第一篇：經濟林規(guī)劃目標

經濟林產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見、建議及目標

五原縣位于河套平原的東南部。總面積385萬畝，其中林業(yè)用地面積152萬畝。土壤土層深厚，年平均氣溫6.8℃，全年日照時數(shù)3206小時，無霜期136天，屬于干寒果樹亞帶。全縣光照充足，日夜溫差大，土壤肥沃，水資源豐富，具備多種經濟林的生長條件。而且，五原縣交通便利。京藏高速公路和包蘭鐵路橫穿其中。國道、省道、縣道阡陌相通，通訊設施完善，電力供應充足，可為全縣的生態(tài)建設和經濟發(fā)展提供充足的基礎保障。經濟林不僅能為人們提供糧食、果品和油料產品，而且還具備凈化空氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等功能，在國民經濟中具有重要作用。因此，經濟林是林業(yè)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益統(tǒng)一性很強的林種，發(fā)展經濟林產業(yè)是解決“三農”問題的重要途徑，也是建設完備的林業(yè)生態(tài)體系和繁榮的森林文化體系的重要內容。一、五原縣經濟林發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2014年五原縣林業(yè)產業(yè)普查報告數(shù)據(jù)顯示，全縣現(xiàn)有達產經濟林面積6330畝，產量為1732220公斤，產值為4974.74萬元。其中：水果種植面積282畝，產量為522500公斤，產值為135.86萬元，品種主要以蘋果梨、早酥梨、蘋果為主；中藥材種植6048畝，產量為1209720公斤，產值為4838.88萬元，品種主要以寧杞1.2號為主，主要集中在隆興昌鎮(zhèn)同聯(lián)村和五星村。

二、存在的主要問題

1.品種單一。在我縣由于受氣候條件的限制，可選擇的經濟林品種相對較少，且主栽品種也不夠突出，沒有形成適合自己栽培的名優(yōu)特招牌品種。

2.經營管理粗放。由于分散經營，零星栽植，沒有形成連片種植規(guī)模，且在技術與資金方面投入不足，致使經濟林生產產量低，品質差，收不抵支，嚴重的挫傷林農的積極性。

3.先進適用技術匱乏。一是生產者素質低下、技術力量薄弱，妨礙了先進技術的推廣應用；二是縣、鎮(zhèn)、村技術規(guī)范和技術要點不健全；三是林業(yè)科技人員和科技經費不足，引進試驗及推廣示范先進適用技術工作難以開展；四是技術培訓沒有形成長效機制，一些實用技術不能及時送到林農手中，嚴重阻礙了經濟林產業(yè)的發(fā)展。

4.果品銷售觀念陳舊。果品銷售仍然停留在簡單的鮮果銷售。一是果品包裝粗放、規(guī)格簡單、且標準不一;二是貯藏設備簡陋，果品無法得到保鮮增值的目的;三是我縣及周邊縣市沒有果品深加工企業(yè)，深加工能力極其有限。

5.市場調研與開拓能力不夠。雖然果品產量有所增加，但由于果農市場信息不靈，一是廣大農民對發(fā)展經濟林產業(yè)沒有明確定位，缺乏科學合理的發(fā)展規(guī)劃;二是在果品銷售過程中仍是買方市場，經常出現(xiàn)市場疲軟乃至滯銷，極大地挫傷了林農生產積極性。

三、發(fā)展意見和基本原則

（一）發(fā)展思路：我縣經濟林產業(yè)發(fā)展的總體思路是以科學發(fā)展觀為指導，以增加農民收入，促進生態(tài)建設和地方經濟發(fā)展為目標，加強基地建設規(guī)模經營，加大電商銷售的果品品種及規(guī)模，引進扶持發(fā)展加工企業(yè)，走精深加工之路，延伸產業(yè)鏈條，提升產品附加值，做大做強經濟林產業(yè)。

（二）基本原則：

1.堅持適地適樹、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模化發(fā)展、產業(yè)化經營的原則。經濟林產業(yè)發(fā)展與地方經濟建設和農民增收緊密結合起來。

2.堅持以市場為導向的原則。合理調整樹種、品種結構、重點發(fā)展市場競爭力強，體現(xiàn)地方特色的名、優(yōu)、特新品種。

3.堅持經濟林建設與生態(tài)工程建設和“五環(huán)綠化”相結合的原則、逐步形成企業(yè)帶基地，基地連農戶的發(fā)展方向。使經濟林建設按工程管理，按規(guī)劃立項，按項目組織實施，多形式、多層次、多渠道籌集資金，走產業(yè)化、基地化開發(fā)的路子，實行規(guī)模經營，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)產業(yè)化原料基地和精深加工相配套的生產體系。

4.堅持以科技為依托的原則。積極推廣和應用新品種、新技術、新成果，提高科技含量，努力實現(xiàn)經濟林產業(yè)建設高產、優(yōu)質、高效。

四、主要工作舉措及建議

1.科學規(guī)劃、分解落實。根據(jù)內蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市關于經濟林產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結合國家的林業(yè)生態(tài)工程建設和我縣的具體實際，制定切實可行的經濟林產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，將建設任務落實到田間地塊，分解到各年度。此外，還要規(guī)劃引進果品及經濟林產品初、深、精加工企業(yè)建設生產基地，通過典型引導和示范帶動，讓農民看到經濟林產業(yè)發(fā)展的廣闊前景，從而有效促進廣大農牧民自愿投入，樂于發(fā)展。

2.多方籌資、加大扶持。發(fā)展經濟林產業(yè)，前期需要大量的資金投入，僅靠農民自己投入很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展，因此要多方籌措，多管齊下，多渠道籌集資金。一是加大各級財政補助力度；二是把退耕還林后續(xù)產業(yè)等林業(yè)重點工程與經濟林基地建設結合起來；三是整合林業(yè)、水利、土地、扶貧等各類涉農資金，對經濟林基地建設的土地整理、渠道襯砌、入園道路和防風林帶等基礎設施建設給予資金支持或項目建設；四是反租農民土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，以招投標的形式引進綠化企業(yè)進行集中連片建設，建成后無償劃撥當?shù)厣鐔T經營管理和果品收益；五要創(chuàng)新融資機制，積極探索經濟林林權抵押貸款；六是引進和鼓勵各類企業(yè)投資建設經濟林基地，發(fā)展果品銷售與加工。

