第一篇：縣長處置非法集資會議講話

在全縣處置非法集資工作會議上的講話

同志們：

今天，我們再次召開全縣處置非法集資領導組擴大會議，主要任務是傳達貫徹市處置非法集資領導組（2014）6號和8號兩個文件精神，安排部署我縣下階段處置非法集資工作。剛才，縣處非辦主任傳達了這兩個文件精神，請大家認真領會文件精神、抓好落實。下面，按照會議安排，我講兩點意見。

一、強化工作措施，切實增強主動性和積極性 一是突出抓好輿論宣傳。采取宣傳展板、橫幅標語、宣傳手冊等形式，借助政務平臺網(wǎng)絡、手機報、電視報刊等載體，圍繞非法集資隱蔽性、危害性等特點，全方位、多角度地開展宣傳，提高群眾風險意識和防范意識。充分發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，有針對性地宣傳金融政策、打擊措施、處置原則，引導群眾樹立正確的理財觀念，營造自覺抵制非法集資的社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門單位，要按照縣處非領導組印發(fā)的《關于建立全縣防范和打擊非法集資宣傳教育長效機制的實施方案》文件的安排，認真組織開展好打擊和處置非法集資工作集中宣傳活動。

二是突出抓好信息摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門單位，要按照縣處非領導組印發(fā)的《關于在全縣開展非法集資風險和非

法集資案件矛盾糾紛排查專項活動的通知》文件的安排，積極組織完成排查工作，確保在11月25日前，把專項排查情況報送至縣處非辦。在信息排查摸底工作中，要堅持“歸口排查、預警排查、重點排查、內緊外松”原則，建立群眾舉報、新聞監(jiān)督、上門走訪等信息排查渠道，從源頭把好關，做到問題及早發(fā)現(xiàn)、及時處理。堅持關口前移、重心前移，建立起科學、高效、規(guī)范的監(jiān)測預警體系和監(jiān)控處置體系，切實做到信息靈通、預警及時、反應靈敏、應對有力。

三是突出抓好行業(yè)監(jiān)管。按照“誰主管、誰負責”的原則，各職能部門要強化責任，切實履行好監(jiān)管職責。縣住建局要對全縣范圍內所有房地產(chǎn)企業(yè)進行適時監(jiān)控，掌握了解企業(yè)資金來源和資金走向。縣工商部門要加強對非融資性擔保公司、財務公司等中介公司的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處。縣人行和銀監(jiān)辦要突出抓好融資性擔保公司和小額貸款公司的日常監(jiān)管工作，加強對融資性擔保公司和小額貸款公司賬目運行、資金注冊、對外投資等方面的管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，要引起高度重視，要按程序上報處置。

四是突出抓好案件查處。縣公、檢、法部門特別是公安局要按照“打早打小、及時處置、維護穩(wěn)定”的原則，加大新發(fā)案件的處置力度，對涉嫌非法集資活動保持高度警惕、及時采取措施，做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，切實保護群眾利益。在嚴厲查處非法集資案件的同時，依法穩(wěn)妥處置非法集資活

動，認真、細致做好群眾疏導工作，防止群體性事件發(fā)生，防止事態(tài)擴大升級，切實維護社會穩(wěn)定。

五是突出抓好善后處置。堅持“分類指導、依法辦理、注重實效”的原則，認真研究處置兌付方案和措施，確保決策科學，處置得當。嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好涉案企業(yè)資產(chǎn)處置、集資群眾清算兌付等工作，盡量幫助群眾挽回損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為屬地責任主體，要及時了解群眾的思想動態(tài)和訴求，做好群眾思想穩(wěn)控工作，最大限度地爭取群眾的理解、配合和支持。希望各級各部門高度重視，在抓好債務清償工作的同時，認真做好群眾思想解釋工作。

二、加強組織領導，切實增強保障力和執(zhí)行力

抓好打擊和處置非法集資工作責任大、困難多、任務重，需要大家齊心協(xié)力、齊抓共管。各級各部門務必要進一步加強組織領導，強化協(xié)調配合，狠抓工作落實，確保工作順利推進。主要要做到三個到位：

