第一篇：雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法[模版]

雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于做好新時期擁軍優(yōu)屬、擁政愛民（以下簡稱雙擁）工作，進一步加強軍政軍民團結的指示精神，推動創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動廣泛深入持久地開展，特制訂本辦法。

第二條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，是雙擁優(yōu)良傳統的繼承與發(fā)展，是做好雙擁工作的重要載體，是鞏固和發(fā)展軍政軍民團結、促進社會主義和諧社會建設的有效途徑。

第三條 雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績突出，具有榜樣和示范作用，并經過規(guī)范的推薦評選程序命名的先進典型，是所命名城(縣)黨委、政府、駐軍領導機關和全體軍民共同的政治榮譽。

第四條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于鞏固和加強軍政軍民團結、促進軍民融合式發(fā)展，把擁軍優(yōu)屬與擁政愛民結合起來，把發(fā)展社會生產力與提高部隊戰(zhàn)斗力結合起來，把物質文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明建設結合起來，促進雙擁工作整體水平提高，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展與國防和軍隊現 代化建設。

第五條 雙擁模范城（縣）分全國和省（自治區(qū)、直轄市）兩級。

第六條 全國雙擁模范城（縣）的命名范圍：省（自治區(qū)）轄市（不含所轄縣和市），直轄市轄區(qū)（縣），縣級市、縣（自治縣）、旗（自治旗）。省級雙擁模范城（縣）的命名范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

第七條 命名雙擁模范城（縣）應堅持標準，保證質量，實行動態(tài)管理。

第八條 全國雙擁模范城（縣）數量控制在納入考核評選城（縣）總數的15%以內。各省、自治區(qū)推薦全國雙擁模范城（縣），縣級行政區(qū)所占比例一般不得低于推薦總數的40%。省級雙擁模范城（縣）的命名數量、省（自治區(qū)）轄市和縣級行政區(qū)的比例，由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

第九條 對在雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動中做出突出成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組從實際出發(fā)制定。

第二章 雙擁模范城（縣）的標準

第十條 雙擁模范城（縣）的基本標準：

（一）組織領導堅強有力。地方黨委、政府和駐軍領導機 關把雙擁工作納入經濟社會發(fā)展和部隊建設的總體規(guī)劃，納入黨政軍領導干部政績考核范圍，有明確的任務目標、具體的實施計劃、完善的保障措施。堅持黨委議軍會議、軍地聯席會議等制度，雙擁工作重點難點問題得到及時解決。雙擁工作領導機構健全，成員單位職能作用充分發(fā)揮，雙擁辦實行軍地合署辦公，有工作人員和經費保障，組織、協調和指導雙擁工作有力。

（二）宣傳教育廣泛深入。認真貫徹《中華人民共和國國防教育法》，把以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民為重要內容的國防教育納入國民教育體系及部隊教育規(guī)劃，列入宣傳、教育、文化、廣播影視、新聞出版等部門的年度工作計劃，有部署，有檢查，有總結。有適應本地區(qū)、本單位實際情況的教育制度和教育設施，教育對象、時間、內容落實，愛國擁軍、愛民奉獻的社會氛圍濃厚。

（三）擁軍工作扎實有效。把支持國防和軍隊建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極探索軍民結合、寓軍于民的路子，推動國防和軍隊現代化建設又好又快地發(fā)展。大力支持軍事斗爭準備，配合部隊完成訓練演習、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗和搶險救災等多樣化軍事任務成效明顯。廣泛開展科技、教育、文化、法律擁軍，協助軍隊實施人才戰(zhàn)略工程，大力支持國防和軍隊現代化建設。積極支援重點軍事工程建設，軍事設施保護完好。軍供站正規(guī)化建設成效顯著，應急保障能力強。支持部隊后勤 保障社會化，優(yōu)惠政策配套，優(yōu)質服務到位。

（四）擁政愛民成果顯著。充分發(fā)揮軍隊優(yōu)勢，積極參加和支援西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，大力支持社會主義新農村建設和社會公益事業(yè)發(fā)展，做好扶貧幫困、助學興教和民族團結進步等工作。奮勇參加搶險救災，在保護國家利益和人民群眾生命財產安全的斗爭中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。協助地方維護社會和諧穩(wěn)定，妥善處置各種突發(fā)事件。

（五）政策法規(guī)落到實處。認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關國防建設和加強軍政軍民團結的法律、規(guī)章、政策、制度，并根據形勢發(fā)展，不斷完善與之相配套的政策、法規(guī)。轉業(yè)軍官、復員干部、退役士兵、軍隊離退休干部、殘疾退役軍人、隨軍家屬安置，以及退役士兵職業(yè)技能培訓政策得到落實；軍人及其家屬的合法權益得到保障；兵員數量質量得到保證；優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療、住房等保障落實到位，并保證其生活水平與當地群眾生活水平同步提高；現役軍人、殘疾退役軍人及其家屬享受優(yōu)待；加強烈士紀念建筑物保護單位和優(yōu)撫事業(yè)單位建設，做到功能突出，作用明顯。軍隊模范執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)，嚴格遵守群眾紀律，尊重少數民族的宗教信仰和風俗習慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀律檢查，樹立人民軍隊的良好形象。

（六）雙擁活動堅持經常。開展雙擁活動以基層為重點，注重落實，講求實效。年度有計劃，季度有安排，節(jié)日有走訪，平時有活動。各項活動主題鮮明，內容豐富，形式多樣，參與廣泛，具有時代特色和地域特點。健全各項制度，定期檢查總結，推進雙擁工作社會化、經常化、制度化。

（七）軍民共建富有成效。圍繞推進社會主義核心價值體系建設和培育當代革命軍人核心價值觀，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《軍人道德規(guī)范》，自覺踐行社會主義榮辱觀，積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等活動，在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮示范帶頭作用。軍（警）民聯防聯治活動經常開展，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。

（八）軍政軍民關系融洽。地方黨委、政府和人民群眾愛護軍隊，尊重軍人，關心部隊建設。部隊尊重地方黨委、政府，熱愛人民，支持地方工作。軍政軍民互相關心，互相愛護，互相支持，親如一家。軍地利益關系得到妥善處理，無重大軍民糾紛。

第十一條 有下列情況之一的，不能申報和推薦全國雙擁模范城（縣）：發(fā)生重大軍民糾紛，在國家和省級雙擁機構、公安部門記錄在案，造成嚴重后果的；雙擁組織機構無工作人員和經費保障的；殘疾退役軍人年度安置任務沒有完成的；退役士兵職業(yè)技能培訓工作達不到規(guī)定要求的；因其他優(yōu)撫安置政策規(guī)定不落實造成嚴重后果的。第十二條 全國雙擁工作領導小組依據第十條的規(guī)定，提出每屆全國雙擁模范城（縣）評選命名的具體要求。

第三章 命名權限與程序

第十三條 全國雙擁模范城（縣）由全國雙擁工作領導小組批準，以全國雙擁工作領導小組、民政部、總政治部名義命名。省級雙擁模范城（縣）由省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）命名。

第十四條 省級雙擁模范城（縣）由省（自治區(qū)）轄市（地區(qū)、自治州、盟和直轄市轄區(qū)、縣）黨委、政府、軍分區(qū)（警備區(qū)、人武部）推薦（自薦），經省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組審核，報省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）批準，同時報全國雙擁工作領導小組備案。

第十五條 省級雙擁模范城（縣）四年命名一次，除特殊情況外，應舉行命名大會。具體命名時間由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

第十六條 全國雙擁模范城（縣）四年命名一次，特殊情況可提前或延期。每次命名，由省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組按有關規(guī)定擇優(yōu)推薦。被推薦城（縣）應符合本辦法第十條規(guī)定和每屆命名的具體要求，并獲得省級雙擁模范城（縣）稱號。第十七條 省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組推薦全國雙擁模范城（縣），要嚴格標準，聽取當地軍地雙方反映，征求所在大軍區(qū)意見，并將推薦名單在當地主要新聞媒體進行為期15天的公示。公示期滿，報省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）研究同意后，書面向全國雙擁工作領導小組推薦。

第十八條 全國雙擁工作領導小組辦公室會同有關部門，對推薦命名的城（縣）進行抽查考核，提出初選意見，將初選名單在中央主要新聞媒體進行為期15天的公示。公示期滿，報全國雙擁工作領導小組組長辦公會審議，提交全國雙擁工作領導小組全體會議批準后，由全國雙擁工作領導小組、民政部、總政治部發(fā)布命名決定，并舉行命名大會。

第十九條 對被命名的雙擁模范城（縣），授予獎匾，頒發(fā)榮譽證書。

第四章 命名后的管理

第二十條 雙擁模范城（縣）應以命名為新起點，堅持鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的方針，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，取得新成績。

第二十一條 全國雙擁模范城（縣）應將年度雙擁工作總結和下年度雙擁工作計劃報全國雙擁工作領導小組辦公室。

第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組，每 兩年要對轄區(qū)內的全國雙擁模范城（縣）進行一次檢查考評，并將檢查考評情況報全國雙擁工作領導小組并送其所在大軍區(qū)，作為下一屆評選全國雙擁模范城（縣）的重要依據。

第二十三條 全國雙擁模范城（縣）實行年度抽檢制度。全國雙擁工作領導小組辦公室每年對全國雙擁模范城（縣）進行抽查，發(fā)現問題及時糾正，并視情通報抽查情況。

第二十四條 雙擁模范城（縣）的工作無新的進展或出現問題的，省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組要給予批評幫助，并限期整改。

第二十五條 雙擁模范城（縣）出現政策法規(guī)不落實或重大軍民糾紛等突出問題，應在及時糾正和妥善處理的同時，將情況報全國雙擁工作領導小組辦公室。對隱情不報或不及時采取解決措施的，給予通報批評；嚴重影響軍政軍民團結和社會穩(wěn)定的，按命名權限撤銷其“雙擁模范城（縣）”榮譽稱號，收回獎匾和榮譽證書，并向社會公布。

第二十六條 被撤銷“雙擁模范城（縣）”榮譽稱號的，取消其下一屆參加雙擁模范城（縣）評比資格。經過認真整改，符合條件的，可參加以后的雙擁模范城（縣）評比。

第五章 附則

第二十七條本辦法由全國雙擁工作領導小組辦公室負責 解釋。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組依據本辦法制定實施細則，并報全國雙擁工作領導小組備案。

第二十九條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，2006年頒發(fā)的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》同時廢止。

第二篇：甘肅省實施《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》細則

甘肅省實施《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于做好新形勢下擁軍優(yōu)屬、擁政愛民（以下簡稱雙擁）工作，進一步加強軍政軍民團結的指示精神，推動全省創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動持續(xù)廣泛深入開展，根據全國雙擁工作領導小組新頒布的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結合我省實際，制訂本實施細則。第二條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，是雙擁優(yōu)良傳統的繼承與發(fā)展，是做好雙擁工作的重要載體，是鞏固和發(fā)展軍政軍民團結、促進經濟社會發(fā)展、推進國防和軍隊現代化的有效途徑。

第三條 省級雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績突出，達到本實施細則規(guī)定之標準，在全省范圍內具有榜樣和示范作用，并經過規(guī)范的推薦評選程序命名的先進典型，是所命名城（縣）黨委、政府、駐軍領導機關和全體軍民共同的政治榮譽。第四條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，著眼于加強軍政軍民團結、推進軍民融合深度發(fā)展，把

擁軍優(yōu)屬與擁政愛民結合起來，把發(fā)展社會生產力與提高部隊戰(zhàn)斗力結合起來，把服務經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設與服務國防和軍隊建設結合起來，促進雙擁工作整體水平提高，不斷密切同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系，為實現中華民族偉大復興的中國夢和黨在新形勢下的強軍目標提供堅強保證。第五條 雙擁模范城（縣）分全國和省兩級。全國雙擁模范城（縣）命名范圍、程序、標準和管理,按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第六條 省級雙擁模范城（縣）的命名范圍：市（州）、縣（市、區(qū)）。第七條 命名雙擁模范城（縣）應堅持標準，保證質量，控制數量，實行動態(tài)管理。第八條 省級雙擁模范城（縣）命名數量根據全省雙擁工作發(fā)展現狀確定，一般控制在納入考核評選城（縣）總數的45%左右。

第九條 對在雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動中做出突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 省級雙擁模范城（縣）的標準

第十條 省級雙擁模范城（縣）的基本標準：

（一）組織領導堅強有力。地方黨委、政府和駐軍領導機關把雙擁工作納入經濟社會發(fā)展和部隊建設的總體規(guī)劃，納入黨政軍領導干部政績考核范圍，有明確的目標任務、具體的實施計劃、完善的保障措施。堅持黨委議軍會議、軍政座談會議、雙擁工作領導小組全體會議、雙擁聯席會議等制度，雙擁工作重點難點問題得到及時解決。雙擁工作組織機構健全，成員單位作用發(fā)揮明顯,工作制度健全，管理規(guī)范，組織、協調和指導雙擁工作有力。雙擁辦實行軍地合署辦公，有專職工作人員。雙擁專項工作經費列入財政預算，市（州）不少于10萬元，縣（市、區(qū)）不少于3萬元。

（二）宣傳教育廣泛深入。把以愛國主義為核心的國防教育和以愛國擁軍、愛民奉獻為主要內容的雙擁宣傳，納入國民教育體系及部隊教育規(guī)劃，列入地方黨委、政府及組織、宣傳、教育、文化等部門的工作計劃，有部署，有檢查，有總結。有固定的教育陣地、教育設施、教育制度和規(guī)范的教育內容；時間、人員、教材落實；在主要新聞媒體開設雙擁專欄；有雙擁工作簡報或信息交流載體，市（州）有雙擁網站，縣（市、區(qū)）有雙擁網頁，定期對雙擁工作、先進典型進行宣傳報道，宣傳教育經常化。人員集中的公共場所、主要交通要道設立永久性的雙擁宣傳標牌（語）；旅游景點、車站、停車場、醫(yī)院等服務窗口設立“軍人優(yōu)先”、“軍人免費”、“軍車免費”等標志。黨政軍領導帶頭宣講雙擁、國防知識；全民“雙擁活動日”、“雙擁宣傳月”活動有安排、有主題、有落實。軍地相互關心支持，軍政軍民團結的氛圍濃厚。部隊定期幫助駐地機關、學校、企事業(yè)單位開展軍訓，各類學校普遍開設國防教育課程。

（三）軍民融合有效推進。軍地各級軍民融合發(fā)展的意識強，推進軍民融合深度發(fā)展的制度機制健全。軍地科技成果、人才、資金、信息等要素交流融合廣泛深入，經濟社會發(fā)展對部隊建設的支持作用和部隊建設對經濟社會發(fā)展的拉動作用明顯。城鄉(xiāng)基礎設施兼顧國防需求充分，支持部隊住房、醫(yī)療、裝備維修等保障社會化富有成效。

（四）擁軍工作扎實有效。把支持國防和軍隊建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極探索軍民結合、寓軍于民的路子，推動國防和軍隊建設又好又快發(fā)展。廣泛開展科技強軍、智力擁軍活動，大力支持部隊現代化建設和軍事斗爭準備，配合部隊完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科學試驗、國防施工等各項任務，擁軍工作成效明顯。深入開展文化、教育、法律擁軍活動，協助軍隊實施人才戰(zhàn)略工程。積極支援重點軍事工程、基礎設施、信息化建設，列入援建的“雙十工程”任務全面落實，按照強軍建設要求，為駐軍遂行多樣化任務當好堅強后盾。依法從嚴打擊破壞軍事設施的違法犯罪行為，軍事設施保護完好。支持部隊后勤保障社會化，優(yōu)惠政策配套并落實，優(yōu)質服務到位。軍供站正規(guī)化建設成效顯著，應急保障能力強。

（五）擁政愛民成效顯著。充分發(fā)揮軍隊優(yōu)勢，支持地方重點工程建設，列入援建的“雙十工程”任務全面落實，為地方經濟社會發(fā)展積極做貢獻。勇于承擔急難險重任務，奮勇參加搶險救災，在保護國家和人民群眾生命財產安全的斗爭中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。結合駐地特點，積極參與

經濟、社會、文化、生態(tài)建設，大力開展植樹造林、綠化荒山、天然林保護等生態(tài)工程建設，主動做好精準扶貧、興教助學，促進民族團結進步和繁榮發(fā)展，與地方政府共同打造以蘭州新區(qū)開發(fā)建設和循環(huán)經濟示范區(qū)為重點的經濟戰(zhàn)略平臺、以華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展為重點的文化戰(zhàn)略平臺、以國家生態(tài)屏障建設保護與補償試驗區(qū)為重點的生態(tài)戰(zhàn)略平臺。基層部隊通過與駐地開展結對幫扶等活動，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設。完成總部規(guī)定的義務勞動日，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設和社會公益事業(yè)發(fā)展。模范執(zhí)行黨和國家的法律、法規(guī)，嚴格遵守群眾紀律，尊重少數民族宗教信仰和風俗習慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀律檢查。協助地方維護社會和諧穩(wěn)定，妥善處置各種突發(fā)事件。

（六）政策法規(guī)落到實處。認真貫徹執(zhí)行國家頒布的法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定，結合本地實際，及時制定和完善地方性雙擁、優(yōu)撫、安置配套政策措施。轉業(yè)復員干部、退役士兵、軍休人員、殘疾退役軍人、隨軍家屬接收安置，以及退役士兵教育培訓、軍休人員服務管理、軍人子女教育優(yōu)待等政策得到落實；隨軍家屬得到妥善安置，現役軍人子女入學、入托得到妥善安排，軍人及其家屬的合法權益得到保障；征兵任務按時完成，兵員數量質量得到保證；優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療、住房等保障落實到位，并保證其生活水平與當地群眾生活水平同步提高；現役軍人、殘疾退役軍人及其家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬享受優(yōu)待；烈士紀念設施保護單位功能突出、作用明顯，光榮院、軍休所

（站）、復退軍人精神病院、軍供站等優(yōu)撫安置事業(yè)單位制度健全、管理科學、服務優(yōu)質。轉業(yè)、復員、退伍軍人、軍休人員思想穩(wěn)定，無因政策不落實引起集體（5人以上）越級上訪。

（七）雙擁活動堅持經常。開展雙擁活動以基層為重點，注重落實，講求實效。有計劃，季度有安排，節(jié)日有走訪，平時有活動。各項活動主題鮮明，內容豐富，形式多樣，參與廣泛，具有時代特色和地域特點。健全各項制度，定期檢查總結，推進雙擁活動經常化、制度化。“扶創(chuàng)”活動任務落實，工作成效顯著。組織引導非公組織參與雙擁工作，在非公組織中建立雙擁機構，簽訂共建協議，完善共建制度，經常開展共建活動。

（八）軍民共建富有成效。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、當代革命軍人核心價值觀，軍民共學科學理論、共樹文明新風、共育優(yōu)秀人才、共辦文化活動。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《軍人道德規(guī)范》，提高軍民道德素質和文明素質。積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等活動，在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮示范帶頭作用。軍警民聯防聯治活動開展經常，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。

（九）軍政軍民關系融洽。地方黨委、政府和人民群眾愛護軍隊，尊重軍人，關心部隊建設。部隊尊重地方黨委、政府，熱愛人民，支持地方工作。軍政軍民互相關心，互相

愛護，互相支持,親如一家。軍地利益關系得到妥善處理，無重大軍民糾紛。第十一條 有下列情形之一的，不能申報和推薦省級雙擁模范城（縣）：

（一）發(fā)生重大軍民糾紛，在國家和省級雙擁工作機構、公安部門記錄在案，造成嚴重后果的；

（二）雙擁辦無工作人員和經費保障的；

（三）征兵任務沒有完成的；

（四）符合安排工作條件的退役士兵安置任務沒有完成的，或退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作達不到規(guī)定要求的；