3.重視種苗，確保供應。發(fā)展經濟林產業(yè)，建設經濟林基地，如果沒有充實的良種壯苗做保障，保質保量完成基地建設任務就是一句空話。因此，要發(fā)展經濟林產業(yè)必須高度重視種苗培育和供應工作。一是要根據(jù)經濟林發(fā)展規(guī)劃，盡快建設和完善種苗繁育基地。二是支持和引導專業(yè)大戶參與良種苗木引進培育和采穗圃建設，有計劃地組織種苗生產，保證良種苗木供應。三是加強種苗執(zhí)法監(jiān)督，嚴防不合格苗木進入造林地，損害農民利益。

4.科技支撐，示范帶動。科技是第一生產力，要想使經濟林產業(yè)高產、優(yōu)質高效，必須高度重視林業(yè)科技示范推廣工作。一是采取“走出去、請進來”的方式，組織參加學習，切實提高縣、鎮(zhèn)、村社各級干部的經濟林栽培技術;二是組織林業(yè)科技人員深入到鎮(zhèn)、村、社及田間地塊開展科普宣傳和技術咨詢;三是技術人員蹲點指導，親自抓好示范點建設；四是要大力開展技術培訓和技術指導工作；五是鼓勵林業(yè)技術人員進行經濟林基地建設，并給予一定的優(yōu)惠政策和資金支持；六是全面推行標準化建設，制定和完善從果園建設、栽植到經營管理的標準規(guī)范和技術要點。

5.積極引導、大力發(fā)展林農專業(yè)合作社。近年來，我縣建立起的種苗生產協(xié)會、枸杞生產協(xié)會、木材流通協(xié)會等，在促進產業(yè)發(fā)展、新技術、新品種推廣應用和木材加工流通過程中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，專業(yè)合作組織是在社會主義市場經濟條件下，促進產業(yè)結構調整，農民增收和農村經濟發(fā)展的一種有效的組織形式，應予以提高和大力扶持。加快建立和發(fā)展經濟林產業(yè)民間合作組織，必將在經濟林產業(yè)發(fā)展的新品種引進與培育、豐產栽培技術、果品銷售等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮積極的組織和橋梁紐帶作用。

五、目標基地建設內容及規(guī)模（1）鮮果類

到2022年鮮果類基地面積總計達2萬畝。2018年～2022年新建1.6萬畝，其中新建梨基地1萬畝，新建小雜果基地0.6萬畝。

①梨基地建設

2018年～2022年新建梨基地1萬畝，到2022年梨基地面積達到1.3萬畝。主推優(yōu)勢特色品種為蘋果梨、早酥梨、錦豐梨、紅早酥梨。引進栽培試驗的品種為玉露香梨和紅香酥梨。

②小雜果基地建設

2018年～2022年新建小雜果基地0.6萬畝，到2022年小雜果基地面積達到0.8萬畝。主推優(yōu)勢特色品種蘋果類為金紅（123）、錦銹海棠、沈農蘋果；李類為北京紫李、西梅李子；杏類為比利時杏；引進栽培試驗的品種李類有恐龍蛋李子和幸運李子。杏類有紅梅杏和美麗杏。

（2）枸杞基地建設

2018年～2022年新建枸杞基地0.8萬畝，到2022年全縣枸杞基地面積達到1萬畝。主推優(yōu)勢特色品種為蒙杞、寧杞、黑枸杞。

（3）肉蓯蓉基地建設

2018年～2022年完成人工梭梭接種肉蓯蓉0.2萬畝，到2022年全縣人工梭梭接種肉蓯蓉基地面積達到0.3萬畝。主推優(yōu)勢特色品種為肉蓯蓉。

（4）新品種引種試驗示范基地建設

按規(guī)劃的經濟林樹種（品種）及造林面積測算，我縣2018年～2022年經濟林基地建設項目，共需要優(yōu)良苗木176萬株，需要育苗面積700畝。

采用自繁和引種相結合的辦法，搞好經濟林育苗基地建設，經濟林引種成功一個推廣一個。建立新品種引種試驗示范基地1000畝。

主要引進品種梨類有紅香酥梨和玉露香梨；蘋果類有錦秀海棠；李類有恐龍蛋李子和幸運李子；杏類有紅梅杏和美麗杏；棗類有駿棗、冬棗、灰棗 ；適時引進文冠果木本油料類開展試驗示范。

第二篇：山區(qū)經濟林5年規(guī)劃(正確)

總 論

1.1項目提要

項目名稱 古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經濟林建設項目 建設性質 新建

主管單位 古浪縣人民政府 項目法人 古浪縣林業(yè)局

項目法人代表 王 興(古浪縣林業(yè)局局長)建設目標 充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢和獨特的自然條件，采用人工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成20萬畝坡耕地的生態(tài)經濟林建設任務。進一步加大水源涵養(yǎng)林建設，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流域重點治理發(fā)揮顯著的作用。

建設地點 涉及縣境內的古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及十八里堡、昌靈山2個國有林場。

建設內容與規(guī)模 完成山區(qū)20萬畝坡耕地植被恢復，人工栽植山杏、沙棘、檸條。

建設期限 建設期限4年（即2012－2015年）。項目總投資 7500萬元。

項目效益 該項目建成后，可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，使林區(qū)天然植被得以很好的恢復，使森林水源涵養(yǎng)能力得到提高，空氣濕度相對增加。并能帶動當?shù)氐诙⑷a業(yè)的發(fā)展，繁榮農村經濟。同時，可促進山區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整，使山區(qū)糧果比例逐步趨于合理。1.2編制依據(jù)

1、中共中央、國務院?關于加快林業(yè)發(fā)展的決定?；

2、國務院辦公廳?關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見?；

3、?全國造林技術規(guī)程?(GB/T15776--1995)；

4、?中華人民共和國土地管理法?；

5、?古浪縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要?；

6、?關于古浪“十二五”扶貧開發(fā)項目論證儲備指導綱要?。

1.3結論與建議

通過綜合分析論證，該項目立項依據(jù)充分，指導思想明確，目標切合實際，布局合理，項目建設內容和發(fā)展方向符合林業(yè)發(fā)展和重點治理的宗旨，經濟效益，生態(tài)效益和社會效益顯著，因此，建議上級部門盡快立項實施。項目建設的必要性