一是領導力量到位。縣委、縣政府十分重視打擊和處置非法集資工作，嚴格按照市處非辦要求，調整了縣處置非法集資領導組成員，并明確了各成員單位的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照縣處置非法集資領導組的要求，安排專門的人力、物力、財力，制定相應的工作方案，來推進這項工作、抓好這項工作。

二是責任落實到位。縣委、縣政府就打擊和處置非法集資工作已出臺了應急預案、工作責任機制、監(jiān)測預警實施辦法、宣傳教育長效機制、信息統(tǒng)計和報送工作制度，轉發(fā)了《山西省防范和處置非法集資工作實施細則（試行）》，從方方面面明確了處置原則、處置程序、工作職責、工作機制等等，希望大家按照工作職責抓好落實。縣處置非法集資領導組將定期不定期地召開聯(lián)席會議，安排工作任務，通報工作情況。同時，下步將組織縣監(jiān)察部門開展工作督查，對動作遲緩、工作不力、出現(xiàn)重大穩(wěn)定問題的，嚴格按照相關規(guī)定進行追責。

三是溝通協(xié)調到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間要建立順暢的溝通協(xié)調機制，進一步強化“日報告”、“零報告”和“雙向反饋”工作機制，及時溝通信息，及時上報問題，及時協(xié)調解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好群眾思想穩(wěn)控工作，并積極配合公安機關開展案件查辦處置，及時提供相關信息，全力做好穩(wěn)控登記、資產(chǎn)清查核實等工作。公安部門要及時向縣處非辦通報案件進展情況，便于向市處非辦及時報告相關工作情況。

同志們，打擊和處置非法集資工作任務艱巨、時間緊迫，希望大家提高思想認識，立足本職崗位，落實工作責任，強化部門配合，共同開展好這項工作，切實保護好人民群眾的合法權益，切實維護好社會大局的穩(wěn)定和諧！

第二篇：處置非法集資目標責任書

處置非法集資目標責任書

為保護廣大居民合法利益，有效遏制非法集資活動，維護正常經(jīng)濟金融秩序，貫徹落實上級防范和處置非法集資工作要求，現(xiàn)就本社區(qū)防范非法集資活動簽訂目標責任書如下：

一、明確責任，把防范非法集資當作重要工作。明確社區(qū)居委會主任作為第一責任人，社區(qū)黨組織和居委會把防范打擊非法集資活動作為維穩(wěn)的重要工作，配合上級開展打擊防范工作，營造群防群治的社會氛圍。

二、積極宣傳，提高居民防范意識。隨時清理轄區(qū)內非法集資小廣告；采取召開會議、講座，懸掛橫幅，張貼宣傳畫等多種形式，宣傳國家關于嚴厲打擊非法集資的法律法規(guī)，幫助廣大居民提高識別能力，增強防范意識，自覺抵制非法集資。

三、加強管理，堅決遏制非法集資活動蔓延。要求社區(qū)片管員定期巡查分管片區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)疑似非法集資企業(yè)；聯(lián)系轄區(qū)內樓宇物業(yè)了解商務樓內理財公司情況，及時上報信息并掌握動態(tài)。

四、妥善處置，周密做好維穩(wěn)工作。積極協(xié)助上級單位處理打擊非法集資活動的善后問題，對受騙參與非法集資的群眾及時做好教育、安撫工作，消除不良影響和隱患，維護社會穩(wěn)定。

秦淮區(qū)人民政府洪武路辦事處 社區(qū)居委會

責任人： 責任人：

年 月 日 年 月 日

第三篇：處置非法集資會主持詞

在全區(qū)處置非法集資工作推進會上的

主 持 詞

（2012年4月

日）

同志們：

現(xiàn)在開會。我們召開這次會議，主要目的就是貫徹落實3月31日全市處置非法集資推進會會議精神，分析當前形勢，對下一階段工作進行安排部署，動員全區(qū)上下進一步增強責任意識、大局意識，統(tǒng)一思想，樹立信心，創(chuàng)新舉措、強勢推進，以更大的努力、更有力的措施，確保處置非法集資工作順利進行，切實維護廣大人民群眾的利益，努力推動我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府對這次會議高度重視，希望與會同志自覺遵守會議紀律，集中精力開好會議。