（五）傷病殘退役軍人安置任務沒有完成的；

（六）因其他擁軍優(yōu)撫安置政策規(guī)定不落實造成嚴重后果的。第十二條 省雙擁工作領導小組依據第十條的規(guī)定，提出每屆雙擁模范城（縣）評選命名的具體要求。第三章省級雙擁模范城（縣）命名權限與程序

第十三條 省級雙擁模范城（縣）以省委、省政府和省軍區(qū)名義命名。

第十四條 省級雙擁模范城（縣）在自查和考評的基礎上，由市（州）黨委、政府、軍分區(qū)（警備區(qū)）推薦（自薦），經軍地聯合考察組檢查驗收后，經省雙擁工作領導小組審核

報省委、省政府、省軍區(qū)批準，同時報全國雙擁工作領導小組備案。

第十五條 省級雙擁模范城（縣）四年命名一次，除特殊情況外，應舉行命名大會。具體命名時間由省雙擁工作領導小組確定。

第十六條 省級雙擁模范城（縣）考評，要嚴格標準，廣泛聽取基層群眾、優(yōu)撫對象和駐軍官兵意見，對符合條件，經省雙擁工作領導小組研究，對擬命名的雙擁模范城（縣）名單在省級主要媒體進行為期7天的公示。公示期滿，報省委、省政府和省軍區(qū)研究同意后，由省委、省政府、省軍區(qū)發(fā)布命名決定，并舉行命名大會。第十七條 對被命名的雙擁模范城（縣），授予獎匾；對在雙擁工作中做出突出成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵，頒發(fā)榮譽證書。

第四章 命名后的管理第十八條 雙擁模范城（縣）應以命名為新起點，堅持鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，取得新成績。

第十九條 省雙擁模范城（縣）應將雙擁工作總結和下雙擁工作計劃報省雙擁工作領導小組辦公室。第二十條 省雙擁工作領導小組辦公室每兩年對本省雙擁模范城（縣）進行抽檢，并將檢查考評情況報省雙擁工作

領導小組；也可根據實際組織專題檢查，抽檢和檢查結果作為下一屆評選全國和省級雙擁模范城（縣）的重要依據。第二十一條 雙擁模范城（縣）工作無新的進展或出現問題的，省雙擁工作領導小組給予糾正，并責令限期整改，整改情況及時報省雙擁工作領導小組辦公室。第二十二條 雙擁模范城（縣）出現政策法規(guī)不落實或重大軍民糾紛等突出問題，應在及時糾正和妥善處理的同時，報省雙擁工作領導小組辦公室，并由省雙擁工作領導小組辦公室報全國雙擁工作領導小組辦公室。第二十三條 有下列情況之一的，應按命名權限撤銷雙擁模范城（縣）榮譽稱號：

（一）發(fā)生重大軍民糾紛不能及時妥善處理，嚴重損害軍政軍民關系、造成惡劣社會影響的；

（二）因擁軍優(yōu)撫安置政策不落實導致大規(guī)模集體上訪，嚴重影響社會穩(wěn)定的；

（三）在全國雙擁工作領導小組辦公室抽檢和省（自治區(qū)、直轄市）雙擁工作領導小組檢查考評中，綜合評定成績差的。

（四）出現其他嚴重問題，不具有雙擁模范城（縣）先進性的。第二十四條撤銷省級雙擁模范城（縣）榮譽稱號，省雙

擁工作領導小組辦公室應聽取該城（縣）的申辯意見，報省雙擁工作領導小組，由省委、政府和省軍區(qū)作出撤銷決定，同時報全國雙擁工作領導小組備案。撤銷雙擁模范城（縣）榮譽稱號后，應收回獎匾和榮譽證書，并向社會公布。被撤銷“雙擁模范城（縣）”榮譽稱號的，取消其下一屆參加全國和省級雙擁模范城（縣）評比資格。經過認真整改，符合條件的，可參加以后的雙擁模范城（縣）評比。

第五章 附則

公室負責解釋。

第二十五條 本實施細則由甘肅省雙擁工作領導小組辦第二十六條 本實施細則自印發(fā)之日起施行，2010年印發(fā)的《甘肅省實施<雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法>細則》和《甘肅省雙擁模范城（縣）考評標準》同時廢止。

第三篇：雙擁模范城創(chuàng)建材料

攜手同心 統籌兼顧

合力推動雙擁工作科學發(fā)展

——張家港市創(chuàng)建“省雙擁模范城”事跡材料

張家港市下轄8個鎮(zhèn)、1個現代農業(yè)示范園區(qū)，178個行政村、74個社區(qū)居委會，戶籍人口85萬，各類優(yōu)撫對象47685人。近幾年來，我市廣大軍民緊緊圍繞全面推動協調發(fā)展、在全省率先基本實現現代化的目標定位，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擁軍優(yōu)屬與擁政愛民相結合，發(fā)展社會生產力與提高部隊戰(zhàn)斗力相結合，開展雙擁工作與科學發(fā)展觀學習實踐活動相結合，按照 ?標準更高，特色更優(yōu)，品牌更亮?的雙擁創(chuàng)建要求，軍民攜手同心，政府統籌兼顧，合力推動全市雙擁工作與經濟建設同步發(fā)展、同步創(chuàng)新、同步率先，走出了一條以感情為基礎、靠教育來引導、用法規(guī)作保障的雙擁工作新路子，形成了?跨地域擁軍、讓可愛的人成為富裕的人?等雙擁特色，1999年獲?全國愛心獻功臣行動?先進單位，2001年評為江蘇省?科技擁軍先進單位?，1995年、1998年、2006年連續(xù)三次命名為?江蘇省雙擁模范城?，1997年、2000年、2003年、2008年連續(xù)四次榮膺?全國雙擁模范城?稱號。

一、組織領導堅強有力，宣傳教育廣泛深入

領導重視、班子過硬、機構健全、人員精干是我市雙擁工作取得顯著成效的有效保證。在雙擁工作組織保障與宣傳教育工作中，我市注重做好了?三個到位?：

一是領導認識到位。幾年來，我市各級黨委、政府始終把雙擁工作作為一項重大政治任務，列入政府的?一把手工 1 程?，納入社會發(fā)展總體布局通盤考慮，牢固樹立經濟建設和國防建設兩頭兼顧、協調發(fā)展的思想，熱誠關心并大力支持駐軍部隊的改革和建設。特別是2008年下半年以來，在金融危機影響日益擴大、經濟建設面臨困難日趨增多的嚴峻形勢面前，市委、市政府始終不渝把雙擁工作作為?保增長、保民生、保穩(wěn)定?的重要內容，及時提出雙擁工作優(yōu)先議定，雙擁經費優(yōu)先保障、涉軍問題優(yōu)先解決、軍隊發(fā)展優(yōu)先支持和軍人事務優(yōu)先辦理等?涉軍五優(yōu)先?工作思路，在市區(qū)改造和新農村建設中，始終堅持不破壞軍事設施、不侵占軍事用地，確保民兵訓練經費足額撥付，支援駐軍部隊建設專項經費全額保障。

二是機構建設到位。我市成立了由26個相關部門組成的市雙擁工作領導小組，市委、市政府領導直接擔任正副小組長，并按照人事變動情況，及時調整小組成員，形成了黨政軍領導掛帥、職能部門各司其職、各行各業(yè)共同參與的雙擁組織體系。堅持每季小組會，每月辦公會，定期召開議軍會和軍地聯席會。全市各鎮(zhèn)（區(qū)）和雙擁工作領導小組成員單位均建立了雙擁服務機構，從事雙擁工作的專兼職干部68人，雙擁志愿者隊伍遍及城鄉(xiāng)，在全社會形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市的雙擁組織和服務網絡。2006年，市雙擁辦按照規(guī)范化建設?六有?標準（即：有編制，有列編專兼職主任或副主任，有專門的辦公用房和必備的辦公設施，有必要的辦公經費和活動經費，有管理規(guī)范的文檔資料，有健全的規(guī)章制度），高規(guī)格建成融聲、光、電于一體的信息化、網絡化、現代化辦公室，被評為?蘇州市雙擁辦規(guī)范化建設? 先進單位。

三是宣傳發(fā)動到位。為進一步激發(fā)廣大軍民愛黨愛國愛 2 軍的政治熱情，我市按照?堅持方向，豐富內容，拓展領域，注重實效?的雙擁宣傳思路，不斷加強硬件投入，將市中心唯一的步行街命名為?雙擁街?，在全市各交通主干道的醒目位臵設臵雙擁標志牌，在超市設臵?雙擁專柜?、制定服務公約。節(jié)日期間，街道、路口、車站等人流量多的公共場所增設雙擁標語和雙擁電子屏。電視、廣播、網絡、報紙等媒體常年開避雙擁專欄，3年共播報各類雙擁稿件1000余件。2008年7月，市電視臺驅車4000余公里，跨越安徽、山東、河北、北京、上海等地，實地采訪八位張家港籍士兵的軍旅故事，聯合推出了《站好島城第一哨，當好奧運升旗手》等八集系列報道，用攝象機鏡頭記錄下了軍營中普通張家港士兵的軍旅生活與訓練場景，向觀眾展示了和平年代下軍人的風采。政府、機關、企事業(yè)單位和駐軍部隊結合?深入學習實踐科學發(fā)展觀?活動的開展，及時總結、推廣先進的雙擁典型、雙擁經驗，在全社會營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。軍地雙方踴躍開展?愛心獻功臣行動?、?國防形勢報告會?、?國防知識演講賽?、?軍事一日生活?、?‘全國雙擁模范城’揭牌儀式?以及各類雙擁活動。市烈士陵園按照省級烈士陵園的標準及園林化、公園式的要求，高起點、高標準改造擴建，如今已成為集烈士褒揚、傳統教育、園林游覽于一體的社會主義精神文化建設陣地和愛國主義教育陣地，3年接待瞻仰單位（團體）200多家5萬余人次。

二、擁軍工作扎實有效，軍民共建富有成效

按照?對方所需，盡己所能；突出重點，兼顧一般；積極進取，實事實辦；軍地聯手，無償支持?的共建原則，我市全力支持駐軍部隊現代化建設，呈現四大擁軍熱點：

強化科技擁軍。在當前信息化條件下，科學技術是第一 3 生產力，也是第一戰(zhàn)斗力。我市充分利用地方信息化人才優(yōu)勢，開展?送科技進軍營，送文化進軍營，送法律進軍營，送服務進軍營?的四送活動，給駐軍部隊贈送電腦、組建Internet網站，建設自動化電子指揮系統和電子值勤監(jiān)控系統。沙洲工學院、市職業(yè)教育中心、市科技局積極參與部隊現代化建設，組織老師、專家深入部隊開展科技攻關，幫助駐軍解決在新裝備運用、信息化建設和軍事訓練中遇到的技術難題。市人才中心、教育部門專門開辦技能培訓班、學歷函授班和科技知識補習班，常年為駐軍舉辦計算機網絡、廚師、電工、物流、數控等技能培訓，定期開展大專以上學歷教育，不斷提高官兵的科學文化素質，使官兵能盡快適應部隊信息化建設的要求。市圖書館、科技博物館免費為官兵開放，讓官兵及時了解科技知識、掌握科學技術廣開門路，為部隊科技強軍、科技興訓提供有力的保障。

注重實事擁軍。近年來，我市先后出資3500余萬元，新建張家港武警中隊、市消防大隊和市人武部民兵訓練基地，為95954部隊修筑混凝土結構的?擁軍路?，為部隊官兵提高伙食標準。2006年底，市政府投資800萬元，為市消防大隊購臵一輛壹柒泡沫車和一輛32米云梯登高車，有效提高了部隊戰(zhàn)斗力。2008年，我市再次投入7150萬元，原地翻建市人武部辦公樓、易地新建張家港邊防檢查站辦公大樓。每逢八

一、春節(jié)，市、鎮(zhèn)（區(qū)）各級黨委、政府分別組團慰問駐軍部隊，跨地域走訪周邊部隊，3年共贈送慰問金592.6萬元。

引導企業(yè)擁軍。我市充分利用輿論導向作用，本著?優(yōu)勢互補、資源共享、互相支持、共同發(fā)展?的原則，引導和鼓勵民營、個私等非公有經濟組織和社會團體與駐軍開展共 4 建社會主義精神文明活動，有組織、有計劃地開展公益事業(yè)聯辦、區(qū)域治安聯防、思想工作聯做、共建企業(yè)文化，共育?四有?新人等活動，實現企業(yè)發(fā)展與部隊建設互利?雙贏?。江蘇永聯、市保意家交電等部分大中型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)致富的同時，努力踐行?富而思源，富而思進?思想，勇于承擔國防義務，積極支持部隊建設，熱心為部隊和優(yōu)撫對象做好事辦實事，3年來贈送各類物資及慰問金達180多萬元。2008年7月，我市舉辦了 ?張家港市迎‘八一’擁軍愛民專場招聘會?，國泰波迪曼服飾有限公司、駿馬集團等40家用工單位，為轉復退軍人及其家屬提供了647個工作崗位，有效地減輕了退役士兵、現役軍人家屬、子女的就業(yè)壓力。一些個體勞動者協會等民間組織團體，積極配合工商部門，對轄區(qū)內辦理工商登記、從事經營活動的重點優(yōu)撫對象、退伍軍人優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，減免規(guī)費。

普及社區(qū)擁軍。為使雙擁工作更好地瞄準基層，深入基層，服務基層，我市地圓滿完成全市農村社區(qū)全覆蓋的基礎上，認真貫徹全國雙擁工作領導小組提出新時期新階段的雙擁工作?六進基層?（進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進機關、進連隊）的要求，指導城市社區(qū)和農村居委會，就近、量力、對等與駐軍部隊簽訂共建公約，開展結對幫扶。把楊舍鎮(zhèn)長安社區(qū)作為基層雙擁工作典型，推廣經驗，規(guī)范運作，動員社區(qū)為部隊建設出力盡責，動員駐軍部隊與社區(qū)弱勢群眾開展幫扶共建，推動軍民兩方互辦實事。全市軍民大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極倡導愛民、誠信、友善的道德規(guī)范，引導軍民自覺做社會主義榮辱觀的踐行者、良好社會風尚的推動者、民主法制的實踐者、和諧社會的建設者，在社區(qū)和軍營形成講文明、知榮辱、講正氣、5 促和諧的良好風尚，為我市雙擁事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、雙擁活動堅持經常，軍政軍民關系融洽

為進一步融洽軍地感情，市雙擁辦充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，聯合宣人武、宣傳、婦聯、團委等部門，發(fā)掘基層雙擁潛力，在全社會開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、具有時代特色和地方特點的雙擁活動，進一步激發(fā)廣大軍民熱愛港城、建設港城、保衛(wèi)港城的政治熱情，使之更加自覺地投身于?協調張家港?建設的神圣事業(yè)，逐步形成政府主導帶頭、部門協作配合、社會各界廣泛參與的雙擁新格局。2007年舉辦的?相約永聯.雙擁情?大型文藝晚會在中央電視7套軍事欄目進行了播出，取得了良好的社會效應。2007年3月，市領導出席東海艦隊?張家港艦?授旗命名典禮，并親切看望?張家港艦?全體官兵，勉勵大家刻苦訓練，掌握過硬的軍事技術，使?張家港艦?早日成為保衛(wèi)祖國海疆的響亮品牌。2008年2月，市委黃欽書記帶隊赴中國衛(wèi)星海上測控部，與部隊領導進行座談，并參觀多次為我國航天事業(yè)作出突出貢獻的遠望3號測量船。2008年10月31日至11月2日，根據?2008中國（張家港）長江文化藝術節(jié)?的總體安排，東海艦隊某部?張家港艦?到港訪問。期間，我市先后組織700余名市民參觀 ?張家港艦?，邀請艦艇官兵參觀市容市貌，并觀看?2008中國（張家港）長江文化藝術節(jié)開幕式?文藝晚會。

駐軍部隊視駐地為第二故鄉(xiāng)，投入大量人力物力返哺于人民，積極參與?雙帶雙扶?、紅星助學、結對扶貧、搶險救災、無償獻血、義務植樹、學生軍訓等活動。市人武部發(fā)起的?雙帶雙扶?（帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶動共同致富，扶助貧 6 困村和貧困戶，扶助貧困小學和特困學生）活動，至今已吸納1270名民兵、801家企業(yè)實體，年籌措社會公益資金630萬元，為地方群眾解決就業(yè)崗位11多萬個，結對幫扶的貧困戶和特困生480戶（人），得到了省軍區(qū)的表彰。2008年春節(jié)期間，一場特大雨雪席卷港城，市區(qū)道路積雪深厚、冰凍嚴重，給群眾出行帶來了極大不便。群眾的困難就是無聲的命令。駐軍各部隊官兵主動請纓，與政府取得聯系，連夜派出200多官兵頂風冒雪，急赴市區(qū)主要交通干道清雪除冰。在?5.12?汶川大地震的第一時間，市消防大隊派遣9名官兵，赴川參加抗震救災工作。他們充分發(fā)揚張家港消防隊伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，盡最大努力搶險救援，為奪取抗震救災最后勝利做出了貢獻。

四、政策法規(guī)落到實處，優(yōu)撫安置扎實到位

目前，我市共有重點優(yōu)撫對象1679人（其中烈士遺屬65人，因公犧牲軍人遺屬26人，病故軍人遺屬44人，革命殘疾軍人432人，在鄉(xiāng)老復員軍人681人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人69人，參戰(zhàn)涉核退伍軍人362人），在鄉(xiāng)老復員軍人遺屬558人。這確保這部分優(yōu)撫對象的基本生活不低于當地一般群眾，我市持續(xù)開展?愛心獻功臣行動?，讓可愛的人成為富裕的人。

及時調整重點優(yōu)撫對象撫恤補助金。我市先后出臺了《張家港市擁軍優(yōu)屬工作補充規(guī)定》等一系列地方性優(yōu)撫政策、辦法。實行撫恤定補標準自然增長制，每年調整優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。截止目前，城鎮(zhèn)和農村烈屬每人每月分別享受1344和1194元，城鎮(zhèn)和農村因公犧牲軍人家屬每人每月分別享受1194和1045元，城鎮(zhèn)和農村病故軍人家屬每人每月分別享受1045和896元；抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期 7 和建后入伍的在鄉(xiāng)老復員軍人每人每月分別享受737元、688元和638元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人每人每月可享受638元；革命殘疾軍人按照傷殘等級和傷殘性質的不同，每人每年享受3583元至35827元不等的撫恤補助金。參戰(zhàn)涉核人員每人每月享受130元；老復員軍人遺屬每人每月享受410元。

足額發(fā)放各類優(yōu)待金和立功獎勵金。按照《關于調整義務兵等優(yōu)撫對象優(yōu)待獎勵辦法的通知》（張政辦[2009]9號）文件規(guī)定，2009年春節(jié)期間共優(yōu)待義務兵家屬788戶，?三屬?117戶，六級以上殘疾軍人129戶，優(yōu)待總額為724.5萬元。對32名榮立軍功的現役軍人、245名獲優(yōu)秀士兵的義務兵發(fā)放獎勵金12.048萬元，為201名曾立過二、三等功的在鄉(xiāng)老復員軍人發(fā)放榮譽金10.266萬元。根據《關于下撥城鄉(xiāng)困難群眾一次性生活補貼中央補助資金的通知》，為每戶重點優(yōu)撫對象發(fā)放一次性生活補助金180元，計30.204萬元。每年春節(jié)、八一期間，我市為123名年滿60周歲的參戰(zhàn)涉核人員發(fā)放1500元的節(jié)日補助金，給全市軍隊離退休干部發(fā)放每人500元的慰問金。