2.1項目建設背景及由來

中共中央召開扶貧開發(fā)工作會議，全面部署新一輪扶貧開發(fā)工作，下發(fā)了?中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）?，為了抓住和用好這一千載難逢的機遇，縣委主要領導在深入學習和調研的基礎上，起草了?古浪“十二五”扶貧開發(fā)項目論證儲備指導綱要?，明確提出將南部山區(qū)建成全縣生態(tài)經濟林區(qū)，這是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的科學體現(xiàn)，更是古浪經濟社會發(fā)展的又一次機遇。經濟要發(fā)展，生態(tài)必先行。古浪縣南部山區(qū)是全縣生態(tài)屏障中的戰(zhàn)略高地，是全縣人民生命之源泉，山區(qū)林業(yè)建設影響全縣山、川、沙三大區(qū)域內的農牧業(yè)生產和發(fā)展，山區(qū)林草植被以其特有的森林作用與生物貯水和調節(jié)功能，發(fā)揮著保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的作用，成為山區(qū)生態(tài)、經濟發(fā)展中有效、持久、可靠的“天然水庫”和“綠色銀行”。但由于現(xiàn)有森林植被少，天然林林分質量差，造成了森林的逆向演替，祁連山雪線上升，水源減少，涵養(yǎng)功能衰退，水庫蓄水量減少，水土流失面積多達2055平方公里(水蝕)，占土地總面積的41.3％，侵蝕模數(shù)3699噸／平方公里.年，平均每年流入3條水系的泥沙量達760萬噸，大部分淤積到曹家湖、十八里堡、柳條河等水庫。目前，全縣水庫有效庫容僅占設計庫容的60％，導致土地生產能力降低，庫區(qū)淤積增加，干旱災害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，嚴重制約了全縣農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

為此，根據(jù)我縣南部山區(qū)社會、經濟及自然條件現(xiàn)狀，在充分調查、反復論證的基礎上，提出“古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經濟林種植規(guī)劃”。

2.2項目建設的必要性

2.2.1是全面建設小康社會和生態(tài)文明建設的內在要求 古浪縣土地面積廣闊，光熱資源豐富，在發(fā)展特色林果業(yè)方面有著很大的潛力。近年來，我縣林業(yè)產業(yè)建設緊緊圍繞石羊河流域重點治理這條主線，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導，著力統(tǒng)籌經濟建設和生態(tài)保護、節(jié)水與增收的關系，強化政策扶持和開拓創(chuàng)新，積極扶持發(fā)展林產業(yè)，特別是縣上確定的釀造葡萄、紅棗、枸杞為主栽品種的生態(tài)經濟林得到發(fā)展。但是由于受經濟條件的限制和我縣1∕3為沙區(qū)的環(huán)境制約，我縣特色林果業(yè)發(fā)展仍然十分緩慢。全縣現(xiàn)有的生態(tài)經濟林面積小，主要品種為枸杞、紅棗、葡萄、梨等。而發(fā)展以山杏、檸條、沙棘為主的生態(tài)經濟林，填補了我縣發(fā)展山區(qū)生態(tài)經濟林的空白。林業(yè)產業(yè)橫跨一、二、三產業(yè)，資源類型多、產業(yè)鏈條長、市場空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆嵤┝止a業(yè)發(fā)展建設項目，對提高農民收入，加快生態(tài)建設、構建和諧社會，推進新農村建設、建設小康社會具有重大的現(xiàn)實意義。2.2.2是我縣經濟社會永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要

近年來，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，環(huán)境壓力日趨明顯。加快山區(qū)生態(tài)經濟林建設，構建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以發(fā)揮其減少水土流失、涵養(yǎng)水源等保障國土生態(tài)安全作用，而且能夠進一步增加森林的固碳能力，減緩溫室效應，實現(xiàn)間接減排，擴大環(huán)境容量，提高全縣經濟社會發(fā)展的環(huán)境承載能力。

2.2.3是促進經濟發(fā)展和職工增收的有效措施

加快山區(qū)生態(tài)經濟林發(fā)展，不僅可以進一步增加水源涵養(yǎng)林的面積，促進山區(qū)經濟發(fā)展，而且可以拉長林藥、苗木培育、森林生態(tài)旅游等二、三產業(yè)鏈條，增加職工收入，緩解周邊群眾就業(yè)壓力，拓寬農民增收的渠道。項目建設條件

3.1自然條件

3.1.1地理位置

項目規(guī)劃區(qū)主要為古浪縣東起新堡鄉(xiāng)，西至古豐鄉(xiāng)南部淺山區(qū)域，東西長約85公里，南北平均寬30公里，涉及古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個自然村，土地總面積27.6602萬畝。其中：林業(yè)用地面積13.9171萬畝，非林業(yè)用地面積13.7431萬畝。3.1.２地形地貌

山區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬祁連山系東端支脈冷龍嶺余脈毛毛山—烏鞘嶺的延伸部分，向東消逝于黃土高原，其地質結構上屬于祁呂構造帶。由于地質運動的多次上升和沉降運動，形成了低壘式的山地和地塹式的平原地形。在各種地質構造作用下，由于沉積性和侵蝕切割、堆積作用強度不同，形成了以東西走向為主脈、南北走向為次脈，地貌復雜多樣，有亞高山、中山、丘陵及農耕臺地。海拔高度在2100—2900米之間。3.1.３氣候特征

山區(qū)氣候為大陸性祁連山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。據(jù)古浪縣氣象資料統(tǒng)計年平均氣溫4.9℃，極端最低氣溫-26.4℃，極端最高氣溫33℃，年日照時數(shù)2628.9小時,日照百分率59%，≥10℃的有效積溫1949℃，多年平均降水量300—360.7毫米，大氣相對溫度53%；年蒸發(fā)量1777.1 毫米，干燥度1.56—1.83，無霜期142天。主要災害性天氣有干旱、洪水、霜凍、冰雹等，對當?shù)剞r牧業(yè)生產造成嚴重危害。3.1.４土壤及植被狀況 由于海拔高度和不同的氣候條件，土壤、植被類型多樣。土壤主要為灰褐土、黑鈣土和山地栗鈣土；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域分布天然云杉、樺樹、金銀露梅和錦雞兒等樹種，人工植被主要有青楊，檸條和河柳。

