第一篇：創建“無傳銷村”活動實施方案

西吉縣西灘鄉甘岔村 創建“無傳銷村”活動實施方案

為了堅決徹底地清除傳銷，使傳銷在我村無立足之地，使打擊傳銷工作取得切實成效，西吉縣西灘鄉政府及有關單位決定在甘岔村開展創建無傳銷村活動?，F制定實施方案如下：

一、指導思想

以為百姓創造平安、和諧的人居環境，創建和諧社會為指導思想，把打擊傳銷工作作為落實科學發展觀，維護市場經濟秩序，維護群眾利益，維護社會穩定的具體行動，進一步抓好傳銷的整治工作，建立打擊傳銷的長效工作機制，構建打擊傳銷長期的宣傳教育陣地，使傳銷無立足之地，為徹底根除傳銷毒瘤打下良好基礎和營造社會氛圍。

二、工作目標

在甘岔村建立打擊傳銷長效工作機制。包括建立對傳銷嚴密監控和及時預警的信息反饋機制，建立快速打擊傳銷活動和嚴肅懲處頭目的處罰機制，建立職責明確和責任追究到人的責任機制，建立懲處與教育相結合的預防機制，嚴懲傳銷違法犯罪活動，教育廣大群眾提高認識，進行群防群治，讓西灘村從現在開始基本達到“無傳銷網絡、無傳銷組織、無傳銷人員”，徹底清除非法傳銷活動。

三、組織領導與職責分工

在西吉縣西灘鄉政府的領導下，成立創建無傳銷村工作領導

小組，由西灘鄉政府鄉長任組長，西灘鄉政府黨委副書記房革新東關工商所所長王鳳奇、派出所所長王元、甘岔村支部書記虎炳龍任副組長，成員由東關工商所、西灘派出所甘岔村委會等工作人員及甘岔村招募的自愿者組成。

甘岔村村委會主要負責摸排工作，摸清村內涉嫌傳銷活動的動向，充分調動廣大村民的積極性，積極提供傳銷線索。做好宣傳教育工作，增強村民的防范意識，作為廣大村民與執法部門打傳的聯系點。

東關工商所負責及時查處傳銷聚集活動，端“窩”打“點”，“窩”，是指傳銷人員居住活動的場所，“點”，是指傳銷人員聚集培訓、傳播“傳銷”理念的地方。按照《禁止傳銷條例》等行政法規懲處傳銷分子。

西灘鄉派出所負責流動人口和出租房屋的治安管理，查處傳銷人員聚眾鬧事、圍攻阻撓執行公務的違反《治安管理條例》的行為及傳銷人員限制他人人身自由或傳銷數額巨大涉嫌犯罪的違法行為。

四、工作措施

1、以甘岔村村委會為單位，摸清排查，隨時掌握傳銷活動跡象。掌握第一手資料及基本信息。具體要掌握村內出租房源的房主基本情況，一旦房屋出租，到村委會做登記，并作好與公安部門的銜接，作好暫住人口的登記管理。發現傳銷活動，及時向工商、公安部門報告。

2、作好對村民的宣傳教育工作。可通過宣傳欄、張貼宣傳畫報、報紙、廣播等多種方式，借助多種信息平臺，廣泛宣傳，要向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷和變相傳銷坑人害人的詐騙本質，使群眾能深入了解傳銷的危害，自覺抵制傳銷、積極舉報傳銷。

3、發放村民聯系卡，便于群眾及時舉報傳銷。要將派出所、工商所、村委會的聯系方式公布給每個村民，隨時保持聯系，實行群防群治，并設置村委會打擊傳銷投訴舉報電話，予以公布。使群眾能及時快速反映在日常生活中發現的傳銷活動，讓村委會能迅速掌握轄區內打擊傳銷工作動態，使各執法單位能迅速及時出動，把傳銷消滅在萌芽狀態。對提供舉報線索并查證屬實的，可對舉報人采取多種形式予以表揚，調動村民舉報的積極性。

