第一篇：巴州國土資源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會分析檢查報告

巴州國土資源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會分析檢查報告

第十指導(dǎo)組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照自治州黨委的統(tǒng)一安排部署，今年3月，巴州國土資源局作為第一批單位開展深人學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。局黨組把這次活動作為一項重大的政治任務(wù)和推動國土資源管理工作改革發(fā)展的重要契機，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠的總要求，以“加強資源管理、促進自治州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”為主題，密切聯(lián)系部門特點和工作實際，深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，破解難題。現(xiàn)將巴州國土資源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在堅持黨的思想路線、堅定理想信念、堅持民主集中制、堅持科學(xué)發(fā)展觀、堅持正確政績觀、促進社會和諧以及分析影響科學(xué)發(fā)展的問題、明確前進的方向、提出整改措施等方面的情況匯報如下。

一、堅持勤奮學(xué)習(xí)，堅定理想信念

（一）加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，加強學(xué)習(xí)，學(xué)以致用、用以助學(xué)、學(xué)用相長，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。堅持認真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的十六大、十七大精神，以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重要論述，特別是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。通過加強理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅定了黨性、堅定了理想信念、堅定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，做到了政治上清醒和堅定，在事關(guān)方向、事關(guān)全局、事關(guān)原則的問題上立場堅定旗幟鮮明。在思想上、組織上、行動上與黨中央保持高度一致，提高了理論水平，提高了認識問題、分析問題和解決問題的能力。

（二）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高國土資源管理政策理論水平。認真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議、國土資源部工作會議、自治區(qū)國土資源工作會議以及自治州城市經(jīng)濟工作會議精神,不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭復(fù)雜局面、突破重點難點問題、開創(chuàng)工作新局面的本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)上級國土資源部門工作的新思想、新論斷、新決策、新部署作為重點，注重理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，刻苦學(xué)習(xí)新知識、善于接受新事物、主動研究新情況、不斷增長新本領(lǐng)，進一步提高國土資源政策水平和業(yè)務(wù)水平，進一步夯實了做好我州的各項國土資源工作，促進自治州經(jīng)濟社會又好快發(fā)展。

（三）理論聯(lián)系實際，認真開展調(diào)查研究。堅持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，作為國土資源管理工作的基本工作方法。在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)。多思考、多分析、多研究，不斷增強調(diào)研的針對性和實效性，多次深入基層開展調(diào)研，形成了一批材料翔實、觀點鮮明的調(diào)研報告。全面了解掌握國土資源工作中帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題、現(xiàn)實問題、突出問題以及人民群眾最關(guān)心的利益問題，總結(jié)和推廣本系統(tǒng)在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好方法，努力使各項工作更加具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。

二、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進國土資源工作 按照自治州黨委的部署安排和指導(dǎo)組的要求，把深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為加強班子建設(shè)和推動工作的強大精神動力，認真抓緊抓好。

（一）黨組高度重視，精心組織安排，制定實施方案，做好充分準備。黨組先學(xué)一步，學(xué)深一點，深刻理解開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，為活動的組織領(lǐng)導(dǎo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。召開專題黨組會議，傳達中央、自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，研究制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，作出周密安排部署。

（二）扎實組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的覆蓋面，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實。局機關(guān)各科室、所屬事業(yè)單位分別以3個黨支部為單位，逐篇學(xué)習(xí)規(guī)定篇目。為確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋面我們嚴格考勤制度，停止休假，請假須由黨組審批，專門組織補課，補足所缺學(xué)習(xí)內(nèi)容。要求所有同志必須撰寫學(xué)習(xí)筆記，并按階段進行檢查，確保所有人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）結(jié)合國土資源工作實際，舉辦了反分裂斗爭知識專題輔導(dǎo)講座。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了分裂斗爭知識專題輔導(dǎo)講座，各支部討論普遍認為專題輔導(dǎo)講得很好，緊密結(jié)合我州國土資源管理工作的實際，詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步增強了廣大黨員干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀做好國土資源工作的自覺性和主動性。

（四）以科學(xué)發(fā)展的新要求，深入調(diào)研，破解國土資源管理工作難題。按照自治州黨委《關(guān)于在全州開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的安排意見》（巴黨發(fā)〔2009〕7號）和“三保”工作的要求，我局成立了三個調(diào)研組，對各縣（市）、州直國有農(nóng)牧場、直屬單位國土資源管理工作進行了調(diào)研，調(diào)研本著了解實際情況，解決實際問題的原則，主要采取聽匯報、實地調(diào)研、座談等形式進行。通過調(diào)研，查找出了一些制約國土資源自身建設(shè)和國土資源管理工作中的突出問題，并針對存在的問題提出了切實可行的解決方案，對能夠在調(diào)研中現(xiàn)場解決的問題，及時進行了協(xié)調(diào)解決。

（五）緊密結(jié)合國土資源管理工作實際，深入開展解放思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的大討論。在各支部充分討論的基礎(chǔ)上，我局組織解放思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀大討論。會上局黨組成員就基層國土資源管理部門人員編制和經(jīng)費問題、州直國有農(nóng)牧場管理體制問題、地質(zhì)環(huán)境保護（保證金落實、地質(zhì)災(zāi)害防治）問題、落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)礦業(yè)大州方面的問題、健全測繪管理機構(gòu)，落實測繪管理職能，充分發(fā)揮測繪管理的服務(wù)保障作用問題、縣市國土資源局與執(zhí)法監(jiān)察大隊的工作關(guān)系問題、如何科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高國土資源隊伍的整體素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平問題、如何在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用問題、積極探索礦產(chǎn)勘查的新路子，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序問題等10個方面的重大問題作了發(fā)言，深入分析問題，提出了解決問題的措施建議。通過學(xué)習(xí)實踐活動，使機關(guān)全體黨員干部深化了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃國土資源工作的正確思路、促進國土資源工作發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)國土資源工作進步的實際能力。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的全力以赴地去推進，不符合的毫不遲疑地去改進，努力使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為推動國土資源工作的過程。

（六）邊學(xué)邊改，積極為國土資源管理工作創(chuàng)造良好的條件。按照 “提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學(xué)發(fā)展”的目標要求，堅持邊學(xué)邊改，以學(xué)促改，將整改貫穿于整個學(xué)習(xí)階段，努力做到“兩促進，兩不誤”。在加強國土資源工作的研究力度、加強干部培訓(xùn)工作力度，加強干部隊伍建設(shè)，進一步修改完善內(nèi)部規(guī)章制度、抓好工作落實和監(jiān)督等方面進行了整改。

三、貫徹民主集中制，堅持按黨性原則辦事

民主集中制是我們黨的根本組織制度，是黨內(nèi)政治生活的基本原則。貫徹民主集中制，首先要認真執(zhí)行黨的干部路線，選好人，用好人。其次要議大事、謀大局。第三要管好人、財、物。黨組一班人認真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，以擴大干部人事工作中的民主為重點，進一步推進民主推薦、組織考察和討論決定等各個環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。在民主推薦時廣泛聽取群眾意見，注重群眾參與，注重群眾公論。黨組織討論決定干部，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格按照民主集中制辦事，完善有關(guān)程序和議事規(guī)則，堅持會議討論決定，堅持少數(shù)服從多數(shù)。班子成員之間凡事能從大局出發(fā)去思考、去謀劃，都能虛心互相聽取意見，有事大家共同商量，形成思想認識上的一致，經(jīng)過會議討論作出決議后，大家共同執(zhí)行，特別是在有關(guān)人財物的問題上都是上會討論，沒有出現(xiàn)過個人說了算、一言堂的現(xiàn)象。

黨組一班人始終把加強團結(jié)作為搞好工作的重要前提和基礎(chǔ)。正確處理了局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、成員與成員、班子與群眾、本單位和相關(guān)單位的關(guān)系，努力做到了“五個互相”，即政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺；有了失誤互相諒解，不指責(zé)；生活上互相關(guān)心，不冷漠。班子成員心往一處想，勁往一處使，努力形成合力，抓大事，議大事，謀全局，做到了“四管四不管”，即管綱不管項，民主決策把方向；管粗不管細，騰出時間出主意；管大不管小，大膽放權(quán)搞協(xié)調(diào)；管將不管兵，統(tǒng)帥全局穩(wěn)軍心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員還能經(jīng)常深入基層聽取各縣市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，開展談心活動，開展批評與自我批評，做到了知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬洌l(fā)現(xiàn)不良苗頭，及早相互提醒、及時糾正。

四、以身作則，廉潔自律

（一）健全制度，強化監(jiān)督，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象。堅持和完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入整體工作，與業(yè)務(wù)工作同研究安排、同檢查落實、同考核評價，確保工作形成合力、落實到位。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。進一步完善和落實各項制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)重大事項、述職述廉、誡勉談話、函詢、任前談話等制度。堅持部門提出、財務(wù)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、集體研究決定黨組領(lǐng)導(dǎo)下的一支筆制度；紀檢組全程參與重大項目和開支的監(jiān)督制度；集中采購和重大項目招投標制度。堅持認真填寫《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》和《黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報表》。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決制止違法、違規(guī)、違反制度的行為，努力維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。

（二）堅定信念，嚴格自律，筑起反腐防線。堅持教育班子成員一是把好“三關(guān)”(權(quán)力觀、金錢觀、美色關(guān))，恪守為官之德，把住欲望之門。二是時刻不忘自己是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不做任何有損于黨的形象的事情；經(jīng)常反省自己的言行，及時克服缺點，糾正錯誤，扶正祛邪，同腐敗現(xiàn)象作斗爭。常懷律己之心，長修為政之德，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。三是管好家人，管好身邊人員，筑牢拒腐長城。使領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺做到警鐘長鳴，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，增強了拒腐防變的能力。

五、影響科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源

（一）資源配置機制不盡完善。規(guī)劃對資源配置的綜合統(tǒng)籌和控制引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠，權(quán)威性、針對性和約束力還不強，一定程度上存在規(guī)劃和管理“兩張皮”的現(xiàn)象。在政策統(tǒng)籌上，存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：限制、禁止的政策相對多，保障、疏導(dǎo)的措施相對少；行政審批的規(guī)定相對多，市場配置的辦法相對少；應(yīng)急治標的措施多，標本兼治的措施相對少。利用土地礦產(chǎn)資源審批等行政手段以及土地礦產(chǎn)資源價格、稅費、價款等經(jīng)濟手段參與宏觀調(diào)控，需要深入探索。資源政策參與宏觀調(diào)控的政策措施和配套辦法，需要進一步制定和完善。土地市場管理制度落實還不完全到位，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)相對滯后，市場運行還不夠規(guī)范和有效，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮還不夠充分。

（二）執(zhí)法監(jiān)管和職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位。違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地以及在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收中侵犯農(nóng)民利益等行為仍有發(fā)生。無證勘查開采、超層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓、大礦小開、有礦亂開、浪費資源、破壞環(huán)境等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然不同程度地存在。對違法違規(guī)行為查處的力度還不夠，查處的震懾作用發(fā)揮不足。違法違規(guī)案件強制執(zhí)行、行政處罰和司法移交等重要環(huán)節(jié)銜接還不夠緊密。日常管理中，重審批輕監(jiān)管、重微觀輕宏觀、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象不同程度地存在。管理的科學(xué)化、精細化程度有待提高，監(jiān)管成效有待增強。

（三）隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員、干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入；有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)；還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性認識不夠深刻，反腐倡廉任務(wù)還十分艱巨。黨員干部隊伍中存在“等、靠、要”的依賴思想，還不同程度地存在重業(yè)務(wù)、輕政治，重管理、輕學(xué)習(xí)的傾向和“庸、懶、散”的現(xiàn)象。基礎(chǔ)工作還不能完全適應(yīng)管理的需要，土地、礦產(chǎn)基礎(chǔ)資料不夠健全；基礎(chǔ)地理信息資源戰(zhàn)略性短缺，基本比例尺地形圖覆蓋率較低，成果開發(fā)利用不足；資料信息共享和社會化服務(wù)體系不盡完善，信息社會化服務(wù)程度還不夠高。

上述問題形成的原因是多方面的。從客觀上看，與我們特殊的資源州情長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式等因素有關(guān)。從主觀上看，與我們的思想觀念、管理工作、改革創(chuàng)新跟不上形勢的發(fā)展有很大關(guān)系。從局黨組自身分析檢查，主要有以下四方面原因：

第一，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感還不夠強。面對巴州特殊的資源州情和經(jīng)濟社會發(fā)展對資源需求快速上升、瓶頸制約日益突出的嚴峻形勢，我們的緊迫感還不夠強。對一些重大決策、重要部署執(zhí)行還需要加強督促檢查和落實。