3.2社會經濟概況

規(guī)劃項目區(qū)涉及古豐鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個自然村和祁連山自然保護局十八里堡和昌靈山2個國有林場，截止2010年底，山區(qū)總人口數(shù)為19.3萬人，占古浪縣總人口的48.2%，其中，農業(yè)人口18.9萬人，占項目區(qū)總人口的47.1%。項目區(qū)內主要以農業(yè)種植為主，畜牧業(yè)為副。2010年農作物種植面積3.7萬公頃，糧食產量達13.6萬噸，存欄大牲畜5.1萬頭，存欄豬4.6萬頭，存欄羊28.7萬只。農民年人均純收入1300元。

3.3政策環(huán)境條件

近年來，中央、省、市出臺了一系列政策措施，為林果產業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。我省出臺了?省政府辦公廳?關于印發(fā)甘肅省1000萬畝優(yōu)質林果基地發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）的通知??（甘政辦發(fā)?2010?218號）。市政府于今年四月出臺了?武威市人民政府?關于印發(fā)武威市100萬畝特色林果基地發(fā)展規(guī)劃的通知??（武政發(fā)?2011?90號）；縣委、縣政府提出在“十二五”期間大力發(fā)展以枸杞、紅棗、葡萄為主的特色林果業(yè)，制定出臺了?古浪縣紅棗、釀造葡萄產業(yè)發(fā)展扶持辦法?等優(yōu)惠政策，建立完善扶持機制，為我縣加快產業(yè)結構調整，提升林果業(yè)在全縣經濟社會發(fā)展中的貢獻率。這一系列政策與措施，為進一步發(fā)展我縣林果業(yè)提供了有力的政策環(huán)境。

3.4技術保障條件 全縣現(xiàn)有林業(yè)技術人員124名，其中高、中級專業(yè)技術人員45人。在多年的林業(yè)生產建設中，培養(yǎng)了一批懂科技、熟業(yè)務、技術硬、業(yè)務精的林業(yè)技術骨干。林業(yè)推廣、服務機構健全，林業(yè)科技力量雄厚，技術開發(fā)和成果推廣應用條件優(yōu)越，具有良好的林業(yè)生產和科技工作基礎。為了切實做好我縣林果栽培技術服務工作，全力推進古浪林果產業(yè)的健康發(fā)展，縣上進一步完善了“專家—縣—鄉(xiāng)（村）—組”四級服務網(wǎng)絡。專家顧問負責解決技術服務中的關鍵環(huán)節(jié)和疑難問題；縣技術服務小組負責制定技術服務方案，現(xiàn)場進行技術指導和培訓，定期發(fā)布技術服務信息；林業(yè)站負責對技術員的技術培訓、技術指導和咨詢服務；技術員負責本單位、村組技術指導，輻射帶動周邊農戶。專業(yè)技術人員分片包干，科技助理員分村包干，技術員分片包干，常年服務，為項目的順利實施奠定了良好的基礎。項目建設目標

4.1項目建設目標

充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢和獨特的自然條件，采用人工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成20萬畝坡耕地的生態(tài)經濟林建設任務。進一步加大水源涵養(yǎng)林建設，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流域重點治理發(fā)揮顯著的作用。同時增加林場職工和造林大戶經濟收入，有效轉變林業(yè)只投入，不見效益的經營模式，發(fā)展以林養(yǎng)林的“三效模式”（生態(tài)效益+經濟效益+社會效益），向荒山、荒地要效益，為全縣林業(yè)健康發(fā)展注入新的活力。

4.2項目建設指導思想

認真貫徹落實中央和全省林業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞石羊河流域綜合治理總體要求，以保護和修復祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)冰川、森林、草地為主的綜合生態(tài)系統(tǒng)、提高水源涵養(yǎng)能力為核心，以科學發(fā)展觀為指導，以深化集體林權制度改革為契機，以市場為導向，以科技為保證，以效益為中心，以促進山區(qū)農村經濟發(fā)展和增加農民收入為目標，走“特色化、規(guī)模化、集約化、標準化、產業(yè)化”的發(fā)展道路。優(yōu)化資源配臵，合理調整結構，發(fā)展主導產業(yè)，突出名特優(yōu)品種，努力建設重點突出、結構優(yōu)化、布局合理、比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，把生態(tài)經濟林產業(yè)培育成山區(qū)經濟發(fā)展的重要支柱和縣域經濟的重要產業(yè)。

4.3項目建設的基本原則

（１）堅持生態(tài)優(yōu)先、效益兼顧的原則。

南部山區(qū)作為保障我縣經濟社會發(fā)展的生命線，為縣域發(fā)展做出了巨大的生態(tài)貢獻，在其生態(tài)環(huán)境面臨嚴重問題的情況下，必須結合實際情 況，始終遵循生態(tài)優(yōu)先的原則。依托山區(qū)土地資源優(yōu)勢，集中連片、合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模經營，加快發(fā)展生態(tài)經濟林，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產業(yè)發(fā)展格局。

（２）堅持創(chuàng)新機制，多元化籌措資金的原則。

轉變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，加大地方政府對山區(qū)生態(tài)經濟林產業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會資金，充分調動農民、企業(yè)參與的積極性，按照建設現(xiàn)代林業(yè)的要求構建山區(qū)生態(tài)經濟林產業(yè)經營體系。

（３）堅持綜合治理、分類指導、重點突破的原則。

南部山區(qū)生態(tài)經濟林建設是一項系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須根據(jù)全縣自然條件和經濟社會的特點和差別，按照實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，做到循序漸進、重點突出、分類實施。

（４）堅持優(yōu)化結構、穩(wěn)步發(fā)展、提高質量、增加效益的原則。

努力實現(xiàn)由單純追求規(guī)模向合理調整結構，實現(xiàn)集約經營；注重常規(guī)品種和常規(guī)技術，大力發(fā)展適生優(yōu)質品種，積極推廣高新技術；注重生態(tài)經濟林初級產品生產向產、加、銷協(xié)調發(fā)展轉變，全面提升生態(tài)經濟林果品產業(yè)的綜合競爭能力。

（５）堅持科技支撐為先導，加強生態(tài)監(jiān)管的原則。

積極進行南部山區(qū)適用的生態(tài)變遷規(guī)律與治理的科學研究，以先進、科學的各類生態(tài)保護與治理技術支撐項目建設。同時要水資源利用管理與生態(tài)環(huán)境管理并重，通過構建和完善生態(tài)監(jiān)管體系，進一步完善和提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