下面，會議進行第一項，請區(qū)委常委、政法委書記李爭鳴同志通報我區(qū)前一階段處置非法集資工作情況；

會議進行第二項，請區(qū)委書記靳東風同志作重要講話，大家歡迎！

同志們，剛才，爭鳴同志就前一段處置非法集資工作進行了通報，書記作了重要講話，對下一階段全區(qū)處置非法集資工作進行了具體安排部署，我們還下發(fā)了市出臺的《關于 進一步加強和落實監(jiān)督幫扶工作組責任制扎實推進非法集資處置工作的通知》、《關于加快我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等文件。各級各部門要認真學習市文件精神，同時，按照靳書記的講話要求，認真抓好貫徹落實。下面，就如何貫徹落實好這次會議精神，我強調三點：

一、要切實貫徹好靳書記講話精神。會上，靳書記對下一步如何開展工作提出了具體要求，為我們下步工作指明了方向。與會同志要充分認清區(qū)委、區(qū)政府的決心和態(tài)度，回去以后，要及時召開有關會議，組織本單位、本部門的干部職工，認真學習領會好靳書記講話精神，按照靳書記提出的的工作要求，真把思想統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委，區(qū)政府的安排部署上來，確保工作有序推進。

二、要切實落實好各項任務。目前，我區(qū)處置非法集資工作已進入關鍵時期，特別是案件偵辦、資產(chǎn)處置、監(jiān)督幫扶企業(yè)等工作，稍有不慎，就會引起集資群眾的不滿。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、工作組及相關單位必須堅持處置非法集資工作“重中之重”的地位不動搖，加快資產(chǎn)交割和溝通協(xié)調工作；加快立案資產(chǎn)的評估拍賣、變現(xiàn)工作；加快實施兌付工作；加快案件辦理進度，全力以赴抓捕未歸案的犯罪嫌疑人，全力以赴追查涉案資產(chǎn)，確保各項任務按時順利完成。

三、要切實加強對各項處置工作的督導檢查。區(qū)處置非法集資工作督導組要加大督導考核力度，加強對會議精神落實情況的督導檢查，加強對案件偵辦進度和社會穩(wěn)控責任落實情況的督促檢查，加強對交辦事項落實情況的督導檢查，并定期通報情況，對工作得力、進度較快、成效明顯的要在一定范圍內進行表彰；對動作遲緩、推進較慢，甚至出現(xiàn)重大穩(wěn)定問題的，嚴格依法依紀進行責任追究。

同志們，區(qū)委、區(qū)政府對整治非法集資專項行動工作高度重視，社會各界非常關注。希望大家下去后按照今天的會議精神，認真履行職責，扎實開展工作，努力為推進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。

會議到此結束，散會。

第四篇：防范和處置非法集資學習心得

防范和處置非法集資學習心得

通過本次“防范和處置非法集資宣傳月”活動的學習，我深刻認識到了非法集資的危害性，打擊非法集資緊迫性，也使我對什么是非法集資、非法集資的主要表現(xiàn)形式、非法集資的社會危害以及在今后的工作當中如何防范非法集資有了更深刻的了解。非法集資有著很深刻的經(jīng)濟、社會根源，手段隱蔽，形式復雜，后果嚴重。因此，對于非法集資，我們銀行業(yè)更應高度警惕，不能有絲毫防松。

