第一篇：創建雙擁模范城工作情況匯報

立足新起點

再創新業績 譜寫壯鄉紅城雙擁工作新篇章

——■■市創建自治區雙擁模范城工作報告

中共■■市委員會

■■市人民政府

2014年11月11日

■■是著名的革命老區。■■駐有……及其所屬部隊，其中師級單位2個，團級單位 22個，營(連)單位102個。各類優撫對象35972人，軍隊離退休干部39人，無軍籍職工30人。1992年以來，連續七次榮獲■■壯族自治區“雙擁模范城”，2007年、2012年連續兩次榮獲全國雙擁模范城稱號。

自2011年以來，在上級黨委、政府、軍區的正確領導下，我市各級黨政軍始終堅持以創建■■■級雙擁模范城“八連冠”、全國“三連冠”為目標，認真貫徹落實習總書記關于新時期“軍地雙方要共同努力，把雙擁工作抓得更加扎實有效，為實現中國夢強軍夢提供堅強保證”的重要指示精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為平臺，積極推動軍民融合發展，抓難點、創特色、求發展，全市雙擁工作基礎更加扎實，特色更加鮮明，重點更加突出，成效更加顯著，各項創建成果得到了較好的鞏固與發展。

雙擁工作做到了15個100%：一是轉業干部100%安置進行

政和事業單位；二是符合政府安排工作條件退役士兵安置上崗和城鄉自主就業退役士兵經濟補助均100%；三是退役士兵有參加職業技能培訓意愿的100%給予免費培訓；四是義務兵家庭優待金按時按標準兌付率100%；五是隨軍隨調、隨遷家屬安置率100%；六是現役軍人、烈士子女入托入學100%給予優先優待；七是軍隊離（退）干部（士官）接收安置率100%；八是傷病殘軍人接收安置率100%；九是無軍籍職工接收安置率100%；十是駐百軍（警）基層單位100%納入市（縣、區）四家班子領導掛點聯系；十一是各類優撫對象撫恤優待金及時按標準兌付率100%；十二是優撫對象醫療參保率100%；十三是對重點優撫對象實施二次醫療救助率100%；十四是軍警民共建單位被市（縣）級（或系統）評為文明單位100%；十五是對零散烈士紀念設施搶救保護工作按時高質100%完成。我們的主要做法是：

一、強化組織領導，雙擁工作基礎更加牢固

（一）把雙擁工作納入總體工作計劃。市委、市人民政府和軍分區始終將創建“雙擁模范城”視為黨政軍共同的最高政治任務與榮譽，把雙擁工作作為一項事關社會發展和部隊建設全局的戰略任務來抓，軍地各級堅持把雙擁工作納入“四個文明”建設總體規劃，統一部署；納入領導干部政績評價體系，統一考核；納入軍地互辦實事范疇，統一安排；納入財政預算，統一計劃；納入全民教育，統一組織；納入年度工作計劃，統一實施。

（二）健全各級雙擁組織機構。我市成立了以市委書記、— 2 —

市長、軍分區軍政主要領導為組長，39個部門參加的■■市雙擁工作領導小組，各縣(區)、軍地單位都健全了雙擁機構，鄉鎮(街道)、村(社區)、各學校、企事業單位也成立了擁軍優屬組織和服務點，強化對雙擁工作的組織協調與服務。

（三）完善雙擁工作機制。堅持落實雙擁領導小組會議、黨委議軍(警)會議、軍地職能部門聯席會議、黨政領導干部“過軍事日”、軍地領導互訪和軍地合署辦公、雙擁成員單位定期匯報工作等制度，修訂完善了《■■市雙擁工作領導小組成員單位和雙擁辦公室職責》、《■■市擁軍優屬若干規定》、《■■駐軍警部隊擁政愛民公約》等規定，將雙擁工作列入市、縣(區)武裝工作專項考核指標體系，進一步強化雙擁工作組織領導和落實，雙擁工作開展更加有序、有效。

二、廣泛宣傳教育，雙擁文化氛圍更加濃厚

軍地各級始終把國防、雙擁教育納入全民教育體系，納入部隊政治教育內容，納入學校政治教育范圍，納入部門年度工作計劃，多方式多途徑加大宣傳教育，加強雙擁文化建設。

（一）充分利用重要節慶活動開展宣傳教育活動。利用建軍節、清明節、烈士紀念日、■■起義紀念日等重要時機，通過國防知識講座、形勢報告、過軍事日、軍訓、國防教育日板報展、軍民聯歡、文藝演出等形式，突出各級黨政干部、民兵預備役人員、青少年學生和部隊官兵“四類重點”人員，廣泛開展愛國擁軍、革命傳統、擁政愛民教育進社區、進村屯（居委會）、進學校、進廠礦、進單位、進部隊等系列宣傳教育活動，全市

系統接受教育的干部群眾、官兵達120多萬人次，舉辦主題文藝晚會32場次。

（二）廣泛利用傳媒積極宣傳報導。在■■市政府網、右江日報、電視臺等市級媒體開辟雙擁專欄，并在《■■日報》、《解放軍報》、《右江日報》、人民網、法制網等軍地傳媒上刊發雙擁文章，大力宣揚雙擁典型先進事跡、經驗做法，以先進典型事跡鼓舞志氣，激發雙擁工作活力，擴大我市雙擁工作影響的廣度和深度。2011年以來，軍地在各類刊物、媒體上刊發雙擁文章1320多篇(幅)，編寫《■■雙擁簡報》、《■■雙擁工作畫冊》45期（冊）。此外，我市還在市區路口、街道設立大型戶外固定雙擁標語標志牌，設置宣傳櫥窗、墻報板報等，營造出了濃厚的雙擁文化氛圍。

（三）加大建設烈士紀念設施等傳統教育基地投入。全市投入3104萬元，對零散烈士紀念設施搶救保護工作，修繕散葬烈士墓1386個、零散烈士紀念設施46個，搶救保護工作完成率100%，設烈士紀念設施等傳統教育基地建設得到進一步加強，較好地發揮了烈士紀念設施教育群眾、弘揚愛國主義精神的主體功能作用。

三、把住重點難點，擁軍辦實事成效更加顯著

我市各級黨委政府始終把關心、支持軍隊建設和改革作為份內事，把為駐軍警部隊解難事、辦實事作為一種責任。

（一）完善擁軍政策。在原有8個擁軍優屬政策規定基礎上，又制定出臺了■■市《貫徹實施軍人撫恤優待條例辦法實施

意見》等擁軍優屬政策性文件，從政府責任、資金投入、住房優待、就業優待以及隨軍家屬安置和子女入學優待等各方面提出了具體的操作辦法。

（二）大力支持國防和部隊設施建設。2011年以來，全市各級政府為部隊征地140多畝，投入資金24924.6萬元(其中市本級10404萬元)，用于駐百軍警部隊國防信息指揮系統、部隊官兵住房、部隊文化設施、武器裝備倉庫、執勤設備裝備、消防站基礎設施的維護建設以及官兵生活補助、消防官兵高危職業保險等。

（三）開展特色擁軍活動。持續深化開展“市四家班子領導和市直單位掛點聯系駐軍(警)基層連（中）隊”活動，約100個基層連(中)隊100％納入市、縣(區)四家班子領導掛點聯系單位，為基層連(中)隊解決實際困難165個，各級、各單位(企業)組織開展慰問部隊530多次，贈送慰問金(含物折款)1950多萬元。持續深化開展“邊防優秀官兵■■行”活動，堅持每年由財政撥專款組織2批次220多名邊防優秀官兵到■■城休養參觀學習。

（四）開展行業擁軍工作。宣傳、文化、婦聯、團委、衛生等部門組織文藝團體、醫療、電影等小分隊深入軍營開展送溫暖、送幸福、送健康、送文藝、送電影等“五送”活動，慰問演出達200多場次；舉辦“相約邊防、牽手軍營”、“愛在金秋、情系軍營”等軍地聯誼活動2場次，幫助大齡官兵解決婚戀難問題。科技、農業、勞動等部門開辦種養、技能等培訓班60多個班次，共培訓軍地兩用人才1200多人。司法部門積極維護廣大優撫對

象和軍人家屬的合法權益，不斷健全完善“兩維”調處中心、“兩維”法律服務援助中心、涉軍案件合議庭等機構，建立有市、縣（區）、鄉鎮、村（社區）四級維護國防和軍人軍屬權益相關組織，指定100多名法律工作者義務為軍人軍屬提供法律服務。各級共建單位為部隊更新各種電教設備200多臺，為部隊基層單位戰士舉辦文化補習班30期，共有50多名參加文化補習的戰士考上軍校。

（五）持續深化開展“關愛功臣”活動。落實了優撫對象撫恤定補標準與社會經濟發展同步的自然增長機制并及時足額發放到位。1-6級以上傷殘軍人享受公費醫療，其他優撫對象全部免費參加城鎮居民或新農合醫療保險，參保率100%。與■■榮譽軍人康復醫院協作，每年為縣(區)優撫對象免費體檢送藥。對重點優撫對象實施二次醫療救助，救助率100%。全市共有673個單位與功臣建立了幫建幫扶關系，為6826名在鄉老紅軍、在鄉老復員軍人、殘疾軍人、烈屬等重點優撫對象爭取資金2167.7萬解決生活、住房、就醫“三難”問題，為195名傷殘優撫對象送去了輪椅及三輪車和生產生活用品。

（六）妥善做好軍人軍屬接收安置工作。2011年以來，全市安置軍轉干部87名，安置符合政府安排工作條件退役士兵195名，以自謀職業方式安置城鎮退役士兵334名，安置傷病殘軍人6名、無軍籍職工15名、軍隊離退休干部（含退休士官）4名，全市安置隨軍家屬178名，268名現役軍人、殘疾軍人、革命烈士和因公犧牲軍人子女就讀得到優待，義務兵家屬優待金

和城鄉自主就業退役士兵經濟補助金列入地方財政預算并及時按規定標準發放，各項安置、優待率均達到100%。

（七）培訓退役士兵。有意愿且報名參訓的2109名退役士兵100%參加了教育培訓。

（八）全面落實軍隊離退休干部“兩個待遇”。我市及時按政策調整落實軍隊離退休干部各項生活待遇，并將軍隊離退休干部與現役軍人一并納入慰問對象，逢建軍節、春節等重大節日進行走訪慰問；邀請和組織軍隊離退休干部參加重大慶典和重大政治活動，了解黨和政府的重要活動和決策。

（九）提升軍供站保障能力。2011年以來，共投入220多萬元維修改造軍供站基礎設施、添置設備，并修建了1條9米寬24米長的通往軍供站的道路，軍供站基礎設施、設備進一步完善。2011年以來，共接待過往部隊官兵及新老兵運輸保障任務29批次3810多人，圓滿完成了過往部隊所需的各項軍供保障任務。2013年8月更是被民政部、總后勤部列為全國重點軍供站。

（十）扎實做好清明烈屬服務工作。2011年以來，全市共接待服務到靖西、那坡邊境烈士陵園開展烈士紀念活動的全國各地老兵、烈軍屬、社會各界群眾256800多人次（其中烈軍屬21380多人次）。

（十一）協助中國愛國擁軍促進會開展“愛國擁軍·情系邊關——百名企業家邊關行”活動。協助廣東省愛國擁軍促進會和自治區愛國擁軍促進會對靖西縣、德保縣、田陽縣、田東縣光榮

院等共168名孤老復退軍人和重點優撫對象進行慰問。

四、堅持服務宗旨，擁政愛民貢獻更加突出

駐我市軍（警）部隊時刻牢記“全心全意為人民服務”宗旨，積極支持地方經濟建設和參與興邊富民活動，主動為地方黨委政府分憂，在遂行和完成各項軍事任務的同時，積極支援地方經濟和社會公益事業建設，投身■■市扶貧幫困和助學活動、搶險救災、創衛工程和社會治安創新管理工作。■■軍分區及所屬部隊以邊境一線大石山區貧困村屯為主戰場，以軍烈屬、退伍士兵、一線邊民、殘疾人以及信息員、界務員、情況報知員中的特困人員和邊境一線地區的大石山區貧困村屯作為主要幫扶對象，開展了單位包村包屯，干部包戶包人的“定點扶貧、興邊富民”工程；武警邊防部隊推出《愛民固邊十六項便民利民措施》，成立了“春耕助農服務隊”、“流動便民服務隊”和“流動戶籍室”，幫助邊民解決“上學難、就醫難、就業難、致富難”等困難問題。各部隊以援建春蕾希望學校、“武警愛心班”、“警察爸爸”等多種形式，建立“一對一”、“多對一”幫扶助學機制，幫扶適齡兒童重返校園。堅持走“四聯管控”的路子（聯防、聯管、聯建、聯控），對邊境地區實施軍地共治、聯防共管，確保邊境地區社會和諧穩定、民族團結和睦，邊疆鞏固安寧，人民安居樂業。

2011年以來，駐我市部隊為困難村屯、困難群眾、困難兒童投入和協調籌措資金1270多萬元，出動兵力約3萬人（次），動用車輛1600多輛（次），幫扶困難村屯64個，為群眾做好事、辦實事、解難事3290余件。搶救財物（價值）2350多萬元，救

助遇險群眾819人。破刑事案件98起，查處治安案件286起，化解群眾矛盾糾紛580多起，抓獲各類違法犯罪分子1036人。為■■經濟社會發展和社會和諧穩定作出了突出貢獻。

五、深化軍地共建，軍政軍民關系更加和諧

我市軍地始終堅持資源共享、優勢互補、共建互助，共建雙贏的原則，把開展移舊俗、樹新風作為雙擁共建的重要內容，不斷把軍民共建活動引向深入。

2013年10月，我市與中國人民解放軍新入列的585艦(即“■■”艦)簽訂了《雙擁共建協議書》，從此祖國南海海疆上一艘新型護衛艦和祖國西南邊疆一座英雄城市緊密地聯系在一起。■■武警邊防支隊與靖西縣龍邦鎮其龍村結對共建8年來，共投入228.1余萬元，解決了其龍村灌溉難、看病難、看書難、趕圩難、娛樂難等“五大難”問題。其龍村經濟、文化、村風村貌發生了翻天覆地的變化，先后榮獲全國“十佳愛民固邊模范村”、全國“整村推進扶貧開發先進村”等榮譽稱號。駐田陽95034部隊與田陽縣開展基層黨組織“三互”（互學互幫互助）結對共建活動，開辟了以黨建促共建的新路子，有力推進了雙擁工作在基層的落實和發展。

全市188個軍（警）民共建單位，先后有75％的共建對子、一大批先進個人受到軍地各級領導機關表彰。通過深化雙擁工作，軍地雙方形成了融合發展的良好局面。■■市、■■軍分區、武警■■市支隊等單位和個人多次獲全國、全區表彰及多個榮譽稱號。2011年以來，全市經濟社會持續保持平穩較快增長的良

好勢頭，2013年，全市生產總值達828億元，比2010年增長46.9%；全社會固定資產投資完成820億元，比2010年增長1.29倍；財政收入107.7億元，比2010年增長48.96 %；城鎮居民人均可支配收入21517元，比2010年增長34 %；農民人均純收入5418元，比2010年增長56.54%。■■市、■■軍分區、武警■■市支隊等單位和個人多次獲全國、全區表彰及多個榮譽稱號。

面對新形勢新要求，雙擁工作仍任重道遠。我市將繼續按照“同呼吸、共命運、心連心”的總要求，以爭創“全國雙擁模范城”三連冠為目標，傳承和弘揚“紅七軍精神”，扎實開展和完善各項創建工作，努力打造具有■■特色和時代要求的雙擁品牌，譜寫新時期“軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親”的新篇章。

第二篇：雙擁模范城創建材料

攜手同心 統籌兼顧

合力推動雙擁工作科學發展

——張家港市創建“省雙擁模范城”事跡材料

張家港市下轄8個鎮、1個現代農業示范園區，178個行政村、74個社區居委會，戶籍人口85萬，各類優撫對象47685人。近幾年來，我市廣大軍民緊緊圍繞全面推動協調發展、在全省率先基本實現現代化的目標定位，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持擁軍優屬與擁政愛民相結合，發展社會生產力與提高部隊戰斗力相結合，開展雙擁工作與科學發展觀學習實踐活動相結合，按照 ?標準更高，特色更優，品牌更亮?的雙擁創建要求，軍民攜手同心，政府統籌兼顧，合力推動全市雙擁工作與經濟建設同步發展、同步創新、同步率先，走出了一條以感情為基礎、靠教育來引導、用法規作保障的雙擁工作新路子，形成了?跨地域擁軍、讓可愛的人成為富裕的人?等雙擁特色，1999年獲?全國愛心獻功臣行動?先進單位，2001年評為江蘇省?科技擁軍先進單位?，1995年、1998年、2006年連續三次命名為?江蘇省雙擁模范城?，1997年、2000年、2003年、2008年連續四次榮膺?全國雙擁模范城?稱號。

一、組織領導堅強有力，宣傳教育廣泛深入

領導重視、班子過硬、機構健全、人員精干是我市雙擁工作取得顯著成效的有效保證。在雙擁工作組織保障與宣傳教育工作中，我市注重做好了?三個到位?：

一是領導認識到位。幾年來，我市各級黨委、政府始終把雙擁工作作為一項重大政治任務，列入政府的?一把手工 1 程?，納入社會發展總體布局通盤考慮，牢固樹立經濟建設和國防建設兩頭兼顧、協調發展的思想，熱誠關心并大力支持駐軍部隊的改革和建設。特別是2008年下半年以來，在金融危機影響日益擴大、經濟建設面臨困難日趨增多的嚴峻形勢面前，市委、市政府始終不渝把雙擁工作作為?保增長、保民生、保穩定?的重要內容，及時提出雙擁工作優先議定，雙擁經費優先保障、涉軍問題優先解決、軍隊發展優先支持和軍人事務優先辦理等?涉軍五優先?工作思路，在市區改造和新農村建設中，始終堅持不破壞軍事設施、不侵占軍事用地，確保民兵訓練經費足額撥付，支援駐軍部隊建設專項經費全額保障。

二是機構建設到位。我市成立了由26個相關部門組成的市雙擁工作領導小組，市委、市政府領導直接擔任正副小組長，并按照人事變動情況，及時調整小組成員，形成了黨政軍領導掛帥、職能部門各司其職、各行各業共同參與的雙擁組織體系。堅持每季小組會，每月辦公會，定期召開議軍會和軍地聯席會。全市各鎮（區）和雙擁工作領導小組成員單位均建立了雙擁服務機構，從事雙擁工作的專兼職干部68人，雙擁志愿者隊伍遍及城鄉，在全社會形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市的雙擁組織和服務網絡。2006年，市雙擁辦按照規范化建設?六有?標準（即：有編制，有列編專兼職主任或副主任，有專門的辦公用房和必備的辦公設施，有必要的辦公經費和活動經費，有管理規范的文檔資料，有健全的規章制度），高規格建成融聲、光、電于一體的信息化、網絡化、現代化辦公室，被評為?蘇州市雙擁辦規范化建設? 先進單位。

三是宣傳發動到位。為進一步激發廣大軍民愛黨愛國愛 2 軍的政治熱情，我市按照?堅持方向，豐富內容，拓展領域，注重實效?的雙擁宣傳思路，不斷加強硬件投入，將市中心唯一的步行街命名為?雙擁街?，在全市各交通主干道的醒目位臵設臵雙擁標志牌，在超市設臵?雙擁專柜?、制定服務公約。節日期間，街道、路口、車站等人流量多的公共場所增設雙擁標語和雙擁電子屏。電視、廣播、網絡、報紙等媒體常年開避雙擁專欄，3年共播報各類雙擁稿件1000余件。2008年7月，市電視臺驅車4000余公里，跨越安徽、山東、河北、北京、上海等地，實地采訪八位張家港籍士兵的軍旅故事，聯合推出了《站好島城第一哨，當好奧運升旗手》等八集系列報道，用攝象機鏡頭記錄下了軍營中普通張家港士兵的軍旅生活與訓練場景，向觀眾展示了和平年代下軍人的風采。政府、機關、企事業單位和駐軍部隊結合?深入學習實踐科學發展觀?活動的開展，及時總結、推廣先進的雙擁典型、雙擁經驗，在全社會營造濃厚的創建氛圍。軍地雙方踴躍開展?愛心獻功臣行動?、?國防形勢報告會?、?國防知識演講賽?、?軍事一日生活?、?‘全國雙擁模范城’揭牌儀式?以及各類雙擁活動。市烈士陵園按照省級烈士陵園的標準及園林化、公園式的要求，高起點、高標準改造擴建，如今已成為集烈士褒揚、傳統教育、園林游覽于一體的社會主義精神文化建設陣地和愛國主義教育陣地，3年接待瞻仰單位（團體）200多家5萬余人次。

二、擁軍工作扎實有效，軍民共建富有成效

按照?對方所需，盡己所能；突出重點，兼顧一般；積極進取，實事實辦；軍地聯手，無償支持?的共建原則，我市全力支持駐軍部隊現代化建設，呈現四大擁軍熱點：

強化科技擁軍。在當前信息化條件下，科學技術是第一 3 生產力，也是第一戰斗力。我市充分利用地方信息化人才優勢，開展?送科技進軍營，送文化進軍營，送法律進軍營，送服務進軍營?的四送活動，給駐軍部隊贈送電腦、組建Internet網站，建設自動化電子指揮系統和電子值勤監控系統。沙洲工學院、市職業教育中心、市科技局積極參與部隊現代化建設，組織老師、專家深入部隊開展科技攻關，幫助駐軍解決在新裝備運用、信息化建設和軍事訓練中遇到的技術難題。市人才中心、教育部門專門開辦技能培訓班、學歷函授班和科技知識補習班，常年為駐軍舉辦計算機網絡、廚師、電工、物流、數控等技能培訓，定期開展大專以上學歷教育，不斷提高官兵的科學文化素質，使官兵能盡快適應部隊信息化建設的要求。市圖書館、科技博物館免費為官兵開放，讓官兵及時了解科技知識、掌握科學技術廣開門路，為部隊科技強軍、科技興訓提供有力的保障。

注重實事擁軍。近年來，我市先后出資3500余萬元，新建張家港武警中隊、市消防大隊和市人武部民兵訓練基地，為95954部隊修筑混凝土結構的?擁軍路?，為部隊官兵提高伙食標準。2006年底，市政府投資800萬元，為市消防大隊購臵一輛壹柒泡沫車和一輛32米云梯登高車，有效提高了部隊戰斗力。2008年，我市再次投入7150萬元，原地翻建市人武部辦公樓、易地新建張家港邊防檢查站辦公大樓。每逢八

