第一篇：通遼市蒙醫研究所治理醫藥購銷領域

通遼市蒙醫研究所治理醫藥購銷領域

商業賄賂和糾風工作實施方案

根據黨中央、國務院關于開展治理商業賄賂專項工作的統一部署和市衛生局工作安排，為扎實推進我所治理醫藥購銷領域商業賄賂和糾風工作，特制定如下實施方案。

一、總體要求

開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作和糾正衛生行業不正之風的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，結合所實際，突出重點，標本兼治，綜合治理，堅決糾正醫藥購銷領域中違反職業道德和市場法則的商業賄賂行為，使研究所的從業人員普遍受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識，并建立健全防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，維護醫院的穩定和發展。

二、工作目標

（一）加強醫德醫風教育，提高醫療衛生隊伍的思想道德素質。

結合運用先教活動所取得的成果，立足醫院實際，豐富教育內容，創新教育形式與方法。一是進一步加強政策法規的集中學習，逐步建立醫德醫風建設長效機制；二是向先進典型學習，增強教育的針對性、有效性，提高廣大醫務工作者自我教育、自我管理、自我約束的自覺性。三是深入開展爭創“醫德醫風示范醫院”、和“人民滿意醫院、人民滿意科室、人民滿意醫生”活動，切實加強職業道德、職業紀律、職業責任和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的教育。增強干部職工職業責任和使命感，使廣大醫療衛生工作者牢固樹立以病人為中心的服務理念，構建和諧的醫患關系。四是加強警示教育，促進醫務人員嚴格遵守衛生部“八條行業紀律”和省衛生廳“五不準規定”，自覺抵制收受回扣、紅包、開單提成、亂收費等違紀行為。

（二）提高醫療服務質量，嚴格規范診療和收費行為

嚴格執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》，防止片面追求經濟利益導致藥物濫用的問題。嚴格執行國家藥品價格政策和醫療服務收費標準，嚴禁在國家規定之外擅自設立新的收費項目、超標收費、分解項目、比照項目收費和重復收費等不規范收費現象。嚴格實行全成本核算，徹底杜絕與收入掛鉤的分配機制，積極探索以醫德醫風、醫技水平、服務質量和數量相結合的績效分配機制。繼續推進藥品、醫療設備招標采購工作。

（三）切實治理醫藥購銷領域商業賄賂工作

堅決抵制醫藥購銷領域商業賄賂行為，醫院的從業人員普遍受到教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從醫的意識，樹立良好的職業道德形象；建立抵制醫藥購銷領域商業賄賂的長效工作機制。

三、治理重點

著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）醫院有關人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材及其他經營活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（二）醫院的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各名義給予的財物、回扣或提成的行為；

（三）有關人員在接受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定入帳，私設小金庫、用于私分的行為；

（四）醫院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫院有關人員利用權力，在醫藥購銷領域和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。

（六）自立項目、分解項目收費，亂收費，嚴重損害群眾利益的行為。

（七）醫務人員開大處方、濫檢查，開單提成、收受或索要病人財物等違規違紀行為。

在專項治理工作中如發現藥品、設備、耗材等生產，經銷企業和經銷人員的行賄線索，要（更多精彩文章來自“秘書不求人”）及時報告，并積極協助紀檢監察、檢察和工商等有關部門認真查處。同時要建立行賄企業的“黑名單”制度，并及時上報上級衛生主管部門，兩年內取消其參加藥品、設備、耗材招投標的資格，醫療機構不得采購其產品。

四、方法步驟

根據市局的統一部署，從2006年第二季度開始，醫院主要對2001年以來醫藥購銷中的商業賄賂行為開展清理整治工作。主要分為組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結三個階段。

（一）組織準備和動員教育階段（2006年5月31日前）

組織召開專門會議，認真學習衛生部“八條行業紀律”和省衛生廳“五不準規定”和衛生部、省衛生廳關于治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的有關精神，并結合醫院實際，部署治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，認真制定好治理方案，明確目標任務和方法步驟，抓好落實。一是舉行簽字活動，醫院制定《拒收紅包、回扣承諾書》，全體職工簽名。二是全體黨支部向全體醫務工作者發起堅決抵制醫藥購銷領域商業賄賂行為倡議書。三是重溫在職人員廉潔行醫的有關規定。四是組織全院職工觀看醫德醫風警示錄。五是通過醫院簡報、電視、報紙等新聞媒體，有重點進行報道，突出醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作情況。同時要認真學習有關法律法規和政策，廣泛學習省、市、區關于治理商業賄賂的部署要求和衛生部、省衛生廳的《實施意見》，使廣大醫務人員認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業賄賂的自覺性和主動性，形成反商業賄賂的良好氛圍。

（二）自查自糾（2006年6月）

對照市衛生局《實施方案》和有關政策規定，組織全院工作人員，對醫藥購銷中的商業賄賂行為進行自查自糾，摸清醫藥購銷中商業賄賂的主要手段和表現形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況，研究醫藥購銷中商業賄賂的特點、規律及發生原因。重點是對藥品購銷和使用環節、醫用耗材的購銷和使用環節、儀器設備的購置以及醫院的基本建設等方面的商業賄賂行為進行自查自糾。

要對2001年以來醫藥購銷中的不正當交易行為組織開展自查自糾活動。要緊密結合實際，在全面進行調查摸底的基礎上，制定出周密科學、切實可行的自查自糾方案，認真開展自查，醫院自查和科室自查同步進行，科室要寫出書面自查報告。要認真摸清底數，掌握所涉及的人員等基本情況。要堅持原則，嚴肅對待，防止走過場，特別是群眾反映問題強烈的重點崗位和群眾反映強烈的人和事，要深入檢查，不掩不蓋，實事求是查擺存在的問題。要正確把握政策，對自查出的問題，要根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等予以區別對待。對情節較輕的，以批評教育和糾正錯誤為主，可免予處分；對情節較重，但能主動說清問題，認識錯誤，并主動上繳所收錢物的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對情節較重，經組織幫助后能說清問題，認識錯誤，并上繳所收錢物的，可以依據有關規定從輕或減輕處分；對情節較重，經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物，或者頂風違紀的，一經查實要依法依紀嚴肅處理。

