第一篇：建始縣創建文明衛生城市實施方案

建始縣創建文明衛生城市實施方案

為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入實踐科學發展觀，全面實施可持續發展戰略，建立健全城市管理長效機制，優化城市環境，提升城市品位，把我縣建設成為“天藍、地綠、水清、街凈、路暢、燈明、樓美、商興”的文明衛生城市，進一步促進經濟社會又好又快地發展，服務于市民生活，結合我縣的實際情況，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，圍繞文明衛生城市的創建標準，按照“創建依靠市民，創建為了市民，創建惠澤市民”的原則，立足于城市管理工作的實際，改革管理體制，堅持“環境建設與經濟建設同步發展”的方針，以創建活動為動力，逐步改變城市管理“重建設輕管理，重經濟效益忽視社會效益”的現狀，從群眾關心的熱點、難點工作入手，切實為群眾辦實事、辦好事，使城市管理體制與城市發展進程相適應，把我縣建設成為一個潔凈、亮麗的文明衛生城市。

二、工作目標

切實推進我縣創建文明衛生城市工作，提升市民文明素質，塑造城市文明衛生形象，以“注重實效、注重過程、創建為民、創建惠民”為創建理念，抓基礎促提高，治難點建長效，力爭到2009年底前我縣城市文明衛生面貌有明顯改觀。

三、主要工作

按照《全國文明城市測評體系（縣級）》要求，創建工作要突出抓好“六個環境”建設，深入開展“三大創建”活動。

（一）以規范政務行為和提高機關效能為重點，營造廉潔高效的政務環境

1、加強干部理論學習和從政道德教育，建設高素質干部隊伍。定期進行經濟、法制、文化、科技等方面的知識培訓，提高各級干部的綜合素質；加強黨員干部的理想信念和從政道德教育，健全黨內管理監督制度，保證領導干部廉潔從政，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。此項工作由縣委宣傳部、組織部、紀委、人事局負責落實。

2、規范政務行為，打造高效能機關。認真實施依法行政綱要，規范政務行為，建立責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法和監督管理體制，拓展政務公開內容，確保權力行使的行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正；推進縣、鄉兩級行政審批中心建設，改進辦事流程，縮短辦事周期；建立黨政領導來信來訪接待制度，設立市民服務熱線，轉變機關作風，提高服務質量。此項工作由政府辦、紀委、監察局、信訪局負責落實。

3、加強電子政務建設，完善政府門戶網站。加強建始政務網網上服務平臺建設，向社會提供公眾咨詢、信息發布等服務，通過電子政務網絡平臺實現與縣直部門和各鄉鎮、辦事處、開發區的網上互動。此項工作由政府辦負責落實。

（二）以建設“平安建始”為重點，營造公正公平的法制環境

1、加強法律宣傳與法律援助。大力開展法制宣傳教育，重點抓好黨政機關工作人員、執法人員、生產經營管理人員和青少年的學法用法活動，提高全民法制宣傳教育普及率；充分發揮法律服務熱線和人民調解組織職能，完善法律援助機構建設。此項工作由司法局負責落實。

2、加強社會治安綜合治理。建立健全公共安全保障機制，加強治安防范基礎設施和報警設施建設；對營業性綜合娛樂場所進行強力管治，遏制“黃、賭、毒”等各類違法犯罪活動；加強道路治安及交通秩序綜合治理，加強對機動車駕駛員及行人的交通安全教育。此項工作由綜治辦、公安局負責落實。

3、維護老年人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。加強養老服務專業化、多元化、社會化建設，深入開展扶貧濟困、愛心助殘等社會實踐活動，預防和制止家庭暴力，保障婦女合法權益。此項工作由老齡委、團委、婦聯、殘聯、公安局、民政局負責落實。

（三）以“誠信建始”建設為重點，營造規范守信的市場環境

1、加強誠信政府建設。建立程序嚴密、運行透明的權力運行機制，推動政府部門辦事程序公開、規范、高效；開展效能檢查和民主評議活動，建立投訴受理快速反應機制，暢通政府與群眾溝通渠道。此項工作由政府辦、工商局負責落實。

2、完善社會信用體系建設。建立企業信用監管指標體系，實行企業信用信息記錄制度、披露制度；以“縣城千店無假貨”、“質量價格計量信得過”等活動為載體，開展誠信道德實踐活動。此項工作由宣傳部、文明辦、人行、工商局、質監局、國稅局、地稅局負責落實。

3、嚴厲打擊假冒偽劣商品。加強市場監管和流通領域商品質量監測，開展好與人民群眾生產生活密切相關的專項整治工作，維護良好的市場經濟秩序。此項工作由工商局負責落實。

（四）以加強思想道德和文化建設為重點，營造健康向上的人文環境

1、構建思想道德建設的綜合育人體系。深入落實《公民道德建設實施綱要》，完善未成年人思想道德教育體系和市民文明行為規范，加大社會公益廣告建設力度，開展“愛心救助”、“做文明市民”等社會道德實踐活動；提高人均教育支出水平，大力發展學前教育，鞏固提高義務教育水平，加快普及高中教育，努力將建始一中建成省級示范中學。此項工作由文明辦、財政局、建設局、教育體育局、團委、婦聯負責落實。

2、加強市民素質教育。廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，新聞媒體開設市民素質教育專欄，倡導激勵市民講文明、樹新風；建立“中小學禮儀教育網”，全面提升中小學生的思想道德素質和文明禮儀素養；加大科普宣傳力度，發揮科普設施功能，逐步擴展科普志愿者隊伍。此項工作由文明辦、廣電局、新聞中心、文體局、科協負責落實。

3、實施文化強縣戰略。加強縣圖書館建設，建立群眾藝術館，完善檔案館建設，加強群眾文化設施建設，在社區建立集圖書室、閱覽室、活動室等為一體的社區文化活動站；積極開展群眾性文化活動，積極引導社會力量參與城市文化、體育等基礎設施建設，提高社會事業建設整體水平。此項工作由文化局、檔案局、市區各辦事處負責落實。

4、發展社會公益事業。設立見義勇為基金，建立專門的扶貧幫困機構，組織社會各界經常性地開展各種形式的社會捐贈活動；建立志愿者組織，積極開展志愿服務活動。此項工作由文明辦、綜治辦、團委、婦聯、工會、民政局負責落實。

（五）以公共事業建設為重點，營造安居樂業的生活環境

1、提高經濟發展水平。以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建和諧建始、富強建始這個主題，堅持工業強縣的道路，發揚埋頭苦干作風，不斷壯大城市經濟、特色經濟、集群經濟、開放經濟，通過優環境、引外資、增投入、上項目，全面提高社會經濟綜合發展能力，實現省內奮力爭先進位的目標。