第二，推進改革創(chuàng)新還不夠有力。國土資源管理部門組建時間不長，推出了不少改革措施，有的措施剛實施不久，因而對改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性認識不足。長期以來形成的思維定勢和路徑依賴影響很大，大膽探索、大膽創(chuàng)新的精神和力度不夠。一些改革的推進遇到認識不統(tǒng)一等情況，容易產(chǎn)生“放一放、看一看、等一等”的念頭。對行政審批等一些涉及各方面利益調(diào)整的改革，勇氣和決心還不夠大，一定上程度上存在安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象。

第三，重大戰(zhàn)略問題研究思考還不夠深入。當(dāng)前，國土資源管理工作任務(wù)逐年繁重，工作量大，應(yīng)付日常事務(wù)比較多，抽出足夠的時間研究國土資源發(fā)展戰(zhàn)略、制度建設(shè)等重大和深層問題還不夠系統(tǒng)、深人。對資源保障與保護、市場配置與行政審批、嚴格監(jiān)管與主動服務(wù)等重大關(guān)系，把握還不夠全面。

第四，攻堅克難的主動性還不夠。對資源領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問題，特別是關(guān)系復(fù)雜、難度較大的問題，及早發(fā)現(xiàn)、迅速反應(yīng)、解決在萌芽狀態(tài)做得還不夠。積極應(yīng)對解決問題的主動性還不夠，新辦法、新措施還不夠多。在一些重要工作推進過程中，溝通協(xié)調(diào)、爭取配合支持的主動性還不夠，對內(nèi)強化督促落實、有效激勵調(diào)動還不夠。對上述問題和原因，局黨組高度重視，將采取有力的整改措施，切實加以解決。

六、今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、工作要求和主要措施

今年以來，世界經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變，金融危機快速蔓延，經(jīng)濟增長明顯減速，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。受此影響，目前我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多。為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院作出了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策。局黨組研究認為，要堅決貫徹落實中央和自治區(qū)、自治州黨委的決策部署，把握形勢，超前謀劃，快速跟進，按照“積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理”的總體要求，對號入座做好我們的工作，決不能因為國土資源管理工作不到位而影響自治州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

根據(jù)新形勢新任務(wù)，巴州國土資源局當(dāng)前和今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、自治區(qū)、自治州黨委有關(guān)會議精神，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，增強礦產(chǎn)資源保障能力，維護資源合法權(quán)益，提高社會服務(wù)水平，統(tǒng)籌資源利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，為自治州經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

根據(jù)上述總體思路，在國土資源管理工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要把握以下工作要求：

——解放思想、改革創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制。重點推進“三個機制”建設(shè)：一是充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，健全完善宏觀調(diào)控和市場配置機制；二是強化執(zhí)法監(jiān)管，健全完善共同責(zé)任機制；三是提高資源開發(fā)利用效率，建立健全開源節(jié)流機制。

——堅定信心、主動作為，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和服務(wù)。努力做到“五個堅持”：一是堅持開源節(jié)流，保障經(jīng)濟社會發(fā)展；二是堅持合理開發(fā)，注重保護資源；三是堅持突出重點，統(tǒng)籌各方資源需求；四是堅持依靠科技，增強創(chuàng)新能力；五是堅持立足州內(nèi)，擴大對外合作。

采取以下主要措施：

（一）堅持開源節(jié)流，走節(jié)約集約開發(fā)利用資源的新路。堅守耕地紅線，探索建立永久基本農(nóng)田，嚴格實行耕地先補后占，確保自治區(qū)耕地特別是基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。全力保障公路、鐵路、機場、水利、能源資源等國家和自治區(qū)、自治州重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)用地服務(wù)和保障，保證民生用地。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和建設(shè)單位多用戈壁、荒灘搞建設(shè)，最大限度減少占用耕地。積極盤活閑置用地、空閑地。重視開發(fā)利用廢棄地和四荒地。著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，把節(jié)約放在首位，綜合勘查與綜合開采，大幅提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團技術(shù)裝備先進、產(chǎn)品能耗低、附加值高、產(chǎn)出比率大、污染少的優(yōu)勢，加強重點開采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源規(guī)模開采和集約利用。

（二）加強地質(zhì)勘查工作，提高礦產(chǎn)資源保障能力。加快開展以1：5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查為重點的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，推進重點成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦統(tǒng)一部署，實現(xiàn)整裝勘查和形成大型資源基地的目標。以“三年有好的眉目、五年出鼓舞人心的成果、八年形成令國人振奮的重大成效”為目標，認真組織實施好新疆公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查的“358”重大項目。同時，借國家加大投資、擴大內(nèi)需的有利時機，積極爭取國土資源部、自治區(qū)國土資源廳的支持，加大對公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查的投資規(guī)模。大力推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新技術(shù)、新方法，推進礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評價，努力實現(xiàn)找礦重大突破，提高礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。

（三）加強資源要素市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。逐步縮小劃撥用地范圍，擴大土地有償使用特別是招標拍賣掛牌出讓范圍。嚴格農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。逐步實行國家機關(guān)辦公和部分公共設(shè)施用地的有償使用，從嚴控制用地標準。加快土地儲備和交易機構(gòu)建設(shè)，進一步提高土地資源市場化配置程度。進一步完善礦產(chǎn)資源管理的政策措施，有序推進礦業(yè)市場建設(shè)。嚴格依規(guī)定采取招標拍賣掛牌、申請在先、協(xié)議等方式出讓礦業(yè)權(quán)。充分利用巴州的地緣優(yōu)勢，面向國內(nèi)國外“兩個市場、兩種資源”，積極擴大國土資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，按照優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的原則，加強多方合作交流。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處違規(guī)違法行為。著力構(gòu)建統(tǒng)一的土地監(jiān)管平臺，切實加強批后監(jiān)管。依法禁止和查處違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地以及在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收中侵犯農(nóng)民利益等行為。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)日常監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動。依法禁止和查處無證勘查、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞環(huán)境以及嚴重破壞浪費礦產(chǎn)資源等行為。嚴格落實經(jīng)常性的動態(tài)巡查制度，從源頭上建立防范違法違規(guī)行為的長效機制。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政能力。

（五）注重資源領(lǐng)域民生問題，切實維護群眾切身利益。嚴格履行征地程序，采取多元化補償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的切身利益問題。充分尊重農(nóng)民土地權(quán)益，深化征地制度改革，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制，充分保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加強農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)變更登記，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。按照《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和自治區(qū)的貫徹落實意見，立足新疆區(qū)情，密切關(guān)注各地土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，警惕非正常流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民承包土地權(quán)益，作為國土資源管理部門要嚴格把好關(guān)。切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度地避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害造成的群眾生命財產(chǎn)損失。全面落實《信訪條例》，暢通信訪渠道，妥善處理因征地糾紛等問題引發(fā)的群體性上訪事件，切實維護各族群眾的合法權(quán)益。

（六）大力推進基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高管理能力。加強土地利用和土地市場動態(tài)監(jiān)測，建立覆蓋全區(qū)的土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。加快土地管理審批、供應(yīng)、使用、補充耕地各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一信息平臺建設(shè)。加快推進第二次土地調(diào)查，確保按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。加強基礎(chǔ)地質(zhì)研究，建立以技術(shù)、管理、服務(wù)為核心內(nèi)容的礦政管理支撐體系。強化日常統(tǒng)計和專項統(tǒng)計，及時準確提供礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲量、礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。加快推進“金土工程”和“數(shù)字國土”工程建設(shè)，提高信息化建設(shè)水平。加大基礎(chǔ)測繪工作力度，擴大基礎(chǔ)地理信息覆蓋面。加強事業(yè)單位支撐能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。加大國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)力度。積極簪進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，建立國土資源創(chuàng)新體系。

（七）旗幟鮮明地反對分裂，維護社會穩(wěn)定。高度重視和切實落實好意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育工作，高度警惕和防范“三股勢力”的滲透破壞活動，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，切實維護好自治區(qū)國土資源系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。按照自治區(qū)黨委的部署和要求，深入開展反分裂斗爭再教育活動，進一步提高廣大干部職工的思想政治覺悟。搭建多種形式的溝通平臺，及時合理地處理好職工群眾反映的問題。

七、加強局黨組自身建設(shè)的具體措施

巴州國土資源局黨組一班人擔(dān)負著團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)巴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史重任，必須進一步加強自身建設(shè)，不斷提高國土資源保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，確保基本思路和各項措施的落實。要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、求真務(wù)實、廉政勤政”的總體要求，著力提高政治辨別能力、戰(zhàn)略思維能力、工作推動能力、持續(xù)創(chuàng)新能力、自我提升能力，把局黨組建設(shè)成為保障和促進科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）加強學(xué)習(xí)、深化認識，增強緊迫感和責(zé)任感。深刻領(lǐng)會、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，深刻認識國情和區(qū)情，準確把握國土資源管理工作在保障和促進科學(xué)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)，樹立強烈的憂患意識、責(zé)任感和緊迫感。著力突破長期以來形成的思維定式和路徑依賴，在思維方式、精神面貌、實際行動上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和自我超越，時時保持工作中的主動性，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，堅持學(xué)以致用，及時把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為保障和促進科學(xué)發(fā)展的工作思路和政策措施，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）善于謀劃、把握規(guī)律，加強重大問題研究。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌謀劃保障發(fā)展與保護資源問題，推進“兩難”到“雙贏”。深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展與國土資源管理的基本規(guī)律，正確認識和妥善處理國土資源領(lǐng)域局部與整體、個人與集體、當(dāng)前與長遠等重大關(guān)系，以土地和礦產(chǎn)資源的永續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加強國土資源工作中全局性、戰(zhàn)略性重大問題的思考和研究，加快研究和實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃體系、綜合改革和制度建設(shè)，增強工作的前瞻性和預(yù)見性。謀全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，切實提高駕馭國土資源工作全局的能力。

（三）聯(lián)系群眾、求真務(wù)實，切實改進工作作風(fēng)。針對不同時期工作任務(wù)，重點突破，帶動全面。局黨組每年確定專題，深入基層調(diào)查研究，總結(jié)實踐、探索實踐、推動實踐。對看準的問題，果斷決策，加強協(xié)調(diào)，一抓到底，抓出成效。加強監(jiān)督檢查，建立抓落實的約束和激勵機制。注重傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，切實維護基層和群眾的利益，為群眾辦實事、辦好事；關(guān)心干部職工生活，主動解決實際困難和問題。切實加強基層建設(shè)，做到底數(shù)清、基礎(chǔ)牢、措施實。

（四）改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊。伍建設(shè)。樹立正確的政績觀，把握正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩晟聘刹窟x拔任用程序，改進考核辦法。加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，不斷提高黨員干部利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、風(fēng)險防范、溝通協(xié)調(diào)、合作共事能力。大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，把善于學(xué)習(xí)、銳意改革、扎實苦干的干部選拔到重要崗位，確保想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的有發(fā)展，努力造就一支自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)的國土資源管理隊伍。

（五）廉潔從政、嚴格自律，加強反腐倡廉建設(shè)。按照自治州黨委和自治區(qū)國土資源廳黨組要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍廉潔自律。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強化對干部選拔任用、資金使用、行政審批、項目安排等方面的監(jiān)督。堅決查處違法違紀案件。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，從源頭上防治腐敗。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率，加強思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格，成為努力落實科學(xué)發(fā)展觀的模范實踐者。

自開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，州國土資源系統(tǒng)的廣大黨員干部積極支持、廣泛參與，提出了許多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了對局黨組的信任與支持。對此，局黨組班子向大家表示衷心感謝!我們將進一步地梳理和分析突出問題，不斷解放思想，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，管好用好國土資源，帶好干部隊伍，努力促進巴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

以上是黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查，還有許多不足之處，請指導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正，我們將誠懇接受，認真整改。

第二篇：懷化市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會

懷化市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會

剖 析 材 料

胡偉

2011年12月1日

按照局黨組的統(tǒng)一安排，我積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述、黨的十七大精神和十七屆三中、四中、五中全會精神。在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我結(jié)合支隊實際，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，恪盡職守，認真履職，竭力推動支隊工作全面發(fā)展。通過自我剖析、認真梳理，現(xiàn)將我個人的學(xué)習(xí)、工作及今后努力方向作簡要匯報：