4.4項目建設任務

完成山區(qū)20萬畝坡耕地植被恢復，人工栽植山杏、沙棘、檸條。項目建設方案

5.1項目建設的范圍

本次規(guī)劃范圍涉及古浪縣境內古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個自然村和祁連山自然保護局十八里堡和昌靈山2個國有林場。

5.2技術方案

（1）樹種選擇：以鄉(xiāng)土樹種山杏、檸條、沙棘為主。

（2）種苗規(guī)格：根系完整、生長健壯、無病蟲害、無機械損傷的一級合格苗木。

（3）密度：110株/畝，株行距2×3米。（4）結構配臵：三角形配臵，塊狀混交。（5）樹種配臵：山杏：檸條：沙棘=7：2：1（6）造林方式：人工植苗造林。（7）整地方法：魚鱗坑或穴狀整地。

（8）造林時間：春季4月10—5月10日，秋季10月25日—11月15日。

（9）撫育管理：造林結束后，指定專人管護，嚴禁作業(yè)區(qū)內放牧、樵采等各類破壞植被的行為，按時施放藥物防治病蟲及鼠兔害，危害嚴重區(qū)域采取涂刷防啃劑等措施，有灌水條件的地塊對栽植苗木進行定期灌水，確保苗木的健康成長。6 消防、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能措施

6.1 消防

6.1.1設計依據(jù)

（1）?森林防火條例?；

（2）?建筑物防雷設計規(guī)范?（GBJ57-94）；

（3）關于發(fā)布國家標準?爆炸和火災危險環(huán)境電力裝臵設計規(guī)范?的通知（建標?1992?354號）。6.1.2消防措施

（1）在設計方面，嚴格按照國家標準和森林防火有關規(guī)定，制定嚴格的野外用火和用火審批制度，嚴格落實森林防火規(guī)章制度，確保森林資源安全。

（2）施工階段，加強野外用火管理，嚴格用火、強化責任意識，擴大巡視檢查范圍及頻率，降低火災的發(fā)生危險，確保施工建設中的消防安全。

6.2 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生

6.2.1設計依據(jù)

全面執(zhí)行國務院?關于進一步加強安全生產工作的決定?（國發(fā)[2004]2號），和建設部?建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?。6.2.2生產過程中職業(yè)安全

由于項目建設區(qū)地處沙區(qū)，施工道路崎嶇不平，容易發(fā)生交通安全事故。因此，在項目實施過程中，要加強對施工人員安全教育，嚴格遵守安全生產制度，避免出現(xiàn)安全事故。6.2.3防范措施

認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，確保建設項目符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康。建設單位應對承擔工程項目的設計、施工的單位提出具體的要求，確保工程項目的設計、施工符合本規(guī)定的要求，并負責提供必要的資料和條件。在人員培訓時應有勞動安全衛(wèi)生的內容，制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度。施工中應嚴格按照作業(yè)設計要求施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時施工，并確保工程質量。

6.3 節(jié)能

6.3.1設計依據(jù)

根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的?關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知?（發(fā)改投資［2006］2787號）和?甘肅省發(fā)展和改革委員會轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知?規(guī)定要求，編制本項目可行性研究報告。6.3.2主要節(jié)能措施

本項目是生態(tài)建設項目，可能存在的能源消耗是苗木栽植后的補水，要合理利用生態(tài)用水，按照節(jié)約能源的要求，在氣候干旱影響造林成活時采取有效措施，適當對苗木進行補水，通過科學管理達到節(jié)能和合理利用水資源的目的。環(huán)境影響評價

7.1項目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

山區(qū)氣候為大陸性祁連山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。年平均氣溫4.9℃，年日照時數(shù)2628.9小時,多年平均降水量300—360.7毫米。主要災害性天氣有干旱、洪水、霜凍、冰雹等，對當?shù)剞r牧業(yè)生產造成嚴重危害。由于海拔高度和不同的氣候條件，土壤、植被類型多樣。土壤主要為灰褐土、黑鈣土和山地栗鈣土；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域分布天然云杉、樺樹、金銀露梅和錦雞兒等樹種，人工植被主要有青楊，檸條和河柳。

7.2項目建設對環(huán)境的不利影響因素

（1）項目建設過程中部分地段的植被可能會受到輕度破壞，但其整體上呈現(xiàn)出林草植被快速自然恢復狀況。

（2）項目建設過程中產生的垃圾及廢物，可通過填挖平衡、廢物利用、及時清運、等多種有效措施，防止對環(huán)境造成污染。

（3）項目施工過程中的噪音、塵土等短時期內對環(huán)境有一定影響，但完工后可自行消除。

7.3項目建設對環(huán)境的有利影響因素

（1）工程建設需要一定數(shù)量的造林苗木，將會有助于促進林木種苗市場的活躍，對該地區(qū)的經濟發(fā)展起到推動作用。

（2）工程建成后必將極大地改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率，增加林草植被，將對區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（3）工程建設可為當?shù)厝罕妱?chuàng)造更多的勞動就業(yè)機會，可為當?shù)靥峁┮欢〝?shù)量的就業(yè)崗位，有利于當?shù)厝罕姳M快脫貧致富。7.4環(huán)境保護措施

（1）在施工前必須編制詳細施工方案，制定切實可行的環(huán)境保護措施。

（2）施工必須設臵一定的防護措施，盡量避免對周圍植被的破壞。（3）施工過程中將會產生一定的生活垃圾和建筑垃圾，應制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時產生，隨時清理。對環(huán)境影響較少的垃圾應選擇合適的地點進行堆放，不能就地處理的垃圾，應及時清運或掩埋，防止對周圍環(huán)境造成影響。施工過后應及時清理周圍的建筑垃圾和生活垃圾，并妥善處理，保持場地優(yōu)美整潔。

7.5環(huán)境影響評價

南部山區(qū)生態(tài)經濟林建設項目是一項旨在恢復生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的多樣性，保護人類生存環(huán)境的公益性項目，基本上不會對環(huán)境造成不利影響，即使個別項目的建設可能會對環(huán)境產生一定的不利影響，但通過以上的一些防護和補救措施，也將得以基本控制，可以使其對環(huán)境的影響降低到最小程度。

8招標方案

8.1編制依據(jù)

根據(jù)?中華人民共和國招標投標法?、?工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定?(國家發(fā)展計劃委員會第3號令)、?工程建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定?(國家發(fā)展計劃委員會第9號令)的有關規(guī)定，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。以此為依據(jù)編制招標方案。

