第一篇：第三章 領導班子“三重一大”集體決策

第三章 領導班子“三重一大”集體決策

第一節 一般規定

第一條 本章內容依據集團公司《關于落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，結合公司實際制定。

第二條 本章內容適用于公司領導班子和公司所屬單位（部門）。

第三條 “三重一大”事項的決策必須遵循以下原則：

（一）堅持依法決策。遵循國家法律法規、黨內規章制度以及企業相關規定，保證決策內容和程序合法合規。

（二）堅持科學決策。以科學發展觀為指導，運用科學方法，加強決策的前期調研論證和綜合評估，有效防范決策風險，增強決策的科學性，避免決策失誤。

（三）堅持集體決策。根據職責、權限和議事規則，對“三重一大”事項進行集體討論和表決，避免個人或少數人專斷。

（四）堅持民主決策。堅持民主集中制，充分發揚民主，發揮每個參與決策人員的作用，按照少數服從多數的原則作出決定。對涉及職工群眾切身利益的重大事項，應當聽取職工群眾的意見和建議。

第四條 按照集團公司（股份公司）、公司有關規章制度規定，應當向集團公司（股份公司）和公司報告或經集團公司（股份公司）和公司審定、批準的決策事項，必須認真履行報告和審批程序。

第五條 本章內容由紀委監察處負責解釋。

第二節 決策范圍

第六條“三重一大” 集體討論決策范圍包括：重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用。

第七條 重大事項決策主要包括以下事項：

（一）公司的發展方向、經營方針、中長期發展規劃。

（二）國有產權變動；固定資產報廢、流動資產的報廢、在建工程報廢、減值準備計提，存貨跌價準備計提，壞帳準備計提及核銷，在建工程減值準備計提，無形資產減值準備計提；報廢成套裝置處置和單筆原值超過50萬元資產及評估價100萬元以上廢舊物資處置；資產原值超過50萬元及以上盤盈盤虧處理。

（三）公司年度投資計劃、生產經營計劃、業績目標、年度工作報告和財務預算、決算；礦區事業部年度投資計劃和財務預算、決算。

（四）公司內部科級以上機構設置、變更、職能調整、定員編制。

（五）涉及公司生產、經營、管理方面重要規章制度的制定、修訂與廢除。

（六）涉及公司重大生產、安全、環保、穩定等公共突發事件處置及防恐工作。

（七）公司改制重組、兼并、破產、合并、分立、解散或者變更公司、投資參股、重大收購、國有產權轉讓；集體、控股企業的重大改革、投資融資及產權收購、轉讓等資本運營管理事項。

（八）公司業績考核、薪酬分配、工資調整和各項獎金的使用方案；企業年金、各類保險、幫困救助基金、療休養、體檢及相關利益群體生活補助、員工住房出售政策、民用水電氣暖價格調整等方案。

