第一篇：民工工資發放安排及控制措施

民工工資拖欠產生的原因及控制措施探討

當前建筑施工企業在施工組織管理中，常常忽視人這個關鍵因素；特別是對于勞動者的核心問題——工資的管理存在誤區，致使在工程項目的勞務分包中，出現了較為嚴重地拖欠農民工工資的現象。據統計拖欠民工工資70% 以上發生在建筑業。

公司近每到年底年前兩三個月就開始要求各分公司、項目部對于民工工資發放要提前做好計劃，合理安排，要按時將工資發放到民工手中，不要出現年前民工因為工資問題到甲方、公司、政府相關機構上訪，可是為什么近兩年還出現民工因為工資問題上訪呢？

我個人認為兩方面因素：

一、市場因素；

二、自身因素

一、市場因素

1、市場經濟條件下的建筑市場，由于競爭激烈，建筑施工企業低價中標已是一種趨勢。建筑施工企業中標后，在保證質量、進度目標的前提下，如何控制施工成本成為施工管理的中心課題。有些建筑施工企業在對待這個問題時，沒有從自身出發，切實從組織、技術、管理等方面加以落實，而是將建筑成本的壓力簡單分解到包工隊，把參與施工的包工隊的利潤空間逼到底線。而包工隊在施工組織、工序、方案等工作節點上稍有不慎，就會造成工費的虧損。而這個虧損包工頭又會將其轉嫁到農民工身上，最終造成拖欠農民工工資的問題。

2、目前，建筑市場存在一定的不規范行為，建筑施工企業為了形成自己的競爭優勢，利用墊資、讓利等手段進行惡性競爭；同時，建設單位也在資金不足的情況下，通過借建筑單位施工任務缺少達到完成項目的。因此促使許多建設項目在資金不足的情況下開工，施工過程中，一但出現資金供給問題，就會造成建設單位拖欠總包單位的工程款，總包單位拖欠分包單位的工程款，分包單位拖欠包工頭的勞務款，包工頭拖欠農民工工資的債務鏈。這個連環的債務鏈就成了拖欠農民工工資的根源。

3、建筑施工客觀存在的季節性、流動性、時間性決定了建筑用工的特性，加之降低施工成本的要求，臨時用工、周轉用工、項目包工等是目前建筑施工企業用工的基本途徑。由于用工的多樣性，建筑施工企業客觀上難以規范用工制度，如勞動合同的簽訂、制度工作時間的確認等。為了回避這些矛盾，許多建筑施工企業簡單地以包代管，試圖用單一的手段處理復雜的事務，結果出現了違法違規分包和層層轉包的現象。加之建筑領域勞動力供大于求等因素，使得包工頭成為處理農民工工資的關鍵所在，而企業成為被動的主體。鑒于此，包工頭出于經濟利益的關系，拖欠和克扣農民工工資的現象時有發生。

二、自身因素（個人認為在我們單位這是主要原因）

1、分公司、項目部負責人對民工工資問題認識不夠

各分公司、項目部負責人首先沒有從法律上認識到農民工拖欠工資是違法行為，認為只是簡單的糾紛。國家《勞動法》中特別指出了：“用人單位或雇主拖欠民工工資如同拖欠其他勞動者的工資一樣是違法行為。”

其次對于民工欠款問題認識不深，沒有認識到民工工資的重要性。民工討要欠款不僅影響公司的正常生產及辦公，還會造成社會不穩定，還可能丟失的之不易的市場（許多業主都有規定，如果出現此類現象將給與清退），另外事情鬧到政府機關出面，受損的肯定是公司，首先會讓公司出錢然后再談論和解決問題，其次可能影響到工程正常招投標（省內、省外招投標都必須開具無拖欠民工工資證明），有了拖欠民工工資不良記錄后，不開具證明，我們都投不了標，這樣公司將如何生存？