一、春節，市、鎮（區）各級黨委、政府分別組團慰問駐軍部隊，跨地域走訪周邊部隊，3年共贈送慰問金592.6萬元。

引導企業擁軍。我市充分利用輿論導向作用，本著?優勢互補、資源共享、互相支持、共同發展?的原則，引導和鼓勵民營、個私等非公有經濟組織和社會團體與駐軍開展共 4 建社會主義精神文明活動，有組織、有計劃地開展公益事業聯辦、區域治安聯防、思想工作聯做、共建企業文化，共育?四有?新人等活動，實現企業發展與部隊建設互利?雙贏?。江蘇永聯、市保意家交電等部分大中型企業在創業致富的同時，努力踐行?富而思源，富而思進?思想，勇于承擔國防義務，積極支持部隊建設，熱心為部隊和優撫對象做好事辦實事，3年來贈送各類物資及慰問金達180多萬元。2008年7月，我市舉辦了 ?張家港市迎‘八一’擁軍愛民專場招聘會?，國泰波迪曼服飾有限公司、駿馬集團等40家用工單位，為轉復退軍人及其家屬提供了647個工作崗位，有效地減輕了退役士兵、現役軍人家屬、子女的就業壓力。一些個體勞動者協會等民間組織團體，積極配合工商部門，對轄區內辦理工商登記、從事經營活動的重點優撫對象、退伍軍人優先辦理營業執照，減免規費。

普及社區擁軍。為使雙擁工作更好地瞄準基層，深入基層，服務基層，我市地圓滿完成全市農村社區全覆蓋的基礎上，認真貫徹全國雙擁工作領導小組提出新時期新階段的雙擁工作?六進基層?（進企業、進鄉村、進學校、進社區、進機關、進連隊）的要求，指導城市社區和農村居委會，就近、量力、對等與駐軍部隊簽訂共建公約，開展結對幫扶。把楊舍鎮長安社區作為基層雙擁工作典型，推廣經驗，規范運作，動員社區為部隊建設出力盡責，動員駐軍部隊與社區弱勢群眾開展幫扶共建，推動軍民兩方互辦實事。全市軍民大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，積極倡導愛民、誠信、友善的道德規范，引導軍民自覺做社會主義榮辱觀的踐行者、良好社會風尚的推動者、民主法制的實踐者、和諧社會的建設者，在社區和軍營形成講文明、知榮辱、講正氣、5 促和諧的良好風尚，為我市雙擁事業的發展創造良好的社會環境。

三、雙擁活動堅持經常，軍政軍民關系融洽

為進一步融洽軍地感情，市雙擁辦充分發揮橋梁和紐帶作用，聯合宣人武、宣傳、婦聯、團委等部門，發掘基層雙擁潛力，在全社會開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、具有時代特色和地方特點的雙擁活動，進一步激發廣大軍民熱愛港城、建設港城、保衛港城的政治熱情，使之更加自覺地投身于?協調張家港?建設的神圣事業，逐步形成政府主導帶頭、部門協作配合、社會各界廣泛參與的雙擁新格局。2007年舉辦的?相約永聯.雙擁情?大型文藝晚會在中央電視7套軍事欄目進行了播出，取得了良好的社會效應。2007年3月，市領導出席東海艦隊?張家港艦?授旗命名典禮，并親切看望?張家港艦?全體官兵，勉勵大家刻苦訓練，掌握過硬的軍事技術，使?張家港艦?早日成為保衛祖國海疆的響亮品牌。2008年2月，市委黃欽書記帶隊赴中國衛星海上測控部，與部隊領導進行座談，并參觀多次為我國航天事業作出突出貢獻的遠望3號測量船。2008年10月31日至11月2日，根據?2008中國（張家港）長江文化藝術節?的總體安排，東海艦隊某部?張家港艦?到港訪問。期間，我市先后組織700余名市民參觀 ?張家港艦?，邀請艦艇官兵參觀市容市貌，并觀看?2008中國（張家港）長江文化藝術節開幕式?文藝晚會。

駐軍部隊視駐地為第二故鄉，投入大量人力物力返哺于人民，積極參與?雙帶雙扶?、紅星助學、結對扶貧、搶險救災、無償獻血、義務植樹、學生軍訓等活動。市人武部發起的?雙帶雙扶?（帶頭創業致富，帶動共同致富，扶助貧 6 困村和貧困戶，扶助貧困小學和特困學生）活動，至今已吸納1270名民兵、801家企業實體，年籌措社會公益資金630萬元，為地方群眾解決就業崗位11多萬個，結對幫扶的貧困戶和特困生480戶（人），得到了省軍區的表彰。2008年春節期間，一場特大雨雪席卷港城，市區道路積雪深厚、冰凍嚴重，給群眾出行帶來了極大不便。群眾的困難就是無聲的命令。駐軍各部隊官兵主動請纓，與政府取得聯系，連夜派出200多官兵頂風冒雪，急赴市區主要交通干道清雪除冰。在?5.12?汶川大地震的第一時間，市消防大隊派遣9名官兵，赴川參加抗震救災工作。他們充分發揚張家港消防隊伍特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，盡最大努力搶險救援，為奪取抗震救災最后勝利做出了貢獻。

四、政策法規落到實處，優撫安置扎實到位

目前，我市共有重點優撫對象1679人（其中烈士遺屬65人，因公犧牲軍人遺屬26人，病故軍人遺屬44人，革命殘疾軍人432人，在鄉老復員軍人681人，帶病回鄉退伍軍人69人，參戰涉核退伍軍人362人），在鄉老復員軍人遺屬558人。這確保這部分優撫對象的基本生活不低于當地一般群眾，我市持續開展?愛心獻功臣行動?，讓可愛的人成為富裕的人。

及時調整重點優撫對象撫恤補助金。我市先后出臺了《張家港市擁軍優屬工作補充規定》等一系列地方性優撫政策、辦法。實行撫恤定補標準自然增長制，每年調整優撫對象的撫恤補助標準。截止目前，城鎮和農村烈屬每人每月分別享受1344和1194元，城鎮和農村因公犧牲軍人家屬每人每月分別享受1194和1045元，城鎮和農村病故軍人家屬每人每月分別享受1045和896元；抗戰時期、解放戰爭時期 7 和建后入伍的在鄉老復員軍人每人每月分別享受737元、688元和638元；帶病回鄉退伍軍人每人每月可享受638元；革命殘疾軍人按照傷殘等級和傷殘性質的不同，每人每年享受3583元至35827元不等的撫恤補助金。參戰涉核人員每人每月享受130元；老復員軍人遺屬每人每月享受410元。

足額發放各類優待金和立功獎勵金。按照《關于調整義務兵等優撫對象優待獎勵辦法的通知》（張政辦[2009]9號）文件規定，2009年春節期間共優待義務兵家屬788戶，?三屬?117戶，六級以上殘疾軍人129戶，優待總額為724.5萬元。對32名榮立軍功的現役軍人、245名獲優秀士兵的義務兵發放獎勵金12.048萬元，為201名曾立過二、三等功的在鄉老復員軍人發放榮譽金10.266萬元。根據《關于下撥城鄉困難群眾一次性生活補貼中央補助資金的通知》，為每戶重點優撫對象發放一次性生活補助金180元，計30.204萬元。每年春節、八一期間，我市為123名年滿60周歲的參戰涉核人員發放1500元的節日補助金，給全市軍隊離退休干部發放每人500元的慰問金。

著力完善優撫對象醫療保障制度。為使優撫對象有病能得到及時醫治，我市在吃透、領會上級指示精神，把握政策方向性和原則性的基礎上，充分發揮自身主觀性、能動性和創造性，出臺符合本市實際的《張家港市優撫對象醫療保障辦法實施細則》：對六級以上在鄉殘疾軍人、帶慢性病回鄉老復員軍人和重點優撫對象中的孤老，醫療費由政府全額補助。七至十級殘疾軍人傷口復發所需醫療費用由工作單位或民政部門予以支付。參加居民基本醫療保險的其他重點優撫對象，由政府代繳參保費，其當年門診、住院發生的符合規定的基本醫療費用，按參保規定報銷（補助、補償）并享受 8 社會醫療救助后，確保其門診個人自負部分不超過30%，住院個人自負部分不超過20%。

妥善解決農村老退伍軍人基本生活。一是加強政策宣傳和思想引導。督促鎮、村兩級領導高度重視農村老退伍軍人，將他們列入維穩重點對象，按照屬地管理原則，由鎮（區）領導親自管、村級干部具體抓，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，對主要上訪牽頭人實行包干，耐心細致地做好思想疏導工作，講清國家優撫政策，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。二是加強生活困難退伍軍人經濟救助。對生活確有困難的農村老退伍軍人，及時納入低保；遇突發事件的，及時臨時救助；住房條件差的，及時給予幫建，讓他們切實感受到黨和政府的關心和溫暖，從根本上解決好他們的基本生活問題，堅決防止越級上訪和群體性上訪事件發生，確保一方穩定。2008 年，我市共投入資金50.81萬元，幫助17戶重點優撫對象建房48間，為24戶優撫對象家庭修繕房屋，改善住房條件。另外，出資10.2萬元，為98戶優撫對象及子女實施幫困助學；出資58.63萬元用于優撫對象臨時生活困難補助。

順利開展退役士兵安置培訓工作。按照?以貨幣安臵為主，就業安臵為輔，強化配套服務，取消城鄉差別，實現一體化安臵?的安臵辦法，3年來，我市共接收退役士兵1190人，其中復工復職人41人，自謀職業1149人，自謀職業率為97%。為使退役士兵能掌握一技之長，我市根據省委、省政府《關于開展退役士兵職業技能培訓工作的意見》，結合本市實際，制定了《張家港市2008年冬季退役士兵職業技能培訓方案》，充分發揮地方高校、技校、職業技能培訓機構的優勢，在全市范圍內遴選師資高、教學條件好的張家港 9 市職業中心校，定點開展退役士兵培訓工作。將電工、數控、計算機網絡和物流等四門市場需求大、就業面廣、就業率高、利于自主創業、適合退役士兵學習的專業作為培訓重點。目前，所有滿足參訓條件的181名退役士兵均參加免費培訓，參訓率為100%。同時，我市認真做好軍隊離退休干部的接收安臵工作，嚴格落實政治、生活待遇；進一步妥善解決隨軍家屬就業、子女入學等實際問題，幫助部隊官兵解除后顧之憂。

榮譽只是起點，事業永無止境。全市軍民將按照?同呼吸、共命運、心連心?的總要求，以此次爭創?省雙擁模范城?為契機，調動一切積極因素，繼續以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，高標準高質量做好雙擁創建工作，打造具有張家港特色的、反映時代要求的雙擁品牌，譜寫新時期軍愛民、軍擁軍、軍民團結一家親的壯麗篇章，以優異的成績向新中國60華誕獻禮。

張家港市雙擁工作領導小組

二〇〇九年九月二十三日

第三篇：*市創建省級雙擁模范城工作匯報

省雙擁抽查考核組：

現將我市“雙擁模范城”創建工作匯報如下：

一、近年來全市雙擁工作主要情況金壇市位于江蘇省南部的茅山東麓。全市總面積976平方公里，現轄15個鎮，1個省級經濟開發區，人口54萬。境內駐軍有團建制人武部1個，營建制消防大隊1個，南空雷達站等連級單位4個，軍休所1個。全市優撫對象共3.39萬人，占總人口的6.1。2001年榮獲省“雙擁模范城”榮譽稱號，還先后被評為全國“愛心獻功臣”先進市，省科技擁軍先進集體，2003年市雙擁辦被省政府、省軍區評為先進集體。

xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/自2001年我市被命名為省級雙擁模范城以來，全市以創建省級雙擁模范城“二連冠”為目標，抓難點、創特色、求發展，全市雙擁工作基礎更加扎實，特色更加鮮明，重點更加突出，成效更加顯著，各項創建成果得到了較好的鞏固與發展，雙擁工作已經創出了九項特色：在全國首先提出并實行為老復員軍人設立軍功獎；全國縣級市中首家組織赴西藏慰問金壇籍子弟兵；南京軍區、江蘇省軍區分別轉發了我市積極做好企業軍轉干部教育和解困工作的經驗做法；在全省首創利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實現駐軍班班宿舍有空調；在全省率先推行轉業士官“雙考”事業單位制度；省內首家編劇并籌拍抗戰題材電視電影《陳毅在茅山》；省內首家召開軍民共建單位體育運動會；“扶優奔康”工作在常州地區推廣，全國《雙擁》雜志以重要版面予以報道。實現了10個100：一是轉業干部安置行政和事業單位率100；二是城鎮退役士兵安置率100；三是隨調、隨遷的軍轉干部家屬安置率100；四是駐軍連以上單位有電腦、圖書室、室內訓練場等科技擁軍普及率100；五是駐壇部隊軍嫂安置和子女入學優惠率100；六是農村義務兵優待金按時按標準兌付率100；七是重點優撫對象參加農村新型合作醫療率100；八是軍警民共建單位被評為市級以上文明單位100；九是農村重點優撫對象優待金兌付率100；十是重點優撫對象大病補助按上級規定標準落實率100。主要體現在以下六個方面：

（一）領導重視，措施有力，雙擁創建基礎更加扎實

我市雙擁工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循黨中央、國務院、中央軍委關于做好新時期雙擁工作的一系列指示精神，各級切實加大了雙擁工作的組織領導力度，具體做到“五納入”、“四到位”。“五納入”：納入各級黨委、政府的議事日程；納入社會與經濟發展和部隊建設總體規劃；納入單位和部門目標管理責任制；納入各級領導干部政績考核內容；納入全民國防教育內容。“四到位”：一是組織機構到位。為進一步加強對爭創工作的領導，我們及時調整充實了市、鎮兩級雙擁工作領導小組和工作班子。調整后的市鎮兩級雙擁工作機構，在編制、人員、經費、場所等方面全部到位，建立了規范的工作目標、文檔資料和規章制度。目前，全市各黨政機關、企事業單位雙擁基層機構達125個，結成軍民共建對子18個，軍民共建基地15個，基本形成了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領導體系和網絡。二是政策落實到位。相繼落實了《進一步做好新形勢下雙擁工作的決定》、《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》、《金壇市轉業士官安置工作的意見》、《金壇市退役士兵安置管理暫行規定》、《金壇市城鎮退役士兵安置任務有償轉移資金收繳管理暫行辦法》、《金壇市重點優撫對象醫療保障辦法》、《關于解決享受定期定量補助的在鄉老復員軍人優待金的補充意見》等一系列規范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規范化、制度化軌道。三是運行機制到位。制定了九項制度：①雙擁工作例會制度。堅持每年召開2次以上雙擁專題會議，2次以上軍政座談會或聯誼會；②走訪慰問制度。市、鎮主要領導每年堅持2次以上走訪慰問駐地部隊官兵和優撫對象；③雙擁工作目標分解制度；④檢查評比表彰制度；⑤軍警民共建制度。駐地軍警部隊每個單位至少抓好2-3個共學共建點；⑥黨政領導“軍營一日”活動制度。各鎮黨政主要領導就雙擁與人武工作向市委、市政府進行述職；⑦慰問現役軍人師以上干部父母制度。每年的“八一”建軍節、春節分別到軍隊師職以上干部家庭慰問家屬；⑧鎮級領導與義務兵家庭掛鉤制度，對困難對象實施結對幫扶；⑨老兵復退期間部門、單位與駐壇部隊掛鉤制度，切實解決老兵實際困難，讓老兵走得愉快走得安心。四是經費保障到位。政府財政每年劃撥20萬元充實擁軍優屬保障金，現在，市鎮兩級擁軍優屬保障金已達85萬元。每年還下撥雙擁創建經費30萬元以上。

（二）強化認識，豐富內涵，國防教育氛圍更加濃厚

針對市場經濟發展過程中人們趨利意識日益增強的實際，我們注重從強化認識入

手，廣泛開展以愛國主義為核心的全民國防教育，做到了“四個加大”：

一是加大宣傳教育主陣地建設。全市上下始終把國防教育作為雙擁基礎工程來抓，把雙擁、國防宣傳教育作為精神文明建設的主要內容，納入全民教育規劃，著重體現“四作四必”，即：黨政軍領導帶頭宣講“雙擁”和開展國防教育，作為各級黨委中心組的必學內容，作為考核的必報材料，作為各級干部培訓班的必訓課目，作為全市中小學的必修課程。切實把國防和雙擁宣傳教育與通過組織全民國防教育日“愛中華、奔小康、強國防”萬人簽名活動、國防形勢報告會、雙擁共建經驗交流會、“情系國防”征文暨演講比賽、國防教育宣傳圖版巡回展等形式結合，使廣大干部群眾受到既現實又生動的國防和雙擁教育，起到了較好的效果。

二是加大輿論宣傳力度。市國防教育辦公室、雙擁辦每年專題研究制訂全民國防教育計劃，除春節、“八一”專項慶祝活動外，將每年7月10日至8月10日定為雙擁宣傳月，集中活動時間，廣泛深入地開展雙擁宣傳、軍民聯歡、文藝演出、走訪慰問、征求意見等活動。今年我市以紀念抗戰勝利60周年為契機，舉辦了全市慶“八一”雙擁圖板展，紀念抗戰勝利60周年專題郵展，并在全市學校、小區、軍營巡回展出，受到了社會各界的歡迎；出臺了《關于做好雙擁宣傳報道工作的意見》，將雙擁創建宣傳任務的完成情況同其他雙擁創建指標同時進行考核。各責任單位健全了雙擁創建宣傳網絡和有效的督查獎懲機制，指定專人抓宣傳，形成了多層次、全方位、立體式的宣傳態勢；電視臺、電臺開辟了《金壇國防》、《國防天地》和“軍民同創雙擁城”專欄；對外宣傳得到了進一步拓展，我市有《國防情懷別樣紅--市委書記、市人武部黨委第一書記徐惠中同志黨管武裝工作紀實》等多篇文章被《解放軍報》、《雙擁》雜志登載，而且在中央電視臺、《中國社會報》、《中國國防報》《新華日報》、《揚子晚報》等國家級和省級有影響的新聞媒體上刊登文章50多篇。

三是加大文化宣傳投入。我市加大了雙擁文化宣傳經費投入，先后攝制了反映創建工作的《茅山腳下雙擁情》專題片，制作體現創建特色的《軍民攜手創輝煌，與時俱進鑄長城》大型雙擁固定標語牌6個，開辟了雙擁一條街，制作了路牌燈箱廣告20個、宣傳板面26塊、宣傳標語橫幅60幅，形成了立體交叉式宣傳格局。我市組織編劇、拍攝的抗戰題材電視電影《陳毅在茅山》成功推向市場，其中電影榮獲省“五個一”工程獎，電視劇獲省第十八屆電視《金鳳凰獎》金獎，并作為江蘇省選送的三部“十六大”獻禮片之一在中央臺播出。

四是加大教育基地建設。紀念抗戰勝利60周年之際，我市建成了一批愛國主義教育基地。投資200余萬元修復了中共蘇皖一大會址紀念館，上萬名群眾前往參觀；投資4400多萬元完成了花山國防教育訓練中心一、二期建設，到目前為止，共訓學生10萬余名、企事業職工3萬余名；在市革命烈士陵園舉行了全國見義勇為先進個人殷雪梅烈士骨灰安放儀式，并建成了殷雪梅銅像、殷雪梅紀念館。該烈士舍己救學生的事跡，多次在中央電視臺新聞聯播、焦點訪談等欄目播出，在國內外產生了重大的社會反響。

（三）注重實效，狠抓落實，擁軍辦實事成效更加明顯

全市各級各部門堅持把為駐壇部隊辦實事作為參與支持雙擁工作的重要形式，不斷提高擁軍工作水平，支持部隊加快推進革命化、正規化、現代化建設。

一是繼續深化科技擁軍活動。始終把推進中國特色軍事變革、服務軍事斗爭準備作為雙擁工作的首要任務，繼續深化科技擁軍活動，主動幫助部隊解決教育訓練、戰備執勤、科研試驗中遇到的實際問題。確定15個部門為科技擁軍單位，并與部隊簽訂科技擁軍責任書。2002年以來，以創建學習型軍營為載體，為部隊開辦電腦、英語、廚師、養殖、修理培訓班56期，培養軍地兩用人才546人，為864名官兵補習文化知識。并積極為軍隊科技興訓提供設施保障，向駐壇部隊贈送電腦52臺、科技書籍2.5萬余冊，使駐壇基層連（中）隊全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金2000多萬元。

二是不斷加大國防基礎投入。近年來，我市累計投入國防基礎建設經費2.2億元。其中，投入7000萬元完成了市武警中隊、消防大隊、市軍休所和國防訓練中心一、二期工程建設；投資1.4億元完成了我市最大的人防工程-金沙廣場；投資1400多萬元新建的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓即將竣工，尤其在民兵武器倉庫建設與管理中，我市率先在全省進行了人防、人武、國際、消防、庫房“五體合一”建設模式的嘗試，受到了江蘇省軍區首長的高度好評。

三是大力支持部隊改善工作和生活條件。各部門和各單位都積極發揮自身優勢，為部隊項目的實施主動提供優惠和優質服務。全市先后召開了軍地現場辦公會18次，整修指揮所4個，為部隊鋪設水泥路4條5.5公里，新建改建訓練場5個、訓練室2個，修建籃球場5個，贈送空調40臺、太陽能熱水器10個。農林局投資6萬余元為市人武部、馮莊雷達連和東崗武警中隊新建蔬菜大棚1800多平方米，并提供技術服務。市人壽保險公司從2001年開始為市消防大隊、武警中隊全體官兵贈送吉祥如意人身保險金達2000萬元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊錢物5萬余元。金壇駐軍在全省率先實現了班班宿舍有空調，并普遍實現了有室內訓練場、有籃球場、有蔬菜大棚、有圖書室、有活動室、有執勤監控系統、有彩電、有空調、有電腦、有消毒柜等“十有”，實現了生產生活、文體、執勤、訓練設施“四配套”，極大地調動了官兵訓練值勤的積極性。

（四）突出重點，把握難點，優撫安置政策落實更加到位

全市各級各部門堅持以人為本、執政為民的宗旨，制定了“扶優奔康”行動的發展規劃，及時研究解決優撫政策落實中遇到的難點問題，并加強檢查監督，確保政策法規落到實處，切實維護了廣大軍民的合法權益。

