第一篇：2011年大春生產及現代農業產業基地建設情況匯報

安縣2011年大春生產及現代農業產業

基地建設情況匯報

2010年，我縣及早部署，狠抓落實，扎實抓好了大春生產及現代農業產業基地建設各項工作。現將有關情況匯報如下：

一、大春生產進展順利

（一）抓“五早”，以早避災爭主動

一是工作部署早。年前，我縣及早組織相關部門對2011年大春生產的科學抗旱、農資調查摸底、農資儲備供應、技術培訓、農資市場監管等作了具體安排，并于2月上旬制定下發了《關于抓好2011年大春生產的通知》、《2011年春季農業農村經濟工作縣級核心示范片實施方案》、《2011年現代農業產業基地建設實施方案》等相關文件，明確了今年全縣大春生產的基本目標：力爭實現大春糧食總播面積100.5萬畝，實現大春糧食總產44.7萬噸。發展春季蔬菜37萬畝，實現蔬菜總產80萬噸；全年新栽柑桔1.5萬畝，其中春栽柑桔0.3萬畝；全年養蠶2.6 萬張,全年產繭800噸,其中春季養蠶1萬張,產繭340噸；大春栽植巨桉3.5萬畝、完成機耕作業30萬畝。實現大春種植業人平增收40元以上。2月下旬，我縣相繼召開了春耕生產和大春育苗動員會，明確了大春生產工作重點，細化了工作措施，保證了我 1 縣大春生產工作的有序開展。二是良種推廣早。為引導群眾正確購種，確保農民用上放心良種，我縣農業部門于2010年12月就及早確定了2011年水稻、玉米“兩雜”主推品種，水稻重點推廣川優727、川農優498、Ⅱ優498、岡優188等良種；玉米重點推廣東單80、綿單581、齊單6號、成單30等良種。同時，農業部門印發“兩雜”主推品種簡介20余萬份，分別分發到各種子經銷點和鄉鎮政府，及時組織分發到廣大農戶手中。三是旱育保姆發放早。為保證我縣2011年水稻旱育秧面積達到45萬畝，縣上采取縣財政補貼和鄉鎮組織購買相結合的方式，共采購旱育保姆39萬包，其中縣財政采購15萬包、鄉鎮組織購買24萬包，已于2月25日全部發放到農戶手中，保證了育秧所需。四是大春育苗早。全縣計劃栽插旱育秧45萬畝、占水稻栽插面積的80%，計劃育旱秧3.2萬畝，已于3月10日全部結束旱育秧，水育秧也基本接近尾聲。全縣計劃實行營養團育苗移栽玉米13.4萬畝，計劃育苗7000畝，已于3月15日前全部育完。全縣計劃栽插紅苕10萬畝，計劃育苕苗1.1萬畝，已于3月10日前結束殯種。全縣計劃育蔬菜苗4.5億株，現已育各類蔬菜苗4.2億株，占計劃的93%。五是病蟲防治早。及時下發了《關于加強小麥條銹病防控工作的緊急通知》，召開小春病蟲防治工作專題會3次，落實財政專項經費5萬元，派出防治技術指 2 導組12個，印發明白紙5000余份，小麥條銹病普查和防治工作扎實有效。

（二）抓儲備，千方百計保需求

一抓種子儲備。全縣計劃種植水稻57萬畝、玉米13.4萬畝、紅苕10萬畝。目前，我縣農戶水稻育秧用種620噸、玉米用種400噸、紅苕用種8000噸，占計劃用種的100%，大春育苗用種充足。二抓化肥儲備。目前，我縣已儲備大春生產用肥5.4萬噸，其中：碳銨3.8萬噸、尿素0.4萬噸、復合肥0.3萬噸、磷肥0.9萬噸，占計劃的100%；農戶已購買碳銨3.2萬噸、尿素0.38萬噸、復合肥0.28萬噸、磷肥0.86萬噸，分別占計劃的84%、95%、93%、96%。三抓農膜農藥儲備。大春生產計劃需用農膜844噸，已儲備851噸，占計劃的101%；計劃需用農藥841噸，已儲備750噸，占計劃的89%。四抓春灌蓄水。今年，我縣工程蓄水1.25億方，有冬水田13萬畝，基本能保證大春生產用水。同時抓緊尾渠、毛渠的維修、清淤，全面疏通水系，確保大春生產用水。

（三）抓示范，以點帶面促發展

全力開展大春生產“五個一”示范工程建設（即：1萬畝水稻高產示范、1萬畝玉豆高產示范、1萬畝反季節蔬菜示范、1000畝柑桔春栽示范、1000畝桑樹春栽示范），強力推進春季農業生產大發展。計劃在石埡、朝陽等8個鄉鎮建立2000畝水稻高產核心示范片，在坪灘、龍孔等7個鄉 鎮建立2000畝麥-玉-豆旱地新三熟核心示范片，在喬家、朝陽等4個鄉鎮建立1500畝反季節蔬菜核心示范片，在顧縣、雙鄢2個鄉鎮建立500畝柑桔春栽核心示范片，在酉溪、齊福、嘉陵3個鄉鎮建立500畝桑樹春栽核心示范片。同時，全縣計劃建設糧食高產示范片10萬畝，其中水稻4萬畝，玉米、大豆各3萬畝。要求各鄉鎮以水稻旱育秧超高產強化栽培、麥-玉-豆旱地新三熟種植、設施蔬菜栽培為重點, 建成水稻、玉米、大豆、蔬菜高產示范片各300畝以上。

（四）抓重點，硬化措施增實效

一是強化組織領導。按照“關鍵季節抓糧食、一年四季抓產業”的思路，各鄉鎮、相關部門切實增強了抓好大春生產的主動性，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層分解落實目標任務，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是明確部門責任。各相關部門密切配合、相互協作，全力打好大春生產總體戰。農業部門負責培訓主推技術，指導農戶搞好春播春栽；農機部門負責調度所需農機具；水利部門負責病害水庫、塘堰整治，管好用好現有水源；商務、工商、質監、農業部門負責農資市場監管；信用社、農行等涉農金融機構負責農業生產信貸資金發放工作。三是加大資金投入。整合相關涉農項目資金，將其重點用于大春生產，畜牧、林業、農民工培訓等核心示范片建設所需補助經費均在相關項目資金中進行了解決。縣財政除將產糧大縣補助資 金用于大春生產外，還本著“政府引導、農民主體”的原則，重點安排了種植業示范補助經費400余萬元，主要對農戶購買旱育保姆、種子、種苗、農膜、農藥、肥料等農用物資進行補貼。四是強化技術培訓。組織動員全縣農業科技人員，深入生產一線，廣泛開展農業科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”。共舉辦各類技術培訓班120期次，開設大春生產電視專欄5期次，印發技術資料40余萬份，采取多種形式,培訓農戶35萬人次。五是強化助耕支農。結合全縣創先爭優活動開展，我縣組織開展了千名機關黨員干部助耕支農“百日服務”活動，從2月20日-5月31日，縣、鄉鎮千名機關黨員干部深入大春生產第一線，扎實搞好技術培訓、技術指導和試點示范，切實做好缺勞戶搶種、搶收等幫扶工作，確保“滿栽滿插”和“顆粒歸倉”。六是強化督查考核。縣上將大春生產納入各鄉鎮、相關部門年度目標考核內容，層層分解落實任務，嚴格目標考核。在大春備耕、播栽關鍵季節，縣政府組建了分別由1名縣級領導帶隊的春季農業生產督導組4個，堅持每周到所督導鄉鎮進行春季農業生產督查指導1次以上，確保全縣春季農業生產扎實推進。

二、現代農業產業基地建設扎實推進

從2009年以來，中、省、市、縣十分重視現代農業發展，重點體現在現代農業產業基地建設上。2011年，廣安市被列為為全省現代農業產業基地建設整體推進試點市，我縣 被納入現代農業蔬菜產業基地強縣培育縣60強縣之一，并力爭進入30強縣，任務十分艱巨。為此，全縣各鄉鎮、相關部門找準發展突破口，創新工作思路，落實過硬措施，強力推動全縣現代農業產業基地建設加快發展。

（一）總體思路

以科學發展觀和現代農業發展綱要為指導，充分整合各類資源，堅持市場導向，城鄉統籌，搶抓機遇，創新機制，依靠科技，調整結構，轉變方式，優化布局，不斷促進我縣現代農業產業基地提檔升級。奮力推進現代農業“三大行動”（大基地、大示范、大樣板），推廣“四新”（新品種、新技術、新機制、新模式）、“五良”（良種、良法、良制、良壤、良機），配套“五網”（田網、水網、路網、電網、機耕網），促進現代農業基地“七化”（規模化、標準化、集約化、機械化、設施化、產業化、品牌化），努力建設優勢突出、特色鮮明的產業集群，把我縣建成川渝地區重要的優質特色農產品生產、供給和加工基地，促進農民持續增收。

（二）建設目標

1、蔬菜產業。新發展蔬菜基地5萬畝，其中：春季在喬家鎮大環線下半段發展1萬畝，夏秋季在朝陽、喬家、九龍、賽龍、同興、坪灘、花園、石埡、羅渡等鄉鎮發展2.5萬畝；改造蔬菜基地1萬畝，建蔬菜良繁基地1個，新建鋼 6 架大棚100畝，鋼骨架復合材料大棚1000畝，建蔬菜展示基地1個，新建氣調保鮮庫1座，泡菜精深加工廠1個。全縣蔬菜總面積54萬畝，無公害蔬菜基地達到20萬畝，蔬菜總產量115萬噸，商品率70%以上，實現蔬菜銷售收入21億元。

2、糧油產業。水稻播種面積穩定在57萬畝，其中推廣優質稻45萬畝，旱育秧面積達到45萬畝，雜糯間栽20萬畝，再生稻8萬畝以上；玉米種植面積穩定在16萬畝，育苗移栽100%；紅苕種植面積穩定在18萬畝，其中推廣脫毒紅苕10萬畝；小麥種植面積穩定在24萬畝，旱地規范改制100%，小窩疏株密植達到90%以上；洋芋種植面積擴大到22萬畝，其中脫毒洋芋栽培發展到 16萬畝；發展豆類 17萬畝，其中大豆11萬畝、豌豆1.7萬畝、葫豆2.3萬畝、雜豆2萬畝，大力發展增間種和田坎豆類。

3、柑桔產業。依托現有果品資源，以市場為導向、科技為支撐，因地制宜，優化布局，集中成片，規模發展，同時結合柑桔品質改良，突出基地建設，優化品質增效益，加速推動名優特新果品和區域經濟發展，培育壯大柑桔優勢產業。2011年新發展柑桔基地1萬畝，柑桔生產重點放在優良品種的引進和老樹的改造提升上，柑桔高接換種50萬株。春季在顧縣鎮、東板鄉新發展柑桔核心示范片5000畝。秋季在坪灘鎮、龍孔鎮新發展柑桔核心示范片5000畝。