（三）整改提高階段（2006年7月至8月）

治理醫藥購銷領域商業賄賂要將專項治理與糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與樹立以“八榮八恥”的社會主義榮辱觀相結合，與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，重在建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

要在全院開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，增強廣大員工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，樹立廉潔行醫、依法執業和抵制商業賄賂的良好風氣。要推行醫院院務公開和醫療服務信息公示制度，健全內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度，規范醫務人員診療服務行為。同時，要進一步深化體制改革，健全制度，加強監管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預防商業賄賂。

（四）檢查總結階段

醫院及各科室對治理醫藥購銷領域的商業賄賂工作進行總結，接受上級有關部門檢查。

五、加強專項治理工作的組織領導

治理醫藥購銷領域的商業賄賂，涉及面廣，政策性強，工作難度大。必須加強領導，精心組織，務求取得明顯成效。

（一）健全機構，加強領導

要實行治理工作責任。醫院成立以院長、黨支部書記文茂森任組長，副院長李豫川、副院長、副書記茍中富任副組長的治理商業賄賂領導小組，領導小組下設專項治理辦公室。

（二）落實責任，密切配合

在醫院的統一領導下，按照市、區衛生局的部署，建立領導責任制和有效的工作機制，制定周密細致的工作方案，做到分工明確，責任到人，精心安排好各個階段的工作。要嚴格報告制度，一個月定期將工作進展情況書面向市、區衛生局治理商業賄賂領導小組專項治理辦公室報告，主動與檢察、工商、審計等機關加強溝通和協調，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力，重要情況和大案要案要及時報告。

（三）深入研究，強化指導

在專項治理工作中，要組織力量深入開展調查研究，掌握商業賄賂行為的特點和規律，分析深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，確保專項工作取得實效。

（四）嚴肅紀律，加強督查

治理商業賄賂是中央、省、市的重要工作部署，醫院全體從業人員都必須堅決貫徹執行，醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組專項治理辦公室要對全院開展專項治理工作各階段的工作情況進行督導檢查，并貫穿專項工作全過程。

（五）規范行為，嚴格紀律

根據巴州衛發[2006]58號文件要求，必須遵循：

1、嚴禁經濟收入與業務掛鉤。各醫療機構嚴禁把醫院的經濟收入與科室業務掛鉤。要堅決糾正醫院給各科室和醫務人員下達經濟收入指標的錯誤作法，實行院科兩級管理的單位，在經營管理中可實行“五定一獎”的管理辦法，“五定”即：醫院給各科室“定人員崗位、定工定出勤時間、定質量指標、定工作任務”；“一獎”即：“超質量指標、工作任務科室獎勵”。未實行院科兩級管理的鄉鎮衛生院，可實行百分制評分考核辦法，即把醫護質量、出勤時間、工作任務等考核內容，按百分制每月考核一次，根據考核評分乘以應得工資獎金，即為當月實得工資獎金額。

2、嚴格規范醫院內部收入分配制度。醫務人員收入不能同醫療服務收費掛鉤，要改變醫務人員工資核算辦法，要糾正把診費收入、各種檢查費、藥品掛鉤費等服務收入作為醫務人員核定工資依據的錯誤作法，嚴禁開單提成。在制定收入分配制度時，既要獎勤罰懶，又要考慮工作崗位不同的特殊性；既要向業務骨干傾斜，又要兼顧大多數職工利益。

3、嚴禁科室承包和醫生開單提成。各醫療機構內的業務科室一律不準搞承包經營，已搞承包經營的要立即予以糾正，其伸點門診一律統收統支。醫生根據病人病情開具的各種檢查單，一律不準給醫生提成，更不準收入不繳醫院，科室私設小金庫，一經查實，按商業賄賂和貪污處理。

4、嚴格執行藥品器械招標采購。要認真執行國家對藥品采購的有關規定，藥品一律實行網上招標采購或在有資質的藥品批發企業跟標或按市場價格采購。各醫院要成立藥事管理委員會，在院務會領導下，藥事管理委員會具體負責醫院藥品采購、新藥準入等工作，院長不得兼任藥事管理委員會主任。

5、嚴格大型醫療設備購置申報制度。各醫療機構在大型醫療設備購置中，必須按衛生部、省衛生廳規定，先論證，并報衛生行政主管部門審批，鄉鎮衛生院購置1萬元以上、中心衛生院購置3萬元以上、區級醫療衛生單位購置5萬元以上設備的必須報衛生局審查批準，報政府采購中心采購。

6、嚴禁醫務人員留職停薪。各國有、集體醫療機構的在編人員，必須在崗在位，一律不得搞留職停薪。已留職停薪人員，單位必須通知其在規定時間回單位工作，凡不愿回單位的，可勸其辭職，在規定時間內拒不回單位工作，或不假外出的，單位按規定程序報批予以除名。

7、嚴格搞好院務公開工作。各醫療機構必須在醫院明顯位置將主要醫療收費標準、藥品價格、醫院領導、醫生公示，并設意見箱、舉報電話等主動接受社會監督。

第二篇：在全縣衛生系統治理醫藥購銷領域

在全縣衛生系統治理醫藥購銷領域 商業賄賂專項工作會議上的講話

吳曉芳

同志們：

這是一次非常重要的會議，是貫徹關于治理醫藥購銷領域商業賄賂行為的一次具體的動員會也是一個具體安排會。我們一定要結合衛生部門的實際認真貫徹落實，治理醫藥購銷領域的不正之風。我們希望在座的各位領導認真抓、真落實，把這場關系到廣大老百姓利益，關系到衛生系統的威信和尊嚴，關系到醫務人員形象的非常重要工作開展好。