一、以服務(wù)大局為己任，扎實提高自身綜合素質(zhì)。執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源工作的重要組成部分，工作的好壞會影響到整個國土資源管理和全市經(jīng)濟社會發(fā)展。我深知，做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局工作，關(guān)鍵在人。為此，我加倍努力，從書本要知識，向他人取經(jīng)驗，拜實踐為老師，扎實提高自身綜合素質(zhì)。一是做到既堅持政治理論學(xué)習(xí)，又堅持業(yè)務(wù)知識及地政管理、礦政管理、執(zhí)法監(jiān)察、衛(wèi)片執(zhí)法相關(guān)政策法規(guī)等知識學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，真正達到學(xué)以致用。二是做到既堅持勤于思考，又堅持在實踐中學(xué)習(xí)提高，對工作中取得的成績、存在的問題、出現(xiàn)的疏漏敢于總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，不斷提高自己分析問題、處理問題、解決問題的能力。三是做到既堅持把學(xué) 1

習(xí)作為一種習(xí)慣，又堅持把學(xué)習(xí)作一種追求，除學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識外，平時哪怕工作再忙，也要擠出時間，通過文件、書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)充實自己，注重平日積累，力求在實際工作中融會貫通，實現(xiàn)工作質(zhì)量與效率的有機統(tǒng)一。作為支隊的領(lǐng)頭人，不僅自己堅持不懈地加強學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)外，還要求支隊所有工作人員把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、服務(wù)大局的重要前提來抓，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

二、以衛(wèi)片執(zhí)法為契機，著力推進支隊各項工作。2010是我市開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第二年，是開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測的第一年，圖斑由2009年的362個上升到2010年的5053個，面積由2009年的1.27萬畝增至4.48萬畝，不論是工作量，還是工作難度均大大增加。然而，工作難度擋不住前行的步伐，我?guī)ьI(lǐng)支隊一班人，在局領(lǐng)導(dǎo)和各部門的鼎力支持下，著力推進各項工作。

一是認真組織開展全市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按照“執(zhí)法圖斑準確歸類、核查工作客觀無誤、查處整改扎實有效”的工作思路和要求，我?guī)ьI(lǐng)支隊一班人，逐圖斑進行實地檢查，內(nèi)業(yè)審核，查找問題和不足，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅決實施整改。由于工作措施得力，全市礦產(chǎn)違法比例通過查處整改降到“O”，全市土地違法比例為1.72%，遠遠低于問責(zé)比例，實現(xiàn)了查處整改工作全面到位，工作位居全省前列。

二是認真開展土地、礦產(chǎn)資源“春雷”專項行動。為進

一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，有效遏制土地、礦產(chǎn)資源違法，鞏固全市土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和國家土地督察武漢局的督察成果，在全市范圍內(nèi)開展了土地、礦產(chǎn)資源“春雷”專項行動。到目前為止，全市共立案查處土地案件242起，礦山案件56起，督辦24起，有效遏制了土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，收到了良好的社會效應(yīng)。

三是認真開展礦山超深越界專項整治。根據(jù)省、市人民政府文件精神，認真開展了礦山超深越界專項整治。對全市545家礦山企業(yè)進行了全面排查，要求各縣（市、區(qū)）深入礦山企業(yè)，督促礦山企業(yè)進行自查自糾，收集礦山企業(yè)界開采承諾書545份；對所有礦山企業(yè)樹立公告公示標牌，制定樁界218處；對全市101家重點礦山企業(yè)進行了井下實測，發(fā)現(xiàn)存在超深越界的礦山企業(yè)69家并立案查處。對各礦山存在的問題，提出了整改要求、標準、措施和時限，切實消除了安全隱患。四是認真開展建設(shè)用地項目批后監(jiān)管。為加強建設(shè)項目用地管理，全面做好全市國有建設(shè)用地批監(jiān)管工作，保障用地行為依法依規(guī)進行，推進土地節(jié)約集約利用，爭取到市政府同意，在市局組建了批后監(jiān)管辦公室，對建設(shè)用地實施全程監(jiān)管。

三、以加強黨性修養(yǎng)為導(dǎo)向，強化理想信念和宗旨意識。作為一名普通黨員，我時刻注意加強自身的理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，自覺增強黨章意識，群眾意識和自律意識；時間保持頭腦清醒，立場堅定，在實際工作中正確理解和自覺貫

徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策；時刻注重加強主觀世界的改造，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、價值觀，奉行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到執(zhí)政為民、以人為本；時刻牢記樹立大局觀念，堅持民主集中制，自覺維護局黨組權(quán)威，顧全大局。

過來，雖然我從嚴要求自己，以優(yōu)良的政治素質(zhì)務(wù)實的工作作風(fēng)，服務(wù)于全市國土資源工作大局，但仍然存在許多不足：工作方面，自身領(lǐng)導(dǎo)水平不高，工作中沉于具體事務(wù)，缺乏闖勁，主動想事、研究問題不夠深入，解決工作中新情況、新問題的辦法不多；工作中對下屬要求不夠嚴格，總認為手下的同志們跟著我受苦受累，工作很辛苦、生活很清苦，大家共事一場都是緣份，講重了怕得罪人，怕傷和氣、怕影響團結(jié)。學(xué)習(xí)方面，平時多注重業(yè)務(wù)方面的知識學(xué)習(xí)，政治理論方面知識學(xué)習(xí)不夠扎實，總認為做好本職工作就行了，導(dǎo)致不善于用科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度、方法來思考問題，歸根到底是理論學(xué)習(xí)不夠，理論根底不深厚造成的。生活方面，雖然做到了“不該去的地方不去，不該吃的不吃，不該拿的不拿”，但是與同學(xué)、同鄉(xiāng)、朋友間的來來往往總認為是人之常情，對自己要求不是很高。這些問題說到底是黨性原則不強。

總之，針對上述問題與不足，我將從思想上查找和分析原因，不斷加強提高自身素質(zhì)，增強黨性修養(yǎng)，克服不足，發(fā)揚優(yōu)點。請大家對我個人存在的不足提出寶貴批評意見。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會分析檢查報告

領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會分析檢查報告((征求意見稿）

發(fā)表日期：2009年7月3日【編輯錄入：】

以下為西園中學(xué)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會分析檢查報告，如對報告有修改意見或建議，請于學(xué)校學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，不勝感激。

西園中學(xué)在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動里，根據(jù)第二階段“分析檢查”的工作要求，就學(xué)校科學(xué)發(fā)展廣泛地征求各方意見，先后召開了教職工座談會、學(xué)生和家長座談會，主動征求周邊社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民的意見。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，黨支部召開了校領(lǐng)導(dǎo)班子、教研組長、備課組長、及班主任代表參加的實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，認真總結(jié)學(xué)校貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗，全面查找和深刻分析存在問題及原因，研究制定科學(xué)發(fā)展的思路和措施。鄧澤洋校長對班子分析報告的工作非常重視，多次在行政會議強調(diào)科學(xué)發(fā)展分析報告的重要性，并提出了具體要求，指定專人專門負責(zé)這項工作。在撰寫分析報告的過程中，還廣泛征求了各處室、年級組的意見和建議，使學(xué)校的分析報告更加能夠反映貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路與工作舉措。

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會與收獲

在市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點指導(dǎo)組、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全校工作，堅定不移地執(zhí)行黨的教育方針，規(guī)范辦學(xué)，把促進人的發(fā)展作為學(xué)校落實科學(xué)發(fā)展觀的一項根本工作，努力踐行關(guān)愛孩子可持續(xù)性發(fā)展的辦學(xué)理念，進一步增強了教職工教書育人的意識，以教師專業(yè)化發(fā)展促進教師隊伍建設(shè)，以打造陽光和諧校園為抓手，促進了校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯地提高，辦學(xué)效益得到了上級和社會的充分地肯定。在本學(xué)期里，學(xué)校九年級學(xué)生在全市化學(xué)競賽中包攬前三名，6人獲全市一等獎，24人 獲得全市表彰；在希望杯全國數(shù)學(xué)競賽中，張寧同學(xué)獲得全國二等獎，21名同學(xué)獲得全國三等獎。胡雪、黃茜等同學(xué)分獲第二屆“江淮好少年”榮譽稱號，周開軍老師榮獲安徽省特級教師，鄧澤洋校長被評為安徽省體教結(jié)合先進個人，學(xué)校榮獲青少年科技優(yōu)秀組織獎，這是全市義務(wù)教育階段唯一獲此殊榮的學(xué)校，學(xué)校師德演講團先后赴濉溪初中、人民路小學(xué)演講交流，廣受好評。根據(jù)市試點指導(dǎo)辦、市教育局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，學(xué)校結(jié)合工作實際，采取了“三大舉措”認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，獲得了成功的體會與經(jīng)驗。

（一）理論引領(lǐng)思想，拓寬教育發(fā)展視野。

從深入開展學(xué)習(xí)活動開始，學(xué)校緊緊抓住提高思想認識為先導(dǎo)，認真抓好理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀理論引領(lǐng)思想，提高廣大教職工，特別是黨員干部的思想認識。在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動大會上，鄧澤洋校長明確提出，要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校全局工作，以辦人民滿意的教育為宗旨，加強廉潔從政、廉潔從教、愛崗敬業(yè)的師德師風(fēng)教育，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)、竭誠奉獻、質(zhì)量至上的思想，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動落到每個教職工的崗位工作實處。黨支部要求全體黨員要在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中當(dāng)好先鋒表率，要以高度負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，積極探索，勇于創(chuàng)新，爭當(dāng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。組織全體教職工觀看《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題講座》宣教片，發(fā)給黨員人手一本《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等讀本，每位教師撰寫學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的心得體會，廣大黨員進一步了解了科學(xué)發(fā)展觀提出的時代背景和實踐基礎(chǔ)，從以人為本高度理解科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位與當(dāng)代中國發(fā)展，從理論的層面解決了對科學(xué)發(fā)展觀認識的根本問題。

把學(xué)習(xí)實踐活動與學(xué)校教育工作緊密結(jié)合起來，使我們更加清楚地認識到，促進人的發(fā)展是學(xué)校教育工作的根本，是把科學(xué)發(fā)展觀落到學(xué)校工作實處的重視體現(xiàn)。關(guān)注學(xué)生可持續(xù)性發(fā)展，推進素質(zhì)教育，把科學(xué)發(fā)展觀有機地融入到學(xué)校的辦學(xué)理念之中，力求讓每一名學(xué)生都能夠獲得教育的真愛，得到每一位教師的賞識，能夠體驗到健康成長的快樂。

（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，真抓實干謀求發(fā)展。

要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到學(xué)校工作之中，行政干部尤其是校領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭真抓實干的作用十分重要。

1、把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動與學(xué)校日常工作緊密結(jié)合起來，提高了全體行政人員對日常工作科學(xué)管理的意識。通過座談、問卷、談心、交流等途徑，充分發(fā)揚民主，讓教職工為學(xué)校的發(fā)展獻計獻策，集中了大家的智慧，為提升學(xué)校教育發(fā)展內(nèi)涵統(tǒng)一了認識，理清思路，明確目標。

2、管理重心下移，行政人員深入到一線。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在每天清晨7點、下午2點就到校站門“值日”，帶領(lǐng)值周檢查學(xué)生笑迎師生進校，給人溫馨感。校領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的實際行動感動了廣大教師，大家提早到校進入班級齊抓共管成為了自覺的行動。學(xué)生在校的行為表現(xiàn)、儀容儀表更加規(guī)范了，上課遲到的情況明顯減少了。

3、以人為本，做好服務(wù)。每當(dāng)年級或班級工作遇到困難，有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)總是及時給予解決。如：教導(dǎo)處、政教處及時、穩(wěn)妥地處理好學(xué)生突發(fā)情況，減輕了年級組、班主任的工作壓力。總務(wù)處及時為班級更換老化的燈管，解決教師課堂教學(xué)光線的問題；修善體育設(shè)施、教室，綠化校園，明顯改善了辦學(xué)條件。每當(dāng)有教職工或家人重病，校領(lǐng)導(dǎo)總是要親自帶領(lǐng)工會委員、教師代表前往探望慰問，把學(xué)校集體的溫暖送到老師的心坎上。

（三）強化常規(guī)管理，向過程管理要質(zhì)量。

1、德育先行。以打造陽光和諧校園文化為抓手，培養(yǎng)學(xué)生高尚的情操，規(guī)范學(xué)生日常品行，使學(xué)生儀容儀表、日常行為發(fā)生了顯著變化，地理、生物、心理、語文、藝體等第二課堂活動，豐富多彩，充分調(diào)動了學(xué)生個性化學(xué)習(xí)及創(chuàng)新的熱情，校園學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚，課堂教學(xué)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力的專業(yè)發(fā)展的意識逐漸增強。成就每一位學(xué)生，首先要有一支優(yōu)秀的教師隊伍。學(xué)校堅定地走教師專業(yè)化發(fā)展道路，努力建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍。學(xué)校經(jīng)常開設(shè)教師職業(yè)道德、教育專題講座，提升教師的師德規(guī)范和教育理論水平；開展專題教研活動，提高教師的教學(xué)能力。學(xué)校舉辦了英語優(yōu)質(zhì)課大賽，趙凌燕、任荷花、徐鵬三位教師代表學(xué)校參加全市英語優(yōu)質(zhì)課大賽，承辦了全省中小學(xué)音樂優(yōu)質(zhì)課大賽，教師深入賽場觀摩聽課，對教師專業(yè)發(fā)展起到了促進作用。