第一，優撫對象生活水平逐步提高。一是按照優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。目前我市烈屬標準為：城鎮746元/月，農村678元/月，年底優待金為1300元/人；老復軍人按抗日戰爭、解放戰爭、建國后三個時期分別為：城鎮784元/月、688元/月、635元/月，農村370元/月、302元/月、276元/月，年底優待金為1100元/人；一級殘疾軍人年補助標準為21182元，三級殘疾軍人年補助標準為17924元，一、三級殘疾軍人的護理費為8286元，年底享受優待金1100元/人；對孤老復員軍人發放孤老金90元/月。二是城鄉義務兵家屬和重點優撫對象優待金按標準及時兌現。城鎮義務兵家屬優待金按人均可支配收入的25支付，去年為2450元/人，農村義務兵家屬優待金按上末人均收入的70兌付，為3580元/人。去年，全市共發放重點優撫對象撫恤補助費590萬元，發放在鄉“三老”對象優待金148萬元。三是扎實開展“愛心獻功臣活動”。共籌集資金350多萬元，在鎮敬老院修建了功臣房132間，為112名身邊無子女、生活較困難的老功臣和287戶重點解困對象解決了住房，并對125戶重點優撫對象住房進行了改造。這項工作被社會各界選為當年“弘揚金壇精神十佳好事”，并多次受到省市領導的肯定和表揚。四是積極動員和組織社會各方面的力量，為革命烈士遺屬、殘疾軍人和在鄉老復員軍人為重點的優撫對象開展了幫扶活動，幫扶資金共234萬元。五是積極開展對優撫對象的醫療救助工作。主要采取為重點優撫對象辦理農村新型合作醫療，市、鎮兩級大病醫療補助，去年共安排重點優撫對象醫療補助52萬元，今年為88萬元，基本上解決重點優撫對象看病難的問題。同時設立大病困難補助資金50萬元。六是做好抗日老戰士慰問工作。籌資10萬余元對分散在農村享受定期補助的148名抗日老戰士由市、鎮兩級逐戶走訪慰問。

第二，安置工作穩步推進。體現在“四個積極”：積極推行“就業安置、扶持就業、雙向選擇、有償安置與自謀職業相結合”的辦法，安置率保持在100。2002年以來，共接受安置城鎮退役士兵和轉業士官605人，其中申請自謀職業有償安置480人，支付一次性安置費1124萬元，近兩年自謀職業率達88.5；積極做好農村退役士兵推薦就業工作，農村退役士兵995名，安置辦推薦使用348名；積極創新安置方式與手段，對轉業士官實行考試考核安置的辦法，提供部分財政撥款的事業單位指標，讓符合安置條件的轉業士官進行“雙考”選崗。縣級市采取此種方法安置轉業士官在全國尚屬首次，它大大增加了安置工作的透明度，有效避免了人情因素的干擾。該做法在《新華日報》、《揚子晚報》予以報道；積極做好軍轉干部、退役士兵和隨軍隨調隨遷家屬的安置工作。2002年以來，全市共接受安置轉業干部56名、隨軍家屬26名，安置率100。

第三，立功獎勵制度不斷完善。一是對老復員軍人和現役軍人立功獎勵金全部納入財政支出渠道，按照標準及時足額發放。老復軍人的立功榮譽金分別按一、二、三等功落實定補標準，具體為125元/月、100元/月、75元/月；現役軍人立功榮譽金分別按義務兵家屬優待金的比例發放，其標準為：一等功為50，二等功為40，三等功為20，優秀士兵為5。二是全面做好各種優撫對象優撫金的兌現工作，確保重點優撫對象、義務兵家屬優待金、現役軍人立功獎勵金等發放到位，共發放優待金378萬元。三是提高了享受定期補助的“三屬”、老復軍人、殘疾軍人的優待金標準（在去年的基礎每人每年提高了100元）。

第四，做好企業軍轉干部的解困和穩定工作。市委、市政府積極做好企業軍轉干部教育和解困工作，并成立解困工作領導小組，黨政“一把手”擔任責任人。2002年以來，全市共為260名軍轉干部發放補助金280余萬元，60多家改制企業448名軍轉干部得到妥善安置，61名下崗待崗企業軍轉干部享受政府和企業給予的優惠待遇。目前，全市企業軍轉干部思想穩定，沒有出現串聯、上訪、聚會、提不合理要求的現象。南京軍區、江蘇省軍區分別轉發了我市積極做好企業軍轉干部教育和解困工作的經驗做法。

（五）與時俱進，開拓創新，具有時代特征和金壇特色的雙擁形式更加豐富

軍地雙方主動適應雙擁工作新形勢，拓寬新領域，豐富新內容，大力培育新亮點。一是“雙三好”和“七進”活動深入開展。2003年以來，在“雙三好”的基礎上，繼續深化新“雙三好”活動，并開展雙擁工作進軍營、進企業、進學校、進村鎮、進街道、進社區、進家庭“七進”活動，促進了雙擁工作在基層的落實，推進了雙擁工作社會化進程。二是創建學習型軍民共建單位活動取得豐碩成果。積極支持部隊實施人才戰略工程，實現了創建學習型軍民共建單位活動“一年抓示范、二年抓推進、三年出成果”的預期目標。在常州市創建學習型軍民共建單位經驗交流會上，市自來水公司與馮莊雷達連分別作了經驗介紹，并獲常州市創建學習型軍民共建單位先進集體。三是社區雙擁工作規范有序。堅持把雙擁工作納入社區管理體制，與社區建設同規劃、同落實，形成了社區雙擁工作的整體合力，呈現出社區雙擁工作蓬勃發展的勢頭。先后組織開展了文藝進社區宣傳活動、慶“八一”軍民共建單位體育競賽活動、首屆軍民共建單位體育運動會和首屆軍民共建工作經驗交流會，集中體現當代軍人的風采和軍民魚水深情，掀起了擁軍優屬、擁政愛民的新高潮。四是雙擁工作形式不斷創新。組織開展了“萬里邊陲慰親人”活動，赴西藏走訪慰問金壇籍子弟兵，拍攝成《情系西藏兵》電視專題片，被中央電視臺軍事頻道選播，在社會上產生了積極影響。金壇電信分公司籌款11000多元捐助特困戰士；市人民醫院每年為駐壇官兵免費體檢；民營企業金昇集團14年來視戰士為職工，每次發放職工福利時都派專人慰問共建單位官兵；市人壽保險公司定期給每位武警戰士家庭發放慰問信，并有計劃的為武警中隊官兵提供電腦等實用技術培訓，目前已有20名戰士獲得國家計算機等級證書。愛心之舉激發了全體戰士的工作干勁，共同譜寫了新時期軍民共建、魚水情深的新篇章。市農林局、電信分公司和市人壽保險公司等單位被評為常州市雙擁模范單位，人壽保險公司總經理戴堅被評為常州市“十佳”好經理。

（六）堅持宗旨，發揮優勢，部隊擁政愛民貢獻更加突出

駐壇部隊廣大指戰員視駐地為故鄉，以支援地方經濟建設和社會發展為己任，圍繞我市加快“兩個率先”目標，積極開展擁政愛民活動。一是積極開展“雙帶雙扶”活動。2003年，市人武部與薛埠鎮10戶困難家庭結成“雙帶雙扶”對子，部領導帶領機關干部經常深入幫困家庭了解情況，解決實際困難，并幫助落實致富項目。今年，又與茅麓鎮5戶困難家庭結對幫扶，與西崗鎮14位貧困學生建立助學對子，并為阜寧停翅港小學捐資助學3萬元。此外他們與老區黃金村共建共學的事跡，在省軍區進行經驗交流并受到主要領導好評。二是在搶險救災等工作中發揮重要作用。2003年7月5日晚，下塘橋西側的市建材市場出現嚴重水災，市人武部立即調集40名民兵應急分隊隊員迅速趕赴現場，經過2個小時的奮戰，轉移木材1000余立方米，使財產免遭損失。去年3月10日晚，由相鄰的丹徒區引發的山林大火蔓延至我市茅麓鎮塔山村，市人武部干部、職工與民兵應急分隊隊員150余人在最快的時間里趕到火場，當先鋒、打頭陣，與公安、武警等撲救人員一道，奮戰一晝夜，勝利完成了滅火任務，受到江蘇省和常州市領導的表揚。市消防大隊認真履行職責，及時有效撲滅火災80余起，挽回經濟損失100余萬元。三是主動參與“三城同創”活動，深入開展各種形式的擁政愛民活動。馮莊雷達連長期堅持開展學雷鋒活動，幫助駐地困難戶、烈軍屬義務勞動，定期派人到金城鎮敬老院搞好服務工作，并為失學兒童捐款累計達8000多元；東崗武警中隊19年如一日，照顧身患癌癥的繆息春老人。該中隊指導員李海港今年4月18日凌晨，發現有盜竊行為時，奮不顧身與歹徒英勇搏斗，抓獲一名盜竊慣犯，為維護社會穩定作出了貢獻，被評為常州市見義勇為先進個人；市武警中隊協助公安部門遠赴阿爾及利亞抓捕犯人。特別是金壇市新體育館落成以來，共出動兵力700人次，圓滿完成了包括“十運會”女排比賽在內的各項大型體育賽事的現場警衛任務，受到上級領導的高度評價；金壇籍軍人徐斐、孫茹作為中國首批赴利比里亞的維和人員，遠赴千里參加維和行動，為祖國和人民贏得了榮譽。四是軍民共建活動取得豐碩成果。駐壇部隊緊緊圍繞共建文明城市、文明城鎮、文明行業這個重點開展活動。到目前為止，我市連以上駐軍單位均被評為縣（市）級以上文明單位。其中，馮莊雷達站已連續16年被評為常州市級文明單位，并榮獲“空軍基層先進俱樂部”和“南京軍區擁政愛民先進單位”榮譽稱號。他們與我市實驗小學共同創辦的“金壇市少年軍校”辦得有聲有色，被團中央、教育部、解放軍總政治部、全國少工委授予全國先進少年軍校，這是常州地區唯一獲此殊榮的學校。

二、主要體會

在新的歷史條件下，雙擁工作面臨著許多的新情況和新特點。為此，我們緊密結合金壇實際，按照爭創省級雙擁模范城的工作要求，在認真抓好經常性工作的同時，注重進行實踐創新，逐步形成了我們自己的一些思路和經驗體會，也就是在思想和行動上始終堅持“四個沒有”的觀念。

一是沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先

市委、市政府一直對雙擁創建問題高度重視，對雙擁工作有著深刻的理解和認識，始終堅持認為，做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的本質要求，是我們執政興國、執政為民的必然選擇和全面建設小康社會的客觀需要，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐壇部隊的共同使命。今年年初，我市市委常委會在研究全年工作時，明確提出，“爭創雙擁模范城”是今年市委、市政府的一項重要任務；市委、市政府每年在《市委常委會工作要點》和《政府工作報告》中都把創建省級雙擁模范城列為工作重點，市委九屆九次全體（擴大）會議和中共金壇市第十次代表大會，以及新一屆政府的工作報告中，都明確提出了“創建省級雙擁模范城”的工作目標。市委徐惠中書記多次強調：“沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先”。經常詢問雙擁創建的進展情況，經常對雙擁工作作出具體批示，曾經多次指示工作人員，一定要把有關雙擁工作的情況直接報送給他本人。在創建迎檢工作中，徐書記又明確強調：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實實在在地把為廣大軍民辦實事，維護廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。把廣大軍民合法權益的保障程度、正當要求的滿足程度作為檢驗雙擁工作成效的重要尺度。”體現了市委、市政府對雙擁工作的清醒認識和創建工作的決心。

二是沒有優撫對象的小康就沒有全民的小康

金壇市地處蘇南經濟板塊，在建成全面小康社會的時限定位上，特殊群體優撫對象怎么辦？隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和各項改革的日益深化，各種矛盾和利益沖突也隨之出現，其他許多地方發生優撫對象和退役軍人集體上訪事件。面對這個問題，金壇市委、市政府清醒地認識到，優撫對象是一個為祖國建設和發展作出過特殊貢獻的群體，沒有他們的支持，就不會有改革的順利進行；沒有他們的小康，就不會有全社會的小康；沒有他們的安居，就沒有全社會的穩定。市委市政府注意結合各種會議和“三講”教育、“三個代表”重要思想學習等活動對干部進行優撫方面的宣傳教育，使各級領導干部牢固樹立“坐江山的不能忘記打江山的，掌政權的不能忘記保政權的”和“沒有優撫對象的小康就沒有全民的小康”的思想，把“扶優奔康”工作擺上特殊位置，把優撫保障作為社會保障的重要組成部分，列入了金壇市“兩個率先”規劃之中，在富民優先、扶優奔康的道路上，推出了一系列創新之舉。如我市為老復員軍人設立的軍功獎，按一、二、三等功等級，分別是省標準的4.2倍、5倍和7.5倍。目前全市共有450名在鄉老復員軍人立功人員每月按時領取獎金。這項工作在《解放軍報》、《新華日報》等報刊報道之后，產生了良好的社會效果。政策要求落實的，我們高標準兌現；政策沒有要求的，我們也想方設法為優撫對象解決困難。如六級以上殘疾軍人的醫療問題，我市制定下發了《市屬二等乙級以上傷殘軍人醫療統籌管理暫行辦法》，僅去年，我市為176名六級以上殘疾軍人解決的醫療費用就達298萬元；今年1-9月份，為166名六級以上殘疾軍人的醫療費用已達283.6萬元，較好地解決了重點優撫對象“看病難”的問題，走在了常州乃至全省的前列。近年來，我市還以項目帶動為抓手，通過扶持優撫對象經商辦企業、吸收優撫對象及其子女到鄉鎮企業就業、提供資金技術扶持優撫對象發展種養業等多種創業形式，使1000余戶優撫家庭達到了小康生活水平，涌現出唐秀根、王洪茍、馬扣虎、王汝才等一大批省市勞模和優秀企業家。

三是沒有駐壇部隊的發展就沒有軍地的共同發展

雙擁工作植根于軍民，服務于軍民，做好這一工作最能體現以人為本思想。在實際工作中，堅持權為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規劃、分析形勢，都要圍繞實現好、維護好、發展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對照，切實把代表廣大軍民根本利益體現在為他們謀長遠、辦實事、解難題上。市委、市政府領導多次在各種不同的會議上反復強調：“部隊的事，就是黨委、政府的事；子弟兵的事，就是金壇市民的事”。爭創工作不僅要體現在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實到為軍地互辦實事、共同促進軍地三個文明建設上來。原先的人武部是個小四合院，基礎設施條件比較差，隨著城市現代化建設進程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中書記在了解到建設方案后非常關心，特地強調人武大樓的建設至少要保證十到二十年不落后。位于市新區行政中心的景潭花園東側地塊屬黃金地段，市開發區已與多家外資企業確立了投資開發意向。徐書記多次出面協商，終于把20多畝土地爭取給了人武部，并優先撥付專項建設資金1300多萬元，建設一幢在全省縣級市中屈指可數的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓。我市的武警中隊營房建設投入250多萬元，在爭創“先進中隊”工作中，我市又追加了50萬元軟件投入。位于茅山老區的武警十中隊條件較差，近年來在地方各級的關心下，有了極大的改善。今年建軍78周年之際，市電信、農林、糧食、物價等10家單位給每個官兵宿舍配置一臺立式空調。全市人武經費也是每年以30的幅度增加，今年已達到225萬元。此外，我市每年定補民兵訓練經費30多萬元，同時還為武警、消防官兵增加了伙食補貼、訓練及裝備建設等經費。各種措施，促進了部隊現代化、正規化建設。近兩年市委書記徐惠中同志先后被江蘇省委組織部、省軍區政治部表彰為“黨管武裝好書記”，被省政府、省軍區司令部表彰為“人民武裝委員會好主任”，被常州市委、市政府表彰為“國防新聞人物”。

四是沒有思想理念的創新就沒有雙擁工作的與時俱進

沒有創新的思路，就沒有創造性的工作，有了創新的思路，才會有創造性的實踐。觀念創新和理論創新是做好新時期雙擁工作的基礎，實踐創新和內容創新是做好新時期雙擁工作的關鍵。第一，堅持思想觀念的與時俱進。思想是行動的先導。要實現雙擁工作的創新，必須首先確立與時代發展要求相適應的新理念。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經驗交流會上，我市選送6篇論文全部獲獎，其中一等獎1篇，二等獎1篇，三等獎4篇，市雙擁辦同時獲組織獎，體現了我市雙擁工作較高的理論和實踐水平。第二，堅持工作內容的與時俱進。以完善政策法規體系為重點，以創新群眾性活動方式和建立順暢運行機制為手段，加強軍政軍民團結，為維護改革發展穩定大局和軍隊現代化建設跨越式發展提供可靠有力的保障。近年來，我們從金壇實際出發，發揮比較優勢，因地制宜地確定發展思路，推動我市雙擁工作的快速健康發展。主要體現在簽訂雙擁責任書、頒布新的醫療制度、試行貨幣化安置、利用敬老院合建功臣房、為老復員軍人設立軍功獎以及國防教育創特色等許多方面。這些新觀點、新理念，通過實踐，從根本上保障了優撫對象的生活，使全市呈現出軍民團結親如魚水的可喜局面。第三，堅持方式方法的與時俱進。針對新形勢下雙擁工作的新變化新要求，我們把轄區內的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各鎮、基層與各種所有制企事業單位，把私營個體經濟、股份制企業和外資企業都列入雙擁工作的領域，從而大大拓寬了雙擁工作的活動空間，豐富了創建工作的內涵。如我市西崗鎮中特軸承公司等8家優秀民營企業與鎮政府簽下一份特殊協議，協議內容是：從今年起，8家企業為西崗鎮的參軍青年退伍后備好就業崗位，使他們安心在部隊為保家衛國出力流汗。這些創新做法進一步增強雙擁工作的吸引力、感召力和生命力。

應該看到，我市雙擁工作這些成績的取得，離不開省市領導的關心、指導和幫助，離不開駐壇部隊的大力支持和緊密配合。回顧幾年來爭創工作歷程，我們深知，雙擁創建工作任重道遠，我們要進一步發揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，與時俱進，開拓創新，進一步加強雙擁基礎工作和加大軍地互辦實事力度，鞏固和加強軍政軍民團結，不斷開拓雙擁工作的新局面。

第四篇：創建省級雙擁模范城工作匯報

創建省級雙擁模范城工作匯報

“>創建省級雙擁模范城工作匯報2007-02-18 09:43:00

省雙擁抽查考核組：

現將我市“雙擁模范城”創建工作匯報如下：

一、近年來全市雙擁工作主要情況

金壇市位于江蘇省南部的茅山東麓。全市總面積平方公里，現轄個鎮，個省級經濟開發區，人口萬。境內駐軍有團建制人武部個，營建制消防大隊個，南空雷達站等連級單位個，軍休所個。全市優撫對象共萬人，占總人口的。年榮獲省“雙擁模范城”榮譽稱號，還先后被評為全國“愛心獻功臣”先進市，省科技擁軍先進集體，××年市雙擁辦被省政府、省軍區評為先進集體。

自年我市被命名為省級雙擁模范

城以來，全市以創建省級雙擁模范城“二連冠”為目標，抓難點、創特色、求發展，全市雙擁工作基礎更加扎實，特色更加鮮明，重點更加突出，成效更加顯著，各項創建成果得到了較好的鞏固與發展，雙擁工作已經創出了九項特色：在全國首先提出并實行為老復員軍人設立軍功獎；全國縣級市中首家組織赴西藏慰問金壇籍子弟兵；南京軍區、江蘇省軍區分別轉發了我市積極做好企業軍轉干部教育和解困工作的經驗做法；在全省首創利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實現駐軍班班宿舍有空調；在全省率先推行轉業士官“雙考”事業單位制度；省內首家編劇并籌拍抗戰題材電視電影《陳毅在茅山》；省內首家召開軍民共建單位體育運動會；“扶優奔康”工作在常州地區推廣，全國《雙擁》雜志以重要版面予以報道。實現了個：一是轉業干部安置行政和事業單位率；二是城鎮退役士兵安置率；三是隨調、隨遷的軍轉干部家屬安置率；四是駐軍

連以上單位有電腦、圖書室、室內訓練場等科技擁軍普及率；五是駐壇部隊軍嫂安置和子女入學優惠率；六是農村義務兵優待金按時按標準兌付率；七是重點優撫對象參加農村新型合作醫療率；八是軍警民共建單位被評為市級以上文明單位；九是農村重點優撫對象優待金兌付率；十是重點優撫對象大病補助按上級規定標準落實率。主要體現在以下六個方面：

（一）領導重視，措施有力，雙擁創建基礎更加扎實

我市雙擁工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循黨中央、國務院、中央軍委關于做好新時期雙擁工作的一系列指示精神，各級切實加大了雙擁工作的組織領導力度，具體做到“五納入”、“四到位”。“五納入”：納入各級黨委、政府的議事日程；納入社會與經濟發展和部隊建設總體規劃；納入單位和部門目標管理責任制；納入各級領導干部政績考核內容；納入

全民國防教育內容。“四到位”：一是組織機構到位。為進一步加強對爭創工作的領導，我們及時調整充實了市、鎮兩級雙擁工作領導小組和工作班子。調整后的市鎮兩級雙擁工作機構，在編制、人員、經費、場所等方面全部到位，建立了規范的工作目標、文檔資料和規章制度。目前，全市各黨政機關、企事業單位雙擁基層機構達個，結成軍民共建對子個，軍民共建基地個，基本形成了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領導體系和網絡。二是政策落實到位。相繼落實了《進一步做好新形勢下雙擁工作的決定》、《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》、《金壇市轉業士官安置工作的意見》、《金壇市退役士兵安置管理暫行規定》、《金壇市城鎮退役士兵安置任務有償轉移資金收繳管理暫行辦法》、《金壇市重點優撫對象醫療保障辦法》、《關于解決享受定期定量補助的在鄉老復員軍人優待金的補充意見》等一系列

規范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規范化、制度化軌道。三是運行機制到位。制定了九項制度：①雙擁工作例會制度。堅持每年召開次以上雙擁專題會議，次以上軍政座談會或聯誼會；②走訪慰問制度。市、鎮主要領導每年堅持次以上走訪慰問駐地部隊官兵和優撫對象；③雙擁工作目標分解制度；④檢查評比表彰制度；⑤軍警民共建制度。駐地軍警部隊每個單位至少抓好個共學共建點；⑥黨政領導“軍營一日”活動制度。各鎮黨政主要領導就雙擁與人武工作向市委、市政府進行述職；⑦慰問現役軍人師以上干部父母制度。每年的“八一”建軍節、春節分別到軍隊師職以上干部家庭慰問家屬；⑧鎮級領導與義務兵家庭掛鉤制度，對困難對象實施結對幫扶；⑨老兵復退期間部門、單位與駐壇部隊掛鉤制度，切實解決老兵實際困難，讓老兵走得愉快走得安心。四是經費保障到位。政府財政每年劃撥萬元充實擁軍優屬保障金，現在，市鎮兩級擁軍優屬保障金已達萬元。每年還下撥雙擁創建經費萬元以上。