著力完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。為使優(yōu)撫對象有病能得到及時醫(yī)治，我市在吃透、領會上級指示精神，把握政策方向性和原則性的基礎上，充分發(fā)揮自身主觀性、能動性和創(chuàng)造性，出臺符合本市實際的《張家港市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》：對六級以上在鄉(xiāng)殘疾軍人、帶慢性病回鄉(xiāng)老復員軍人和重點優(yōu)撫對象中的孤老，醫(yī)療費由政府全額補助。七至十級殘疾軍人傷口復發(fā)所需醫(yī)療費用由工作單位或民政部門予以支付。參加居民基本醫(yī)療保險的其他重點優(yōu)撫對象，由政府代繳參保費，其當年門診、住院發(fā)生的符合規(guī)定的基本醫(yī)療費用，按參保規(guī)定報銷（補助、補償）并享受 8 社會醫(yī)療救助后，確保其門診個人自負部分不超過30%，住院個人自負部分不超過20%。

妥善解決農村老退伍軍人基本生活。一是加強政策宣傳和思想引導。督促鎮(zhèn)、村兩級領導高度重視農村老退伍軍人，將他們列入維穩(wěn)重點對象，按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)（區(qū)）領導親自管、村級干部具體抓，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，對主要上訪牽頭人實行包干，耐心細致地做好思想疏導工作，講清國家優(yōu)撫政策，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。二是加強生活困難退伍軍人經濟救助。對生活確有困難的農村老退伍軍人，及時納入低保；遇突發(fā)事件的，及時臨時救助；住房條件差的，及時給予幫建，讓他們切實感受到黨和政府的關心和溫暖，從根本上解決好他們的基本生活問題，堅決防止越級上訪和群體性上訪事件發(fā)生，確保一方穩(wěn)定。2008 年，我市共投入資金50.81萬元，幫助17戶重點優(yōu)撫對象建房48間，為24戶優(yōu)撫對象家庭修繕房屋，改善住房條件。另外，出資10.2萬元，為98戶優(yōu)撫對象及子女實施幫困助學；出資58.63萬元用于優(yōu)撫對象臨時生活困難補助。

順利開展退役士兵安置培訓工作。按照?以貨幣安臵為主，就業(yè)安臵為輔，強化配套服務，取消城鄉(xiāng)差別，實現一體化安臵?的安臵辦法，3年來，我市共接收退役士兵1190人，其中復工復職人41人，自謀職業(yè)1149人，自謀職業(yè)率為97%。為使退役士兵能掌握一技之長，我市根據省委、省政府《關于開展退役士兵職業(yè)技能培訓工作的意見》，結合本市實際，制定了《張家港市2008年冬季退役士兵職業(yè)技能培訓方案》，充分發(fā)揮地方高校、技校、職業(yè)技能培訓機構的優(yōu)勢，在全市范圍內遴選師資高、教學條件好的張家港 9 市職業(yè)中心校，定點開展退役士兵培訓工作。將電工、數控、計算機網絡和物流等四門市場需求大、就業(yè)面廣、就業(yè)率高、利于自主創(chuàng)業(yè)、適合退役士兵學習的專業(yè)作為培訓重點。目前，所有滿足參訓條件的181名退役士兵均參加免費培訓，參訓率為100%。同時，我市認真做好軍隊離退休干部的接收安臵工作，嚴格落實政治、生活待遇；進一步妥善解決隨軍家屬就業(yè)、子女入學等實際問題，幫助部隊官兵解除后顧之憂。

榮譽只是起點，事業(yè)永無止境。全市軍民將按照?同呼吸、共命運、心連心?的總要求，以此次爭創(chuàng)?省雙擁模范城?為契機，調動一切積極因素，繼續(xù)以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，高標準高質量做好雙擁創(chuàng)建工作，打造具有張家港特色的、反映時代要求的雙擁品牌，譜寫新時期軍愛民、軍擁軍、軍民團結一家親的壯麗篇章，以優(yōu)異的成績向新中國60華誕獻禮。

張家港市雙擁工作領導小組

二〇〇九年九月二十三日

第四篇：創(chuàng)建雙擁模范城講話

閆學明在創(chuàng)建“雙擁模范縣”動員會上的講話

（2010年7月3日）

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣新一輪全省“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作動員大會，主要目的是：傳達貫徹平涼市創(chuàng)建全國“雙擁模范城”工作會議精神，總結去年以來我縣雙擁工作情況，部署當前和今后一段時期雙擁工作任務，進一步動員全縣廣大干部群眾與駐區(qū)部隊積極投身到新一輪全省“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動中，迎接今年三季度新一輪全省“雙擁模范縣”檢查驗收，推動華亭雙擁工作再上新臺階。

按照省、市有關會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要盡快行動起來，同心協力，齊抓共建，確保順利通過新一輪全省“雙擁模范縣”檢查驗收。剛才，徐縣長宣讀了《華亭縣創(chuàng)建新一輪全省“雙擁模范縣”工作實施方案》，希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，就爭創(chuàng)新一輪全省“雙擁模范縣”的有關工作，我再強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強爭創(chuàng)新一輪全省“雙擁模范縣”的緊迫感、責任感近年來，縣委、縣政府按照中央和省、市部署，始終把支持國防和軍隊建設當作義不容辭的責任，深入開展以愛國主義為核心的國防教育，切實幫助駐地部隊解決實際困難，全力配合駐地部隊做好軍事斗爭準備，積極開展科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍和法律擁軍等活動，全面落實優(yōu)撫安臵政策，千方百計解除部隊的后顧之憂。駐地部隊和武警官兵忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，積極支持和參與地方現代化建設，主動承擔維護穩(wěn)定、城市建設、新農村建設、搶險救災等各種急難險重任務，服務人民，屢建新功，充分展示了人民子弟兵的英雄本色，贏得了人民群眾的愛戴和贊譽。在軍地雙方堅持不懈的努力下，我縣先后榮獲全國擁軍優(yōu)屬先進單位、全國培養(yǎng)和開發(fā)軍地兩用人才先進單位、全國征兵工作先進單位、全國愛心獻功臣行動先進縣、全國民政工作先進縣，我縣雙擁工作不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，一直位于全市前列，尤其是連續(xù)六次榮獲省級“雙擁模范縣”稱號，成為我縣經濟社會發(fā)展中的重要品牌。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與上級的要求以及先進地區(qū)的成績相比，我們的工作還有一定差距。特別是隨著改革發(fā)展的不斷深入，國家和省上對雙擁創(chuàng)建實行動態(tài)管理，創(chuàng)建內容越來越豐富，標準越來越高，要求越來越嚴。新的《甘肅省雙擁模范城（縣）考核標準》將原來的3個“一票否決”改為8個“一票否決”（即在原來的“優(yōu)撫優(yōu)待政策未落實到位、雙擁組織機構未建立健全、出現重大軍地矛盾”等3個“一票否決”的基礎上，新增“雙擁辦經費未達標、退役士兵免費技能培訓未達標、隨軍家屬就業(yè)未達標、隨軍子女入學未優(yōu)待、出現一般軍地糾紛久拖未決造成一定影響”等5個“一票否決”）；我們面臨的形勢更加嚴峻，稍有不慎，就有“丟牌子”的危險。在新的時期和新的形勢下，以創(chuàng)建全省雙擁模范縣活動為載體，進一步提升我縣雙擁工作水平，對于我們應對復雜多變國際形勢、加強軍政軍民團結、增強民族凝聚力，對于加強軍事斗爭準備、推進政治文明建設、維護政治穩(wěn)定和社會安定，對于推動華亭經濟社會更好更快發(fā)展都具有十分重要的意義。

做好新形勢下的雙擁工作，是加強軍政軍民團結的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證，也是實現經濟社會又好又快發(fā)展的現實需要。黨的十七大對做好雙擁工作、加強軍政軍民團結提出了新的更高的要求。全縣上下務必高度重視，切實增強創(chuàng)建迎檢的緊迫感和責任感，認真對照創(chuàng)建標準，在過去良好的工作基礎上，調動方方面面的力量，進一步加大工作力度，查找薄弱環(huán)節(jié)，化解難點問題，以志在必得的信心、背水一戰(zhàn)的決心、一流的工作質量，確保順利通過新一輪全省“雙擁模范縣”創(chuàng)建驗收。

二、明確任務，牢牢把握爭創(chuàng)新一輪全省“雙擁模范縣”的關鍵環(huán)節(jié)

今年第三季度，省、市就將對我縣新一輪全省“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作進行檢查驗收，時間緊、任務重。全縣各級各部門要認真對照《甘肅省雙擁模范城（縣）考核標準》和《華亭縣創(chuàng)建新一輪全省“雙擁模范縣”工作實施方案》，按照“思路新、標準高、特色明、內容實”的要求，精心準備，周密安排，務求實效。

一要進一步濃厚創(chuàng)建氛圍。雙擁創(chuàng)建是一項群眾性的實踐活動，群眾既是創(chuàng)建的主力軍，也是創(chuàng)建成效的檢驗者。各級黨政組織要把組織和引導群眾廣泛參與、提升創(chuàng)建的知曉率、參與率，作為創(chuàng)建工作的首要環(huán)節(jié)抓實抓好，進一步動員和引導廣大群眾積極投身創(chuàng)建活動，在參與中受教育，在參與中得實惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要利用迎檢前的有限時間，家家發(fā)動，戶戶動員，真正讓創(chuàng)建“雙擁模范縣”的意義、目標、標準、要求家喻戶曉。各部門、單位要認真做好本部門本單位干部職工的發(fā)動工作，真正做到每個單位見行動、每位干部比貢獻。各中小學要充分發(fā)揮滲透面廣的優(yōu)勢，校校造聲勢，班班搞發(fā)動，讓廣大學生去影響、引導家長積極參與創(chuàng)建活動。縣上宣傳部門要進一步加大宣傳力度，通過各類媒介，采取多種形式，深入部隊、街道、社區(qū)、單位及學校，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，宣傳雙擁創(chuàng)建的新動態(tài)和先進典型，宣傳雙擁創(chuàng)建給群眾帶來的好處，著力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

二要進一步查漏補缺。縣民政局、雙擁辦要充分發(fā)揮職能作用，指導全縣各級各部門及駐區(qū)部隊認真對照省級考核標準，逐項研究、逐一檢查、逐條整改，尤其是要重點檢查有無8個“一票否決”的情況，檢查雙擁工作組織領導、雙擁宣傳、軍地互辦實事等各項基礎材料、臺帳的準備情況，檢查部隊“三難”問題的解決、優(yōu)撫優(yōu)待政策的落實等方面情況。對發(fā)現的各類問題，凡本部門、本單位能夠解決的，要迅速明確責任人、明確整改措施、明確整改時限，確保在規(guī)定時間內整改到位；對涉及面上的難點問題，要及時提交雙擁工作領導小組研究，迅速會辦解決，真正做到迎檢工作不留盲點和死角，確保在省級考核驗收中不失分、多加分。

三要進一步打造創(chuàng)建特色。在創(chuàng)建迎檢過程中，我們既要不折不扣地落實好各項必須完成的任務，也要善于借鑒外地的好經驗和好做法，從華亭實際出發(fā)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，精心打造一些獨具特色的創(chuàng)建載體，以特色補不足，以特色出亮點，以特色得高分。一方面，對省市統一部署的重大活動、省市要求落實的“規(guī)定動作”，如“優(yōu)撫政策落實”、“隨軍家屬就業(yè)安排”、“隨軍子女入學入托優(yōu)待”、“科技擁軍、智力擁軍、教育擁軍、法律擁軍”等，要精心組織、周密安排，不折不扣地落實到位。另一方面，軍地雙方也要結合自身實際，不斷創(chuàng)新思維，放大優(yōu)勢，推陳出新，創(chuàng)設載體，多策劃一些特色鮮明的“自選動作”，力爭有亮點、出新意。通過“規(guī)定動作”與“自選動作”的相互配合，不斷豐富雙擁共建的內容和形式，提升雙擁共建的內涵與水平，著力打造一批具有華亭特色、展示華亭亮點的雙擁共建工作品牌。

三、強化領導，努力為爭創(chuàng)新一輪全省“雙擁模范縣”提供強有力的組織保證

創(chuàng)建全省“雙擁模范縣”既是省、市賦予我縣的一項必須完成的工作任務，也是一項軍心、民心所向的政治任務。領導小組各成員單位務必高度重視，對照實施方案迅速制定切實可行的工作措施，細化量化工作任務，認真組織實施。

要強化組織領導。全縣各級黨政軍組織要堅持把雙擁創(chuàng)建工作擺上重要工作日程，實行雙擁工作“一把手”負責制，單位主要領導親自參與研究雙擁工作、親自參加雙擁活動、親自解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題，確保各項創(chuàng)建任務在本單位、本部門、本系統得到有效落實，形成齊抓共管的良好局面。各職能部門、各行各業(yè)也要顧全大局，積極配合創(chuàng)建工作，對本部門、本單位、本系統、本企業(yè)存在的問題，要積極整改，不得以任何理由、任何借口推諉扯皮。

要強化督促檢查。雙擁創(chuàng)建實施工作“一室兩組”要會同縣雙擁辦和人武部政工科，進一步加大督查力度、創(chuàng)新督查形式，定期不定期深入一線，督促有關部門加快工作進度，不折不扣地落實好各項創(chuàng)建任務。縣雙擁辦對各部門各單位創(chuàng)建情況，要通過編印督查簡報等方式，及時向全縣通報創(chuàng)建動態(tài)。

要健全工作制度。縣雙擁工作領導小組要在堅持雙擁工作目標管理考核責任制度、領導干部雙擁工作聯系點制度、雙擁工作領導小組會議制度的同時，進一步建立和完善協調順暢的雙擁工作運行機制，確保各項創(chuàng)建任務得到不折不扣地落實。

要落實創(chuàng)建經費。縣雙擁辦要對創(chuàng)建期間所需經費進行預算，縣財政部門要安排撥付一定的資金，保障創(chuàng)建工作的順利開展，經費開支要從嚴從簡、厲行節(jié)約，驗收結束后及時結算，審計部門要對經費收支情況進行審計監(jiān)督。

在這里，我也強調兩點，在雙擁工作領導小組調整中，將部分省直市直企事業(yè)單位列為成員單位，是這次創(chuàng)建工作的需要，是全民參與雙擁宗旨的需要，也是這項政治任務的需要，希望你們和縣上其他相關單位積極配合、同力協作，認真完成創(chuàng)建工作中的各項任務。創(chuàng)建結束后，縣委、縣政府將召開大會，對認真負責、成績顯著的單位和個人進行表彰，對因工作不力而影響創(chuàng)建大局、造成扣分的，將嚴肅追究相關人員的責任。

同志們，創(chuàng)建新一輪全省“雙擁模范縣”是縣委、縣政府作出的一項重要決策，也是一項必須完成的硬任務。全縣各級各部門和駐軍各單位一定要發(fā)揚優(yōu)良傳統，齊心協力，奮力拼搏，高標準、高質量地完成創(chuàng)建任務，以實際行動推動我區(qū)雙擁工作的創(chuàng)新和發(fā)展，確保全省“雙擁模范縣”爭創(chuàng)工作成功！

楊宏偉同志在紀念建軍83周年暨創(chuàng)建國家級雙擁模范城動員會的講話

2010-08-02 今天是偉大的中國人民解放軍83歲誕辰，我區(qū)黨政軍民代表在這里歡聚一

堂，共慶偉大節(jié)日、共敘魚水深情、共謀雙擁發(fā)展。首先，我代表黔江區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協和全區(qū)52萬土家苗漢各族人民，向人民解放軍駐黔部隊全體官兵、預備役軍人和廣大民兵致以節(jié)日的祝賀！向為部隊建設作出貢獻的革命傷殘軍人、轉業(yè)復員軍人、軍隊離退休干部以及軍烈屬致以崇高的敬意！向關心、支持部隊建設的各級領導和同志們表示衷心的感謝！

中國人民解放軍是一支具有光榮革命傳統和輝煌戰(zhàn)斗業(yè)績的人民軍隊。83年來，中國人民解放軍在黨的領導下，與民族命運共系，與人民血肉相連，歷經血與火的洗禮，為中國革命的勝利，為社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，為中華民族的偉大復興，建立了卓越的功勛。不愧為正義之師、文明之師、威武之師，不愧為社會主義建設的重要力量，不愧為保衛(wèi)國家安全和領土完整的鋼鐵長城。

黔江有著擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統。多年來，駐黔各部隊廣大官兵發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統和作風，把黔江當故鄉(xiāng)、視人民為父母，在搞好戰(zhàn)備訓練的同時，積極支持、參與黔江的各項建設，為加速構建區(qū)域性中心城市作出了重大貢獻。特別是在剛剛過去的“7.9”抗洪搶險工作中，駐黔部隊官兵想人民之所想，急人民之所急，面對危險義無反顧，始終沖在第一線，不怕疲勞、不怕犧牲，充分展現了人民子弟兵的英雄本色和威武之師、文明之師的光輝形象，為奪取抗洪搶險工作勝利和保護人民群眾生命財產安全付出了艱苦努力，贏得了全區(qū)人民的愛戴和贊譽。多年以來，黔江區(qū)委、區(qū)政府始終堅持“建設不忘國防，富國不忘強兵”的原則，高度重視、關心支持部隊建設，特別是近三年累計投入資金2500多萬元，全力做好部隊營房用地、官兵伙食補貼、隨軍家屬就業(yè)、子女就學等事關部隊建設與發(fā)展的工作。通過軍隊與地方的共同努力，黔江已連續(xù)三屆保持了重慶市“雙擁工作模范城”稱號，創(chuàng)造了“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”的較大成就，譜寫了“軍愛民、民擁軍”的嶄新篇章，為我區(qū)創(chuàng)建國家級雙擁模范城奠定了堅實基礎。實踐證明，黔江的經濟社會發(fā)展、黔江的振興、黔江人民的致富，離不開軍政、軍民團結，離不開軍地的共同努力。下面，我強調兩點。

一、統一思想，深刻領會創(chuàng)建國家級雙擁模范城的重要意義

雙擁工作歷來是為黨的中心工作服務的，是一項戰(zhàn)略性、全局性的工作，創(chuàng)建國家級雙擁模范城是提高雙擁工作水平的重要抓手，對于提升城市形象、優(yōu)化人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

（一）創(chuàng)建國家級雙擁模范城，是區(qū)域性中心城市建設的必然要求。雙擁模范城是一項崇高的政治榮譽，具有廣泛的影響力。創(chuàng)建國家級雙擁模范城，是我們樹立城市新形象、打造城市新品牌、提升城市新品味的一項基礎工程和一項嚴肅的政治任務，是我區(qū)建設區(qū)域性中心城市的重要舉措。熙來書記視察黔江時，要求我區(qū)在各個方面領先渝東南，而且還要起到示范、帶動、輻射作用。如果我們上下一心、共同努力，能夠成功創(chuàng)建國家級雙擁模范城，將會進一步提升黔江中心城市的輻射功能，進一步提高武警、消防部隊的戰(zhàn)斗力和影響力，提升在渝東南甚至是武陵山地區(qū)的應急處突能力，有助于黔江建成渝東南地區(qū)的應急處突中心，真正對渝東南地區(qū)雙擁工作和提高片區(qū)雙擁工作影響力將起到示范帶頭作用。