3、行政力推常規(guī)管理。校領(lǐng)導(dǎo)堅持每天四巡視校園，發(fā)現(xiàn)問題及時與相關(guān)處室年級負責(zé)人交流，指導(dǎo)班主任做好日常班級管理工作，提升班級教育管理水平。

4、教師奮力拼搏的工作氛圍逐步形成。許多教師清早就自覺到班級組織學(xué)生早讀，下午放學(xué)后仍然主動輔導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)功課，這種情況以九年級畢業(yè)班尤為突出，老師們表示：要盡最大的努力提高教學(xué)成績，力上新的臺階。一些教師小病不請假，一邊吃藥一邊堅持上班。

二、實踐科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及整改措施

學(xué)校圍繞實踐科學(xué)發(fā)展觀方面進行了全面的分析，從困難著想，向成績努力。我們看到：雖然學(xué)校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作取得了一些經(jīng)驗，但離市委、局黨委的要求仍有差距，還存在一些問題，主要有以下幾個方面：

1、存在著不斷拓寬發(fā)展視野的需要。要抓住學(xué)校當(dāng)前調(diào)整變化的關(guān)鍵時期，準確謀劃未來跨越式發(fā)展目標。學(xué)校自1999年創(chuàng)辦以來，已經(jīng)走過了十年的辦學(xué)歷程。西園中學(xué)伴隨著淮北建設(shè)的前進腳步，不斷發(fā)展壯大，記載了師生許多動人的故事，在西園教育的畫卷上增添了一頁又一頁輝煌的篇章。但是，隨著城市轉(zhuǎn)型進入新的歷史時期，教育改革不斷深化發(fā)展，西園中學(xué)同樣也要與時俱進，接受新的挑戰(zhàn)，需要對各方面工作進行客觀、全面地科學(xué)分析，正確認識存在的不足與問題，充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ岣甙l(fā)展能力，努力打造精品教育特色學(xué)校，以滿足社會發(fā)展和人民群眾對教育的需求。當(dāng)前，學(xué)校正處于一個調(diào)整變化的關(guān)鍵時期，如何準確定位學(xué)校未來跨越式發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)保持清醒的認識，不為眼前成績所驕傲，不為攻堅克難所懼，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想、謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌工作，站在歷史的高度準確謀劃學(xué)校未來跨越式發(fā)展目標，帶領(lǐng)全體教職工，抓住發(fā)展機遇，進一步豐富學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵，塑造自己的辦學(xué)品牌和辦學(xué)特色。

2、存在著解決制約教學(xué)質(zhì)量的“瓶頸”困擾的需要。要進一步加大教學(xué)科研與過程管理的力度，有效地攻克教學(xué)質(zhì)量的“瓶頸”問題，使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到大面積地提高。要結(jié)合課改教學(xué)目標要求，加強課堂教學(xué)模式和有效性教學(xué)等教改課題的研究，并以此帶動和提高全校整體教學(xué)科研工作，形成“科科有課題、人人都參與”的教研工作氛圍，深入探究“自主、互助、合作、探究”的課堂教學(xué)方法，改變教法單

一、課堂枯燥的狀況，積極探索符合學(xué)生發(fā)展需要的教學(xué)辦法，有效地攻克制約教學(xué)質(zhì)量的“瓶頸”問題，實現(xiàn)“分層要求、分層推進、分層評價、異步達標”的高質(zhì)量的整體教學(xué)目標。

3、存在大力提升“雙全”工作，形成踐行素質(zhì)教育需要。要把關(guān)愛學(xué)生可持續(xù)性發(fā)展的辦學(xué)理念落實到具體的工作之中，成為每位教職員工的自覺行為，堅持面向全體學(xué)生全面發(fā)展的教育思想，作為推進素質(zhì)教育的基本要求，不斷豐富活動課程的內(nèi)容，提高活動課程的質(zhì)量，大力促進排球、籃球、航模，以及社團、話劇表演等活動形成特色，針對學(xué)生個性特點、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、能力長處等方面的因素，提供多元學(xué)習(xí)的平臺、多種學(xué)習(xí)途徑，以滿足不同個性學(xué)生的發(fā)展需求，努力促進學(xué)生健康、快樂成長。

4、存在著德育特色不斷創(chuàng)新的需要。要充分認識德育在學(xué)生成長過程中所起的重要作用，要通過德育科研不斷創(chuàng)新德育工作，充分發(fā)揮賞識、實踐在成就每一位學(xué)生中的德育作用，做到學(xué)科聯(lián)動、集體攻關(guān)、全員德育。以政教處、年級組長為召集人，班主任為主持人，同一個班的任課教師組成德育工作研究團隊，并有效借助家長資源、社區(qū)資源，共同就班級的發(fā)展或班級中有特殊需求學(xué)生的發(fā)展問題出謀劃策，開展德育研討，關(guān)注學(xué)生心理健康，從學(xué)生長處入手，以表揚鼓勵為主，形成合力共同促進班級、年級學(xué)生乃至全校學(xué)生的健康發(fā)展。

5、存在著豐富學(xué)校文化內(nèi)涵，提升教師專業(yè)發(fā)展的需要。要通過學(xué)習(xí)和工作實踐，把辦學(xué)理念融入到全校整體工作之中，成為學(xué)校團隊的價值取向，逐漸形成學(xué)校工作文化。要從“以人為本”、“可持續(xù)”科學(xué)發(fā)展的高度，堅持走“教師專業(yè)化發(fā)展”的道路，通過走出去、請進來等各種渠道，參加理論學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)等各種形式，努力提高教師專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，建設(shè)一支符合學(xué)校學(xué)生成長需要的優(yōu)秀教師隊伍。

我們相信，只要始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想，謀劃發(fā)展，全校師生腳踏實地，鼓足干勁，共同努力，學(xué)校一定能夠?qū)崿F(xiàn)西園中學(xué)的跨越式發(fā)展目標，為淮北教育事業(yè)做出一份應(yīng)有的貢獻。

第四篇：民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

(壽寧縣婦幼所開展“解放思想求先行，大干快上促發(fā)展”活動)（2012年7月26日）

按照縣委、縣宣傳系統(tǒng)黨委大學(xué)習(xí)大討論活動的安排，我所積極開展了“解放思想求先行，大干快上促發(fā)展”大學(xué)習(xí)大討論活動，目前理清思路與整改落實全面展開。

在大學(xué)習(xí)大討論和調(diào)查研究活動中，所班子帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，帶頭調(diào)查研究和分析評議，并認真回顧了領(lǐng)導(dǎo)班子思想、工作和作風(fēng)情況，感到存在的問題還不少。通過會前學(xué)習(xí)調(diào)研，征求意見等談心活動，找準了所班子存在的主要問題，分析了存在問題的主要原因，明確了今后的努力方向，進一步增強提高班子全面建設(shè)水平的決心和信心。

一、存在問題

（一）講政治的敏銳性不夠強。

主要表現(xiàn)在一是從政治上觀察、分析、處理問題的敏銳性還不夠強。在大是大非面前不含糊，但比較容易滿足于大方向上的一致，缺乏從政治上觀察、分析問題的馬克思主義的世界觀方法論。比較習(xí)慣聽上頭聲音，看紅頭文件，從政治上觀察分析的敏銳性欠缺些。

（二）貫徹民主集中制的質(zhì)量不夠高。

主要表現(xiàn)在一是正確處理民主與集中兩者關(guān)系上做得不夠。有時開會的議題事前通報不夠具體、與會者思想準備不夠充分，有的同志對問題的思考也不夠，可能影響決策質(zhì)

量。二是開展批評的質(zhì)量不夠高，在班子民主生活會和支部生活會上，開展自我批評比較好，解剖自己也敢于較真，但批評別人時，坦誠相見少，臉紅不起來，板子打不下去。對發(fā)現(xiàn)到的問題，有時批評愛拐彎抹角，避重就輕，不痛不癢，達不到批評的目的。

（三）組織制度落實不夠，組織生活開展不夠經(jīng)常。主要表現(xiàn)在平時落實組織生活制度時，有一種不經(jīng)常不到位的現(xiàn)象。不能夠充分認識到組織制度對衛(wèi)生工作建設(shè)的重要性。雖然有開展組織生活，但是開展時有時不是很認真。工作側(cè)重于部署，但檢查督促不夠到位。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠強，滿足于現(xiàn)狀思想。

主要表現(xiàn)在干工作標準不夠高。強調(diào)客觀原因多，找主觀因素少，干起工作來沒有自己的特色，思想認識上存在偏差。

（五）經(jīng)常性思想政治工作不夠經(jīng)常。

雖然有做思想工作，但是不夠深入，不能夠放下架子，到群眾當(dāng)中去調(diào)研不夠深入，而是停留在表面上，個別干部職工工作積極性不高。

二、存在問題的主要原因

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠，政治敏銳感不強。

所班子對加強理論學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性認識不夠足，強調(diào)實際工作的多，強調(diào)理論學(xué)習(xí)的少，沒有危機感。

（二）執(zhí)行民主集中制質(zhì)量不夠高。

問題批評質(zhì)量不夠高，主要是存在怕得罪人，做老好人思想。做思想工作時不夠深入，不到位，不能放下面子，深入群眾中去，而只是停留于表面。

（三）核心作用不明顯，模范作用不夠強。

我所在完成好上級交給的各項工作任務(wù)中，起到了一定的模范帶頭作用，但是在工作任務(wù)的部署上還是安排的不夠科學(xué)，對衛(wèi)生隊伍的建設(shè)，沒有一個長遠計劃，對醫(yī)務(wù)人員思想狀況分析的工作做的不夠細致，有些班子成員對自身的要求不夠嚴格，工作標準要求不高，抱著求穩(wěn)不求成績的思想，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠強，強調(diào)客觀原因多，找主觀因素少。

三、今后整改措施

（一）提高講政治的具體能力，確保局班子建設(shè)的正確方向。

在平時的生活學(xué)習(xí)，要強化與黨中央保持高度一致的觀念，努力提高辨別是非的能力，防止和克服在大是大非問題上人云亦云，隨波逐流，要緊密聯(lián)系衛(wèi)生實際，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題，有說服力地回答好干部職工在深化改革中遇到的一些熱點和疑點問題，警惕和防止各種錯誤傾向?qū)Ω刹柯毠に枷氲挠绊懞透蓴_，保證干部職工政治堅定、作風(fēng)正派、思想道德純潔，工作務(wù)實，要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強黨員干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部執(zhí)政意識和大局意識，充分發(fā)揮黨員干部在各項工作中起先鋒模范作用。

（二）提高貫徹民主集中制的質(zhì)量。

要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞“家長制”和“一言堂”。要開展健康的思想斗爭，班子成員要增強黨性觀念和原則意識，講真理不講面子，對事業(yè)，對同志高度負責(zé)，廣泛有效地開展批評和自我批評，創(chuàng)造良好的民主氛圍。

（三）提高工作標準，嚴格按照衛(wèi)生工作建設(shè)要求把各項工作抓實抓好。

在衛(wèi)生管理上嚴格落實各項管理制度。從平時點滴抓起，班子成員首先帶頭落實好制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高各項工作質(zhì)量，使各項工作走上正規(guī)化。

（四）嚴格落實組織生活各項制度，確保組織制度經(jīng)常有效。

嚴格按照組織生活制度的要求開展，克服以前在落實上不夠經(jīng)常的問題。充分發(fā)揮組織制度對衛(wèi)生建設(shè)的作用。

（五）嚴格落實黨要管黨制度，充分發(fā)揮好黨員，干部的先鋒模范作用。

要真正把黨員、干部教育好，管理好，堅決克服好人思想，對干部平時學(xué)習(xí)，生活作風(fēng)采取群眾支部全過程監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)黨員、干部管理有不按條例規(guī)定的，立即指出，及時改正，限期整改。

（六）增強班子成員統(tǒng)籌安排工作能力，克服工作隨意性的思想。

平時安排工作時，班子成員要交心通氣，合理制定工作計劃，調(diào)節(jié)好工作學(xué)習(xí)的矛盾。分清階段性工作的主題關(guān)系，克服那種眉毛胡子一把抓的做法，不斷提高工作效率。