今天，我代表縣委、縣政府做重要講話，主要講四個問題。

一、關于認識問題

認識問題是我們目前最重要的問題。真正把治理醫藥購銷領域商業賄賂作為很重要的工作，下決心抓好的單位不是太多，問題出在認識上。醫藥購銷中的不正之風，簡單說，主要是藥品器械的開單提成、耗材的開單提成，到底老百姓怎么看呢？第一，它嚴重的損害了老百姓的利益，包括我們父老鄉親的利益。當我們的兄弟姐妹受到損害的時候，我們能夠熟視無睹嗎？第二，它也嚴重的損害了我們的形象。群眾認為這是普遍現象。在老百姓的心目中，我們還是白衣天使嗎？“看病貴”有一半原因是開單提成造成的，是藥價貴造成的，如果能把這個問題治理好，很多老百姓就敢看病了。第三，它是對黨和政府榮譽的損害。上學、看病這種事是最敏感的，最容易讓老百姓反感，最能引起黨中央、國務院的高度重視。國務院文件中，把治理醫藥購銷不正之風排在第五位。所以，在座的各位，一定要從思想上解決這個問題。

實話實說，我們每一年都開衛生系統的廉政會、糾風會,為什么效果不大好呢？就是沒有真正重視，當然還有其它原因，我希望大家今天都認真考慮一下。大家會說，你光讓大夫不要拿，醫藥公司那些人老來，我們又管不住。我說，如果你真的把門關好，進來的小偷就會少。有人認為法不責眾。我們不是以查案為主，是以自查為主。自查自糾，正面教育，洗溫水澡，是保護每一位醫務人員的，不管你收了多少錢，只要你承認了，你改了，就沒事，就保護你，給出路，而且給尊嚴。如果聽任這種現象發生，好不容易培養一個大夫就這樣讓人家拉下水，在座的各位院長、各位局長難道就沒有責任嗎？你手下一個很好的大夫輕易的就被人家拉下水，吃了毒藥，進了監獄，難道你就沒有責任嗎？正好國家給我們這種機會，讓大家洗洗澡，自己洗自己的，把門關起來，把簾子拉起來，誰也不讓看見，把自己身上的臟東西洗掉，干干凈凈的出來，有什么不好，如果不抓住這種機會，最后讓檢察部門抓住，怎么辦，是追究大夫的責任呢？還是追究院領導的責任？這個道理是非常淺顯的，問題在于我們各級領導、各個院長是不是把這個道理、這種做法，給每一個大夫講清楚了。我現在擔心的是，很多院長在大會上一念就完了，根本就沒有進入大夫的心中，沒有入耳入心。很多大夫不知道政策，不知道中央的決心，不知道當前中央這種自查自糾的正面教育為主的政策，就走了過程，走了過程之后呢，你認為老百姓就看不見嗎？你認為紀律監察部門就不知道嗎？到那個時候，怎么說？害了別人也害了自己呀！當然，還有一種認識是害怕影響醫院的收入，醫院的收入，藥品是很大一塊。實話說，藥品收入越多的單位，它的純收入越少。回扣是醫藥經銷領域中的基本推銷手段，哪個單位敢說他沒有。所以說我們必須把這件事作為當前的頭等大事來抓，周密的計劃安排，針對醫院的實際情況，認真的進行動員部署，組織強的班子，細化我們的工作措施，把工作落實到每一位醫務人員身上。

二、準確把握總體要求、工作原則和工作重點

全縣屬衛生系統開展治理的醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合工作實際，統一部署，突出重點，標本兼治，綜合治理，組織開展自查自糾，堅決糾正違反職業道德和市場規律的不正當行為，使醫療衛生行業的從業人員受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔行醫的意識，樹立良好的醫德醫風，依法嚴肅的查處醫藥購銷的重大商業賄賂行為，懲處犯罪行為，查處案件，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂現象蔓延的勢頭，針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵住漏洞，建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件，同時，在工作中注意維護醫療機構的穩定，保持正常的醫療服務秩序。在專項治理工作中，各醫療衛生機構及相關單位要堅持以下四個工作原則：一是標本兼治，綜合治理的原則。我們既要糾正違反職業道德和市場規律、影響公平競爭的不正當交易行為，要依法依紀嚴肅查處數額巨大、唯利是圖的受賄案件，斬斷不法商販在醫院違規營利的途徑，要通過教育、制度、監督、改革等措施，建立科學規范的防控商業賄賂長效機制。二是統籌謀劃部署，穩步有序推進。各單位要對專項治理工作進行周密的安排部署，認真做好組織準備和教育動員工作。一定要認真的進行動員，首先要把科主任的思想工作做通，把中層的思想做通，科主任認識到位了，那就比較容易，科主任深陷其中又不能自查自糾，這個事就難辦。要堅持原則，嚴肅認真，防止走過程，要及時掌握專項治理工作發展的態勢，加強政策研究和分類指導，研究解決工作中出現的新情況、新問題，積極穩妥的推進工作的深入開展。三是明確工作重點，著力解決突出問題。各單位要認真調查研究，摸清本地區、本單位商業賄賂的表現形式，掌握易于發生商業賄賂的主要環節和重點崗位，有針對的采取措施，專項治理工作既要全面部署，整體推進，又要突出抓好藥品高質耗材、醫用器械購銷或處方用藥、耗材使用等重點環節，這些重點環節，各位領導也都很清楚，要抓住這些環節，有針對性的采取措施。四是嚴格掌握政策，維護穩定大局。各單位要正確的區分正常的商業交往與不正當交易的政策界線，正常的購銷活動還是要進行，問題就是不要有收受賄賂這種現象。要正確的區分違紀違規與違法犯罪的界限，正確的處理開展專項治理與做好日常醫療工作的關系，既要有效的治理購銷領域的商業賄賂，也要維護醫療機構人員的穩定，保持正常的醫療服務秩序。這點很重要，我們反復強調，以自查自糾為主，一定要把“自查自糾”這四個字用好，不要叫大家人人過關，驚恐不安，搞成一種運動，主要是以教育為主，春風化雨，細致入微，相信我們廣大醫務人員是能夠把這個輕重掂清楚。