（二）創(chuàng)建國家級雙擁模范城，是經濟社會發(fā)展的現實要求。國家級雙擁模范城是一個地方社會和諧、政治和諧、人文和諧的重要標志，在我區(qū)地域優(yōu)勢不明顯、工業(yè)要素相對匱乏的情況下，創(chuàng)建國家級雙擁模范城是創(chuàng)造招商引資條件、寬松發(fā)展環(huán)境的重要抓手。而且，我們實現“搶抓機遇，凸顯亮點，提速發(fā)展，全面突破”的目標，不僅需要全區(qū)上下、方方面面的共同努力，更離不開駐黔部隊和廣大官兵的全力參與。特別是建區(qū)以來，多次重大自然災害對人民群眾的生產生活造成了全面影響，關鍵時刻完成急、難、險、重任務，需要駐黔部隊支持，需要軍政、軍民同心同德、團結奮戰(zhàn)。通過開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，必將更好地發(fā)揮軍政軍民團結的優(yōu)勢，充分激發(fā)和調動廣大部隊官兵和人民群眾的積極性、主動性，有效黔江凝聚各方面力量，提振廣大軍民加快發(fā)展、富民興黔的干勁，為推動黔江經濟社會更好更快發(fā)展提供源源不斷的動力。

（三）創(chuàng)建國家級雙擁模范城，是平安黔江建設的重要舉措。軍政、軍民關系和諧是社會和諧的重要標志，實踐充分證明，雙擁工作做好了，軍政軍民團結的巨大作用就能得到充分發(fā)揮，不僅可以為經濟社會發(fā)展提供強大動力，而且可以為構建社會主義和諧社會、打造平安黔江提供可靠的政治保障。當前，我區(qū)經濟社會發(fā)展中不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然較多，平安黔江建設的任務依然繁重。這就要求雙擁共建工作必須著眼于促進我區(qū)物質文明、精神文明、政治文明建設，軍地思想工作聯做，普法教育聯抓，社會治安聯防，矛盾糾紛聯解，共建一地，平安一方，為創(chuàng)建平安黔江作出積極貢獻。

（四）創(chuàng)建國家級雙擁模范城，是全面提升黔江雙擁工作水平的現實需要。黔江是中央批準的革命老區(qū)，有著光榮的革命傳統。革命戰(zhàn)爭年代，賀龍等老一輩革命家就活躍在我區(qū)，黔江誕生了向濤等革命英雄，留下了可歌可泣的英雄事跡。在社會主義建設時期，特別是近年來，我區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作取得了一系列豐碩成果。但是，客觀分析，我們應清醒地看到我區(qū)雙擁工作仍然存在許多問題和不足，離國家級雙擁模范城的標準差距還很大。因此，我們必須通過創(chuàng)建國家級雙擁模范城，推動我區(qū)雙擁工作上水平、上臺階，讓擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統在黔江不斷發(fā)揚光大。

二、全力以赴，加快推進創(chuàng)建國家級雙擁模范城各項工作

國家級雙擁模范城建設內容多、標準高、要求嚴，各級各部門必須要有清醒的認識，必須切實增強緊迫感和責任感，進一步加強領導，明確任務，突出重點，落實責任，攻堅克難，凸顯特色，扎實推進創(chuàng)建國家級模范城各項工作，力爭2011年通過全國雙擁工作領導小組的檢查驗收，因此，必須做好以下工作。

（一）加強領導，落實責任。創(chuàng)建國家級雙擁模范城是一項全局性的系統工程，必須實行“一把手”負責制。各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各相關部門要將創(chuàng)建工作作為重點工作納入重要議事日程，要建立由主要負責人掛帥的工作領導班子，要落實分管領導和專門人員專抓此項工作。各雙擁工作領導小組成員單位要嚴格按照自身的職能，細化責任，強化措施，增強力量，狠抓落實，真正將創(chuàng)建工作責任落實到具體人頭，切實保證雙擁工作的深入開展。全區(qū)上下要牢固樹立“愛國擁軍，人人有責”的觀念，把關心支持國防和軍隊建設作為義不容辭的政治

責任，自覺支持和參與雙擁工作，努力為駐黔部隊和重點優(yōu)撫對象辦實事、辦好事。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。區(qū)委宣傳部要把雙擁工作列入宣傳計劃，組織、協調、督促新聞媒體做好宣傳工作。武陵都市報、黔江電視臺等新聞媒體要切實加大宣傳力度，辦好雙擁和國防教育專題欄目，積極營造“人人了解雙擁、人人支持雙擁、人人參與雙擁”的良好輿論氛圍。區(qū)雙擁辦要印制一批雙擁知識宣傳手冊，及時發(fā)放到各級各部門和群眾手中；要認真組織策劃舉辦一場高質量、影響大的雙擁文藝晚會。各相關部門、單位要按照《創(chuàng)建雙擁模范城宣傳方案》明確的任務，在主城區(qū)、進出城主要路口、公路沿線等醒目位臵制作一批永久性雙擁宣傳標語；各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要利用宣傳櫥窗、板報、墻報、標語等形式，廣泛宣傳黨和國家的優(yōu)待撫恤政策，認真組織開展雙擁進社區(qū)、進村莊活動。醫(yī)院、車站、景區(qū)等地方要設臵“軍人優(yōu)先”的標志牌，熱情為軍人服好務。各級各部門、駐黔部隊主要負責人要帶頭開展雙擁工作的宣講，組織干部職工到烈士陵園、萬濤烈士故居等愛國主義和國防教育基地開展學習教育活動。各中小學校要主動和駐黔部隊聯系，每學期至少舉辦一次國防知識、消防知識講座，從小培養(yǎng)青少年愛國、愛軍的情感，增強擁軍和國防意識。

（三）多方籌資，加大投入。雙擁工作不僅要講政治、講大局，更重要的是有真情、動真格、辦實事。一是區(qū)委、區(qū)政府將進一步加大資金投入力度，支持部隊硬件建設，改善駐黔官兵的工作和生活條件，推動國防和軍隊建設又好又快發(fā)展。二是進一步健全完善優(yōu)撫對象撫恤、補助、優(yōu)待標準的自然增長機制，完善立功受獎現役軍人家屬獎勵制度，按時足額發(fā)放優(yōu)撫資金和城鎮(zhèn)退伍軍人安臵保障金。三是妥善安臵轉業(yè)軍官、復員干部、退役士兵、軍隊離退休干部、殘疾軍人和隨軍家屬，不折不扣地兌現安臵補助。四是解決好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療問題，加快建立優(yōu)待優(yōu)惠的醫(yī)療保障體系，認真落實重點優(yōu)撫對象住院醫(yī)療優(yōu)惠、救助、補助制度。五是各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級相關部門要落實好專項資金，用于本轄區(qū)、本系統的雙擁創(chuàng)建工作和擁軍優(yōu)屬活動

（四）密切配合，督查落實。創(chuàng)建國家級雙擁模范城比市級雙擁模范城的創(chuàng)建要求更高、任務更重，全區(qū)各級各部門要按照區(qū)委、市政府的統一部署，以只爭朝夕的精神，密切配合、形成合力，采取倒計時的辦法，在今年底前完成創(chuàng)建的各項準備工作。當務之急是要對照今年國家雙擁辦剛剛出臺的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》的規(guī)定逐項查漏補缺，全面抓好落實。對存在扣分可能的指標，能補的要盡快補上。特別是對“一票否決”的硬指標，要絕對落實，堅決完成，絕不允許出現創(chuàng)建盲點和空白點。區(qū)委、區(qū)政府將把創(chuàng)建國家級雙擁模范城工作納入對各成員單位目標考核的重要內容。區(qū)委督導巡查辦、區(qū)政府督查室、區(qū)雙擁辦要加大督查考核力度，不定期地對各部門、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作落實情況進行檢查，嚴格考核獎懲。

全市雙擁工作會議暨爭創(chuàng)全國及自治區(qū)雙擁模范城（縣、區(qū)）動員會

2009-12-28 2010年是4年一度的全國和自治區(qū)雙擁模范城（縣、區(qū)）申報檢查命名年。我市25日召開全市雙擁工作會議暨爭創(chuàng)全國及自治區(qū)雙擁模范城（縣、區(qū)）動

員會，要求軍地雙方共同努力，進一步做好我市擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

市委副書記蘇海棠指出，雙擁模范城不只是一項政治榮譽，更是一個城市形象的靚麗名片。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”我們志在必得、勢在必得，這是我們軍地雙方的共識，是市委、市政府的決心，也是全市廣大軍民的共同心愿。各縣區(qū)、各部門要全方位、多層次地抓好抓實各項迎檢準備工作，精心組織，高效、優(yōu)質地完成創(chuàng)建全國和自治區(qū)雙擁模范城（縣、區(qū)）的各項工作任務，確保爭創(chuàng)目標順利實現。

市長在爭創(chuàng)“雙擁模范城”會議上的講話

今年是貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面提高我市雙擁工作，爭創(chuàng)省級“雙擁模范城”實現“四連冠”的關鍵一年。我市雙擁工作的總體要求是：堅持以鄧**理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于加強軍政軍民團結的指示精神，與時俱進，服務大局，全民參與，注重實效，鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定和軍隊建設創(chuàng)造良好的社會條件，全面提升我市雙擁工作水平，為構建“和諧鎮(zhèn)江”作貢獻。

一、總結經驗，發(fā)揚成績，進一步堅定創(chuàng)建“雙擁模范城”的決心和信心。2002年以來，我市的雙擁工作在上級雙擁領導小組的關心指導下，按照“人人有責、處處有情、事事依法”的雙擁工作要求，積極開展國防教育、愛心獻功臣、一加一助

一、文化扶優(yōu)、心連心、科技擁軍、軍地互辦實事、軍民共建”等活動，進一步拓展了工作思路，夯實了工作基礎，豐富了工作內容，取得了新的進展，主要做了以下幾方面工作：

（一）雙擁工作的法制化、規(guī)范化建設不斷完善。“雙擁”工作法制化、規(guī)范化，是新時期雙擁工作的客觀要求，也是開展雙擁工作的有力保證。三年多來，我市對《**市雙擁工作若干規(guī)定》進行了充實和完善，把國家雙擁工作的政策法規(guī)進行細化，突出了可操作性；出臺了《**市優(yōu)撫對象撫恤定補自然增長機制》、《**市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障暫行辦法》和《**市退伍軍人安臵暫行辦法》等一系列政策文件，形成了一整套切實可行的雙擁政策體系，為我市雙擁工作的制度化、規(guī)范化、經常化提供了強有力的保證。

（二）科技擁軍工作初見成效。科技擁軍是我市根據當前世界科技革命日新月異的嶄新特點，新設立的一項內容。去年我市重點組織開展了“送智能、送知識、送技術、送設備、送人才到軍營”的系列科技擁軍活動，取得了明顯成效。據統計，全市共舉辦科技知識圖片展、科技知識報告會、科技培訓班等各種科技擁軍活動18場次，贈送部隊電視機、電腦、多媒體等電器設備35 臺（件），贈送部隊科技圖書5000 余冊（本），培訓部隊官兵和地方民兵450人次，科技擁軍總投入達150 萬元。為加強國防現代化建設，提高駐軍部隊和地方民兵的戰(zhàn)斗力作出了積極貢獻。

（三）軍地互辦實事，雙擁雙贏。三年來，市委、市政府先后投入400余萬元為武警中隊搬遷了新址；投入100萬元為消防隊購臵了三輛新式消防車，以保障部隊的訓練和值勤；又投入200余萬元，以支持市人武部建造指揮中心工程建

設。同時，運河、呂城兩鎮(zhèn)多年來與駐地部隊結成良好的共建關系，形成良好的擁軍傳統。為91079部隊官兵解決了觀看有線電視和飲用自來水等實際困難。兩鎮(zhèn)還很好地解決了軍嫂就業(yè)，軍人子女入托、入學等問題。此外駐軍官兵也為我市地方建設盡心盡力，在地方政府有困難需要官兵幫助時，他們都能立即行動，及時趕赴現場，展示了人民子弟兵的本色。得到了廣大群眾的擁戴。真正實現了“擁軍優(yōu)屬，雙擁雙贏”的良好局面。

（四）各項“雙擁”優(yōu)撫安臵政策得到了全面貫徹落實。各級從大局出發(fā)，站在對歷史負責的高度，認真落實優(yōu)撫安臵政策。據統計，近三年來，我市共安臵轉業(yè)干部118人，退伍士兵1440人，隨軍家屬37人，基本做到了部隊、個人、接收單位三滿意。發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤定補優(yōu)待金1080 萬元；發(fā)放義務兵家屬優(yōu)待金810萬元，較好地保障了廣大優(yōu)撫對象的合法權益。

（五）“文化扶優(yōu)”活動扎實有效。2002年以來，我市在各級民政部門中組織實施了“文化扶優(yōu)”工程，開展了以“七個一”為主要內容的擁軍活動。在短短三年時間里，收到了良好的效果。據統計，三年來各鎮(zhèn)組織“三老”對象出游人數達百余人次；為重點優(yōu)撫對象門前掛“光榮之家”牌一千五百余塊；發(fā)賀年畫近十二萬張；為優(yōu)撫對象訂閱報刊、雜志一千五百余份；召開優(yōu)撫對象代表座談會七十二次；組織觀看電影、戲劇八十五場。“文化扶優(yōu)”工程的實施，極大豐富了廣大優(yōu)撫對象的業(yè)余文化生活，也在一定程度上提高了“三老”對象的素質，轉變了他們的一些舊觀念，為做好**市雙擁工作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和氛圍。

（六）先進事跡、先進人物不斷涌現。近年來，全市在開展“愛心獻功臣”、“一加一助一”、“科技擁軍”、“文化扶優(yōu)”、“軍民共建”、“三結對”等雙擁活動中，涌現出一大批先進單位和先進個人。例如，云陽、運河、呂城三個有駐軍的鎮(zhèn)，始終一貫地以國防大局為重，教育群眾努力克服諸多生活、生產等方面的困難，堅持模范執(zhí)行各項擁軍政策和紀律，同時并積極幫助駐軍部隊解決戰(zhàn)備、執(zhí)勤、訓練、生活等方面的實際困難；運河鎮(zhèn)連續(xù)三年組織該鎮(zhèn)五十四名“三老”對象外出，先后赴揚州、千島湖、寧波、杭州等地進行了為期兩至三天的旅游，受到廣大優(yōu)撫對象一致好評；人民醫(yī)院、郵政、車站等窗口單位，堅持為優(yōu)撫對象提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質服務；蔣墅“八姑娘民兵班”和團市委組織的青年志愿者服務隊，長年與優(yōu)撫對象結對，幫耕幫種，為他們引進、種植適銷對路的農產品，變“輸血”為“造血”，幫助他們改變貧困現狀。這些都為我市雙擁工作的進一步深化，樹立了榜樣，增強了優(yōu)勢。

二、立足當前，狠抓落實，全力提升我市雙擁工作水平。

（一）增強創(chuàng)建意識，牢固樹立做好雙擁工作的責任感和使命感。雙擁工作是一項“固長城、穩(wěn)軍心”的政治任務，爭創(chuàng)雙擁模范城對提高地方知名度、提升城市品位、促進地方改革開放和發(fā)展、優(yōu)化社會環(huán)境等都具有重要的作用。我市各級部門從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，進一步增強做好雙擁工作的責任感和使命感，克服開展雙擁工作怕化錢、費精力的思想，切實加強領導，抓好落實。凡是有職能有任務的單位建立“一把手”責任制，并無條件地落實工作任務，完成工作目標，以確保爭創(chuàng)雙擁模范城工作的落實。

（二）加強輿論宣傳，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。結合爭創(chuàng)國家文明城市活動，要求在市區(qū)主要地段及進出路口的顯著位臵，設立2-5塊雙擁宣傳牌。6月份我市已在丹西公路與三一二國道交界處設立了一塊三面立體型雙擁宣傳牌，總面積達324平方米。同時要求每個鎮(zhèn)必須設立1-3塊永久性雙擁標語牌，每個社區(qū)設臵1-2塊雙擁宣傳欄，以增強雙擁的氛圍。宣傳部、文化局、**日報、電視臺、廣播電臺等新聞單位都制定了雙擁宣傳工作計劃、組織文藝演出等，全方位、多角度地宣傳我市雙擁工作成果和雙擁知識，做到報紙常有文、廣播常有聲、電視常有影，使創(chuàng)建雙擁模范城的活動家喻戶曉。重視環(huán)境宣傳，交通、衛(wèi)生、城建、工商等有關部門在車站、停車場、商場、醫(yī)院、公園等設立“軍車免費”、“軍人優(yōu)先”、“軍人免費”等服務窗口，此外，還要求市工商局重視小商品經商從業(yè)人員的國防雙擁教育，激發(fā)全市人民的愛國擁軍熱情。

（三）健全政策法規(guī)，促進雙擁工作的社會化、規(guī)范化和法制化。在新形勢下，針對新情況和新問題，及時修訂和完善雙擁工作的有關政策和規(guī)定。雙擁辦牽頭督促相關單位實施好《**市雙擁工作若干規(guī)定》；制訂實施有關隨軍家屬養(yǎng)老保險、在職傷殘軍人下崗失業(yè)問題解決的規(guī)定和措施；做好退役士兵安臵、隨軍家屬就業(yè)和部隊干部子女入學入托工作；充分發(fā)揮維護國防利益和軍人軍屬合法權益法律保障機構的作用，切實保護軍事設施安全。

（四）多辦好事實事，努力開展一些有重大影響的軍地雙擁活動。我市各單位各部門將以建軍78周年紀念活動為載體，全力營造濃厚的雙擁氛圍，扎扎實實地推動雙擁工作的深入開展。把7月份作為雙擁系列活動月，動員廣大軍民參與雙擁活動。重點走訪慰問駐丹部隊官兵和重點優(yōu)撫對象，組織雙擁活動進社區(qū)，舉辦雙擁國防知識競賽、“雙擁杯”卡拉ΟΚ大獎賽、出版雙擁書畫冊、雙擁文藝演出，開展上街服務、幫困、助殘、獻愛心等活動。加大科技擁軍力度，支持部隊做好對臺軍事斗爭準備。要求城鎮(zhèn)職校要為駐軍部隊舉辦電腦文秘、電腦財會中專班和初高中文化知識補習班，為部隊培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才，成為我市科技擁軍的一個亮點。同時，動員駐丹部隊積極主動參與地方重點項目建設，支持地方城市建設總體規(guī)劃的實施和完成搶險救災、經貿洽談維持秩序、城市武警巡邏、突發(fā)事件處臵、創(chuàng)建省文明城市等急難險重任務。

（五）完善創(chuàng)建工作，全力以赴做好申報和迎檢的各項準備。創(chuàng)建雙擁模范城是一項綜合性和系統性的工作，涉及方方面面，需要扎扎實實地抓好落實。一是選本稿件版權屬于517878秘書網好樹好典型。著力抓好典型的選樹和推廣，重點抓好鎮(zhèn)、社區(qū)、駐軍村莊、學校、企業(yè)、小商品市場、共建對子、部隊連隊的雙擁典型。二是加強基層雙擁組織網絡建設。要求各鎮(zhèn)、社區(qū)建立健全雙擁領導小組或擁軍優(yōu)屬服務組織，部隊營連單位建立雙擁或擁政愛民領導小組，積極開展各項雙擁活動，搞好雙擁聯絡員的培訓，形成基層合力。三是做好有關迎檢的各項材料工作，寫好雙擁事跡材料和簡要事跡材料，全面反映我市近年來雙擁工作取得的成就。

（六）落實保障經費，確保爭創(chuàng)雙擁模范城的各項工作任務落實到位。雙擁工作不僅要講政治、講大局，更重要的是有真情、動真格、辦實事，這些都要有一定的經費作保障，我市將從經費上給予大力支持，確保落實各項雙擁經費

到位。

爭創(chuàng)“雙擁模范城”四連冠，是我市市委、市政府志在必奪的目標。我們要以這次會議為新的起點，做到思想再統一，措施再落實，真抓實干，開拓創(chuàng)新，扎實有效地做好各項爭創(chuàng)工作，全面提升我市雙擁工作水平，實現我市省級雙擁模范城“四連冠”，為構建“和諧鎮(zhèn)江”出我們應有的貢獻！