（三）建設重點

1、蔬菜產業

（1）產業布局。堅持突出重點，集中成片，規模推進，整體發展。以“一園七基地”為重點，建設現代農業蔬菜產業基地20萬畝。在喬家鎮、朝陽鄉建現代蔬菜產業示范園區2萬畝以上，以安縣富民農業發展有限公司為龍頭，以三安蔬菜專業合作社、同興蔬菜專業合作社、成富辣椒專業合作社等蔬菜育苗生產企業為依托，以同興鎮尹家壩村、李壩村為核心建設5000畝核心基地，輻射帶動發展反季節蔬菜基地1.5萬畝；打造坪灘辣椒產業基地2萬畝，輻射帶動龍孔鎮、白廟鎮、西板鄉、酉溪鎮等鄉鎮發展辣椒3萬畝；在黃龍鄉、東板鄉等8個鄉鎮發展耐貯蔬菜基地2.5萬畝；在雙鄢鄉、興隆鎮發展蔥蒜基地1.5萬畝；在齊福鄉、茍角鎮等5個鄉鎮發展精深加工蔬菜基地2.5萬畝；在普安鎮、裕民鎮發展優質南瓜基地1.5萬畝；在伏龍鄉、羅渡鎮發展早市蔬菜基地1.5萬畝。

（2）良種繁育基地建設。在朝陽鄉秦家店村、喬家鎮南山村和廖壩村建設，進一步完善基礎設施建設，新建育苗大棚1.3萬平方米，引進50個蔬菜新品種，年出圃合格蔬菜苗2億株。

（3）核心基地建設。一是核心示范片。主要涉及喬家、朝陽、九龍等3個鄉鎮22個新農村示范村，其中：九龍鎮3 8 個村，朝陽鄉10個村，喬家鎮11個村。總建設面積2.5萬畝，春季在喬家大環線下半段實施1萬畝，夏秋季在三個鄉鎮實施1.5萬畝。建設喬家鎮南山村、朝陽鄉天王廟村2個設施栽培區、1個水生蔬菜觀光區、1個西瓜示范帶、1個蘆筍基地。二是帶動發展區。主要涉及普安、齊福、賽龍、伏龍、中和、坪灘、白廟、龍孔、同興、北城等10個鄉鎮43個村，實施面積1萬畝。

（4）主推技術。重點推廣土壤調形增厚改良、優良品種、工廠集約化育苗、病蟲綠色防控、水肥一體化、標準化生產、機械旋耕、商品化處理八大技術。

2、糧油產業

（1）產業布局。全縣發展優質稻45萬畝，重點在茍角片區（含顧縣鎮）、酉溪片區（含粽粑鄉、新場鎮、恐龍鄉、白廟鎮）、興隆片區、石埡片區（含九龍鎮）、臨溪片區（含中和鎮、伏龍鄉）、大佛片區（含賽龍鄉、齊福鄉、裕民鎮）、坪灘片區7個片區實施；優質玉米13萬畝，重點在中和、羅渡、石埡、顧縣片區實施；優質油菜21萬畝，重點在坪灘、白廟、酉溪片區實施；優質大豆8萬畝，重點在羅渡、石埡片區實施。

（2）高產創建。水稻在九龍、喬家、石埡、朝陽、齊福、北城、顧縣、酉溪等8個鄉鎮建設高產示范區4萬畝、核心示范區1萬畝；玉米在喬家、石埡、齊福、北城、顧縣、坪灘、龍孔、伏龍、中和、羅渡等10個鄉鎮建設高產示范區3萬畝、核心示范區1萬畝；油菜在坪灘、白廟、酉溪、西板、鎮裕、石鼓、龍孔、粽粑等8個鄉鎮建設高產示范區3萬畝、核心示范區1萬畝；大豆在喬家、石埡、齊福、北城、顧縣、坪灘、龍孔、伏龍、中和、羅渡等10個鄉鎮建設高產示范區3萬畝、核心示范區1萬畝。

（3）主推技術。水稻主要推廣“適時早播、旱育壯秧、中苗移栽、寬窄行種植、配方施肥、科學管水、加強病蟲防治”等技術，結合高產攻關，加大“大三圍”強化栽培和全程機械化生產示范力度，旱育秧面積達到45萬畝以上、強化栽培達到12萬畝以上、全程機械化示范面積達到5000畝以上。玉米主要推廣“育苗移栽、中小苗栽植、膜側栽培、合理密植、科學施肥、人工輔助授粉、加強病蟲防治”等技術，堅決杜絕直播遲播。大豆主要推廣“規范旱地改制、合理密植、增施有機肥、配施鉬肥、強化病蟲防治，加強田間管理”等技術，全縣推廣麥玉豆新三熟面積5萬畝以上。油菜全面推廣“兩高雙低”優質油菜品種，全面推行育苗移栽寬窄行栽培，實行深溝高廂，中苗栽植。

3、柑桔產業

以臍橙4號、優質雜柑等知名品牌為龍頭，加快構建苗木良繁、技術服務和商品化處理、加工、營銷體系。2011年，10 引進優質柑桔品種4個，實施柑桔高接換種50萬株(春換20萬株，秋換30萬株)；培育優質柑桔容器苗30萬株，出苗20萬株；新栽柑桔1.5萬畝（其中春植0.5萬畝，秋植1萬畝）。在朝陽、顧縣鎮、東板鄉新建柑桔核心示范片 2500畝。其中：朝陽鄉現代農業示范園示范種植1900畝，顧縣鎮李家堂村實施300畝，東板鄉新橋村、東板村、好強溝村實施300畝。輻射帶動同興、鎮裕、中和、伏龍、雙鄢、普安等13鄉鎮發展1.25畝。加強大石、雙鄢、顧縣，中和，鎮裕、同興等鄉鎮近幾年新植示范片2萬畝后期管理工作，做到早投產豐產、早見效，以基地建設促進我縣柑桔產業發展壯大。

（四）進展情況

1、蔬菜產業基地建設加緊推進。在喬家鎮、朝陽鄉已建成現代農業蔬菜產業示范園區3萬畝，春季計劃在喬家鎮董家村、南山村新農村建設大環線下半段發展1萬畝優質蔬菜生產核心基地，目前正在上報方案。通過示范園區帶動，建設優質無公害生產基地2.5萬畝，其中：賽龍鎮3000畝、同興鎮3000畝、坪灘鎮6000畝、花園鎮4000畝、石埡鎮6000畝、羅渡鎮3000畝。已改造蔬菜基地2000畝，蔬菜良繁基地正在規劃中，新建鋼骨架復合材料大棚200畝，建蔬菜品比基地1個，氣調保鮮庫、泡菜精深加工廠項目正在抓緊實施。

2、蔬菜良種繁育基地建設加快建設。正在加緊完善基 礎設施建設，已建育苗大棚1.3萬平方米，新引進50余個蔬菜新品種，正在朝陽鄉實施品比試驗。

（五）工作措施

1、加強領導。各相關鄉鎮、部門領導切實轉變觀念，站在講政治的高度，以保糧食穩定、發展高產高效農業為己任，將現代農業產業基地建設放在推進現代農業發展的重中之重來抓。成立專門領導小組，認真制定發展規劃，落實工作目標責任制，解決好示范片建設中的具體問題。

2、強化服務。各鄉鎮、相關部門組織精干技術干部，成立現代農業產業基地建設技術服務組，切實搞好制定方案、技術培訓、技術指導等相關工作。同時，分產業組建技術服務小分隊，分片包干，深入到千家萬戶和田間地頭，確保產業基地建設技術落實。

3、創新機制。一是積極發展專業合作社。通過合作社引導、組織廣大農民群眾以資金、土地、勞動力等方式入股，探索 “合作社+公司+基地+農戶”運行機制，帶領農民參與產業基地建設，共享產業基地建設成果。二是引導培育大戶。著力培育、引進一批有實力、帶動能力強力、能與農民建立合作共贏利益聯結機制的龍頭企業、業主，與當地農民共同開發，推進產業基地建設。三是建立新型營銷模式。在全面抓好傳統銷售的基礎上，積極探索建立農超對接、農企對接、農校對接和網上營銷、直營等新型營銷，減少產品中間流通環節，降低市場風險，積極發展訂單農業，解決銷售難問題。

4、加大投入。建立多元渠道投入體系，解決產業基地建設和運行所需要的資金。通過完善財政、稅收、信貸、保險等政策，采取增加財政投入、整合涉農資金、加大信貸投入、建立擔保公司等手段，不斷完善激勵機制，積極引導業主、龍頭企業等加大資金投入力度，加快基地的發展，提升基地建設水平。

5、嚴格考核。縣上將現代農業產業基地建設工作納入2011年農業年度目標考核，建立獎懲機制。各鄉鎮、相關部門也將該項工作納入考核內容，確保我縣現代農業產業基地建設有較大發展，不斷推進全縣現代農業發展進程。

（六）發展建議

針對目前現代農業發展存在的不足，建議從規劃、投入、品牌、機制等多方面入手，積極破解現代農業產業發展的瓶頸，促使現代農業產業基地不斷發展壯大。

（一）強規劃，增強產業發展后勁。產業要發展，規劃必先行。只有制定了行之有效的產業發展規劃，才能使現代農業產業發展更具合理性和科學性。一方面要制定中長期發展規劃。綜合現代農業產業發展現狀、存在問題、發展潛力等多方面因素，制定現代農業產業發展長期規劃。明確現代農業產業發展的總體思路、發展布局和奮斗目標，建立健全現代農業產業發展的機制體制，促進現代農業產業長足發展。另一方面要制定好年度發展規劃。對應長期發展規劃，還應制定相應的年度發展規劃，進一步明確現代農業產業發 展工作重點和工作目標，加大現代農業產業發展的工作力度，進一步提升現代農業產業發展水平。

（二）重投入，夯實產業發展基礎。加大投入，是產業發展的基礎和保障。一是加大政府扶持。出臺現代農業產業發展相關優惠政策，在設施建設、業主引進、新品種推廣、質量檢測等多方面加大投入力度，增強產業發展保障。二是加大信貸投入。積極爭取信貸支持，加大信貸投入力度，增強產業發展后勁。三是鼓勵農民自籌。要徹底改變農民群眾在產業發展上“等、靠、要”的思想，在基礎設施建設、擴大基地規模等多方面，鼓勵農民自籌資金，促進產業長期發展。