8.2招標范圍

本項目建設涉及招標類型:工程招標。

工程招標范圍包括:南部山區(qū)生態(tài)經濟林建設項目招標。

8.3招標組織形式

根據(jù)?工程建設項目自行招標試行辦法?的規(guī)定，本項目建設單位不具備自行招標的條件，需成立專門的招標機構，代表建設單位進行招標。

根據(jù)?甘肅省招標投標條例?第一章第四條規(guī)定，依法必須招標的工程建設項目，應當進入經政府批準成立，為建設工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設項目相關的材料、設備采購交易活動提供信息服務和進行招標投標活動的固定場所這一有形市場，通過招標投標擇優(yōu)選定中標人，本項目招標應在政府指定的固定場所開展招標活動。

8.4招標方式

根據(jù)?林業(yè)固定資產投資建設項目管理辦法?第五章第十四條規(guī)定：施工單項合同估算價在200萬元（含200萬元）以上的；儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元（含100萬元）以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元（含50萬元）以上的；單項合同估算在上述三種一下，但項目總投資在3000萬元（包括3000萬元）以上的林業(yè)建設項目必須進行公開招標。

本項目建設投資估算7500萬元。因此，本項目建設采用公開招標。項目組織管理

9.1組織管理

林業(yè)局成立以主要領導任組長，分管領導任副組長，各實施單位領導為成員的項目建設領導小組，成立項目辦公室，實施單位成立項目實施小組。堅持目標管理責任制，組織領導好項目建設的規(guī)劃設計、作業(yè)施工、督查指導、資金運用，檢查驗收等，確保項目建設的順利完成。

9.2資金保障

在資金使用時，嚴格執(zhí)行項目資金“專人管理、專帳核算、專款專用”的管理制度，進一步完善各項財務規(guī)章制度，建立健全外部財務監(jiān)督和內部財務約束相結合的監(jiān)督機制，加大資金的監(jiān)管力度，努力做好資金的使用，保證專款專用，任何單位和個人不得以任何形式和任何理由進行擠占、挪用、截留，確保項目建設的各項財務活動納入法制化軌道。

9.3制度保障

建立健全和完善各項管理制度和項目建設資金管理制度，嚴格落實項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同承包制和責任追究制，加強項目建設全程跟蹤管理，嚴格按作業(yè)設計、質量標準和技術規(guī)程施工，對重點環(huán)節(jié)和工序實行質量檢驗制度。工程結束后及時組織驗收，嚴格“誰驗收、誰簽字、誰負責”的驗收制度。加強工程后續(xù)管理，扎實做好撫育管護工作，建立和完善工程建設檔案，確保工程建設質量，提高建設成效。

9.4管理保障

嚴格落實項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同承包制和責任追究制，加強項目建設全程跟蹤管理，嚴格按作業(yè)設計、質量標準和技術規(guī)程施工，對重點環(huán)節(jié)和工序實行質量檢驗制度。工程結束后及時組織驗收，嚴格“誰 驗收、誰簽字、誰負責”的驗收制度。加強工程后續(xù)管理，扎實做好撫育管護工作，建立和完善工程建設檔案，確保工程建設質量，提高建設成效。

9.5技術保障

圍繞項目建設的主要關鍵技術，開展科技攻關，以提高工程技術人員的科技水平，并大力推廣實用技術和高新技術在項目內的應用，增加項目建設的科技含量，提高項目建設的質量。建立健全科技保障組織體系，組織林業(yè)技術人員負責做好項目的技術指導和質量把關。同時要重視科技人才的培養(yǎng)和管理人員的知識更新，使之成為科技成果轉化的載體，科技人員施展才能的舞臺。項目實施進度

10.1項目建設期限

該項目建設期限為４年(2012-201５年)。

10.2項目實施進度安排

2012年：人工栽植山杏1.5萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)0.2萬畝，古浪鎮(zhèn)0.1萬畝，黃羊川鎮(zhèn)0.2萬畝，十八里堡鄉(xiāng)0.2萬畝，古豐鄉(xiāng)0.2萬畝，干城鄉(xiāng)0.2萬畝，新堡鄉(xiāng)0.2萬畝，橫梁鄉(xiāng)0.2萬畝。

2013年：人工栽植山杏、沙棘2.5萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)0.3萬畝，古浪鎮(zhèn)0.2萬畝，黃羊川鎮(zhèn)0.4萬畝，十八里堡鄉(xiāng)0.3萬畝，古豐鄉(xiāng)0.3萬畝，干城鄉(xiāng)0.4萬畝，新堡鄉(xiāng)0.3萬畝，橫梁鄉(xiāng)0.3萬畝。

2014年：人工栽植山杏、檸條、沙棘6萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)0.7萬畝，古浪鎮(zhèn)0.2萬畝，黃羊川鎮(zhèn)0.8萬畝，十八里堡鄉(xiāng)0.8萬畝，古豐鄉(xiāng)0.8萬畝，干城鄉(xiāng)0.8萬畝，新堡鄉(xiāng)0.8萬畝，橫梁鄉(xiāng)0.8萬畝。

2015年：人工栽植山杏、沙棘、檸條10萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)1.2萬畝，古浪鎮(zhèn)0.8萬畝，黃羊川鎮(zhèn)1.6萬畝，十八里堡鄉(xiāng)1.3萬畝，古豐鄉(xiāng)1.2萬畝，干城鄉(xiāng)1.3萬畝，新堡鄉(xiāng)1.3萬畝，橫梁鄉(xiāng)1.3萬畝。投資估算與資金來源

11.1投資估算編制說明

11.1.1投資估算依據(jù)

（1）國家林業(yè)局?林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定(試行)?；（2）?投資項目經濟咨詢評價指南?；

（3）?建設項目經濟評價方法與參數(shù)(第三版)?；（4）根據(jù)當?shù)氐念愃乒こ淘靸r情況。11.1.2編制說明

（1）建設單位管理費估算參照財政部?基本建設財務管理規(guī)定?(財建[2002]394號)；

（2）工程監(jiān)理費估算參照國家物價局、建設部發(fā)布的?關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知?(價費字(1992)479號);（3）招標費計算估算參照原國家計委發(fā)布的?招標代理服務收費管理暫行辦法?(計價格[2002]1980號);（4）工程咨詢費估算參照原國家計委發(fā)布的?建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定?(計價格(1999)1283號);（5）勘察、設計費估算參照原國家計委、建設部發(fā)布的?工程勘察設計收費管理規(guī)定?(計價格(2002)10號)。