（七）增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，提高衛(wèi)生建設(shè)水平。

克服班子創(chuàng)優(yōu)意識不強，停止不前的思想。合理估量婦幼衛(wèi)生目前現(xiàn)狀，徹底清除那種滿足于現(xiàn)狀的思想，多學(xué)習(xí)先進，好的做法，好的經(jīng)驗，結(jié)合衛(wèi)生的工作實際，創(chuàng)造出自己的特色，使衛(wèi)生工作經(jīng)得起上級檢查。

總之，我們將在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷征求意見，及時發(fā)現(xiàn)自身的不足，逐步進行改正、提高，不斷完善所里班子的建設(shè)，使之真正成為婦幼保健衛(wèi)生工作建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五篇：巴州國土資源局組織人事工作情況匯報

巴州國土資源局組織人事工作情況匯報

自治區(qū)國土資源廳檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表巴州國土資源局黨組對自治區(qū)國土資源廳平主任一行來巴州檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！按照自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于開展<干部任用條例>和有關(guān)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查的通知精神》，現(xiàn)將巴州國土資源系統(tǒng)工作情況匯報如下：近年來，巴州國土資源系統(tǒng)干部選拔任用工作在自治區(qū)國土資源廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委和組織部門的關(guān)心支持下，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，抓班子、帶隊伍、抓基層、打基礎(chǔ)，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)了一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍，為自治州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出了突出的貢獻。

一、干部選拔任用的總體情況

巴州國土資源局轄八縣一市9個國土資源局；直屬單位有州國土資源局庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、州國土資源勘測規(guī)劃設(shè)計院、州測繪管理辦公室、州土地整理和儲備中心（建設(shè)用地咨詢服務(wù)部）、州礦產(chǎn)資源儲量管理征收中心；局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)為7個職能科室；編制人員23人；全系統(tǒng)在冊人數(shù)556人。2007年以來，在自治區(qū)國土資源廳黨組的關(guān)心和支持下，巴州國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強，新提拔任職的干部共計34名，其中：正科級10名，副科級24名；民族比例適中，其中：漢族干部24名，少數(shù)民族干部10名；干部綜合素質(zhì)進一步提高，本科以上學(xué)歷的20人，本科以下學(xué)歷的14人；年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，40歲以上的23人，40歲以下的11人；黨員32人，非黨員2人；尤其是加大了婦女干部的培養(yǎng)力度，新提拔任職的4名婦女干部中有3名擔(dān)任縣國土資源局（分局）行政“一把手”。

二、以宣傳貫徹干部選拔任用政策法規(guī)為主線，營造良好的宣傳氛圍

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局黨組高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，把《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作作為黨組的重要工作來抓，列入黨組的重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開會議，集中學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策和法規(guī)知識，并對上級確定的學(xué)習(xí)宣傳周活動做出具體的安排，確定由組織人事教育科具體負責(zé)此項工作，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成，并將學(xué)習(xí)宣傳工作落到實處，使學(xué)習(xí)宣傳活動取得實效。

（二）加強學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)。一是組織局機關(guān)和執(zhí)法監(jiān)察支隊全體干部職工進行專題學(xué)習(xí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)全體干部職工認真學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容，并對重點的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行講解，針對國土資源系統(tǒng)運用的實際問題進行了重點說明，使廣大干部職工都對《條例》有了較為深刻的了解，營造了學(xué)習(xí)《條例》的良好氛圍。二是進行《條例》知識測試。局機關(guān)所有干部職工都參加測試，通過測試使廣大干部職工加深了對《條例》的了解，測試所選內(nèi)容都與實際工作息息相關(guān)，通過集中學(xué)習(xí)，大家都能順利的完成測試，并由組織人事科對答卷進行了評判。三是在全州國土資源系統(tǒng)廣泛征求意見和建議。我局按照自治區(qū)國土資源廳的要求，設(shè)計了《巴州國土資源局干部選拔任用工作測評表》，并將《測評表》下發(fā)到局機關(guān)各科室、各縣（市）國土資源局、庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源分局和各直屬事業(yè)單位、以及國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊，征求對干部選拔任用工作的意見和建議。總體來說，各縣市國土資源局對州國土資源局黨組干部選拔任用工作是滿意的，意見和建議主要是加大對基層干部的選拔任用的力度，解決基層國土資源所的編制問題和加大異地交流輪崗的力度等。四是組織召開座談會。黨組及時組織機關(guān)干部職工召開干部選拔任用工作座談會，面對面的了解廣大干部職工對《條例》的認知程度，聽取大家對干部選拔任用工作的意見和建議，掌握干部選拔任用工作中好的做法，促進干部選拔任用工作的規(guī)范化。

（三）完善機制，注重實效。干部選拔任用工作是提升國土資源管理工作的有效途徑，也是國土資源管理工作的重中之重。因此，黨組以《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動為契機，建立學(xué)習(xí)宣傳《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的長效機制，把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)作為一項長期的工作抓緊抓好，不斷提高干部選拔作用工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。黨組始終把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)的重點，學(xué)深、學(xué)透，增強對干部選拔任用工作的政治責(zé)任感，使干部的選拔任用工作能夠嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行，防止用人上的不正之風(fēng)。

（四）突出重點，推進工作。今年3月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度出臺后，黨組把學(xué)習(xí)四項監(jiān)督制度作為今年工作的重點。一是在黨組會上認真學(xué)習(xí)了四項監(jiān)督制度，使事前要報告，事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的思想深入每個黨組成員的心中；二是組織局機關(guān)全體干部通讀四項監(jiān)督制度，使廣大干部職工對四項監(jiān)督制度有一個全面的認識和理解；三是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中測試，進一步加深理解、鞏固學(xué)習(xí)效果；四是要求各縣市國土資源局及直屬單位認真學(xué)習(xí)宣傳四項監(jiān)督制度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；五是開展集中調(diào)研，對各縣市國土資源局及直屬事業(yè)單位干部選拔任用工作情況進行摸底，及時發(fā)現(xiàn)在干部選拔任用中的突出問題，制定相應(yīng)的解決方法和措施；六是制作四項監(jiān)督制度宣傳欄，提升廣大黨員干部和職工對四項監(jiān)督制度的認知度。

三、建立健全干部人事管理的體制機制，推進干部人事制度改革

黨組認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，不斷完善科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，努力營造富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進國土資源系統(tǒng)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。

（一）堅持正確的用人導(dǎo)向，選準用好干部。我局在選拔任用干部中，始終以高度的政治責(zé)任感，全面正確執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅持以注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認為主要標準的用人導(dǎo)向，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。注重選拔在基層一線工作的優(yōu)秀干部，對那些長期在環(huán)境艱苦、條件較差、困難較多的地方工作的干部格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠打基礎(chǔ)的干部絕不虧待。

（二）加強干部交流輪崗的力度，提高干部的責(zé)任意識。近年來，巴州國土資源系統(tǒng)不斷加大干部交流輪崗的力度，州局黨組在配備各縣市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子過程中，一是注重從工作需要出發(fā)；二是注重干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和政治素質(zhì)；三是注重加大干部的異地交流；四是注重在各縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進行輪崗交流。各縣市國土資源局也加大了基層國土資源所干部的交流輪崗力度，把能干事的干部選拔到基層國土資源所的主要崗位，充實基層國土資源管理力量。加大干部交流輪崗工作的力度，不僅能夠鍛煉干部適應(yīng)不同的崗位，也有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2007年以來，全州有86％的基層國土資源所所長進行了輪崗。

（三）堅持走出去、引進來的方針，做好和地方的干部交流。在選拔任用干部過程中，我們始終堅持走出去、引進來的方針，走出去就是把國土資源系統(tǒng)政治素質(zhì)高、工作能力強而本系統(tǒng)暫時不能提拔任用的年輕干部推薦到地方使用，使其能夠盡快的成長起來。近年來，推薦到地方的副科級干部有3名。引進來就是把地方優(yōu)秀的干部充實到國土資源系統(tǒng)，選派到急需人才的地方，進一步壯大國土資源隊伍。近年來，有7個縣市黨委為縣市國土資源局配備了紀檢組長。通過雙向交流，不斷拓寬干部選拔任用的路子，使一些年富力強的干部能夠盡早得到提拔任用。

（四）加大干部的教育培訓(xùn)力度，提高人員的綜合素質(zhì)。通過開展集中培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工進一步確立改革創(chuàng)新的理念、增強依法行政的觀念、掌握宏觀調(diào)控的知識、強化拒腐防變的意識、提高履行崗位職責(zé)的能力，做到政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴謹、公道正派、誠實守信。在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們堅持“請進來、送出去”的方針，一方面把確定的重點培養(yǎng)對象選派到內(nèi)地發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，先后有3名干部選派到內(nèi)地去掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進的管理方法和經(jīng)驗；另一方面請自治區(qū)一些專家來我州授課，面對面的傳授一些管理方法和業(yè)務(wù)知識，豐富國土資源管理的相關(guān)知識。

（五）加大干部考核工作力度，強化干部監(jiān)督。干部考核是干部選拔任用的重要依據(jù)。因此，我局在干部考核中，始終堅持公正、公平、公開的原則，制定了嚴密的考核考察程序，堅持任人唯賢，對有能力、群眾公認的干部，果斷予以提拔使用；對能力差、工作責(zé)任心不強、群眾公認度低的干部，果斷撤換，不論資排輩。通過干部考核，有效地解決了過去干部能上不能下的問題，變過去的組織上要我干為我要干,使一批年輕干部脫穎而出走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的人員結(jié)構(gòu)。

四、嚴格干部選拔任用工作紀律，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)

貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，就是要嚴格按《干部任用條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，積極履行好《干部任用條例》所賦予我們的職責(zé)，真正從源頭上防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

（一）堅持發(fā)揚民主，把好推薦關(guān)。黨組始終把民主推薦作為選拔任用干部的一個重要環(huán)節(jié)來抓，充分體現(xiàn)走群眾路線和群眾公認的原則，在這方面加大了工作力度。黨組明確規(guī)定，把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在進行民主推薦時，要求必須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加，每次民主推薦前，組織人事部門都在對干部選拔調(diào)整的對象、數(shù)量進行充分研究、分析的基礎(chǔ)上，認真確定民主推薦的范圍、時間、對象和推薦方式，真正做到精心組織，規(guī)范操作，確保推薦工作的順利進行。在每年的干部考核和選拔工作中，都能夠堅持充分的發(fā)揚民主，對每一次的科級干部選拔任用和縣級后備干部的推薦工作，都能夠按規(guī)定的程序進行民主推薦和民主測評。

（二）嚴格用人標準，把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識別干部，是決定干部任用和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨組在選拔任用干部時，嚴格按照《干部任用條例》的規(guī)定，始終堅持德才兼?zhèn)錁藴剩瑘猿帧叭罕姽J，注重實績”的原則，堅持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對象時，把群眾推薦的結(jié)果作為評價干部的重要依據(jù)，真正使政績突出、群眾公認的干部得到提拔重用。在組織考察時，明確要求考察過程既要堅持群眾路線，又要認真核實辯明真?zhèn)危瑥恼紊稀⒘疂嵣稀⒐ぷ鲗嵖兩蠂栏癜殃P(guān)。嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定實行干部考察責(zé)任制，做到了“誰考察，誰負責(zé)”，考察后形成的書面考察材料，均由考察人員簽名。

（三）嚴格工作程序，把好決策關(guān)。局黨組會議討論決定干部任用之前，都主動征求紀檢組的意見。做到“三不上會”，即沒有經(jīng)過民主測評、民主推薦的不上黨組會，沒有考察材料的不上黨組會，沒有征求紀檢組意見的不上黨組會，確保工作程序到位。

（四）積極主動介入，把好監(jiān)督關(guān)。在干部考察中紀檢組始終堅持主動介入，全程參與干部的選拔任用工作。一是抓好自查自糾。按照干部管理權(quán)限，每年對提拔任用的干部任職條件、任用程序等進行一次自查，分析存在問題的原因，認真進行整改。二是抓好問題查處。通過公布舉報電話、網(wǎng)上舉報信箱、受理群眾來信來訪等形式，及時掌握干部選拔任用工作中存在的問題。對違反規(guī)定選人用人的，舉報一起、查處一起。三是加強監(jiān)督查處。認真落實中組部《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強監(jiān)督認真治理拉票行為的通知》要求，加強對民主推薦中拉票行為的監(jiān)督和查處。堅決把違反政策法規(guī)選人用人；為他人提拔說情、打招呼；在民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動的問題作為監(jiān)督查處的重點，及時受理，認真核實。實行專辦督查制度，明確辦理機構(gòu)、方式、程序和時限，對查實確屬違反紀律規(guī)定的，一律嚴肅處理。從總體情況來看，局黨組能夠認真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作的政策法規(guī)，思想認識上高度重視，工作措施上狠抓落實，取得了一定的成效。同時也清醒地認識到，工作中還有不少薄弱之處。一是學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性還不夠強，組織學(xué)習(xí)的形式比較單調(diào)；二是少數(shù)提拔任用的干部培訓(xùn)時間短，工作經(jīng)歷單一；三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)能力與促進科學(xué)發(fā)展的要求還有不相適應(yīng)、不相符合的情況等等。我們將以這次檢查為契機，采取切實有效措施，進一步深化干部選拔任用制度改革，深入整治用人上的不正之風(fēng)，堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，使廣大干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度不斷得到提高。