（三）創品牌，提高產業發展效益。品牌就是競爭力。要牢固樹立品牌意識，做大做強現代農業品牌，提升現代農業產業發展效益。一是確定主導品種。因地制宜，結合實際，明確主導品種，每個產業主推2-3個品種，改變長期以來品種多、無主導、品種雜、無規模的發展局面。二是樹立品牌意識。要牢固樹立品牌意識，深刻理解“品牌就是效益、品牌就是生產力”理念，充分認識創立品牌對于產業發展的重要意義，助推現代農業品牌的發展。三是提升品牌效益。要根據主導品種，積極創立特色鮮明的現代農業品牌，并在品牌推廣上加大工作力度，使現代農業品牌有影響力和獨特性，有市場競爭力，提升品牌效益，發展壯大現代農業產業。

（四）拓市場，拓展產業發展空間。產業要發展，市場是根本。一是積極發展營銷組織。要鼓勵和支持現代農業營銷組織的發展，積極發揮協會、專合組織的重要作用，大力發展訂單生產，擴大市場銷售，提高優質農產品市場占有率。二是加強市場建設。積極加強批發市場的建設、管理力度，建成集展銷、檢驗檢疫、儲存配送和信息發布為一體的綜合批發市場，加強對批發市場建設的管理、指導，著力優化市場流通環境，全面夯實發展基礎。三是規范市場秩序。切實搞好市場服務，加大市場整治力度，嚴厲打擊偷盜、行霸、欺生排外、強買強賣等違法行為，維護良好的市場秩序。四是拓展市場空間。要加強對本地市場的占領，在提高本地市場占有率的同時，依靠良好的區位優勢，積極拓展外地市場，使優質農產品立足于省內外市場，積極搶占國際市場。

（五）建機制，增強產業發展活力。要建立健全現代農業產業發展的長效機制，促進優勢產業持續發展。一是健全領導機制。組建專門班子，落實具體人員抓好產業發展。進一步健全分管領導親自抓、鄉鎮領導主要抓、相關工作人員具體抓的領導機制，發揮園區辦、相關部門作用，增強產業發展的組織保障。二是健全投入機制。進一步健全政府扶持、信貸支持、農戶自籌的“三位一體”的投入機制，切實增強產業發展后勁。三是健全土地流轉機制。堅持政府規劃與農民意愿有機結合，按照“依法、有償、自愿”的原則流轉，發揮專合組織作用，鼓勵農民以土地入股或勞動報酬入股，實行合作經營，推動土地向能人、大戶、業主和專合組織集中，切實提高勞動生產率、土地利用率和農業綜合效益。四是健全全民共建機制。積極推行事業干部“三不變、三優先”政策，鼓勵縣鄉事業干部、村干部當業主，積極參與現代農業產業發展。積極探索部門共建機制，在基地建設上，鼓勵部門投入人力、財力、物力，大力發展現代農業產業。

（六）育龍頭，延伸產業發展鏈條。產業要發展，龍頭是關鍵。一是積極培育龍頭加工企業。加大對現有企業的扶持力度，幫助其擴大生產規模，增強生產能力。在新企業引進上，給予優惠政策，注重引進規模大、效益好、帶動力強的大型農產品加工企業，促進現代農業產業的發展。二是充分發揮專業合作社作用。充分發揮專業合作社在品種培育、技術指導、市場信息掌握、銷售流通等方面優勢，在品種培育上大力創新培優，在技術指導上積極推陳出新，在市場信息上做到及時準確，在銷售流通上當好橋梁紐帶，全力助推現代農業產業發展。三是不斷延伸產業鏈條。要注重產業鏈條的延伸和拓展，圍繞主導產品，注重引進精加工和上下游企業，切實增強產業發展活力，提升產業化水平。

（七）重質量，增強產業發展生命力。質量就是生命，要注重對優質農產品質量檢測，大力推行無公害生產。一是加強源頭管理。要在生產源頭上堵住農藥殘留，禁止使用高 毒高殘留農藥，從源頭上保證優質農產品質量。二是完善監測體系。建立檢測檢驗機構，配備技術人員和檢驗設備，對進入市場的農產品加強檢測，積極推行市場準入制度。三是強化技術規范。進一步完善無公害標準化生產技術規范，強化對無公害生產技術宣傳培訓，大力推廣殺蟲燈、遮陽網、防蟲網、生物肥料等無公害控制性設施，全力確保優質農產品生產質量。

各位領導，我縣當前大春生產和現代農業產業基地建設工作雖然總體進展順利，但離市委、市政府的要求仍有一定距離，部分鄉鎮在工作中仍然存在著思想認識不到位、技術推廣不規范、育苗進展不平衡等問題。在下步工作中，我縣將按照嚴格按照市委、市政府要求，進一步夯實舉措，強化保障，扎實推進大春生產和現代農業產業基地建設各項工作。一是穩定種植面積。按照規劃面積，狠抓工作落實，確保面積不減、產量穩定。同時，充分利用田邊地角，積極發展田坎玉米、水稻雜糯間栽等增間混套模式，防止土地撂荒，確保滿栽滿插。二是強化培訓服務。組織縣農業、畜牧、林業、水務、農機等部門，廣泛開展大春生產技術培訓；同時，借助千名機關黨員“百日助耕支農”服務活動，切實幫助缺勞戶搞好助耕服務。三是抓好示范片建設。抓好“五個一”示范片建設，高規格、大手筆打造大樣板、大示范。四是進 17 一步抓好春灌蓄水，確保春灌用水需求。五是抓好小春田間管理。再掀我縣大春生產和現代農業產業基地建設熱潮。

今年，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委、政府根據縣委、縣政府“整縣推進”的工作思路，加快土地規模流轉，大力實施“三個培養”努力實施現代農業發展新突破，先后引進了廣漢大地種業有限公司、天禾蜀佑現代農業有限公司、誠宇農業有限公司及100余家浙江臺州西瓜種植業主，帶動當地農民參與。并在浙江臺州當地政府的支持下，成立了浙江臺州流動黨員工作站，陸續組建了川浙花碑果蔬合作社、兄弟農業種植專業合作社等經濟組織，促進方興由傳統農業鎮向現代農業鎮的轉變。現將工作開展情況匯報如下：

一、創新思維，以提高基層黨員干部素質作為現代農業發展的催化劑

方興是傳統農業鎮，工業底子薄，這一因素曾一度制約著方興經濟的發展，但也正因為這樣，鎮黨委、政府在推進城鄉統籌中充分結合實際情況，以科學發展觀為指導，勇于創新、勇于探索，制定出把基層干部培養成現代農業的組織者、推動者，如陳建全等一批優秀基層干部；把農村部分農民培養成技術能手、種養殖大戶，成為現代農業經營主體；把傳統農民培養成職業農民 的“三個培養”工作方案。緊緊抓住土地整理項目建設和“整縣推進”的契機，力求在加強農村基層黨組織建設水平、提高基層廣大黨員干部素質的基礎上，帶領廣大農民發展現代農業，走“因地制宜、突出重點，大園區、大業主”的現代農業發展路子，促進農村經濟社會又好又快發展，在城鄉統籌中努力實現裕鎮富民的目標。

二、立足根本，以土地規模流轉作為現代農業的助推器 鎮黨委、政府堅持以抓工業的思路來抓現代農業的發展，不斷創新現代農業的組織和生產經營模式，以此促進土地的規模流轉。今年，新增土地流轉面積4612余畝，完成目標任務3000畝的154%，目前全鎮土地規模流轉面積達8000畝，其中柏楊、白鶴引進了成都天禾蜀業現代農業有限公司，流轉土地1000余畝；大安村建立了成都市兄弟農業專業合作社，流轉土地700余畝；花碑村引進廣漢大地種業，流轉土地1200余畝；方興村引進了成都市方家農業有限公司，流轉土地900畝。這些現代農業專業合作社共解決當地勞動力就業1500余人。鎮黨委、政府把建設“現代農業產業示范園”作為發展現代農業的載體，同時立足由小到大，由大到強的原則，在農村能人創業發展過程中，實行全程無障礙服務，鼓勵扶持農村能人做大做強現代農業規模，使農村能人逐步由小業主變為企業家，推動現代農業向集中集群集約發展，有力地推動了農民的增收致富。

為進一步提高方興的對外開放形象，鎮黨委、政府以現代農 業為載體，舉辦了“水城新津〃生態方興2009首屆新津綠色西瓜采摘節”，在實現一、三產業互動發展、提高農業綜合效益的同時，大大提升了方興的影響力

三、真抓實干，以傳統農民向職業農民的轉變作為現代農業發展的基石

鎮黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府“整縣推進”的工作思路，結合《新津現代農業規劃》發展要求，實施“一心兩園兩區四點”工程（鎮區主要打造方井寺親水體驗區、舊城風貌改造以及林盤整治，充分利用現有生態親水資源優勢、現有眾多林盤和周邊果蔬、糧油基地，形成獨具特色的田園親水小鎮的中心區域；規劃建設大學生創業園和鷺島生態旅游觀光園；以川浙花碑果蔬合作社、方家農業有限公司等打造優質蔬菜種植區，大地種業、兄弟農業合作社、新津縣種子公司等打造優質糧油種植區；花碑社區、蘭祠堂聚居點、柏楊聚居點、白鶴聚居點四個集中家禽養殖點），努力培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，加快傳統農民向職業農民的轉變，涌現出了李福軍等一批新型農民。使方興群眾在新農村建設和城鄉統籌發展中得到實實在在的實惠。

第二篇：大春生產匯報(2011.2.25)

工作匯報

尊敬的各位領導：

我縣2011年大春生產工作、現代農業產業基地和新農村建設在各級黨委、政府的高度重視下，各項工作正在有條不紊的展開。現將我縣2011年大春生產備耕情況、現代農業產業基地和新農村建設情況作一簡要匯報。

一、大春生產工作開展情況

在今年的大春生產中，我們堅持早宣傳、早發動、早育早播，狠抓良種普及、實用技術推廣、高產創建等關鍵環節，全力推進大春生產各項工作。

(一)面積規劃落實到位。2011年我縣大春糧食計劃播栽面積68萬畝，與去年基本持平；產量達到29.6萬噸，比去年增加0.3萬噸。其中水稻30.2萬畝，產量 17.9 萬噸；玉米11萬畝，產量5.9萬噸；紅苕7.8萬畝，產量 3.5 萬噸；大豆8萬畝，產量 1.1 萬噸；其它11萬畝，產量

1.2萬噸。為確保種植面積的實現，早在今年1月上旬縣上就將目標任務下到了各鄉鎮，各鄉鎮庚即按照縣上下達的種植任務，結合本鄉實際，進一步進行了分解，并規劃到 1

村，落實到田塊。

(二)農用物質準備充足。種子準備方面：按照大春生產計劃，今年我縣水稻主推京福Ⅰ優明86、崗優188、川香優198、天龍優540、容18優188等品種；玉米主推渝單8號、天玉168、齊單6號、東單80、豐源優1128、樂單508等品種；大豆主推南豆