2、完善基礎設施建設。進一步加強水、電、路、訊、環衛等基礎設施建設，完善城區道路和環城路建設，形成布局合理的城市交通網絡；完善公共設施建設，重點抓好污水處理廠、天然氣入戶工程等項目；加大公園、綠地及環衛設施投入力度，著力改善人居環境；加快公共娛樂場所建設，不斷提高城市品位。此項工作由建設局、環保局、發改局、水利局、電力局、電信局負責落實。

3、發展醫療與公共衛生。不斷完善農村和城鎮居民合作醫療制度，將農民和不享受城鎮職工基本醫療保險待遇的城鎮戶口居民，全部納入醫療保障范圍；加強衛生院標準化建設，合理設置社區衛生機構，提高衛生服務覆蓋率;完善疾病預防控制和應急救治體系，建立突發公共衛生事件應急指揮中心，建立醫療救治網絡。此項工作由衛生局、工商局、質監局負責落實。

4、提高城市管理水平。以美化、亮化、凈化為重點，創新城市管理長效機制，實現城市管理標準化、規范化、法制化，出臺城市市容市貌整治精細化方案，主要街道和重點地區實現管理有序，嚴格落實沿街單位、經營戶“門前三包”責任制，建立城區主要街道的“門前三包”評優機制。加強沿街標語、廣告、門牌門匾的分步整治，開展“牛皮癬”專項整治；依法拆除城區私搭亂建的建筑物，清理亂堆亂放物品；整治各類街巷道路，新建、修補破損塌陷路面；加強環境衛生規范化管理，清理背街小巷的衛生死角，對亂傾亂倒的行為進行嚴厲整治，健全清掃保潔機制；開展“為百姓辦百事”活動，面向群眾開展城市管理、衛生狀況滿意度調查活動，通過投訴電話、短信以及來信等各種形式，暢通創建訴求渠道，并梳理群眾的反饋意見，分別落實到責任單位，確保12月底前城區市容市貌狀況有較大的提升和轉變，提高群眾對城市管理、衛生狀況的滿意度。此項工作由文明辦、建設局負責落實。

5、規范交通秩序。開展城鄉公交一體化專項工作，完成城鄉公交一體化工作實施方案，解決城鄉短途客運停車與上下客點問題，全面實施城區行車線路優化方案，開展不文明駕駛行為整治工作，整治機動車亂停放等交通違法行為，開展非機動車（自行車、手拉車、電動自行車等）亂停放整治工作。

6、加強社會保障體系建設。嚴格落實計劃生育政策，改善市民居住條件，逐步降低恩格爾系數，落實社會保險基金征繳制度，不斷提高城市失業人口再就業比率，隨經濟發展逐步提高最低生活保障線標準。此項工作由計生局、房管局、勞動局負責落實。

（六）以建設山水園林城市為重點，營造可持續發展的生態環境

1、實施生態工程建設。加大公園綠地規劃投入力度，對城區主要公園綠地統一規劃建設，形成生態防護林和高品位景點相結合的生態廊道；抓好居民區綠化、單位綠化、道路綠化、防護綠地、風景林帶建設，逐步實現綠化覆蓋率35％的工作目標。此項工作由建設局負責落實。

2、改善城市環境質量。加大水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和噪聲污染的綜合治理力度，建立和完善污水達標排放機制;強化重點污染源治理，控制揚塵污染和機動車尾氣污染，加強水源地保護和水資源管理，控制燃放鞭炮造成的空氣、衛生、和噪聲污染；控制擾民噪聲源、創建安靜居住小區。此項工作由環保局、水利局、公安局負責落實。

3、加強自然資源保護。大力宣傳資源節約的政策法規，優化利用資源，發展循環經濟，推廣高新技術，提高循環利用水平，加快建立資源節約型社會。此項工作由環保局、科技局負責落實。

（七）以提高文明程度為重點，開展扎實有效的創建活動

1、以提升品位為核心，深化文明社區創建活動。完善文化、娛樂、醫療、救助、治安、家政等社會化服務體系，將社區民主管理落到實處；規范和加強社區居委會建設，積極推行社區居委會民主選舉制度，實行社區事務民主決策。繼續開展科教、文化、法律、衛生“四進社區”活動，進一步豐富社區文化生活，宣傳普及科學知識，增強居民法律意識，提高居民生活質量。此項工作由文明辦、民政局、科協、教育體育局、文化局、司法局、衛生局負責落實。

2、以轉變作風為根本，開展文明單位創建活動。以優質服務、優良作風、優美環境為主要內容，開展依法行政教育和廉政勤政教育；完善文明單位管理辦法，定期對州、縣級文明單位進行培訓，組織各級文明單位積極參與扶貧濟困、志愿服務等社會公益活動；引導民營企業、新經濟組織和新社會組織積極參與文明單位創建，逐步拓展文明單位創建范圍。此項工作由文明辦負責落實。

3、以規范服務為重點，完善文明行業創建活動。進一步強化職業理想、職業道德、職業技能和優質服務教育，組織好創建文明行業群眾評議活動，促進文明行業創建工作不斷規范化、制度化。此項工作由文明辦負責落實。

四、保障措施

1、成立專班。為了扎實有效，積極穩定地開展創建工作,更好地為創建工作進行服務，確保創建成功，縣政府成立文明衛生城市創建工作領導小組,下設辦公室，負責對創建活動的組織實施及協調、督查等工作。縣直各部門、各單位要落實專職人員，協調城市管理工作。

2、加強領導。創建文明衛生城市是一項龐大的系統工程，標準高、任務重、涉及面廣，必須樹立上下一盤棋的思想，統一組織，統一行動。各部門、各單位要積極配合，密切協作，各負其責，齊抓共管。要把創建工作任務落實到單位、落實到人，做到橫向到邊，縱向到底，持之以恒，不留死角；做到組織到位、領導到位、措施到位，在全縣形成創建工作事事有人管、件件有人抓，一級抓一級，層層抓落實的創建局面。凡是任務完成好的，對創建文明衛生城市做出顯著成績的單位和個人，將在全縣通報嘉獎；對不執行縣委、縣政府決定，不能按期完成任務，甚至妨礙全縣創建目標實現的，將嚴肅查處，追究責任。

3、強化責任。活動牽頭單位為第一責任單位，對該項活動負總責。其他責任單位和有關部門、單位必須配合牽頭單位的指揮和調度。各責任單位在牽頭單位的統一組織下，在5月底前制定好2009年工作的實施方案，并報縣創建工作領導小組審核。