（九）年度員工招聘、錄用、培訓及市場化用工計劃；外單位人員調入及違紀員工開除、解除勞動合同。

（十）重大訴訟案件。

（十一）召開公司黨代會、職代會、工代會、團代會籌備方案；黨委年度工作報告、重大活動部署、黨建工作制度制定及工會、共青團工作中的重要問題。

（十二）公司精神文明建設、企業文化建設規劃和廠務公開、綜合治理、保密工作制度及重要問題。

（十三）公司級各類先進集體和個人的評定與獎勵，以及國家、集團公司、省市表彰先進集體和個人的推薦。

（十四）其它重大決策事項。

第八條 重要人事任免主要包括以下事項：

（一）公司科處級領導人員考核、選拔、任用管理制度的制定。

（二）公司處級領導人員考核方案、調整交流和選聘任免。

（三）公司控股、參股企業股東代表的授權委托，董事會、監事會成員（包括高級經營管理人員）的推薦或委派。

（四）公司處級領導人員后備人選的確定和調整。

（五）公司處級領導人員評選先進、紀律處分及組織處理。

（六）公司技術、管理和技能專家的聘任及向上級推薦高級專家人選。

（七）其他重要人事任免事項。

第九條 重大項目安排主要包括以下事項：

（一）年度申報總部投資項目及安全生產、技措、環措、安措、零購更新、民用工程等固定資產投資項目計劃和批次投資計劃。

（二）年度計劃外追加投資規模及項目；非生產類形成固定資產專項物資需求計劃。

（三）年度科研項目計劃和批次投資計劃。

（四）裝置停工大檢修、非生產性維修計劃；固定維護、檢驗檢測費用，日常檢維修年度計劃及費用總額；住宅小區治理項目計劃。

（五）100萬元及以上獨家采購提出單位選商及招標結果。

（六）采用設計、采購、施工總承包和采購、施工總承包及設計、采購總承包模式的工程承發包項目；國際合作項目。

（七）非招標100萬元以上、招標1000萬元以上的采購合同，非招標100萬元以上、招標1000萬元以上的工程施工合同；50萬元以上的工程勘察合同；100萬元以上的工程設計、監理合同；1000萬元以上的檢維修項目合同；先款后貨2000萬元以上的銷售合同和所有先貨后款的銷售合同；安全、環保、科研開發、信息化、網絡建設、外供能源等非招標100萬元以上、招標1000萬元以上的合同；訴訟、糾紛、賠償類500萬元以上的事項；承攬、運輸、服務、租賃等其他類100萬元以上的合同；涉外合同；貸款合同；合資合作合同；特大合同；以集團公司（股份公司）名義簽訂的其他合同；框架合同總金額超過200萬元以上；關聯交易總協議和三年持續性關聯交易上限申請。其中，非招標100萬元以上、招標1000萬元以上原料（含乙烯裂解原料、PVC原料）,非招標100萬元以上三劑（不含裝置固定床用劑)的招標結果或價格由公司價格管理委員會審核確定。

（八）封閉運行和中國石油系統以外賒銷客戶的審定；因重大產品質量問題引發100萬元以上的索賠事件。

（九）各類新催化劑的試驗和引入。

（十）新產品開發計劃、自銷新產品價格的確定。

（十一）市場準入單位全年綜合評審結果。

（十二）其他重大項目的安排。

第十條 大額度資金的使用主要包括以下事項：

（一）月度資金收支計劃（公司上市和未上市單筆100萬元以上、礦區服務事業部單筆10萬元以上的資金支付）。

（二）預算外項目及超預算資金使用。

（三）對外廣告、捐贈、贊助費用支出。

（四）其他大額度資金使用。

第十一條 公司各部門要結合自身業務范圍，根據本細則涉及的事項分別修訂完善管理制度和工作流程，明確層級管理職能，以保證“三重一大”決策制度落到實處；所屬各單位應按照本細則要求和公司有關規定，制定本單位落實“三重一大”決策制度的實施細則，上報公司紀委備案。公司集體、控股企業可結合本單位實際，參照本細則執行。

第十二條 建立“三重一大”決策事項報備、報批制度。公司按照規定權限決策的事項應報集團公司（股份公司）有關部門備案。超越公司決策權限，需經集團公司（股份公司）審批的決策事項，必須事先報告集團公司（股份公司）相關部門，經批準后執行。

公司所屬單位按照規定權限決策的事項應報公司有關部門備案。超越決策權限，需經公司審批的決策事項，必須事先報告公司相關部門，經批準后執行。

第三節 決策形式

第十三條 公司“三重一大”事項集體決策，主要采取總經理辦公會議、黨委會議，經集體研究作出決定。

（一）第六條中所列的(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、（十）項重大事項、第七條所列的（三）、（六）項重要人事任免事項、第八條所列的重大項目安排事項、第九條所列的大額度資金使用事項，主要采取總經理辦公會進行決策。總經理辦公會由總經理或總經理委托的副總經理召集和主持，黨政領導班子成員參加，其他相關領導人員、會議議題涉及的相關部門或項目負責人可根據需要列席會議。

（二）第六條中所列的(十一)、(十二)、(十三)項重大事項和第七條所列的(一)、(二)、(四)、(五)項重要人事任免事項，主要采取黨委會議進行決策。黨委會議由黨委書記或黨委書記委托的黨委副書記召集和主持，黨委委員參加。必要時可召開黨委擴大會議，其他相關領導人員、有關部門負責人可根據需要列席會議。

（三）其它“三重一大”事項的決策方式，由總經理和黨委書記協商確定。

第十四條 決策采取口頭表決、舉手表決、票決等表決方式。

第四節 決策程序及規則 第十五條 公司“三重一大”事項，由公司領導直接提出或由機關職能部門、所屬單位提出，經分管領導審核，報總經理和黨委書記同意列為議題。由分管領導落實有關職能部門、所屬單位做好會前準備工作。

第十六條 重要人事任免應當嚴格按照中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》及公司規定的程序進行決策。黨政主要領導未溝通或雖經溝通但未達成原則意見的重大事項，不得上會研究。重要人事任免應當事先征求同級紀檢監察部門的意見，并保證其有必要的時間履行程序。其他重大事項決策前，承辦部門或單位應當按照以下工作程序做好準備：

（一）提出方案。應當認真組織調查研究，提出兩種以上的決策備選方案。

（二）充分協商。決策事項涉及相關部門或單位的，應當事先征求意見，充分協商。黨政主要領導之間、主要領導與班子成員之間應當進行溝通和磋商。

（三）征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關的重大決策事項，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。必要時，可以采取公示等形式進一步征求各方面的意見和建議。

（四）論證評估。組織企業相關委員會、領導小組或咨詢專家，對決策事項進行評估論證；涉及重大項目安排和大額度資金使用的決策事項，必須按照有關規定進行可行性研究論證和風險評估。論證評估結論及專家咨詢意見應形成論證評估報告。