嚴維佳副市長在全市雙擁模范城創(chuàng)建動員電視電話會議上的講話

（2010年5月11日）

同志們：

今天這次會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是就我市創(chuàng)建全省雙擁模范城工作進行動員安排，力求把各個方面的工作做細、做實、做到位，確保我市圓滿實現創(chuàng)建全省雙擁模范城“七連冠”和全國雙擁模范城“六連冠”目標。下面，千書記、莊市長要做重要講話，請大家認真抓好落實。現在，我先講幾點意見。

一、近年來我市創(chuàng)建工作簡要情況

2006年我市先后獲得全省雙擁模范城“六連冠”和全國雙擁模范城“五連冠”以來，全市各級認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院、中央軍委關于雙擁工作的一系列指示和省委、省政府、省軍區(qū)的安排部署，廣泛深入持久地開展創(chuàng)建活動，使全市雙擁工作取得了新的成績。主要有五個突出特點：一是雙擁宣傳教育不斷加強，全民的國防觀念和雙擁意識不斷提高。二是組織領導不斷加強，黨政軍一把手“唱主角”的意識持續(xù)提高。三是地方性雙擁政策法規(guī)體系建設不斷加強，基層雙擁工作制度化、規(guī)范化、經常化水平不斷提高。四是軍民關系不斷加強，軍民共建的水平不斷提升。五是擁軍優(yōu)撫安臵政策落實不斷加強，幫助部隊辦實事、解難題的能力不斷提高。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到創(chuàng)建工作中存在的問題和不足，一是個別縣區(qū)領導重視不夠，沒有將此項工作列入重要議事日程；二是宣傳氛圍還不夠濃，各方面創(chuàng)建的積極性還沒有充分調動起來；三是在雙擁優(yōu)撫政策落實方面，尤其是農村義務兵家屬優(yōu)待金落實上還存在不到位的地方。今年是四年一度的全省雙擁模范城命名表彰年，6月份我們就要迎接全省雙擁模范城的考核驗收，時間緊迫，任務艱巨。全市各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，總結經驗，尋找差距，狠抓落實，確保順利實現全省雙擁模范城“七連冠”目標。

二、進一步明確全市雙擁工作的總體要求和目標任務

我市雙擁創(chuàng)建工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，踐行科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務院、中央軍委關于加強軍政軍民團結的指示，以創(chuàng)建“三個文明”和構建社會主義和諧社會、建設西咸國際化大都市為目標，以維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、做好軍事斗爭準備為重點，以爭創(chuàng)雙擁模范城為載體，努力完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，與時俱進地抓好各項任務落實，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的大好形勢，努力推進西咸國際化大都市建設，為我市全面建設小康社會和軍隊現代化建設創(chuàng)造良好環(huán)境。目標任務是：以秦都、渭城、高新區(qū)為主體的咸陽市城區(qū)要爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”和全國雙擁模范城“六

連冠”，武功、涇陽、禮泉、三原、旬邑要再次爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。具體分四個階段實施：

第一，安排部署階段（3月10日-5月15日）。主要任務有：傳達全國和陜西省雙擁辦主任會議精神；下發(fā)《雙擁工作要點》、《創(chuàng)建全省雙擁模范城工作方案》；召開全市爭創(chuàng)全省雙擁模范城工作動員大會。

第二，推薦申報階段（5月15日-5月30日）。主要任務有：開展群眾性創(chuàng)建活動，不斷掀起雙擁工作高潮；強化國防教育和雙擁宣傳工作；檢查督導擁軍優(yōu)撫安臵政策法規(guī)的全面落實；培育、考察、宣傳雙擁工作先進典型；對全市申報全省雙擁模范城（縣）進行初檢，對擬推薦上報的模范城（縣）、雙擁模范先進單位、先進個人進行公示，向省雙擁辦推薦上報雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人檢查驗收工作等。

第三，省級驗收階段（5月31日-6月30日）。主要任務：在廣泛深入開展創(chuàng)建活動的基礎上抓好初檢、聯檢和總評工作，繼續(xù)深化創(chuàng)建活動；以多種形式反映我市創(chuàng)建活動的成果，包括完成雙擁專題片的制作、雙擁晚會的編排、宣傳展板的制作等；完成有關縣市區(qū)雙擁共建點的調整布點；接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收等。

第四，全國雙擁模范城申報階段（8月1日以后）。主要任務有：在通過省級驗收合格的基礎上，繼續(xù)豐富創(chuàng)建活動的內容和形式；組織申報全國雙擁模范城“六連冠”的資料；以多種形式反映我市創(chuàng)建活動的成果；接受全國雙擁工作領導小組的檢查驗收等。

三、著力抓好的幾個重點環(huán)節(jié)

這次省上雙擁模范城（縣）驗收是按照百分制，主要從八個方面打分考核。一是組織領導堅強有力；二是宣傳教育廣泛深入；三是擁軍工作扎實有效；四是擁政愛民成果顯著；五是政策法規(guī)落到實處；六是雙擁活動堅持經常；七是軍民共建富有成效；八是軍政軍民關系融洽。各縣市區(qū)、各部門要按照這八條標準，細化措施，加大力度，扎扎實實做好創(chuàng)建活動各項工作。當前，要重點抓好以下工作：

（一）嚴格創(chuàng)建程序和標準。按照全國和陜西省《雙擁模范城（縣）命名管理實施細則》、《創(chuàng)建雙擁模范城（縣）考評標準》規(guī)定，以及陜西省檢查驗收“五個一”的具體要求，進一步細化分解工作任務，完善雙擁共建活動檔案，整理創(chuàng)建工作資料，以便全面反映創(chuàng)建活動全貌。《創(chuàng)建全省雙擁模范城工作任務分解表》和《市級有關部門和駐軍單位雙擁工作職責》已印發(fā)各有關縣市區(qū)和部門，各單位、各部門要緊密配合，抓好省上檢查驗收中“五個一”具體要求的落實。市雙擁工作領導小組成員單位及市級各相關部門和單位，都要按照自身承擔的職能，完成好創(chuàng)建工作任務。擬申報省級雙擁模范縣的縣，要按照省上的要求，盡快夯實任務。

（二）加強雙擁共建點建設。市雙擁辦要集中力量，增加和調整市上的雙擁共建點，做到類型齊備、特色鮮明。秦都區(qū)、渭城區(qū)和高新區(qū)，是這次布設和調整的重點，秦都區(qū)初期布點10個以上、渭城區(qū)10個以上、高新區(qū)5個以上。各創(chuàng)建省級雙擁模范城（縣）的縣，也要盡快做好軍民共建點的調整布設和完善

等工作，加大資金投入，使所有共建點都具有各自特色，建成精品，切實發(fā)揮其示范作用。

（三）認真落實擁軍優(yōu)撫安臵政策。各縣區(qū)和市級有關部門，都要認真開展擁軍優(yōu)撫安臵政策落實工作大排查活動，對排查出的問題，逐項落實責任單位和責任人，排出時間表，在規(guī)定時限內解決問題。這里需要強調的是，今年省上考核驗收增加了群眾滿意度測評。一是優(yōu)撫安臵對象問卷調查滿意度測評，二是駐軍部隊官兵問卷調查滿意度測評，三是社會公眾網絡調查滿意度測評，以上測評滿意和基本滿意率均要達到80%以上，測評對象都是隨機抽取，并且有樣本規(guī)模要求。各縣市區(qū)、各部門要重視和抓好這項工作，確保不失分。總的要求是，凡是政策已經明確的，必須不折不扣地落實到位；對政策規(guī)定參照執(zhí)行的，要嚴格參照執(zhí)行，不得隨意提高和降低標準；對政策明確分工的，有關部門要認真履行職責，盡最大努力解決問題，確保擁軍優(yōu)撫各項政策法規(guī)真正落到實處。

（四）積極開展各項軍地互動活動。各縣市區(qū)都要認真組織好群眾性擁軍優(yōu)屬活動，通過各項活動的蓬勃開展推進雙擁工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。市雙擁辦和各縣市區(qū)要分別組織好走訪駐軍活動，征求部隊對創(chuàng)建工作的意見和建議，解決部隊存在的困難和問題，處理影響軍地關系的矛盾糾紛。各駐咸部隊要采取對口支援、結對幫扶、集團扶貧、定點掛鉤等方式，從新農村建設、生態(tài)治理、搶險救災及災后重建、扶貧幫困、捐資助學、醫(yī)療服務、平安共建等方面開展軍民共建，為駐地群眾多辦實事和好事，支援地方建設，鞏固我市長期以來形成的軍政軍民團結的大好局面。要注重把重心放在基層，放在經常性工作上，推動雙擁工作進軍營、進機關、進企業(yè)、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校，不斷豐富活動的內容和形式。各縣市區(qū)黨委、政府要科學整合社會資源，將部隊營房建設、基礎訓練場地建設、人防設施建設等納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃予以支持，幫助部隊解決戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事訓練、科研教學等困難，按照規(guī)定減免土地和水、電、氣、暖等費用，協助部隊加強軍事設施建設和保護，為部隊現代化建設服好務。

（五）切實解決突出問題。隨著改革的不斷深入，雙擁工作遇到了一些新的問題，特別是農村義務兵家屬優(yōu)待、重點優(yōu)撫對象生活、住房、醫(yī)療困難等“三難”問題，部隊征兵難、退伍安臵難、傷病殘軍人移交難、隨軍家屬安臵難、部隊官兵子女入托就學難等“五難”問題越來越突出。各縣區(qū)、各部門要引起重視，嚴格按照國家法律法規(guī)和上級有關文件要求，認真研究解決。要加大監(jiān)督檢查力度，針對突出問題進行跟蹤落實，促進熱點、難點問題有效解決。今年“八一”前，要對全市現役軍人家屬、烈屬懸掛優(yōu)待牌。要繼續(xù)做好退役士兵安臵工作，引導退役士兵進入人才市場、競爭擇業(yè)、自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)就業(yè)，不斷拓寬安臵渠道。要進一步健全雙擁政策法規(guī)體系，對現有政策法規(guī)進行清理、修改、補充和完善，推動雙擁工作向更高層次發(fā)展。

同志們，我市雙擁創(chuàng)建工作進入了最后的攻堅階段，我們一定要在市委的堅強領導下，進一步強化時效觀念，強化工作措施，以實際行動全力做好創(chuàng)建各項工作，以最新成果迎接省上的檢查驗收，為爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”

目標，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結、構建和諧咸陽做出更大貢獻。

黃奇帆市長在慶祝“八一”建軍83周年暨雙擁模范城命名表彰大會上的講話

2010-08-11 11:30:31近年來，我市以科學發(fā)展觀為指導，堅持走“軍民融合式發(fā)展”之路，同步推進經濟建設與國防建設，積極履行既強市、又強軍的雙重責任、雙重使命，雙擁工作在繼承中創(chuàng)新、在開拓中前進、在改革中發(fā)展、在鞏固中提高，總體上邁上了新的臺階。一方面，支持國防和軍隊現代化建設取得了新成效。按照***書記“講政治、重感情、辦實事”的要求，制定實施了一系列雙擁優(yōu)撫安臵政策，各級政府投入資金近25 億元，幫助駐渝部隊解決營區(qū)建設、環(huán)境整治、戰(zhàn)備訓練等問題和困難，有力地支持了國防和軍隊現代化建設。另一方面，駐渝部隊為重慶建設發(fā)展作出了新貢獻。駐渝部隊和廣大官兵視重慶為“第二故鄉(xiāng)”,積極參與全市經濟建設、搶險救災、扶貧幫困、捐資助學、環(huán)境整治、維護穩(wěn)定等工作，援建了渝懷鐵路、奧體中心等百余項重點工程建設，修建希望小學69 所。特別是在抗擊百年不遇的干旱洪澇、冰凍災害和“5〃12”地震、武隆“6〃5”山體垮塌等各種災害中，駐渝部隊官兵主動請戰(zhàn)、沖鋒在前，為奪取抗災救災全面勝利作出了重要貢獻，77126 部隊、77146 部隊、77133部隊、西南醫(yī)院等被黨中央、囡務院、中央軍委授予“全國抗震救災英雄集體”圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展，是雙擁工作的根本方針。當前，重慶在錦濤總書記“314”總體部署和國發(fā)3 號文件的強力帶動下，城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統籌一體化加快推進，經濟社會正進入前所未有的高速成長期。在去年全市GDP增長14 9%的基礎上，今年上半年增長17 6%，不僅創(chuàng)直轄以來的新高，而且居全國第三，排西部第一。重慶作為西部地區(qū)的“領頭羊”、增長極已經名副其實。這種快速發(fā)展勢頭，不是“單兵突進”，而是財政金融、投資消費、工業(yè)商貿、利用外資和進出口等指標同步增長、可持續(xù)的增長。比如，地方財政收入增長75%，其中一般預算收入增長53%，增幅全國第一，預計今年達到1600億元。規(guī)模以上工業(yè)產值增長32%，全年肯定突破萬億，今后五年將翻番達到2.5 萬億元。繼去年存款規(guī)模超過萬億后，6月底貸款規(guī)模也超過萬億元，金融增加值占GDP的比重提高到8.2%，支柱效應凸現。去年利用外資增幅全國第一、總量西部第一，今年預計增長50%，達到60億美元，今后五年，累計將達到400 億美元。隨著兩江新區(qū)和兩個保稅區(qū)功能的發(fā)揮，加工貿易的發(fā)展，今后外貿進出口將成倍增長，到2012年達到300億美元，2015年突破1000億美元。總之，在“314”總體部署和國發(fā)3 號文件、新一輪西部大開發(fā)、統籌城鄉(xiāng)改革試驗、兩江新區(qū)和兩個保稅區(qū)、三峽工程后續(xù)工作等多重機遇的推動下，未來一個時期，重慶經濟增速一定能保持15%以上。大好形勢下, 加強軍政軍民團結比任何時候更重要，推動軍民融合式發(fā)展比任何時候更有條件、更有作為。下面，就做好新形勢下雙擁工作講三點意見。

第一，堅持軍民融合，推進國防建設與經濟建設協調發(fā)展。各級黨委、政府要站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，始終牢記“抓經濟不忘國防，居平安不忘備戰(zhàn)”，確保在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一，確保軍隊有效履行新世紀新階段的歷史使命。要圍繞軍地中心工作，把支持國防和軍隊建設

納入地方的“十二五”規(guī)劃，做到與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步推進，為國防和部隊建設提供堅強有力的保障。在基礎設施特別是信息設施建設中，要兼顧重點軍事工程、人民防空和交通戰(zhàn)備等軍事需求，完善城市防護工程體系、國防交通運輸體系、國防動員訓練保障體系等基礎設施，不斷增強信息化條件下人民戰(zhàn)爭的整體實力。切實把支持軍隊做好軍事斗爭準備作為擁軍的重點，積極配合部隊完成訓練演習任務，幫助協調訓練場地、交通運輸等工作。同時，希望駐渝部隊圍繞全市城鄉(xiāng)統籌改革、內陸開放、“五個重慶”等重點工作，充分發(fā)揮特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的精神，整合資源，加強互動，為重慶改革發(fā)展添磚加瓦、再立新功。尤其在新型工業(yè)化、建設國家現代制造業(yè)基地上，國防工業(yè)是我們的一支重要力量。目前，全市1/3的科技資源集中在軍口，1/3的工業(yè)總產值來源于軍轉民企業(yè)，去年國防工業(yè)總產值實現1175億元，已連-續(xù)7年位居全國第一。要堅持“軍為民用”、“民為軍需”，加強軍民結合技術攻關和交流合作，力爭在裝備制造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展上有更大突破。

第二，堅持以人為本，切實幫助解決妤部隊官兵和家屬的實際困難。雙擁工作作為黨的群眾路線的重要體現，其主體在軍民，根基在軍民。隨著我市改革開放的不斷深入和社會利益關系的不斷調整，涉軍熱點難點問題明顯增多，統籌兼顧各方面利益的難度不斷加大。再難不能難軍隊，再難不能難軍隊。各級黨委、政府要認真落實好市委三屆七次全委會精神，把部隊官兵及其家屬的困難納入改善民生的重點，積極幫助優(yōu)撫對象解決好醫(yī)療、住房、生活等方面的實際問題，千方百計做好轉業(yè)退伍軍人安臵、隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學入托等工作，做到應辦盡辦、辦好辦實，讓部隊放心、讓官兵滿意。要加大檢查監(jiān)督力度，促進各項雙擁政策法規(guī)的落實。當前，要認真落實《重慶市傷病殘軍人退役安臵工作實施辦法》，使所有傷病殘軍人得到妥善安臵。

第三，堅持與時俱進，推動雙擁工作不斷創(chuàng)新。雙擁工作要永葆生機和活力，必須在繼承和發(fā)揚我市雙擁工作優(yōu)良傳統的基礎上，以改革創(chuàng)新的精神，進一步探索加強軍政軍民團結的新思路、新辦法和新形式。近年來，我市在雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動中，堅持把創(chuàng)建活動與推動發(fā)展、深化改革、改善民生相結合，與提高部隊遂行多樣化軍事任務能力相結合，培養(yǎng)了一批各具特色、具有帶動和不范作用的軍民共建點，進一步鞏固和發(fā)展了同呼吸、共命運、心連心的新型軍政呈關系。各級黨委和政府要要善于總結這些好經驗、好做法.是在抓經常性、基礎性、群眾性的雙擁創(chuàng)建工作方面下功夫，不斷創(chuàng)新雙擁工作內容，豐富雙擁工作形式。要堅持“工作從基層抓起，任務在基層落實，活動在基層開展，效果在基層體現”，推動雙擁工作進機關、進學校、進街道、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進連隊，增進軍民魚水情。要把政府行為和社會行為結合起來，積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，不斷擴大雙擁工作的群眾基礎。

賈瑞琴在全市創(chuàng)建雙擁模范城總結表彰暨動員大會上的講話

發(fā)布時間：2008-05-07 同志們：

今天，市委、市政府、軍分區(qū)在這里隆重召開全市創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”總結表彰暨動員大會。這既是一次雙擁工作的總結會，也是認真貫徹黨的十七大精神、進一步做好雙擁工作的動員會。百忙中市五大班子主要領導出席了這次會議，充分體現了雙擁工作的極端重要性。

下面，我就近幾年來雙擁創(chuàng)建工作取得的成績和經驗談幾點體會，并就當前和今后一個時期創(chuàng)建全國雙擁模范城工作提出一些建議，隨后市委書記王保存同志，市委常委、軍分區(qū)政委董潁生同志還要做重要講話，希望大家認真貫徹落實。

一、雙擁工作取得的成績和體會

自1991年創(chuàng)建全國雙擁模范城活動以來，全市軍民在市委、市政府、軍分區(qū)的領導下，按照上級關于做好雙擁工作、加強軍政軍民團結的一系列重要指示精神，以創(chuàng)建雙擁模范城為契機，繼承和發(fā)揚雙擁光榮傳統，圍繞中心，服務大局，密切配合，相互支持，銳意創(chuàng)新，軍政軍民關系更加融洽，軍地各項事業(yè)共同發(fā)展，時至今年我市已連續(xù)五次獲得“全國雙擁模范城”榮譽稱號。其主要成績和體會是：