4、搞好宣傳。為促進各單位積極有序地開展好工作，使各項活動開展得有聲有色并達到最佳效果，運用多種形式，廣泛宣傳創建文明衛生城市工作的重大意義、工作目標、任務和措施，提高全縣干部群眾的參與意識，增強創建工作的緊迫感、責任感。各新聞單位要制定宣傳報道方案，設立專題專欄，對創建工作進展情況跟蹤報道，對工作不力的單位和不文明現象要曝光。設立創建文明城市舉報電話，在政府網站設立創建文明城市專欄，暢通群眾反映問題渠道，廣泛接受社會各界監督，吸引群眾參與，提高群眾知曉率。各級各部門要通過互聯網、公益廣告、宣傳櫥窗、座談會、知識競賽等多種方式，營造全民創建的輿論氛圍，掀起我縣創建活動高潮。

5、拓寬渠道。創建文明衛生城市是一項全社會公益事業。必須貫徹“人民城市人民建，建好城市為人民”的方針，群策群力，共同創建。以責任制形式安排任務、門前承包等形式，拓寬創建渠道。各社區居委會密切配合相關職能部門開展創建活動，廣泛開展“我為文明衛生創建活動獻一策”等一系列創評活動，廣泛動員全體社會群眾參與，充分調動群眾的積極性。

6、強化督查。落實三項督查制度：一是縣創建工作領導小組重點工作督查制度。實施工作例會制度，定期召開創建工作例會，聽取各部門和單位開展創建工作情況匯報，研究解決遇到的困難和問題，協調各方面的創建工作。二是縣委、縣政府督查辦專項督查制度。對未達標項目進行專項督查，促進問題解決。三是創建辦綜合督查制度。通過采取縣領導帶隊檢查，組織人大代表、政協委員視察，督查組督查，新聞媒體曝光，群眾巡訪等多種措施，對創建工作進行明察暗訪和輿論監督。

7、完善機制。有關部門以及創建區域社區委員會要成立創建工作機構，制訂創建工作計劃。將創建工作由城區向周邊鄉鎮輻射，全面提高市民的衛生素質，鞏固和加強全縣文明衛生創建活動成果。要把創建文明衛生城市工作成效作為考察領導班子和領導干部政績的一項重要內容，以及衡量各部門和單位工作成效的重要依據，納入年度目標管理責任制考核范疇。

四、實施步驟 創建文明衛生城市活動要注重實效，采取全面啟動、分步實施、突出重點、整體推進的辦法，大體分三個階段進行：

第一階段：全面啟動實施（5月1日至6月15日）

（一）全面動員部署。組織召開全縣動員大會，對創建工作進行動員部署。各鄉鎮、辦事處和縣直有關部門按照縣委、縣政府總體安排，成立相應組織領導機構，制定具體實施方案。運用多種形式，深入廣泛宣傳，提高全縣干部群眾的參與意識，增強創建工作的緊迫感、責任感。

（二）集中治理環境。在全縣集中開展城市環境綜合整治“三大戰役”，確保創建工作開好局、起好步。一是戶外廣告整治戰役。抓好209國道業州城區段、城區主要街道和重點部位的戶外廣告整治工作，基本實現我縣戶外廣告技術先進、標準統一、內容準確、外表美觀的總體目標。二是交通秩序整治戰役。以建立暢通、便捷、規范、有序的交通環境為目標，規范道路交通運輸市場，改善道路行車環境，構建公正、公平的營運秩序，增強全民交通安全意識，努力實現我縣道路交通秩序明顯改善。三是城市環境整治戰役。以市容市貌整潔、公共秩序優良、城區環境優美為目標，全面整治環境衛生“臟、亂、差”現象，確保年內城區環境容貌上到一個新的臺階。相關方案以縣政府文件形式印發。

第二階段：深化創建活動（6月16日至11月30日）按照創建方案要求，堅持軟硬并舉、標本兼治，每月一個重點。實施“環境建設年”，全面加強政務環境、法制環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境建設；開展“城市建設年”活動，全面加強城市基礎設施、文化設施、服務設施建設；開展“市民教育年”活動，全面提高市民素質。深入開展創建文明行業、文明單位、文明社區活動，確保各項工作全部到位，基本達到文明衛生城市標準。

第三階段：鞏固完善提高（12月1日至12月15日）對照創建文明城市標準和上級檢查驗收要求，認真做好查漏補缺、鞏固提高和自查驗收工作。全力組織申報，迎接上級檢查驗收，確保既定目標的實現。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。創建文明衛生城市工作，是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是建設繁榮、文明、和諧建始的重要內容。各單位領導要統一思想，高度重視，廣泛宣傳發動，克服各種模糊觀念和消極情緒，把干部職工的思想統一到縣委、縣政府的決策上來，以極大的熱情投入到創建活動之中。

2、加強領導，落實責任。各單位要建立強有力的組織領導機構，按照誰主管誰負責的原則，明確責任分工，加強督導檢查，始終掌握創建活動的主動權。

3、精心組織，狠抓落實。各單位要按照創建文明衛生城市的總體要求，制定切實可行的創建方案，細化任務，完善措施，狠抓落實。要建立健全創建工作臺帳資料和檔案，精心組織實施，夯實創建工作基礎，確保創建活動規范化推進。

4、統籌兼顧，突出重點。創建活動要緊貼本單位實際，摸清底數，理清思路，統籌兼顧，突出重點，著力在解決重點、難點、熱點、盲點、空白點上下功夫。尤其對影響創建活動全局的棘手問題，要集中人力、物力、財力，切實采取有效措施予以解決。

第二篇：創建文明衛生城市

“創建文明衛生城市”主題班會活動方案

活動主題：

“你我手拉手，共建文明衛生城” 活動目的：

讓學生明白“文明衛生”并非綠化生活，而是友善美好的環境。通過班會讓學生理解：平時的點點滴滴中應注意文明衛生，關注環境，關注生命，善待自然，善待周圍的人。本次班會活動，使學生了解家鄉的環境情況、人文情況，增強學生的環保意識和社會責任心，增強學生“愛我家鄉，美我家”的意識，為環保問題出謀獻策，為社會文明盡職盡責，培養主人翁意識；讓學生明確文明和環保的重要性，讓他們自覺行動起來共創“綠色生活和舉止文明”。活動重點：