2、對于工程存在層層分包的現象不清楚

目前公司工程項目除了清包外，大部分項目都是專業分包給有資質的施工隊伍，但是有時候專業分包隊伍又把工程轉手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層分包，他們靠分包謀取利益，有的分包方與下面的互不見面，發包方給分包人的工程款一到，分包人就溜，造成下面的民工完成工程后拿不到工資的情況，而我們的負責人隊這種情況卻不是很清楚。

3、對于施工隊用工是是否規范不清楚

“包工頭式用工”基本為目前用工的主要用工形式：施工隊老板雖然與企業簽訂勞務用工協議，但是老板與農民工多為口頭協議。就算簽訂協議內容也極不規范，沒有明確了工作任務、工作要求、安全生產注意事項、安全生產責任、雙方的權利和義務、工資的計算方法、工資支付時間;個別的勞務條款還與法律規定不一致。我們的負責人應該要主動去了解并督促他們簽訂勞務協議，這方面我們是有經驗教訓的。

4、對于支付給施工隊的工程款的去向掌握不夠

目前，分公司、項目部往往是按照工程進度給施工隊撥付工程款，但是對于工程款是否支付民工工資、材料款、是否挪用到別的地方了解不夠。現在許多施工隊同時在好幾個單位施工，就存在資金互相挪用，如果出現一個項目甲方資金不到位，就可能拖累其他項目，造成施工進度上不去以及拖欠民工工資。因此各分公司、項目部要掌握資金的去向，如果出現我們項目上的資金被挪用了要及時制止。

二、控制措施

1、在政治和法律的層面上提高思想認識，增加解決農民工工資的自覺性。

既要從政治層面上提高認識，同時也要從法律層面上有明確的認識：一是農民工進城務工后，不論其形式如何，都是一個勞動者，在與用人單位或雇主形成勞動關系時，享有《勞動法》規定的全部勞動權利；二是勞動者的工資不僅是勞動行為的終極目的，而且是勞動者及其家庭成員生存的依靠，對于勞動者及其社會穩定都有極其重要的意義；三是主動、及時、合理的支付給勞動者報酬不僅對企業信譽、市場維護有很大的幫助，同時也是一個企業實力的體現。因此，建筑施工企業自覺地維護農民工的合法權益，切實解決農民工工資發放問題應是義不容辭的社會和法律責任。

2、強化分公司、項目經理的管理責任，加強農民工工資的管理力度。

分公司、項目部負責人是工程項目的第一責任人，對于工程項目的組織管理負有不可推卸責任。公司與分公司承包人簽訂經濟經營承包合同時，專門對農民工工資的管理應作為一個重要內容，要求負責人加以重視和落實，并在年終績效考核中扣承包兌現獎、先進評選一票否決。

勞務分包過程中，項目經理應認真地對承包人的身份、施工組織能力、信用、資金實力等方面進行審核；也要認真落實農民工的管理措施，以維護農民工的合法權益為基礎，對于項目勞資管理做到事前布置、事中落實、事后督查。決不能以包代管理、管而不實，讓農民工的管理放任自流，使項目的勞資管理流于形式。特別是勞務分包合同的內容，在作業任務，勞動力人數，進度要求及進場、退場時間，雙方管理責任，獎勵與處罰等基礎上，一定要增加勞務費計取、結算和發放的內容，從根本上完善這項工作。通過強化項目管理，使農民工工資發放的管理，達到目的明確、責任清晰和便于操作的目的。、加強農民工的動態管理，達到降低人工成本的目的。