（五）法律審查。在決策備選方案提交會議決策前，需要進行合法性審查的事項應進行合法性審查。主要審查是否與法律法規相抵觸，是否與現行政策規定相協調，是否存在法律風險，是否存在其他不適當等問題。企業法律部門在進行合法性審查后，應及時提出審查意見。

對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應在局部范圍內先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經驗后再推廣實施。對具有較強前瞻性的重大改革措施，一般也應按照集體決策程序確定試行，經實踐檢驗并進一步修正后，再正式決策實施。

第十七條 已確定提交的決策事項，應按照第十四條規定的程序和要求做好準備工作，不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會議進行決策。

第十八條 在履行決策準備程序時，涉及專業性、技術性、法律性較強的“三重一大”具體事項，集團公司對此已有明確程序性規定的，從其規定。

第十九條 集體決策會議應按以下工作程序進行：

（一）準備材料。決定提交會議審議的事項應當提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學論證材料；議題材料包括決策備選方案及說明材料；科學論證材料包括調查報告、論證評估報告、合法性審查意見等。

除重要人事任免材料外，有關決策材料在不泄露商業秘密的前提下，一般應在會議召開前2-3天送達參會人員閱研。

（二）通知與會。會前應向與會人員發出正式通知。會議出席人數超過應出席人數的二分之一，會議表決有效。在討論重要人事任免事項時，必須有三分之二（含三分之二）以上成員到會方可舉行。

（三）充分討論。參加會議人員應當在會前熟悉材料，認真準備，會議應當安排足夠時間進行討論。參加會議人員應充分發表意見，表明態度；主持會議的領導應當執行末位表態制度，在參會人員未充分發表意見之前，不得發表傾向性意見。集體決策的事項必須嚴格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項不得臨時動議。

（四）會議決定。

1．凡需總經理辦公會議、黨委會議決定的“三重一大”決策事項，不得以會前醞釀、傳閱會簽和碰頭會等其他形式代替會議決定。

2．集體決策事項，應堅持少數服從多數的原則。出席會議的正式成員有表決權。在討論重要人事任免時，應參會人員因故不能參加會議的，可以書面形式委托其他班子成員代其發表意見。會議決定多個事項的，應逐項表決，并以應到會成員半數以上同意形成決議。

對于意見分歧較大的決策事項，原則上應暫緩作出決定。

3．總經理辦公會議，遇有較大意見分歧且又有時限要求的決策事項，在充分聽取參會人員意見的基礎上，總經理有權依法作出最后決定，并應將決策結果報送上級主管部門。

4．在會議集體討論之后，由主持會議的領導依法作出通過、原則通過、再次審議、試點試行或者暫緩實施的決定。

5．在討論與本人及家屬有關的議題時，本人必須主動回避。

（五）備案備查。對決策情況，辦公室（黨委辦公室）應做好“三重一大”決策會議記錄，并按照上級檔案有關規定形成決策檔案，存檔備查。會議記錄內容包括：

1．會議舉行的時間、地點、主持人、出席人員簽名、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；

2．決策事項以及主要議題；

3．審議過程及會議組成人員各自的意見和表態； 4．其他參會人員的意見； 5．主要分歧意見； 6．會議最終決定。

第二十條 決策會議必須形成會議紀要或文件。第二十一條 遇重大突發公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，有關領導可臨機處置，事后應及時向領導集體報告。

第二十二條 參會人員必須嚴格遵守保密規定和會議紀律，對會議未決定或決定暫不對外公開事項以及會議材料及討論情況，不準泄露。

涉密會議材料的印發、回收、銷毀等管理執行公司有關保密規定。

第五節 決策執行

第二十三條 公司領導班子成員應當帶頭執行各項決策，個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執行已作出的決策。

第二十四條 辦公室（黨委辦公室）為執行決策的督促檢查責任部門，根據會議決定分解任務，明確責任部門或單位及完成時限，并對決策的實施過程進行督辦，督促有關責任部門或單位，按照工作目標和時限要求完成決策執行任務。涉及重要人事任免的，由組織干部部門負責落實。

第二十五條 負責執行決策的部門或單位應當制定決策實施方案，明確領導責任，確保落實決策的質量和進度，不得推諉和拖延。

第二十六條 “三重一大”事項決策的實施和完成情況應當納入責任部門或單位年度經營責任考核內容，作為業績考核的重要依據。

第二十七條 因不可抗力或者決策依據、客觀條件發生重大變化而導致決策目標部分或者全部不能實現的，應及時向上級請示，但在未批準之前不得擅自調整或者中止決策的執行；公司決策需要停止執行或者變更的，依照本細則第四章規定的程序進行。

第六節 決策監督

第二十八條 除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外，“三重一大”決策及其執行情況應當向職工代表通報，聽取意見和建議，接受職工群眾監督。