三、具體工作安排

按照《關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案》的要求，結合我們系統的實際，全縣衛生系統專項治理工作分四個階段進行。在專項治理工作中，要做好以下幾項工作。

1、開展以胡錦濤總書記“榮辱觀”為主題的醫德醫風教育 正面教育及自我教育是這次工作的重點。首先，我們一定要組織醫務人員認真學習胡錦濤總書記“八榮八恥”重要講話精神，學習黨中央、國務院、省委、省政府、衛生部、衛生廳以及市委、市政府印發的文件。實話實說，這些年我們有些醫務人員沒有認真地學習國家的政策法規。一定要認真的組織學習，教育廣大衛生人員分清是非，明辨榮辱，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀。自古以來，為醫者德為先，要當大夫，必須德要好，德性不好的人不配當大夫，因為病人的命在你手里，病人的花費你代他采購。如果這個大夫自己醫德不好，他替別人采購的時候，他想自己在里面落好處，他就不配當大夫，所以說醫者德為先。其次，要向廣大衛生工作者進一步明確或重申有關法律規定、政策界限和紀律要求。要集中時間，集中精力，組織醫務人員學習醫德醫風規范等規范制度，學習《執業醫師法》、《藥品管理法》、《反不正當競爭法》和《醫師宣言》、衛生部的“八條紀律”、衛生廳的“九條禁令”等，增強廣大衛生人員自我教育、自我管理、自我約束的自覺性。希望教育要來真的，要起實效,不要做表面文章。第三，要宣傳正面典型，弘揚正氣。我們每個單位都有好的大夫、好的干部，要多表揚，要樹立典型，就是拿過回扣的大夫，也是很辛勞的，有很多人是被動的，他不想拿，不愿拿，在自覺不自覺的情況下拿了回扣。我們要肯定醫務人員，他們確實很辛苦。我們絕大多數大夫是好的，當我們決定從事醫學事業的時候，都是報著一個非常神圣的愿望：治病救人，當一個好大夫。第四，要堅持警鐘常鳴，多搞警示教育。希望大家多利用新聞媒體的反面典型，開展提醒教育，防微杜漸，使大家增強自律意識。同時，希望各單位的領導要嚴格要求自己，要帶好頭，只有我們帶好頭，我們就不怕，我們就敢管，如果說我們也和藥商一來二往，那基層科主任他就有想法，你就不好管他。過去如果有，這次自查自糾了就不要怕，如果自己唯唯諾諾，那就難辦了。第五，要加強宣傳。各單位要廣泛宣傳有關的政策和工作開展情況。希望大家注意和媒體溝通，有好的事讓媒體知道，不要光把那些傷疤讓別人看，把我們漂亮的地方也讓人家看看，有一批好的稿件宣傳我們各個醫院治理商業賄賂工作。

2、認真的開展自查自糾

這次的方法重點是自查自糾。自查自糾的3個重點。一是要查思想認識是不是到位。二是要查有沒有開單提成。三是要把一些漏洞查出來。進藥的環節、開藥的環節、統方的環節、藥商進醫院的環節,重點環節查出來之后加以整改，建章立制。第三，要堅持區別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握原則界限。這就是說，一般問題查出來就算了，自查自糾了，既往不咎，數額較大，仍然是自查自糾了的，我認為也應該按自查自糾處理。對死不認帳，證據確鑿的人，那就不用我說了，就是受賄罪。反商業賄賂是涉及到每個人的，不要說是院長、公務員，還是醫生，只要你收受賄賂，讓別人查出來了就以受賄罪論處。我們開了一個非常大的門，希望大家走，如果你不走，只走小門，小門進去就不自由了。省上有個要求，廳直單位、各市衛生局，要把自查自糾的總結報衛生廳，我們要報省政府和衛生部。

3、嚴肅查處重大商業賄賂案件

要把查辦大案、要案貫穿于專項整治工作的全過程，要堅持以法辦案、文明辦案，準確的掌握法律和政策，嚴格區分一般不正當交易行為與違法犯罪的界限，做到寬嚴相濟、懲教結合，達到教育多數，懲治犯罪的目的。

在查辦案件的過程中，要注意把握以下四個問題。第一，要暢通信息舉報的渠道，各單位、各衛生局要設立舉報電話、投訴箱、舉報箱，能夠比較好的、方便的掌握線索。發現線索要及時排查，重大案情要向上級衛生部門和紀檢部門報告。第二，不管涉及到誰都要一查到底，并且上報，得到上級部門的支持。第三，要堅決查處涉及到衛生行政部門及其工作人員的商業賄賂案件，對這些人濫用職權、以權謀私，在招標采購、工程建設、行政審批、監督檢查等活動中收受賄賂的案件必須嚴肅查處。第四，要主動與當地紀檢監察、公安、工商、審計等部門密切配合，建立線索移送、案件協辦、信息共享機制。