12、貢選1號等品種。目前水稻、玉米、大豆種子各級經銷商基本調運到位，供應充足；紅苕農民自留，留種較為寬裕。肥料準備方面：全縣大春大概共需各類化肥6.5萬噸，其中碳銨2.5萬噸，尿素1萬噸，復合肥0.5萬噸，磷肥2.5萬噸，目前全縣已備碳銨2.2萬噸，尿素0.9萬噸，復合肥0.42萬噸，磷肥2.3萬噸，分別占需求量的88%、90%、84%、92%。不足部分正陸續調運之中，完全能滿足大春生產所需。農藥、薄膜準備方面：全縣約需農膜300噸、各種農藥200噸，目前調運到位。

(三)技術培訓全面結束。今年我縣重點推廣水稻旱育秧、強化栽培、玉米肥團育苗、膜側集雨栽培、麥玉豆新三熟、配方施肥、病蟲綜合防治等增產實用技術。1月中旬，縣上召開了由各鄉鎮鄉鎮長，農業服務中心主任參加的大春生產動員會暨大春生產技術培訓會，對今年大春將

要推廣的主要作物品種的品種特性進行了介紹，對今年大春要推廣的主要種植技術及種植模式進行了詳細講解。各鄉鎮通過以會代訓，召開院壩會、發放明白紙等多種形式對村干部及農戶展開技術培訓工作，現已全面結束技術培訓工作。

(四)旱育秧苗床準備工作有序推進。全縣今年計劃旱育秧栽插面積25萬畝，需準備苗床2.5萬畝，目前苗床準備和培肥工作已基本結束，已播種0.4萬畝，達到播種面積的16%。

(五)高產創建準備工作基本就緒。按照“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”的要求，在等15個鄉鎮100個村規劃落實水稻、玉米、大豆高產創建示范片各2.5萬畝。其中在三個鄉鎮規劃落實玉米高產創建核心示范片2000畝，在三個鄉鎮規劃落實水稻高產創建核心示范片2000畝，在規劃落實大豆高產創建核心示范片1000畝。目前，高產創建示范區需補貼的種子、肥料、農膜、旱育保姆已采購到位，正加緊實施育苗工作。

二、現代農業產業基地建設情況

按照市委、市政府的要求，集中力量打造現代農業園區、廣武路沿線和岳武路沿線的產業基地，著力發展蔬菜、甜橙、花卉產業。

(一)蔬菜基地。智能溫控大棚全面投產，實現優質蔬菜育苗、特種花卉培育、名優品種展示的綜合利用。重點在岳武路沿線的大力發展大棚蔬菜；在等村，發展大地蔬菜；在萬畝甜橙示范園新建區域的甜橙空行套種露地蔬菜。目前，村已經進場平整土地，村的基礎設施建設即將結束，村級公路硬化進入招投標階段。

(二)甜橙基地。以鄉甜橙科技園為核心，加強鄉村等村新植優質甜橙的管護，著力建設全市規模最大、標準化程度最高的優質甜橙示范園。目前，部分地段工程機械已經進場，實行土地調型、全面去雜。

(三)花卉基地。計劃在高洞村、水磨灘村和河爾口村按照土地調型、全面去雜、設施配套的要求規模發展名優花卉2000畝。目前，基地內村級道路路基已經成型，業主正按照規劃加快實施。

三、農民新村建設情況

堅持產業發展與新村建設同步推進的原則，按照“新建一批、拆除一批、改建一批、風貌塑造一批”的要求，加快農民新村建設。

(一)建設新型村落民居。今年計劃在重點建設6個新

型村落民居點.(二)(二)改造特色院落風貌。按民居風格和鄉村旅游要求，將院子及周邊散戶約300戶進行外觀風貌打造和環境整治，目前，正加緊制定具體實施方案，力爭在3月底前風貌整治一批。

(三)優化美化生活環境。大力實施環境衛生綜合治理進村組活動，開展農家庭院綠化、美化，重點推進“一建三改”，全面治理“三亂一散”，力爭在4月底前集中建設一批農村院落垃圾池。

尊敬的各位領導，雖然我縣大春生產工作、產業基地建設和農民新村建設全面鋪開，但離市委、市政府的要求尚有一定差距，懇請各位領導站在更高層次進行指導。我們將承關懷而奮起，鎖定工作目標、完善工作舉措，全力抓好大春生產工作、產業基地建設和農民新村建設，圓滿完成市委市政府下達的各項目標任務。

第三篇：關于現代農業產業基地問題研究

關于現代農業產業基地問題研究

—— 來自四川的實踐

摘要：加強新農村建設連片推進和現代農業產業基地的建設是新階段提升農業產業化經營水平的基礎條件，也是加快轉變農業發展方式的重要抓手和推進農業現代化與新型工業化、新型城鎮化“三化”聯動的現實途徑。為此，在現代農業產業基地建設中，要推進布局規模化、生產標準化和經營一體化，創新統分結合雙層經營機制、土地有序流轉機制、財政投入使用機制和農業科技成果集成應用機制，大力發展設施農業、循環農業，努力建成現代農業產業聚集區、轉變農業發展方式集中示范區、體制機制創新率先突破區。要堅持統籌城鄉發展基本方略，連片發展現代農業，同步構建新型村莊村落，配套建設基礎設施，健全完善公共服務，加強基層組織建設，以片帶面加快推進農村全面小康進程。

關鍵詞: 現代農業;新農村建設;農業產業基地

伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段，發展現代農業和農業現代化成為當前和今后一段時間我國農業農村發展的重要任務。《中共中央 國務院關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》(2013 年中央一號文件)明確把“圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”作為2013 年農業農村工作的總體要求的重要內容。[1] 四川是農業農村大省，發展現代農業、推進農業現代化在全省統籌城鄉經濟社會發展中具有十分重要的戰略地位。近年來，四川省委、省政府認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，大力實施統籌城鄉發展戰略，以農民為主體，以現代農業產業基地建設為抓手，加快發展現代農業，大力推進農業現代化，取得了顯著成效。全省現代農業產業基地面積達到 3790 萬畝，形成了一批特色優勢產業帶，建成了一批現代農業產業基地強縣、現代畜牧業重點縣和現代林業產業強縣，2012 年全省特色效益農業綜合產值達到 3495 億元，比 2008 年增長 65%。現代農業發展對農民持續穩定增收帶動作用明顯，2012 年全省農民人均純收入達到 7001 元，增長14． 2%，增幅高于全國平均水平。①

一、新農村建設連片推進和現代農業產業基地建設在農業農村發展新階段的重要作用

加強新農村建設連片推進和現代農業產業基地建設工作，是四川省委、省政府準確把握當前我省農業農村發展的階段性特征，推進農業現代化、加快農村全面小康進程的重大舉措，這一重大舉措在新階段農業農村發展全局中具有重要的地位和作用。

(一)要把實施這一重大舉措作為新階段提升農業產業化經營水平的基礎條件，努力提高農業市場競爭力和綜合效益。當前我省正處在傳統農業向現代農業跨越的關鍵階段，必須把農業產業化經營作為帶全局性、方向性的大事來抓，努力取得突破性進展。因此，要發揮新農村建設連片推進和現代農業產業基地建設的支撐性作用，著力建基地、強龍頭、連市場、帶農戶，從整體上進一步夯實產業化經營的農業基礎。這就要求我們，要突出市場需求建基地，培育有市場、有效益的主導產業，加快建設優勢突出、特色鮮明、與市場緊密相連的現代農業產業集中發展區，夯實產業化經營的農業基礎。要圍繞龍頭企業建基地，推廣加工需要的優良品種，提升農產品品質，打造龍頭加工企業“第一車間”，形成優質穩定的原料供應基地。要著眼產業化建基地，整體推進農畜良種繁育、標準化生產、儲藏保鮮、精深加工、品牌創建和市場營銷，既橫向擴大產業規模，又縱向延伸農業產業鏈條，提升產加銷一體化經營的綜合效益。[2](二)要把實施這一重大舉措作為新階段加快轉變農業發展方式的重要抓手，大力推進農業現代化。新農村建設連片推進和現代農業產業基地建設，為轉變農業發展方式提供綜合平臺，必將有力提高全省農業現代化水平。這就要求我們，要以基地建設促進規模化布局，突出特色和效益，優化區域布局，連片發展主導產業，以規模樹品牌，以規模強優勢，以規模增效益。要以基地建設促進標準化生產，實行統分結合的生產組織形式，規范生產行為，優化生產流程，強化科技支撐，推廣新品種新技術新模式，確保農產品質量安全，提高產業的檔次和水平。要以基地建設促進基礎設施完善，圍繞基地產業發展集中投入，配套建設路、田、水、電等基礎設施，大力發展設施農業，推進農業機械化，大幅提高農業綜合生產能力。要以基地建設促進集約化經營，推行資源節約型、環境友好型農業生產方式，發展生態農業、循環農業，提高農業可持續發展能力，推動農村經濟社會又好又快發展。

(三)要把實施這一重大舉措作為新階段推進農業現代化與新型工業化、新型城鎮化“三化”聯動的現實途徑，促進統籌城鄉經濟社會一體化發展。從我省的現實情況來看，農業是最基礎的產業，農村是最廣大的地區，農民是最大量的群體。“三農”發展既是工業化、城鎮化的基礎，也必須依靠工業化、城鎮化來帶動和促進。這就要求我們，要在城鄉產業互動中發展現代農業，建設規模化、標準化的產業基地，連片發展現代農業和適度規模養殖，形成與龍頭企業加工相配套的原料基地，支撐發展農產品加工業，促進一二三產業聯動發展;要在統籌城鄉發展中建設新農村，在發展現代農業和推進三次產業聯動、促進農村經濟發展基礎上，同步推進農村基礎設施、新型村莊村落民居建設和公共服務建設，既改善農村居住環境，又促進生活方式和社會事業進步，形成農村新型社區，與縣城、鎮鄉構成縣域內的城鎮村落體系，促進城鎮化發展與新農村建設良性互動和城鄉共同繁榮。

(四)要把實施這一重大舉措作為新階段貫徹新農村建設二十字總要求②的有效載體，加快推進農村全面小康進程。新農村建設是農村經濟社會發展的綜合性載體，二十字總要求最終要落腳到農村民生改善和社會和諧進步上。這就要求我們，新農村建設連片推進和現代農業產業基地建設中，要以產業發展富農，著力培育市場前景廣、經濟效益好的特色優勢產業，將現代農業發展的實際效果體現到促進農民持續增收致富奔小康上。要以利益聯結帶農，通過創新生產組織方式，把農民組織進現代農業產業體系中，隨著產業發展實現持續增收。要以加大投入強農，加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，在國民收入分配、公共資源投向和公共事業發展上向“三農”傾斜，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村流動。要以改善民生惠農，大力發展農村社會事業，強化公共服務，切實解決飲水、行路、上學、就醫、就業等農村民生難題，讓農民群眾共享改革發展成果。