以上匯報，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，多提寶貴意見和建議，我們將認真整改和不斷完善。謝謝大家

大同縣干部人事制度改革情況匯報

近年來，大同縣高度重視干部選拔任用工作，認真執(zhí)行《干部任用條例》，以提高干部隊伍整體素質(zhì)為重點，不斷創(chuàng)新干部選拔任用方式，為我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一、干部人事制度改革的基本做法和取得的成效 選好用好干部，配齊配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子是推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。多年以來，縣委堅持把德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J可、實績突出作為選拔任用干部的第一標準，并把深入基層調(diào)研、廣泛聽取意見、擴大群眾參與作為深化干部人事制度改革的重要手段貫穿始終，不斷堅持和完善從基層一線選拔干部，著力激發(fā)干部隊伍活力，深入探索選任方法，進一步拓寬選人用人視野，建立和完善了差額選拔制度。

1、實行“三步工作法”，充分聽取基層意見

俗話說“群眾最有發(fā)言權(quán)”。為了真正傾聽到基層一線干部群眾的心聲，在干部調(diào)整前，縣委書記、組織部長都要抽出相當(dāng)一部分時間，深入全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位進行走訪，同基層一線干部、農(nóng)民群眾進行面對面的交談，聽取他們的心聲，了解他們對干部的評價。為了消除干部的顧慮，真正讓他們敞開心扉暢所欲言，談話采取“一對一”方法，即一次只和一名干部談。交心談話不設(shè)條條框框，凡干部群眾關(guān)心的問題、想反映的情況、自身要求、思想困惑等都可以談。同時，在談話的過程中對干部進行全面了解。在實際工作中，我們是按照“三步工作法”進行的。一是與基層群眾談，看口碑。俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。對于一個干部來說，“口碑”=“滿意度”=“公信度”。與基層群眾談話時，首先選好談話對象，堅持把知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度作為確定談話對象的首要因素，即選擇那些老黨員、老干部、老工人、老勞模，有政治責(zé)任感，敢講真話、實話，能代表基層群眾利益的群眾談話，保證對干部評價的客觀性和公正性。其次多側(cè)面了解情況，不僅要了解干部的工作實績，還要了解干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔自律等情況，對干部進行“切片”解剖，保證對干部評價的全面性和真實性。通過與群眾談話，就是為了考察干部的“勤”和“廉”，從而，能夠進一步加深對一個干部的全面了解。二是與分管領(lǐng)導(dǎo)談，看能力。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分管著全縣各行各業(yè)和某一方面的工作，對分管領(lǐng)域的干部情況比較熟悉，在完成任務(wù)的過程中，對每一名干部的組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)更有一個全面的了解。因此，征求他們的意見，對于準確識別一名干部是否具有駕馭全局的能力、處理復(fù)雜問題的能力和勇挑重擔(dān)、干事創(chuàng)業(yè)的能力至關(guān)重要。通過與分管領(lǐng)導(dǎo)談話，主要是為了考察干部的“績”和“能”。三是與干部本人談，看素質(zhì)。在談話前設(shè)定談話提綱，主要是通過談話了解干部履歷，看干部的理論素養(yǎng)、政策水平，觀察干部的儀表形象、言談舉止，從多個側(cè)面了解干部的內(nèi)心世界，主要是為了考察干部的“德”。同時對不同崗位的干部談話內(nèi)容有所不同，通過干部自述了解其對本職工作的熟悉情況和工作業(yè)績，主要考察干部的“才”。通過與干部本人直接談話，可以對一個干部的德才情況形成一種直觀印象，從而對其內(nèi)在素質(zhì)有一個初步了解。

按照“三步工作法”，去年，縣委分11次調(diào)整了近200多名中層干部。在調(diào)整干部的過程中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門面對面與基層干部談話750多人次，與基層群眾談話150多人次，與四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)談話50多人次，確保了每一位提拔的干部在競爭中同事佩服，在社會上群眾滿意，在工作中領(lǐng)導(dǎo)放心。

2、樹立鮮明導(dǎo)向，堅持從基層一線培養(yǎng)選拔干部 黨的十七屆四中全會強調(diào)指出“要建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部”。我縣注重把舉賢薦能的目光投向基層，始終堅持 “在基層培養(yǎng)干部、從一線選拔干部”的選人用人導(dǎo)向，形成來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。

近年來，縣委注重安排政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強、熟悉農(nóng)村工作、有較強組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部參與到重點項目、熱點難點工作中磨礪鍛煉，特別優(yōu)秀的適時提拔。隨著第二和第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，縣委抽調(diào)了200名縣鄉(xiāng)干部組成“雙學(xué)雙比雙服務(wù)”工作隊，下鄉(xiāng)進廠，服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展、解民憂，幫助企業(yè)拓市場、解難題，通過“雙學(xué)雙比雙服務(wù)”活動的開展，既推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，又培養(yǎng)鍛煉了廣大年輕干部的大局意識和服務(wù)意識。先后組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、縣直有關(guān)單位負責(zé)人、部分農(nóng)村黨支部書記和大學(xué)生村干部共計170多人，2009年內(nèi)分四次赴內(nèi)蒙古、河北、重慶、安徽、江蘇及本省共24個先進縣區(qū)進行考察學(xué)習(xí)。同時，組織40多名年輕干部到高平和浙江省仙居、東陽等地掛職。2009年新提拔的干部中，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部占提拔人數(shù)的62.5%。

另外，我縣還加大機關(guān)與基層年輕干部雙向交流力度，對已具備一定素質(zhì)和條件的優(yōu)秀干部，采取措施，進一步提供鍛煉平臺，多壓擔(dān)子，幫助他們積累和豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，進一步提高解決實際問題的能力。對長期在機關(guān)工作、缺乏基層工作經(jīng)驗的，有計劃地交流選派到環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的基層任職，特別優(yōu)秀的選派到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。2009年共從機關(guān)選配了22名平均年齡在35周歲以下的年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層一線任職鍛煉。有效形成了基層一線出干部、基層一線干部得重用的選人用人工作氛圍，使大批年輕干部愿意到基層，大批基層干部安心在一線。

3、把好推薦環(huán)節(jié)，選好用準干部

通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，縣委在干部初始提名上探索建立了“三票推薦，綜合評價”的推薦機制。“三票推薦”，即在干部推薦時同時以基層民主投票推薦、個別談話推薦、四套班子推薦三種形式進行，首先根據(jù)民主投票推薦、個別談話推薦結(jié)果，按1：2提出初步擬任人選，再由四套班子進行投票推薦。在實行“三票推薦”的過程中，縣委把握兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是推薦范圍廣。民主推薦的參與范圍，除推薦對象所在單位全體人員，向上“攀伸”至主管該單位的上級領(lǐng)導(dǎo)，向下“延伸”至分管的下屬單位。二是推薦時間緊湊。一般在兩天內(nèi)完成三次推薦，有效避免了拉票現(xiàn)象的產(chǎn)生，減少了“人情票”、“關(guān)系票”。“綜合評價”，即根據(jù)三票推薦結(jié)果，結(jié)合考核情況，再參考調(diào)研時群眾的評價，由組織部門按1：1.5提出考察對象建議名單，報縣委常委會研究后，按1：1確定考察對象，進一步增強了用人的準確性。2009年4月初，縣委按照這種機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長考察人選，通過基層民主推薦、談話推薦、四套班子領(lǐng)導(dǎo)差額票選、常委會票決等環(huán)節(jié)，最終從70多名正科級候選人中選出了45名正式人選，受到了干部群眾的普遍好評。

4、積極創(chuàng)造條件，多方扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)

充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、勞動、工商、稅務(wù)、金融等部門開展信息咨詢、小額貸款等服務(wù)，縣財政安排專項資金，對申請創(chuàng)業(yè)貸款的大學(xué)生村官按照50%的額度進行貼息。目前已有8名大學(xué)生村官申請貸款創(chuàng)辦蔬菜大棚、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、幼兒教育等項目。為提高大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)技能，縣組織部還充分運用職業(yè)中學(xué)、黨校、農(nóng)廣校、信息網(wǎng)絡(luò)平臺、創(chuàng)業(yè)基地等資源，通過課堂講授、示范指導(dǎo)以及實踐操作對大學(xué)生村官進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

5、扎實開展人才工作

一是認真組織學(xué)習(xí)全國全省人才工作會議精神，縣、鄉(xiāng)黨委共組織人才專題學(xué)習(xí)14次，并將全國全省人才規(guī)劃綱要列入領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)內(nèi)容，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)；組織人事部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作重點學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會精神實質(zhì)。同時，在縣級媒體開設(shè)人才工作宣傳專欄，讓廣大干部群眾了解人才規(guī)劃綱要的新思想、新要求、新政策。二是完成了縣委聯(lián)系優(yōu)秀人才的選拔工作。出臺了《中共大同縣委聯(lián)系人才選拔管理辦法》（大發(fā)[2008]10號），并將預(yù)選出的26名同志在《縣情反映》和縣委常委擴大會議上進行民主推薦，后經(jīng)專家評審，按照行業(yè)學(xué)科每類評選1名的原則，好中選優(yōu)，最終確定了8名同志為縣委聯(lián)系的優(yōu)秀人才。為了保障優(yōu)秀人才待遇，縣財政年初就預(yù)算了20萬元人才經(jīng)費。三是啟動了全縣中長期人才規(guī)劃的編制工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組成了寫作班子，并分工負責(zé)編寫規(guī)劃初稿。

二、干部人事制度改革存在的問題及下一步工作打算

1、干部基礎(chǔ)性工作不夠細致，執(zhí)行制度力度不夠大；

2、對干部的跟蹤考核較少，了解平時工作動態(tài)不夠及時。

3、促進干部“能上能下”的有效運行機制上有待進一步完善。

4、干部工作信息公開不夠廣。

在下一步工作中，我們要進一步把加快干部人事制度改革，增加干部隊伍活力作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。一是以完善和拓展差額選任機制為重點，進一步提高干部選任科學(xué)化水平。在積極引入競爭機制的同時，加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部工作力度。二是以增強考核工作全面性、準確性和強化考核結(jié)果運用為重點，進一步提高干部考評科學(xué)化水平，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度。三是以加強干部從嚴管理為重點，進一步提高干部管理科學(xué)化水平，建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，努力形成一種干部“能上能下”充滿生機與活力的用人機制。四是以加大干部工作信息公開力度為重點，進一步提高干部工作的公開透明度。為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。建立一支朝氣蓬勃，奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，為推進大同縣的改革和發(fā)展提供組織保證。

隆德縣貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用

工作條例》情況匯報材料

一、認真學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作法規(guī)

一是抓好縣委中心組學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉政策。縣委中心組把學(xué)習(xí)干部選拔任用有關(guān)文件作為理論學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容，通過召開專題學(xué)習(xí)會、研討會，強化學(xué)習(xí)效果。重點學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委組織部下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀實辦法》、《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員調(diào)任實施辦法（試行）>的通知》、《關(guān)于開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的安排意見》等干部選拔任用文件精神，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對一些新政策認真研究，重點學(xué)習(xí)，并結(jié)合干部工作實際提出工作要求。

二是抓好組織部門自身學(xué)習(xí)，做到組工干部精通政策。通過抓好組工干部集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，開展專題討論、撰寫理論文章等形式，努力做到學(xué)全、學(xué)細、學(xué)深，作到精通程序，熟悉政策。

二、始終堅持正確的用人導(dǎo)向和用人標準

縣委堅持干部隊伍建設(shè)“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，認真按照《干部任用條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件精神，從“打基礎(chǔ)、利長遠”出發(fā)，著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力，堅持選人用人標準，完善選人用人機制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，推進干部交流，建設(shè)精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力在選人用人上實現(xiàn)組織認定與群眾認可的統(tǒng)一。