第二十九條 通過梳理規章制度，建立“三重一大”決策流程，開展風險評估，確定關鍵節點，明確控制措施及記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執行。

第三十條 公司主要負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，公司黨委要加強對本單位“三重一大”決策制度的執行情況進行監督。

領導班子每年應當對集體決策制度執行情況進行一次自查，把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領導干部民主生活會、領導班子成員述職述廉和廠務公開的內容，接受監督和民主評議。

主管業務部門應當加強監督檢查，堅持每年檢查一次。通過抽樣調查、跟蹤反饋、評估復查等方法，及時發現并糾正決策執行中存在的問題。

紀檢、監察、審計、組織人事、內控等部門應當通過黨內巡視、干部考察、效能監察、專項檢查、內部審計、內控測試等方式進行監督。

第七節 責任追究

第三十一條 出席會議的人員應當對會議的決策承擔責任。對“三重一大”決策失誤責任人，按照權力和責任相統一的原則，進行責任追究。

第三十二條 集體決策違反法律法規和紀律規定、違背集體決策規則和程序，給國家和企業造成重大經濟損失或嚴重不良影響和后果的領導班子主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的領導班子其他成員應當承擔相應責任。

參與決議的人員經證明在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免除相應責任。

第三十三條 凡屬下列情況之一，給國家和企業造成重大經濟損失或其他嚴重不良影響和后果的，應當追究責任：

（一）違背集體決策原則，個人或少數人擅自決定重大問題，獨斷專行的；

（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；

（三）因特殊原因，未經集體討論決定而個人決策、事后又不報告的；

（四）未向領導集體提供真實情況而造成決策失誤的；

（五）執行決策后發現可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；

（六）在保密期間泄露集體決策內容或將涉密材料向外泄密的；

（七）其他因違反本規定而造成失誤的。

第三十四條 對給國家和企業造成重大損失和嚴重影響的責任人，根據事實、性質、情節等，明確集體責任、個人責任及直接領導、主要領導責任，依據《中國共產黨紀律處分條例》和中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規行為處分規定》及集團公司（股份公司）、公司其他有關規定進行責任追究。由紀檢監察部門和組織干部部門，按照干部管理權限，提出處理意見，按程序經批準后實施責任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二篇：領導班子“三重一大”集體決策制度

領導班子“三重一大”集體決策制度

第一章 總 則

第一條 為加強和健全黨內監督，促進領導班子民主集中制建設，促進班子民主、科學、規范決策，確保“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用）必須經集體討論作出決定。現結合單位實際，制定本制度。

第二條 本單位領導班子集體研究決策“三重一大”事項，必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事事項并以會議表決形式體現領導集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。第二章 議事范圍

第三條 凡涉及本單位政策、發展、穩定以及干部職工切身利益的重大問題均屬“三重一大”決策范疇。主要包括：

（一）重大事項決策

1、研究部署本單位改革、發展工作；

2、研究部署本單位領導班子、黨風廉政建設、作風建設、精神文明建設等事項；

3、研究住房公積金歸集、提取、委托貸款的重大政策調整；

4、制定工作計劃及重大活動實施方案，研究重要的對上工作請示和報告；

5、研究調整中心機關、管理部的職能職責，研究中心機關科室設置及機關工作人員的定崗定責；

6、研究調整本單位黨組成員、領導班子成員的分工；

7、制定與修改本單位工作制度和程序；

8、研究落實上級機關、上級領導重要指示的實施方案；

9、研究代上級機關起草的規范性文件；

10、研究部署本單位維穩工作，研究本系統涉穩重大問題的處理；

11、研究部署本單位重大突發事件的應急及善后處理，研究部署本單位重大信訪事件、重大傷殘事故的處置；

12、研究部署本單位其他重大事件。

（二）重要干部任免

1、研究本單位機構人員編制計劃、臨時用工及人員返聘計劃；

2、按干部管理權限研究中心機關、管理部干部的任免、調整、獎懲；

3、研究向上級呈報的市管干部的任免、調整、獎懲意見，研究中心機關及管理部中青年后備干部的推薦和調整；

4、研究公開招考人員的錄用或聘用；

5、研究本單位政策性安置人員的接收和落實。

（三）重要項目安排

1、中心及管理部辦公樓建設、維修、改造等基本建設工程項目； 2、10萬（含10萬）元以上大宗商品、設備的采購及安排，10萬元以上大額固定資產處置等；

3、其他重要項目安排。

（四）大額資金的使用

1、制定預算，審核預算執行情況，審核年終決算；

2、審核中心機關500萬元及以上資金的運作、跨行調度和市中心與管理部資金的調度情況；

3、審核購買國債事項；

4、審核中心機關、管理部5萬元及以上的單項經費支出；

（五）其他重大問題 第三章 程序及要求

第四條 凡研究“三重一大”事項的會議，須有三分之二以上領導成員到會方可舉行，其中分管該事項工作的領導必須到會。

第五條 本單位領導班子研究決定“三重一大”事項，按下述程序進行：

（一）會前協調。研究決策重大問題的會議不得搞臨時動議（重大突發性事件和緊急情況除外），議題應在相關領導成員之間作會前協調，然后由領導班子主要負責人決定是否上會。

（二）準備材料。由分管領導組織有關部門廣泛征求意見，準備規范化的上會材料，包括議案本身和科學論證材料。未廣泛征求意見、無科學論證材料的，不得進入議事程序，與會人員可以此為由宣布棄權，并將棄權理由載入會議記錄。