考慮到施工企業組織施工生產的特殊性，以及人工成本等因素，對于農民工的實行動態管理十分重要。農民工是一個松散的組織形式，缺乏強有力的管理和控制手段。僅僅依賴包工頭或者實行簡單的管理，勢必難以達到企業對施工生產的預期要求和保證農民工工資的合理發放；同時，如果管理出現偏差，就會影響農民工的主觀能動性，進而影響工作效率的提高，增加施工成本。對農民工實行動態管理，其實質就是根據施工進度，一方面進行勞動力補充與減員，實現工作量與勞動力動態平衡；另一方面是根據施工任務書考核并兌現勞動力費用的支付和獎懲。對此，我認為這項工作應包含兩方面的內容。一是農民工基礎資料的詳實與完善，這是動態管理工作的基礎。如農民工的身份證、職業證書、合同、銀行帳號、保險、所在班組、從事工種等，有了這些背景資料就為勞動力的組織管理構建了基本框架，便于項目經理領導和組織施工隊伍進行有效地施工生產。二是農民工工作任務的考核與結算，這是動態管理工作的關鍵。如農民工工作任務的下達、質量、進度和安全的考核，以及材料消耗、單價、結算等，這些構成了動態管理中的變量，隨著這些變量的變動，項目部應做出及時、合理的調整，并通過檢查、督促、考核等措施，使農民工的組織管理達到高效和有序，達到降低生產成本，提高經濟效益的目的，同時也保證農民工工資的發放得到及時、正確的支付依據。、建立工資固定發放制度，控制農民工工資發放的環節。

為了降低施工成本，勞務包干已是建筑施工組織中控制人工成本的有效途徑；但是勞務結算是以工程量結算為基礎，所以兩者之間存在一個不能同步的問題。因此，如果按照慣例進行適量適時估算，不論農民工的工資是以計件、計時或其它方式進行結算，常會產生超付、少付等現象，農民工工資的發放很容易出現混亂，產生爭議和糾紛問題。對此，建筑施工企業可實行工資固定發放制度，每月按工資表及最低工資標準先行支付基礎工資，然后根據施工進度及工程量的完成情況，按農民工實際完成工作量再支付超出部分。這樣做可以達到三個目標。一是按月向農民工支付工資，穩定了施工隊伍，保證了施工生產的順利進行；二是達到了政府按月向農民工支付工資的要求，保證了社會穩定；三是有利于與包工頭理順關系，也有利于理順包工頭與農民工的關系，并可及時、完善、清晰地進行工程量結算，避免不必要的經濟糾紛，回避因包工頭而產生的勞務性經濟風險。

施工單位每月按時、主動提交民工工資發放表。項目部進行審核，審核內容包括民工的姓名、身份證、出勤天數、應付工資等，核實無誤簽字后，該工資發放表方能生效。工資直接發放給民工本人，若民工本人因故不能到現場領取民工工資，需找人代領的，應向工資發放部門提供有委托人簽字摁手印的委托書以及代領人的有效身份證明，嚴禁發放給“包工頭”。項目部對于每月的工資審核表、帶領人委托書、發工資是的照片等資料要及時收集并歸檔。另外要注意包工頭回收工資現象，這種情況以前就發生過。

5、建立農民工工資保障金制度。大家都知道，對于新建需要到政府機關辦理施工許可證的項目，都要交一定的民工工資保證金，等工程完工后進行返還。公司除了有部分是新建項目外，大部分項目業主是不需要辦理施工手續的，對于這些項目可能就沒有上繳民工工資保證金，但是分公司、項目部可以自己建立民工工資保障金制度。方法一是：在每期計量支付中扣除2%作為施工單位支付該費用的保證金；方法二是開工前按照合同造價金額的2%一次性上繳(這兩種方法雙方可以商談，但是必須在合同中約定清楚），待頒發工程交工驗收證書后6個月內且無拖欠農民工工資和材料款，并提供證明后予以退還。如施工單位不能及時支付相關費用，拖欠了農民工工資和材料款，建安公司有權從保障金中支付所拖欠的民工工資。

6、農民工工資采用公示制度。

分公司、項目部及施工隊對于民工工資要透明，可以建立公示制度，在農民工居住地明顯位置，公示農民工工資支付情況，公示期為5天。若尚有拖欠情況，分公司、項目部、施工單位共同確定欠款數額，從保障金中直接支付。采用公示制度可以使得民工最大限度的知道工資發放情況，避免民工不知情而到公司或甲方上訪討要工資。另外各分公司、項目部應設立舉報電話，如果有施工隊拖欠民工工資現象，可以及時舉報到項目部，這樣分公司、項目部能在第一時間獲得信息，同時使得民工對于工資糾紛有一個有解決的途徑，最大限度減少矛盾激化，不至于民工都到公司總部或業主單位上訪了分公司、項目部還不知道情況。