（一）堅持加強領導，把雙擁工作擺在重要位臵，是做好雙擁工作的組織保證。我市軍地雙方各級領導充分認識到加強新形勢下軍政軍民團結的極端重要性，把創(chuàng)建雙擁模范城（縣）作為“一把手工程”和任期目標，作為商丘經濟繁榮、社會進步和軍民和諧的重要標志，凡是涉及雙擁工作的重大活動市五大班子主要領導親自參加，重大事項親自過問，重大問題親自處理，市委、市政府建立了堅強有力的雙擁組織領導體系和協調有效的工作運行機制。前不久市委書記王保存親臨駐商71315部隊國防施工保障任務施工現場，親自部署，周密安排有關部門做好擁軍支前工作，確保部隊圓滿完成施工任務，受到集團軍首長的充分肯定。他在擔任市長和書記期間，為駐商部隊就解決了不少訓練、生活和基礎設施建設等方面的實際問題。陶明倫市長剛到商丘任職，就到軍分區(qū)調研，指導工作。商丘原兩任市委書記劉新民、劉滿倉同志也對雙擁工作傾注了大量心血。各級各部門自覺把創(chuàng)建工作納入經濟社會發(fā)展和部隊建設的總體規(guī)劃，納入業(yè)務考核范圍，做到了與行業(yè)工作同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。市雙擁辦充分發(fā)揮監(jiān)督、協調、組織、服務作用，充分調動各部門、各行業(yè)的積極性，形成了團結協作、齊抓共管的良好局面，雙擁工作和各種創(chuàng)建活動不斷向前推進，軍政軍民關系越來越密切。多年來，無論地方領導和部隊首長怎樣變動，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統始終薪火相傳，始終得到不斷地發(fā)揚光大。

（二）堅持輿論引導，深入廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，是做好雙擁工作的有效載體。各級黨委、政府和駐軍領導機關高度重視國防教育和雙擁宣傳，都成立了國防教育領導小組及辦公室，許多大中型企業(yè)和高等院校也建立了相應組織領導機構，普遍把國防教育和雙擁宣傳納入國民教育體系和部隊教育計劃，以領導干部、青年官兵和大中小學生為重點對象，針對性地開展了以愛國主義為核心的國防教育和雙擁光榮傳統教育，強化了廣大軍民的國防觀念和雙擁意識。全國2002全民國防教育經驗交流會在商丘市隆重召開，我市涌現

出了“全國擁軍優(yōu)屬模范先進個人”吉三富、好軍嫂吳香蓮、擁軍個體工商戶馬基孝等一批雙擁模范和商丘工商銀行及武警支隊軍民共建先進單位，還涌現出順應時代要求的“擁軍轎的”模范王金海、“愛民司令”王金會等先進典型，全市9個縣（市、區(qū)）都被評為全國“愛心獻功臣行動”先進單位，商丘原兩任市委書記劉新民、劉滿倉先后被全國表彰為“國防后備力量建設新聞人物”，市交通局被表彰為“全國愛民共建社會主義精神文明先進單位”，71315部隊被表彰為“全國擁政愛民模范單位”。通過命名雙擁模范城（縣）、表彰雙擁模范單位和個人，推動了群眾性雙擁活動蓬勃開展，在全市營造了濃厚的擁軍光榮氛圍，形成了愛軍、學軍、擁軍、爭當先進的雙擁工作熱潮。

（三）堅持服務保障，支持軍隊和國防建設，是做好雙擁工作的根本任務。幾年來，全市各級黨委、政府始終站在維護祖國統一大業(yè)的戰(zhàn)略高度，著眼軍事斗爭準備大局，發(fā)揚淮海戰(zhàn)役擁軍支前的優(yōu)良傳統，盡心盡力為部隊搞好訓練演習、科技練兵提供服務和保障，形成了“黨政軍齊抓軍事斗爭，軍警民共筑鋼鐵長城”的生動局面。

強化軍事斗爭準備意識，為部隊戰(zhàn)備行動辦實事。全市各級領導立足現代戰(zhàn)爭需要，支持部隊做好軍事斗爭準備。在駐商部隊舉行的大規(guī)模軍事演練活動中，市委、市政府以官兵滿意為標準，以部隊需求為動力，制定具體保障措施和預案，全力支持部隊訓練演習。十多年來，駐商部隊在駐地和外地進行軍事演練30次，地方為保障安全出動警力6000余人次，政府和群眾自發(fā)安排保障用車150余輛，提供通訊設施設備300余部，修復道路4萬多米，物資保障累計達500多萬元。真正做到了部隊駐扎到哪里，軍需就供應到哪里，形成了“部隊練打贏，地方練支前”的生動局面。強有力的后勤保障促進了部隊戰(zhàn)斗力的提高，2003年駐商71315部隊被總參謀部表彰為軍事訓練一級旅，2005年濟南軍區(qū)考核實彈戰(zhàn)術演習成績優(yōu)秀。

強化科技擁軍，為部隊培養(yǎng)高素質人才。市委、市政府把科技擁軍納入科技興市總體規(guī)劃，制定了“科技人才進軍營、科研成果轉軍用、科技書籍送軍人”的目標，定期召開科技擁軍軍地對接專題會議，指定了科技擁軍基地，全力服務部隊科技練兵。科教部門加快了社會科技資源向提高部隊戰(zhàn)斗力的轉化。商丘師范學院、職業(yè)技術學院等院校充分發(fā)揮知識密集和師資力量雄厚的優(yōu)勢，承擔了培訓部隊各類科技人才的任務。以社會和廣大群眾為主力軍，確保了科技擁軍工作的社會化。工會、共青團、婦聯等群眾組織動員社會力量，廣泛開展科技擁軍、智力擁軍活動；市國稅局、電業(yè)局等單位為部隊提供電腦、科技圖書等，有效地促進了科學技術向戰(zhàn)斗力的轉化。2006年、2007年駐商71315部隊分別被濟南軍區(qū)、總政治部表彰為全軍人才培養(yǎng)先進單位。

開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，為部隊提供良好的社會服務。幾年來，全市擁軍工作由以前的政府部門、事業(yè)單位在重要節(jié)日定向定時擁軍，輻射縱深到企業(yè)、人民團體、社區(qū)居委會、社會組織、個體工商戶、普通人民群眾，實現了由傳統型向復合型的轉變，呈現出欣欣向榮的擁軍潮。市交通局為軍分區(qū)修路2公里，還投資200萬元為94211部隊修建公路8公里；網通公司選派科技骨干，全力以赴投入軍分區(qū)信息化建設；公交公司為遠離市區(qū)的駐商94353部隊開通了22路公交

車。1998年，我國“三江”發(fā)生洪澇災害，科迪集團捐贈了100萬元慰問抗洪一線的駐商部隊。加強社區(qū)雙擁工作，形成了醫(yī)療保健、文化娛樂、家政服務、職業(yè)培訓、國防教育及軍人鵲橋服務體系。開元純凈水公司義務為71315部隊供給純凈水，應天花園房地產公司、奧博體育用品超市還為部隊送去電腦、微波爐、健身器材等慰問品，愛軍、擁軍在商丘一時成為了時尚。我市還建立健全了維軍“一組一庭一站”網絡，為部隊官兵提供法律服務，維護了官兵、軍屬的合法權益。

強化“戰(zhàn)場”建設，為部隊提高“打贏”能力做保障。市委、市政府堅持平戰(zhàn)結合、軍民兼容的原則，為軍分區(qū)民兵武器裝備倉庫、民兵綜合訓練基地、武警支隊和防暴大隊新建營區(qū)和訓練場地、消防支隊培訓中心等一系列軍事基礎設施建設給予了大力支持。財政、交通、規(guī)劃、國土資源、城建、人防等部門在各項建設中，充分考慮戰(zhàn)場建設的因素，對軍事斗爭準備急需的公路、橋梁、隧道、訓練場地、戰(zhàn)備倉庫等重點建設項目，優(yōu)先考慮，優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先投入，優(yōu)先建設，確保了每個項目都成為“暢通工程”。

（四）堅持任務落實，狠抓優(yōu)撫安臵工作，是做好雙擁工作的重要內容。我市是優(yōu)撫工作和兵員大市，全市現有各類優(yōu)撫對象3萬多人。我市各級各部門充分認識到雙擁工作的成效取決于優(yōu)撫安臵，做好優(yōu)撫安臵工作是促進雙擁工作順利開展的根本。多年來，我市以創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）為契機，以實現好、維護好、發(fā)展好廣大軍民切身利益為根本目的，認真制定和落實雙擁優(yōu)撫政策，切實解決廣大軍民普遍關心的熱點難點問題，積極做好轉業(yè)退伍軍人安臵、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學入托、重點優(yōu)撫對象生活保障等工作，做好幫助貧困復員退伍軍人增收致富、減輕負擔工作。為做好新形勢下的優(yōu)撫安臵工作，我市相繼出臺一系列保障措施，優(yōu)撫安臵政策體系逐步完善。各級財政積極調整支出結構，確保優(yōu)撫經費落實到位。民政部門經常深入基層調查研究，定期對落實情況進行督導檢查，發(fā)現問題立即整改，維護了廣大優(yōu)撫對象的合法權益。

（五）堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高雙擁工作整體水平，是做好雙擁工作的強大動力。自創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）以來，全市軍民普遍把雙擁模范城作為一項崇高的政治榮譽，動員和組織黨政軍民做好創(chuàng)建工作，不斷掀起雙擁熱潮。我市相繼開展了共創(chuàng)“先進單位”、共建“文明社區(qū)”、爭當“文明市民”等活動，軍（警）民共建活動取得了明顯成效，全市結成共建單位125對，81%的共建單位被評為全國、省、市先進單位，有力地推動了共建雙方各項工作的開展。在創(chuàng)建雙擁模范城和軍民共建活動中，我市不斷創(chuàng)新活動形式和載體。如武警支隊開展了“永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士”的教育活動，促進了部隊思想政治建設；市電力系統與駐商71315部隊開展軍民共建、系統聯建活動，積極拓展有電力特色的雙擁工作領域，認真解決了部隊用電難問題，使團以上部隊機關基本實現了雙回路供電；市教育系統把各級各類學校作為開展雙擁活動的重要陣地，不斷豐富雙擁工作內容，使雙擁工作不斷走向規(guī)范化、制度化。

（六）堅持軍民攜手，切實解決涉及軍民切身利益的熱點難點問題，是做好雙擁工作的重要舉措。當前，我國正處在經濟體制深刻變革、思想觀念深刻變

化的歷史時期，涉及軍民切身利益的熱點難點問題明顯增多，維護社會和諧的任務更為艱巨。我市妥善解決了軍地歷史遺留問題，及時化解了不安定因素；廣泛開展軍警民聯防聯治，維護了社會穩(wěn)定；軍地合力搶險救災，保護了人民群眾的生命財產安全。這既是我黨以人為本執(zhí)政理念的具體體現，也是為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造融洽和睦社會環(huán)境的重要舉措。我市還開展了復員退伍軍人矛盾糾紛排查化解和上訪問題集中整治及“珍惜榮譽、發(fā)揚傳統、構建和諧、創(chuàng)立新功”活動，有效促進了復員退伍軍人的穩(wěn)定；廣泛開展了“愛心獻功臣”和“關愛功臣”活動，較好地解決了優(yōu)撫對象的住房難、生活難、醫(yī)療難問題，在和諧社會建設方面發(fā)揮了重要作用。

（七）堅持擁政愛民，積極支持地方事業(yè)發(fā)展，是做好雙擁工作的促進作用。一是積極參加商丘重點工程建設，主動完成急難險重任務。在市軍分區(qū)組織協調下，駐商各部隊積極參與商丘經濟建設和社會公益事業(yè)，主動承擔急難險重任務，為商丘經濟發(fā)展和社會進步做出了貢獻。駐商部隊先后派出官兵15多萬人次,先后參加了商丘南站、第四水場、神火大道、北海路、污水處理場、包河治理等重大環(huán)境綜合治理和植樹綠化活動，積極投身到商丘市“四城”創(chuàng)建活動中，參加了市區(qū)植樹綠化美化勞動，共建“新世紀國防林”，軍民共建林2個，植樹20萬棵，綠化草坪2萬平方米。今年3月，為支持商丘生態(tài)林業(yè)市建設，部隊在黃河故道國家森林公園義務植樹活動中一次就出動兵力1000多人，為商丘創(chuàng)建國家園林城市貢獻了力量。2003年駐商部隊與商丘人民在“抗非典、戰(zhàn)雙搶”工作中，幫扶搶收各類農作物22余萬畝，移植移種17萬畝，成功勸阻43萬名外出務工人員返鄉(xiāng)，部隊捐款捐物折價30多萬元。駐商部隊還出動兵力20萬人次，車輛4000車次，奔赴柘城等地參加抗洪搶險。在寧陵縣新華書店發(fā)生的火災事故中，全市消防官兵全力滅火，英勇戰(zhàn)斗。人民群眾給予高度稱贊：哪里有險情，哪里最危險，哪里就有人民子弟兵。

二是積極支持商丘經濟發(fā)展和社會公益事業(yè)。商丘軍分區(qū)積極參與援建農村衛(wèi)生室活動，積極組織各縣（市、區(qū)）武裝部援建一所農村衛(wèi)生室，捐贈醫(yī)療器材100余件，為駐地群眾義務服務20000人次，培訓農村衛(wèi)生骨干30名，義務巡診300人次，送藥5萬余元。濟南軍區(qū)商丘房管處出地35畝與睢陽區(qū)政府共建了鋼材市場，為群眾提供致富信息3000余條，出動官兵10萬人次參加了社會公益事業(yè)。部隊每年在“三五”、“五四”、“八一”和國慶、春節(jié)等時間，都組織開展了大規(guī)模的社會公益活動，熱情為群眾做好事、送溫暖。71511部隊三連十多年如一日情系孤寡老人，某連隊“紅星服務隊”常年堅持為駐地群眾義務理發(fā)、修理家電和農機具，提供了良好的醫(yī)療、法律、科技、計劃生育等咨詢服務，都受到了地方黨委政府和人民群眾的交口稱贊。

三是積極開展扶貧幫困活動。駐商各部隊積極開展“每個連隊辦好一個便民服務點、每個營建好一個軍民共建點、每個團以上單位抓好一個扶貧點”活動，面向群眾傳播科普知識，幫助培訓技術骨干，開展扶貧幫困捐贈活動。先后舉辦培訓班600余次，受訓2萬人次，援建農村衛(wèi)生室11個，向貧困鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）捐贈醫(yī)療器材1000余件套。71315部隊、94353部隊醫(yī)院還開設了幫困群眾門診，制定了許多優(yōu)惠措施。武警支隊與駐地失學兒童簽訂了“1+1”幫扶協議書，救

助失學兒童150多名。十多年來，駐商各部隊已救助失學兒童500余名。

雙擁工作的深入開展，為商丘全面建設小康社會、奮力實現跨躍發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。目前我市綜合經濟實力進一步增強，人民生活水平不斷提高，商丘經濟社會發(fā)展進入了提速升級、全面發(fā)展的新階段。這是全市上下共同努力的結果，更飽含著人民子弟兵的心血和汗水，駐商部隊不愧為是一支全心全意為人民服務的文明之師，不愧為是一支熱愛商丘、建設商丘的勝利之師，商丘人民永遠不會忘記你們！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前我市經濟社會發(fā)展正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期，雙擁工作面臨的任務依然十分繁重。對此，我們要有足夠的認識。王保存書記在市委常委會議上聽取會議籌備情況后指出，要從國家長治久安的戰(zhàn)略高度強化政治責任感，切實加強對雙擁工作的領導，將雙擁工作列入重要議事日程，創(chuàng)造性地開展各項雙擁活動，促進雙擁工作深入持久開展，推進我市雙擁工作再上新臺階。市長陶明倫同志在市三屆人大三次會議上所作的《政府工資報告》中強調，要深入開展國防教育，做好雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。面對新形勢新任務，我們比以往任何時候都更加需要黨政軍民緊密團結，比以往任何時候都更加需要黨政軍民齊心協力、不懈奮斗。因此，我們要站在國家長治久安、民族興旺發(fā)達、人民幸福安康的高度，充分認識加強軍政軍民團結的極端重要性，深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持服務中心，注重科學發(fā)展，著力抓好落實，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，為商丘經濟社會又好又快發(fā)展和軍隊有效履行新世紀新階段歷史使命提供有力保障。

二、突出工作重點，創(chuàng)新工作理念，扎實推進全市雙擁工作再上新臺階

（一）大力支持駐商部隊現代化建設。商丘是全省重要的交通樞紐和戰(zhàn)略要地，是戰(zhàn)爭策應和戰(zhàn)略縱深的中心地帶；商丘又是駐軍大市，做好軍事斗爭準備意義重大，任務艱巨。各級黨委、政府和有關部門要站在國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統籌經濟建設和國防建設，充分運用社會資源做好支持部隊建設和軍事斗爭準備工作。要主動加強與駐軍的聯系，認真研究解決影響部隊建設的突出問題。要切實把支持軍隊現代化建設作為擁軍重點，積極配合部隊完成訓練演習任務，支持重點軍事工程建設，從各地各部門的實際出發(fā)，建立完善軍民統籌協調的體制機制，在城鄉(xiāng)建設特別是基礎設施建設中兼顧軍事需求。深入開展智力擁軍、科技擁軍活動，從軍隊信息化建設的實際需要出發(fā)，突出做好科技擁軍，用地方的教育科技優(yōu)勢，支援部隊人才建設，提高官兵科學文化素質；幫助部隊培養(yǎng)新型軍事人才，加快信息化建設步伐，動員和組織全社會力量支持部隊完成訓練演習、戰(zhàn)備執(zhí)勤等任務，搞好重點軍事工程建設；用完善配套的擁軍優(yōu)屬政策，為部隊官兵排憂解難；用嚴密周到的法律服務，保障軍事系統的正常運轉和部隊官兵的正當權益。要進一步挖掘社會潛力，協助部隊推進后勤保障和其它保障社會化，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展的路子，要繼續(xù)做好人民群眾擁軍支前各項準備，不斷增強信息化條件下人民戰(zhàn)爭的整體實力。

（二）積極支持駐商部隊參與地方建設。全市各級各部門要創(chuàng)造條件，積極

支持駐商部隊參與公共基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境治理；駐商部隊要按照實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，有計劃、有重點地做好援建工作，以實際行動為民造福，為國興利。主動承擔基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設中的急難險重任務，開展以建設社會主義新農村為重點的扶貧幫困工作，幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產、改善生活。加大科技教育、文化、衛(wèi)生等扶持力度，促進經濟欠發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展。進一步完善搶險救災預案，健全軍地協作機制，組織參加重大社會和自然災害事故搶險救援。大力支持平安建設。要進一步加強軍警民聯防聯治，果斷、妥善處理各種突發(fā)性事件，及時消除不穩(wěn)定因素，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）切實落實優(yōu)撫安臵政策。擁軍貴在真誠，優(yōu)屬重在務實。全市各級、各有關部門要采取有力措施，切實抓好各項政策措施的落實。要逐步提高各級財政保障水平，進一步完善撫恤補助標準自然增長機制，全面推行撫恤補助經費社會化發(fā)放，并加強經費管理和使用。要下功夫解決好義務兵家庭優(yōu)待，幫助重點優(yōu)撫對象解決醫(yī)療難。要及時妥善處理部隊官兵涉法問題，維護軍人及其家屬合法權益。要積極探索軍隊轉業(yè)干部、退役士兵安臵的新途徑、新辦法，采取有效措施，認真落實轉業(yè)、復員退伍軍人有關政策，進一步做好軍隊轉業(yè)干部安臵工作，完善軍隊離退休干部安臵政策，確保政治、生活待遇落實。要采取政府安排、自謀職業(yè)等多種形式，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵安臵渠道。要堅持行政調配和市場調節(jié)相結合的原則，做好隨軍家屬勞動就業(yè)工作。要采取切實有效措施，做好軍人子女入學入托等工作。要進一步做好復員退伍軍人的穩(wěn)定工作，激發(fā)他們增強大局意識，挖掘他們的就業(yè)潛能，從根本上解決他們的實際困難，以保障復員退伍軍人的穩(wěn)定來促進和諧社會建設。要建立完善雙擁工作聯席會議，推進雙擁工作規(guī)范化、制度化、經常化。完善軍地合署辦公制度，確保雙擁工作扎實開展和各項任務的有效落實。