4、建立長效機制

長效機制非常重要。首先，各個醫院、要完善院務、政務公開制度。買藥也好、蓋房也好、買設備也好、任用干部也好，你搞透明規范，不要暗箱操作，這樣意見就少，疑惑也就少了。二要結合醫院管理年，規范醫療服務的管理，要從制度上規范用藥、檢查、收費等行為，要發動科主任做好這件事。三要完善藥品招標采購制度。

四、關于加強領導

1、強化領導責任，搞好協調配合，形成工作合力。專項治理這件事靠各位局長，搞的好不好，就靠你們各位了。單位的工作搞的好不好，就看院長，只要院長真正重視，這件事絕對是有成效的。我們要落實這兩級的責任，縣衛生局為整個區域負責，院長為本院負責，同時，要互相配合、上下配合，跟監察、糾風等相關部門配合，共同把工作搞好。

2、加強督導檢查

對縣上來說就是縣級醫院?？h醫院搞好了，我認為80%問題解決了。同時，有好的做法、好的經驗或者發現什么問題、有什么好的建議，要及時通報。商業賄賂是個全國性的問題，有很深的體制機制原因，所以，我們要通過改革、通過探索，找到更好的方法，需要大家集思廣益去做。第一，醫院的采購等行為，是否建立了公開透明的制度，是不是被廣大的衛生人員所知道、所認可。第二，醫院的藥品價格是不是降下來了，與社會零售藥店的價格還有什么差距，如果說哪個醫院的價格跟零售藥店的價格持平，我可以說基本沒有回扣了。第三，回扣是否真正得到遏制。第四,醫務人員的收入是否和檢查、開單提成脫鉤。第五,沒有群眾舉報。我們要用這5條硬指標來衡量我們這次治理商業賄賂專項工作的成效，相信大家一定會做出好的成績。

開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，關系到衛生事業改革發展的大局，關系到我們醫療衛生隊伍的尊嚴，關系到我們廣大老百姓的利益，也關系到黨和政府在群眾心目中的威望，相信大家一定能夠按照這次會議的安排，真抓實干，把這項工作真正落到實處,做出成效。

第三篇：開展治理醫藥購銷領域總結

年縣人民醫院開展治理醫藥購銷領域

商業賄賂工作總結

二○○七年以來，根據上級開展治理商業賄賂工作有關文件、會議精神和要求，我們及時召開局領導班子會議，傳達了上級的會議精神，并對今年“自查自糾”、“回頭看”工作進行了專題研究和部署?，F就今年以來開展治理醫藥購銷領域商業賄賂有關工作總結如下：

一、基本情況

（一）高度重視，認真部署。2007年4月13日，我們召開了全院治理商業賄賂工作推進會議，就今年治賄工作進行了重點的動員和部署。今年，我們在2006年治理商業賄賂工作的基礎上，認真研究，總結經驗，查找不足，制定下發了《關于認真做好治理醫藥購銷領域商業賄賂自查自糾有關問題整改工作的通知》，要求全院所有科室進一步深化學習教育，切實做好自查自糾和整改階段各項工作，抓住重點，講究成效。特別強調查糾工作必須全面、細致、到位，整改必須扎實、深入、徹底。同時，引導廣大干部和醫療衛生人員進一步提高思想認識，消除模糊觀念，掌握有關政策規定。明確了各單位“一把手”對治理醫藥購銷領域商業賄賂自查自糾和整改工作負總責。此外，我們還對對重點崗位、重點人員進行不同層次的談話活動。教育大家端正工作態度、消除思想顧慮，繼續上繳收受的各種不正當交易錢物，仍然按

照有關規定不予追究。

(二)落實責任，加強督查。為確保查糾和整改工作的開展，我們堅持實行責任制，成立了由精干人員組成的工作班子，制訂了具體的措施和意見。全院形成了主要領導負總責，分管領導直接抓，專門工作人員具體抓的工作局面。組織兩個督查小組，分別對全院各醫療衛生單位自查自糾和長效機制落實情況進行了督導檢查，重點對醫務人員開展治理商業賄賂專項工作的有關政策、規定進行了調查摸底，發放自查自糾調查表1300余份。同時，要求各單位“一把手”安排專門的時間，組織全體醫務人員認真學習衛生部《關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施意見》，抓住時機，認真開展自查自糾和整改活動。

二、強化責任，扎實整改

（一）強化長效管理機制

1、制定下發了《關于建立健全衛生院防治商業賄賂制度建設的工作意見》，進一步完善政務院務公開、醫療收費、財務管理等制度，規范醫療服務行為。健全醫療衛生機構監督機制，加強對醫療衛生機構的管理和監督。

2、積極探索醫療衛生機構運行機制，規范醫務人員服務行為和相關分配制度。

3、進一步加強思想教育，大力開展反腐倡廉教育和有關法律法規教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教

育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，樹立正確的價值觀和利益觀，自覺抵制商業賄賂，增強拒腐防變能力。以開展“服務環境建設年”和加強醫療衛生機構廉政文化建設活動為契機，打造健康的醫療衛生服務環境。

4、建立輪換崗制度。要求各醫療衛生單位對藥劑、藥品及醫用設備、耗材采購部門負責人實行“輪崗制”，同時調整分管領導分工。凡在藥品、醫療設備、醫用耗材采購活動中，有收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣行為，一經查實，從嚴處理，構成犯罪的，移送司法機關處理。

5、進一步加強行業作風建設，狠剎收受回扣、“紅包”、開單提成和亂收費等問題，促進醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

（二）認真排查商業賄賂案件

我們在認真開展自查自糾的同時，密切注意排查各類商業賄賂案件，對于在查糾和專項檢查中發現的商業賄賂案件，將堅決依法辦案、依法處理。堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。對于在商業賄賂活動中利用行政權力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰，都將堅決一查到底，決不手軟，決不姑息。同時，我們還充分發揮信訪舉報網絡的作用，廣泛動員群眾反映和舉報商業賄賂行為。

