另行制定。

第八章 責(zé)任

第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各級(jí)管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。

第三十七條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級(jí)政府責(zé)令改正，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行其職責(zé)、對(duì)資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)不反映、不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

（三）對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。

第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

（五）對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

第四十條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會(huì)團(tuán)體。

第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十三條 境外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

第四十四條 中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和財(cái)政部備案。

第四十六條 本辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實(shí)施。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。