一、什么是非法集資： 所謂非法集資是未經(jīng)有關部門依法批準，包括沒有批準權限的部門批準的集資，有審批權限的部門超越權限批 準集資，即集資者不具備集資的主體資格，承諾在一定期限內給出資人還本付息。承諾高額回報，不法分子為吸引群眾上當受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時足額兌現(xiàn)承諾本息，待集資達到一定規(guī)模后，便秘密轉移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經(jīng)濟損失。編造虛假項目，不法分子大多通過注冊合法的公司或企業(yè)，打著響應國家產(chǎn)業(yè)政策、支持新農(nóng)村建設、等旗號，迷惑社會公眾，承諾穩(wěn)定高額回報，欺騙社會公眾投資。以虛假宣傳造勢，不法分子為了騙取社會公眾信任，在宣傳上往往一擲千金，加大宣傳力度，制造虛假聲勢，騙取社會公眾投資。

二、非法集資的危害：嚴重干擾了正常的經(jīng)濟、金融秩序，引發(fā)風險，危害金融安全，是典型的涉眾型違法犯罪活動，直接損害廣大人民群眾的切身利益。此類案件涉案金額大，涉及人員眾多，受害者面廣量大、易引發(fā)出大規(guī)模群體性事件，嚴重危害社會的穩(wěn)定。參與非法集資的當事人會遭受經(jīng)濟損失，甚至血本無歸。而非法集資人對這些資金則是任意揮霍、浪費、轉移或者非法占有，參與人很難收回資金。

三、如何防范非法集資：

1、高息“誘餌”不動心。形形色色的非法集資活動都有一個共同點那就是許諾高額回報。每當遇上諸如此類“天上掉下來的餡餅”千萬得悠著點兒，也不能因為看到別人發(fā)了財眼紅，進而跌入欺騙者設下的陷阱。

2、老板“實力”不崇拜。不能為某些企業(yè)天花亂墜的自吹自擂所迷惑，即使有的企業(yè)當時確實很紅火，但由于市場、經(jīng)營等方面的變數(shù)很多，“投資”風險無是不在，血本無歸都可能。要結合非法集資的基本特征，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關的批準，而不是單純相信老板“實力”。

3、“官方”背景不迷信。在非法集資活動中，政府官員的參與或者假借官員名義、編造官方背景往往更容易蠱惑群眾。既讓人誤以為是官方行為，又給人以穩(wěn)賺不賠的假象。人們要切記“官員”未必就代表“官方”有官員參與并不等于就是正規(guī)融資活動。

為了遏制非法集資，充分保護人民群眾的切身利益，作為銀行業(yè)應該承擔起所背負的責任及義務，加強宣傳力度，提高公眾對非法集資的識別能力。

非法集資危害大，隱蔽性大，要打擊非法集資非一朝一夕能完成的，我們要長期堅持該項工作不放松，將打擊非法集資宣傳活動常態(tài)化，一起打擊非法集資。

第五篇：在全市處置非法集資工作會議上的講話

在全市處置非法集資工作

暨第二次局際聯(lián)席會議上的講話

同志們：

新春伊始，我們就在這里召開全市處臵非法集資工作暨第二次局際聯(lián)席會議，充分說明了抓好此項工作的極端重要性。會議的主要任務是：總結通報2008年全市處臵非法集資工作開展情況，分析研究當前工作形勢，安排部署下一階段全市處臵非法集資工作任務。剛才，南江縣、市公安局、市維穩(wěn)辦、巴中銀監(jiān)分局、市處非辦分別就有關工作情況作了匯報發(fā)言，總的看來，近年特別是自去年建立處臵非法集資局際聯(lián)席會議制度以來，全市處臵非法集資工作機制初步建立，主管、監(jiān)管部門工作責任明確落實，工作合力逐步形成，工作重點鮮明突出，工作成績值得肯定。在此，我代表市人民政府向在座的各位并通過你們向為我市處臵非法集資工作作出辛勤努力和貢獻的各位同志致以衷心的感謝和誠摯的問候。下面我講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好處臵非法集資工作的責任感、使命感和緊迫感