（三）提前通知。會議由人教科通知（含議題及科學論證等有關資料），一般提前2個工作日書面送達應到會人員，并履行簽收手續。確實無法書面送達的，應設法用電話或其他形式通知。

（四）充分討論。會議由主要負責人主持。會議先由分管領導或有關部門介紹情況，然后對議題進行討論。討論時，主要負責人不應首先表明自己的觀點，須聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態度。因故未到會的領導班子成員的意見，可用書面形式在會上表述。

（五）逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決；持贊成與反對意見（含未到會領導班子成員提供的書面意見）的人數接近時，除了在緊急情況下必須按多數意見執行外，應當暫緩表決，留待下次會議討論。

會議實行逐項表決。表決一般采用記名形式（含口頭和書面等形式），須將每位班子成員的表決意見記錄在案，以示負責。人事等敏感問題，可進行無記名表決，且須在會議記錄中注明。未到會領導班子成員的書面意見不計入票數，政策法規另有規定的除外。非領導班子成員不參加表決。與會人員會后有權查閱會議記錄。

（六）作出決策。決策的形式采取少數服從多數和中心主任最后決定相結合的形式。按照少數服從多數的決策原則，贊成票數超過應到會領導班子成員的半數為通過；行政一把手充分尊重表決結果形成會議決議，作出最后決定。

（七）形成紀要。會議由辦公室或人教科負責記錄，形成“常德市住房公積金管理中心重大問題決策紀要”，按獨立序列實行編號。除了有特殊保密需要的議題，內容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據和理由，明確落實決定的責任及實施監督的辦法。重大問題會議紀要除發給領導班子成員和有關部門外，還須報上級分管領導和主管部門。中心主任否定多數人的意見作出最后決定的，須在紀要中說明理由，并承擔責任。會議應及時制作會議檔案，包括會議通知、議案、科學論證材料、會議原始記錄、會議紀要等有關文件。會議檔案須永久保存。

（八）涉及重要干部任免的由人事教育科保存相關資料，其他均由辦公室保存。第四章 有關原則與紀律

第六條 本單位重大問題未按《領導班子“三重一大”集體決策制度》進行集體議事和會議表決形成決定、未按規定程序議事、參會人數未達到要求、會議材料不齊全等，均視為違規，要立即糾正，重新議事。班子成員不遵守、不執行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的，按《常德市市管單位領導班子集體決策重大問題議事規則（試行）》的有關規定追究其責任。

第七條 對研究的“三重一大”問題，需要保密的內容，與會人員應嚴格保密，特別是涉及對當事人看法和決定的形成過程，決不允許外傳、泄漏，違者依據有關規定追究有關與會人員責任。

第八條 大額資金使用、調撥事項一經領導班子集體決策后，任何人不得擅自更改金額和用途。大額資金一律通過轉賬支票支付或網上銀行支付，不得使用現金支付。

第九條 購買國債事項通過后，須報住房公積金管委會批準，且只能在一級市場購買國債。第五章 附 則

第十條 對重大突發事件和緊急情況，來不及集體議事和會議表決的，班子成員可臨時處置，事后應及時向領導班子報告。

第三篇：三重一大集體決策

“三重一大集體決策”、“主要領導四個不直接分管和末位表態” 的基本內涵及要求

一、進一步明確把握“三重一大集體決策”、“主要領導四個不直接分管和末位表態”的基本內涵及要求

（一）“三重一大集體決策”是指各單位在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用時，必須經單位黨委會（黨組會)、行政會等規范形式集體討論決定，不能以主要領導個人決斷或少數領導小范圍以碰頭會、協商會等非規范形式決定代替。

重大決策包括涉及本系統、本單位、本部門事關全局的中長期發展規劃、工作計劃、重大改革方案、重要工作部署、重大活動安排、重大事件處理、人財物重大資源調配以及對上級重要會議、重要文件精神的貫徹落實等。

重要干部任免包括單位領導、單位中層領導、單位后備干部的推薦、考察、提拔、任免和調整等。也包括公務員非領導職務晉升、重大獎勵和違反黨紀政紀規定的處分和處理等。

重大項目安排包括涉及本系統、本單位重大生產項目、基本建設項目、重大對外投資項目、重大國有資產處置、大額不動產購置、大型房屋設備維修、大宗物資采購、大宗廢舊物資處理等。