讓學生明確環境保護和善待他人的重要性，感受人與自然、人與人和協相處的必要性。活動方法：

把主動權交給學生，演講，活動與表演相結合。在自由輕松的氛圍中體驗“倡導綠色生活，共建生態文明”的意義。活動過程：

一、主持人開場白

當今社會，經濟快速發展前進，人們的生活日新月異，經濟水平日益上升。然而，在我們感嘆生活越來越美好的同時，一些社會環境和人際交往的問題也隨之接踵而來。回頭望望自己走過的路，它們已然面目全非。當今的地球，面臨著環境惡化，資源短缺的危機，面臨著人情冷漠，世態炎涼的危機。想想我們的子孫，我們為他們留了些什么？現在，藍天不再蔚藍，江河不再明澈，空氣不再清新，人心不再附古，人與人形同陌路??面對這些危機，您，難道還無動于衷嗎？

二、文藝表演 小品表演：

《一張餐巾紙》由一名同學隨手丟棄的一張餐巾紙引發幾個人不同的表現：有的視而不見，有的只議論了幾句揚長而去，有的把它撿入垃圾桶。相聲表演：

《鄰里之間》樓上樓下住戶從來不來往，樓上住戶誤走錯樓層，上了樓上的住戶門口，樓下住戶以為是小偷，樓上住戶以為自己家里進了小偷，兩人為此發生誤會。

三、由以上小品讓學生自由發言，說說發生在自己身邊影響環保的事例，討論我們如何“倡導綠色生活，共建生態市”。以小組為單位進行發言（每組2人）

1、同學甲：要珍惜生活中的每一滴水，嘩嘩流淌的自來水并不是永不枯竭的，并且應管理好水源,避免有毒物質污染水源。

2、同學乙：我們要減少污染物的排放量，充分利用大氣的自凈能力，廠址選擇，煙囪設計，城區工業區規劃等要合理。綠化造林，使更多植物吸收污染物，減輕大氣污染程度。

3、同學丙：綠色是世界最美的顏色，愛護校園環境、公共設施，養成良好的衛生習慣，不亂仍瓜皮果殼、煙頭，不隨地吐痰，不在教室課桌、墻壁上涂畫。

4、同學丁：我們要杜絕“洋垃圾”入侵，注重利用垃圾，使這些污染物轉變成有益之物，為人類造福.。

5、同學戊：我們要嚴格限制車輛鳴號的聲級，禁止長時間連續鳴號；減少家用電器的噪聲污染，在室內養些花草，在庭院種些樹木，吸收部分噪聲污；禁止夜間施工噪聲和餐飲業及營業性文化娛樂場所噪音，禁止在城市市區使用高音廣播或采用其他發出高噪音的方式從事商業活動；防止露天娛樂集市及室內裝修、娛樂等活動的噪音，控制城市區域機動車喇叭噪音。

6、同學巳：一老人馬路邊跌倒，無人敢趕上前攙扶，好心的人們也只是電話給醫院，叫救護車來，老人就這么在冰冷路面上躺了半個小時。

7、同學庚：同一個樓里面住的人們，相互之間從不來往。

8、同學辛：老爸老媽有錢的時候，兒女繞膝，萬事順心，一直到老人沒積蓄了，又生了重病，子女就不管老人了。

9、同學壬 ：對開展“倡導綠色社會，共建生態文明”的活動，我發出以下倡議：

一要節約用水；

二要節約用電，及時關掉相應電源，做到人走燈滅； 三要愛護校園環境及公共設施； 四要養成良好的衛生習慣。

10、同學葵：需要做以下幾方面：

一要減少對一次性物品的使用，避免資源浪費和環境污染；

二要愛護校園環境公共設施，養成良好習慣做到不亂仍垃圾，不隨地吐痰。

四、班長宣讀為迎接本次主題實踐活動，我班修訂的保護環境珍惜資源倡議

1、節約用水，節約用電。做到人走水關，人離燈滅，把珍貴的資源用在最需要它們的地方。

2、生活中盡量使用可降解塑料袋，可循環使用的塑料、金屬制品，使用無汞電池，不要讓禍害遺千年。

3、出行多走路，多騎車，多使用大眾交通工具，少乘坐私家車，增強自我體制，減少釋放不明氣體。

4、不食用青蛙等有益動物或保護動物，為我們的自然多留一點生機，為自己多留一個朋友。

5、了解自己的鄰居，關心自己身邊的老弱。

6、為自己的父母送上一句溫暖的問候。

7、為貧困的兒童捐獻一本書。

五、男女同學朗誦（男）：原以為你是那么寬廣，不在乎帶走一片陰涼。（女）：原以為你是那么堅強，沒想到你的眼淚有時也在流淌。（合）：地球，我們的家園，讓我們愛你到地久天長！地球，我們的母親，讓我們盡情沐浴你的陽光。

六、班主任總結

通過此次班會讓我們大致了解什么是“綠色生態”和“舉止文明”,大家意識到了平時沒注意到的生活細節，認識到只有共同創設一個良好的環境才能更好的學習和生活。美好的環境人人有責。環保并不遙遠，我們可以從身邊的小事做起，為“倡導綠色生活，共建生態文明”而獻出自己的一份力，發一份光！創建生態文明，和諧個人與人的關系。

第三篇：創建衛生城市實施方案

五大連池市第一人民醫院創建文明城市

工作實施方案

為了確保我市創建國家衛生城市（以下簡稱“創衛”）目標如期實現，根據《國家衛生城市標準》和《關于五大連池市創建國家衛生城市實施方案》，結合我院承擔的創衛工作任務，特制定五大連池市第一人民醫院創建衛生城實施方案。

一、指導思想

為創建國家衛生城市為目標、堅持“全院參與、上下聯動、重點突破、整體推進，普惠群眾”的創建方針和機制，全力開展我院衛生城創建活動，不斷完善院內基礎設施和環境衛生設施，努力提升我院綜合服務功能。為病人創造優美舒適的就醫環境，全力保障患者身體健康，為我市的創建工作做出貢獻。

二、工作目標

（一）全面工作安排

把創建工作納入醫院的重要議事日程，實行目標管理，加強督導考核，力促各科和醫護人員積極參與創建我院城市活動。深入科室，深入患者，加強對重點項目、重點部位、關鍵環節檢查，掌握工作進度、保證工作落實。對工作遲緩的科室，要重點督查，促其整改，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（二）組織管理

我院落實必要的經費，保障與開展創建工作相應的活動經費支出，包括日常經費、創建經費、健康教育和“四害”專項經費等。組織健全，具備與所承擔的工作任務相適應的人員，組織領導部署，開展多種形式、內容豐富的愛國衛生活動，營造良好的創衛氛圍。

（三）具體實施步驟：

1.宣傳階段（2014年3月中旬）。召開全院創建國家衛生城市動員大會，明確目標任務，落實責任科室部門。加大宣傳力度，發放健康教育宣傳資料，開展健康咨詢臺。利用宣傳欄、電子屏幕、院報等題材采取多種形式向來我院就真的病人宣傳衛生知識。