二、著力抓好現代農業產業基地建設中的關鍵環節(一)把握基地建設的基本方向，扎實推進三化

規模化、標準化、產業化，是發展現代農業的內在要求，也是基地建設的基本方向。要在推進“三化”上下功夫，著力提升基地產業化經營水平。

一是推進布局規模化。產業上規模，才能與大市場相對接、與大龍頭相配套。省上根據各地資源特點、氣候條件和產業基礎，確定了一批現代農業、現代林業和現代畜牧業重點培育縣，就是對全省農業區域布局的優化調整，目的是要建設一批區域特色鮮明、市場競爭力強的規模化優勢產業帶。在此基礎上，各產業基地縣各自制定生產基地或園區建設規劃，打破土地的鄉(鎮)、村、組界限，實現集中連片發展，形成若干規模化的產業集中發展區。在產業基地建設中，要高度重視耕制改革、耕地輪作的問題，根據本地實際情況選擇適宜發展的兩、三個主導產業實行輪作，有效避免基地一個季節是規模化、標準化生產，其他季節又是分散化的小生產。特別是糧食主產區要一季“抓糧”，其他季節“抓錢”，建設糧食和

一、兩個經濟作物輪作的主導產業，形成規模化的糧經復合型產業基地。

二是推進生產標準化。以農業標準化為抓手，把各基地縣作為工作的重點，著力建立健全農業標準體系。要抓適度規模經營標準化，比如，合理確定種植業不同品種連片發展中的農戶適度種植規模、畜牧養殖小區中農戶適度養殖規模等標準，提出可操作的指導意見，為創新農業生產組織方式提供依據。要抓投入品標準化，結合規模化生產需要，統一供應種子(種苗)，提高良種覆蓋率;統一供應化肥、農藥等農資，強化產品質量安全保證。要抓農業設施標準化，研究大棚、溫室、灌溉等現代化農業生產設施和農產品分級、包裝、儲藏等產后處理設施標準，研究畜禽圈舍等養殖設施標準，提出可操作的技術導則，提高農戶種養生產設施化水平。要抓生產技術標準化，明確生產、管理、植保、防疫等各環節的技術要求，規范操作流程，抓好技術指導和培訓，用技術標準來規范種植、養殖作業的全程行為。要抓產品質量標準化，實行貫穿種養生產全過程的農畜產品質量安全檢測控制，建立健全基地農畜產品生產管理制度、生產記錄檔案和產品質量安全可追溯制度，確保農畜產品質量安全。

三是推進經營一體化。要按照統籌城鄉、三產互動的思路推進產業基地建設，著力推進產加銷一體化經營，以提升產業化經營水平增強農業綜合效益、帶動農民增收。要以市場牽動一體化，根據市場需求選擇主導產業，圍繞市場效益改進品種品質，著眼市場競爭提升產業檔次，重視發揮專業市場、物流中心、城市超市和營銷大戶等龍頭對基地產業發展的帶動作用，積極發展“訂單農業”，大力發展“農超對接”，努力形成市場牽龍頭、帶基地、連農戶、促產業的發展格局。要以龍頭帶動一體化，集中扶持一批銷售收入產業排位靠前、利益聯結機制完善的重點龍頭企業，增強帶動能力，完善帶動機制，增強帶動實效;推進農產品品牌整合，提高產業集中度，打造一批四川農業產業化知名品牌，依托品牌提升產業競爭力。要圍繞龍頭企業加工需求優化基地產品結構，引導龍頭企業建設受控原料基地，促進發展農產品精深加工，延伸產業鏈條。要以機制聯動一體化，發揮專合組織一頭聯龍頭、一頭聯農戶的作用，積極推廣“龍頭企業 + 專合組織 + 農戶”、“專合組織 + 基地 + 農戶”、“市場(含超市)+專合組織 + 農戶”等模式，推廣資陽“六方合作 + 保險”和岳池縣三安蔬菜合作社的機制，構建龍頭企業、市場與基地、農戶之間緊密有效的利益聯結機制，帶動農民參與和受益。

(二)強化基地建設的基礎支撐，積極創新四個機制

勞動力、土地、資金和技術，是產業基地建設的基礎性、支撐性要素。要著力在要素的組織、整合和創新上下功夫，激發要素活力，促進要素聚集，不斷提高產業基地建設的要素支撐和保障水平。

一是創新統分結合的雙層經營機制。農民作為從事農業生產活動的主體，是基地建設中最關鍵的勞動力要素;農戶生產組織方式，是現代農業發展中帶根本性的問題。改革開放以來，農村實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，這是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。關鍵是要適應市場經濟條件下發展現代農業的要求，創新生產組織方式，把以家庭為單位分散經營的農民組織進產業化經營中，實現規模化、標準化生產，從而找到在家庭承包經營基礎上推進現代農業發展的有效路子。農民專合組織以為農服務為宗旨，以利益聯結為紐帶，以統一服務為手段，是適應現代農業要求的有效組織形式，對于提高農業生產和農民進入市場的組織化程度具有不可替代的作用。要充分發揮專合組織在統分結合雙層經營中的特殊功能，尤其要注意發揮專合組織在規模化、標準化產業發展中“統”的作用，抓好“六個統一”: 統一投入品使用(包括種子、化肥、農藥等)，統一生產技術，統一疫病防控，統一質量標準，統一品牌包裝，統一收儲銷售。要注意發揮專合組織在專業服務中的市場主體作用，在產業基地生產、加工、銷售各環節，提供優質高效的專業化社會化服務，形成多元化、多層次、多形式的現代農業經營服務體系。

二是創新土地有序流轉機制。建設現代農業產業基地不流轉土地不行，但為轉而轉、無序亂轉更不行。土地流轉必須積極穩妥、規范有序進行，既促進基地規模化、標準化生產，又促進農民持續增收和農村社會穩定。要堅持在完全“自愿”前提下，嚴格“依法”，充分“有償”，保證農民成為承包期內土地用益物權的長期受益者和國家增加對農業投入后的收益分享者，給農民帶來長久的持續收益。在產業連片規劃中，圍繞主導產業發展進行的土地流轉，最好首先在集體經濟組織成員中進行，發展家庭適度規模經營，形成一些種植大戶、專業大戶或者家庭小農場主。要鼓勵和支持農民以土地承包經營權、財政投入改善農業生產條件形成的資產等入股組建農民專業合作社，與龍頭企業或業主開展多種形式的聯合與合作。要注重探索創新使農民在土地流轉中獲得土地保底的收益、土地產出率提高的收益、產業化經營實現產業增效的收益和務工就業的收益等多種收益的流轉機制。土地流轉期限不宜太長，不搞“一刀切”，要根據不同產業確定期限，給農民更大的自主權、收益權和發展權。[3] 三是創新財政投入使用機制。要在加大投入的同時，圍繞提高財政資金使用績效，進一步創新基地建設財政資金的投入使用方式。一方面，要做加法、抓整合，形成聚集效應。除各種直接補助農民的普惠制資金、有特殊要求的救災資金外，各級政府安排的涉農資金原則上都要整合，最大限度發揮綜合效益。要大力推進以縣為主的整合，各系統、各部門到縣的用于農業農村的資金，要按照“渠道不亂、用途不變、重點突出、各司其職”的原則，做到打捆使用、重點投放用于基地建設，實行“同炒一盤菜，各報各的賬，各記各的功”。另一方面，要做乘法、抓放大，形成杠桿效應。對基地建設中具有一定收益的項目建設，可將直接投資、補助轉化為公司制項目資本金，并以此為平臺，引導金融資本和社會資金投入。要加快農業擔保體系建設，建立健全市、縣財政參股控股的農業擔保公司。要進一步加大財政對農業政策性保險的補助力度，支持在農村發展互助合作保險和商業保險業務，探索建立農業擔保、農業保險與農村信貸相結合的互動機制，化解農業產業經營可能遭遇的自然風險;探索通過以獎代補等方式支持引導專合組織建立市場風險調節基金，抵御市場風險。四是創新農業科技成果集成應用機制。在產業基地建設中要高度重視和大力強化科技支撐，加強各種農業實用科技成果的集成推廣應用，真正把專家試驗田的產量變成產業基地的大田產量，把專家的試驗產品變成產業基地有競爭力的優質農產品和高附加值商品。要圍繞構建最新實用科研成果集成應用到產業基地的便捷通道，圍繞配套抓好新品種、新技術、新模式的集成應用，大力創新農業科技體制機制。[4]一要抓新品種，建立與基地發展相適應的良種繁育體系，加快培育高產、優質、多抗、高效新品種，選擇適合大面積推廣的成熟優良品種加大推廣應用力度。二要抓新技術，以增產、增收、節本、省工為目的，實行良種、良壤、良法、良制配套，推廣糧食豐產、標準化種養殖生產和農產品精深加工先進技術，發展節約型農業、循環農業和生態農業技術，提高農民科學種養水平。三要抓新模式，結合產業基地建設創新耕作制度，推廣輪作、間作、套種等多種模式，提高復種指數，提高土地有機肥力，提高土地生物抗病蟲害能力，提高土地產出效益。要強化示范帶動，在產業基地核心區建設農業科技示范園，在新品種、新技術、新模式推廣和設施農業建設等方面綜合示范，帶動高效農業規模化。要大力推進基層農技推廣體系建設，探索科技特派員、農業科技專家大院、“農業科技110”等新型農村科技服務體系建設，鼓勵和引導農業科技人員進村入戶開展科技服務。

(三)提升基地建設的重要內涵，大力發展設施農業和循環農業設施農業和循環農業是現代農業內涵式發展理念的重要體現，也是轉變農業發展方式、提升基地建設綜合水平效益的重要途徑。要通過大力發展設施農業和循環農業，形成產業基地建設的增長點和農業產業化的新亮點，提高農業產出能力和可持續發展能力。

一是大力發展設施農業。農業生產的設施化水平在很大程度上關系著產業基地農業生產效率和生產能力的提高。要大力加強農田水利設施建設，提升灌、排、蓄功能，配套改善路網、電網等，提高基地基礎設施綜合水平。要圍繞開展果園、茶園和菜園等園藝作物標準園創建，大力發展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌等現代化農業設施，加快建設與產業規模相適應的產品分級、包裝、儲藏等產后處理設施，切實優化農業生產條件，提高農業裝備的現代化水平。要著力推進農業機械化，加快適用新型農機具的推廣應用，提高基地耕、播、收機械化水平。