大額度資金使用包括經費預算方案及決算報告，大額物資采購支出款項、大額生產經營及基本建設項目支出款項和超過一定額度的日常經費支出等。具體額度標準各單位結合實際自行確定。

（二）“主要領導四個不直接分管”是指單位在落實“黨委集體領導下的分工負責制”進行黨內和行政分工時，黨政主要領導不得具體直接分管單位的財務、人事、物資采購和工程建設項目工作，而由班子副職成員分管。分管領導對主要領導負責，主要領導對其指導和監督。

“主要領導末位表態”是指單位黨政主要領導要有民主意識和作風，會前廣泛聽取征求各方面意見。集體決策時，不搞“一言堂”，不獨斷、專斷和武斷，不首先發言定調，而是在認真全面聽取班子成員和與會人員意見后，綜合各方面情況最后發言表態，闡明自己的觀點和看法，最后達到集體決策、形成共識的目的。

二、落實“三重一大集體決策”應遵循的基本原則和一般規則

（一）民主集中制原則。集體決策重大事項（除特殊緊急情況外），一般會前要深入進行調查研究，必要時可通過舉辦座談會、聽證會、論證會、專家咨詢會等形式，廣泛搜集各方面情況。會上各班子成員要充分發表各自意見，深入分析討論、在綜合各方的基礎上，最后形成集體意見。

（二）少數服從多數原則。集體決策重大事項應堅持少數服從多數的原則，當不同意見相持而不能做出一致決定時，如無時限要求，應暫緩做出決定，另行擇時再議。

（三）黨管干部原則。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真貫徹落實廳、局黨委和組織人事部門對干部任免工作的具體要求。黨委（黨組）討論干部人事任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決、或者無記名投票表決等方式進行逐個表決，應到成員半數以上同意后方能生效。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應暫緩表決。不得臨時動議。

（四）依法決策原則。認真貫徹執行國家對基本建設管理、工程項目及招投標管理、國有資產管理、大宗物資采購及政府采購管理等法律法規。集體決策時，應嚴格遵循事項本身所要求的法定程序，不得以黨委（黨組）會、行政會等形式包辦代替，不得與國家法律法規要求相沖突。

（五）回避保密原則。在討論涉及與本人或親屬有利害關系的議題時，本人應主動回避。對尚未正式公布的會議決策和需要保密的會議內容，與會人員不得外泄。

三、認真落實 “三重一大集體決策”、“主要領導四個不直接分管和末位表態”的主要措施和要求

（一）分工要明確。堅持實行黨委（黨組）集體領導下的分工負責制，單位班子成員的分工要明確具體，報上級黨委、紀委備案。并作為政務公開的內容，在單位顯著位置予以公示，接受職工群眾和社會的監督。

（二）制度要健全。各單位要合理區分黨委（黨組）會和行政會，建立健全黨委（黨組）會、行政會集體決策工作制度和議事規則。明確界定各自決策的范圍、程序、表決方式、會前準備、參會人員和有關紀律要求。

（三）程序要規范。堅持按制度辦事，按程序決策。嚴格遵守集體決策的有關程序，不得隨意變更決策范圍和程序，臨時增減決策內容。

（四）結果要公開。推進黨務公開，堅持和完善政務公開，認真貫徹落實《四川省司法行政機關政務公開實施辦法》。通過設立信息公開欄等形式，及時將集體決策所涉及事項（有保密要求的除外），在規定時限內進行公示和公布。

（五）記錄要完善。黨委（黨組）會、行政會集體決策要實行專人記錄，專人負責，記載內容要細致完善，真實反映集體決策的過程和參與人員的發言。會后要形成會議紀要。會議記錄要存檔備查。

（六）責任要落實。認真落實黨風廉政建設責任制，各單位主要領導是全面落實“三重一大集體決策”、“主要領導四個不直接分管和末位表態”的第一責任人，負直接領導責任。班子其它成員和紀委書記負有協調、配合、監督責任。

（七）監督要到位。各單位要把落實“三重一大集體決策”、“主要領導四個不直接分管和末位表態”作為黨風廉政建設責任制的重要內容，定期開展監督檢查，發現問題和不足，要及時糾正。紀檢部門要開展對重大決策、重要干部任免獎懲、基建工程項目管理、公開招投標、大宗物資采購、大額資金使用等事項進行專項檢查，督促和保障上述制度要求落到實處。

（八）失責要追究。加強效能建設，實行問責制。各級紀檢監察部門要加大督察力度，定期或不定期開展落實情況專項檢查，嚴肅追究不認真落實上述要求的單位主要領導責任。對造成嚴重后果和不良影響的，要嚴肅追究黨紀政紀責任直至法律責任。