11.2投資估算

該項目共需投資7500萬元，具體投資標準為（預算依據(jù)為三北防護林喬木林投資標準）：

（1）苗木費：2390萬元（其中初植費1694萬元，補植費696萬元）。其中：

山杏2180萬株×0.8元=1744萬元； 檸條600萬株×0.25元=150萬元； 沙棘1240萬株×0.4元=496萬元。（2）人工費：3380萬元。其中：

初植人工費2200萬穴×1元/穴=2200萬元； 初植運費20萬畝×10元/畝=200萬元； 補植人工費900萬穴×1元/穴=900萬元； 初植運費8萬畝×10元/畝=80萬元。

（3）人工補水費：2200萬穴×0.3元/穴=660萬元。（4）其它費用：1070萬元。其中： 管護費20萬畝×20元/畝＝400萬元； 勘察設計費20萬畝×5元/畝＝100萬元； 工程監(jiān)理費20萬畝×5元/畝＝100萬元； 幼林撫育20萬畝×5元/畝＝100萬元； 病蟲害防治費20萬畝×5元/畝＝100萬元；

建設單位管理費和不可預見費20萬畝×13.5元/畝＝270萬元。

11.3資金來源

總投資中，6000萬元申請中央投資，占總投資的80%；地方配套1500萬元，占總投資的20%。綜合評價

12.1項目風險評價

12.1.1主要風險因素及影響程度分析

根據(jù)國家計委頒布的?投資項目可行性研究指南?以及?建設項目經濟評價與參數(shù)?，風險的識別因素有：市場風險、資源風險、技術風險、工程風險、資金風險、政策風險、外部協(xié)作條件風險、社會風險和其他風險等9種風險。古浪縣5萬畝人工嫁接肉蓯蓉項目對工程影響比較大的因素歸納起來可概括為市場風險、技術風險、及環(huán)境風險3種風險。

市場風險：本項目勞動力和主要原材料的實際價格與預測價格可能發(fā)生較大偏離。

技術風險：項目采用技術的先進性、可靠性、適用性與預測方案發(fā)生重大變化，導致運行期利用率降低，運營成本增加，苗木質量達不到預期要求或栽植不規(guī)范等，構成技術風險，本項目風險因素存在于工程規(guī)劃、設計、施工等過程中。

環(huán)境風險：環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境一般指氣候條件、自然災害、氣象條件變化情況，同時還有環(huán)境保護方面的因素。工程建設必須以人為本，保證建設成效，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境不受影響，周邊群眾生活及生產經營活動的穩(wěn)定。

根據(jù)本項目實際，風險程度總體來看主要表現(xiàn)為：技術風險為適度，但借助招標方式選擇專業(yè)部門的服務，將大大降低此類風險的發(fā)生幾率，其可能發(fā)生程度為“低”；市場風險為中度，也可通過招標來降低風險，此類風險發(fā)生程度為“低”；環(huán)境風險為適度。12.1.2風險應對

建設或運營期的風險可建議采取回避、轉移、分擔和自擔措施。—風險回避是徹底規(guī)避風險的一種做法，即斷絕風險的來源。—風險分擔是針對風險較大,投資人無法獨立承擔，或是為了控制項目的風險源，而采取與其他企業(yè)合資或合作等方式，共同承擔風險、共享收益的方法。

—風險轉移是將項目業(yè)主可能面臨的風險轉移給他人承擔，以避免風險損失的一種方法。轉移風險有兩種方式，一是將風險源轉移出去，如將已做完前期工作的項目轉給他人投資，或將其中風險大的部分轉給他人承包建設或經營；二是只把部分或全部風險損失轉移出去，包括保險轉移方式和非保險轉移方式兩種。

—風險自擔就是將風險損失留給項目業(yè)主自己獨立承擔項目的風險。投資者已知有風險但由于可能獲利而需要冒險時，同時又不愿意將獲利的機會分給別人，必須保留和承擔這種風險。

本項目在建設過程中，可結合實際情況，選擇規(guī)避和減輕風險。

12.2項目影響分析

本項目建設過程中和項目投入運營后，對周邊環(huán)境無不利影響。通過開展林業(yè)生態(tài)建設，將大大提升項目區(qū)綜合效益，有利于區(qū)域生態(tài)平衡和環(huán)境質量的提高。

12.3項目效益評價

12.3.1生態(tài)效益評價

項目建成后，可以有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，使林區(qū)天然植被得以很好的恢復，區(qū)域內林草植被覆蓋率將增至40%以上，植物種群明顯增加，林地固土保水作用增強，并能有效攔截地表徑流和減少水土流失，森林水源 涵養(yǎng)能力提高，空氣濕度相對增加，土壤水分含量提高，全面改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農田小氣候。12.3.2經濟效益

生態(tài)經濟林項目建成后進入盛果期可產生一定的經濟效益，山杏進入結果盛期后畝產優(yōu)質鮮果100公斤，每棵山杏樹棵產干杏核10-15公斤，每畝山杏可產干杏核=10-15公斤/棵×110棵/畝=110-1650公斤干杏核/畝。根據(jù)多年加工杏仁加工廠測定山杏核的加工出仁率是33%-35%。每畝山杏可產杏仁=（1100-1650公斤）杏核/畝×33%=360-545公斤杏仁/畝。按杏仁市價15元/公斤（已扣除杏核加工費），計算每畝山杏效益應是15元/公斤×杏仁360-545公斤/畝=5400-8175元/畝，14萬畝山杏可收益75600-114450萬元。檸條生長旺盛階段每畝可采種20公斤，每公斤種子10元，6萬畝檸條可收益1200萬元。沙棘是一種營養(yǎng)豐富的醫(yī)藥用植物，一公頃沙棘一年可以固土550立方米，蓄水700立方米，每畝沙棘林可采沙棘果枝8０公斤，生產沙棘果汁15－25公斤，沙棘每畝經濟收入在2000元左右，2萬畝沙棘林年收入將達到4000萬元，經濟效益可觀。12.3.2社會效益