二是大力發展循環農業。在產業基地建設特別是畜牧業規模化、標準化養殖中，要高度重視生態環境保護工作，否則就可能使產業發展的亮點成為環境污染的污點。要充分發揮種植業、林業和養殖業的互補優勢，大力發展種養加循環、林養加循環，采用“畜 － 沼 － 菜”、“畜 － 沼 － 果”、“魚 － 糧 － 菜”等循環經濟模式，延長生態鏈、產業鏈和增收鏈，實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一。要合理布局標準化規模養殖基地，特別要重視在新農村示范片新型村莊村落建設中，將沼氣池建設與標準化養殖場建設相配套，既解決清潔能源問題，又解決環境保護問題，美化、凈化農村居住環境。

三、明確突出新農村建設連片推進的著力重點 新農村建設連片推進，是在現代農業產業基地建設基礎上推進農業農村發展取得更大成效的綜合性舉措。四川在全省確定了一批省級新農村建設示范片，其中有的是現代農業產業基地培育縣，有的是現代畜牧業重點縣，其中不少縣同時是現代農業產業基地和現代畜牧業重點培育縣。與產業基地建設的要求相比，新農村建設連片推進的內容更豐富，涉及的領域更寬，是統籌城鄉發展的系統工程。要按照推進產業化、建設新農村、全面達小康的思路，堅持統籌城鄉發展基本方略，連片發展現代農業，同步構建新型村莊村落，配套建設基礎設施，健全完善公共服務，加強基層組織建設，使示范片成為統籌城鄉發展的窗口、推進新農村與小城鎮建設聯動的示范、促進農村社會進步的平臺，以片帶面加快全省農村全面小康建設。具體工作中主要突出以下重點:(一)突出產業發展這個支撐，著力培育帶動農民增收的主導產業。建設社會主義新農村，首要任務是“生產發展”。必須把產業發展擺在第一位，作為新農村建設連片推進的支撐來抓。新農村示范片的產業發展，不是一般性地抓產業，關鍵是要以產業基地建設為載體，大力發展現代農業。要著力抓好三個問題: 一是產業要上規模。要根據本地實際情況，著力打造和培育區域內主導產業，連片規劃，連片建設，實現產業布局的規模化。二是產品要上檔次。要與加工配套、與市場對接，選擇適宜發展的產業，不斷改進品種品質，發展市場競爭力強、經濟和生態效益好的特色效益農業。三是經營要上水平。要堅持產業化經營的思路和辦法，在建基地、育龍頭、深加工、接市場、帶農戶等環節上下功夫，引導龍頭加工企業參與基地建設，以優質原料提升精深加工水平，著力延伸產業鏈條，使農民從貯運、銷售、加工等環節獲得更多收益。

(二)突出農房建設這個關鍵，著力打造風貌優美的新型村莊村落。良好的村落民居，既是新農村的形象和標志，也關系農民的生存環境和生活質量。要加快構建新型村落村莊，建設新型民居，改善村容村貌和農村人居環境。要重點把握三個方面的要求: 一是規劃要高起點。要按照“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，從優化農房規劃布局、提升農房建筑風貌塑造上著力，抓緊制定示范片村落布局、村莊規劃、戶型設計，免費提供戶型設計圖樣供農民選擇。二是建設要高標準。要注重借鑒和推廣地震災區農房重建的先進經驗，在農房和村落建設中體現田園風光，依山傍水，錯落有致，體現地域特點和民族風格，特別要注意不要簡單搞卷簾門、貼瓷磚。建設的方式，要從各地實際出發，與災后重建、扶貧移民、產業基地、土地整理等相結合，有的新建，有的改造，有的進行基礎設施完善配套，有的進行村莊村落民居風貌整治，扎實穩妥實施。三是管理要高水平。新農村是建出來的，更是管出來的。村容整潔、鄉風文明，很大程度上是個管理問題。要切實加強對農村社區的管理，保持清潔、優美的面貌。要以治理環境衛生、容貌秩序為切入點，以加快環境基礎設施建設為突破口，大力實施環境綜合治理進村社活動，使農村人居環境不斷優化和提升。(三)突出配套設施建設這個基礎，著力改善農村生產生活條件。基礎設施建設是農業農村發展的基礎，是農民生活水平提高的必備條件，也是黨委、政府為老百姓辦實事的重要平臺。要堅持“兩個圍繞”: 一是圍繞產業發展抓農田水利設施建設。圍繞產業發展搞農田水利設施建設才能發揮最大效益。新農村示范片的農田水利設施建設不能為建設而建設，要真正落腳到服務產業發展和農民增收上，大力促進農業現代化。要圍繞所培育的特色優勢主導產業，抓好山、水、田、林、路綜合治理，使農田、水利、道路等建設與產業發展相配套，形成綜合效益。二是圍繞改善農民居住條件抓生活設施建設。要堅持以人為本，從農民最現實、最急需、最盼望的事情入手，抓好交通路網、集中供水、能源電力、廣播電視等建設，加快改廚、改廁、改圈、改水、改路，不斷提高農民生活質量。要在村莊村落民居建設的規劃設計中統籌考慮基礎設施配套的問題，促進形成新型農村社區，讓農民享受現代文明生活，使新農村建設與新型城鎮化協調互動。

(四)突出公共服務均等化這個目標，著力推進農村改善民生。新農村建設的各項工作，歸根結底是為了改善民生、讓農民過上更好生活。要重點抓好兩個方面: 一是健全公共服務體系。要圍繞連片推進新農村建設中形成的新型社區，強化縣、鄉鎮公益性服務和社會管理服務能力建設，推進服務網絡延伸到村、延伸到農村新型社區，加快建立示范片村級公共服務站點，積極發展農技服務、文化服務、醫療衛生服務、就業服務、信息服務和各種社會管理服務等，支持開展農民實用技術培訓和文化、法制、道德教育，提高農民生產技能水平和綜合素質。二是完善公共服務設施。要圍繞農民的民生需要，大力改造完善相關公共服務設施設備，興建農村集中供水工程等生活設施，發展農民文化體育設施，完善物流配送設施，建設綜合信息服務平臺，發展農村商業網點，方便農民群眾生產生活。

(五)突出基層組織這個保障，著力推進村民自治和基層民主建設。新農村建設連片推進必須堅持以農民為主體，充分尊重農民意愿，調動農民積極性。要重點抓好三個方面的工作: 一是加強村級組織建設。要選好配強村支書、村主任，發揮黨的基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發揮黨員先鋒模范作用。二是健全村民自治機制。要按照“管理民主”的要求，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，充分運用村民自治方式推動新農村建設，推行村務公開，完善民主管理制度，促進基層民主政治建設。三是加強新型農村合作組織建設。要支持示范片內農民專業合作經濟組織健康發展，完善、規范農民專業合作經濟組織運行機制，進一步拓展服務功能，充分發揮其“為農服務、帶農入市、助農增收”的橋梁紐帶作用。

四、準確把握新農村建設連片推進和產業基地建設中的重大關系 在新農村建設連片推進和現代農業產業基地建設中，要明確這樣一個基本指導思想，無論是培育產業、扶持企業，還是構建機制、推進工作，都必須堅持、尊重和發揮農民的主體地位作用，把帶動農民持續穩定增收、實現全面小康作為一切工作的出發點和落腳點。[5]工作中要特別注意準確把握以下四個方面的重大關系問題:(一)準確把握培育產業與致富農民的關系，堅持發展現代農業以帶動農民持續穩定增收為目標。從我省實際情況看，全省多數地區的工業化、城鎮化還比較滯后，在較長時期內相當數量的農村人口還需要通過現代農業的發展實現增收致富全面小康目標。因此，發展現代種植業、現代林業和現代畜牧業以及發展鄉村旅游等非農產業，在我省大多數地區特別是丘陵地區、盆周山區，要主要推行“龍頭帶動、農民主體”的模式，把農民組織進現代農業產業體系和產業化經營中，使農民真正成為產業發展的建設主體和受益主體。我們在基地建設和新農村建設中，要將現代農業的發展首先定位于帶動農民增收致富的支柱產業，努力實現農民增收、企業增效和產業增值。要切實將產業發展的目的定位到帶動農民增收上，將產業發展的效果落實到促進農民增收上，防止片面追求產業規模而忽視產業帶動農民增收機制建設的傾向，堅決防止搞參觀好看的典型，使現代農業和現代畜牧業發展的過程成為我省農民持續穩定增收致富奔小康的過程。

(二)準確把握扶持業主與帶動農民的關系，堅持培育產業化龍頭以帶動農民參與經營和受益為前提。我們強調以農民為主體發展現代農業、建設新農村，并不是說新農村建設連片推進、現代農業產業基地建設不需要扶持龍頭企業、引進業主。相反，必須高度重視引進各種市場主體參與到現代農業發展和新農村建設中。問題的關鍵是扶持什么樣的龍頭企業、怎樣扶持，引進什么樣的業主、怎樣引進。對龍頭企業的財政扶持要將其帶動農民參與經營和持續增收作為前提，看它是否與農戶建立了緊密利益聯結機制，是否具有實際的直接帶動效果。如果龍頭企業與農戶沒有形成緊密的利益聯結機制，沒有直接有效地帶動農民發展產業、增加收入，那就不能簡單說支持龍頭企業就是支持農民。引進業主關鍵是要“帶動”農民發展現代農業，而不是“代替”農民發展現代農業，更不是與農民形成競爭，把農民擠出傳統增收致富的產業。[6]因此，不能以財政資金、優惠政策去引進對農民只有競爭而沒有帶動的業主。要引進社會資本進入現代農業產業基地建設中農戶家庭和農民專合組織干不了的關鍵環節和產業發展的薄弱環節。比如，引進業主建核心示范園區輻射帶動基地建設，引進業主從事良種繁育、種苗生產等，引進業主與農民股份合作共同建設基地，引進加工龍頭企業發展精深加工并與基地形成緊密的產業化利益聯結機制等等。這樣，才能真正促進現代農業產業持續發展和農民持續穩定增收。

(三)準確把握規模經營與組織農民的關系，堅持產業規模發展以組織農民適度規模經營為基礎。2012 年 12 月份召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，以及今年的中央一號文件都著重強調“適度規模經營”。科學研究也表明，因為氣候條件、土壤條件、灌溉條件、交通條件、種養植品種等因素，農業生產經營單位并不是規模越大越好，達到一定規模之后，農業生產率隨著農戶(農場)種養植面積增加反而會有遞減的趨勢[7]。發展現代農業要推進生產經營的規模化，但關鍵是把握好“適度”。特別要看到，產業基地的規模化布局，主要是指宏觀層面的產業規模，而不是微觀層面的戶均種植養殖規模或單位種植養殖規模。戶均規模要不“貪”大、求“適度”，通過專合組織的統分結合機制，把分散的農戶家庭經營組織起來，實現區域內產業的規模化、標準化生產。因此，在建設產業基地推進連片開發中，發展適度規模經營要注意以組織農民為基礎，創新生產組織方式，特別是不能通過人為地堆大戶、趕進度推進土地流轉來實現基地“產業規模”。