7、做好資金計劃，明確責任

資金使用及管理是工程施工建設管理當中的一個重要內容，其工作貫穿在整個施工過程中，并直接關系到工程施工的順利進行。因此，對資金的使用及管理，必須建全組織和措施，做到有組織、有計劃地實行資金管理。分公司、項目部做好預算及資金的使用計劃，做到資金使用有的放矢，防范拖欠民工工資的事件發生。

另外分公司、項目部對于對于施工隊上報要求支付工程款時必須按照工程進度上報進度預算，進度預算審核后才能按照審核數據支付，現在工程款相當一部分是根據印象大估想象進度，這是沒有依據的，這樣做的結果有可能款項超付。在支付工程款時民工工資優先支付，建筑工程勞務費一般占到工程造價的20-25%左右，這樣分公司、項目在給施工隊支付進度款時可以按這個比例優先支付民工工資，等民工工資支付完畢后再支付剩余款項，這樣可以避免施工隊將工資挪做他用。

8、加強民工合同管理，規范用工行為。

為了維護工程(勞務)分包隊伍中農民工的權益，分公司、項目部應必須監督勞務分包商及時完善用工手續，李純案、李振簽訂用工合同，按時足額發放民工工資，避免出現用工糾紛，在發放民工工資方面，鼓勵項目直接代發工資的做法。為了規避風險，企業應對分包商的債權、債務實施了解，督促分包商及時清還設備租賃費、材料費等;嚴禁項目部為分包商提供各類擔保，嚴禁分包商以項目部名義對外進行經濟往來，禁止分包商刻制帶有總包單位名稱字樣的印章，嚴格控制使用項目部相關印章的范圍。同時，明確規定與分包商的結算、付款程序，嚴格結算、付款審批手續，堅持按合同辦理結算，不得超付，不得無故拖欠工程款。工程完工后要督促勞務用工及時清算。

9、嚴格執行承包商考評制度

建安公司對于承包商都有嚴格的考評制度，分公司、項目部對于是使用的分包單位要嚴格執行公司規定的市場準入制度，要從施工隊的信譽、信譽、技術、資金等方面嚴格考察，禁止使用無資質或資質不符的單位，以及無用工主體資格的個人、組織及”包工頭”的非法用工行為。對惡意拖欠、克扣農民工和工人工資的施工單位及施工隊負責人，堅決清退，并在以后禁止使用。

10、要學法、知法、用法

分公司、項目部對于農民工資問題要重視，嚴格按照合同約定支付工程款，不準拖欠民工工資，同時組織員工要學法、用法。如確實發生施工單位欠薪行為，首先要向勞動保障局（勞動監察大隊）投訴，由勞動保障部門指令該單位及負責人支付。如仍拒不支付，可以由公安機關立案偵查。刑法第二百七十六條：“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大（1、拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至貳萬元以上的；

2、拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的），經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

11、制定農民工討薪預案

分公司、項目部首先應該按照合同約定支付工程款，保證不拖欠民工工資，但是不排除有些施工隊惡意欠薪導致民工群體上訪，這時如果提前制定有討薪預案就不會很被動。

第二篇：民工工資發放安排及控制措施

民工工資發放安排及控制措施

為規范建筑業企業勞動用工行為，切實解決建筑業企業拖欠農民工工資問題，保障農民工的合法權益，維護社會穩定，根據《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》(國辦發[2003]94號)．《浙江省企業工資支付營理辦法》(省政府令[48]號)和勞動保障部、建設部《關于切實解決建筑業企業拖欠農民工工資問題的通知》(勞社部發[2003]27號)精神，結合當前我省建筑行業的實際，我單位切實做到：

12.1、提高認識，加強領導，切實保障農民工合法權益

解決好拖欠農民工工資問題是保護農民工合法權益、維護社會穩定的大事，各級勞動保障和建設行政主管部門，要從貫徹落實‘三個代表’重要思想和維護改革發展穩定的大局出發，從思想上充分認識解決拖欠農民工工資問題、保護農民工合法權益的重要意義。特別是當前，元旦、春節將至，單位充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要性和緊迫性，要把思想統一到國務院辦公廳《通知》精神上來，將解決農民工工資問題作為當前一項十分重要的工作，采取堅決措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