（三）狠抓落實，確保治賄工作取得實效

1、實行“一把手”負責制，真正做到誰主管，誰負責，嚴格推行問責制。對由于措施落實不到位或搞部門保護，為商業賄賂或不正之風提供保護傘的，將嚴肅追究有關人員的責任。2、5月份，我們根據上級的要求對各醫療單位治賄工作進行了檢查評估，轉發了《關于對醫藥購銷領域不正當交易行為自查自糾工作檢查評估的通知》，各單位都如實填報了《評估細則》。

3、加強廣大醫務人員及重點部門、重點崗位人員法律法規教育。要求廣大醫務人員尤其是擔任重要崗位的人員必須學法、知法、守法，各單位均安排一定的時間對職工進行法律法規教育，如加強學習《刑法》、《反不正當競爭法》以及上級文件等內容。除此之外，共產黨員還要認真學習《黨章》和兩個《條例》等有關條例規定，以增強法律意識。

4、把學習貫徹“八榮八恥”，開展“服務環境建設年”等和治理商業賄賂工作結合起來，進一步加大監督的力度，切實使治理工作收到實效。

5、倡導各醫療單位與供應藥品、器械、耗材的廠商簽訂承諾書，凡有不正當交易行為的一律終止購銷，列入“黑名單”，并上報有關部門。

6、采取切實可行的措施，杜絕商業賄賂。如：設立舉

報電話，邀請社會監督員；利用各種宣傳形式，告誡患者、廠商不要行賄；推行藥用量動態監測，超常預警和醫生不當處方點評，加大檢查、監控力度、懲罰力度，做好事前控制工作。要求醫療機構定期對臨床使用前幾名的藥品和用藥前幾名醫生及用藥量進行公示，并從中排查，作為重點監控對象。并對重點監控的藥品實行限量進購或一定時期內停止使用；對重點監控的醫生進行用藥合理性評價，實行醫生處方公示和點評制度，存在問題的分別予以批評教育、扣罰獎金、暫停處方權等處罰，問題嚴重的要依法依紀處理。

7、督促各醫療衛生單位進一步規范臨床合理用藥行為，實行臨床用藥公開制度，建立和完善醫療服務信息公示制度，及時向社會公開醫療服務項目（醫療收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程）。

8、加大宣傳力度，以正面典型人物引路。各單位充分利用職工大會、學習園地、黑板報、櫥窗等廣泛開展治理商業賄賂的宣傳教育，加強與新聞媒體的聯系與溝通，組織開展系列學習宣傳和教育活動。同時，組織開展預防職務犯罪系列警示教育活動和革命傳統教育，定期組織觀看警示教育片，增強醫務人員的法制觀念和自我防范意識。

9、進一步建立健全和完善了院內人事、人才招聘、財務審計、藥品、基建工程招標采購等制度。

三、存在問題

一是少數單位的領導存在著對治賄工作認識不夠深刻，查糾力度不夠大，工作僅僅停留于表面、走過場現象。二是少數醫務人員認為治理醫藥購銷領域商業賄賂工作是領導和某些關鍵部門的事情，與自己無關。三是一些醫務人員仍然存在著等待、觀望和攀比等僥幸心理，認為法不責眾，別人能過關，自己也不會有事。

二○○七年十二月

第四篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂重在

治理醫藥購銷領域商業賄賂

重在“標本兼治”

近年來，醫藥購銷領域商業賄賂現象的普遍存在擾亂了醫藥市場環境，這也是導致藥價虛高，群眾看病難看病貴的重要原因之一。

什么是醫藥購銷領域商業賄賂？廣義的醫藥領域商業賄賂是指在醫藥購銷和醫療衛生服務活動中，經營者為銷售或者購買醫用商品，提供和接受營利性服務而采用財務或者其他手段賄賂其他單位或個人，或者經營者和其他單位或個人索取或者收受賄賂并違背職權為他人謀取利益以及向與醫藥購銷和醫療衛生服務活動有關的國家工作人員介紹賄賂行為。醫藥購銷領域商業賄賂對象對醫藥經濟發展和百姓的切身利益帶來嚴重的危害。

導致商業賄賂現象的因素和表現形式是多樣的，因此，在治理商業賄賂專項工作中醫院需要從源頭抓起，標本兼治，綜合治理，注重預防，才能達到事半功倍的作用。近幾年來，我院把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作作為黨風廉政建設和反腐工作的重點，按照集中治標、重點之本兩個階段進行，通過“治標”有效遏制商業賄賂蔓延的勢頭、通過“治本”有效預防商業賄賂滋生的苗頭。

一、2006年至2008年，集中力量治標，兼顧治本，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭。

（一）全面排查，打擊和治理高壓勢態。一是對領導班子成員、科室負責人和重點崗位人員進行排查，排查在醫藥購銷領域、基建工程、物資采購中是否有收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財務或回扣的行為，是否按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載，是否有私設小金庫，是否有接受資助國內外旅游、學習等行為。二是對設備、醫用材料的采購、使用等重點環節進行排查，排查是否按照招標制度進行藥品采購，是否落實藥品集中招標采購達到“兩個100%”。三是排查抗菌素使用及是否有開大處方現象。四是對基建工程、物資采購招標情況進行排查，排查是否嚴格按照相關規定執行。

（二）定期檢查藥品價格，嚴肅處理違規行為。定期檢查藥品使用情況，對使用量明顯的藥品立即停止使用；對銷售量大的藥品以及使用該藥品多的醫生進行通報；對銷售量較大的抗菌藥品進行下調進貨進的處理。