2.學習階段（2014年3月下旬至2014年12月）。醫務人員進行不少1次的健康專業培訓。

3.提高階段（2014年4月下旬至2014年12月）。對照創建標準，認真開展自查自糾，全面整改提升，迎接各級領導檢查。

三、工作任務

各科室、部門要認真學習《關于五大連池市創建國家衛生城市實施方案》，按照《國家衛生城市標準》和《關于五大連池市創建國家衛生城市實施方案》要求，完成以下任務：

（一）醫院環境衛生 認真執行國家有關市容環境衛生管理法規。環境衛生管理機構健全，人員到位，職責明確，設施完善，管理規范，各科室保證內外環境整潔，公共用品清洗，消毒措施落實。院落整潔衛生，環節優美有序，道路硬化、路面平坦、下水道通暢，垃圾日產日清。院內景觀水面清潔，水質良好，無飄浮垃圾、雜物。各種車輛停放整齊。落實“門前五包”(包衛生、包綠化、包美化、包秩序、包看護)責任制,做到有管理規定、職責計劃和檢查評比總結，日常管理規范。

（二）控煙工作

堅持開展控煙工作，開展創建無煙醫院活動，醫院有禁煙制度，在院內公共場所均設有禁止吸煙標志，要及時對發現的吸煙人員進行勸阻。

（三）傳染病防治

認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預防控制機構建設達到規定要求。我院設置負責傳染病管理的專門部門和人員，健全院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。有甲、乙、丙類傳染病監測管理計劃，有傳染病疫情、院內感染、消毒藥品、生活飲用水的、季度監測資料。發現傳染病暴發疫情后，應及時報告當地疾病預防控制機構。我院施行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，疫情報告及時，處理規范，定期組織傳染病漏報調查,做好記錄，并有專門的調查報告。感染性疾病科有專職或兼職人員。

（四）醫療垃圾處理

我院產生的醫療垃圾放置在院內的醫療垃圾專業箱內，有醫療廢物處置單位統一收集處理，醫源性污水處理排放符合國家有關要求。保證醫療廢物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

（五）病媒微生物防治

按全國愛衛會相關規定要求,對轄區內的四害密度進行監測，監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀，為開展防制工作提供科學依據。并按月、季、年整理四害密度監測資料，按要求整理歸檔。通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，四害密度控制。

四、組織機構

五大連池市第一人民醫院創建國家衛生城市領導小組： 組 長：王建波

副組長：楊延輝

成 員：侯寶昌 關慶山 閆成軒 苑洪武

畢志芳 安 東 任淑梅 徐楠楠 婁桂平趙忠德 潘 勇 王慧子

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立我院創建國家衛生城市工作領導小組，領導小組下設辦公室和目標考核組（三個）、宣傳動員組、經費保障組、志愿服務管理組、督查組。各科主任、負責人是科室部門創衛工作第一責任人，指定專人負責日常工作，確保一級抓一級，層層落實，高質量完成創衛各項工作任務，按期實現創建國家衛生城市工作目標。

（二）加強督導，快速推進。創衛工作涉及面廣，專業性強，各工作組及科室要組織人員認真學習《國家衛生城市標準》和《關于五大連池市創建國家衛生城市實施方案》有關內容，把創建重點和難點作為主攻方向，確保各項創衛工作迅速推進。

（三）加強跟蹤問效，實施行政問責。創衛領導小組對創衛工作進度和實效進行督促指導、抽查驗收，對創衛工作不重視、組織不力、工作進度遲滯、嚴重影響創衛工作的科室和個人進行通報和曝光，按照有關規定實行行政問責。

第四篇：創建衛生城市實施方案（精選）

青白石街道社區衛生服務中心創建衛生城

市工作實施方案

為爭創省級文明衛生城市，共同營造一個文明、整潔、綠色、和諧的醫院環境，確保順利通過第八次省級衛生城市復查驗收，根據區政府辦《關于印發2011年城關區迎接全省第八次城市衛生檢查評比活動工作實施方案的通知》（城政辦發［2011］101號）有關規定，結合我中心實際，制定本實施方案。

一、指導思想和創建目標

認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，以病人為中心，以優質服務和衛生環境為重點，以社會效益為根本，以創建衛生單位為動力，著力提高職工的整體素質，認真貫徹落實區委、區政府精神，堅持“政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督”的愛衛工作方針，廣泛深入地開展愛國衛生運動。通過開展創建活動，完善中心基礎設施和功能，提高衛生管理水平，增強職工和病人的衛生與健康意識，努力創造一流的人文環境，確保2011年通過省、市檢查驗收，實現創建目標。

二、建立健全創衛組織機構，層層管理，責任到人。

1、成立創建省級衛生城市工作領導小組。

2、管理責任到人，檢查督導到位。健康教育督導、傳染病防治監管、門前三包督導、室內衛生督導、室外衛生督

導、廁所衛生督導、食品衛生督導、飲水衛生督導、除“四害”督導等。

三、主要任務

1、廣泛開展健康教育，建立健全愛國衛生組織管理。在門診樓、病房等處設置多處健康教育宣傳欄對職工、就診病人進行健康宣傳，宣傳創建省級衛生城市的意義，提高創衛意識，利用專題講座、宣傳欄、醫訊、院內網絡等多種方式，增強公眾的衛生公德意識和自我保健意識，公共場所設立禁煙標志，廣泛宣傳普及各種健康知識，增強市民健康意識。

2、改善環境衛生，美化院容。健全創衛機構和監督管理制度，嚴格執行區愛衛會下發的各種環境衛生法律、法規和規章的規定；完善院內道路、綠地、路燈、居民區的建設以及生活垃圾、化糞池、垃圾站、垃圾運輸車輛、公共廁所等環衛設施；嚴格執行“門前三包”制度，強化清掃保潔措施；保持自來水清潔；達到中心環境綠化、亮化、美化的目標。

3、加強環境監測、監督和管理。嚴格控制中心“三廢”的排放，加強醫療“三廢”的處理、飲用水源的保護和生活污水的處理，保護和改善自然環境，杜絕環境污染與破壞事故的發生。加強自來水和二次供水的管理及水質監測，確保水質符合標準。