12.2、采取堅決措施，切實解決當前拖欠農民工工資問題

工程項目的項目經理作為農民工工資支付的直接責任人，在安排項目資金時，要優先考慮農民工工資，確保按時足額發放。各項目部必須建立農民工花名冊，工資支付必須編制工資表，并在企業財務部門人員、項目部和班組長共同參與下，直接支付給農民工本人，農民工本人應當在工資單上簽名。建筑業企業法定代表人是農民工工資支付的第一責任人，對項目部確有困難，無力支付工資的，企業必須支付。凡因工程項目業主拖欠建筑業企業工程款，致使建筑業企業不能按時發放農民工和工人工資的，建設行政主管部門要會同勞動保障監察部門責成建設單位先行支付農民工和工人工資。

12.3、積極探索、勇于創新，建立健全建筑業企業欠薪保障制度

各級勞動保障和建設行政主管部門要加強配合，積極推行人工工資支付擔保和工資支付保障金等欠薪保障制度。建筑業企業須在簽訂工程承包合同后15日內辦妥人工工資支付擔保或工資支付保障金專戶開設、資金存足等手續。

(一)建立人工工資支付擔保制度。

各地可根據實際，采用經有關部門認可的保函、保證保險函、擔保公司保證書等方式。在辦理形式上，可由建筑業企業選擇以工程項目為單位或以企業為單位辦理。

1、以工程項目為單位辦理人工工資支付擔保。該方式的擔保只對該工程項目有效，額度一般為該工程合同價的2％左右，一般不超過30萬元，擔保正常終止時間應在工程項目竣工驗收備案6個月后。

2、以企業為單位辦理人工工資支付擔保。該方式的擔保應為連續擔保并對該企業在本地范圍內所有承建項目有效，擔保額度一般為50萬元左右，每一擔保的期限一般為2—3年。

各地必須嚴格實行專款專用，一旦發生拖欠工資，由勞動保障和建設行政主管部門專項用于解決建筑業企業拖欠的農民工工資。

(二)建立工資支付保障金制度。

建筑業企業在工程開工前，必須按工程合同造價或中標價的一定比例交納工資支付保障金。保障金可由建筑單位名義存入指定銀行，由勞動保障和建設行政主管部門進行監管。工資支付保障金專項用于解決建筑業企業拖欠的人工工資。在工程施工過程中發生農民工工資糾紛，經勞動保障監察機構核實存在拖欠農民工工資問題的，且經勞動保障部門處理后建筑業企業仍不及時支付農民工工資的，勞動保障部門可動用工資支付保障金，用于支付所拖欠的農民工工資。當保障金數額不足支付時，建筑業企業必須立即追加繳納，使保障金數額不低于初始水平。工資支付保障金在工程竣工驗收半年后，經勞動保障、建設行政主管部門簽署意見后返回建筑單位。

各地可根據實際情況制定人工工資支付擔保、工資支付保障《金的具體額度和辦理程序。未辦妥上述手續的，建設行政主管部門不予發放施工許可證。

建設單位(業主)應嚴格按照《合同法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部令第71號)等規定，在建設工程開工前，落實好相應的建設資金，建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30％。建設單位應提供銀行出具的到位資金證明，不具備開工條件的，建設行政主管部門不得頒發施工許可證。

12.4、加強農民工勞動合同管理，規范用工行為

勞動保障和建設行政主管部門要加強對農民工勞動合同的管理，指導企業依法與農民工簽訂勞動合同。建筑業企業在招用農民工時，必須依法與農民工簽訂勞動合同，并將勞動合同報勞動保障部門備案。勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。勞動保障和建設行政主管部門可聯合成立建筑業職業介紹所等中介機構，指導建筑業企業依法招用和與農民工簽訂勞動合同管理工作，并對辦理手續進行備案。對不依法與農民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同、簽訂勞動合同收取抵押金或風險金以及不按規定進行用工備案的企業，要根據國家有關法律法規和政策嚴肅處理，對農民工造成損害的，企業要依法承擔賠償責任。