（三）廣泛監督，筑好防止商業賄賂的“防火墻”。成立關門監督小組，對基建項目的審批實行集體討論制度，對各項基建項目的實施進行督查，對容易滋生商業賄賂的重點部門、重要崗位實行輪崗交流。設立了治理醫藥購銷領域商業賄賂舉報電話和舉報箱，向社會公開了監督舉報電話，廣泛征求社會各界的意見和建議，發放行風問卷調查表。

（四）抓好摸底調查，加強思想教育。科室認真做好摸底調查工作，醫院治理商業賄賂小組辦公室對摸底調查情況進行匯總，對發現的問題和工作中存在的薄弱環節進行梳理、重點整改。組織全院科室主任、有處方權的臨床醫生、重點崗位的重點人員召開治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的學習座談匯報會，對新情況、新問題的出現，對個別人物進行談話和誡勉，加強思想教育。

二、2009年至2010年，轉向以治本為主，同時繼續治標，集中力量加快防治商業賄賂有關制度建設工作步伐，從源頭上有效預防商業賄賂滋生蔓延的苗頭。

（一）構建治理商業賄賂的長效機制，以陽光制度減少商業賄賂滋生的機會。

1、制定《關于新、高醫用耗材、植入行器材采購、使用的管理規定》，規范了產品的采購、入庫、驗收、出庫的辦理程序。達到某規定價格的植入病人體內的器材，規定使用者必須嚴格提供患者信息。

2、完善藥品、醫用耗材、大型設備集中招標采購制度。全面實行藥品、醫用耗材、大型設備集中招標采購，按規定簽訂藥品購銷合同。

3、全面執行省藥品網上限價競價陽光采購。自2007年執行全省藥品網上陽光采購以來，每年根據上級要求，制訂本院藥品陽關采購實施方案，隨機抽取院內專家，在電腦系統中進行藥品評標。通過掛網采購，進一步規范了藥品采購行為，降低了成本，大大降低了商業賄賂行為發生的可能性。

3、制定《關于規范重大項目、大額資金使用審批程序的通知》、《領導班子“三重一大”實施辦法》，規范醫療設備、器械、辦公消耗用品的采購、審批程序、對需購置醫療設備、器械。制定了按不同價格分別交市政府集中采購辦公室招標、醫院設備招標委員會議標、領導審批的制度；對基建工程制定了按不同價格交市建筑工程交易中心招標、由院建筑工程招標委員會議標的制度。

（二）健全和創新監管機制，壓縮商業賄賂蔓延的空間。

1、成立督導小組，落實監管責任。一是成立了醫院紀檢、監察督導小組及醫院治理醫藥醫藥購銷領域商業賄賂專項工作督導小組，對醫院工作人員遵守法律法規、醫院規章制度、醫德醫風及各項工作落實情況進行督導。針對領導班子制定了《領導干部廉政建設行為規范》、《領導干部廉潔自律基本準則》等相關制度。二是實行三級醫生查房督導制度，提高醫務人員執行各項診療規范的自覺性。三是由糾風專項治理督導小組督查抗菌素使用是否合理，對不符合規定的作出處理，保障治理工作和行風建設收到的實效。

2、強化監督機制。一是對重點崗位和人員加大監管力度。明確分工，杜絕一人身兼數職或擔任同一職務時間太長，建立健全崗位責任制和崗位輪換制，定期或不定期進行崗位輪換，消除權力過于集中導致職務犯罪的條件；二是嚴格按照規定，做好干部的錄用培養、選拔、任用工作；三是建立監督網絡；四是實行院務公開。

3、實行藥品用量動態監測。依照《藥物用量動態監測和超常預警制度》、《抗菌藥物用量動態監測制度》，定期檢查抗生素及銷量較大的藥品使用情況、分析用藥情況、統計單品種藥品用量排名，對前10名內的抗菌藥物暫停使用或者藥品價格強調性下調，對經查實藥品經銷商有嚴重違規行為的立即停止該品種在本院使用。

4、健全藥品使用監管機制。制定了《惠州市中醫醫院抗菌藥物合理應用以及分級管理實施細則（暫行規定）》、《處方點評制度》、《基本用藥目錄》等，規范臨床用藥。通過簽訂《合理使用抗菌藥物協議書》，嚴格合理選用抗菌藥物。門診處方嚴格控制抗菌藥多藥聯用。

（三）規范獎金分配方案，遏制盲目追求經濟利益的傾向。

取消了所有與個人、科室經濟收入直接掛鉤的獎金分配方法，實施根據醫務人員的醫德醫風、參加公益活動情況、門診人次、收治病人數、手術例數、藥品構成比等多指標分配獎金的分配機制，杜絕了單純追求經濟利益，致使醫藥費用不合理增長的現象，同時充分調動了醫務人員積極性。

（四）思想教育有經常化、制度化、不斷增強拒腐防變的能力。

一是以各種學習教育活動為載體，加強行業作風建設。建立醫療安全教育月、紀律教育學習月的制度，加強和改進黨員領導干部思想和作風建設，增強全體醫務人員遵守職業道德和抵御各種誘惑的能力。二是大力開展各種形式的反腐倡廉警示教育和“八榮八恥”社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。三是樹立先進典型，弘揚正氣，樹立全體醫務人員全心全意為病人服務、依法執業和抵制商業賄賂的榜樣。四是通過萬眾評公務活動進一步加強黨風廉政建設和干部思想作風建設，構建懲防腐敗體系的制度。五是在全市率先推出平價門診，為廣大人民群眾提供不同層次的醫療保健服務需求，有效的解決大處方、濫檢查?？傊?，醫療購銷領域商業賄賂滋生蔓延的原因是多方面的，雖然“標本兼治”可以一定程度上遏制商業賄賂滋生蔓延的局勢，但是最根本的原因是防治商業賄賂機制不健全，而防治商業賄賂機制的不健全，既有其本身的問題，也有與之相關的醫藥衛生體制不相適應的問題。所以，將防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設與深化醫藥衛生體制改革結合起來，與衛生業務工作結合起來，與完善懲防體系建設結合起來，切實推進各項改革，不斷在長效機制建設上取得新進展、新成效，是建立健全防治商業賄賂長效機制的根本方法和措施。