（二）強化認識，豐富內涵，國防教育氛圍更加濃厚

針對市場經濟發展過程中人們趨利意識日益增強的實際，我們注重從強化認識入手，廣泛開展以愛國主義為核心的全民國防教育，做到了“四個加大”：

一是加大宣傳教育主陣地建設。全市上下始終把國防教育作為雙擁基礎工程來抓，把雙擁、國防宣傳教育作為精神文明建設的主要內容，納入全民教育規劃，著重體現“四作四必”，即：黨政軍領導帶頭宣講“雙擁”和開展國防教育，作為各級黨委中心組的必學內容，作為考核的必報材料，作為各級干部培訓班的必訓課目，作為全市中小學的必修課程。切實把國防和雙擁宣傳教育與通過組織全民國防教育日“愛中華、奔小康、強國防”萬人簽名活動、國防形勢報告會、雙擁共建經驗交流會、“情系國防”征文暨演講比賽、國防教育宣傳圖

版巡回展等形式結合，使廣大干部群眾受到既現實又生動的國防和雙擁教育，起到了較好的效果。

二是加大輿論宣傳力度。市國防教育辦公室、雙擁辦每年專題研究制訂全民國防教育計劃，除春節、“八一”專項慶祝活動外，將每年月日至月日定為雙擁宣傳月，集中活動時間，廣泛深入地開展雙擁宣傳、軍民聯歡、文藝演出、走訪慰問、征求意見等活動。今年我市以紀念抗戰勝利周年為契機，舉辦了全市慶“八一”雙擁圖板展，紀念抗戰勝利周年專題郵展，并在全市學校、小區、軍營巡回展出，受到了社會各界的歡迎；出臺了《關于做好雙擁宣傳報道工作的意見》，將雙擁創建宣傳任務的完成情況同其他雙擁創建指標同時進行考核。各責任單位健全了雙擁創建宣傳網絡和有效的督查獎懲機制，指定專人抓宣傳，形成了多層次、全方位、立體式的宣傳態勢；電視臺、電臺開辟了《金壇國防》、《國防天地》和“軍民同創雙擁城”專欄；

對外宣傳得到了進一步拓展，我市有《國防情懷別樣紅市委書記、市人武部黨委第一書記徐惠中同志黨管武裝工作紀實》等多篇文章被《解放軍報》、《雙擁》雜志登載，而且在中央電視臺、《中國社會報》、《中國國防報》《新華日報》、《揚子晚報》等國家級和省級有影響的新聞媒體上刊登文章多篇。

三是加大文化宣傳投入。我市加大了雙擁文化宣傳經費投入，先后攝制了反映創建工作的《茅山腳下雙擁情》專題片，制作體現創建特色的《軍民攜手創輝煌，與時俱進鑄長城》大型雙擁固定標語牌個，開辟了雙擁一條街，制作了路牌燈箱廣告個、宣傳板面塊、宣傳標語橫幅幅，形成了立體交叉式宣傳格局。我市組織編劇、拍攝的抗戰題材電視電影《陳毅在茅山》成功推向市場，其中電影榮獲省“五個一”工程獎，電視劇獲省第十八屆電視《金鳳凰獎》金獎，并作為江蘇省選送的三部“十六大”獻禮片之一在中央臺播出。

四是加大教育基地建設。紀念抗戰勝利周年之際，我市建成了一批愛國主義教育基地。投資余萬元修復了中共蘇皖一大會址紀念館，上萬名群眾前往參觀；投資多萬元完成了花山國防教育訓練中心一、二期建設，到目前為止，共訓學生萬余名、企事業職工萬余名；在市革命烈士陵園舉行了全國見義勇為先進個人殷雪梅烈士骨灰安放儀式，并建成了殷雪梅銅像、殷雪梅紀念館。該烈士舍己救學生的事跡，多次在中央電視臺新聞聯播、焦點訪談等欄目播出，在國內外產生了重大的社會反響。

（三）注重實效，狠抓落實，擁軍辦實事成效更加明顯

全市各級各部門堅持把為駐壇部隊辦實事作為參與支持雙擁工作的重要形式，不斷提高擁軍工作水平，支持部隊加快推進革命化、正規化、現代化建設。

一是繼續深化科技擁軍活動。始終把推進中國特色軍事變革、服務軍事斗

爭準備作為雙擁工作的首要任務，繼續深化科技擁軍活動，主動幫助部隊解決教育訓練、戰備執勤、科研試驗中遇到的實際問題。確定個部門為科技擁軍單位，并與部隊簽訂科技擁軍責任書。××年以來，以創建學習型軍營為載體，為部隊開辦電腦、英語、廚師、養殖、修理培訓班期，培養軍地兩用人才人，為名官兵補習文化知識。并積極為軍隊科技興訓提供設施保障，向駐壇部隊贈送電腦臺、科技書籍萬余冊，使駐壇基層連（中）隊全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金多萬元。

二是不斷加大國防基礎投入。近年來，我市累計投入國防基礎建設經費億元。其中，投入萬元完成了市武警中隊、消防大隊、市軍休所和國防訓練中心一、二期工程建設；投資億元完成了我市最大的人防工程金沙廣場；投資多萬元新建的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓即將竣工，尤其在民兵武器倉庫建設與管理中，我市率先在全省進行了人防、人武、國際、消防、庫房“五體合一”建設模式的嘗試，受到了江蘇省軍區首長的高度好評。

三是大力支持部隊改善工作和生活條件。各部門和各單位都積極發揮自身優勢，為部隊項目的實施主動提供優惠和優質服務。全市先后召開了軍地現場辦公會次，整修指揮所個，為部隊鋪設水泥路條公里，新建改建訓練場個、訓練室個，修建籃球場個，贈送空調臺、太陽能熱水器個。農林局投資萬余元為市人武部、馮莊雷達連和東崗武警中隊新建蔬菜大棚多平方米，并提供技術服務。市人壽保險公司從年開始為市消防大隊、武警中隊全體官兵贈送吉祥如意人身保險金達萬元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊錢物萬余元。金壇駐軍在全省率先實現了班班宿舍有空調，并普遍實現了有室內訓練場、有籃球場、有蔬菜大棚、有圖書室、有活動室、有執勤監控系統、有彩電、有空調、有電腦、有消毒柜等“十有”，實現了生產生

活、文體、執勤、訓練設施“四配套”，極大地調動了官兵訓練值勤的積極性。

（四）突出重點，把握難點，優撫安置政策落實更加到位

全市各級各部門堅持以人為本、執政為民的宗旨，制定了“扶優奔康”行動的發展規劃，及時研究解決優撫政策落實中遇到的難點問題，并加強檢查監督，確保政策法規落到實處，切實維護了廣大軍民的合法權益。

第一，優撫對象生活水平逐步提高。一是按照優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。目前我市烈屬標準為：城鎮元月，農村元月，年底優待金為元人；老復軍人按抗日戰爭、解放戰爭、建國后三個時期分別為：城鎮元月、元月、元月，農村元月、元月、元月，年底優待金為元人；一級殘疾軍人年補助標準為元，三級殘疾軍人年補助標準為元，一、三級殘疾軍人的護理費為元，年底享受優待金元人；對孤老

復員軍人發放孤老金元月。二是城鄉義務兵家屬和重點優撫對象優待金按標準及時兌現。城鎮義務兵家屬優待金按人均可支配收入的支付，去年為元人，農村義務兵家屬優待金按上末人均收入的兌付，為元人。去年，全市共發放重點優撫對象撫恤補助費萬元，發放在鄉“三老”對象優待金萬元。三是扎實開展“愛心獻功臣活動”。共籌集資金多萬元，在鎮敬老院修建了功臣房間，為名身邊無子女、生活較困難的老功臣和戶重點解困對象解決了住房，并對戶重點優撫對象住房進行了改造。這項工作被社會各界選為當年“弘揚金壇精神十佳好事”，并多次受到省市領導的肯定和表揚。四是積極動員和組織社會各方面的力量，為革命烈士遺屬、殘疾軍人和在鄉老復員軍人為重點的優撫對象開展了幫扶活動，幫扶資金共萬元。五是積極開展對優撫對象的醫療救助工作。主要采取為重點優撫對象辦理農村新型合作醫療，市、鎮兩級大病醫療補助，去年

共安排重點優撫對象醫療補助萬元，今年為萬元，基本上解決重點優撫對象看病難的問題。同時設立大病困難補助資金萬元。六是做好抗日老戰士慰問工作。籌資萬余元對分散在農村享受定期補助的名抗日老戰士由市、鎮兩級逐戶走訪慰問。

第二，安置工作穩步推進。體現在“四個積極”：積極推行“就業安置、扶持就業、雙向選擇、有償安置與自謀職業相結合”的辦法，安置率保持在。××年以來，共接受安置城鎮退役士兵和轉業士官人，其中申請自謀職業有償安置人，支付一次性安置費萬元，近兩年自謀職業率達；積極做好農村退役士兵推薦就業工作，農村退役士兵名，安置辦推薦使用名；積極創新安置方式與手段，對轉業士官實行考試考核安置的辦法，提供部分財政撥款的事業單位指標，讓符合安置條件的轉業士官進行“雙考”選崗。縣級市采取此種方法安置轉業士官在全國尚屬首次，它大大增加了安置工

作的透明度，有效避免了人情因素的干擾。該做法在《新華日報》、《揚子晚報》予以報道；積極做好軍轉干部、退役士兵和隨軍隨調隨遷家屬的安置工作。××年以來，全市共接受安置轉業干部名、隨軍家屬名，安置率。

第三，立功獎勵制度不斷完善。一是對老復員軍人和現役軍人立功獎勵金全部納入財政支出渠道，按照標準及時足額發放。老復軍人的立功榮譽金分別按一、二、三等功落實定補標準，具體為元月、元月、元月；現役軍人立功榮譽金分別按義務兵家屬優待金的比例發放，其標準為：一等功為，二等功為，三等功為，優秀士兵為。二是全面做好各種優撫對象優撫金的兌現工作，確保重點優撫對象、義務兵家屬優待金、現役軍人立功獎勵金等發放到位，共發放優待金萬元。三是提高了享受定期補助的“三屬”、老復軍人、殘疾軍人的優待金標準（在去年的基礎每人每年提高了元）。

第四，做好企業軍轉干部的解困和穩定工作。市委、市政府積極做好企業軍轉干部教育和解困工作，并成立解困工作領導小組，黨政“一把手”擔任責任人。××年以來，全市共為名軍轉干部發放補助金余萬元，多家改制企業名軍轉干部得到妥善安置，名下崗待崗企業軍轉干部享受政府和企業給予的優惠待遇。目前，全市企業軍轉干部思想穩定，沒有出現串聯、上訪、聚會、提不合理要求的現象。南京軍區、江蘇省軍區分別轉發了我市積極做好企業軍轉干部教育和解困工作的經驗做法。

（五）與時俱進，開拓創新，具有時代特征和金壇特色的雙擁形式更加豐富

軍地雙方主動適應雙擁工作新形勢，拓寬新領域，豐富新內容，大力培育新亮點。一是“雙三好”和“七進”活動深入開展。××年以來，在“雙三好”的基礎上，繼續深化新“雙三好”活動，并開展雙擁工作進軍營、進企業、進學校、進

村鎮、進街道、進社區、進家庭“七進”活動，促進了雙擁工作在基層的落實，推進了雙擁工作社會化進程。二是創建學習型軍民共建單位活動取得豐碩成果。積極支持部隊實施人才戰略工程，實現了創建學習型軍民共建單位活動“一年抓示范、二年抓推進、三年出成果”的預期目標。在常州市創建學習型軍民共建單位經驗交流會上，市自來水公司與馮莊雷達連分別作了經驗介紹，并獲常州市創建學習型軍民共建單位先進集體。三是社區雙擁工作規范有序。堅持把雙擁工作納入社區管理體制，與社區建設同規劃、同落實，形成了社區雙擁工作的整體合力，呈現出社區雙擁工作蓬勃發展的勢頭。先后組織開展了文藝進社區宣傳活動、慶“八一”軍民共建單位體育競賽活動、首屆軍民共建單位體育運動會和首屆軍民共建工作經驗交流會，集中體現當代軍人的風采和軍民魚水深情，掀起了擁軍優屬、擁政愛民的新高潮。四是雙擁工作形式不斷創新。

組織開展了“萬里邊陲慰親人”活動，赴西藏走訪慰問金壇籍子弟兵，拍攝成《情系西藏兵》電視專題片，被中央電視臺軍事頻道選播，在社會上產生了積極影響。金壇電信分公司籌款多元捐助特困戰士；市人民醫院每年為駐壇官兵免費體檢；民營企業金昇集團年來視戰士為職工，每次發放職工福利時都派專人慰問共建單位官兵；市人壽保險公司定期給每位武警戰士家庭發放慰問信，并有計劃的為武警中隊官兵提供電腦等實用技術培訓，目前已有名戰士獲得國家計算機等級證書。愛心之舉激發了全體戰士的工作干勁，共同譜寫了新時期軍民共建、魚水情深的新篇章。市農林局、電信分公司和市人壽保險公司等單位被評為常州市雙擁模范單位，人壽保險公司總經理戴堅被評為常州市“十佳”好經理。

（六）堅持宗旨，發揮優勢，部隊擁政愛民貢獻更加突出

駐壇部隊廣大指戰員視駐地為故

鄉，以支援地方經濟建設和社會發展為己任，圍繞我市加快“兩個率先”目標，積極開展擁政愛民活動。一是積極開展“雙帶雙扶”活動。××年，市人武部與薛埠鎮戶困難家庭結成“雙帶雙扶”對子，部領導帶領機關干部經常深入幫困家庭了解情況，解決實際困難，并幫助落實致富項目。今年，又與茅麓鎮戶困難家庭結對幫扶，與西崗鎮位貧困學生建立助學對子，并為阜寧停翅港小學捐資助學萬元。此外他們與老區黃金村共建共學的事跡，在省軍區進行經驗交流并受到主要領導好評。二是在搶險救災等工作中發揮重要作用。××年月日晚，下塘橋西側的市建材市場出現嚴重水災，市人武部立即調集名民兵應急分隊隊員迅速趕赴現場，經過個小時的奮戰，轉移木材余立方米，使財產免遭損失。去年月日晚，由相鄰的丹徒區引發的山林大火蔓延至我市茅麓鎮塔山村，市人武部干部、職工與民兵應急分隊隊員余人在最快的時間里趕到火場，當先鋒、打頭

陣，與公安、武警等撲救人員一道，奮戰一晝夜，勝利完成了滅火任務，受到江蘇省和常州市領導的表揚。市消防大隊認真履行職責，及時有效撲滅火災余起，挽回經濟損失余萬元。三是主動參與“三城同創”活動，深入開展各種形式的擁政愛民活動。馮莊雷達連長期堅持開展學雷鋒活動，幫助駐地困難戶、烈軍屬義務勞動，定期派人到金城鎮敬老院搞好服務工作，并為失學兒童捐款累計達多元；東崗武警中隊年如一日，照顧身患癌癥的繆息春老人。該中隊指導員李海港今年月日凌晨，發現有盜竊行為時，奮不顧身與歹徒英勇搏斗，抓獲一名盜竊慣犯，為維護社會穩定作出了貢獻，被評為常州市見義勇為先進個人；市武警中隊協助公安部門遠赴阿爾及利亞抓捕犯人。特別是金壇市新體育館落成以來，共出動兵力人次，圓滿完成了包括“十運會”女排比賽在內的各項大型體育賽事的現場警衛任務，受到上級領導的高度評價；金壇籍軍人徐斐、孫茹

作為中國首批赴利比里亞的維和人員，遠赴千里參加維和行動，為祖國和人民贏得了榮譽。四是軍民共建活動取得豐碩成果。駐壇部隊緊緊圍繞共建文明城市、文明城鎮、文明行業這個重點開展活動。到目前為止，我市連以上駐軍單位均被評為縣（市）級以上文明單位。其中，馮莊雷達站已連續年被評為常州市級文明單位，并榮獲“空軍基層先進俱樂部”和“南京軍區擁政愛民先進單位”榮譽稱號。他們與我市實驗小學共同創辦的“金壇市少年軍校”辦得有聲有色，被團中央、教育部、解放軍總政治部、全國少工委授予全國先進少年軍校，這是常州地區唯一獲此殊榮的學校。

二、主要體會

在新的歷史條件下，雙擁工作面臨著許多的新情況和新特點。為此，我們緊密結合金壇實際，按照爭創省級雙擁模范城的工作要求，在認真抓好經常性工作的同時，注重進行實踐創新，逐步形成了我們自己的一些思路和經驗體

會，也就是在思想和行動上始終堅持“四個沒有”的觀念。

一是沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先

市委、市政府一直對雙擁創建問題高度重視，對雙擁工作有著深刻的理解和認識，始終堅持認為，做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的本質要求，是我們執政興國、執政為民的必然選擇和全面建設小康社會的客觀需要，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐壇部隊的共同使命。今年年初，我市市委常委會在研究全年工作時，明確提出，“爭創雙擁模范城”是今年市委、市政府的一項重要任務；市委、市政府每年在《市委常委會工作要點》和《政府工作報告》中都把創建省級雙擁模范城列為工作重點，市委九屆九次全體（擴大）會議和中共金壇市第十次代表大會，以及新一屆政府的工作報告中，都明確提出了“創建省級雙擁模范城”的

工作目標。市委徐惠中書記多次強調：“沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先”。經常詢問雙擁創建的進展情況，經常對雙擁工作作出具體批示，曾經多次指示工作人員，一定要把有關雙擁工作的情況直接報送給他本人。在創建迎檢工作中，徐書記又明確強調：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實實在在地把為廣大軍民辦實事，維護廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。把廣大軍民合法權益的保障程度、正當要求的滿足程度作為檢驗雙擁工作成效的重要尺度。”體現了市委、市政府對雙擁工作的清醒認識和創建工作的決心。

二是沒有優撫對象的小康就沒有全民的小康

金壇市地處蘇南經濟板塊，在建成全面小康社會的時限定位上，特殊群體優撫對象怎么辦？隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和各項改革的日益深

化，各種矛盾和利益沖突也隨之出現，其他許多地方發生優撫對象和退役軍人集體上訪事件。面對這個問題，金壇市委、市政府清醒地認識到，優撫對象是一個為祖國建設和發展作出過特殊貢獻的群體，沒有他們的支持，就不會有改革的順利進行；沒有他們的小康，就不會有全社會的小康；沒有他們的安居，就沒有全社會的穩定。市委市政府注意結合各種會議和“三講”教育、“三個代表”重要思想學習等活動對干部進行優撫方面的宣傳教育，使各級領導干部牢固樹立“坐江山的不能忘記打江山的，掌政權的不能忘記保政權的”和“沒有優撫對象的小康就沒有全民的小康”的思想，把“扶優奔康”工作擺上特殊位置，把優撫保障作為社會保障的重要組成部分，列入了金壇市“兩個率先”規劃之中，在富民優先、扶優奔康的道路上，推出了一系列創新之舉。如我市為老復員軍人設立的軍功獎，按一、二、三等功等級，分別是省標準的倍、倍和倍。目前全市

共有名在鄉老復員軍人立功人員每月按時領取獎金。這項工作在《解放軍報》、《新華日報》等報刊報道之后，產生了良好的社會效果。政策要求落實的，我們高標準兌現；政策沒有要求的，我們也想方設法為優撫對象解決困難。如六級以上殘疾軍人的醫療問題，我市制定下發了《市屬二等乙級以上傷殘軍人醫療統籌管理暫行辦法》，僅去年，我市為名六級以上殘疾軍人解決的醫療費用就達萬元；今年月份，為名六級以上殘疾軍人的醫療費用已達萬元，較好地解決了重點優撫對象“看病難”的問題，走在了常州乃至全省的前列。近年來，我市還以項目帶動為抓手，通過扶持優撫對象經商辦企業、吸收優撫對象及其子女到鄉鎮企業就業、提供資金技術扶持優撫對象發展種養業等多種創業形式，使余戶優撫家庭達到了小康生活水平，涌現出唐秀根、王洪茍、馬扣虎、王汝才等一大批省市勞模和優秀企業家。

三是沒有駐壇部隊的發展就沒有

軍地的共同發展

雙擁工作植根于軍民，服務于軍民，做好這一工作最能體現以人為本思想。在實際工作中，堅持權為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規劃、分析形勢，都要圍繞實現好、維護好、發展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對照，切實把代表廣大軍民根本利益體現在為他們謀長遠、辦實事、解難題上。市委、市政府領導多次在各種不同的會議上反復強調：“部隊的事，就是黨委、政府的事；子弟兵的事，就是金壇市民的事”。爭創工作不僅要體現在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實到為軍地互辦實事、共同促進軍地三個文明建設上來。原先的人武部是個小四合院，基礎設施條件比較差，隨著城市現代化建設進程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中書記在了解到建設方案后非常關心，特地強調人武大樓的建設至少要保證十到二十年不落后。位于市新區行政中心的景潭

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花園東側地塊屬黃金地段，市開發區已與多家外資企業確立了投資開發意向。徐書記多次出面協商，終于把多畝土地爭取給了人武部，并優先撥付專項建設資金多萬元，建設一幢在全省縣級市中屈指可數的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓。我市的武警中隊營房建設投入多萬元，在爭創“先進中隊”工作中，我市又追加了萬元軟件投入。位于茅山老區的武警十中隊條件較差，近年來在地方各級的關心下，有了極大的改善。今年建軍周年之際，市電信、農林、糧食、物價等家單位給每個官兵宿舍配置一臺立式空調。全市人武經費也是每年以的幅度增加，今年已達到萬元。此外，我市每年定補民兵訓練經費多萬元，同時還為武警、消防官兵增加了伙食補貼、訓練及裝備建設等經費。各種措施，促進了部隊現代化、正規化建設。近兩年市委書記徐惠中同志先后被江蘇省委組織部、省軍區政治部表彰為“黨管武裝好書記”，被省政府、省軍區司令部表彰為

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“人民武裝委員會好主任”，被常州市委、市政府表彰為“國防新聞人物”。