4、建立打傳工作的獎懲機制，有獎有罰，責任明確，要以創建“無傳銷村”為目標簽訂責任書，做到層層落實，分工明確，責任到人。把打擊傳銷工作與基層的綜合治理工作結合起來，并列入年度考核內容。對工作突出的，要給予獎勵，對達不到責任目標，工作推委塞責，對打傳不利、造成群眾上訪或其他惡劣影響的，按照相關規定追究相關人員的責任，確?！皠摻o傳銷村”活動的有效開展。

五、工作要求

1、工作時限。接到舉報后，派出所、工商所應按照職能分工明確責任后，對一般性傳銷案件在2個工作日內辦理，情節復

雜的要在5個工作日內辦理。

2、村委會、派出所、工商所要職能到位、措施到位、齊抓共管、加強配合、相互溝通、形成合力，確保政令暢通，形成協同打擊的綜合治理格局。村委會要協助公安、工商部門做好流動人口的管理、打傳宣傳材料的發放以及有關文書的送達及見證等配合性工作。公安部門在必要條件下，可配合工商部門控制打傳現場，對大型傳銷活動可與工商部門聯合行動，確保打傳工作順利開展。

3、創建無傳銷村工作領導小組將在年底對此項活動進行檢查考核，并將考核結果作為年終綜合考評的一項內容，并對于工作成效突出的單位和人員要予以適當表獎。

西吉縣西灘鄉甘岔村

二0一一年六月二十日

第二篇：深入開展創建無傳銷社區、村活動實施方案

深入開展創建無傳銷村

活動實施方案

為深入開展打擊傳銷專項行動，建立和完善打擊和防范傳銷活動的長效機制，徹底鏟除傳銷滋生蔓延的土壤，我村為“創建無傳銷村活動”制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

從維護市場秩序和社會穩定、建設和諧平安村的高度出發，認真貫徹執行《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》、《刑法》修正案等法律法規，深入開展打擊傳銷專項行動，加強重點區域監管，在我村建立打擊和防范傳銷的長效工作機制，包括在我村建立對傳銷嚴密監控和及時預警的互動機制，建立快速打擊傳銷活動和嚴肅懲處傳銷頭目的信息反饋機制，建立職責明確和責任追究到位的責任機制，建立懲處與教育相結合的預防機制，嚴密防范和嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，提高廣大群眾識別和抵御傳銷的能力，進行群防群治，開展創建“無傳銷村”活動，擠壓和清除傳銷賴以生存的空間和條件。

二、工作方法

在前一時期打擊傳銷專項行動的基礎上，我村要大力開展

“五個一”的工作，即：派發“一張聯系卡”、建立“一個信息臺”、發放“一封公開信”、簽訂“一份責任書”、構建“一個監管網”，開展“創建無傳銷村”活動。并結合本區域的實際情況，學習和借鑒外地的經驗，扎扎實實開展“無傳銷村”活動，最終實現我村無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員的目的。

（一）建立打擊傳銷的互動機制。以派發“一張聯系卡”為內容，建立打擊傳銷的群眾、社區、職能部門之間互動機制。要將派出所、工商所、鄉黨委、村委會的打擊傳銷舉報電話和聯系方式公布給每個村民，以便隨時保持聯系，實行群防群治群管制度，使群眾能及時快速反映在日常生活中發現的傳銷活動，讓基層組織迅速掌握轄區內打擊傳銷工作動態，使各基層執法單位能迅速及時出動、把傳銷消滅在萌芽狀態。

（二）建立打擊傳銷信息機制。我村以出租房屋和暫住人口的管理為重點，建立集線索收集和指揮協調為一體的綜合“信息臺”。實現對出租房屋的“兩清楚”和暫住人口的“四知道”，即：清楚出租房屋的底數，清楚房屋出租人的基本情況；知道是什么人、在干什么活、有什么資金來源、主要有什么活動。基層執法部門要通過“信息平臺”及時掌握有效線索，迅速進行排查，搗毀傳銷窩點,清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。