(四)準確把握政府推動與動員農民的關系，堅持推進工作以調動和發揮農民積極性創造性為動力。無論新農村建設連片推進還是現代農業產業基地建設的推進，都要充分發揮黨委、政府特別是基層黨委、政府的領導和引導作用，整合各方面的力量，增強推進工作的合力。但必須始終堅持把政府的領導推動與調動農民群眾的積極性創造性相結合，通過產業規劃和政策引導，把農民組織起來參與到現代農業產業體系建設中，做到農民自己要干，而不是要他干。要充分尊重農民意愿，積極推行“民事民議、民事民決、民事民籌、民事民建、民事民管”的機制，注意發揮典型的示范、引導作用，不搞強迫命令、強行推進，切實維護社會穩定。

來源：經濟學家

第四篇：大春生產通知

觀府發?2010?19號

觀閣鎮人民政府 關于抓好2010年大春生產的

通 知

各村民委員會、鎮屬相關部門：

2010年是實施“

十一、五”規劃的最后一年，是城鄉統籌發展、推動農業農村經濟發展上新臺階的關鍵年。大春是全年農業生產的大頭, 產量占全年的80％以上，抓好大春生產,奪取大春豐收,對實現全年增收目標具有決定性作用。為切實抓好2010年大春生產，現就有關事宜作如下通知。

一、提高認識,明確目標。

2010年大春生產，既面臨難得的發展機遇，存在諸多挑戰。各村、各部門務必高度重視,理清思路,明確目標,早準備、早規劃、早安排,多投入,強化組織領導,確保大春生產抓早、抓實、抓出成效。

2010年我鎮大春生產基本思路及目標是:必須堅持以科學發展為統攬，以穩糧增收為重點, 以發展現代農業為方向，努力實現又好又快發展。在工作思路上應突出穩糧這個主題，抓住增收這個關鍵，以政策惠農，以科技強農，以服務興農，立足避災抗災，強化示范帶動，確保大春生產持續穩定增長。工作目標是：大春糧食播面29612畝,總產13517噸（其中水稻17260畝, 總產9589噸；玉米5141畝, 總產2505噸；紅苕2453畝, 總產652噸；大豆3098畝, 總產480噸；其它1660畝，總產291噸）；花生2610畝,總產395噸；蔬菜4500畝,總產16128噸。實現全年糧食播面達到37942畝，糧食總產達到15767噸。

二、突出重點,狠抓關鍵

1、突出早育早栽。為有效避開高溫伏旱對玉米灌漿、水稻授粉結實的影響,2010年我鎮要繼續堅持早育 早栽。水稻旱育秧2月20號前后開始播種，3月5日前播完,其中2月20至25日育小苗與冬水田配套進行強化栽培,2月26日至3月5日前育中苗與兩季田配套進行寬窄行東西向規范化移栽;水稻水育秧于3月10日前種子下泥。紅苕在2月下旬殯完、玉米于3月5日前全部完成肥團育苗。凈作花生3月下旬、套作花生4月上旬播種,大豆4月底至5月中旬播種,麥/玉/豆套作的大豆播種的時間為6月上中旬。

2、推廣優質品種。2010年我鎮水稻要重點選用川優727、川農優498、Q優108、D優202、B優827、岡優188、K優AG、岡優158、合優3號等,玉米要重點選用川單

418、田豐8號、中單808、重玉100、東丹80、金玉308、隆玉68、天玉198等,紅苕選用南薯88、南薯99等脫毒苕種,花生選用天府10號、天府12號等,大豆選用貢選一號、南豆12號等,蔬菜重點選用湘椒4號、津優1號、碧秀、豇豆844、二青皮、西芹、四季蔥等品種。各村要廣泛宣傳，努力提高農戶知曉度，提高主推品種入戶率。

3、強力推廣水稻旱育秧。旱育秧具有早播、早栽、早發、早抽穗、早成熟的特點,能有效避開高溫伏旱,同時具有發苗快,有效穗多,穗大粒多,顯著增產等特 點。2010年我鎮要繼續加大推廣力度,實現旱育秧推廣面積12973畝。要選擇土壤肥沃、排灌方便的蔬菜地作旱育秧苗床,及早培肥,精細整地,施足底水,旱育保姆拌種,稀撒勻播,加強苗床管理。

4、大力推廣水稻強化栽培。水稻強化栽培具有旱育、嫩秧早栽、稀植壯株、足肥發苗、有效穗多,穗大粒多,顯著增產的特點,一般比常規栽培增產10%以上,是提高水稻產量的有效途徑。2010年我鎮要加大推廣力度,推廣面積達到5100畝。技術上把握旱秧早育,嫩秧早栽,三角形栽植,畝植1.2～1.5萬株,重底早追,增施有機肥,重視施用鋅肥,防止水稻座蔸。

5、大力推廣麥/玉/豆新三熟栽培模式。麥/玉/豆新三熟是四川農業大學近年研究出的一種旱地套作模式。其核心是用大豆置換紅苕。麥/玉/豆新三熟比麥/玉/苕三熟可新增收入100元以上，為突破大豆生產，2010年我鎮要大力推廣麥/玉/豆新三熟栽培模式，播種面積要達到2200畝。技術上要把握住6月上中旬播種、畝植6000株以上、早施提苗肥、重施結莢肥等關鍵環節。

6、抓好以水稻稻瘟病為重點的病蟲害綜合防治。近年來稻瘟病逐漸成為影響水稻產量的主要病害,必須放在突出位置來抓。要強化藥劑浸種,實行秧田用藥和抽穗前用藥三次防治。同時抓好其它病蟲害的綜合防治,努力把病蟲害帶來的損失降到最低限度,確保豐產豐收。

三、加強領導,抓典示范

1、強化組織領導。鎮、村領導要站在講政治的高度切實加強對2010年大春生產的領導,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,相關部門要全力以赴抓。要把主要精力放在農業生產上,特別是要突出抓好新技術的示范推廣,加大工作力度,保證各項工作任務的完成,確保政令暢通。

2、加大投入力度。鎮村要擠出資金用于大春生產,鎮財政要加大對技術培訓、示范推廣等資金投入,努力為增產增收提供物財支撐。

3、抓好為農服務。各村和涉農部門要通力協作,密切配合,共同打好大春生產總體仗。各村要按照“誰受益、誰負擔”的原則,通過“一事一議”的方式籌集生產服務費。各涉農部門要轉變工作作風,改善工作態度,優化服務質量。農技站要負責技術培訓、示范推廣、宣傳服務。信作社要搞好信貸資金發放。水保站,農機站要搞好水利設施的維修,確保春灌用水。

4、扎實搞好示范。一是以竹園、興利、銀頂、賽金等村建立優質糧油高產示范片5000畝,旱育秧育苗示范片300畝,水稻強化栽培示范片1000畝，玉米高產示范片2000畝，其中核心示范片200畝，各村要搞旱育秧育苗示范片50畝,水稻強化栽培示范片100畝, 玉米高產示范片100畝，各社要各搞10畝的示范片;二是以竹園、興利、賽金、銀頂、偏巖、農豐、大壩等村建立麥/玉/豆新三熟栽培示范片500畝（其中核心示范片100畝），田坎玉米示范片200畝;三是以石船、大壩、青蓮、關律等村建立地膜花生示范片500畝;四是以竹園、興利、合福、沙石、觀南、銀頂、賽金等村建立優質蔬菜示范片2000畝（其中竹園辣椒核心示范片100畝，竹園、興利、觀南、銀頂和賽金蓮藕示范片1000畝）。各村要嚴格按照要求層層建立樣板,以高質量大規模示范促進全鎮平衡發展。

4、加強目標管理。鎮黨委鎮政府將新技術推廣和大春生產納入全年目標管理,大春育苗栽插關鍵季節進行督查考核,確保全年目標任務實現。附:

1、觀閣鎮2010年大春生產計劃表

2、觀閣鎮2010年新技術示范推廣計劃表

二0一0年三月二日

主題詞：大春生產 2010年 通知

觀閣鎮黨政辦 2010年3月2日印

第五篇：沿海產業基地匯報材料

匯報材料

遼寧（營口）沿海產業基地是遼寧省委、省政府確定的遼寧沿海“五點一線”對外開放戰略格局的重要支點，是具有老工業基地振興和環渤海開發標志性意義的項目，更是國家開發銀行開發性金融支持遼寧經濟建設的標志性項目。在遼寧省委、省政府的高度重視與支持下，在市委、市政府的直接領導幫助下，遼寧（營口）沿海產業基地建設進展順利，下面就項目進展的有關情況向各位領導作以匯報：

一、項目總體推進情況

2005年8月26日，省委書記李克強到營口調研和檢查工作時明確指示：營口發展空間很大，要利用好區位優勢，依托港口和儲備的土地，抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，在遼寧沿海經濟帶中，走在全省前列，在環渤海灣的開發中，成為呼應中央環渤海灣開發決策的重要支撐。首次明確提出了建設遼寧（營口）沿海產業基地，打造遼寧“五點一線”的戰略決策。2006年以來省委書記李克強和副省長李萬才親臨營口視察產業基地工作。國家開發銀行領導多次來營口考察指導。各位領導的到來不僅從資金、政策等給予明確的支持和幫助，同時也對產業基地的發展、建設提出了高標準的要求。市委、市政府認真落實省委、省政府的要求，不斷加大工作力度促進基地建設上新臺階。

（一）高起點、高水準編制基地建設整體規劃 目前《遼寧（營口）沿海產業基地總體規劃綱要》由營口市發展和改革委員會編制完成，經市政府討論修改后已上報省政府。受省政府委托省發改委已經受理并作了初步的批復。

通過國際競賽的方式認真做好遼寧（營口）沿海產業基地發展戰略規劃編制工作。2005年10月市政府聘請北京大學城市規劃院編制發展戰略國際競賽綱要，并于11月24日由省政府組織國內外知名專家機構對其進行了論證。競賽共有海內外44家設計機構報名，經專家委員會認真篩選，確定由美國、日本、香港、北京大學、南京大學、中國城市規劃設計研究院等6家國際知名規劃機構作為參賽單位，今年 1月25日成功舉辦了規劃設計方案評審會。通過專家對參賽方案的點評，最終選定北京大學城市規劃設計中心作為主體規劃單位在吸收各參賽單位長處后，形成規劃方案。4月13日產業區的控詳規劃已初步通過專家評審，全部方案完成后將提交政府審議，報人大通過。