4、依法實施傳染病防治。按照《傳染病防治法》的要

求，開展傳染病監督管理、傳染病疫情報告及網絡直報等工作；規范免疫接種，提高計劃免疫接種率；及時處理突發公共衛生事件，控制傳染病的暴發與流行。

5、切實加強除四害工作。配備專職工作人員，完善管理制度，開展群眾性的整治環境活動，消除四害孳生地，降低四害密度，鞏固除四害三項達標成果。

6、提高中心和居民區衛生水平。采取各種切實有效的措施，使中心和居民區衛生設施完善，衛生管理規范，形成干凈、整潔、美化的良好局面。

7、通過創建活動，提高居民和就診人員對院內衛生狀況的滿意度。

四、加強管理，確保實現創建目標

1、認真制定和實施醫院創衛工作計劃，建立健全各項衛生工作制度，定期召開創衛會議，及時布置、檢查、總結創衛工作。

2、創衛專職、兼職工作人員要不斷加強學習，努力提高自身的素質和工作能力。

3、各科室均要做好每天的衛生清掃及保潔工作，督導員各司其職，每周三次督導檢查，每月進行一次綜合檢查。

4、中心每月最后一周的周末為全院衛生日的衛生掛牌大檢查。檢查的結果與評優、經管直接掛鉤。

5、積極做好環境衛生維護工作，定期做好滅“四害”的工作。

6、各職能科室室內衛生由本科室人員負責，室外衛生實行門前三包。

7、進一步完善中心基礎設施，凈化院內環境，全面推進環境改造、整治工作，努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。

8、加強對中心大門前的門前三包管理。安排專人專班負責大門前綠化景點的管養、垃圾清掃工作及門前秩序的維護工作。

9、加強居民區衛生管理。定期開展健康教育和衛生檢查評比活動。全體職工要以大局為重，以中心為榮，時時養成良好的衛生習慣，從自身做起，消除衛生死角，保持院內環境整潔。努力營造一個文明、舒適、綠色、和諧的醫院環境。

五、工作重點

1、加快基礎設施建設，力爭在2011年底前，完成《標準》中規定的硬件項目建設。一是限期完成房屋整修建設。二是對照檢查標準，增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設施。三是對院內宣傳欄進行全面整修、更新。

2、改善職工宿舍環境衛生。尤其是進出口道路及宿舍周邊環境衛生。

3、廣泛開展群眾性的愛國衛生活動。選擇工作重點開展

愛國衛生活動，精心組織，廣泛動員職工病員參與，力求取得實效。鞏固除四害工作成果，中心必須落實每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑，夏季滅蚊蠅的統一投藥行動。

六、實施步驟

創建活動分為四個階段： 

第一階段：宣傳動員階段。一是成立中心創建省級衛生城市領導小組。二是召開中心創建省級衛生城市動員大會，明確各職能部門的創建工作目標任務和工作職責。三是各責任部門和單位制定具體創建工作方案。四是開辟創建專欄，營造創建輿論氛圍。五是進行層層動員、廣泛宣傳，形成全員參與創建的良好工作氛圍。

第二階段：全面落實任務階段。一是按照分工，由中心辦分解任務，落實任務到人，全面實施各具體工作方案。二是重點完成中心基礎設施建設。三是各督導人員明確職責。四是建立健全中心長效管理機制。

第三階段：模擬自查，重點攻堅階段。中心創建領導小組組織模擬達標檢查，針對發現的問題，及時整改。整改完成后進行第二次模擬檢查。

第四階段：迎接檢查階段。繼續鞏固完善各項創建工作，全面完成創建工作，以高標準、高質量的工作迎接省衛生城市專家組對我中心的考核驗收，確保實現創建達標。

青白石街道社區衛生服務中心二O一一年八月二十二日

第五篇：創建衛生城市實施方案

創建衛生城市實施方案

明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅游景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標準、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和噪聲達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落后生活方式和衛生習慣，解決“柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑”等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪“國家衛生村”開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居

民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。

一、統一思想，增強信心

近幾年來，為了加快城市建設，市委、市政府動員和組織全市人民做了大量、卓有成效的工作，僅城市基礎設施建設就投入了10多億元，使三江六岸、主要街道、市容市貌發生了根本性的變化，城市品位明顯提高，受到社會各界和外地客人的高度評價。1998年我市榮獲“全國衛生先進城市”稱號，2001年被評為“中國優秀旅游城市”，2003年被評為“廣東省文明城市”。在近幾年全國城市衛生檢查評比和省組織的衛生城市復查中，獲得好評。這些都為我市創建國家衛生城市打下了良好的基礎和創造了有利條件。

對照《國家衛生城市標準》，韶關市區大多數指標已達到或基本達到國家衛生城市標準。但還有一定的距離，突出的問題有四個：一是城市生活污水處理率只19%，國家衛生城市標準要達到40%；二是現有的生活垃圾填埋場，容量不足、排污系統不達標，需要另選址新建；三是除“四害”按國家衛生城市的標準要有三項達標，現只有滅鼠、滅蠅達標，另一項滅蚊達標的任務相當艱巨；四是市民的衛生意識有待加強，亂丟垃圾、隨地吐痰、亂擺賣現象比較突出，城鄉結合部、小街小巷、大排檔的衛生狀況比較差。

開展創建國家衛生城市，提高全體市民的健康素質，是黨的十六大提出的全面建設小康社會的內在要求，是“三個代表”重要思想的具體體現。我們要充分認識創衛的必要性和重要性，增強責任感和使命感。主要從三個方面統一認識：一創建國家衛生城市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。創造優美整潔的城市環境，是城市發展的必然趨勢。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，市民對城市環境衛生要求越來越高，追求健康、追求高質量的生活成為廣大市民共同的愿望。所以創建國家衛生城市活動是一項民心所向的社會綜合工程，與人民群眾的身體健康和切身利益息息相關。創衛的所有內容和指標，都體現了以人為本，都是以提高環境衛生水平、保障群眾身體健康為最終目的。創建國家衛生城市，不是搞形象工程、政績工程，而是一項實實在在為群眾造福的民心工程，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

二創建國家衛生城市是樹立和落實科學發展觀的具體行動。科學發展觀的基本內涵就是堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。創衛是我市社會和經濟發展的必然產物，也是社會經濟發展的迫切需要。城市衛生狀況的改善，必然會提升人民群眾的生活質量，促進社會祥和穩定，優化投資環境，為社會安定團結、經濟健康發展做出貢獻。在創建國家衛生城市工作過程中，從提高衛生水平，保障人民群眾身體健康方面來看，體現了以人為本的原則；從提升城市形象，提高城市競爭力，促進經濟發展方面來看，體現了發展經濟的原則；從加強黨的執政能力，提高社會管理能力，密切黨與人民群眾的血肉聯系，主動聽取民意，動員全民參與共創方面來看，體現了政治文明建設；從提高人民群眾的衛生意識和衛生水平方面來看，體現了精神文明建設的原則；從改善城市環境，減少