（三）建立打擊傳銷宣傳教育機制。發給群眾“一封公開信”，加強對常住人口、外來人口、出租屋主的宣傳教育工作。公開信要著重宣傳國家打擊傳銷的堅定決心和法律、法規、政策。要通過發放傳單、張貼通告、懸掛橫幅標語等多種形式，切實做到打擊傳銷工作宣傳進村。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質，使轄區內群眾能深入了解傳銷的危害。自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷，不為傳銷活動提供培訓、住宿等便利條件。

（四）建立責任明確和責任追究相結合的責任機制。要進一步完善打擊傳銷屬地管理責任制度，把打擊傳銷工作與綜合治理和平安建設工作結合起來。

（五）建立打擊傳銷的監管及打擊機制。

三、實施步驟

根據省、市、區、鄉政府的部署和打擊傳銷工作的安排部署，結合我村實際，創建活動分四個階段進行。

第一階段為宣傳發動階段（7月14日至7月底）

按照打擊傳銷方案的要求，結合本村的實際，制定具體的創建無傳銷村的《實施方案》，組織召開全村兩委干部參加的動員會，采取各種方式宣傳傳銷的危害性和創建無傳銷社區的重

要性，把社會各個階層和社區的廣大居民都動員起來，讓他們都參與到創建.無傳銷社區活動中來，在紅旗區營造濃厚的創建無傳銷活動氛圍。各單位《實施方案》于8月1日前報區政府打擊傳銷辦公室。

第二階段為重點突破階段（8月1日至8月底）。、在此階段要把傳銷活動較頻繁，且多次打擊屢禁不止的地點作為創建活動的重點進行重點突破，要明確時間、明確進度、明確責任，要采取一些行之有效的措施，充分發揮和調動基層組織的戰斗堡壘作用。要通過召開創建無傳銷大會，簽訂目標責任書等方式，使我村真正成為無傳銷村。

第三階段為全面推廣階段（9月1日至11月底）。

在前一段工作的基礎上，認真總結經驗，把相關責任人的積極性調動起來，讓他們充分參與到創建無傳銷村活動中來。同時，制定嚴格的考核辦法，并納入年終綜合治理的考核目標，確保我村真正成為無傳銷村。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識，樹立長期作戰思想。打擊傳銷是一項長期且十分艱巨的工作。高度重視，進一步加強組織領導，落實責任，克服麻痹松懈和厭戰情緒，增強緊迫感和責任感，緊緊圍繞不讓傳銷在我村立足的工作目標，采取切實措

施，扎扎實實開展好“創建無傳銷村”活動。

（二）精心組織，積極推進。按照“重點突破、全面推廣、不走過場、確保成效”的工作思路，各相關部門要精心做好準備工作，分工負責，定崗定人，把“五個一”工作落到實處。區

（三）加強部門配合，形成合力。創建“無傳銷村”活動是一項社會工程，要履行好組織協調職能，根據具體工作分工要求，積極參與，大力配合，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協作機制，務必取得實效。

（四）加強信息反饋，交流經驗。

第三篇：工商所創建無傳銷社區(村)活動實施方案

2010年全面開展

創建無傳銷社區（村）活動實施方案

為鞏固打擊傳銷工作成果，嚴厲打擊傳銷違法活動，進一步加大打擊傳銷工作的宣傳教育力度，努力提高廣大人民群眾識別傳銷、防范傳銷的意識和自覺抵制傳銷的能力，按照縣局文件精神，在轄區范圍內全面開展創建“無傳銷社區（村）”活動，最終實現我縣無傳銷活動的總體目標。為此，特制定本實施方案。

一、指導思想

以國務院《禁止傳銷條例》等法律法規和市縣局文件精神為依據，按照縣局的統一部署，從維護市場經濟秩序和社會穩定，構建和諧沁源的高度出發，把打擊傳銷工作作為維護市場經濟秩序，維護群眾利益，維護社會穩定的具體行動，扎實抓好傳銷重點區域的綜合整治工作，著力建立健全打擊傳銷長效工作機制，真正形成“群防群治”的工作格局，使傳銷活動在我縣無立足之地，堅決遏制傳銷在我縣的蔓延勢頭。