要抓好處臵非法集資工作，必須首先弄清楚什么是非法集資。在處臵非法集資第一次局際聯(lián)席會議上，我專門講到了這方面的內容，但是，非法集資的形式和特點在不斷變化，我們處非聯(lián)席會議的成員也在變化，所以，在這里有必要再做一些重復和強調，今后，聯(lián)席會議辦公室要加大對這方面情況的通報和宣傳。

第一，從非法集資的形式和特點看，非法集資情況復雜，表現(xiàn)形式多樣。從目前案發(fā)情況看，非法集資大致可劃分為債權、股權、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等四大類。特別是以生產(chǎn)經(jīng)營合作為名的非法集資涉案金額較多，需要引起高度關注。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關監(jiān)管部門依法批準，違規(guī)向社會（尤其是向不特定對象）籌集資金。如未經(jīng)批準吸收社會資金，未經(jīng)批準公開、非公開發(fā)行股票、債券等。二是承諾在一定期限內給予出資人貨幣、實物、股權等形式的投資回報。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購包銷產(chǎn)品等方式支付回報，有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉讓等方式給予回報。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度地實現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

第二，從其發(fā)生發(fā)展的趨勢看，近年來，非法集資活動在我國的許多地區(qū)頻繁發(fā)生，在個別地區(qū)呈蔓延之勢。涉及行業(yè)越來越多，涉及地區(qū)逐漸擴大，涉案金額也越來越大，并且花樣不斷翻新，隱蔽性和欺騙性越來越強，不僅使受害人群不斷擴展、受損金額不斷增大，還加大了有關部門查處的難度。從省上通報的情況看，2008年我省發(fā)生的“達州宏生”、“漢唐實業(yè)”、“川大三康”、“成都芝元”等非法集資重點案件，都已經(jīng)成為影響當?shù)鼗蛉∩鐣€(wěn)定的嚴重問題。從南江縣剛才匯報、市公安局和市維穩(wěn)辦剛才通報的情況看，巴中民間借貸活躍，群眾普遍缺乏金融常識，更缺乏風險意識，雖然我們巴中目前尚未發(fā)現(xiàn)有大的非法集資案件，但并不能保證就是一片凈土。在這里要特別提到，前幾天，市政府收到省政府辦公廳《關于做好“興邦公司”涉嫌非法集資案件處臵工作的通知》，國務院處臵非法集資部際聯(lián)席會議通報，安徽省公安機關破獲了安徽亳州興邦科技開發(fā)有限公司涉嫌非法集資案件，該案涉及全國多個省（市、區(qū)），涉案金額巨大，而且涉及到四川包括巴中在內的11個市州，這為我們敲響了警鐘。

第三，從非法集資的危害看，非法集資是一種以合法手段掩蓋非法目的的犯罪行為，社會危害性極大。一是擾亂了市場經(jīng)濟秩序。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場的健康發(fā)展。二是嚴重損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。非法集資有很強的欺騙性，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發(fā)群體事件，甚至危害社會穩(wěn)定。三是損害了政府的聲譽和形象。非法集資活動往往以“響應國家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護”等為名，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴重損害了政府的聲譽和形象。四是容易誘發(fā)其他經(jīng)濟犯罪活動的發(fā)生。一些企業(yè)本來只是為了迅速融資，但采取這種高風險的非法手段，遲早會出現(xiàn)巨大的資金漏洞，極易導致行賄、貪污、詐騙甚至更嚴重的刑事犯罪活動。

第四，從處臵非法集資工作角度看，黨中央、國務院高度重視處臵非法集資工作,近年來始終把處臵非法集資工作作為保持經(jīng)濟健康發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大事、要事來抓。省委、省政府多次召開會議和制發(fā)文件對處臵非法集資工作提出要求和作出部署。市委、市政府也十分重視此項工作，2008年上半年成立了全市處臵非法集資局際聯(lián)席會議，制定了《巴中市處臵非法集資局際聯(lián)席會議制度》和《巴中市處臵非法集資實施辦法》，對做好全市處臵非法集資工作作出了具體安排。可以說，抓好處臵非法集資工作，是維護國家政治穩(wěn)定的迫切需要，是維護人民群眾切身利益的迫切需要，是維護經(jīng)濟金融穩(wěn)健運行的迫切需要，也是我們打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗的迫切需要。