各單位應根據自身工作實際和特點，研究制定具體的實施辦法。

第四篇：林業局領導班子“三重一大”集體決策制度

××縣林業局領導班子“三重一大”集體

決策制度

為貫徹落實中共中央關于 “三重一大”制度（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用），切實加強對權力的民主監督與制約，實現決策的科學化、民主化，促進依法行政和廉政建設，現結合我局工作實際，制定集體研究決策制度。

一、“三重一大”制度的具體內容

（一）重大事項決策 涉及我局改革、發展和穩定，關系工作人員的切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍。主要內容：

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關會議和文件精神的貫徹執行；

2、黨建工作、黨風廉政工作、精神文明建設和思想政治工作的重大問題；

3、局機關工作規則、各項工作制度的制定和調整；

4、圍繞中心工作的重要工作思路和重要舉措；

5、單位總體工作計劃和工作目標任務的確定；

6、局機關財務決算、預算的申報和調整；

7、評比及獎懲等相關事項

8、黨組織機構的設置、調整；

9、機構設置、崗位職責、中層干部崗位競爭、人事變動等事項；

10、其它需集體研究決定的重大事項。

（二）重要人事任免

1、中層干部競爭上崗的任免；

（三）重要項目安排

1、大宗物資及辦公設備的采購；

2、經上級批準的重大或集體考察學習活動項目經費的支出；

3、重大項目投資考察的接待支出。

（四）大額度資金的使用

單項支出在1000元以上（含1000元）的資金款項。

二、“三重一大”問題決策的機制和程序

（一）集體決策的機制和分工

實行局長負責制，通過局長辦公會討論決定的重大事項。

（二）參與集體決策的范圍

出席局長辦公會的人員為局領導班子成員。

（三）民主決策程序

依照國家法律、法規和相關規定，凡屬“三重一大”事項，在提交局長辦公會決策之前，要經過民主程序討論共同決策。

中層以上干部的任免，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定執行。

“三重一大”事項，在會議決策之前，依照法律法規和相關規定要求，廣泛調查研究、充分聽取群眾意見，深入進行論證和協調。

三、集體決策規則

1、“三重一大”問題集體決策，要有計劃地進行，無特殊情況，不討論臨時動議議題。

2、決策前要根據工作計劃，做好調研、論證、相關法律咨詢和必要的事前審計；

3、決策時要集體討論、各抒己見、集思廣益、少數服從多數、民主集中；

4、決策后有重大事項的項目負責人安排專人負責集體決策的落實、總結、局辦公室負責催促、監督和檢查。

5、“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議記錄、紀要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、集體決策的程序

1、相關科、室提交需要領導班子研究決策的事項的相應計劃、調研和專家論證報告等書面材料。

2、經班子主要領導審閱后，根據事項性質和輕重緩急程度，按照相應決策范圍，列入決策計劃。

3、在不同的決策范圍內，經集體討論，按照民主集中制原則決策并形成會議紀要。

4、正式發文，付諸實施。

5、年終，根據“三重一大”問題的性質，在局機關大會上通報落實情況

五、責任追究

（一）“三重一大”問題集體討論決定是從源頭上治理腐敗的一項重要舉措。凡屬下列情況給國家、集體、單位造成重大經濟損失和嚴重政治影響的要追究責任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；

2、未經集體討論決定而個人決策，事后又不通報的；

3、未經領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；

4、執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；

5、其他因違反本制度而造成失誤的。

（二）責任追究主要依據本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對于不執行或不能按要求執行“三重一大”制度規定，造成損失和不良影響的，視情節及損失情況，按有關規定處理。

（四）對給單位造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據事實、性質、情節應承擔的責任、依法依紀追究。

第五篇：領導班子集體決策三重一大問題實施細則（定稿）

集體決策“三重一大”問題實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條為進一步落實集團《關于印發領導班子集體決策“三重一大”問題的規定（試行）通知》，結合集團公司實際，制定本細則。

第二條領導班子集體決策“三重一大”問題，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議表決、會議決定的方針，堅持以下原則：