發(fā)展生態(tài)經濟林產業(yè)是一項興林富民工程，項目實施后，一是轉變農民思想觀念，增強生態(tài)環(huán)境意識和社會責任感；二是促進山區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整，使山區(qū)糧果比例逐步趨于合理；三是改善農村基礎設施條件，為農民創(chuàng)造較為良好的生產生活環(huán)境；四是為農村大量富余勞動力創(chuàng)造勞務輸入機會，緩解農民工就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定；四是帶動當?shù)氐诙⑷a業(yè)發(fā)展，繁榮農村經濟；五是通過技術培訓和技術指導，使廣大農民掌握生態(tài)經濟林栽植的基本技能，培養(yǎng)壯大林果業(yè)專業(yè)技術隊伍；六是增強農民的商品意識，調動群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性。結論與建議

13.1結論

本項目不僅屬生態(tài)公益性項目，而且對提高項目區(qū)經濟效益，改善局部生態(tài)環(huán)境，提高周邊群眾生產、生活環(huán)境質量，促進區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步具有十分重要的現(xiàn)實意義。本項目立項依據(jù)充分，指導思想明確，目標切合實際，布局合理，技術方案可行，項目建設內容和發(fā)展方向符合我縣今后生態(tài)治理宗旨，生態(tài)效益，社會效益和經濟效益顯著，不會對當?shù)丨h(huán)境產生重大不良影響。因此，該項目是可行的。

13.2建議

（1）建議上級主管部門盡快批復實施，發(fā)揮項目應有效益。（2）建議上級主管部門全額批準本項目投資，為項目建設提供資金保障。

第三篇：規(guī)劃目標

你想在五年之后，十年之后，或者一年之后的今天在哪？這些都是你的目標，你可不想一直呆在你現(xiàn)在的位置，但明確你的真正的目標是一件困難的事情。

很多人認為設定人生目標就是找一些遙遙無期的夢想，但永遠不會實現(xiàn)。這被看成是只是預言如何實現(xiàn)自己抱負，因為，第一，這些目標沒有被足夠詳細的定義；

第二，它始終只是一個目標，而沒有相應的行動。

定義你的目標是一件需要你花費很多時間仔細考慮的事情。下面的步驟可以讓你開始這樣的旅程：

寫出一個你的人生目標的清單。人生目標是一件重要的事，換句話說，就是你的人生抱負，不過抱負聽起來總像一種超出你可控范圍的事情，而人生目標是，如果你 愿意投入精力去做，就可能達到的。因此，你這一生真正想要的是什么？什么是你真正想去完成的事情？什么事情如果你突然發(fā)現(xiàn)你不再有足夠的時間去完成的時 候，會后悔不已？這些都是你的目標，把每個這樣的目標用一句話寫下來。如果其中任何目標只是達到另外一個目標的關鍵步驟，把它從清單中去掉，因為他不是你的人生目標。

對于每一個目標，你需要設定一個你認為合適的時間框架。這就是你的十年計劃，五年計劃，還有你的一年計劃。其中一些目標可能會有“擱置期”因為你的年齡、健康、經濟狀況等，這些你需要用來完成目標的因素需要花一些時間來達成。

下一步描繪你達到每一個人生目標的詳細旅程——這才是更讓人熱血沸騰的部分。對于每一個人生目標，都按照下面的步驟來處理：

把每個人生目標單獨寫在一張白紙的頂端。

在每個目標下面寫上你要完成這個目標所需要但是目前你又沒有的資源。這些東西可能是某種教育、職業(yè)生涯的改變、財務、新的技能等等。任何一個你在第１步里面去掉的關鍵步驟，都可以在這一步中補上。如果任何一個目標下面還有子目標，都可以補上，以保證你的每一步都有精確的行動相對應。

在第２步所列出的每項中，寫下你要完成每一步所需要的行動。這個可能是一個檢查清單，這是你可以完成你的目標的所有確切的步驟。

檢查你在第２步里面所寫的時間框架，在每一張目標表上寫下你所要完成目標的年份。對于那些沒有確定年限的目標，考慮一下你想要在哪一年完成它并以此做為年限。

檢查整個時間框架，為你所需要完成的每一小步，寫下你所需要完成的現(xiàn)實時間。

現(xiàn)在檢查你的整個人生目標，然后定一個你這周、這個月和今年的時間進度表——以便你自己可以按照預定的路程去完成你的目標。

把所有的目標完成時間點寫在你的進度表上，這樣你對要完成的事情就有了確定的時間了。在一年的結尾，回顧你在這一年里面所做的，劃掉你在這一年里面已經完成的，寫下你在下一年里面所要去完成的。

第四篇：目標規(guī)劃

目標規(guī)劃

1、你認為人生是否應該有目標？你的目標是什么？

2、在學習上你有自己的目標嗎？是什么？

3、你實現(xiàn)自己的目標了嗎？你是如何實現(xiàn)的？

4、如果沒有實現(xiàn)自己的目標，那么你打算怎樣實現(xiàn)？

第五篇：目標規(guī)劃

滄州市農經站

2011年工作目標規(guī)劃

1、建立市級農民負擔監(jiān)測縣2個，監(jiān)測農戶100戶；印制農民負擔監(jiān)督卡80萬份，入戶率達到90%以上；實現(xiàn)“三不一確保”的減負目標，即：縣、鄉(xiāng)兩級黨政領導要確保在本轄區(qū)內，不出現(xiàn)超過規(guī)定標準向農民收取費用的行為；不違反中央和省規(guī)定出臺加重農民負擔的項目；不發(fā)生因農民負擔引發(fā)的嚴重事件和惡性案件；確保稅費改革后農民負擔不反彈。

2、全市實行民主理財?shù)拇暹_5400 個；實行會計委托代理服務制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個，涉及村數(shù)4800個，占85%；在全市 90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行電算化財務管理；建立新的資產管理機制，先建三個試點縣，再全面鋪開。

3、通過農民專業(yè)合作經濟組織培訓教育和宣傳活動，使各級業(yè)務指導骨干熟悉合作理論、合作政策和合作實踐，提高正確指導農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展工作的水平，使農民專業(yè)合作經濟組織帶頭人增強帶領群眾共同致富的本領，提高經營管理水平和市場開拓能力。引導合作社利用法律保護自己的利益，依法開展各項生產經營活動，進一步促進農民專業(yè)合作經濟組織又好又快發(fā)展。

4、農村土地承包經營權證書入戶率達95%，土地承包合同簽訂率達95%，16個縣（市、區(qū)）全部建立仲裁機構。