另外，我們委托了中國國際工程咨詢公司編制《遼寧（營口）沿海產業基地產業規劃》，該規劃將站在環渤海經濟圈層面面向東三省配置生產力要素，整合資源要素，規劃基地產業結構，形成以發展精細化工、裝備制造、紡織服裝、新材料、生物工程、電子信息等為重點的產業功能布局，重點發展大型精細化工產業集群和裝備制造產業集群。結合產業 鏈條包裝系列項目對外招商，投資總額將達到2000億以上。目前此規劃正在編制中。

（二）明確功能定位，促進產業基地全面開放

1、明確了“先產業、后城市”的工作方針

一是明確了沿海產業基地的工作思路。我們覺得沿海產業基地的定位首先應該是“產業”，離開了產業的發展和支撐，很難談上城市的發展，其次產業的選擇要與“臨港、臨海”相關聯，因此把沿海產業基地過去定位于“營口的新城區”調整為“先進制造業基地和大型臨港生態工業園區和新的城市發展區”。二是擴大了產業功能區的比重。為了突出產業的重要地位，考慮到沿海產業基地依托主城區的關系，我們把120平方公里的規劃用地，按65：20：15的比例安排工業用地、商住用地、基礎設施用地。現在工業用地達到78平方公里，比原來的規劃提高了24平方公里。三是調整了一期土方回填工程區域，集中力量先回填成片的產業區。并把產業區擴大為25平方公里。自2月17日以來，集中力量先回填連片產業區。

我們對沿海產業基地的功能定位是：建設一個按照產業集群發展理念構筑的，集產品項目一體化、公用輔助一體化、物流運輸一體化、環境保護一體化、管理服務一體化、先進制造業的大型臨港生態產業區和具有國際影響力、競爭力的現代化濱海新區，成為東北地區國際經濟技術交流的平臺。

2、產業基地與“五點一線”的關系

我省“五點一線”對外開放的格局，是全省“十一五”期間重點發展區域。但是由于“五點”的基礎情況不同，遼寧（營口）沿海產業基地是“五點”中的中心點，是連接沈大兩個中心城市的接點，是遼寧中部城市群的出海口，區位優勢明顯，在充分享受“五點一線”各項優惠政策的同時，要率先實現項目集聚、產業集聚、港地聯動，帶動周邊地區的開發，成為遼寧沿海開放地區的先導區和示范區。

3、產業基地與營口老城區的關系

產業基地毗鄰老城區，在供水、供電、燃氣、供熱、污水處理等方面均能借助老城區現有城市功能予以解決，從而可以大大減少項目區在這些方面的投入，降低一期土地開發成本，提高在招商引資方面的競爭力。項目區北側為營口市老城區青花大街，周邊區域有10—15平方公里適合城市商貿及高新技術產業的土地資源開發，其土地收益率較高，有利于盡快回收資金償還開行貸款。

4、產業基地與港口的關系

以港興市，以港興業，港工互動，是沿海國家和地區經濟發展的普遍規律。遼寧（營口）沿海產業基地的產業門類以港口導向型為主，依托大港口、發展大工業。產業基地南距鲅魚圈港25公里，北距營口老港5公里，港口為基地建設提供便捷的物流通道，也是基地臨港產業發展的重要依托 和支撐；同時基地產業的發展又能促進港口貨運量的增長，放大和完善港口功能，實現港口與產業基地的互動，更有利于各種生產要素向產業基地集聚。

5、統籌兩區一基地工作

產業基地管委會統籌負責產業基地主體區域和正在規劃建設的營口仙人島能源化工區、營口冶金及重裝備工業區。營口仙人島能源化工區和營口冶金及重裝備工業區是為產業基地提供石油化工、鋼鐵等原料的區域；產業基地是核心區，協調各專業區，統一規劃、統一政策、統一地價、統一管理，有利于整體推進，科學發展，全面提升沿海經濟帶的核心競爭力。

（三）建立了政府主導的組織管理體系

營口市委、市政府高度重視遼寧（營口）沿海產業基地機構建設，從全市范圍內抽調精干人員組建了遼寧（營口）沿海產業基地管委會，代表市政府負責項目的組織實施。同時，成立了營口沿海開發建設有限公司作為開發主體和融資平臺。營口沿海開發建設有限公司完全按照現代企業制度進行組建，嚴格按照質量管理體系認證要求進行規范運行。公司已通過質量認證部門的審核驗收，獲得國家方圓質量認證。

（四）積極爭取省、市支持，項目審批工作進展順利 在省委、省政府的高度重視和支持下，項目的規劃、土 地、環評相關部門已經批復；可研報告、城市總體規劃、土地利用規劃已經上報省政府；項目總體規劃綱要已上報省政府。產業基地管委會需市政府解決的問題和制定的招商引資政策已上報市政府審批，經五月二十四日市政府常務會正式審查通過。

（五）加強管理建設高標準和低成本的產業基地，全力推進工程建設

1、降低工程造價

管委會到位后一是重新測定原始地面標高。由于回填區域原始地面標高不準，我們對回填區域以及待填區域原始地貌進行測繪，減少了業主的投資風險。二是嚴格審查合同外工程造價。前期進入現場的各施工單位均未簽合同。我們根據招投標文件的內容，組織補簽了施工合同，對一些施工單位提出的各項工程價款，逐項進行了實地測算和審核，初步測算可審查核減工程款數百萬元。三是優化施工方案。將外包施工便道交給基地運輸分公司承擔，調整后每年可省工程投資近3000萬元。

2、加快工程進度，從去年11月下旬開始到5月25日已完成土方回填工程919萬立方米，施工作業道113公里，道路路基20公里，回填平整土地12.4平方公里，其中沿城區部分的區域今年上半年可達到項目入駐，0.75萬畝于10月1日前完成水電配套的“七通一平”。到年末完成3萬畝土地平整回填，道路路基40公里，給水工程120公里，排水工程150公里，電力工程8公里。

3、加強財務控制

將沿海開發兩個分公司的財務帳上收公司財務部，由總公司統一核算整頓財務核算體制，并對全部資產進行清點。

4、加強工程建設管理

規范合同管理，針對前期存在的施工道路工程價款、土方回填工程進度款、代扣代繳的稅金和規費全部支付給施工單位的問題，我們嚴格按合同約定，執行抵扣履約保證制度，代扣代繳規費和稅金。截止4月30日，可暫時少付2600萬元，大大降低了基地的投資風險。

（六）以項目為中心，加大招商工作力度

同時為了搶抓機遇、早出形象、快見收益，管委會采取規劃、建設、招商同步推進的辦法。通過國際規劃競賽新聞發布系列活動、創建遼寧（營口）沿海產業基地招商網。

3月初派出小分隊赴吉林、黑龍江、溫州等地區招商，在長春市、哈爾濱市召開了遼寧（營口）沿海產業基地推介會，參加了2006全國工業園區招商引資溫州洽談會，向吉林水工集團、江北機械制造集團、固力發、佑力等企業進行推介，已有企業表達了投資的愿望。

3月份在北京“兩會”期間，在化明市長的帶領下，我們先后到中冶集團、中冶京誠工程技術有限公司、中國五礦、中國恒天集團、中海油等國內知名企業叩門招商。現在中冶京誠工程技術有限公司中試基地項目已決定6月份開工建設，當年投資20億元以上。4月份派出團組隨省政府到日韓 和南方五市推介招商。又多次派人去北京、浙江、上海等地主動招商，聯系客戶，尋找項目。目前已經有風電機組、150萬噸重膠瀝青、150萬噸延遲焦化、1萬噸海綿肽等近20個項目與沿海產業基地簽訂了投資協議，投資額50億萬以上，同時與中國五礦、兵器裝備集團及香港、美國、墨西哥、韓國等多個企業洽談，并與國內大企業進行項目洽談和成片開發。

二、總體思路、目標及措施

（一）總體思路

開發建設遼寧（營口）沿海產業基地要用新思路、新體制、新機制、新方式，走出一條新路子，重點把握好以下方針和原則：

一是堅持市場導向與政府調控相結合。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，政府發揮規劃和政策導向作用。

二是堅持重點突破與整體推進相結合。要突出產業基地主體區域主體地位，優先擺布項目，重點安排資金，同時不放松沿海經濟帶的整體推進。要充分利用港口和東北腹地城市群的比較優勢，增強對產業基地發展的支撐作用。

三是堅持產業基地建設與提升城市功能相結合。重點是提高金融、貿易、信息、咨詢、物流等現代服務業的水平。

四是堅持對外開放與對內開放相結合。充分利用國內外兩個市場、兩種資源。積極吸引國內其他地區各類生產要素 和不同所有制企業參與基地建設。

五是堅持開發建設與可持續發展相結合。加強資源綜合利用，建立可持續發展的長效機制，不以犧牲環境換取建設和發展速度。

（二）發展目標

沿海產業基地規劃開發總面積120平方公里，其中，工業用地78平方公里，商住用地24平方公里，道路交通設施、市政公用設施、綠地水面等其他用地18平方公里。項目擬分三期建設，一期建設規模40平方公里。戰略目標分幾步走：

1、五年目標

到2010年，產業基地20平方公里起步區基礎設施建設全部完成，并引入一批知名企業，初步形成以石化、裝備制造和紡織服裝為主要特色的產業集群和產業積聚區。

2、十年目標

到2015年，產業基地一期40平方公里基礎設施全部完成。力爭累計完成投資620億元，實現規模以上工業總產值1325億元，新增就業18萬人。初步形成以高加工度的原材料工業、先進裝備制造業、高新技術產業為特色的臨港生態產業區的基本框架。

（三）支撐條件與政策措施

為確保遼寧（營口）沿海產業基地的順利開發建設，營口市將舉全市之力，增強要素資源的保障能力。

1、土地支撐。遼寧（營口）沿海產業基地特別是其主體區域基本上是國有低效和廢棄的鹽田，為國有工業用地，符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，可滿足產業基地開發建設的需要。

2、水資源支撐。營口市城市供水現狀可供能力為59.86萬立方米/日，日平均供水量達到43.88萬立方米/日，可供水量大于實際供水量15.98萬立方米/日。2010年全市預計日需水量為115萬立方米/日，可供水量達到134萬立方米/日。大伙房水庫輸水工程分配我市水量53.42萬立方米/日。

3、電力支撐。2010年前，完成華能電廠二期新增裝機容量120萬千瓦，總裝機容量達到200萬千瓦以上，積極爭取三期和營口西部熱電廠等項目建設，使全地區總裝機容量達到350萬千瓦以上，變電總容量達到282.26千伏安，可滿足產業基地用電要求。

4、資金支撐。計劃爭取國家政策支持資金15億元以上，開行貸款70億元以上，地方政府和社會融資力爭30億元以上，利用外資2億美元。

5、政策支撐。產業基地的相關政策包括產業基地管委會向國家、省、市爭取的有利于產業基地發展的相關政策和進駐產業基地企業應享受的相關優惠政策，為遼寧（營口）沿海產業基地的順利開發建設提供了有力的政策支持。