第五篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂工作制度

武宣鎮衛生院治理醫藥購銷領域商業賄賂

工作制度

規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從制度上、規范管理上解決醫藥購銷領域中的商業賄賂問題，特制定我院治理醫藥購銷領域商業賄賂工作制度。

一、加強行業作風建設，強化職業道德教育

1、開展各種形式的反腐倡廉教育、社會主義榮辱觀教育和法制教育。深入學習、認真執行《執業醫師法》、《藥品管理法》、《護士管理辦法》、《醫療機構管理條例》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》等法律法規，增強醫務人員遵紀守法意識，做到依法執業，行為規范。

2、貫徹執行黨風廉政建設責任制，加強領導班子建設和對工作人員的反腐糾風教育與培訓，堅持把社會效益放在首位，規范服務行為，提高醫療質量，為群眾提供“優質、安全、滿意”的醫療服務。

3、堅持行風建設，加強思想教育和職業道德教育，不斷增強醫務人員救死扶傷、全心全意為人民服務的宗旨意識、服務意識。倡導良好的醫德醫風，增強職業責任感和使命感，樹立依法執業、廉潔從醫和抵制商業賄賂的良好風氣。

4、糾風工作常抓不懈，堅決執行衛生部頒布的“六項紀律”、“八不準”和“八項承諾”，嚴禁醫務人員收受、索要病人及其家屬的“紅包”和其他饋贈。嚴禁醫務人員接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5、增進醫患溝通，促進醫患相互理解、相互信任，滿足患者的知情權、選擇權和監督權，維護病人的權益。尊重病人、關愛病人、服務病人，杜絕生、冷、硬、頂、推現象。

6、加強專業技術人員的培訓與考核，實行考核、任職期滿考核、醫德考評歸檔制度，并把考核結果與醫務人員切身利益掛鉤，作為聘用、晉職、晉級、評先的重要依據。

二、完善各項規章制度，全面加強管理工作

1、完善并落實醫療服務管理規章制度和人員崗位責任制。特別是醫療質量和醫療安全制度，包括首診負責制度、三級醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規范與管理制度、交接班制度、醫院感染管理、消毒隔離、技術準入制度等。

2、嚴格執行臨床技術、診療護理規范等有關規定。嚴格執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》以及藥事管理的規章制度，發揮本所藥事管理委員會的作用，加強對開方用藥的評估、監督、檢查，規范醫務人員開方用藥行為。

3、規范收費行為。嚴格執行國家藥品價格政策及醫療服務收費標準，貫徹執行“總量控制、結構調整”的規定。不斷完善醫療服務和藥品價格公示制、查詢制和費用清單制，提高收費透明度。嚴禁擅自設立新的收費項目或分解項目、比照項目收費、重復收費和亂收費。

4、堅決執行藥品集中招標采購制度。凡使用納入招標目錄中的藥品，100％通過招標方式進行采購，不采購和使用非中標藥品。中標藥品嚴格按規定作價收費，切實讓利于民。新藥特殊藥品的進入須經藥事管理委員會集體研究決定。

5、建立行賄企業黑名單制度。凡發現在本所行賄的企業，一律列入黑名單，不得采購該企業生產或銷售的任何產品，并向上級主管部門報告。

6、堅持所務公開制度。規范決策機制和程序，實行重大事項領導負責制和責任追究制度。重大經濟事項、干部任免、專業技術職務評聘等重要事項集體討論后按規定程序報批，并在所內公示。醫療服務程序、服務標準、費用標準等向社會公眾公開。

7、規范接收贊助行為。對接收企業及個人捐贈的財物進行登記入帳，規范管理、合理使用。如有指定性的捐贈要按捐贈者的意向實施，并將情況反饋。

8、加強財務管理。堅持“統一領導、集中管理”的原則，一切財務收支活動必須納入財務部門管理。對正常經營活動中發生的折扣、讓利、優惠等，也須納入單位財務部門統一管理，統一核算。嚴禁任何部門、科室設立帳外帳和“小金庫”。

9、加強基本建設項目管理。基本建設項目要有可行性論證，有預算、有計劃、合理安排資金。重大項目經領導班子和工會審議，委托有資質的中介機構對工程的預決算進行審核，并作全程監督。

10、規范采購行為。按采購類別設立專人負責，有計劃安排，對采購項目要有針對性的研究了解，包括有資質、售后服務等內容。堅持貨比三家的原則，注重質量安全，達到政府招標采購額度時要進行政府招標采購。

三、探索建立醫務人員收入分配制度

逐漸完善醫務人員收入分配辦法。獎金分配以工作崗位、技術難度、風險程度、工作數量與質量為主要依據。

四、加強監管，強化監督

1、主動接受上級主管部門的行政監管。

2、對單位領導干部、科室負責人和重點崗位的人員加強監督管理。健全監督制約機制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機制，提高監督效能。

3、健全內部控制與內部審計。加強對全所資金運作的監督，發揮內部審計機構的作用，定期對全所財務運作進行了解，提出意見和建議。

4、健全單位內部的人事、分配、財務、采購等事項的民主監督制度，對不正當行為要及時告誡或查處。規范醫務人員的臨床診療服務行為。

5、配備價格管理人員，對收費情況進行監督檢查，督促整改。