（四）進一步創(chuàng)新雙擁工作理念和方法。各地要認真總結近年來我市雙擁工作好的經驗和做法，進一步創(chuàng)新雙擁工作的理念和方法，不斷提高雙擁工作整體水平。要加強群眾性雙擁活動特點規(guī)律的研究，不斷拓展領域，豐富內容，創(chuàng)新形式，在求真務實上下功夫，見成效。要推廣聯片共創(chuàng)、區(qū)域協作的做法，促進群眾性雙擁活動深入發(fā)展。堅持把群眾性活動的重心放在基層，放在解決實際問題上。積極幫助基層官兵排憂解難。深化科技擁軍、“關愛功臣”等群眾性活動，探索行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、新型經濟組織和新型社會階層擁軍的新路子，推動雙擁工作向軍地基層延伸，向社會各界拓展。要推出、宣傳一批過得硬、叫得響、具有鮮明時代特色的雙擁先進典型，積極引導和保護新經濟組織、新社會組織“兩新組織”的愛國擁軍熱情，進一步擴大雙擁工作的群眾基礎，推動雙擁工作制度化、規(guī)范化、經常化。要圍繞創(chuàng)建雙擁模范城和軍民共建活動，進一步豐富創(chuàng)建活動的形式和內容。要進一步明確創(chuàng)建工作的指導思想，切實把重點放在基層，放在經常性工作上，使創(chuàng)建過程成為促進雙擁工作全面落實的過程。要適應形勢發(fā)展的要求，積極開展軍民共建活動，突出思想道德建設和科學文化建設內容，把文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動作為重要載體，充分調動社會各階層的積極性，形成以創(chuàng)建雙

擁模范城活動為主體，軍民共建點為依托，多種活動形式并舉，全民參與的雙擁工作新格局。

（五）繼續(xù)加強對雙擁工作的組織領導。各地各部門要深入學習貫徹黨的十七大精神，研究制定雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃措施。廣泛進行國防和雙擁宣傳教育，打牢軍政軍民團結的思想基礎；增強廣大軍民依法履行國防義務、做好雙擁工作的責任感和自覺性。各地要適應新形勢新任務的要求，進一步加強組織領導，加大組織協調力度，切實解決實際問題，努力形成領導重視、部門參與、軍地互動的工作機制。全市各級雙擁辦要以對國家和軍隊建設高度負責的精神，認真履行組織、協調、指導雙擁工作的職能，充分發(fā)揮各個成員單位的職能作用，形成齊抓共管的整體合力。要進一步加強和完善雙擁工作領導機構和工作機構，建立協調順暢的工作運行機制，并在工作條件等方面給予保障。要進一步提高雙擁工作隊伍的素質，樹立全局意識，倡導敬業(yè)精神，提高政策水平，增強協調能力，切實保證各項雙擁工作任務落到實處。

同志們，新的形勢對雙擁工作提出了新的要求。在軍民融合中創(chuàng)新戰(zhàn)斗力生成模式，在寓軍于民中創(chuàng)新科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新思路。讓我們攜起手來，進一步增強黨政軍民開展雙擁工作的責任感，進一步把“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”的光榮傳統發(fā)揚光大，全面開創(chuàng)我市雙擁工作新局面，努力爭創(chuàng)我市創(chuàng)建雙擁模范城“六連冠”，為商丘經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

李安澤出席全市雙擁工作會議并講話

2008-07-30 14：03：37 全市雙擁工作會議7月29日上午在市會展中心影劇院召開。會議的主要任務是，總結經驗，表彰先進，研究部署當前和今后一個時期雙擁工作的主要任務，動員全市軍民行動起來，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。市委副書記、市長李安澤出席會議并講話。他強調，深化思想認識，更加自覺地做好雙擁工作；堅持以改革創(chuàng)新精神和求真務實作風，著力提升新時期雙擁工作整體水平；加強組織領導，努力構建新形勢下雙擁工作的長效機制，進一步把“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”的光榮傳統發(fā)揚光大，全面開創(chuàng)我市雙擁工作新局面。

李安澤在講話中指出，自1992年至今，我市已連續(xù)六次被評為“全省雙擁模范城”，連續(xù)五次評為“全國雙擁模范城”。全市廣大軍民在推進改革開放和現代化建設進程中，在保持社會穩(wěn)定、促進地方經濟發(fā)展中，在應對各種嚴重自然災害的挑戰(zhàn)中，同心協力、眾志成城，創(chuàng)造了新業(yè)績，譜寫了新篇章。當前和今后一個時期是我市加快發(fā)展的關鍵期，各地各部門要站在國家長治久安、民族興旺發(fā)達、人民幸福安康的高度，充分認識加強軍政軍民團結的極端重要性，深化思想認識，堅持不懈地做好雙擁工作，更加自覺地做好雙擁工作，把長期以來軍地雙方齊心協力干事業(yè)的工作韌勁和奮斗精神充分體現出來，積極推進我市經濟社會又好又快發(fā)展。

李安澤指出，新形勢做好雙擁工作必須進一步解放思想，更新觀念，堅持以改革創(chuàng)新精神和求真務實的作風，著力提升新時期雙擁工作整體水平，做到在

探索富有時代特色的活動方式上有新進展，在解決重點難點問題上有新突破，在完善政策制度上有新舉措，做到“三個堅持”：堅持把支援國防建設與推進經濟社會發(fā)展相結合，加強軍地團結協作；堅持以情雙擁與政策雙擁相結合，進一步完善雙擁工作制度；堅持以人為本和打造雙擁品牌相結合，切實維護廣大軍民的根本利益。要以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為契機，努力打造雙擁工作品牌，使雙擁工作成為構建和諧社會的重要內容、培育城市公德的重要載體、發(fā)展先進文化的重要資源，以及展示新余形象的一個“知名品牌”。

李安澤指出，做好形勢下的雙擁工作是全社會的共同責任，各級黨委、政府和軍事領導機關要進一步加強組織領導，努力構建新形勢下雙擁工作的長效機制，確保雙擁工作各項任務真正落到實處。要進一步加強對雙擁工作的領導，做到年初有工作安排、平時有檢查督促、年終有考核驗收。要不斷創(chuàng)新工作機制，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，更加深入扎實開展爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”，把創(chuàng)建活動的重點放在基層、放在平時，積極開展行業(yè)擁軍、社會擁軍、新經濟組織和新社會組織擁軍，不斷拓寬雙擁工作的領域和范圍，進一步夯實雙擁工作的社會基礎和群眾基礎。要進一步營造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的濃厚氛圍，在全市上下營造尊重軍人、關心支持國防和軍隊建設的良好風尚。

祝曉農同志在全區(qū)雙擁領導小組全體成員會議暨創(chuàng)建省雙擁模范城動員會

上的講話

發(fā)布日期:2009年09月22日 同志們： 經研究決定，今天在這里召開全區(qū)雙擁領導小組全體成員會議暨創(chuàng)建省雙擁模范城動員會，剛才，區(qū)民政局局長、雙擁辦主任邱艷同志總結回顧第四輪雙擁創(chuàng)建工作，明確了下一步雙擁創(chuàng)建任務；區(qū)委常委、人武部部長鄭志堅同志代表部隊做了一個很好的發(fā)言。下面，我就做好當前形勢下雙擁創(chuàng)建工作講四點意見：

一、認清形勢，堅定創(chuàng)建省級雙擁模范城“四連冠”的信心

今年是我們創(chuàng)建省級雙擁模范城考核評審年。據了解，此次全省申報雙擁模范城共有11個市。根據省通知要求，7-10月份考核市級單位。我區(qū)作為主城區(qū)，是省考核重點。從市區(qū)創(chuàng)建的形勢看，有四個特點：一是基礎好。自1999年市區(qū)開展雙擁模范城創(chuàng)建以來，市本級已連續(xù)三屆榮獲“浙江省雙擁模范城”、連續(xù)兩屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。應該說經過幾輪創(chuàng)建后,全區(qū)雙擁工作基本呈現了“基礎扎實、制度穩(wěn)定、功效顯著、持續(xù)發(fā)展”的良好態(tài)勢。軍民共建、社區(qū)擁軍、法律擁軍、科技強軍等雙擁工作特色亮點不斷呈現。這些好的傳統為我們創(chuàng)建省級雙擁模范城“四連冠”奠定了堅實基礎。二是動作實。區(qū)委區(qū)政府高度重視此輪創(chuàng)建工作，結合市委常委會、市蟬聯全國雙擁模范城表彰會議精神，扎實做好各項創(chuàng)建準備工作，每年開展“愛心獻功臣”、“八一”、“春節(jié)”走訪慰問活動，召開黨政軍座談會和區(qū)雙擁工作領導小組會議研究解決雙擁創(chuàng)建工作中的難點問題。三是要求高。根據新的《浙江省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《浙江省雙擁模范城（縣）考核評比細則》規(guī)定，新一輪雙擁模范城命名由原來的三年一次調整為四年一次，考核評比時限,從2005年

7月1日至2009年6月30日;考核評比辦法，采用100分制，對被考評單位實行本屆內“平時積分、驗收計分、特色加分”綜合考評辦法，平時積分占40%，驗收計分占60%，特色加分按實累計；考核評比項目，與以往相比新增了“擁軍工作扎實有效”和“擁政工作成果顯著”，涉及領域更廣，特別是退役士兵安臵政策落實、軍轉干部、隨軍隨調家屬等難點問題解決，要求更嚴，標準更高。四是任務重。對照新一輪省級雙擁模范城考核評比標準，與周邊縣（市、區(qū)）相比，我們還有許多工作要做，雙擁工作的特色亮點有待彰顯，部分失業(yè)退役士兵的維穩(wěn)工作值得關注，隨軍隨調家屬的安臵仍需加強，實行《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》,建立優(yōu)撫對象醫(yī)療費用“一站式”即時結算系統等服務管理工作有待解決，特別是隨著經濟結構的深刻變化，社會組織形式變動，立足主城區(qū)雙擁工作還有許多新課題亟待破解。比如，如何進一步開拓雙擁工作領域，推動雙擁工作向新經濟組織和新社會階層延伸；如何進一步創(chuàng)新工作載體、豐富工作內容、增強工作的針對性實效性等等。

為此，大家一定要認清形勢，提振信心，從戰(zhàn)略和全局的高度，把爭創(chuàng)省級雙擁模范城作為“政治品牌”、“城市品牌”和城市文明和諧程度的重要標志，擺上重要位臵；要按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，認真總結創(chuàng)建“雙擁模范城”活動工作經驗，提升創(chuàng)建質量；要進一步健全雙擁工作政策法規(guī)，完善軍地聯席會議等規(guī)章，推動雙擁創(chuàng)建工作走上規(guī)范化、制度化、經常化和法制化的發(fā)展軌道。

二、破解難題，再創(chuàng)擁軍優(yōu)屬新局面

支持軍隊建設是各級黨委的重大政治責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要適應形勢任務新變化，大力支持駐衢城部隊加強軍事能力建設，不斷加大工作力度，提高標準質量。一要加大支持軍隊完成多樣化軍事任務的能力建設，圍繞部隊可能擔負的維護社會穩(wěn)定、應對自然災害、保護國家發(fā)展利益等任務，加強與部隊的協調配合，建立健全軍地聯動高效順暢的應急指揮體系、信息情報收集體系、政策法規(guī)保障體系、人才物資裝備支持體系等，盡力為部隊履行多樣化軍事任務提供堅強保障。二要積極支持重點軍事工程建設，推進經濟、科技、教育、人才等領域的軍民融合，為國防和軍隊現代化建設提供有力支撐。三要積極開展“服務部隊、服務軍屬、服務優(yōu)撫對象”的“三服務”活動，調整完善軍隊轉業(yè)干部、移交地方安臵的軍隊離退休干部和退役士兵安臵政策并抓好落實，積極幫助現役軍人解決家屬就業(yè)、子女上學等方面的困難和問題，扎實做好優(yōu)撫對象的生活、住房、醫(yī)療等方面的保障工作，努力解除現役軍人的后顧之憂。四要積極拓展軍民共建新領域，結合慶祝建國60周年和正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極拓展新領域，廣泛開展互教互學、結對幫學、共建共學等活動，努力營造軍民團結、共克時艱的社會氛圍。五要不斷加大法律擁軍、社區(qū)擁軍、科技擁軍、政策擁軍、文化擁軍的力度，創(chuàng)新雙擁工作載體、豐富雙擁工作內容、拓展雙擁工作領域、破解雙擁工作難題、提高雙擁工作水平。

三、共克時艱，續(xù)寫擁政愛民新篇章 受世界金融危機等多種因素的影響，對我區(qū)來說今年可能是近幾年來推進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定最為艱難的一年。駐衢城部隊建設要著眼經濟社會發(fā)展

和安全穩(wěn)定大局的需要，把支持地方建設作為提高部隊完成多樣化軍事任務能力的實踐平臺，將其納入軍隊工作全局來籌劃和實施，發(fā)揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統，組織廣大官兵和民兵預備役人員積極投身地方經濟建設。一要在支援重點工程建設中勇挑重擔。要充分認清重點工作和重大責任，組織開展“爭當參建先鋒，爭創(chuàng)美好家園”的雙爭活動，在實施“三大戰(zhàn)略”、推進重點工程建設等方面發(fā)揮主力軍和突擊隊作用，為我區(qū)經濟社會協調發(fā)展作出更大貢獻。二要在搶險救災中善打頭陣。抗擊自然災害已成為廣大軍民一項常態(tài)性任務。駐衢城部隊要根據我區(qū)的特點，加強搶險救災能力建設，抓好針對性適應性訓練，確保一旦有事，能站得出、打得響、戰(zhàn)得贏，保護好地方人民群眾生命和財產安全，特別是現在進入主汛期，我們部隊要發(fā)揮重要作用。三要在精神文明建設中爭作表率。積極投身“平安柯城”建設，主動配合政法、公安等部門加強對公共場所、重要設施和重點部位的安全防范，維護社會穩(wěn)定。要主動投身社會公益事業(yè)，廣泛宣傳社會主義榮辱觀，踴躍參與“五城聯創(chuàng)”、“和諧柯城”等活動，成為新思想、新道德、新風尚的傳播者、實踐者和推動者。四要在支持新農村建設中主動作為。要緊扣“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主”新農村建設目標，發(fā)揮政治優(yōu)勢，在鞏固基層組織和推進“村（居、企）情百寶箱”工作上主動作為；要發(fā)揮組織優(yōu)勢，在農村基礎設施建設和農村社區(qū)建設上主動作為；要發(fā)揮文化優(yōu)勢，在促進鄉(xiāng)風文明上主動作為。

四、加強領導，推進雙擁創(chuàng)建再上新臺階

一要充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級黨委在雙擁創(chuàng)建和迎檢中的領導核心作用。區(qū)各級領導一方面要身體力行，做到“五個親自”，即親自部署雙擁創(chuàng)建工作，親自審定雙擁創(chuàng)建文件，親自參加雙擁創(chuàng)建活動，親自解決雙擁創(chuàng)建問題和親自參加重大節(jié)日軍地互訪；另一方面，要適時聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙擁工作匯報，切實幫助解決雙擁創(chuàng)建中遇到的難點問題。同時，要加大宣傳、發(fā)動、引導力度，把各級各部門、各行各業(yè)和各雙擁責任單位干部群眾和駐衢城部隊廣大官兵參與雙擁創(chuàng)建的積極性充分調動起來。

二要充分發(fā)揮區(qū)雙擁責任部門在雙擁創(chuàng)建和迎檢中的職能作用。區(qū)雙擁領導小組各成員單位要嚴格按照各自的職責和迎檢中承擔的任務，明確分工領導，明確責任人，明確固強補弱的措施和完成任務的時限，確定聯絡員，認真履職，通力協作，確保各自承擔的工作不失分、得滿分。我在這里明確一下，今年雙擁工作主要責任表中的各項工作，第一個責任單位是牽頭單位，必須負起責任，抓好牽頭，其它責任單位要積極配合牽頭單位的工作，齊心協力把任務完成好。我們還延續(xù)上一屆好的做法，落實“誰主管、誰負責，誰出問題、追究誰”的原則。

三要充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級雙擁辦在雙擁創(chuàng)建和迎檢工作中的參謀助手作用。要積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，及時掌握情況，把握工作進度，提出建議意見，為黨委、政府做好參謀。同時，要積極協調、督促有關單位抓好迎檢的各項文字、影視資料等準備工作，確保我區(qū)雙擁創(chuàng)建和迎檢準備工作優(yōu)質高效地推進。

四要充分發(fā)揮基層在雙擁創(chuàng)建和迎檢中的基礎作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學校、社區(qū)、企業(yè)和連隊，都要按照“有分管領導、有專人負責、有辦公地點、有雙擁公約、有活動計劃、有實施細則、有工作制度、有檔案資料、有檢查評比、有情況反饋”的要求，狠抓各項工作到位，使我區(qū)的雙擁創(chuàng)建工作真正具有堅實的基礎。

同志們，開展第四輪省級雙擁模范城創(chuàng)建活動是新時期密切軍政軍民關系的重大舉措，使命光榮，責任重大。我們要緊緊圍繞雙擁工作的要求，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為創(chuàng)建省級雙擁模范城“四連冠”和蟬聯全國雙模范城作出更大的貢獻。

爭創(chuàng)全省雙擁模范城動員會召開確保實現“四連冠”

發(fā)布時間：2010-07-30 18:09 荊州新聞網消息(記者楊小月實習生鄒曉夢)7月30日下午，我市召開紀念中國人民解放軍建軍83周年暨爭創(chuàng)全省雙擁模范城動員大會。荊州市委副書記、代理市長李建明出席會議并講話，動員各級雙擁工作領導小組要本著堅持方向、豐富內容、拓寬領域、注重實效的原則，加強對創(chuàng)建“雙擁模范城”活動的指導，推動創(chuàng)建活動深入開展，確保我市爭創(chuàng)“省級雙擁模范城(縣)”，實現“四連冠”。

市領導李建明、鄧務貴、雷中喜、張其寬、姜昌琪、馬林成、鄒崇炎，黃謀宏、周建國，荊州軍分區(qū)司令員羅文祥、政委韓秀峰出席會議。會議由市委副書記傅立民主持。

荊州市委副書記、代理市長李建明

會上，李建明代表荊州市委、市政府和全市人民，向駐荊的人們解放軍指戰(zhàn)員、武警、消防官兵、預備役人員和廣大民兵致以節(jié)日的祝賀。李建明指出，近幾年來，全市軍民以爭創(chuàng)“全省雙擁模范城(縣)”為契機，加強軍政軍民團結，鞏固軍政軍民關系，全市雙擁工作整體水平有了新的提高。我市連續(xù)三次被省委、省政府、省軍區(qū)命名表彰為“雙擁模范城”。

李建明就我市雙擁模范城創(chuàng)建工作提出意見，他要求全市人民要抓緊抓好作為做好新形勢下的雙擁工作的思想政治建設主線，要扎實有效地開展雙擁創(chuàng)建工作，切實抓好優(yōu)撫安臵政策的落實工作。

李建明說，今年是全國全省新一輪“雙擁模范城(縣)”評比之年，各級黨委、政府從加快經濟社會發(fā)展、推進軍隊現代化建設、維護國家安全和社會穩(wěn)定的高度，把雙擁工作納入重要議事日程，加強對雙擁工作的領導。各地各部隊要緊緊圍繞地方經濟社會發(fā)展和駐荊部隊建設，把雙擁工作與當前保增長、保民生、保穩(wěn)定結合起來，與各種文明創(chuàng)建活動結合起來，與推進新農村建設結合起來，各級雙擁工作領導小組要充分發(fā)揮組織、協調、指導的職能作用，妥善解決雙擁工作中的難點問題，確保雙擁工作抓出實效。