二、組織領導 組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX

三、創建范圍

依托轄區各鄉鎮，充分發揮社區、村委會在打擊傳銷工作中的基礎性作用，始終堅持地方黨委、政府的統一領導，加強與有關部門的協調配合，整合社會資源，形成打擊合力，堅決防止傳銷活動，確保打擊傳銷工作有效運轉，進一步鞏固好創建成果。

四、創建內容

按照“六個一”的工作要求即：制發“一張聯系卡”、簽訂“一份保證書”、建立“一個信息資料庫”、發放“一封公開信”、簽訂“一份責任書”、構建“一個監管網”，建立長效機制，并立爭在2010年底前，使轄區達到“無傳銷社區、無傳銷村鎮、無傳銷學校?！钡娜裏o目標。

五、目標要求

結合工作實際，在2009年打擊傳銷活動的基礎上，進一步完善《全面開展創建無傳銷社區（村）活動實施方案》，確保此次活動的順利開展。

第四篇：打擊傳銷和鞏固創建無傳銷活動實施方案

鎮府發?2011?35號

關于2011年打擊傳銷和鞏固創建無傳銷村（居）活動

工作的實施方案

各村（居）委會、鎮屬有關工作部門：

為繼續加大打擊傳銷工作力度，有效防止傳銷活動的蔓延，從源頭上鏟除傳銷的土壤，維護我鎮經濟秩序，保持社會穩定。根據國務院《禁止傳銷條例》和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府的要求，特制定本工作方案。

一、指導思想及工作目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神和省、州、縣經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，從構建和諧下山的高度，堅持打防結合、綜合治理、標本兼治、重在治本的方針，嚴格執行《中華人民共和國刑法》、《禁止傳銷條例》、《中華人民共和國治安處罰法》，堅決打擊傳銷行為。工作目標：各村（居）委會、鎮屬有關工作部門要克服麻痹松懈思想，統一組織行動，采取有效措施，通過專項打擊和綜合治理，實現三個目標：一是在短期內鏟除我鎮范圍內的傳銷活動，摧毀傳銷組織，嚴懲傳銷頭目，力求使傳銷活動得到有效控制，絕不能讓傳銷活動泛濫成災；二是保持高壓態勢，堅持露頭就打的工作方針，不斷加大打擊力度，鞏固打擊成果，嚴防傳銷滲入和擴散，嚴防死守，絕不能讓傳銷向農村蔓延；三是教育廣大人民群眾深刻認識傳銷的欺騙性和危害性，自覺抵制和檢舉揭發傳銷活動，維護社會穩定和政治安定；四是開展創建“無傳銷村（居）”活動，著力建立健全打擊傳銷的長效機制，最終實現我鎮無傳銷的目標。

二、領導機構

為繼續加大打擊傳銷、規范直銷工作力度，有效防止傳銷活動的蔓延，從源頭上鏟除傳銷的土壤，維護我鎮經濟秩序，保持社會穩定。根據國務院《禁止傳銷條例》和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府的要求，特成立打擊傳銷、規范直銷工作領導小組，成員名單如下： 組 長：吳先志（鎮人民政府鎮長）副隊長：任慶良（鎮政法委書記）

吳國?。ㄅ沙鏊彼L）

成 員：劉 云（鎮城建辦主任、綜治辦負責人）

吳占祥（鎮民政辦主任）王 勛（鎮司法所所長）

姜登貴（鎮財政所所長）

孫興國（鎮教輔站站長）

鄧成志（鎮農業服務中心主任）

姚仕章（交通管理站站長）

陳智友（鎮綜治辦工作員）李秀賢（鎮綜治辦工作員）胡坤云（鎮綜治辦工作員）

領導小組工作職責：

1、指導全鎮各村（居）、職能部門開展打擊傳銷活動；

2、研究處理全鎮開展打擊傳銷活動中遇到的重大問題；

3、按照《下山鎮打擊傳銷、規范直銷工作實施方案》要求，做好涉及打擊傳銷活動的其它相關工作。

領導小組下設辦公室在鎮綜治辦，由劉云同志兼任辦公室主任，負責組織、協調、督促、辦理有關日常事務。

為及時掌握傳銷活動的線索和動向，我鎮設立打擊傳銷投訴舉報電話：0859-6520526。

三、打擊重點

（一）打擊的重點行為

1、組織者或經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，對發展的人員以其直接或間接滾動發展的人員數量為依據計算和給付報酬（包括物資獎勵和其他經濟利益，下同），牟取非法利益的傳銷活動；