（一)科學決策的原則。堅持實事求是，運用科學方法，按照建設工程法律、法規，符合集團建設又好又快地發展要求。

（二)民主決策的原則。堅持集體領導，充分發揚民主，防止個人或少數人說了算。

（三)依法決策的原則。重大問題決策必須符合黨的路線方針政策和國家的法律法規，符合省、市、縣的有關規定和要求，按照規定的權限和程序進行。

第二章 決策內容

第三條集團公司“三重一大”內容是指重大決策、重要項目安排、變更設計、資金撥付、大額資金使用、重要干部任免和獎懲等內容。主要內容包括：

(一)重大決策

1．公司投資計劃安排，建管費使用計劃，財務預決算。

2．安全生產工作中的重大部署。

3．管理權限內責任事故的處理方案。

4．職工收入分配方案。

(二)重要項目

1．預算安排。

2．影響工期進度重大事項安排。

3．對外贊助、捐贈、捐助項目。

4．規定范圍內和權限內簽訂對外投資、銀行借貸、擔保、不動產轉讓、股權轉讓合同。

5．規定權限內的重大資產處置方案。

6．出資者代表請示報告的重大事項。

7．日常工作中總經理認為需要領導班子討論決定的其他重大問題。

(三)重要行政干部任免和獎懲

1．公司各部門正副職。

2.集團各子公司主要負責人的任免，需報集團審批。

第三章 決策形式

第四條公司“三重一大”問題由領導班子辦公會議集體討論決定。

第五條領導班子辦公會議人數超過應出席會議人數三分之二方可召開。

第六條領導班子辦公會議，應由集團董事長、總經理主持。

第七條公司領導班子辦公會議討論事項，分管該項工作的領導班子成員必須參加會議。有關部門負責人根據會議內容列席會議，列席人員由公司總經理確定，列席人員有發言權，無表決權。

第八條公司領導班子辦公會議應有專人記錄，決定事項應編發會議紀要。研究特別重大問題，參加會議人員應在會議記錄上簽名。會議紀要由會議主持人簽發。提案、論證材料等作為附件與會議記錄和會議紀要一并立卷歸檔。

第四章 決策程序

第九條集團公司領導班子集體決策“三重一大”問題應遵循以下程序：

(一)提出議案

1．領導班子成員有權提出議案動議，各公司、部門經主管領導同意

可提出議案動議。

2．議案報告包括理由和建議。議案報告要統一管理，公司綜合部統一收集管理。

3．公司董事長、總經理在征求分管工作的領導班子成員和有關部門意見的基礎上，作出是否確定為議案的決定；對確定為議案的，要及時通知提案動議人員和有關部門做好會前準備；對不能確定為議案的，要及時向提案動議人和部門反饋情況，并說明原因。

(二)調研論證

1．重大問題立案后，除干部任免事項按《集團領導干部選拔任用實施辦法》規定的程序辦理外，其他事項須進行調研論證。

2．調研論證由分管工作的領導班子成員和動議人員組織。

3．重要項目安排、資金撥付和使用，變更設計、銀行借貸、施工建設項目議案，要組成專門小組進行調研論證。

4．根據需要，在調研論證時可向有資質的單位進行咨詢。必要時召開專家論證會進行調研論證。

5．調研論證后形成調研報告，提出意見和建議。

(三)確定議題

1．議案確定后，議案及調研報告報送領導班子成員或部門進行醞釀溝通。

2．醞釀溝通后，主管部門可根據醞釀情況修改議案。

3．議案確定后，主辦部門應在會前2個工作日以上的時間內將正式議題、調研論證報告等材料送達領導班子成員。

(四)會議討論

1．重大問題不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式替代會議討論和表決，必須經領導班子會議集體討論決定。

2．公司根據會議的內容，逐一提出議題，交出席人員進行討論。

3．會議討論應先聽取調研論證匯報再進行討論。主管領導或主管部門負責人要向會議報告調研論證的情況。重要干部任免事項，主管部門負責人要匯報考察、測評等方面的情況。

4．會議主持人在聽取出席會議人員和列席人員發言后，再發表結論性意見。

(五)會議表決

1．干部任免和獎懲事項采取無記名投票的方式進行表決。

2．對其他事項按照少數服從多數的原則，采取口頭或舉手方式表決“同意、不同意、棄權”，并記錄在案。未通過事項，經會議主持人決定，可進一步調研論證或交換意見，下次會議復議。

3．按照有關規定，應由董事會、股東大會審議通過。

4．參加會議和列席會議人員要遵守組織紀律，嚴守秘密，對會議討論情況和未經公布的決定事項不得隨意泄露。

(六)簽署意見

公司領導班子辦公會議討論議案，出席人員應當場在《項目決策簽認單》上明確簽署“同意”、“不同意”、“棄權”的意見，《項目決策簽認單》由綜合部負責保存。

(七)重大問題決策后或實施中出現新情況、新問題需要做重大調整的，必須按規定程序復議，未經復議不得變更。

第五章 決策監督

第十條領導班子及成員執行集體決策“三重一大”問題制度情況應當受到監督。對違反集體決策制度的，任何人有權提出意見或向上級反映。

第十一條領導班子對執行集體決策“三重一大”問題制度情況每年進行一次自查。

第十二條“三重一大”問題集體決策制度執行情況，應作為黨員領導干部民主生活會、領導班子成員述職述廉的內容。

第十三條紀檢（監察）、工會、人事（組織）、計財、工程、安全質量等部門，負有集體決策制度執行情況的監督責任，發現問題應當及時報告并提出處理建議。

第六章 附 則

第十四條本細則適用于襄礦能源投資管理有限責任公司領導班子集體決策“三重一大”問題。

第十五條凡與本細則相抵觸的，以本細則為準；凡本細則未明確的內容，參照有關規定執行

第十六條本細則由公司綜合部負責解釋。