荊州軍分區(qū)政委韓秀峰代表荊州軍分區(qū)黨委和機關做了講話，他說，軍分區(qū)系統要充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，大力宣傳富國與強軍統一的思想，主動支持配合地方黨委、政府積極履行黨管武裝職責，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，多為國防和軍隊建設辦實事解難題。

第五篇：創(chuàng)建雙擁模范城事跡材料

攜手同心 統籌兼顧

合力推動雙擁工作科學發(fā)展

——XX市創(chuàng)建“省雙擁模范城”事跡材料

XX市下轄8個鎮(zhèn)、1個現代農業(yè)示范園區(qū)，178個行政村、74個社區(qū)居委會，戶籍人口85萬，各類優(yōu)撫對象47685人。近幾年來，我市廣大軍民緊緊圍繞全面推動協調發(fā)展、在全省率先基本實現現代化的目標定位，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擁軍優(yōu)屬與擁政愛民相結合，發(fā)展社會生產力與提高部隊戰(zhàn)斗力相結合，開展雙擁工作與科學發(fā)展觀學習實踐活動相結合，按照 ?標準更高，特色更優(yōu)，品牌更亮?的雙擁創(chuàng)建要求，軍民攜手同心，政府統籌兼顧，合力推動全市雙擁工作與經濟建設同步發(fā)展、同步創(chuàng)新、同步率先，走出了一條以感情為基礎、靠教育來引導、用法規(guī)作保障的雙擁工作新路子，形成了?跨地域擁軍、讓可愛的人成為富裕的人?等雙擁特色，1999年獲?全國愛心獻功臣行動?先進單位，2001年評為江蘇省?科技擁軍先進單位?，1995年、1998年、2006年連續(xù)三次命名為?江蘇省雙擁模范城?，1997年、2000年、2003年、2008年連續(xù)四次榮膺?全國雙擁模范城?稱號。

一、組織領導堅強有力，宣傳教育廣泛深入

領導重視、班子過硬、機構健全、人員精干是我市雙擁工作取得顯著成效的有效保證。在雙擁工作組織保障與宣傳教育工作中，我市注重做好了?三個到位?：

一是領導認識到位。幾年來，我市各級黨委、政府始終把雙擁工作作為一項重大政治任務，列入政府的?一把手工 1 程?，納入社會發(fā)展總體布局通盤考慮，牢固樹立經濟建設和國防建設兩頭兼顧、協調發(fā)展的思想，熱誠關心并大力支持駐軍部隊的改革和建設。特別是2008年下半年以來，在金融危機影響日益擴大、經濟建設面臨困難日趨增多的嚴峻形勢面前，市委、市政府始終不渝把雙擁工作作為?保增長、保民生、保穩(wěn)定?的重要內容，及時提出雙擁工作優(yōu)先議定，雙擁經費優(yōu)先保障、涉軍問題優(yōu)先解決、軍隊發(fā)展優(yōu)先支持和軍人事務優(yōu)先辦理等?涉軍五優(yōu)先?工作思路，在市區(qū)改造和新農村建設中，始終堅持不破壞軍事設施、不侵占軍事用地，確保民兵訓練經費足額撥付，支援駐軍部隊建設專項經費全額保障。

二是機構建設到位。我市成立了由26個相關部門組成的市雙擁工作領導小組，市委、市政府領導直接擔任正副小組長，并按照人事變動情況，及時調整小組成員，形成了黨政軍領導掛帥、職能部門各司其職、各行各業(yè)共同參與的雙擁組織體系。堅持每季小組會，每月辦公會，定期召開議軍會和軍地聯席會。全市各鎮(zhèn)（區(qū)）和雙擁工作領導小組成員單位均建立了雙擁服務機構，從事雙擁工作的專兼職干部68人，雙擁志愿者隊伍遍及城鄉(xiāng)，在全社會形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市的雙擁組織和服務網絡。2006年，市雙擁辦按照規(guī)范化建設?六有?標準（即：有編制，有列編專兼職主任或副主任，有專門的辦公用房和必備的辦公設施，有必要的辦公經費和活動經費，有管理規(guī)范的文檔資料，有健全的規(guī)章制度），高規(guī)格建成融聲、光、電于一體的信息化、網絡化、現代化辦公室，被評為?蘇州市雙擁辦規(guī)范化建設? 先進單位。

三是宣傳發(fā)動到位。為進一步激發(fā)廣大軍民愛黨愛國愛 2 軍的政治熱情，我市按照?堅持方向，豐富內容，拓展領域，注重實效?的雙擁宣傳思路，不斷加強硬件投入，將市中心唯一的步行街命名為?雙擁街?，在全市各交通主干道的醒目位臵設臵雙擁標志牌，在超市設臵?雙擁專柜?、制定服務公約。節(jié)日期間，街道、路口、車站等人流量多的公共場所增設雙擁標語和雙擁電子屏。電視、廣播、網絡、報紙等媒體常年開避雙擁專欄，3年共播報各類雙擁稿件1000余件。2008年7月，市電視臺驅車4000余公里，跨越安徽、山東、河北、北京、上海等地，實地采訪八位XX籍士兵的軍旅故事，聯合推出了《站好島城第一哨，當好奧運升旗手》等八集系列報道，用攝象機鏡頭記錄下了軍營中普通XX士兵的軍旅生活與訓練場景，向觀眾展示了和平年代下軍人的風采。政府、機關、企事業(yè)單位和駐軍部隊結合?深入學習實踐科學發(fā)展觀?活動的開展，及時總結、推廣先進的雙擁典型、雙擁經驗，在全社會營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。軍地雙方踴躍開展?愛心獻功臣行動?、?國防形勢報告會?、?國防知識演講賽?、?軍事一日生活?、?‘全國雙擁模范城’揭牌儀式?以及各類雙擁活動。市烈士陵園按照省級烈士陵園的標準及園林化、公園式的要求，高起點、高標準改造擴建，如今已成為集烈士褒揚、傳統教育、園林游覽于一體的社會主義精神文化建設陣地和愛國主義教育陣地，3年接待瞻仰單位（團體）200多家5萬余人次。

二、擁軍工作扎實有效，軍民共建富有成效

按照?對方所需，盡己所能；突出重點，兼顧一般；積極進取，實事實辦；軍地聯手，無償支持?的共建原則，我市全力支持駐軍部隊現代化建設，呈現四大擁軍熱點：

強化科技擁軍。在當前信息化條件下，科學技術是第一 3 生產力，也是第一戰(zhàn)斗力。我市充分利用地方信息化人才優(yōu)勢，開展?送科技進軍營，送文化進軍營，送法律進軍營，送服務進軍營?的四送活動，給駐軍部隊贈送電腦、組建Internet網站，建設自動化電子指揮系統和電子值勤監(jiān)控系統。沙洲工學院、市職業(yè)教育中心、市科技局積極參與部隊現代化建設，組織老師、專家深入部隊開展科技攻關，幫助駐軍解決在新裝備運用、信息化建設和軍事訓練中遇到的技術難題。市人才中心、教育部門專門開辦技能培訓班、學歷函授班和科技知識補習班，常年為駐軍舉辦計算機網絡、廚師、電工、物流、數控等技能培訓，定期開展大專以上學歷教育，不斷提高官兵的科學文化素質，使官兵能盡快適應部隊信息化建設的要求。市圖書館、科技博物館免費為官兵開放，讓官兵及時了解科技知識、掌握科學技術廣開門路，為部隊科技強軍、科技興訓提供有力的保障。

注重實事擁軍。近年來，我市先后出資3500余萬元，新建XX武警中隊、市消防大隊和市人武部民兵訓練基地，為95954部隊修筑混凝土結構的?擁軍路?，為部隊官兵提高伙食標準。2006年底，市政府投資800萬元，為市消防大隊購臵一輛壹柒泡沫車和一輛32米云梯登高車，有效提高了部隊戰(zhàn)斗力。2008年，我市再次投入7150萬元，原地翻建市人武部辦公樓、易地新建XX邊防檢查站辦公大樓。每逢八

一、春節(jié)，市、鎮(zhèn)（區(qū)）各級黨委、政府分別組團慰問駐軍部隊，跨地域走訪周邊部隊，3年共贈送慰問金592.6萬元。

引導企業(yè)擁軍。我市充分利用輿論導向作用，本著?優(yōu)勢互補、資源共享、互相支持、共同發(fā)展?的原則，引導和鼓勵民營、個私等非公有經濟組織和社會團體與駐軍開展共 4 建社會主義精神文明活動，有組織、有計劃地開展公益事業(yè)聯辦、區(qū)域治安聯防、思想工作聯做、共建企業(yè)文化，共育?四有?新人等活動，實現企業(yè)發(fā)展與部隊建設互利?雙贏?。江蘇永聯、市保意家交電等部分大中型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)致富的同時，努力踐行?富而思源，富而思進?思想，勇于承擔國防義務，積極支持部隊建設，熱心為部隊和優(yōu)撫對象做好事辦實事，3年來贈送各類物資及慰問金達180多萬元。2008年7月，我市舉辦了 ?XX市迎‘八一’擁軍愛民專場招聘會?，國泰波迪曼服飾有限公司、駿馬集團等40家用工單位，為轉復退軍人及其家屬提供了647個工作崗位，有效地減輕了退役士兵、現役軍人家屬、子女的就業(yè)壓力。一些個體勞動者協會等民間組織團體，積極配合工商部門，對轄區(qū)內辦理工商登記、從事經營活動的重點優(yōu)撫對象、退伍軍人優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，減免規(guī)費。

普及社區(qū)擁軍。為使雙擁工作更好地瞄準基層，深入基層，服務基層，我市地圓滿完成全市農村社區(qū)全覆蓋的基礎上，認真貫徹全國雙擁工作領導小組提出新時期新階段的雙擁工作?六進基層?（進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進機關、進連隊）的要求，指導城市社區(qū)和農村居委會，就近、量力、對等與駐軍部隊簽訂共建公約，開展結對幫扶。把楊舍鎮(zhèn)長安社區(qū)作為基層雙擁工作典型，推廣經驗，規(guī)范運作，動員社區(qū)為部隊建設出力盡責，動員駐軍部隊與社區(qū)弱勢群眾開展幫扶共建，推動軍民兩方互辦實事。全市軍民大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極倡導愛民、誠信、友善的道德規(guī)范，引導軍民自覺做社會主義榮辱觀的踐行者、良好社會風尚的推動者、民主法制的實踐者、和諧社會的建設者，在社區(qū)和軍營形成講文明、知榮辱、講正氣、5 促和諧的良好風尚，為我市雙擁事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、雙擁活動堅持經常，軍政軍民關系融洽

為進一步融洽軍地感情，市雙擁辦充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，聯合宣人武、宣傳、婦聯、團委等部門，發(fā)掘基層雙擁潛力，在全社會開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、具有時代特色和地方特點的雙擁活動，進一步激發(fā)廣大軍民熱愛港城、建設港城、保衛(wèi)港城的政治熱情，使之更加自覺地投身于?協調XX?建設的神圣事業(yè)，逐步形成政府主導帶頭、部門協作配合、社會各界廣泛參與的雙擁新格局。2007年舉辦的?相約永聯.雙擁情?大型文藝晚會在中央電視7套軍事欄目進行了播出，取得了良好的社會效應。2007年3月，市領導出席東海艦隊?XX艦?授旗命名典禮，并親切看望?XX艦?全體官兵，勉勵大家刻苦訓練，掌握過硬的軍事技術，使?XX艦?早日成為保衛(wèi)祖國海疆的響亮品牌。2008年2月，市委黃欽書記帶隊赴中國衛(wèi)星海上測控部，與部隊領導進行座談，并參觀多次為我國航天事業(yè)作出突出貢獻的遠望3號測量船。2008年10月31日至11月2日，根據?2008中國（XX）長江文化藝術節(jié)?的總體安排，東海艦隊某部?XX艦?到港訪問。期間，我市先后組織700余名市民參觀 ?XX艦?，邀請艦艇官兵參觀市容市貌，并觀看?2008中國（XX）長江文化藝術節(jié)開幕式?文藝晚會。

駐軍部隊視駐地為第二故鄉(xiāng)，投入大量人力物力返哺于人民，積極參與?雙帶雙扶?、紅星助學、結對扶貧、搶險救災、無償獻血、義務植樹、學生軍訓等活動。市人武部發(fā)起的?雙帶雙扶?（帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶動共同致富，扶助貧困村和貧困戶，扶助貧困小學和特困學生）活動，至今已吸 6 納1270名民兵、801家企業(yè)實體，年籌措社會公益資金630萬元，為地方群眾解決就業(yè)崗位11多萬個，結對幫扶的貧困戶和特困生480戶（人），得到了省軍區(qū)的表彰。2008年春節(jié)期間，一場特大雨雪席卷港城，市區(qū)道路積雪深厚、冰凍嚴重，給群眾出行帶來了極大不便。群眾的困難就是無聲的命令。駐軍各部隊官兵主動請纓，與政府取得聯系，連夜派出200多官兵頂風冒雪，急赴市區(qū)主要交通干道清雪除冰。在?5.12?汶川大地震的第一時間，市消防大隊派遣9名官兵，赴川參加抗震救災工作。他們充分發(fā)揚XX消防隊伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，盡最大努力搶險救援，為奪取抗震救災最后勝利做出了貢獻。

四、政策法規(guī)落到實處，優(yōu)撫安置扎實到位

目前，我市共有重點優(yōu)撫對象1679人（其中烈士遺屬65人，因公犧牲軍人遺屬26人，病故軍人遺屬44人，革命殘疾軍人432人，在鄉(xiāng)老復員軍人681人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人69人，參戰(zhàn)涉核退伍軍人362人），在鄉(xiāng)老復員軍人遺屬558人。這確保這部分優(yōu)撫對象的基本生活不低于當地一般群眾，我市持續(xù)開展?愛心獻功臣行動?，讓可愛的人成為富裕的人。

及時調整重點優(yōu)撫對象撫恤補助金。我市先后出臺了《XX市擁軍優(yōu)屬工作補充規(guī)定》等一系列地方性優(yōu)撫政策、辦法。實行撫恤定補標準自然增長制，每年調整優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。截止目前，城鎮(zhèn)和農村烈屬每人每月分別享受1344和1194元，城鎮(zhèn)和農村因公犧牲軍人家屬每人每月分別享受1194和1045元，城鎮(zhèn)和農村病故軍人家屬每人每月分別享受1045和896元；抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期和建后入伍的在鄉(xiāng)老復員軍人每人每月分別享受737元、688元 7 和638元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人每人每月可享受638元；革命殘疾軍人按照傷殘等級和傷殘性質的不同，每人每年享受3583元至35827元不等的撫恤補助金。參戰(zhàn)涉核人員每人每月享受130元；老復員軍人遺屬每人每月享受410元。

足額發(fā)放各類優(yōu)待金和立功獎勵金。按照《關于調整義務兵等優(yōu)撫對象優(yōu)待獎勵辦法的通知》（張政辦[2009]9號）文件規(guī)定，2009年春節(jié)期間共優(yōu)待義務兵家屬788戶，?三屬?117戶，六級以上殘疾軍人129戶，優(yōu)待總額為724.5萬元。對32名榮立軍功的現役軍人、245名獲優(yōu)秀士兵的義務兵發(fā)放獎勵金12.048萬元，為201名曾立過二、三等功的在鄉(xiāng)老復員軍人發(fā)放榮譽金10.266萬元。根據《關于下撥城鄉(xiāng)困難群眾一次性生活補貼中央補助資金的通知》，為每戶重點優(yōu)撫對象發(fā)放一次性生活補助金180元，計30.204萬元。每年春節(jié)、八一期間，我市為123名年滿60周歲的參戰(zhàn)涉核人員發(fā)放1500元的節(jié)日補助金，給全市軍隊離退休干部發(fā)放每人500元的慰問金。

著力完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。為使優(yōu)撫對象有病能得到及時醫(yī)治，我市在吃透、領會上級指示精神，把握政策方向性和原則性的基礎上，充分發(fā)揮自身主觀性、能動性和創(chuàng)造性，出臺符合本市實際的《XX市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》：對六級以上在鄉(xiāng)殘疾軍人、帶慢性病回鄉(xiāng)老復員軍人和重點優(yōu)撫對象中的孤老，醫(yī)療費由政府全額補助。七至十級殘疾軍人傷口復發(fā)所需醫(yī)療費用由工作單位或民政部門予以支付。參加居民基本醫(yī)療保險的其他重點優(yōu)撫對象，由政府代繳參保費，其當年門診、住院發(fā)生的符合規(guī)定的基本醫(yī)療費用，按參保規(guī)定報銷（補助、補償）并享受社會醫(yī)療救助后，確保其門診個人自負部分不超過30%，住院 8 個人自負部分不超過20%。

妥善解決農村老退伍軍人基本生活。一是加強政策宣傳和思想引導。督促鎮(zhèn)、村兩級領導高度重視農村老退伍軍人，將他們列入維穩(wěn)重點對象，按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)（區(qū)）領導親自管、村級干部具體抓，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，對主要上訪牽頭人實行包干，耐心細致地做好思想疏導工作，講清國家優(yōu)撫政策，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。二是加強生活困難退伍軍人經濟救助。對生活確有困難的農村老退伍軍人，及時納入低保；遇突發(fā)事件的，及時臨時救助；住房條件差的，及時給予幫建，讓他們切實感受到黨和政府的關心和溫暖，從根本上解決好他們的基本生活問題，堅決防止越級上訪和群體性上訪事件發(fā)生，確保一方穩(wěn)定。2008 年，我市共投入資金50.81萬元，幫助17戶重點優(yōu)撫對象建房48間，為24戶優(yōu)撫對象家庭修繕房屋，改善住房條件。另外，出資10.2萬元，為98戶優(yōu)撫對象及子女實施幫困助學；出資58.63萬元用于優(yōu)撫對象臨時生活困難補助。

順利開展退役士兵安置培訓工作。按照?以貨幣安臵為主，就業(yè)安臵為輔，強化配套服務，取消城鄉(xiāng)差別，實現一體化安臵?的安臵辦法，3年來，我市共接收退役士兵1190人，其中復工復職人41人，自謀職業(yè)1149人，自謀職業(yè)率為97%。為使退役士兵能掌握一技之長，我市根據省委、省政府《關于開展退役士兵職業(yè)技能培訓工作的意見》，結合本市實際，制定了《XX市2008年冬季退役士兵職業(yè)技能培訓方案》，充分發(fā)揮地方高校、技校、職業(yè)技能培訓機構的優(yōu)勢，在全市范圍內遴選師資高、教學條件好的XX市職業(yè)中心校，定點開展退役士兵培訓工作。將電工、數控、計算 9 機網絡和物流等四門市場需求大、就業(yè)面廣、就業(yè)率高、利于自主創(chuàng)業(yè)、適合退役士兵學習的專業(yè)作為培訓重點。目前，所有滿足參訓條件的181名退役士兵均參加免費培訓，參訓率為100%。同時，我市認真做好軍隊離退休干部的接收安臵工作，嚴格落實政治、生活待遇；進一步妥善解決隨軍家屬就業(yè)、子女入學等實際問題，幫助部隊官兵解除后顧之憂。

榮譽只是起點，事業(yè)永無止境。全市軍民將按照?同呼吸、共命運、心連心?的總要求，以此次爭創(chuàng)?省雙擁模范城?為契機，調動一切積極因素，繼續(xù)以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，高標準高質量做好雙擁創(chuàng)建工作，打造具有XX特色的、反映時代要求的雙擁品牌，譜寫新時期軍愛民、軍擁軍、軍民團結一家親的壯麗篇章，以優(yōu)異的成績向新中國60華誕獻禮。

XX市雙擁工作領導小組

二〇一〇年九月二十一日