2、組織者或經營者通過發展人員，要求被發展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的傳銷活動；

3、組織者或經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬，牟取非法利益的傳銷活動。

（二）打擊的重點對象

1、有黑社會性質和邪教性質的傳銷活動；

2、傳銷活動的組織者、策劃者、幕后指揮者和骨干分子；

3、以限制人身自由為手段拉人入伙的傳銷行為和暴力阻礙執行公務行為；

4、境外傳銷企業的網絡傳銷活動。

（三）打擊的重點區域

結合我鎮實際，確定以外來人口聚集場所、兩大集貿市場為打擊傳銷的重點區域。

四、具體措施

（一）做好摸排工作。以鎮綜治辦、派出所、各村（居）委會為主，對全鎮外來人口集中地、集貿市場進行摸排調查，摸清傳銷人員聚集點，調查傳銷頭目和骨干分子，做好摸排登記工作；發動群眾主動舉報，各村（居）委會要指定“打擊傳銷工作”聯絡員，一經發現新的傳銷點，立即報告鎮綜治辦或派出所。

（二）搞好聯合行動。在進行集中打擊時，要加強領導，精心組織，整合各方面的力量，制定具體方案，開展聯合行動。對全鎮范圍內傳銷人員活動聚集點進行集中清查，遣散傳銷人員，查扣傳銷財物，懲辦傳銷活動的組織者和骨干分子，查處傳銷案件。凡有記錄從事三次以上傳銷活動的傳銷人員按照有關規定，交由公安機關進行處理；凡為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件而有記錄的，由有關部門按照相關規定實施處罰。對打傳案件沒收的罰沒款，上繳縣財政，并由縣財政作為辦案經費返給辦案單位。

（三）建立健全長效機制

1、建立打擊傳銷互動機制，以發放“一張聯系卡”為內容，建立打擊傳銷的群眾、村（居）委會、鎮屬有關工作部門之間的互動機制。建立健全群防群治群管制度，將打擊傳銷舉報電話以聯系卡方式向群眾公布，以便隨時保持暢通，使群眾能及時快速反映發現的傳銷活動，鎮相關部門能迅速掌握傳銷活動動態，力爭把傳銷消滅在萌芽狀態。

2、建立打擊傳銷宣傳教育機制。鎮屬有關工作部門要加強對常住人口、外來人口、出租屋主的宣傳教育工作，印發“一封公開信”。著重宣傳國家打擊傳銷的堅定決心和法律、法規、政策，通過發放傳單、張貼標語、廣播等形式，切實做到打擊傳銷工作進村入戶。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的欺騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質，使群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷。

3、建立責任明確和責任追究相結合的責任機制。進一步完善打擊傳銷屬地管理責任制度，鎮與村（居）委會之間要簽訂“創建無傳銷村（居）”責任狀，責任狀要以創建“無傳銷村（居）”為目標，做到分工明確，責任到人，把打擊傳銷工作納入綜合治理工作，并列入工作目標考核內容。對達不到責任目標的，實施責任追究，確?！皠摻o傳銷村（居）”活動的有效開展。

4、建立打擊傳銷的監管及打擊機制。各村（居）委會及鎮屬相關工作部門要認真落實定期排查制度，加強對傳銷的監控預防警，做到早發現、早報告、早打擊。各有關部門要措施到位、齊抓共管、形成合力，確保政令暢通，形成協同打擊的綜合治理格局，并將打傳工作納入社會治安綜合治理考核工作。

（四）總結評比

認真總結經驗，做好總結評比工作，鞏固成果，找出工作中存在的問題和不足，同時，對在開展打擊傳銷工作中抓出成效的部門、個人進行表彰。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導，建立機構，精心組織。打擊傳銷活動，是當前整頓和規范市場經濟秩序工作的一項重要任務，各村（居）、鎮屬有關工作部門要充分認識傳銷的嚴重危害性，及時成立工作領導小組，建立相應聯席會議制度，精心組織，周密部署。各部門要密切協作，使打傳專項工作取得明顯實效。