一是全面考核評價。縣委結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價制度，憑實績用干部。經(jīng)反復(fù)研究制定了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點工作制度》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作制度》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門績效考核辦法》，將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)，以干部貫徹落實縣委政府中心工作、推動發(fā)展的成效選用干部。今年7月，縣委對兩名“不作為”的干部進行了免職和誡勉談話，“兩制度一辦法”的出臺和實施，形成了“千斤重擔(dān)人人挑、人人肩上有擔(dān)子”的工作機制，形成了“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、以作風(fēng)給地位”干部選拔任用導(dǎo)向，推動了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動了中心工作的發(fā)展。

二是配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在縣鄉(xiāng)人大、政府換屆中認真落實區(qū)黨委政策規(guī)定，通盤考慮人事安排，選拔了一批作風(fēng)扎實、實績突出、群眾公認的干部進入部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。通過換屆調(diào)整，選派4名基層工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)對口的干部擔(dān)任水利、林業(yè)、農(nóng)牧、發(fā)改等部門行政“一把手”，按照政策程序報批任命7名事業(yè)單位優(yōu)秀干部擔(dān)任部門副職，較好解決了縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子干部中業(yè)務(wù)型干部較少的問題。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆中，嚴格按職數(shù)配備干部，政府副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長比換屆前減少了7名，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員平均年齡37.6歲，35歲以下干部62名，占59.6%；大專以上學(xué)歷94人，占90.4%，建設(shè)了一支年齡性別結(jié)構(gòu)合理、文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍。高度重視紀檢干部隊伍建設(shè)。認真落實中央、區(qū)、市黨委關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗工作體系的安排部署和紀檢干部隊伍建設(shè)要求，探索創(chuàng)新紀檢干部配備方式。采取聯(lián)合配備和單獨配備的方式，加強紀檢干部隊伍建設(shè)，配備政府部門紀委書記或紀檢組長13名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記7名，使每個政府部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有專職或兼職紀檢干部。

三是認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。完善談話制度，增強談話的針對性和實效性，把談話細化為工作談話、任免談話、提醒談話和勤政、廉政談話。縣委每次對干部作出任免決定、宣布任職或免職前，組織部長都要與每位涉及調(diào)整交流、到齡離崗的干部進行個別談話。對個別干部在思想政治、道德品質(zhì)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的不良傾向或傾向性問題，有針對性地進行了提醒談話和勤政、廉政談話。通過各種談話，加強了與干部的思想交流，促進了干部工作的健康開展。

四是嚴格按職數(shù)配干部。一是卡職數(shù)，在所有班子調(diào)整時嚴格按照“三定”方案核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)配備，只有在領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)缺額的情況下，按照“減一補一”的原則進行補充；二是控增量，對領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門（單位），暫緩提拔和安臵領(lǐng)導(dǎo)干部；三是減存量，對身體條件較差，到任職年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部及時改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有效杜絕了超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情況的發(fā)生。

五是關(guān)注基層一線干部。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的資格條件選用干部。2007年以來，縣委在提拔干部時，對同等條件下有農(nóng)村工作指導(dǎo)員經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷的干部優(yōu)先考慮提拔任用，一大批35歲以下的年輕干部進入了部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批政治素質(zhì)好、思想解放、文化程度高、工作成績突出的年輕干部得到提拔使用，把5名在基層一線默默無聞工作十多年的干部提拔為正科級，讓干部感受到了組織的關(guān)心和認可，更加堅定了扎根基層、服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的信心。

2007年7月至今，提拔正科級干部53名，副科級干部65名，交流調(diào)整正科級干部52名，副科級干部50名，免職50名，共提拔交流調(diào)整干部270人次，未收到群眾信訪舉報和反映問題線索，充分調(diào)動了各個年齡段干部的工作積極性，在全縣樹立了正確的用人導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

六、強化監(jiān)督，擴大選人用人中的民主

在干部選拔任用中，認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀實試行辦法》、《干部監(jiān)督聯(lián)席會議》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示》等制度，廣泛征求縣人大、政府、政協(xié)黨組及紀檢、審計、計生等部門的意見，充分聽取相關(guān)職能部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和反映，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中注意征求黨委書記的意見，全面了解干部在日常工作、生活中的表現(xiàn)，把聽取到的意見作為干部選用的重要參考依據(jù)，擴大選人用人中的民主。對21名干部的提拔進行了全程紀實，增強了干部

選拔任用的透明度。制定出臺了《關(guān)于開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的安排意見》和《關(guān)于進一步改進縣委管理干部任免職宣布方式有關(guān)問題的通知》，對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、相關(guān)職責(zé)、工作措施進行了安排部署，對干部任免選拔方式進行了規(guī)范。

七、選用結(jié)合，培養(yǎng)年輕干部

2007年7月和2008年9月，縣委先后組織開展了副科級后備干部和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子推薦工作，有136名優(yōu)秀年輕干部進入副科級后備干部隊伍，有211名中小學(xué)教師進入中小學(xué)校長、副校長后備干部隊伍，并堅持在后備干部中提拔副科級干部，有27名后備干部得到提拔使用。下半年，縣委把“萬人進疆”工程和年輕干部培養(yǎng)結(jié)合起來，在急、難、險、重工作任務(wù)中歷練干部、培養(yǎng)干部，選派16名公開選拔的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和武裝部長到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)七師一四二兵團所屬連隊進行為期半年的掛職鍛煉，負責(zé)“萬人進疆”工程前期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和拾花工服務(wù)管理工作，提高年輕干部的組織協(xié)調(diào)能力和做群眾工作的能力。2008年，縣委制定了《隆德縣縣直部門副科級干部到縣信訪局掛職鍛煉實施辦法》，從2008年1月開始，分期分批選派從縣直部門新提拔的20名干部到縣信訪局掛職鍛煉，并加強考核管理，提高新提拔干部的處理復(fù)雜問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，在掛職中識別干部、考察干部。

關(guān)于近年來人事局主要工作情況匯報（摘要）

2009-11-6 9:13:02

市人事局局長 朱 光

一、主要工作情況

（一）認清形勢，轉(zhuǎn)變理念，切實找準人才人事工作切入點

1.從服務(wù)大局出發(fā)，實現(xiàn)“人事人才”向“人才人事”轉(zhuǎn)變。緊扣市委提出的“保增長促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)強素質(zhì)”工作大局，實現(xiàn)了以人事管理為主向人才服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。2.從維護穩(wěn)定出發(fā)，實現(xiàn)“以事為主”向“以人為主”轉(zhuǎn)變。工作重心由過去的單純事務(wù)管理轉(zhuǎn)向綜合管理和政策調(diào)控；服務(wù)領(lǐng)域從單一機關(guān)事業(yè)轉(zhuǎn)向全社會覆蓋；管理對象由國家干部轉(zhuǎn)向各類人才；管理手段由計劃調(diào)配轉(zhuǎn)向由市場配臵；工作方式由人才單純調(diào)進調(diào)出轉(zhuǎn)向人才、智力、信息整體開發(fā)。3.從促進發(fā)展出發(fā)，實現(xiàn)“管理為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，主動“走出去，請進來”，深入到中小企業(yè)進行調(diào)研，摸清企業(yè)的人才和技術(shù)需求。先后幫助10家重點企業(yè)分別與美、德、日、韓等建立了長期智力合作關(guān)系；6位局長帶領(lǐng)6個職能科室與6家重點企業(yè)結(jié)成掛鉤幫聯(lián)對子，為企業(yè)、人才實行貼身服務(wù)。3年來，為全市企業(yè)引進高層次領(lǐng)軍型人才36名、支柱產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才370多名，以高校畢業(yè)生為重點的儲備型人才3200多名。

（二）圍繞中心、突出重點，不斷激發(fā)人才人事工作活力

1.大力實施人才強市戰(zhàn)略，著力加強高層次人才隊伍建設(shè)。

一是政策引才。提請市委、市政府先后出臺了《高郵市人才開發(fā)資金管理辦法》、《關(guān)于鼓勵企業(yè)引進高層次人才的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于鼓勵海外高層次人才來郵創(chuàng)業(yè)實施辦法》、《高郵市人才安居房供應(yīng)辦法》等一系列激勵政策，營造良好的引才環(huán)境；二是榮譽勵才。通過組織召開專家座談會，評選表彰有突出貢獻中青年專家和“十佳重才單位”、“十佳創(chuàng)業(yè)英才”、“十佳優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”，整理匯編高郵籍在外知名人士信息，開展專家外出考察學(xué)習(xí)、專家參與決策咨詢、專家論壇、“外國專家看揚州”等活動，激勵人才的榮譽感。全市現(xiàn)有各級各類專家123名。三是資金獎才。設(shè)立人才開發(fā)百萬獎勵資金，用以獎勵企業(yè)引進人才、申報專業(yè)技術(shù)人員職稱、報考執(zhí)業(yè)資格、開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等。至去年底，共向符合條件的335人次發(fā)放人才補助資金160多萬元；四是載體薦才。設(shè)立每月18日“人才招聘專場開放日”制度。定期與市勞動保障局聯(lián)合組織大型人才招聘會。每年組織近百家企業(yè)外出參加各種人才交流會聘，及時滿足企業(yè)人才需求。為華富、宏遠申報建成了我市首家院士工作站和博士后工作站。建成12家“高校畢業(yè)生暨青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。在省內(nèi)率先開展了人才普查，建立起全市分級分類、條塊結(jié)合的人才信息庫。

2.嚴格規(guī)范公務(wù)員隊伍管理，努力提升公務(wù)員能力水平。

突出“準”字抓登記。對全市公務(wù)員及參照管理人員進行了全面摸底登記并根據(jù)進出、流動、變遷情況實施動態(tài)跟蹤、適時監(jiān)管、更新維護；突出“嚴”字抓招錄。堅持考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績、錄用結(jié)果“五公開原則”，嚴把公務(wù)員的入口渠道，并建立了面向村支書招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的新機制。突出“活”字抓培訓(xùn)。組織開展了公務(wù)員“5＋X”能力培訓(xùn)、新進人員崗前培訓(xùn)和在職人員知識更新培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、普法培訓(xùn)等，強化公務(wù)員的能力素質(zhì)。在省內(nèi)率先出臺了《公務(wù)員教育培訓(xùn)學(xué)分制實施辦法》，建立起督學(xué)、考學(xué)長效機制。突出“實”字抓考核。堅持平時考核與考核相結(jié)合，建立起每周一記載、每月一小結(jié)、每季一評議、半年一審核、一年一考評的工作機制，并將考核結(jié)果與獎懲掛鉤。國家公務(wù)員考核獎懲司、省人事廳、上海復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)研究院對我市公務(wù)員考核工作都予以充分肯定。突出“新”字抓安置。在揚州市范圍內(nèi)最早實行業(yè)務(wù)考試和業(yè)績考核相結(jié)合，用人單位和軍轉(zhuǎn)干部雙向選擇的軍轉(zhuǎn)安臵辦法，把安臵權(quán)、接收權(quán)交給用人單位和軍轉(zhuǎn)干部，共妥善安臵軍轉(zhuǎn)干部185人。同時，加強對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理和教育。突出“控”字抓維穩(wěn)。堅持強化責(zé)任、動態(tài)管理、重點穩(wěn)控的原則，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活解困和思想教育穩(wěn)定工作，確保了近幾年未出現(xiàn)越級上訪和集訪現(xiàn)象。

3.強化人事體制機制建設(shè)，切實推進各項人事制度改革。

組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。2008年，經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級精心組織，圓滿完成省確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點任務(wù)。組織了新一輪競爭上崗，控減了機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制按10%精簡，事業(yè)編制按51%精簡，妥善分流808人；積極推進人事制度改革。事業(yè)單位全員聘用制全面鋪開。城南經(jīng)濟新區(qū)等單位，率先實施全員崗位聘用制和崗位績效工資制改革。推行了機關(guān)工勤和部分事業(yè)單位后勤管理崗位的“崗位聘用”制度改革；穩(wěn)妥開展事業(yè)單位改革。按照“分類指導(dǎo)、分步實施、分層次推進”的原則，對不同類型的事業(yè)單位，實行不同的改革思路、辦法和政策，成熟一個改一個。如對市房屋開發(fā)公司、場圃等進行了改制；對市建工體制進行了政企分開；對部分教育事業(yè)單位實行了公轉(zhuǎn)民營；對涉農(nóng)事業(yè)單位進行了公益性與經(jīng)營性職能的剝離等；加大職稱評審制度改革。面向社會公開職稱評審條件與評審指標，接受公開報名，消除對評審工作的猜忌與懷疑。市縣鄉(xiāng)企四級聯(lián)動，采取培訓(xùn)、考核、答辯、專家確認相結(jié)合的評審辦法，為43家企業(yè)214名不具備規(guī)定學(xué)歷和專業(yè)不對口人員確認了中級職稱。在農(nóng)林、計生等系統(tǒng)實行專技人員競爭上崗，評聘分開；推行工資制度改革。按照省政府文件精神，完成了全國性第四次工改任務(wù)。對全市2676名公務(wù)員（含參照管理人員）規(guī)范了津貼補貼，為243名離休人員和1474名退休人員增加了生活費。研究出臺了《高郵市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法》；創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。實施了《機構(gòu)編制管理證》和實名制管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位試行了“以編定崗，編崗分離”的管理模式。規(guī)范了事業(yè)單位登記管理臺帳，實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理和免費年檢工作。