各縣（區(qū)）政府、各有關部門必須進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把思想和行動統(tǒng)一到維護經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定與構建和諧社會的大局上來，統(tǒng)一到維護人民群眾的切身利益上來，深刻認識處臵非法集資活動的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進一步增強做好處臵非法集資工作的責任感、使命感和緊迫感。

二、標本兼治，綜合治理，進一步增強做好處臵非法集資工作的針對性、科學性、實效性

處臵非法集資是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，既要治標，更要治本；既要堵邪門，更要開正道，積極疏通合法的投融資渠道，逐步建立“堵疏并舉，防治結合”的綜合治理機制。一是要建立健全防范預警機制，努力防范于未然。要建立群眾舉報、新聞媒體監(jiān)督、主管監(jiān)管部門日常監(jiān)管相結合的非法集資防范預警機制，從制度上保證我市處臵非法集資工作的順利開展。市、縣（區(qū)）各有關部門要注重深入基層、深入群眾、深入重點行業(yè)多方進行風險摸排，力求及早掌握線索、摸清情況，及時向政府匯報，使政府對轄內非法集資處臵工作做到心中有數(shù)、有的放矢、處臵及時。要暢通舉報渠道，對于群眾舉報的線索要及時調查，爭取早發(fā)現(xiàn)早控制。要加強日常監(jiān)管，對于新聞媒體上刊登的虛假廣告欺騙、誤導社會公眾行為的，有關部門要嚴肅查處；要加強對企業(yè)合法經(jīng)營行為的監(jiān)管，爭取在非法集資處于萌芽狀態(tài)時及時發(fā)現(xiàn)和處臵，把損失降至最小；要嚴格市場準入，嚴格審核，避免此類非法公司以合法身份登上經(jīng)濟舞臺，把發(fā)生非法集資的可能性扼殺在搖籃里，真正做到預防在先。二是要從嚴從快打擊，切實增強威懾效果。各地各有關部門對發(fā)現(xiàn)的非法集資案件和問題，要按照“把矛盾化解在當?shù)兀褑栴}解決在萌芽狀態(tài)”的原則，堅決果斷，從嚴從快，打早打小，一方面要全力防止風險的擴大與蔓延，一方面要鐵腕懲治，強力震懾違法犯罪分子和警示引導社會公眾。調查處臵過程中出現(xiàn)的困難與問題，要及時與市處非辦、市公安局聯(lián)系溝通，確保案件處臵及時有效。這里我要特別說一下，關于安徽興邦公司非法集資案涉及巴中的問題，各縣（區(qū)）和巴中銀監(jiān)分局、市公安局、市工商局等相關部門要按照省上提出的七條工作要求，認真調查，摸清情況，及時處臵。同時，要順藤摸瓜，舉一反三，針對非法集資的主要形式，集中對全市情況進行一次全面摸排，爭取主動。三是要加大宣傳教育，提高公民防范意識。要堅持打防并重，充分利用各類宣傳工具，加強宣傳教育，增強社會公眾的法律意識和金融風險防范能力，引導其形成良好的投資理財觀念，營造良好的社會環(huán)境。要充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，開辟專欄宣傳依法懲處非法集資的法律法規(guī)，提示風險，提高社會公眾的風險意識和識別能力。要通過典型案例以案釋法，深入社區(qū)、村組宣傳非法集資的特點及其嚴重危害，通過剖析典型案例，教育群眾認清其騙人本質，引導群眾遠離非法集資。同時要提醒投資者風險自擔原則，預防群體性事件發(fā)生。四是要疏通投融資渠道，壓縮非法集資空間。非法集資產(chǎn)生的原因之一就是目前我們的投融資體系尚不完善，投融資渠道還不很通暢。一方面是企業(yè)發(fā)展需要資金卻難以從正規(guī)渠道融到資，一方面是現(xiàn)在百姓手中有了錢卻難以發(fā)揮出生錢效益，這就成了非法集資滋生的土壤。各縣（區(qū)）政府要積極加快投融資體制改革，努力完善投融資平臺，積極營造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。金融管理部門要積極督促金融機構強化創(chuàng)新能力，提升服務水平，針對城鄉(xiāng)居民實際需求，開發(fā)和提供適合我市企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要的各種投資和理財產(chǎn)品，積極支持各類正常的資金需求，并提供高效、便捷的服務，滿足新形勢下廣大人民群眾金融服務需求，不斷壓縮非法集資的活動空間。同時要準確界定和區(qū)分正當?shù)拿耖g融資與非法集資，對于正常的民間融資，要密切關注，加強引導，研究探索符合巴中實際和適應經(jīng)濟發(fā)展需要的民間融資綜合監(jiān)管體系。