（二）深入宣傳，發動群眾。要充分發揮輿論宣傳的導向和監督作用，努力營造打擊傳銷輿論氛圍。對傳銷中情節嚴重、影響惡劣的大案要案，加大暴光力度，公布處理結果，教育廣大群眾，震懾違法分子。建立舉報獎勵制度，發動廣大群眾廣泛參與，形成社會共同抵制、打擊傳銷違法活動的氛圍。

（三）加強部門之間的溝通與配合。打擊傳銷活動是一項綜合治理工作，牽涉面廣，工作任務十分艱巨。從當前掌握的情況看，傳銷人員大部分是外來人口，人員流動性大。因此，各村（居）委會、鎮屬有關工作部門要認真履行職責，各負其責，互相支持，密切配合，建立部門聯絡機制，確定聯絡人員，定期召開會議，加強信息溝通，形成合力，嚴厲打擊傳銷違法活動，共同做好案件查處和人員遣散工作。加強對相關人員的說服教育，消除抵觸情緒，預防和制止群體上訪或其它事件的發生。

（四）重拳出擊，嚴厲打擊非法傳銷。根據摸底情況，整合各方面的人員開展對重點區域、重點行為、重點人員進行集中打擊，按照“抓頭目、破網絡、凍資金”的專項工作要求，堅決查處，摧毀傳銷組織，懲處傳銷頭目，遏制傳銷高發勢頭，力求使工作取得實效。

（五）加強打擊傳銷制度建設，建立健全打、防、控體系。各村（居）委會、鎮屬有關工作部門要從講政治、講穩定、講大局的高度，從構建和諧社會的高度，進一步增強使命感和責任感，樹立長期作戰的思想，建立健全“政府牽頭、部門聯動、各司其職、相互配合、權責一致”的打傳工作機制，特別要建立健全“五個機制”認真貫徹落實，充分發揮其作用，做到露頭就打，把傳銷消滅在萌芽狀態，決步能讓傳銷在我鎮蔓延和擴散。

（六）加強綜合治理考評和信息報送工作。要將打擊傳銷納入社會治安綜合治理工作中，按照省《關于將打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理目標考評工作的通知》要求，做好我鎮打傳目標考評工作。并及時將打擊傳銷和開展創建無傳銷社區（村）活動的工作情況上報鎮打擊傳銷領導小組辦公室。對發生因傳銷活動導致群眾傷亡事件、暴力抗法、群體上訪、發現傳銷活動規模達50人以上或抓主要組織者或傳銷頭目等重大事件，必須及時上報，做到及時準確。

下山鎮人民政府 2011年9月14日

第五篇：深入開展創建無傳銷社區活動實施方案

紅政?2011?92號

紅旗區人民政府關于

印發《紅旗區深入開展創建無傳銷社區（村）活動實施方案》的通知

各鎮、辦事處，區政府相關部門：

為進一步防控傳銷，有效防止傳銷活動的發展和蔓延，在全區深入開展創建無傳銷社區（村）活動，現將《紅旗區深入開展創建無傳銷社區（村）活動實施方案》印發給你們，望認真遵照執行。

二〇一一年七月十四日

紅旗區深入開展創建無傳銷社區（村）

活動實施方案

為深入開展打擊傳銷專項行動，建立和完善打擊和防范傳銷活動的長效機制，徹底鏟除傳銷滋生蔓延的土壤，紅旗區決定在全區范圍內進一步開展“創建無傳銷社區（村）活動”特制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

從維護市場秩序和社會穩定、建設和諧平安新鄉的高度出發，認真貫徹執行《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》、《刑法》修正案等法律法規，深入開展打擊傳銷專項行動，加強重點區域監管，在社區（村）建立打擊和防范傳銷的長效工作機制，包括在社區（村）建立對傳銷嚴密監控和及時預警的互動機制，建立快速打擊傳銷活動和嚴肅懲處傳銷頭目的信息反饋機制，建立職責明確和責任追究到位的責任機制，建立懲處與教育相結合的預防機制，嚴密防范和嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，提高廣大群眾識別和抵御傳銷的能力，進行群防群治，在紅旗區大力開展創建“無傳銷社區（村）”活動，擠壓和清除傳銷賴以生存的空間和條件。