（三）依法行政，強化監(jiān)督，著力打造陽光和諧法制人事

1.堅持依法行政辦事公開。建立了局機關(guān)權(quán)力內(nèi)控體系，制作了行政權(quán)力內(nèi)部流程圖，公開了行政事業(yè)性收費標準和依據(jù)，并懸掛于辦公場所醒目處。通過中國高郵門戶網(wǎng)站、高郵人才人事網(wǎng)、高郵市事業(yè)單位登記管理在線、設(shè)立政務(wù)公開欄等形式，大力宣傳人才人事、機構(gòu)編制法律法規(guī)、改革動態(tài)、工作流程等。將機關(guān)和事業(yè)單位公開招考、職稱外語及計算機考試、職稱評審、選拔高校畢業(yè)生到村、人才獎勵資金發(fā)放等涉及公共服務(wù)的事項與信息，通過網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體對外公布。牽頭開展了“兩集中、三到位”工作，全市25個部門的行政審批事項統(tǒng)一進行政審批大廳實行“一站式”辦理。堅持每年兩次事業(yè)單位公開招考，并取消戶籍、性別等不合理限制條件，嚴格執(zhí)行報名、資格審查、筆試（面試）、體檢、公示等程序，自覺接受社會監(jiān)督。

2.清理整頓規(guī)范協(xié)會學(xué)會和中介機構(gòu)。為優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范行政服務(wù)和收費行為。在市紀委牽頭協(xié)調(diào)下，我局對全市498家事業(yè)單位進行認真梳理，確定20家單位為首批清理整頓規(guī)范的對象。針對各單位實際，確定轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)2家，剝離中介職能3家，撤銷2家，歸并重組7家，更名2家，規(guī)范3家，重新界定1家，并提出了長效管理的意見。

3.主動接受人大監(jiān)督。認真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《監(jiān)督法》等法律、法規(guī)，自覺增強人大意識，爭取人大的監(jiān)督、支持和指導(dǎo)。堅持重大事項主動向人大匯報，及時報送工作計劃、總結(jié)，主動邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)和人大代表參與重大人事活動；對市人代會通過的有關(guān)人事工作事項、市人大交辦的代表建議、市人大常委會審議的意見等都集中精力抓落實。兩年來共辦理代表建議10件（其中：主辦件1件，協(xié)辦件9件），辦結(jié)率、滿意率均為100%。4.積極拓展監(jiān)督渠道。在邀請人大代表按法律程序?qū)θ耸鹿ぷ鬟M行視察、評議的基礎(chǔ)上，聘請了30名人事行風(fēng)監(jiān)督員，加強對人事工作的監(jiān)督；認真做好對書記、市長、局長信箱和網(wǎng)上訴求的答復(fù)辦理工作；建立了局領(lǐng)導(dǎo)分工接訪和信訪登記備案制度；堅持先調(diào)研后答復(fù)處理的原則，妥善處理事業(yè)單位改制人員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪等歷史遺留問題，全力維護穩(wěn)定。

（四）內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)高素質(zhì)人事干部隊伍

一是強學(xué)習(xí)。以“四個解放”大討論、“五種類型人事干部”爭創(chuàng)、干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等系列活動為載體，通過多種方式，加強政治理論、人事業(yè)務(wù)和經(jīng)濟、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，著力打造“政治、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政”四個過硬，“服務(wù)、業(yè)績、形象”三個一流的人事干部隊伍。

二是重調(diào)研。組織人事干部結(jié)合工作實踐開展調(diào)研。去年，局機關(guān)干部形成調(diào)研文章9篇，上報揚州市人事系統(tǒng)，有5篇論文獲獎。建立基層調(diào)研考核制度，規(guī)定機關(guān)干部每人每年累計下基層時間不得少于40天，努力使人事干部在實踐中增強群眾觀念，增長知識才干，提高實際動手動腦本領(lǐng)。

三是夯基礎(chǔ)。加強了以基礎(chǔ)資料、基本臺帳、基本功和信息化為主要內(nèi)容的“三基一化”建設(shè)，完善了內(nèi)部局域網(wǎng)，加大了網(wǎng)上辦公和傳閱文件、傳送資料、發(fā)送通知、公布業(yè)務(wù)信息等力度。同時，加快了工資、職稱、公務(wù)員管理、事業(yè)單位登記、機構(gòu)編制實名制等業(yè)務(wù)電子化建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)“效能人事”目標。

四是建制度。堅持以制度管人，先后制定出臺了首問首辦責(zé)任制、內(nèi)部分工負責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、文明辦公制、財務(wù)管理等10項制度；堅持以制度管事，對服務(wù)事項實行依據(jù)、對象、程序、材料、時限、收費“六公開”，提高了工作透明度；堅持以制度管權(quán)，制定完善了黨員干部誡勉談話制度、人事熱點工作紀律告示等，加強了對制度執(zhí)行的監(jiān)督約束。

五是抓廉政。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強人事干部職業(yè)道德建設(shè)。要求機關(guān)人員始終保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)；始終保持平常、平和、平淡的心態(tài)，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，努力樹立堅持原則、公道正派、嚴于律己、清正廉潔、銳意進取的表率形象。

二、存在不足

近年來，我局各項工作雖取得了一些成績，但對照市委、市人大和市政府的期望和科學(xué)發(fā)展的要求，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要是：

1.人才工作力度需進一步加大。人才布局和結(jié)構(gòu)欠合理；高層次、高技能人才缺乏，經(jīng)濟建設(shè)急需的高、精、尖的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才短缺，高技能技術(shù)人才也顯不足。在人才引進上，超前服務(wù)和行政推動的力度還需進一步加大；在人才培養(yǎng)、使用選拔上，政策導(dǎo)向和有效措施還需進一步完善；在人才激勵上，尚未建立一流人才，一流貢獻，一流薪酬的機制。同時，企業(yè)引才的主體地位不突出，非公經(jīng)濟和農(nóng)村實用人才開發(fā)薄弱。加之，我市經(jīng)濟欠發(fā)達，人才待遇相對較低，造成人才引進、留用難。

2.人事編制動態(tài)監(jiān)管還未到位。主要表現(xiàn)為：對一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂設(shè)機構(gòu)、亂掛牌子、編外用工等違規(guī)現(xiàn)象的查處、監(jiān)管工作還存有“盲區(qū)”；我市是財政轉(zhuǎn)移支付縣（市），編制控制嚴格，增加人員編制需省編辦批準，部分單位原先設(shè)定的機構(gòu)編制已不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，動態(tài)管理、適時調(diào)整不到位，造成部分單位工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、混編混崗。同時，受早些年教師民轉(zhuǎn)公政策影響，教師結(jié)構(gòu)分布不合理，導(dǎo)致小學(xué)教師年齡偏大，局部超編。

3.各項改革隱含矛盾還較尖銳。一是去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，為鞏固改革成果，我局雖提請政府出臺了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理的意見》，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力所限未能及時足額繳納事業(yè)人員養(yǎng)老保險和發(fā)放公益性崗位人員工資，不穩(wěn)定因素增加，加上主動溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致“五大中心”實際磨合運作未真正到位。二是自2004年以來，我市對退伍戰(zhàn)士實行了占編不進編的崗位聘用管理模式。長期以來，因為崗位工資水平相對較低，不少退伍戰(zhàn)士對“崗位聘用”人事制度改革缺乏正確理解，要求提高工資待遇的呼聲較大。三是生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位走向市場步伐緩慢。部分事業(yè)單位發(fā)展雖已缺乏生機和活力（如金屬工藝廠、福興五金廠等），但因事業(yè)單位改革成本相對較高，事業(yè)人員接受改革阻力較大，改革進程遲緩。

4.人事政策宣傳工作還不到位。一是有些工作人事部門已經(jīng)做了或正在研究，如執(zhí)法類事業(yè)單位申報參照公務(wù)員管理，已經(jīng)報省申批，但由于情況復(fù)雜、加之省里正進行大部制改革，遲遲未果，雖已作出宣傳，但仍不能取得諒解。二是有些地方性政策或制度的制定受到地方經(jīng)濟社會發(fā)展條件的制約。如：崗位聘用人員工資待遇問題，我們已經(jīng)調(diào)研并提請政府研究作出增資調(diào)整，但因財力限制一時還難以大幅提升，導(dǎo)致這部分人員不滿意，上訪、信訪不斷。三是受我市為財政轉(zhuǎn)移支付縣（市）的制約，增設(shè)機構(gòu)、增加編制等都要得到省審批同意，由于政策宣傳不力，造成一些部門、單位對人事編制工作政策不夠理解，總認為人事編制部門管得太嚴，卡得太死。

三、整改措施與努力方向

（一）以高層次人才引進為重點，深入推進人才強市戰(zhàn)略實施。加強對人才工作的宣傳，進一步營造尊重人才、關(guān)注人才、服務(wù)人才的氛圍。結(jié)合我市當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，加強人才資源開發(fā)，特別是要緊緊圍繞我市三大門類八大支柱產(chǎn)業(yè)，加大對高層次、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才的引進力度，尤其是對在一些行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域里有造詣、有影響的省內(nèi)外各類專家的引進上，要有新舉措。進一步健全高層次人才培養(yǎng)選拔機制，拓寬高層次人才培養(yǎng)渠道。研究更加靈活務(wù)實的人才評價體系和激勵政策，大力引進海外人才和高層次人才來我市領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)或開展學(xué)術(shù)交流、項目指導(dǎo)等活動。

（二）以關(guān)注民生保穩(wěn)定為基礎(chǔ)，多措并舉促高校畢業(yè)生就業(yè)。面對國際金融危機的影響，進一步統(tǒng)一思想認識，把擴大畢業(yè)生就業(yè)工作擺上更加突出地位臵。采取政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動的方式，多渠道創(chuàng)造畢業(yè)生就業(yè)機會，積極引導(dǎo)用人單位承擔(dān)社會責(zé)任，分擔(dān)政府就業(yè)壓力，大力引進高校畢業(yè)生，特別是要做好本地生源的“回流”工作。以選聘大學(xué)生“村官”、招募“三支一扶”、公開招考、扶持自主創(chuàng)業(yè)等為重點，千方百計拓寬就業(yè)渠道，全面促進我市高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）以分類指導(dǎo)分步實施為原則，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。一是做好縣級政府機構(gòu)改革工作。按省關(guān)于縣級政府機構(gòu)改革指導(dǎo)意見，把握改革方向、目標和要求，嚴格執(zhí)行政府機構(gòu)限額、行政編制總額“兩個不突破”的規(guī)定，進一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。二是積極推行機構(gòu)編制動態(tài)管理。針對社會各界對完善機構(gòu)編制管理的呼聲較高，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實際需要及時提請市編委對機構(gòu)編制作出動態(tài)調(diào)整。同時，強化“機構(gòu)編制就是法規(guī)”的意識，排除各種不利因素對機構(gòu)編制管理工作的干擾，維護機構(gòu)編制管理嚴肅性。三是穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。加強事業(yè)單位分類改革的調(diào)研及政策研究，提高分類的科學(xué)性、合理性和準確性。在搞好事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、精簡效能和按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，推進事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理，合理確定高、中、初能級結(jié)構(gòu)比例。

（四）以求真務(wù)實勇于創(chuàng)新為抓手，著力提高破解難題的能力。一是以高度的責(zé)任破解難題。凡是有利于高郵發(fā)展的事，有利于高郵人民福祉的事，群眾有愿望、有要求的，都要不推諉、不扯皮，勇于承擔(dān)責(zé)任，積極主動介入。如：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提請政府研究出臺我市公務(wù)員隊伍管理、培訓(xùn)、交流、晉升、考核、獎懲等新的指導(dǎo)性意見。二是以務(wù)實的態(tài)度破解難題。進一步加強人事干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)，主動、超前搞好服務(wù)。多降低辦事門檻、多設(shè)臵路標、多清除路障，進一步拓展人才人事服務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。三是以創(chuàng)新的精神破解難題。從高郵實際出發(fā)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，努力化解經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才制約瓶頸，加強機構(gòu)編制動態(tài)管理，突破影響科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。