四是沒有思想理念的創新就沒有雙擁工作的與時俱進

沒有創新的思路，就沒有創造性的工作，有了創新的思路，才會有創造性的實踐。觀念創新和理論創新是做好新時期雙擁工作的基礎，實踐創新和內容創新是做好新時期雙擁工作的關鍵。第一，堅持思想觀念的與時俱進。思想是行動的先導。要實現雙擁工作的創新，必須首先確立與時代發展要求相適應的新理念。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經驗交流會上，我市選送篇論文全部獲獎，其中一等獎篇，二等獎篇，三等獎篇，市雙擁辦同時獲組織獎，體現了我市雙擁工作較高的理論和實踐水平。第二，堅持工作內容的與時俱進。以完善政策法規體系為重點，以創新群眾性活動方式和建立順暢運行機制為手段，加強軍政軍民團結，為維護改革發展穩定大局和軍隊現代化建設跨越式發

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展提供可靠有力的保障。近年來，我們從金壇實際出發，發揮比較優勢，因地制宜地確定發展思路，推動我市雙擁工作的快速健康發展。主要體現在簽訂雙擁責任書、頒布新的醫療制度、試行貨幣化安置、利用敬老院合建功臣房、為老復員軍人設立軍功獎以及國防教育創特色等許多方面。這些新觀點、新理念，通過實踐，從根本上保障了優撫對象的生活，使全市呈現出軍民團結親如魚水的可喜局面。第三，堅持方式方法的與時俱進。針對新形勢下雙擁工作的新變化新要求，我們把轄區內的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各鎮、基層與各種所有制企事業單位，把私營個體經濟、股份制企業和外資企業都列入雙擁工作的領域，從而大大拓寬了雙擁工作的活動空間，豐富了創建工作的內涵。如我市西崗鎮中特軸承公司等家優秀民營企業與鎮政府簽下一份特殊協議，協議內容是：從今年起，家企業為西崗鎮的參軍青年退

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伍后備好就業崗位，使他們安心在部隊為保家衛國出力流汗。這些創新做法進一步增強雙擁工作的吸引力、感召力和生命力。

應該看到，我市雙擁工作這些成績的取得，離不開省市領導的關心、指導和幫助，離不開駐壇部隊的大力支持和緊密配合。回顧幾年來爭創工作歷程，我們深知，雙擁創建工作任重道遠，我們要進一步發揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，與時俱進，開拓創新，進一步加強雙擁基礎工作和加大軍地互辦實事力度，鞏固和加強軍政軍民團結，不斷開拓雙擁工作的新局面。

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第五篇：創建雙擁模范城講話

閆學明在創建“雙擁模范縣”動員會上的講話

（2010年7月3日）

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣新一輪全省“雙擁模范縣”創建工作動員大會，主要目的是：傳達貫徹平涼市創建全國“雙擁模范城”工作會議精神，總結去年以來我縣雙擁工作情況，部署當前和今后一段時期雙擁工作任務，進一步動員全縣廣大干部群眾與駐區部隊積極投身到新一輪全省“雙擁模范縣”創建活動中，迎接今年三季度新一輪全省“雙擁模范縣”檢查驗收，推動華亭雙擁工作再上新臺階。

按照省、市有關會議精神，各鄉鎮、各有關部門要盡快行動起來，同心協力，齊抓共建，確保順利通過新一輪全省“雙擁模范縣”檢查驗收。剛才，徐縣長宣讀了《華亭縣創建新一輪全省“雙擁模范縣”工作實施方案》，希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，就爭創新一輪全省“雙擁模范縣”的有關工作，我再強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強爭創新一輪全省“雙擁模范縣”的緊迫感、責任感近年來，縣委、縣政府按照中央和省、市部署，始終把支持國防和軍隊建設當作義不容辭的責任，深入開展以愛國主義為核心的國防教育，切實幫助駐地部隊解決實際困難，全力配合駐地部隊做好軍事斗爭準備，積極開展科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍和法律擁軍等活動，全面落實優撫安臵政策，千方百計解除部隊的后顧之憂。駐地部隊和武警官兵忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，積極支持和參與地方現代化建設，主動承擔維護穩定、城市建設、新農村建設、搶險救災等各種急難險重任務，服務人民，屢建新功，充分展示了人民子弟兵的英雄本色，贏得了人民群眾的愛戴和贊譽。在軍地雙方堅持不懈的努力下，我縣先后榮獲全國擁軍優屬先進單位、全國培養和開發軍地兩用人才先進單位、全國征兵工作先進單位、全國愛心獻功臣行動先進縣、全國民政工作先進縣，我縣雙擁工作不斷創造新的業績，一直位于全市前列，尤其是連續六次榮獲省級“雙擁模范縣”稱號，成為我縣經濟社會發展中的重要品牌。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與上級的要求以及先進地區的成績相比，我們的工作還有一定差距。特別是隨著改革發展的不斷深入，國家和省上對雙擁創建實行動態管理，創建內容越來越豐富，標準越來越高，要求越來越嚴。新的《甘肅省雙擁模范城（縣）考核標準》將原來的3個“一票否決”改為8個“一票否決”（即在原來的“優撫優待政策未落實到位、雙擁組織機構未建立健全、出現重大軍地矛盾”等3個“一票否決”的基礎上，新增“雙擁辦經費未達標、退役士兵免費技能培訓未達標、隨軍家屬就業未達標、隨軍子女入學未優待、出現一般軍地糾紛久拖未決造成一定影響”等5個“一票否決”）；我們面臨的形勢更加嚴峻，稍有不慎，就有“丟牌子”的危險。在新的時期和新的形勢下，以創建全省雙擁模范縣活動為載體，進一步提升我縣雙擁工作水平，對于我們應對復雜多變國際形勢、加強軍政軍民團結、增強民族凝聚力，對于加強軍事斗爭準備、推進政治文明建設、維護政治穩定和社會安定，對于推動華亭經濟社會更好更快發展都具有十分重要的意義。

做好新形勢下的雙擁工作，是加強軍政軍民團結的必然要求，是維護社會和諧穩定的重要保證，也是實現經濟社會又好又快發展的現實需要。黨的十七大對做好雙擁工作、加強軍政軍民團結提出了新的更高的要求。全縣上下務必高度重視，切實增強創建迎檢的緊迫感和責任感，認真對照創建標準，在過去良好的工作基礎上，調動方方面面的力量，進一步加大工作力度，查找薄弱環節，化解難點問題，以志在必得的信心、背水一戰的決心、一流的工作質量，確保順利通過新一輪全省“雙擁模范縣”創建驗收。

二、明確任務，牢牢把握爭創新一輪全省“雙擁模范縣”的關鍵環節

今年第三季度，省、市就將對我縣新一輪全省“雙擁模范縣”創建工作進行檢查驗收，時間緊、任務重。全縣各級各部門要認真對照《甘肅省雙擁模范城（縣）考核標準》和《華亭縣創建新一輪全省“雙擁模范縣”工作實施方案》，按照“思路新、標準高、特色明、內容實”的要求，精心準備，周密安排，務求實效。

一要進一步濃厚創建氛圍。雙擁創建是一項群眾性的實踐活動，群眾既是創建的主力軍，也是創建成效的檢驗者。各級黨政組織要把組織和引導群眾廣泛參與、提升創建的知曉率、參與率，作為創建工作的首要環節抓實抓好，進一步動員和引導廣大群眾積極投身創建活動，在參與中受教育，在參與中得實惠。各鄉鎮、村社要利用迎檢前的有限時間，家家發動，戶戶動員，真正讓創建“雙擁模范縣”的意義、目標、標準、要求家喻戶曉。各部門、單位要認真做好本部門本單位干部職工的發動工作，真正做到每個單位見行動、每位干部比貢獻。各中小學要充分發揮滲透面廣的優勢，校校造聲勢，班班搞發動，讓廣大學生去影響、引導家長積極參與創建活動。縣上宣傳部門要進一步加大宣傳力度，通過各類媒介，采取多種形式，深入部隊、街道、社區、單位及學校，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，宣傳雙擁創建的新動態和先進典型，宣傳雙擁創建給群眾帶來的好處，著力營造濃厚的創建氛圍。

二要進一步查漏補缺。縣民政局、雙擁辦要充分發揮職能作用，指導全縣各級各部門及駐區部隊認真對照省級考核標準，逐項研究、逐一檢查、逐條整改，尤其是要重點檢查有無8個“一票否決”的情況，檢查雙擁工作組織領導、雙擁宣傳、軍地互辦實事等各項基礎材料、臺帳的準備情況，檢查部隊“三難”問題的解決、優撫優待政策的落實等方面情況。對發現的各類問題，凡本部門、本單位能夠解決的，要迅速明確責任人、明確整改措施、明確整改時限，確保在規定時間內整改到位；對涉及面上的難點問題，要及時提交雙擁工作領導小組研究，迅速會辦解決，真正做到迎檢工作不留盲點和死角，確保在省級考核驗收中不失分、多加分。

三要進一步打造創建特色。在創建迎檢過程中，我們既要不折不扣地落實好各項必須完成的任務，也要善于借鑒外地的好經驗和好做法，從華亭實際出發，揚長避短，發揮優勢，精心打造一些獨具特色的創建載體，以特色補不足，以特色出亮點，以特色得高分。一方面，對省市統一部署的重大活動、省市要求落實的“規定動作”，如“優撫政策落實”、“隨軍家屬就業安排”、“隨軍子女入學入托優待”、“科技擁軍、智力擁軍、教育擁軍、法律擁軍”等，要精心組織、周密安排，不折不扣地落實到位。另一方面，軍地雙方也要結合自身實際，不斷創新思維，放大優勢，推陳出新，創設載體，多策劃一些特色鮮明的“自選動作”，力爭有亮點、出新意。通過“規定動作”與“自選動作”的相互配合，不斷豐富雙擁共建的內容和形式，提升雙擁共建的內涵與水平，著力打造一批具有華亭特色、展示華亭亮點的雙擁共建工作品牌。

三、強化領導，努力為爭創新一輪全省“雙擁模范縣”提供強有力的組織保證

創建全省“雙擁模范縣”既是省、市賦予我縣的一項必須完成的工作任務，也是一項軍心、民心所向的政治任務。領導小組各成員單位務必高度重視，對照實施方案迅速制定切實可行的工作措施，細化量化工作任務，認真組織實施。

要強化組織領導。全縣各級黨政軍組織要堅持把雙擁創建工作擺上重要工作日程，實行雙擁工作“一把手”負責制，單位主要領導親自參與研究雙擁工作、親自參加雙擁活動、親自解決創建中遇到的困難和問題，確保各項創建任務在本單位、本部門、本系統得到有效落實，形成齊抓共管的良好局面。各職能部門、各行各業也要顧全大局，積極配合創建工作，對本部門、本單位、本系統、本企業存在的問題，要積極整改，不得以任何理由、任何借口推諉扯皮。

要強化督促檢查。雙擁創建實施工作“一室兩組”要會同縣雙擁辦和人武部政工科，進一步加大督查力度、創新督查形式，定期不定期深入一線，督促有關部門加快工作進度，不折不扣地落實好各項創建任務。縣雙擁辦對各部門各單位創建情況，要通過編印督查簡報等方式，及時向全縣通報創建動態。

要健全工作制度。縣雙擁工作領導小組要在堅持雙擁工作目標管理考核責任制度、領導干部雙擁工作聯系點制度、雙擁工作領導小組會議制度的同時，進一步建立和完善協調順暢的雙擁工作運行機制，確保各項創建任務得到不折不扣地落實。

要落實創建經費。縣雙擁辦要對創建期間所需經費進行預算，縣財政部門要安排撥付一定的資金，保障創建工作的順利開展，經費開支要從嚴從簡、厲行節約，驗收結束后及時結算，審計部門要對經費收支情況進行審計監督。

在這里，我也強調兩點，在雙擁工作領導小組調整中，將部分省直市直企事業單位列為成員單位，是這次創建工作的需要，是全民參與雙擁宗旨的需要，也是這項政治任務的需要，希望你們和縣上其他相關單位積極配合、同力協作，認真完成創建工作中的各項任務。創建結束后，縣委、縣政府將召開大會，對認真負責、成績顯著的單位和個人進行表彰，對因工作不力而影響創建大局、造成扣分的，將嚴肅追究相關人員的責任。

同志們，創建新一輪全省“雙擁模范縣”是縣委、縣政府作出的一項重要決策，也是一項必須完成的硬任務。全縣各級各部門和駐軍各單位一定要發揚優良傳統，齊心協力，奮力拼搏，高標準、高質量地完成創建任務，以實際行動推動我區雙擁工作的創新和發展，確保全省“雙擁模范縣”爭創工作成功！

楊宏偉同志在紀念建軍83周年暨創建國家級雙擁模范城動員會的講話

2010-08-02 今天是偉大的中國人民解放軍83歲誕辰，我區黨政軍民代表在這里歡聚一

堂，共慶偉大節日、共敘魚水深情、共謀雙擁發展。首先，我代表黔江區委、區人大、區政府、區政協和全區52萬土家苗漢各族人民，向人民解放軍駐黔部隊全體官兵、預備役軍人和廣大民兵致以節日的祝賀！向為部隊建設作出貢獻的革命傷殘軍人、轉業復員軍人、軍隊離退休干部以及軍烈屬致以崇高的敬意！向關心、支持部隊建設的各級領導和同志們表示衷心的感謝！

中國人民解放軍是一支具有光榮革命傳統和輝煌戰斗業績的人民軍隊。83年來，中國人民解放軍在黨的領導下，與民族命運共系，與人民血肉相連，歷經血與火的洗禮，為中國革命的勝利，為社會主義建設事業的發展，為中華民族的偉大復興，建立了卓越的功勛。不愧為正義之師、文明之師、威武之師，不愧為社會主義建設的重要力量，不愧為保衛國家安全和領土完整的鋼鐵長城。

黔江有著擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統。多年來，駐黔各部隊廣大官兵發揚人民軍隊的優良傳統和作風，把黔江當故鄉、視人民為父母，在搞好戰備訓練的同時，積極支持、參與黔江的各項建設，為加速構建區域性中心城市作出了重大貢獻。特別是在剛剛過去的“7.9”抗洪搶險工作中，駐黔部隊官兵想人民之所想，急人民之所急，面對危險義無反顧，始終沖在第一線，不怕疲勞、不怕犧牲，充分展現了人民子弟兵的英雄本色和威武之師、文明之師的光輝形象，為奪取抗洪搶險工作勝利和保護人民群眾生命財產安全付出了艱苦努力，贏得了全區人民的愛戴和贊譽。多年以來，黔江區委、區政府始終堅持“建設不忘國防，富國不忘強兵”的原則，高度重視、關心支持部隊建設，特別是近三年累計投入資金2500多萬元，全力做好部隊營房用地、官兵伙食補貼、隨軍家屬就業、子女就學等事關部隊建設與發展的工作。通過軍隊與地方的共同努力，黔江已連續三屆保持了重慶市“雙擁工作模范城”稱號，創造了“擁軍優屬、擁政愛民”的較大成就，譜寫了“軍愛民、民擁軍”的嶄新篇章，為我區創建國家級雙擁模范城奠定了堅實基礎。實踐證明，黔江的經濟社會發展、黔江的振興、黔江人民的致富，離不開軍政、軍民團結，離不開軍地的共同努力。下面，我強調兩點。

一、統一思想，深刻領會創建國家級雙擁模范城的重要意義

雙擁工作歷來是為黨的中心工作服務的，是一項戰略性、全局性的工作，創建國家級雙擁模范城是提高雙擁工作水平的重要抓手，對于提升城市形象、優化人文環境和發展環境具有重要意義。

（一）創建國家級雙擁模范城，是區域性中心城市建設的必然要求。雙擁模范城是一項崇高的政治榮譽，具有廣泛的影響力。創建國家級雙擁模范城，是我們樹立城市新形象、打造城市新品牌、提升城市新品味的一項基礎工程和一項嚴肅的政治任務，是我區建設區域性中心城市的重要舉措。熙來書記視察黔江時，要求我區在各個方面領先渝東南，而且還要起到示范、帶動、輻射作用。如果我們上下一心、共同努力，能夠成功創建國家級雙擁模范城，將會進一步提升黔江中心城市的輻射功能，進一步提高武警、消防部隊的戰斗力和影響力，提升在渝東南甚至是武陵山地區的應急處突能力，有助于黔江建成渝東南地區的應急處突中心，真正對渝東南地區雙擁工作和提高片區雙擁工作影響力將起到示范帶頭作用。

（二）創建國家級雙擁模范城，是經濟社會發展的現實要求。國家級雙擁模范城是一個地方社會和諧、政治和諧、人文和諧的重要標志，在我區地域優勢不明顯、工業要素相對匱乏的情況下，創建國家級雙擁模范城是創造招商引資條件、寬松發展環境的重要抓手。而且，我們實現“搶抓機遇，凸顯亮點，提速發展，全面突破”的目標，不僅需要全區上下、方方面面的共同努力，更離不開駐黔部隊和廣大官兵的全力參與。特別是建區以來，多次重大自然災害對人民群眾的生產生活造成了全面影響，關鍵時刻完成急、難、險、重任務，需要駐黔部隊支持，需要軍政、軍民同心同德、團結奮戰。通過開展雙擁模范城創建活動，必將更好地發揮軍政軍民團結的優勢，充分激發和調動廣大部隊官兵和人民群眾的積極性、主動性，有效黔江凝聚各方面力量，提振廣大軍民加快發展、富民興黔的干勁，為推動黔江經濟社會更好更快發展提供源源不斷的動力。

（三）創建國家級雙擁模范城，是平安黔江建設的重要舉措。軍政、軍民關系和諧是社會和諧的重要標志，實踐充分證明，雙擁工作做好了，軍政軍民團結的巨大作用就能得到充分發揮，不僅可以為經濟社會發展提供強大動力，而且可以為構建社會主義和諧社會、打造平安黔江提供可靠的政治保障。當前，我區經濟社會發展中不和諧、不穩定的因素仍然較多，平安黔江建設的任務依然繁重。這就要求雙擁共建工作必須著眼于促進我區物質文明、精神文明、政治文明建設，軍地思想工作聯做，普法教育聯抓，社會治安聯防，矛盾糾紛聯解，共建一地，平安一方，為創建平安黔江作出積極貢獻。

（四）創建國家級雙擁模范城，是全面提升黔江雙擁工作水平的現實需要。黔江是中央批準的革命老區，有著光榮的革命傳統。革命戰爭年代，賀龍等老一輩革命家就活躍在我區，黔江誕生了向濤等革命英雄，留下了可歌可泣的英雄事跡。在社會主義建設時期，特別是近年來，我區擁軍優屬、擁政愛民工作取得了一系列豐碩成果。但是，客觀分析，我們應清醒地看到我區雙擁工作仍然存在許多問題和不足，離國家級雙擁模范城的標準差距還很大。因此，我們必須通過創建國家級雙擁模范城，推動我區雙擁工作上水平、上臺階，讓擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統在黔江不斷發揚光大。

二、全力以赴，加快推進創建國家級雙擁模范城各項工作

國家級雙擁模范城建設內容多、標準高、要求嚴，各級各部門必須要有清醒的認識，必須切實增強緊迫感和責任感，進一步加強領導，明確任務，突出重點，落實責任，攻堅克難，凸顯特色，扎實推進創建國家級模范城各項工作，力爭2011年通過全國雙擁工作領導小組的檢查驗收，因此，必須做好以下工作。

（一）加強領導，落實責任。創建國家級雙擁模范城是一項全局性的系統工程，必須實行“一把手”負責制。各街道鎮鄉、各相關部門要將創建工作作為重點工作納入重要議事日程，要建立由主要負責人掛帥的工作領導班子，要落實分管領導和專門人員專抓此項工作。各雙擁工作領導小組成員單位要嚴格按照自身的職能，細化責任，強化措施，增強力量，狠抓落實，真正將創建工作責任落實到具體人頭，切實保證雙擁工作的深入開展。全區上下要牢固樹立“愛國擁軍，人人有責”的觀念，把關心支持國防和軍隊建設作為義不容辭的政治

責任，自覺支持和參與雙擁工作，努力為駐黔部隊和重點優撫對象辦實事、辦好事。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。區委宣傳部要把雙擁工作列入宣傳計劃，組織、協調、督促新聞媒體做好宣傳工作。武陵都市報、黔江電視臺等新聞媒體要切實加大宣傳力度，辦好雙擁和國防教育專題欄目，積極營造“人人了解雙擁、人人支持雙擁、人人參與雙擁”的良好輿論氛圍。區雙擁辦要印制一批雙擁知識宣傳手冊，及時發放到各級各部門和群眾手中；要認真組織策劃舉辦一場高質量、影響大的雙擁文藝晚會。各相關部門、單位要按照《創建雙擁模范城宣傳方案》明確的任務，在主城區、進出城主要路口、公路沿線等醒目位臵制作一批永久性雙擁宣傳標語；各街道鎮鄉要利用宣傳櫥窗、板報、墻報、標語等形式，廣泛宣傳黨和國家的優待撫恤政策，認真組織開展雙擁進社區、進村莊活動。醫院、車站、景區等地方要設臵“軍人優先”的標志牌，熱情為軍人服好務。各級各部門、駐黔部隊主要負責人要帶頭開展雙擁工作的宣講，組織干部職工到烈士陵園、萬濤烈士故居等愛國主義和國防教育基地開展學習教育活動。各中小學校要主動和駐黔部隊聯系，每學期至少舉辦一次國防知識、消防知識講座，從小培養青少年愛國、愛軍的情感，增強擁軍和國防意識。

（三）多方籌資，加大投入。雙擁工作不僅要講政治、講大局，更重要的是有真情、動真格、辦實事。一是區委、區政府將進一步加大資金投入力度，支持部隊硬件建設，改善駐黔官兵的工作和生活條件，推動國防和軍隊建設又好又快發展。二是進一步健全完善優撫對象撫恤、補助、優待標準的自然增長機制，完善立功受獎現役軍人家屬獎勵制度，按時足額發放優撫資金和城鎮退伍軍人安臵保障金。三是妥善安臵轉業軍官、復員干部、退役士兵、軍隊離退休干部、殘疾軍人和隨軍家屬，不折不扣地兌現安臵補助。四是解決好重點優撫對象的醫療問題，加快建立優待優惠的醫療保障體系，認真落實重點優撫對象住院醫療優惠、救助、補助制度。五是各街道鎮鄉、區級相關部門要落實好專項資金，用于本轄區、本系統的雙擁創建工作和擁軍優屬活動