生活污染方面來看，體現了可持續發展原則。因此，創衛工作的整個過程和實際效果是牢固樹立和落實科學發展觀的具體行動。

三創建國家衛生城市是加快我市經濟社會發展的迫切需要。近幾年來，我市通過大力實施“招商引資、城市建設和民營經濟”三大戰略重點，著力“擴大城市框架，突出城市特色，搞活城市經營”，成功創建中國優秀旅游城市和廣東省文明城市，有力促進了我市的經濟發展速度不斷加快，經濟實力顯著增強，城市面貌日新月異，城市競爭力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會各項事業全面發展。當前，我市經濟已經進入了一個加快發展的時期，根據當前的形勢，要實現“建設粵北經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵”的目標，就要加快經濟發展。要加快經濟發展，歸根到底就是要提高城市競爭力，大力發展城市經濟。

國家衛生城市是一張十分珍貴的城市名片，也是一個城市一筆可觀的無形資產。因此，創建國家衛生城市可以進一步擴大我市的知名度，提升城市形象，增強城市吸引力，提高城市競爭力，進而促進我市經濟社會快速發展，加快實現“建設粵北經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵”目標的步伐。

因此，我們必須立下決心，堅定信心，堅持黨委領導、政府主導、部門協調、全民參與，以志在必得的精神，萬眾一心，奪取創建國家衛生城市的勝利。

二、明確目標，落實任務

為了搞好這次創衛工作，市委、市政府對創衛工作的背景、條件進行了認真分析，對創衛的指導思想和工作目標、主要任務進行了認真研究，認為創衛不但有必要，也有基礎、有條件、有能力，通過努力能夠達到國家衛生城市標準。

我市創建國家衛生城市的指導思想和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，全黨動員，全民動手，落實責任，群策群力，萬眾一心，全力以赴，用兩年左右的時間達到國家衛生城市標準的目標。通過創建國家衛生城市，進一步增強全民的大衛生意識，改善城市衛生面貌，提高城市衛生總體水平，保障人民的身體健康，創造優質的生活環境、工作環境、投資環境，全面提升城市品位，使韶關市成為干凈衛生、生態良好、整潔有序、環境優美，具有鮮明山水特色、充滿生機和活力的城市，推動“三個文明”建設、和諧社會和可持續發展。

創建國家衛生城市標準包括10個方面、60多個項目、768個評分內容。主要內容包括，有愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所衛生和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、城區除“四害”、單位和居民區衛生、民意測驗等10個方面。根據《國家衛生城市標準》和《國家衛生城市考核命名辦法》的規定，凡是申報國家衛生城市，除了是省級衛生城市外，同時還必須具備五個條件（即硬指標）：第一，城市生活垃圾無害化處理率≥80%；第二，城市生活污水處理率≥40%；第三，建成區綠化覆蓋率≥40%，人均綠地面積≥6平方米；第四，大氣總懸浮微粒年日平均值（TSP）≤0.08毫克/立方米（南方城市）；第五，市區在滅鼠、滅蠅、滅蚊和滅蟑螂工作中要有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。對照上述《國家衛生城市標準》的10個方面內容和5個申報條件，需要強化以下幾個方面工作，才能達到國家衛生城市的標準。

一加快城市基礎設施建設，完善城市功能。

城市基礎設施建設是創衛的基礎，也是花錢最多的，對照標準在兩年內要著力抓好以下幾項工程的建設：

1、加快污水處理廠的建設，保證城市生活污水處理率達到40%以上。第二污水處理廠要在今年上半年動工興建，爭取年底前投入使用。

2、加快垃圾處理場建設，保證垃圾無害化處理率達到標準。新建的垃圾處理場要按標準進行建設，并盡快組織動工建設，在明年底投入使用。

3、加快城市道路硬底化和城區下水道管網改造。城鄉結合部（城中村）、小街小巷、城市邊緣地帶還沒有完全實現硬底化，存在裸土的現象，容易形成衛生死角。城區的下水道排水、排污管網混合使用，給我市生活污水無害化處理造成了很大的壓力，改造任務十分艱巨。要從解決突出問題入手，籌措資金，抓緊改造，達到要求。、新建和改造一批標準較高的公共廁所，增加必要的環衛機械設施，加強清掃保潔能力和垃圾中轉站的營運能力。

二實現滅蚊達標，鞏固滅鼠、滅蠅達標成果。

除“四害”是取得國家衛生城市資格的門檻，達不到就進不了國家衛生城市。在除“四害”中，我市于1989和1997年分別實現了“滅鼠、滅蠅”達標，還差一項。從現在開始要在鞏固滅鼠、滅蠅達標成果基礎上，開展滅蚊達標工作，實現除“四害”三項達標。繼續堅持專業隊伍與群眾運動相結合，環境治理與藥物消殺相結合，經常與突擊相結合的原則，積極開展群眾性愛國衛生運動，大搞環境衛生，清除衛生死角，消滅孳生地。要把滅蚊達標作為除“四害”的重點來抓。目前我市城區的滅蚊防制基礎設施還很薄弱，城區明渠溝普遍，積水的地方也還很多。要實現滅蚊達標，首先要廣泛發動群眾搞好各自的環境衛生，消除積水，消滅蚊蟲孳生地。其次，要求在城區的大街小巷、單位宅區等盡快組織力量全面安裝具有“四防裝置”的設施。第三，明確責任，科學分工，按照“條包塊管、條塊結合”的原則，實行目標管理責任制，責任到位、到人。第四，按照“標本兼治、治本清源”的原則，加強環境衛生整治和藥物噴灑工作。

三加強城市管理，整治臟、亂、差。

我市的城鄉結合部、小街小巷，城區邊緣地帶和集貿市場臟亂差現象還比較嚴重，亂擺賣、亂停放、亂張貼、亂拉掛等現象有所抬頭。解決這些問題，要按照四個原則來處理。第一，產權管理原則，誰的產權誰負責，是你的實業你就要管，包括管衛生。第二，行業管理原則，屬那一個行業的就歸哪一個行業的主管部門負責管。第三，區域管理原則（即屬地原則），這些衛生死角，在哪個地區的，就由那個地區去管。第四，職能管理原則，凡是爛尾樓、公產房由市建設局管起來。凡是集貿市場開辦者和經營者都有責任搞好環境衛生，工商行政管理部門和市經貿局都要依法加強監督管理。凡是區域范圍內的衛生死角，街道辦事處、居委會都有責任監管。凡是占道經營、亂擺亂賣、亂扔亂吐、亂張貼、亂搭建的地方，由城管部門整治、監管。各區、各有關部門要切實履行職能，組織力量，狠抓落實，消除臟、亂、差。