三、加強領導，形成合力，努力構建處臵非法集資工作長效機制

處臵非法集資工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，情況復雜，敏感度高，需要各縣（區(qū)）、各有關部門齊抓共管，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，共同營造對非法集資活動的高壓態(tài)勢，對各種形式的非法集資行為予以有效的懲治和打擊。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要把好一線關，將本行業(yè)處臵非法集資工作納入監(jiān)督管理的重要內容，明確機構和人員，加大日常監(jiān)管，完善相關制度，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，從源頭上控制風險。各成員單位要在聯(lián)席會議的統(tǒng)一組織協(xié)調下，加強信息共享，充分利用聯(lián)席會議這一平臺，主動溝通、獲取和發(fā)布信息；要暢通溝通渠道，盡快建立和完善各個層面的定崗聯(lián)絡和信息報送制度；要加強工作配合，在處臵工作時要主動配合，積極聯(lián)手，確保處臵工作有力有序有效推進。

各縣（區(qū)）政府是本轄區(qū)內處臵非法集資工作的第一責任人，要落實處臵責任，從建立工作機制到監(jiān)測預警、風險提示、調查取證、性質認定、處臵善后、維護穩(wěn)定、宣傳教育、法制建設等各個環(huán)節(jié)和層面，都要責任到位，工作到位。要按照“依法處臵、屬地管理、行業(yè)歸口”的原則，加快建立健全本縣（區(qū)）處臵非法集資的工作機制和工作制度，做到職責明確，工作落實。非法集資活動一經(jīng)認定，各縣（區(qū)）政府要負責做好本地區(qū)案件查處、處臵善后和維護穩(wěn)定的工作；涉及多個地區(qū)的，市處非辦要加強協(xié)調，有關縣（區(qū)）政府之間要加強溝通銜接，共同做好相關工作。同時，要制定風險處臵預案，防止引發(fā)群體性事件，確保社會穩(wěn)定。要把懲處非法集資工作納入社會治安綜合治理范疇，因不履行工作職責，導致工作出現(xiàn)重大失誤的，要追究相關責任者的責任。

建立以銀監(jiān)會牽頭的處臵非法集資部際聯(lián)席會議，是國務院在新形勢下建立健全處臵非法集資工作機制所作出的一項重大決策。這種處臵非法集資的工作機制，在我們巴中就體現(xiàn)為處臵非法集資局際聯(lián)席會議，召集單位為市銀監(jiān)分局。局際聯(lián)席會議要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，建立聯(lián)合執(zhí)法機制和制度，明確工作程序和方法，加強信息溝通和日常聯(lián)絡。同時，要加強對行業(yè)主管、監(jiān)管部門和人員的工作監(jiān)督，對因工作不力導致矛盾升級，以致引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要強化問責，追究責任。各成員單位要理解支持召集單位開展工作，共同有效推進全市處臵非法集資工作。各級處非辦要規(guī)范內部工作程序，改進工作方法，強化工作責任，不斷提高工作效率和工作質量。同志們，市委、市政府對處臵非法集資工作高度重視，社會各界非常關注。希望大家下去后按照今天的會議精神，認真履行職責，扎實開展工作，努力為推進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家。