（四）密切配合，督查落實。創建國家級雙擁模范城比市級雙擁模范城的創建要求更高、任務更重，全區各級各部門要按照區委、市政府的統一部署，以只爭朝夕的精神，密切配合、形成合力，采取倒計時的辦法，在今年底前完成創建的各項準備工作。當務之急是要對照今年國家雙擁辦剛剛出臺的《雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法》的規定逐項查漏補缺，全面抓好落實。對存在扣分可能的指標，能補的要盡快補上。特別是對“一票否決”的硬指標，要絕對落實，堅決完成，絕不允許出現創建盲點和空白點。區委、區政府將把創建國家級雙擁模范城工作納入對各成員單位目標考核的重要內容。區委督導巡查辦、區政府督查室、區雙擁辦要加大督查考核力度，不定期地對各部門、各街道鎮鄉創建工作落實情況進行檢查，嚴格考核獎懲。

全市雙擁工作會議暨爭創全國及自治區雙擁模范城（縣、區）動員會

2009-12-28 2010年是4年一度的全國和自治區雙擁模范城（縣、區）申報檢查命名年。我市25日召開全市雙擁工作會議暨爭創全國及自治區雙擁模范城（縣、區）動

員會，要求軍地雙方共同努力，進一步做好我市擁軍優屬、擁政愛民工作，全力爭創全國雙擁模范城“七連冠”。

市委副書記蘇海棠指出，雙擁模范城不只是一項政治榮譽，更是一個城市形象的靚麗名片。爭創全國雙擁模范城“七連冠”我們志在必得、勢在必得，這是我們軍地雙方的共識，是市委、市政府的決心，也是全市廣大軍民的共同心愿。各縣區、各部門要全方位、多層次地抓好抓實各項迎檢準備工作，精心組織，高效、優質地完成創建全國和自治區雙擁模范城（縣、區）的各項工作任務，確保爭創目標順利實現。

市長在爭創“雙擁模范城”會議上的講話

今年是貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面提高我市雙擁工作，爭創省級“雙擁模范城”實現“四連冠”的關鍵一年。我市雙擁工作的總體要求是：堅持以鄧**理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于加強軍政軍民團結的指示精神，與時俱進，服務大局，全民參與，注重實效，鞏固和發展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為改革、發展、穩定和軍隊建設創造良好的社會條件，全面提升我市雙擁工作水平，為構建“和諧鎮江”作貢獻。

一、總結經驗，發揚成績，進一步堅定創建“雙擁模范城”的決心和信心。2002年以來，我市的雙擁工作在上級雙擁領導小組的關心指導下，按照“人人有責、處處有情、事事依法”的雙擁工作要求，積極開展國防教育、愛心獻功臣、一加一助

一、文化扶優、心連心、科技擁軍、軍地互辦實事、軍民共建”等活動，進一步拓展了工作思路，夯實了工作基礎，豐富了工作內容，取得了新的進展，主要做了以下幾方面工作：

（一）雙擁工作的法制化、規范化建設不斷完善。“雙擁”工作法制化、規范化，是新時期雙擁工作的客觀要求，也是開展雙擁工作的有力保證。三年多來，我市對《**市雙擁工作若干規定》進行了充實和完善，把國家雙擁工作的政策法規進行細化，突出了可操作性；出臺了《**市優撫對象撫恤定補自然增長機制》、《**市優撫對象醫療保障暫行辦法》和《**市退伍軍人安臵暫行辦法》等一系列政策文件，形成了一整套切實可行的雙擁政策體系，為我市雙擁工作的制度化、規范化、經常化提供了強有力的保證。

（二）科技擁軍工作初見成效。科技擁軍是我市根據當前世界科技革命日新月異的嶄新特點，新設立的一項內容。去年我市重點組織開展了“送智能、送知識、送技術、送設備、送人才到軍營”的系列科技擁軍活動，取得了明顯成效。據統計，全市共舉辦科技知識圖片展、科技知識報告會、科技培訓班等各種科技擁軍活動18場次，贈送部隊電視機、電腦、多媒體等電器設備35 臺（件），贈送部隊科技圖書5000 余冊（本），培訓部隊官兵和地方民兵450人次，科技擁軍總投入達150 萬元。為加強國防現代化建設，提高駐軍部隊和地方民兵的戰斗力作出了積極貢獻。

（三）軍地互辦實事，雙擁雙贏。三年來，市委、市政府先后投入400余萬元為武警中隊搬遷了新址；投入100萬元為消防隊購臵了三輛新式消防車，以保障部隊的訓練和值勤；又投入200余萬元，以支持市人武部建造指揮中心工程建

設。同時，運河、呂城兩鎮多年來與駐地部隊結成良好的共建關系，形成良好的擁軍傳統。為91079部隊官兵解決了觀看有線電視和飲用自來水等實際困難。兩鎮還很好地解決了軍嫂就業，軍人子女入托、入學等問題。此外駐軍官兵也為我市地方建設盡心盡力，在地方政府有困難需要官兵幫助時，他們都能立即行動，及時趕赴現場，展示了人民子弟兵的本色。得到了廣大群眾的擁戴。真正實現了“擁軍優屬，雙擁雙贏”的良好局面。

（四）各項“雙擁”優撫安臵政策得到了全面貫徹落實。各級從大局出發，站在對歷史負責的高度，認真落實優撫安臵政策。據統計，近三年來，我市共安臵轉業干部118人，退伍士兵1440人，隨軍家屬37人，基本做到了部隊、個人、接收單位三滿意。發放重點優撫對象撫恤定補優待金1080 萬元；發放義務兵家屬優待金810萬元，較好地保障了廣大優撫對象的合法權益。

（五）“文化扶優”活動扎實有效。2002年以來，我市在各級民政部門中組織實施了“文化扶優”工程，開展了以“七個一”為主要內容的擁軍活動。在短短三年時間里，收到了良好的效果。據統計，三年來各鎮組織“三老”對象出游人數達百余人次；為重點優撫對象門前掛“光榮之家”牌一千五百余塊；發賀年畫近十二萬張；為優撫對象訂閱報刊、雜志一千五百余份；召開優撫對象代表座談會七十二次；組織觀看電影、戲劇八十五場。“文化扶優”工程的實施，極大豐富了廣大優撫對象的業余文化生活，也在一定程度上提高了“三老”對象的素質，轉變了他們的一些舊觀念，為做好**市雙擁工作創造了良好的社會環境和氛圍。

（六）先進事跡、先進人物不斷涌現。近年來，全市在開展“愛心獻功臣”、“一加一助一”、“科技擁軍”、“文化扶優”、“軍民共建”、“三結對”等雙擁活動中，涌現出一大批先進單位和先進個人。例如，云陽、運河、呂城三個有駐軍的鎮，始終一貫地以國防大局為重，教育群眾努力克服諸多生活、生產等方面的困難，堅持模范執行各項擁軍政策和紀律，同時并積極幫助駐軍部隊解決戰備、執勤、訓練、生活等方面的實際困難；運河鎮連續三年組織該鎮五十四名“三老”對象外出，先后赴揚州、千島湖、寧波、杭州等地進行了為期兩至三天的旅游，受到廣大優撫對象一致好評；人民醫院、郵政、車站等窗口單位，堅持為優撫對象提供優先、優惠、優質服務；蔣墅“八姑娘民兵班”和團市委組織的青年志愿者服務隊，長年與優撫對象結對，幫耕幫種，為他們引進、種植適銷對路的農產品，變“輸血”為“造血”，幫助他們改變貧困現狀。這些都為我市雙擁工作的進一步深化，樹立了榜樣，增強了優勢。

二、立足當前，狠抓落實，全力提升我市雙擁工作水平。

（一）增強創建意識，牢固樹立做好雙擁工作的責任感和使命感。雙擁工作是一項“固長城、穩軍心”的政治任務，爭創雙擁模范城對提高地方知名度、提升城市品位、促進地方改革開放和發展、優化社會環境等都具有重要的作用。我市各級部門從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，進一步增強做好雙擁工作的責任感和使命感，克服開展雙擁工作怕化錢、費精力的思想，切實加強領導，抓好落實。凡是有職能有任務的單位建立“一把手”責任制，并無條件地落實工作任務，完成工作目標，以確保爭創雙擁模范城工作的落實。

（二）加強輿論宣傳，營造濃厚的創建氛圍。結合爭創國家文明城市活動，要求在市區主要地段及進出路口的顯著位臵，設立2-5塊雙擁宣傳牌。6月份我市已在丹西公路與三一二國道交界處設立了一塊三面立體型雙擁宣傳牌，總面積達324平方米。同時要求每個鎮必須設立1-3塊永久性雙擁標語牌，每個社區設臵1-2塊雙擁宣傳欄，以增強雙擁的氛圍。宣傳部、文化局、**日報、電視臺、廣播電臺等新聞單位都制定了雙擁宣傳工作計劃、組織文藝演出等，全方位、多角度地宣傳我市雙擁工作成果和雙擁知識，做到報紙常有文、廣播常有聲、電視常有影，使創建雙擁模范城的活動家喻戶曉。重視環境宣傳，交通、衛生、城建、工商等有關部門在車站、停車場、商場、醫院、公園等設立“軍車免費”、“軍人優先”、“軍人免費”等服務窗口，此外，還要求市工商局重視小商品經商從業人員的國防雙擁教育，激發全市人民的愛國擁軍熱情。

（三）健全政策法規，促進雙擁工作的社會化、規范化和法制化。在新形勢下，針對新情況和新問題，及時修訂和完善雙擁工作的有關政策和規定。雙擁辦牽頭督促相關單位實施好《**市雙擁工作若干規定》；制訂實施有關隨軍家屬養老保險、在職傷殘軍人下崗失業問題解決的規定和措施；做好退役士兵安臵、隨軍家屬就業和部隊干部子女入學入托工作；充分發揮維護國防利益和軍人軍屬合法權益法律保障機構的作用，切實保護軍事設施安全。

（四）多辦好事實事，努力開展一些有重大影響的軍地雙擁活動。我市各單位各部門將以建軍78周年紀念活動為載體，全力營造濃厚的雙擁氛圍，扎扎實實地推動雙擁工作的深入開展。把7月份作為雙擁系列活動月，動員廣大軍民參與雙擁活動。重點走訪慰問駐丹部隊官兵和重點優撫對象，組織雙擁活動進社區，舉辦雙擁國防知識競賽、“雙擁杯”卡拉ΟΚ大獎賽、出版雙擁書畫冊、雙擁文藝演出，開展上街服務、幫困、助殘、獻愛心等活動。加大科技擁軍力度，支持部隊做好對臺軍事斗爭準備。要求城鎮職校要為駐軍部隊舉辦電腦文秘、電腦財會中專班和初高中文化知識補習班，為部隊培養各類專業技術人才，成為我市科技擁軍的一個亮點。同時，動員駐丹部隊積極主動參與地方重點項目建設，支持地方城市建設總體規劃的實施和完成搶險救災、經貿洽談維持秩序、城市武警巡邏、突發事件處臵、創建省文明城市等急難險重任務。

（五）完善創建工作，全力以赴做好申報和迎檢的各項準備。創建雙擁模范城是一項綜合性和系統性的工作，涉及方方面面，需要扎扎實實地抓好落實。一是選本稿件版權屬于517878秘書網好樹好典型。著力抓好典型的選樹和推廣，重點抓好鎮、社區、駐軍村莊、學校、企業、小商品市場、共建對子、部隊連隊的雙擁典型。二是加強基層雙擁組織網絡建設。要求各鎮、社區建立健全雙擁領導小組或擁軍優屬服務組織，部隊營連單位建立雙擁或擁政愛民領導小組，積極開展各項雙擁活動，搞好雙擁聯絡員的培訓，形成基層合力。三是做好有關迎檢的各項材料工作，寫好雙擁事跡材料和簡要事跡材料，全面反映我市近年來雙擁工作取得的成就。

（六）落實保障經費，確保爭創雙擁模范城的各項工作任務落實到位。雙擁工作不僅要講政治、講大局，更重要的是有真情、動真格、辦實事，這些都要有一定的經費作保障，我市將從經費上給予大力支持，確保落實各項雙擁經費

到位。

爭創“雙擁模范城”四連冠，是我市市委、市政府志在必奪的目標。我們要以這次會議為新的起點，做到思想再統一，措施再落實，真抓實干，開拓創新，扎實有效地做好各項爭創工作，全面提升我市雙擁工作水平，實現我市省級雙擁模范城“四連冠”，為構建“和諧鎮江”出我們應有的貢獻！

嚴維佳副市長在全市雙擁模范城創建動員電視電話會議上的講話

（2010年5月11日）

同志們：

今天這次會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是就我市創建全省雙擁模范城工作進行動員安排，力求把各個方面的工作做細、做實、做到位，確保我市圓滿實現創建全省雙擁模范城“七連冠”和全國雙擁模范城“六連冠”目標。下面，千書記、莊市長要做重要講話，請大家認真抓好落實。現在，我先講幾點意見。

一、近年來我市創建工作簡要情況

2006年我市先后獲得全省雙擁模范城“六連冠”和全國雙擁模范城“五連冠”以來，全市各級認真貫徹執行黨中央、國務院、中央軍委關于雙擁工作的一系列指示和省委、省政府、省軍區的安排部署，廣泛深入持久地開展創建活動，使全市雙擁工作取得了新的成績。主要有五個突出特點：一是雙擁宣傳教育不斷加強，全民的國防觀念和雙擁意識不斷提高。二是組織領導不斷加強，黨政軍一把手“唱主角”的意識持續提高。三是地方性雙擁政策法規體系建設不斷加強，基層雙擁工作制度化、規范化、經常化水平不斷提高。四是軍民關系不斷加強，軍民共建的水平不斷提升。五是擁軍優撫安臵政策落實不斷加強，幫助部隊辦實事、解難題的能力不斷提高。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到創建工作中存在的問題和不足，一是個別縣區領導重視不夠，沒有將此項工作列入重要議事日程；二是宣傳氛圍還不夠濃，各方面創建的積極性還沒有充分調動起來；三是在雙擁優撫政策落實方面，尤其是農村義務兵家屬優待金落實上還存在不到位的地方。今年是四年一度的全省雙擁模范城命名表彰年，6月份我們就要迎接全省雙擁模范城的考核驗收，時間緊迫，任務艱巨。全市各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，總結經驗，尋找差距，狠抓落實，確保順利實現全省雙擁模范城“七連冠”目標。

二、進一步明確全市雙擁工作的總體要求和目標任務

我市雙擁創建工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，踐行科學發展觀，認真落實黨中央、國務院、中央軍委關于加強軍政軍民團結的指示，以創建“三個文明”和構建社會主義和諧社會、建設西咸國際化大都市為目標，以維護社會穩定、促進經濟發展、做好軍事斗爭準備為重點，以爭創雙擁模范城為載體，努力完善政策法規體系，創新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，與時俱進地抓好各項任務落實，進一步鞏固和發展軍政軍民團結的大好形勢，努力推進西咸國際化大都市建設，為我市全面建設小康社會和軍隊現代化建設創造良好環境。目標任務是：以秦都、渭城、高新區為主體的咸陽市城區要爭創全省雙擁模范城“七連冠”和全國雙擁模范城“六

連冠”，武功、涇陽、禮泉、三原、旬邑要再次爭創全省雙擁模范縣。具體分四個階段實施：

第一，安排部署階段（3月10日-5月15日）。主要任務有：傳達全國和陜西省雙擁辦主任會議精神；下發《雙擁工作要點》、《創建全省雙擁模范城工作方案》；召開全市爭創全省雙擁模范城工作動員大會。

第二，推薦申報階段（5月15日-5月30日）。主要任務有：開展群眾性創建活動，不斷掀起雙擁工作高潮；強化國防教育和雙擁宣傳工作；檢查督導擁軍優撫安臵政策法規的全面落實；培育、考察、宣傳雙擁工作先進典型；對全市申報全省雙擁模范城（縣）進行初檢，對擬推薦上報的模范城（縣）、雙擁模范先進單位、先進個人進行公示，向省雙擁辦推薦上報雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人檢查驗收工作等。

第三，省級驗收階段（5月31日-6月30日）。主要任務：在廣泛深入開展創建活動的基礎上抓好初檢、聯檢和總評工作，繼續深化創建活動；以多種形式反映我市創建活動的成果，包括完成雙擁專題片的制作、雙擁晚會的編排、宣傳展板的制作等；完成有關縣市區雙擁共建點的調整布點；接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收等。

第四，全國雙擁模范城申報階段（8月1日以后）。主要任務有：在通過省級驗收合格的基礎上，繼續豐富創建活動的內容和形式；組織申報全國雙擁模范城“六連冠”的資料；以多種形式反映我市創建活動的成果；接受全國雙擁工作領導小組的檢查驗收等。

三、著力抓好的幾個重點環節

這次省上雙擁模范城（縣）驗收是按照百分制，主要從八個方面打分考核。一是組織領導堅強有力；二是宣傳教育廣泛深入；三是擁軍工作扎實有效；四是擁政愛民成果顯著；五是政策法規落到實處；六是雙擁活動堅持經常；七是軍民共建富有成效；八是軍政軍民關系融洽。各縣市區、各部門要按照這八條標準，細化措施，加大力度，扎扎實實做好創建活動各項工作。當前，要重點抓好以下工作：

（一）嚴格創建程序和標準。按照全國和陜西省《雙擁模范城（縣）命名管理實施細則》、《創建雙擁模范城（縣）考評標準》規定，以及陜西省檢查驗收“五個一”的具體要求，進一步細化分解工作任務，完善雙擁共建活動檔案，整理創建工作資料，以便全面反映創建活動全貌。《創建全省雙擁模范城工作任務分解表》和《市級有關部門和駐軍單位雙擁工作職責》已印發各有關縣市區和部門，各單位、各部門要緊密配合，抓好省上檢查驗收中“五個一”具體要求的落實。市雙擁工作領導小組成員單位及市級各相關部門和單位，都要按照自身承擔的職能，完成好創建工作任務。擬申報省級雙擁模范縣的縣，要按照省上的要求，盡快夯實任務。

（二）加強雙擁共建點建設。市雙擁辦要集中力量，增加和調整市上的雙擁共建點，做到類型齊備、特色鮮明。秦都區、渭城區和高新區，是這次布設和調整的重點，秦都區初期布點10個以上、渭城區10個以上、高新區5個以上。各創建省級雙擁模范城（縣）的縣，也要盡快做好軍民共建點的調整布設和完善

等工作，加大資金投入，使所有共建點都具有各自特色，建成精品，切實發揮其示范作用。

（三）認真落實擁軍優撫安臵政策。各縣區和市級有關部門，都要認真開展擁軍優撫安臵政策落實工作大排查活動，對排查出的問題，逐項落實責任單位和責任人，排出時間表，在規定時限內解決問題。這里需要強調的是，今年省上考核驗收增加了群眾滿意度測評。一是優撫安臵對象問卷調查滿意度測評，二是駐軍部隊官兵問卷調查滿意度測評，三是社會公眾網絡調查滿意度測評，以上測評滿意和基本滿意率均要達到80%以上，測評對象都是隨機抽取，并且有樣本規模要求。各縣市區、各部門要重視和抓好這項工作，確保不失分。總的要求是，凡是政策已經明確的，必須不折不扣地落實到位；對政策規定參照執行的，要嚴格參照執行，不得隨意提高和降低標準；對政策明確分工的，有關部門要認真履行職責，盡最大努力解決問題，確保擁軍優撫各項政策法規真正落到實處。

（四）積極開展各項軍地互動活動。各縣市區都要認真組織好群眾性擁軍優屬活動，通過各項活動的蓬勃開展推進雙擁工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。市雙擁辦和各縣市區要分別組織好走訪駐軍活動，征求部隊對創建工作的意見和建議，解決部隊存在的困難和問題，處理影響軍地關系的矛盾糾紛。各駐咸部隊要采取對口支援、結對幫扶、集團扶貧、定點掛鉤等方式，從新農村建設、生態治理、搶險救災及災后重建、扶貧幫困、捐資助學、醫療服務、平安共建等方面開展軍民共建，為駐地群眾多辦實事和好事，支援地方建設，鞏固我市長期以來形成的軍政軍民團結的大好局面。要注重把重心放在基層，放在經常性工作上，推動雙擁工作進軍營、進機關、進企業、進村鎮、進社區、進學校，不斷豐富活動的內容和形式。各縣市區黨委、政府要科學整合社會資源，將部隊營房建設、基礎訓練場地建設、人防設施建設等納入地方經濟社會發展規劃予以支持，幫助部隊解決戰備執勤、軍事訓練、科研教學等困難，按照規定減免土地和水、電、氣、暖等費用，協助部隊加強軍事設施建設和保護，為部隊現代化建設服好務。

（五）切實解決突出問題。隨著改革的不斷深入，雙擁工作遇到了一些新的問題，特別是農村義務兵家屬優待、重點優撫對象生活、住房、醫療困難等“三難”問題，部隊征兵難、退伍安臵難、傷病殘軍人移交難、隨軍家屬安臵難、部隊官兵子女入托就學難等“五難”問題越來越突出。各縣區、各部門要引起重視，嚴格按照國家法律法規和上級有關文件要求，認真研究解決。要加大監督檢查力度，針對突出問題進行跟蹤落實，促進熱點、難點問題有效解決。今年“八一”前，要對全市現役軍人家屬、烈屬懸掛優待牌。要繼續做好退役士兵安臵工作，引導退役士兵進入人才市場、競爭擇業、自謀職業和到非國有企業就業，不斷拓寬安臵渠道。要進一步健全雙擁政策法規體系，對現有政策法規進行清理、修改、補充和完善，推動雙擁工作向更高層次發展。

同志們，我市雙擁創建工作進入了最后的攻堅階段，我們一定要在市委的堅強領導下，進一步強化時效觀念，強化工作措施，以實際行動全力做好創建各項工作，以最新成果迎接省上的檢查驗收，為爭創全國雙擁模范城“六連冠”