二、工作方法

在前一時期打擊傳銷專項行動的基礎上，各（鄉、鎮）、辦事處要通過在社區（村）大力開展“五個一”的工作，即：派發“一張聯系卡”、建立“一個信息臺”、發放“一封公開信”、簽訂“一份責任書”、構建“一個監管網”，開展“創建無傳銷社區（村）”活動。并結合本區域的實際情況，學習和借鑒外地的經驗，扎扎實實開展“無傳銷社區（村）”活動，最終實現社區（村）無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員的目的。

（一）建立打擊傳銷的互動機制。以派發“一張聯系卡”為內容，建立打擊傳銷的群眾、社區、職能部門之間互動機制。要將派出所、工商所、街道辦事處（鄉、鎮）、社區（村民）委員會的打擊傳銷舉報電話和聯系方式公布給每個居民（村）民，以便隨時保持聯系，實行群防群治群管制度，使群眾能及時快速反映在日常生活中發現的傳銷活動，讓基層組織迅速掌握轄區內打擊傳銷工作動態，使各基層執法單位能迅速及時出動、把傳銷消滅在萌芽狀態。

（二）建立打擊傳銷信息機制。各社區（村）要以出租房屋和暫住人口的管理為重點，建立集線索收集和指揮協調為一體的綜合“信息臺”。要按照加強出租房屋管理等文件的要求，充分發揮街道辦事處（鄉、鎮）、派出所、村（居）委、出租房屋構成的四級出租房屋管理服務網絡和協管隊伍作用，把社區

（村）內的出租屋、賓館、飯店、公眾聚集場所、常住人員、外來人員的基本信息登記造冊，使社區（村）內的基本情況直觀地反映出來。社區（村）要實現對出租房屋的“兩清楚”和暫住人口的“四知道”，即：清楚出租房屋的底數，清楚房屋出租人的基本情況；知道是什么人、在干什么活、有什么資金來源、主要有什么活動。基層執法部門要通過“信息平臺”及時掌握有效線索，迅速進行排查，搗毀傳銷窩點,清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。

（三）建立打擊傳銷宣傳教育機制。各社區（村）要印發給群眾“一封公開信”，加強對常住人口、外來人口、出租屋主的宣傳教育工作。公開信要著重宣傳國家打擊傳銷的堅定決心和法律、法規、政策。要通過發放傳單、張貼通告、懸掛橫幅標語等多種形式，切實做到打擊傳銷工作宣傳進社區（村）。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質，使轄區內群眾能深入了解傳銷的危害。自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷，不為傳銷活動提供培訓、住宿等便利條件。

（四）建立責任明確和責任追究相結合的責任機制。各（鄉、鎮）、辦事處要進一步完善打擊傳銷屬地管理責任制度，區政府與各鄉、鎮、辦事處之間；各鄉、鎮、辦事處與所轄社區（村

民）委員會之間；公安局和派出所之間；工商局和工商所之間都要簽訂“創建無傳銷社區（村）”責任書。責任書要以創建“無傳銷社區（村）”為目標，做到分工明確，責任到人。把打擊傳銷工作與綜合治理和平安建設工作結合起來，并列入工作考核內容。對達不到責任目標的，實施責任追究，確?！皠摻o傳銷社區（村）”活動的有效開展。

（五）建立打擊傳銷的監管及打擊機制。街道辦（鄉、鎮）和社區（村民）委員會要充分發揮宣傳機制作用，通過宣傳教育手段，發動群眾廣泛參與，認真落實定期排查制度，加強對傳銷的監控預警。各有關部門要措施到位、齊抓共管、形成合力，確保政令上下貫通，形成協同打擊的綜合治理格局，在社區（村）建立縱到底，橫到邊的立體監控與全面打擊的聯動工作網絡。