四加強食品衛生和公共場所衛生監督。

衛生部門要主動會同工商、食藥、質監、農業、教育等有關部門加強食品衛生、學校衛生、公共場所衛生、職業衛生和飲用水衛生等“五大衛生”的監督管理。街頭流動攤檔、市場熟食檔和小食店的衛生問題，占道經營的問題，城管、衛生、工商等部門必須加大執法力度。影劇院、歌舞廳、桑拿浴室、理發美容等公共場所存在的衛生問題，衛生部門要加大檢查監督力度。

五加強環境保護。

認真貫徹執行《環境保護法》，加強重點企業污染源的在線督控系統，繼續開展清理整治不法排污企業，開展湞江河段河水變清的整治工程，降低煙塵污染，保護水源，查處違反環境保護法規的違法行為，消除重大環境污染事故隱患，確保各項指標達到標準要求。

六強化衛生意識，養成良好的衛生習慣。

創建國家衛生城市，必須要從人人養成良好的衛生習慣抓起。創建國家衛生城市的目的，就是要提倡科學、文明的生活方式，提高公民的自我保健能力。因此，要廣泛開展健康教育，培養健康的心理素質，在全社會形成“從我做起，人人講衛生，個個愛清潔”的良好社會風尚。

七做好資料的收集和匯編工作。

國家衛生城市的申報材料是大量的、系統的、綜合的，需要市轄三個區政府、各職能部門鼎力支持、積極配合。各部門、各單位要從現在開始，指定專人對照《標準》，高要求、高質量地進行收集、匯編及整理。這些材料包括向省、國家申報的全套文件、配套資料及原始材料，如生活污水處理廠、自來水廠、垃圾處理場、健康教育、除“四害”密度監測資料等等。這些資料是必備和必查的，必須要搞好。

三、精心組織，務求實效

市委、市政府已制定了《韶關市創建國家衛生城市工作方案》，用兩年左右的時間實現創衛目標，時間很緊，任務很重，要求很高，必須加強組織領導，立即行動起來，千方百計做好創建國家衛生城市的各項工作。

一加強領導，狠抓落實。為了切實加強對創衛工作的組織領導，市委、市政府決定成立韶關市創建國家衛生城市領導小組，由市長徐建華任組長，常務副市長陳綠平任常務副組長，市委常委李萍，副市長丘隆基、張志才任副組長，市轄三區和相關的32個部門為成員，下設辦公室，由市政府秘書長楊小明任辦公室主任，具體負責創衛工作的組織、統籌、協調和監督檢查等工作。各區和各責任部門也要相應成立工作小組，一把手負總責，分管領導具體抓，有組織、有計劃地開展好本轄區和本部門的創衛工作。同時要層層落實責任：一要對照國家衛生城市標準和目標要求，將任務分解到各區和有關責任單位，按“誰主管、誰負責”的原則，抓好落實；二要將任務落實到街道和廠礦企業、基層，層層簽定責任書，層層抓落實；三要調動全市人民的創衛積極性，變政府決策為群眾的自覺行動，確保創建目標如期實現。

二團結協作，整體聯動。創建國家衛生城市是一項涉及面廣，工作關聯度大的系統工程，牽涉到方方面面的工作。因此，各區政府、各部門必須團結協作，同心協力，各負其職，各盡其責，做到級級有人抓，層層有人管，按時間、按進度、保質保量，逐項抓好落實。不能講條件，不能講價錢，更不能互相推諉。凡是創衛所涉及到的工作，各單位、各部門都要一路綠燈，急事急辦，特事特辦，盡職盡責，主動服務，齊心協力，確保創衛的各項工作落到實處。

三全民動員，人人參與。創建國家衛生城市活動，必須做到家喻戶曉、人人皆知、全民參與。要把宣傳工作貫穿整個創衛過程。報社、電視臺、電臺等新聞媒體要開辟宣傳專欄，大力進行宣傳報道，電視、電臺要在黃金時段播放創衛的宣傳。各街道辦、社區居委會要以墻報、板報、標語口號等多種形式宣傳創衛活動，各機關、團體、學校、醫院、廠礦企業也要大力宣傳。市創衛辦要辦好創衛簡報，及時通報創衛的情況和發布信息，及時總結交流做法和經驗，好的要表揚，差的要批評。要在城市主要進出入口路段和市區主要公共場所制作大型創衛宣傳牌，在公交候車亭安裝有關的宣傳廣告，印制一批創衛宣傳單或小冊子發給居民住戶。同時積極爭取上級新聞單位對我市的創衛工作進行宣傳。我們要在全市區掀起一個創衛的宣傳高潮，大造聲勢，營造出一個濃烈的創衛氛圍。

四抓好重點難點，全面推進。要對照“國家衛生城市標準”和任務目標，按“抓住重點、突破難點、全面推進”的工作原則，認真抓好創建工作。要以除“四害”、環境衛生整治和增強市民衛生意識為突破口，落實責任、落實措施、落實人員、不斷推進，切實解決創建工作中的突出問題。要實現創衛目標需要投入大量的資金，要采取財政投入、招商引資和社會籌集等多渠道來解決。財政投入主要用于城市公用的基礎設施建設；可以利用市場經濟的運作方式來解決的，要采取招商引資和吸納社會資金解決；各單位、各部門門前院內的所需的資金投入，由各單位和部門自籌解決。

五抓好督促檢查，落實各階段任務。創衛工作大體分宣傳啟動、達標建設、達標沖刺等三個階段，要將每個階段的工作任務落到實處。今年上半年要完成制訂目標規劃和實施方案、落實責任、宣傳發動等基礎工作，全面啟動創建國家衛生城市的工作。年底前主要完成滅蚊達標省級調研、市區第二生活污水處理廠工程建設，動工興建城市垃圾無害化處理場。2006年上半年為“創衛”達標沖刺階段。各區各責任單位要對照責任目標，做到定人、定時、定任務，千方百計完成創衛工作。市創建工作領導小組將組織定期或不定期的督導檢查。采取單項檢查與全面檢查相結合，臨時檢查與常規檢查相結合的方式，及時發現問題，限期整改，形成一套監督、約束機制。申報國家衛生城市的程序是先由省愛衛會推薦，全國愛衛會組織有關專家審核，根據審核結果組織調研和暗訪，然后進行考核鑒定、命名。因此，我們務必要把各項工作做實，經得檢查（暗訪）。

同志們，創建國家衛生城市工作，時間緊、任務重、難度大、要求高、范圍廣。我相信，只要我們樹立志在必得的決心和信心，發揚韶關人能辦大事的精神，依靠全市人民的共同努力，就一定能實現創建國家衛生城市的目標。