目標，鞏固和發展軍政軍民團結、構建和諧咸陽做出更大貢獻。

黃奇帆市長在慶祝“八一”建軍83周年暨雙擁模范城命名表彰大會上的講話

2010-08-11 11:30:31近年來，我市以科學發展觀為指導，堅持走“軍民融合式發展”之路，同步推進經濟建設與國防建設，積極履行既強市、又強軍的雙重責任、雙重使命，雙擁工作在繼承中創新、在開拓中前進、在改革中發展、在鞏固中提高，總體上邁上了新的臺階。一方面，支持國防和軍隊現代化建設取得了新成效。按照***書記“講政治、重感情、辦實事”的要求，制定實施了一系列雙擁優撫安臵政策，各級政府投入資金近25 億元，幫助駐渝部隊解決營區建設、環境整治、戰備訓練等問題和困難，有力地支持了國防和軍隊現代化建設。另一方面，駐渝部隊為重慶建設發展作出了新貢獻。駐渝部隊和廣大官兵視重慶為“第二故鄉”,積極參與全市經濟建設、搶險救災、扶貧幫困、捐資助學、環境整治、維護穩定等工作，援建了渝懷鐵路、奧體中心等百余項重點工程建設，修建希望小學69 所。特別是在抗擊百年不遇的干旱洪澇、冰凍災害和“5〃12”地震、武隆“6〃5”山體垮塌等各種災害中，駐渝部隊官兵主動請戰、沖鋒在前，為奪取抗災救災全面勝利作出了重要貢獻，77126 部隊、77146 部隊、77133部隊、西南醫院等被黨中央、囡務院、中央軍委授予“全國抗震救災英雄集體”圍繞發展抓雙擁、抓好雙擁促發展，是雙擁工作的根本方針。當前，重慶在錦濤總書記“314”總體部署和國發3 號文件的強力帶動下，城市化、工業化和城鄉統籌一體化加快推進，經濟社會正進入前所未有的高速成長期。在去年全市GDP增長14 9%的基礎上，今年上半年增長17 6%，不僅創直轄以來的新高，而且居全國第三，排西部第一。重慶作為西部地區的“領頭羊”、增長極已經名副其實。這種快速發展勢頭，不是“單兵突進”，而是財政金融、投資消費、工業商貿、利用外資和進出口等指標同步增長、可持續的增長。比如，地方財政收入增長75%，其中一般預算收入增長53%，增幅全國第一，預計今年達到1600億元。規模以上工業產值增長32%，全年肯定突破萬億，今后五年將翻番達到2.5 萬億元。繼去年存款規模超過萬億后，6月底貸款規模也超過萬億元，金融增加值占GDP的比重提高到8.2%，支柱效應凸現。去年利用外資增幅全國第一、總量西部第一，今年預計增長50%，達到60億美元，今后五年，累計將達到400 億美元。隨著兩江新區和兩個保稅區功能的發揮，加工貿易的發展，今后外貿進出口將成倍增長，到2012年達到300億美元，2015年突破1000億美元。總之，在“314”總體部署和國發3 號文件、新一輪西部大開發、統籌城鄉改革試驗、兩江新區和兩個保稅區、三峽工程后續工作等多重機遇的推動下，未來一個時期，重慶經濟增速一定能保持15%以上。大好形勢下, 加強軍政軍民團結比任何時候更重要，推動軍民融合式發展比任何時候更有條件、更有作為。下面，就做好新形勢下雙擁工作講三點意見。

第一，堅持軍民融合，推進國防建設與經濟建設協調發展。各級黨委、政府要站在國家安全和發展戰略的高度，始終牢記“抓經濟不忘國防，居平安不忘備戰”，確保在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一，確保軍隊有效履行新世紀新階段的歷史使命。要圍繞軍地中心工作，把支持國防和軍隊建設

納入地方的“十二五”規劃，做到與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步推進，為國防和部隊建設提供堅強有力的保障。在基礎設施特別是信息設施建設中，要兼顧重點軍事工程、人民防空和交通戰備等軍事需求，完善城市防護工程體系、國防交通運輸體系、國防動員訓練保障體系等基礎設施，不斷增強信息化條件下人民戰爭的整體實力。切實把支持軍隊做好軍事斗爭準備作為擁軍的重點，積極配合部隊完成訓練演習任務，幫助協調訓練場地、交通運輸等工作。同時，希望駐渝部隊圍繞全市城鄉統籌改革、內陸開放、“五個重慶”等重點工作，充分發揮特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的精神，整合資源，加強互動，為重慶改革發展添磚加瓦、再立新功。尤其在新型工業化、建設國家現代制造業基地上，國防工業是我們的一支重要力量。目前，全市1/3的科技資源集中在軍口，1/3的工業總產值來源于軍轉民企業，去年國防工業總產值實現1175億元，已連-續7年位居全國第一。要堅持“軍為民用”、“民為軍需”，加強軍民結合技術攻關和交流合作，力爭在裝備制造和戰略性新興產業發展上有更大突破。

第二，堅持以人為本，切實幫助解決妤部隊官兵和家屬的實際困難。雙擁工作作為黨的群眾路線的重要體現，其主體在軍民，根基在軍民。隨著我市改革開放的不斷深入和社會利益關系的不斷調整，涉軍熱點難點問題明顯增多，統籌兼顧各方面利益的難度不斷加大。再難不能難軍隊，再難不能難軍隊。各級黨委、政府要認真落實好市委三屆七次全委會精神，把部隊官兵及其家屬的困難納入改善民生的重點，積極幫助優撫對象解決好醫療、住房、生活等方面的實際問題，千方百計做好轉業退伍軍人安臵、隨軍家屬就業創業、子女入學入托等工作，做到應辦盡辦、辦好辦實，讓部隊放心、讓官兵滿意。要加大檢查監督力度，促進各項雙擁政策法規的落實。當前，要認真落實《重慶市傷病殘軍人退役安臵工作實施辦法》，使所有傷病殘軍人得到妥善安臵。

第三，堅持與時俱進，推動雙擁工作不斷創新。雙擁工作要永葆生機和活力，必須在繼承和發揚我市雙擁工作優良傳統的基礎上，以改革創新的精神，進一步探索加強軍政軍民團結的新思路、新辦法和新形式。近年來，我市在雙擁模范城(縣)創建活動中，堅持把創建活動與推動發展、深化改革、改善民生相結合，與提高部隊遂行多樣化軍事任務能力相結合，培養了一批各具特色、具有帶動和不范作用的軍民共建點，進一步鞏固和發展了同呼吸、共命運、心連心的新型軍政呈關系。各級黨委和政府要要善于總結這些好經驗、好做法.是在抓經常性、基礎性、群眾性的雙擁創建工作方面下功夫，不斷創新雙擁工作內容，豐富雙擁工作形式。要堅持“工作從基層抓起，任務在基層落實，活動在基層開展，效果在基層體現”，推動雙擁工作進機關、進學校、進街道、進鄉村、進社區、進企業、進連隊，增進軍民魚水情。要把政府行為和社會行為結合起來，積極開展行業擁軍、社區擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，不斷擴大雙擁工作的群眾基礎。

賈瑞琴在全市創建雙擁模范城總結表彰暨動員大會上的講話

發布時間：2008-05-07 同志們：

今天，市委、市政府、軍分區在這里隆重召開全市創建全國雙擁模范城“五連冠”總結表彰暨動員大會。這既是一次雙擁工作的總結會，也是認真貫徹黨的十七大精神、進一步做好雙擁工作的動員會。百忙中市五大班子主要領導出席了這次會議，充分體現了雙擁工作的極端重要性。

下面，我就近幾年來雙擁創建工作取得的成績和經驗談幾點體會，并就當前和今后一個時期創建全國雙擁模范城工作提出一些建議，隨后市委書記王保存同志，市委常委、軍分區政委董潁生同志還要做重要講話，希望大家認真貫徹落實。

一、雙擁工作取得的成績和體會

自1991年創建全國雙擁模范城活動以來，全市軍民在市委、市政府、軍分區的領導下，按照上級關于做好雙擁工作、加強軍政軍民團結的一系列重要指示精神，以創建雙擁模范城為契機，繼承和發揚雙擁光榮傳統，圍繞中心，服務大局，密切配合，相互支持，銳意創新，軍政軍民關系更加融洽，軍地各項事業共同發展，時至今年我市已連續五次獲得“全國雙擁模范城”榮譽稱號。其主要成績和體會是：

（一）堅持加強領導，把雙擁工作擺在重要位臵，是做好雙擁工作的組織保證。我市軍地雙方各級領導充分認識到加強新形勢下軍政軍民團結的極端重要性，把創建雙擁模范城（縣）作為“一把手工程”和任期目標，作為商丘經濟繁榮、社會進步和軍民和諧的重要標志，凡是涉及雙擁工作的重大活動市五大班子主要領導親自參加，重大事項親自過問，重大問題親自處理，市委、市政府建立了堅強有力的雙擁組織領導體系和協調有效的工作運行機制。前不久市委書記王保存親臨駐商71315部隊國防施工保障任務施工現場，親自部署，周密安排有關部門做好擁軍支前工作，確保部隊圓滿完成施工任務，受到集團軍首長的充分肯定。他在擔任市長和書記期間，為駐商部隊就解決了不少訓練、生活和基礎設施建設等方面的實際問題。陶明倫市長剛到商丘任職，就到軍分區調研，指導工作。商丘原兩任市委書記劉新民、劉滿倉同志也對雙擁工作傾注了大量心血。各級各部門自覺把創建工作納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃，納入業務考核范圍，做到了與行業工作同步規劃、同步實施、同步推進。市雙擁辦充分發揮監督、協調、組織、服務作用，充分調動各部門、各行業的積極性，形成了團結協作、齊抓共管的良好局面，雙擁工作和各種創建活動不斷向前推進，軍政軍民關系越來越密切。多年來，無論地方領導和部隊首長怎樣變動，擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統始終薪火相傳，始終得到不斷地發揚光大。

（二）堅持輿論引導，深入廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，是做好雙擁工作的有效載體。各級黨委、政府和駐軍領導機關高度重視國防教育和雙擁宣傳，都成立了國防教育領導小組及辦公室，許多大中型企業和高等院校也建立了相應組織領導機構，普遍把國防教育和雙擁宣傳納入國民教育體系和部隊教育計劃，以領導干部、青年官兵和大中小學生為重點對象，針對性地開展了以愛國主義為核心的國防教育和雙擁光榮傳統教育，強化了廣大軍民的國防觀念和雙擁意識。全國2002全民國防教育經驗交流會在商丘市隆重召開，我市涌現

出了“全國擁軍優屬模范先進個人”吉三富、好軍嫂吳香蓮、擁軍個體工商戶馬基孝等一批雙擁模范和商丘工商銀行及武警支隊軍民共建先進單位，還涌現出順應時代要求的“擁軍轎的”模范王金海、“愛民司令”王金會等先進典型，全市9個縣（市、區）都被評為全國“愛心獻功臣行動”先進單位，商丘原兩任市委書記劉新民、劉滿倉先后被全國表彰為“國防后備力量建設新聞人物”，市交通局被表彰為“全國愛民共建社會主義精神文明先進單位”，71315部隊被表彰為“全國擁政愛民模范單位”。通過命名雙擁模范城（縣）、表彰雙擁模范單位和個人，推動了群眾性雙擁活動蓬勃開展，在全市營造了濃厚的擁軍光榮氛圍，形成了愛軍、學軍、擁軍、爭當先進的雙擁工作熱潮。

（三）堅持服務保障，支持軍隊和國防建設，是做好雙擁工作的根本任務。幾年來，全市各級黨委、政府始終站在維護祖國統一大業的戰略高度，著眼軍事斗爭準備大局，發揚淮海戰役擁軍支前的優良傳統，盡心盡力為部隊搞好訓練演習、科技練兵提供服務和保障，形成了“黨政軍齊抓軍事斗爭，軍警民共筑鋼鐵長城”的生動局面。

強化軍事斗爭準備意識，為部隊戰備行動辦實事。全市各級領導立足現代戰爭需要，支持部隊做好軍事斗爭準備。在駐商部隊舉行的大規模軍事演練活動中，市委、市政府以官兵滿意為標準，以部隊需求為動力，制定具體保障措施和預案，全力支持部隊訓練演習。十多年來，駐商部隊在駐地和外地進行軍事演練30次，地方為保障安全出動警力6000余人次，政府和群眾自發安排保障用車150余輛，提供通訊設施設備300余部，修復道路4萬多米，物資保障累計達500多萬元。真正做到了部隊駐扎到哪里，軍需就供應到哪里，形成了“部隊練打贏，地方練支前”的生動局面。強有力的后勤保障促進了部隊戰斗力的提高，2003年駐商71315部隊被總參謀部表彰為軍事訓練一級旅，2005年濟南軍區考核實彈戰術演習成績優秀。

強化科技擁軍，為部隊培養高素質人才。市委、市政府把科技擁軍納入科技興市總體規劃，制定了“科技人才進軍營、科研成果轉軍用、科技書籍送軍人”的目標，定期召開科技擁軍軍地對接專題會議，指定了科技擁軍基地，全力服務部隊科技練兵。科教部門加快了社會科技資源向提高部隊戰斗力的轉化。商丘師范學院、職業技術學院等院校充分發揮知識密集和師資力量雄厚的優勢，承擔了培訓部隊各類科技人才的任務。以社會和廣大群眾為主力軍，確保了科技擁軍工作的社會化。工會、共青團、婦聯等群眾組織動員社會力量，廣泛開展科技擁軍、智力擁軍活動；市國稅局、電業局等單位為部隊提供電腦、科技圖書等，有效地促進了科學技術向戰斗力的轉化。2006年、2007年駐商71315部隊分別被濟南軍區、總政治部表彰為全軍人才培養先進單位。

開展行業擁軍、社區擁軍，為部隊提供良好的社會服務。幾年來，全市擁軍工作由以前的政府部門、事業單位在重要節日定向定時擁軍，輻射縱深到企業、人民團體、社區居委會、社會組織、個體工商戶、普通人民群眾，實現了由傳統型向復合型的轉變，呈現出欣欣向榮的擁軍潮。市交通局為軍分區修路2公里，還投資200萬元為94211部隊修建公路8公里；網通公司選派科技骨干，全力以赴投入軍分區信息化建設；公交公司為遠離市區的駐商94353部隊開通了22路公交

車。1998年，我國“三江”發生洪澇災害，科迪集團捐贈了100萬元慰問抗洪一線的駐商部隊。加強社區雙擁工作，形成了醫療保健、文化娛樂、家政服務、職業培訓、國防教育及軍人鵲橋服務體系。開元純凈水公司義務為71315部隊供給純凈水，應天花園房地產公司、奧博體育用品超市還為部隊送去電腦、微波爐、健身器材等慰問品，愛軍、擁軍在商丘一時成為了時尚。我市還建立健全了維軍“一組一庭一站”網絡，為部隊官兵提供法律服務，維護了官兵、軍屬的合法權益。

強化“戰場”建設，為部隊提高“打贏”能力做保障。市委、市政府堅持平戰結合、軍民兼容的原則，為軍分區民兵武器裝備倉庫、民兵綜合訓練基地、武警支隊和防暴大隊新建營區和訓練場地、消防支隊培訓中心等一系列軍事基礎設施建設給予了大力支持。財政、交通、規劃、國土資源、城建、人防等部門在各項建設中，充分考慮戰場建設的因素，對軍事斗爭準備急需的公路、橋梁、隧道、訓練場地、戰備倉庫等重點建設項目，優先考慮，優先規劃，優先投入，優先建設，確保了每個項目都成為“暢通工程”。

（四）堅持任務落實，狠抓優撫安臵工作，是做好雙擁工作的重要內容。我市是優撫工作和兵員大市，全市現有各類優撫對象3萬多人。我市各級各部門充分認識到雙擁工作的成效取決于優撫安臵，做好優撫安臵工作是促進雙擁工作順利開展的根本。多年來，我市以創建全國雙擁模范城（縣）為契機，以實現好、維護好、發展好廣大軍民切身利益為根本目的，認真制定和落實雙擁優撫政策，切實解決廣大軍民普遍關心的熱點難點問題，積極做好轉業退伍軍人安臵、隨軍家屬就業、軍人子女入學入托、重點優撫對象生活保障等工作，做好幫助貧困復員退伍軍人增收致富、減輕負擔工作。為做好新形勢下的優撫安臵工作，我市相繼出臺一系列保障措施，優撫安臵政策體系逐步完善。各級財政積極調整支出結構，確保優撫經費落實到位。民政部門經常深入基層調查研究，定期對落實情況進行督導檢查，發現問題立即整改，維護了廣大優撫對象的合法權益。

（五）堅持創新發展，不斷提高雙擁工作整體水平，是做好雙擁工作的強大動力。自創建全國雙擁模范城（縣）以來，全市軍民普遍把雙擁模范城作為一項崇高的政治榮譽，動員和組織黨政軍民做好創建工作，不斷掀起雙擁熱潮。我市相繼開展了共創“先進單位”、共建“文明社區”、爭當“文明市民”等活動，軍（警）民共建活動取得了明顯成效，全市結成共建單位125對，81%的共建單位被評為全國、省、市先進單位，有力地推動了共建雙方各項工作的開展。在創建雙擁模范城和軍民共建活動中，我市不斷創新活動形式和載體。如武警支隊開展了“永遠做黨和人民的忠誠衛士”的教育活動，促進了部隊思想政治建設；市電力系統與駐商71315部隊開展軍民共建、系統聯建活動，積極拓展有電力特色的雙擁工作領域，認真解決了部隊用電難問題，使團以上部隊機關基本實現了雙回路供電；市教育系統把各級各類學校作為開展雙擁活動的重要陣地，不斷豐富雙擁工作內容，使雙擁工作不斷走向規范化、制度化。

（六）堅持軍民攜手，切實解決涉及軍民切身利益的熱點難點問題，是做好雙擁工作的重要舉措。當前，我國正處在經濟體制深刻變革、思想觀念深刻變

化的歷史時期，涉及軍民切身利益的熱點難點問題明顯增多，維護社會和諧的任務更為艱巨。我市妥善解決了軍地歷史遺留問題，及時化解了不安定因素；廣泛開展軍警民聯防聯治，維護了社會穩定；軍地合力搶險救災，保護了人民群眾的生命財產安全。這既是我黨以人為本執政理念的具體體現，也是為構建社會主義和諧社會創造融洽和睦社會環境的重要舉措。我市還開展了復員退伍軍人矛盾糾紛排查化解和上訪問題集中整治及“珍惜榮譽、發揚傳統、構建和諧、創立新功”活動，有效促進了復員退伍軍人的穩定；廣泛開展了“愛心獻功臣”和“關愛功臣”活動，較好地解決了優撫對象的住房難、生活難、醫療難問題，在和諧社會建設方面發揮了重要作用。

（七）堅持擁政愛民，積極支持地方事業發展，是做好雙擁工作的促進作用。一是積極參加商丘重點工程建設，主動完成急難險重任務。在市軍分區組織協調下，駐商各部隊積極參與商丘經濟建設和社會公益事業，主動承擔急難險重任務，為商丘經濟發展和社會進步做出了貢獻。駐商部隊先后派出官兵15多萬人次,先后參加了商丘南站、第四水場、神火大道、北海路、污水處理場、包河治理等重大環境綜合治理和植樹綠化活動，積極投身到商丘市“四城”創建活動中，參加了市區植樹綠化美化勞動，共建“新世紀國防林”，軍民共建林2個，植樹20萬棵，綠化草坪2萬平方米。今年3月，為支持商丘生態林業市建設，部隊在黃河故道國家森林公園義務植樹活動中一次就出動兵力1000多人，為商丘創建國家園林城市貢獻了力量。2003年駐商部隊與商丘人民在“抗非典、戰雙搶”工作中，幫扶搶收各類農作物22余萬畝，移植移種17萬畝，成功勸阻43萬名外出務工人員返鄉，部隊捐款捐物折價30多萬元。駐商部隊還出動兵力20萬人次，車輛4000車次，奔赴柘城等地參加抗洪搶險。在寧陵縣新華書店發生的火災事故中，全市消防官兵全力滅火，英勇戰斗。人民群眾給予高度稱贊：哪里有險情，哪里最危險，哪里就有人民子弟兵。

二是積極支持商丘經濟發展和社會公益事業。商丘軍分區積極參與援建農村衛生室活動，積極組織各縣（市、區）武裝部援建一所農村衛生室，捐贈醫療器材100余件，為駐地群眾義務服務20000人次，培訓農村衛生骨干30名，義務巡診300人次，送藥5萬余元。濟南軍區商丘房管處出地35畝與睢陽區政府共建了鋼材市場，為群眾提供致富信息3000余條，出動官兵10萬人次參加了社會公益事業。部隊每年在“三五”、“五四”、“八一”和國慶、春節等時間，都組織開展了大規模的社會公益活動，熱情為群眾做好事、送溫暖。71511部隊三連十多年如一日情系孤寡老人，某連隊“紅星服務隊”常年堅持為駐地群眾義務理發、修理家電和農機具，提供了良好的醫療、法律、科技、計劃生育等咨詢服務，都受到了地方黨委政府和人民群眾的交口稱贊。

三是積極開展扶貧幫困活動。駐商各部隊積極開展“每個連隊辦好一個便民服務點、每個營建好一個軍民共建點、每個團以上單位抓好一個扶貧點”活動，面向群眾傳播科普知識，幫助培訓技術骨干，開展扶貧幫困捐贈活動。先后舉辦培訓班600余次，受訓2萬人次，援建農村衛生室11個，向貧困鄉村衛生院（所）捐贈醫療器材1000余件套。71315部隊、94353部隊醫院還開設了幫困群眾門診，制定了許多優惠措施。武警支隊與駐地失學兒童簽訂了“1+1”幫扶協議書，救

助失學兒童150多名。十多年來，駐商各部隊已救助失學兒童500余名。

雙擁工作的深入開展，為商丘全面建設小康社會、奮力實現跨躍發展創造了良好環境和條件。目前我市綜合經濟實力進一步增強，人民生活水平不斷提高，商丘經濟社會發展進入了提速升級、全面發展的新階段。這是全市上下共同努力的結果，更飽含著人民子弟兵的心血和汗水，駐商部隊不愧為是一支全心全意為人民服務的文明之師，不愧為是一支熱愛商丘、建設商丘的勝利之師，商丘人民永遠不會忘記你們！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前我市經濟社會發展正處于一個重要的戰略機遇期，雙擁工作面臨的任務依然十分繁重。對此，我們要有足夠的認識。王保存書記在市委常委會議上聽取會議籌備情況后指出，要從國家長治久安的戰略高度強化政治責任感，切實加強對雙擁工作的領導，將雙擁工作列入重要議事日程，創造性地開展各項雙擁活動，促進雙擁工作深入持久開展，推進我市雙擁工作再上新臺階。市長陶明倫同志在市三屆人大三次會議上所作的《政府工資報告》中強調，要深入開展國防教育，做好雙擁共建工作，鞏固和發展軍政軍民團結。面對新形勢新任務，我們比以往任何時候都更加需要黨政軍民緊密團結，比以往任何時候都更加需要黨政軍民齊心協力、不懈奮斗。因此，我們要站在國家長治久安、民族興旺發達、人民幸福安康的高度，充分認識加強軍政軍民團結的極端重要性，深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持服務中心，注重科學發展，著力抓好落實，不斷鞏固和發展軍政軍民團結，為商丘經濟社會又好又快發展和軍隊有效履行新世紀新階段歷史使命提供有力保障。