三、實施步驟

根據省、市政府的部署和市打擊傳銷工作的安排部署，結合我區實際，創建活動分四個階段進行。

第一階段為宣傳發動階段（7月14日至7月底）各（鄉、鎮）辦事處要按照《實施方案》的要求，結合本轄區的實際，制定具體的創建無傳銷社區的《實施方案》，組織召開由公安、工商、民政、鄉鎮、辦事處、居委會、村委會、社區等部門單位相關人員參加的動員會，采取各種方式宣傳傳銷的危害性和創建無傳銷社區的重要性，把社會各個階層和社區的廣大居民都動員起來，讓他們都參與到創建.無傳銷社區活動中來，在紅旗區營造濃厚的創建無傳銷活動氛圍。各單位《實施方案》于8月1日前報區政府打擊傳銷辦公室。

第二階段為重點突破階段（8月1日至8月底）。、各（鄉、鎮、）辦事處在此階段要把傳銷活動較頻繁，且多次打擊屢禁不止的社區（村）作為創建活動的重點進行重點突破，要明確時間、明確進度、明確責任，要采取一些行之有效的措施，充分發揮和調動基層組織的戰斗堡壘作用。要通過召開創建無傳銷社區命名大會，簽訂目標責任書等方式，使社區（村）真正成為無傳銷社區。

第三階段為全面推廣階段（9月1日至11月底）。在前一段工作的基礎上，認真總結經驗，要把轄區內所有社區（村）作為工作目標，要實行分片包干，責任到人的工作方法，把相關部門、辦事處、居委會、村委會的工作人員的積極性調動起來，特別是要把相關責任人的積極性調動起來，讓他們充分參與到創建無傳銷社區活動中來。同時，各（鄉、鎮）辦事處要制定嚴格的考核辦法，并納入年終轄區綜合治理的考核目標，確保所有社區（村）真正成為無傳銷社區（村）。

第四階段為檢查驗收階段（12月份）。

有區打傳辦抽調成員單位成立檢查組，對各（鄉、鎮）辦事處創建工作進行檢查驗收，對不開展或不積極支持開展“創建無傳銷社區（村）”活動的，給予通報批評并追究其有關人員的責任。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識，樹立長期作戰思想。打擊傳銷是一項長期且十分艱巨的工作。各相關部門要高度重視，進一步加強組織領導，落實責任，克服麻痹松懈和厭戰情緒，增強緊迫感和責任感，緊緊圍繞不讓傳銷在我區立足的工作目標，采取切實措施，扎扎實實開展好“創建無傳銷社區(村)”活動。區政府將把創建無傳銷社區工作列為單項目標考核內容，組織相關單位人員進行考核。

（二）精心組織，積極推進。按照“重點突破、全面推廣、不走過場、確保成效”的工作思路，各相關部門要精心做好準備工作，分工負責，定崗定人，把“五個一”工作落到實處。區打傳領導小組領導要對加強對“創建無傳銷社區（村）”活動督促指導，并簽訂責任狀，積極全面推進創建“無傳銷社區（村）”活動的開展。

（三）加強部門配合，形成合力。創建“無傳銷社區（村）”

活動是一項社會工程，各打傳辦要履行好組織協調職能，各有關職能部門要根據具體工作分工要求，積極參與，大力配合，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協作機制，務必取得實效。

（四）加強信息反饋，交流經驗。各（鄉、鎮）辦事處要及時向區打傳辦報告本部門創建“無傳銷社區（村）”活動開展的具體情況。區打傳辦要總結推廣各相關部門的經驗做法，促進“創建無傳銷社區（村）”活動迅速開展。

（五）從本周起，每周四下午5點前報活動開展情況。12月1日前將活動開展情況及創建無傳銷社區的名單報區政府打擊傳銷辦公室，辦公室將根據情況進行抽查和驗收。區“創建無傳銷社區（村）活動”辦公室設在區商務局。

電話：2048713 *** 傳真：2033969 E－mail:hqqzsj2005@163.com

主題詞：經濟管理

工商

打擊傳銷

方案

通知

抄送：區委、區人大、區政協 新鄉市紅旗區人民政府辦公室 2011年7月14日印發