二、突出工作重點，創新工作理念，扎實推進全市雙擁工作再上新臺階

（一）大力支持駐商部隊現代化建設。商丘是全省重要的交通樞紐和戰略要地，是戰爭策應和戰略縱深的中心地帶；商丘又是駐軍大市，做好軍事斗爭準備意義重大，任務艱巨。各級黨委、政府和有關部門要站在國家安全和發展的戰略高度，統籌經濟建設和國防建設，充分運用社會資源做好支持部隊建設和軍事斗爭準備工作。要主動加強與駐軍的聯系，認真研究解決影響部隊建設的突出問題。要切實把支持軍隊現代化建設作為擁軍重點，積極配合部隊完成訓練演習任務，支持重點軍事工程建設，從各地各部門的實際出發，建立完善軍民統籌協調的體制機制，在城鄉建設特別是基礎設施建設中兼顧軍事需求。深入開展智力擁軍、科技擁軍活動，從軍隊信息化建設的實際需要出發，突出做好科技擁軍，用地方的教育科技優勢，支援部隊人才建設，提高官兵科學文化素質；幫助部隊培養新型軍事人才，加快信息化建設步伐，動員和組織全社會力量支持部隊完成訓練演習、戰備執勤等任務，搞好重點軍事工程建設；用完善配套的擁軍優屬政策，為部隊官兵排憂解難；用嚴密周到的法律服務，保障軍事系統的正常運轉和部隊官兵的正當權益。要進一步挖掘社會潛力，協助部隊推進后勤保障和其它保障社會化，走出一條中國特色軍民融合式發展的路子，要繼續做好人民群眾擁軍支前各項準備，不斷增強信息化條件下人民戰爭的整體實力。

（二）積極支持駐商部隊參與地方建設。全市各級各部門要創造條件，積極

支持駐商部隊參與公共基礎設施建設和生態環境治理；駐商部隊要按照實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，有計劃、有重點地做好援建工作，以實際行動為民造福，為國興利。主動承擔基礎設施和生態環境建設中的急難險重任務，開展以建設社會主義新農村為重點的扶貧幫困工作，幫助貧困地區發展生產、改善生活。加大科技教育、文化、衛生等扶持力度，促進經濟欠發達地區經濟社會發展。進一步完善搶險救災預案，健全軍地協作機制，組織參加重大社會和自然災害事故搶險救援。大力支持平安建設。要進一步加強軍警民聯防聯治，果斷、妥善處理各種突發性事件，及時消除不穩定因素，切實維護社會和諧穩定。

（三）切實落實優撫安臵政策。擁軍貴在真誠，優屬重在務實。全市各級、各有關部門要采取有力措施，切實抓好各項政策措施的落實。要逐步提高各級財政保障水平，進一步完善撫恤補助標準自然增長機制，全面推行撫恤補助經費社會化發放，并加強經費管理和使用。要下功夫解決好義務兵家庭優待，幫助重點優撫對象解決醫療難。要及時妥善處理部隊官兵涉法問題，維護軍人及其家屬合法權益。要積極探索軍隊轉業干部、退役士兵安臵的新途徑、新辦法，采取有效措施，認真落實轉業、復員退伍軍人有關政策，進一步做好軍隊轉業干部安臵工作，完善軍隊離退休干部安臵政策，確保政治、生活待遇落實。要采取政府安排、自謀職業等多種形式，拓寬城鎮退役士兵安臵渠道。要堅持行政調配和市場調節相結合的原則，做好隨軍家屬勞動就業工作。要采取切實有效措施，做好軍人子女入學入托等工作。要進一步做好復員退伍軍人的穩定工作，激發他們增強大局意識，挖掘他們的就業潛能，從根本上解決他們的實際困難，以保障復員退伍軍人的穩定來促進和諧社會建設。要建立完善雙擁工作聯席會議，推進雙擁工作規范化、制度化、經常化。完善軍地合署辦公制度，確保雙擁工作扎實開展和各項任務的有效落實。

（四）進一步創新雙擁工作理念和方法。各地要認真總結近年來我市雙擁工作好的經驗和做法，進一步創新雙擁工作的理念和方法，不斷提高雙擁工作整體水平。要加強群眾性雙擁活動特點規律的研究，不斷拓展領域，豐富內容，創新形式，在求真務實上下功夫，見成效。要推廣聯片共創、區域協作的做法，促進群眾性雙擁活動深入發展。堅持把群眾性活動的重心放在基層，放在解決實際問題上。積極幫助基層官兵排憂解難。深化科技擁軍、“關愛功臣”等群眾性活動，探索行業擁軍、社區擁軍、新型經濟組織和新型社會階層擁軍的新路子，推動雙擁工作向軍地基層延伸，向社會各界拓展。要推出、宣傳一批過得硬、叫得響、具有鮮明時代特色的雙擁先進典型，積極引導和保護新經濟組織、新社會組織“兩新組織”的愛國擁軍熱情，進一步擴大雙擁工作的群眾基礎，推動雙擁工作制度化、規范化、經常化。要圍繞創建雙擁模范城和軍民共建活動，進一步豐富創建活動的形式和內容。要進一步明確創建工作的指導思想，切實把重點放在基層，放在經常性工作上，使創建過程成為促進雙擁工作全面落實的過程。要適應形勢發展的要求，積極開展軍民共建活動，突出思想道德建設和科學文化建設內容，把文明城市、文明村鎮、文明社區、文明行業、文明單位創建活動作為重要載體，充分調動社會各階層的積極性，形成以創建雙

擁模范城活動為主體，軍民共建點為依托，多種活動形式并舉，全民參與的雙擁工作新格局。

（五）繼續加強對雙擁工作的組織領導。各地各部門要深入學習貫徹黨的十七大精神，研究制定雙擁工作創新發展的規劃措施。廣泛進行國防和雙擁宣傳教育，打牢軍政軍民團結的思想基礎；增強廣大軍民依法履行國防義務、做好雙擁工作的責任感和自覺性。各地要適應新形勢新任務的要求，進一步加強組織領導，加大組織協調力度，切實解決實際問題，努力形成領導重視、部門參與、軍地互動的工作機制。全市各級雙擁辦要以對國家和軍隊建設高度負責的精神，認真履行組織、協調、指導雙擁工作的職能，充分發揮各個成員單位的職能作用，形成齊抓共管的整體合力。要進一步加強和完善雙擁工作領導機構和工作機構，建立協調順暢的工作運行機制，并在工作條件等方面給予保障。要進一步提高雙擁工作隊伍的素質，樹立全局意識，倡導敬業精神，提高政策水平，增強協調能力，切實保證各項雙擁工作任務落到實處。

同志們，新的形勢對雙擁工作提出了新的要求。在軍民融合中創新戰斗力生成模式，在寓軍于民中創新科學發展、和諧發展、跨越發展的新思路。讓我們攜起手來，進一步增強黨政軍民開展雙擁工作的責任感，進一步把“擁軍優屬、擁政愛民”的光榮傳統發揚光大，全面開創我市雙擁工作新局面，努力爭創我市創建雙擁模范城“六連冠”，為商丘經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

李安澤出席全市雙擁工作會議并講話

2008-07-30 14：03：37 全市雙擁工作會議7月29日上午在市會展中心影劇院召開。會議的主要任務是，總結經驗，表彰先進，研究部署當前和今后一個時期雙擁工作的主要任務，動員全市軍民行動起來，積極爭創全國雙擁模范城“六連冠”。市委副書記、市長李安澤出席會議并講話。他強調，深化思想認識，更加自覺地做好雙擁工作；堅持以改革創新精神和求真務實作風，著力提升新時期雙擁工作整體水平；加強組織領導，努力構建新形勢下雙擁工作的長效機制，進一步把“擁軍優屬、擁政愛民”的光榮傳統發揚光大，全面開創我市雙擁工作新局面。

李安澤在講話中指出，自1992年至今，我市已連續六次被評為“全省雙擁模范城”，連續五次評為“全國雙擁模范城”。全市廣大軍民在推進改革開放和現代化建設進程中，在保持社會穩定、促進地方經濟發展中，在應對各種嚴重自然災害的挑戰中，同心協力、眾志成城，創造了新業績，譜寫了新篇章。當前和今后一個時期是我市加快發展的關鍵期，各地各部門要站在國家長治久安、民族興旺發達、人民幸福安康的高度，充分認識加強軍政軍民團結的極端重要性，深化思想認識，堅持不懈地做好雙擁工作，更加自覺地做好雙擁工作，把長期以來軍地雙方齊心協力干事業的工作韌勁和奮斗精神充分體現出來，積極推進我市經濟社會又好又快發展。

李安澤指出，新形勢做好雙擁工作必須進一步解放思想，更新觀念，堅持以改革創新精神和求真務實的作風，著力提升新時期雙擁工作整體水平，做到在

探索富有時代特色的活動方式上有新進展，在解決重點難點問題上有新突破，在完善政策制度上有新舉措，做到“三個堅持”：堅持把支援國防建設與推進經濟社會發展相結合，加強軍地團結協作；堅持以情雙擁與政策雙擁相結合，進一步完善雙擁工作制度；堅持以人為本和打造雙擁品牌相結合，切實維護廣大軍民的根本利益。要以爭創全國雙擁模范城“六連冠”為契機，努力打造雙擁工作品牌，使雙擁工作成為構建和諧社會的重要內容、培育城市公德的重要載體、發展先進文化的重要資源，以及展示新余形象的一個“知名品牌”。

李安澤指出，做好形勢下的雙擁工作是全社會的共同責任，各級黨委、政府和軍事領導機關要進一步加強組織領導，努力構建新形勢下雙擁工作的長效機制，確保雙擁工作各項任務真正落到實處。要進一步加強對雙擁工作的領導，做到年初有工作安排、平時有檢查督促、年終有考核驗收。要不斷創新工作機制，按照“鞏固、發展、提高”的方針，更加深入扎實開展爭創全國雙擁模范城“六連冠”，把創建活動的重點放在基層、放在平時，積極開展行業擁軍、社會擁軍、新經濟組織和新社會組織擁軍，不斷拓寬雙擁工作的領域和范圍，進一步夯實雙擁工作的社會基礎和群眾基礎。要進一步營造擁軍優屬、擁政愛民的濃厚氛圍，在全市上下營造尊重軍人、關心支持國防和軍隊建設的良好風尚。

祝曉農同志在全區雙擁領導小組全體成員會議暨創建省雙擁模范城動員會

上的講話

發布日期:2009年09月22日 同志們： 經研究決定，今天在這里召開全區雙擁領導小組全體成員會議暨創建省雙擁模范城動員會，剛才，區民政局局長、雙擁辦主任邱艷同志總結回顧第四輪雙擁創建工作，明確了下一步雙擁創建任務；區委常委、人武部部長鄭志堅同志代表部隊做了一個很好的發言。下面，我就做好當前形勢下雙擁創建工作講四點意見：

一、認清形勢，堅定創建省級雙擁模范城“四連冠”的信心

今年是我們創建省級雙擁模范城考核評審年。據了解，此次全省申報雙擁模范城共有11個市。根據省通知要求，7-10月份考核市級單位。我區作為主城區，是省考核重點。從市區創建的形勢看，有四個特點：一是基礎好。自1999年市區開展雙擁模范城創建以來，市本級已連續三屆榮獲“浙江省雙擁模范城”、連續兩屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。應該說經過幾輪創建后,全區雙擁工作基本呈現了“基礎扎實、制度穩定、功效顯著、持續發展”的良好態勢。軍民共建、社區擁軍、法律擁軍、科技強軍等雙擁工作特色亮點不斷呈現。這些好的傳統為我們創建省級雙擁模范城“四連冠”奠定了堅實基礎。二是動作實。區委區政府高度重視此輪創建工作，結合市委常委會、市蟬聯全國雙擁模范城表彰會議精神，扎實做好各項創建準備工作，每年開展“愛心獻功臣”、“八一”、“春節”走訪慰問活動，召開黨政軍座談會和區雙擁工作領導小組會議研究解決雙擁創建工作中的難點問題。三是要求高。根據新的《浙江省雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法》和《浙江省雙擁模范城（縣）考核評比細則》規定，新一輪雙擁模范城命名由原來的三年一次調整為四年一次，考核評比時限,從2005年

7月1日至2009年6月30日;考核評比辦法，采用100分制，對被考評單位實行本屆內“平時積分、驗收計分、特色加分”綜合考評辦法，平時積分占40%，驗收計分占60%，特色加分按實累計；考核評比項目，與以往相比新增了“擁軍工作扎實有效”和“擁政工作成果顯著”，涉及領域更廣，特別是退役士兵安臵政策落實、軍轉干部、隨軍隨調家屬等難點問題解決，要求更嚴，標準更高。四是任務重。對照新一輪省級雙擁模范城考核評比標準，與周邊縣（市、區）相比，我們還有許多工作要做，雙擁工作的特色亮點有待彰顯，部分失業退役士兵的維穩工作值得關注，隨軍隨調家屬的安臵仍需加強，實行《優撫對象醫療保障實施辦法》,建立優撫對象醫療費用“一站式”即時結算系統等服務管理工作有待解決，特別是隨著經濟結構的深刻變化，社會組織形式變動，立足主城區雙擁工作還有許多新課題亟待破解。比如，如何進一步開拓雙擁工作領域，推動雙擁工作向新經濟組織和新社會階層延伸；如何進一步創新工作載體、豐富工作內容、增強工作的針對性實效性等等。

為此，大家一定要認清形勢，提振信心，從戰略和全局的高度，把爭創省級雙擁模范城作為“政治品牌”、“城市品牌”和城市文明和諧程度的重要標志，擺上重要位臵；要按照“鞏固、發展、提高”的要求，認真總結創建“雙擁模范城”活動工作經驗，提升創建質量；要進一步健全雙擁工作政策法規，完善軍地聯席會議等規章，推動雙擁創建工作走上規范化、制度化、經常化和法制化的發展軌道。

二、破解難題，再創擁軍優屬新局面

支持軍隊建設是各級黨委的重大政治責任，各鄉鎮（街道）要適應形勢任務新變化，大力支持駐衢城部隊加強軍事能力建設，不斷加大工作力度，提高標準質量。一要加大支持軍隊完成多樣化軍事任務的能力建設，圍繞部隊可能擔負的維護社會穩定、應對自然災害、保護國家發展利益等任務，加強與部隊的協調配合，建立健全軍地聯動高效順暢的應急指揮體系、信息情報收集體系、政策法規保障體系、人才物資裝備支持體系等，盡力為部隊履行多樣化軍事任務提供堅強保障。二要積極支持重點軍事工程建設，推進經濟、科技、教育、人才等領域的軍民融合，為國防和軍隊現代化建設提供有力支撐。三要積極開展“服務部隊、服務軍屬、服務優撫對象”的“三服務”活動，調整完善軍隊轉業干部、移交地方安臵的軍隊離退休干部和退役士兵安臵政策并抓好落實，積極幫助現役軍人解決家屬就業、子女上學等方面的困難和問題，扎實做好優撫對象的生活、住房、醫療等方面的保障工作，努力解除現役軍人的后顧之憂。四要積極拓展軍民共建新領域，結合慶祝建國60周年和正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，積極拓展新領域，廣泛開展互教互學、結對幫學、共建共學等活動，努力營造軍民團結、共克時艱的社會氛圍。五要不斷加大法律擁軍、社區擁軍、科技擁軍、政策擁軍、文化擁軍的力度，創新雙擁工作載體、豐富雙擁工作內容、拓展雙擁工作領域、破解雙擁工作難題、提高雙擁工作水平。

三、共克時艱，續寫擁政愛民新篇章 受世界金融危機等多種因素的影響，對我區來說今年可能是近幾年來推進經濟發展、維護社會穩定最為艱難的一年。駐衢城部隊建設要著眼經濟社會發展

和安全穩定大局的需要，把支持地方建設作為提高部隊完成多樣化軍事任務能力的實踐平臺，將其納入軍隊工作全局來籌劃和實施，發揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，組織廣大官兵和民兵預備役人員積極投身地方經濟建設。一要在支援重點工程建設中勇挑重擔。要充分認清重點工作和重大責任，組織開展“爭當參建先鋒，爭創美好家園”的雙爭活動，在實施“三大戰略”、推進重點工程建設等方面發揮主力軍和突擊隊作用，為我區經濟社會協調發展作出更大貢獻。二要在搶險救災中善打頭陣。抗擊自然災害已成為廣大軍民一項常態性任務。駐衢城部隊要根據我區的特點，加強搶險救災能力建設，抓好針對性適應性訓練，確保一旦有事，能站得出、打得響、戰得贏，保護好地方人民群眾生命和財產安全，特別是現在進入主汛期，我們部隊要發揮重要作用。三要在精神文明建設中爭作表率。積極投身“平安柯城”建設，主動配合政法、公安等部門加強對公共場所、重要設施和重點部位的安全防范，維護社會穩定。要主動投身社會公益事業，廣泛宣傳社會主義榮辱觀，踴躍參與“五城聯創”、“和諧柯城”等活動，成為新思想、新道德、新風尚的傳播者、實踐者和推動者。四要在支持新農村建設中主動作為。要緊扣“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主”新農村建設目標，發揮政治優勢，在鞏固基層組織和推進“村（居、企）情百寶箱”工作上主動作為；要發揮組織優勢，在農村基礎設施建設和農村社區建設上主動作為；要發揮文化優勢，在促進鄉風文明上主動作為。

四、加強領導，推進雙擁創建再上新臺階

一要充分發揮區、鄉鎮（街道）兩級黨委在雙擁創建和迎檢中的領導核心作用。區各級領導一方面要身體力行，做到“五個親自”，即親自部署雙擁創建工作，親自審定雙擁創建文件，親自參加雙擁創建活動，親自解決雙擁創建問題和親自參加重大節日軍地互訪；另一方面，要適時聽取鄉鎮（街道）雙擁工作匯報，切實幫助解決雙擁創建中遇到的難點問題。同時，要加大宣傳、發動、引導力度，把各級各部門、各行各業和各雙擁責任單位干部群眾和駐衢城部隊廣大官兵參與雙擁創建的積極性充分調動起來。

二要充分發揮區雙擁責任部門在雙擁創建和迎檢中的職能作用。區雙擁領導小組各成員單位要嚴格按照各自的職責和迎檢中承擔的任務，明確分工領導，明確責任人，明確固強補弱的措施和完成任務的時限，確定聯絡員，認真履職，通力協作，確保各自承擔的工作不失分、得滿分。我在這里明確一下，今年雙擁工作主要責任表中的各項工作，第一個責任單位是牽頭單位，必須負起責任，抓好牽頭，其它責任單位要積極配合牽頭單位的工作，齊心協力把任務完成好。我們還延續上一屆好的做法，落實“誰主管、誰負責，誰出問題、追究誰”的原則。

三要充分發揮區、鄉兩級雙擁辦在雙擁創建和迎檢工作中的參謀助手作用。要積極主動、創造性地開展工作，及時掌握情況，把握工作進度，提出建議意見，為黨委、政府做好參謀。同時，要積極協調、督促有關單位抓好迎檢的各項文字、影視資料等準備工作，確保我區雙擁創建和迎檢準備工作優質高效地推進。

四要充分發揮基層在雙擁創建和迎檢中的基礎作用。各鄉鎮、街道、學校、社區、企業和連隊，都要按照“有分管領導、有專人負責、有辦公地點、有雙擁公約、有活動計劃、有實施細則、有工作制度、有檔案資料、有檢查評比、有情況反饋”的要求，狠抓各項工作到位，使我區的雙擁創建工作真正具有堅實的基礎。

同志們，開展第四輪省級雙擁模范城創建活動是新時期密切軍政軍民關系的重大舉措，使命光榮，責任重大。我們要緊緊圍繞雙擁工作的要求，勇于創新，扎實工作，為創建省級雙擁模范城“四連冠”和蟬聯全國雙模范城作出更大的貢獻。

爭創全省雙擁模范城動員會召開確保實現“四連冠”

發布時間：2010-07-30 18:09 荊州新聞網消息(記者楊小月實習生鄒曉夢)7月30日下午，我市召開紀念中國人民解放軍建軍83周年暨爭創全省雙擁模范城動員大會。荊州市委副書記、代理市長李建明出席會議并講話，動員各級雙擁工作領導小組要本著堅持方向、豐富內容、拓寬領域、注重實效的原則，加強對創建“雙擁模范城”活動的指導，推動創建活動深入開展，確保我市爭創“省級雙擁模范城(縣)”，實現“四連冠”。

市領導李建明、鄧務貴、雷中喜、張其寬、姜昌琪、馬林成、鄒崇炎，黃謀宏、周建國，荊州軍分區司令員羅文祥、政委韓秀峰出席會議。會議由市委副書記傅立民主持。

荊州市委副書記、代理市長李建明

會上，李建明代表荊州市委、市政府和全市人民，向駐荊的人們解放軍指戰員、武警、消防官兵、預備役人員和廣大民兵致以節日的祝賀。李建明指出，近幾年來，全市軍民以爭創“全省雙擁模范城(縣)”為契機，加強軍政軍民團結，鞏固軍政軍民關系，全市雙擁工作整體水平有了新的提高。我市連續三次被省委、省政府、省軍區命名表彰為“雙擁模范城”。

李建明就我市雙擁模范城創建工作提出意見，他要求全市人民要抓緊抓好作為做好新形勢下的雙擁工作的思想政治建設主線，要扎實有效地開展雙擁創建工作，切實抓好優撫安臵政策的落實工作。

李建明說，今年是全國全省新一輪“雙擁模范城(縣)”評比之年，各級黨委、政府從加快經濟社會發展、推進軍隊現代化建設、維護國家安全和社會穩定的高度，把雙擁工作納入重要議事日程，加強對雙擁工作的領導。各地各部隊要緊緊圍繞地方經濟社會發展和駐荊部隊建設，把雙擁工作與當前保增長、保民生、保穩定結合起來，與各種文明創建活動結合起來，與推進新農村建設結合起來，各級雙擁工作領導小組要充分發揮組織、協調、指導的職能作用，妥善解決雙擁工作中的難點問題，確保雙擁工作抓出實效。

荊州軍分區政委韓秀峰代表荊州軍分區黨委和機關做了講話，他說，軍分區系統要充分發揮“橋梁紐帶”作用，大力宣傳富國與強軍統一的思想，主動支持配合地方黨委、政府積極履行黨管武裝職責，廣泛開展擁軍優屬活動，多為國防和軍隊建設辦實事解難題。