要規范建筑業用工行為，禁止無用工主體資格的個人、組織及”包工頭”的非法用工行為。各級建設行政主管部門要大力發展勞務分包企業，指導勞務隊伍按資質成立勞務分包企業。要加大監管力度，嚴肅查處無證施工、違法分包、項目經理掛靠等嚴重擾亂建筑市場秩序的行為。

12.5、加大監督檢查力度，嚴厲打擊拖欠和克扣農民工工資的違法行為。

各級勞動保障部門要建立農民工工資權益保障的監控制度，通過勞動保障監察的日常巡查、勞動保障年檢等方式充分了解農民工工資權益保障情況。一旦出現拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態擴大。要充分發揮基層勞動保障平臺的作用，將工資支付監控工作延伸到基層。要督促建筑業企業按照要求，定期將農民工工資支付情況報當地勞動保障部門備案。勞動保障部門對建筑業企業拖欠、克扣農民工工資的，應責令其限期支付。在限定期限內拒不支付的，按《浙江省企業工資支付管理辦法》的規定予以行政處罰，并向社會公布有關企業名單。對拖欠皮民工工資嚴重的建筑施工企業，除按規定進行查處外，還記入企業及項目經理信用檔案(黑名單)，并與招投標及企業資質年審掛鉤，同時還要在新聞媒體上予以曝光。對惡意拖欠、克扣農民工和工人工資的建筑業企業和項目經理，在企業資質和個人從業資格審查時，將實行一票否決制，該降級的降級，該清退的清退，并通過媒體進行曝光，同時追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關進行依法處理。

第三篇：民工工資發放安排及控制措施

民工工資發放安排及控制措施

執行《嘉興市建筑行業農民工工資支付管理辦法》的規定，在辦理開工許可前，按有關規定足額繳納民工工資保證金，存入當地政府指定的專戶，用于墊付拖欠的民工工資；若由于工程款糾紛而致使拖欠民工工資的，我公司先行墊付民工被拖欠的工資。

我公司進場后，在業主指定的當地銀行為本項目開設專戶，專款專用，確保資金使用的安全。不挪用本項目資金，隨時接受監理工程師和業主對本項目資金的使用進行監督和檢查。由公司財務派專人專管，保證工程款的專款專用。實名制管理動作流程：作業人員首次進入現場→簽訂勞動合同、采集作業人員基本信息、發放實名制管理卡→實行管理卡進出工地大門→進出作業現場→電子考勤+班組考勤→工資發放到作業人員本人手中→離開工地憑工資結算單回收管理卡。

按規定必須按照依法簽訂的勞動合同約定的日期按月支付工資，金額不得低于當地最低工資標準，必須將工資直接發放給民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

所有民工工資直接由總公司造冊發放，經業主或監理工程師核準后直接發放給民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。俗話說，一份辛勞一份收獲，我公司各有關部門積極采取措施，保證農民工工資及時發放、讓農民工勞有所得，也促進了建筑施工企業的發展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨開設了農民工調查小組。專門調查解決農民工拖欠、糾紛等現象，一經發現公司將對其嚴厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

另外我公司還為民工設立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關單位，并且為其大力解決難題。

根據工程進度計劃，制訂出民工工資支付計劃表，將民工工資的支付情況納入項目經理部的各項考核指標中進行統一考核。

在建設管理部門的管理下，我公司及早與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了建設的順利進展。

另外，還設立了民工工資預留帳戶，避免了由于工程中一些復雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發不下去。建立預留帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證民工工資。

我公司采取“舉證責任倒置”辦法，即由用人單位負責舉證，企業拿不出工資發放證據就視為欠薪，解決了農民工討薪時“舉證難”的問題。在目前農民工討薪難的大環境下，不失為一種方便農民工的行政舉措。

第四篇：民工工資發放安排及控制措施（共）

民工工資發放安排及控制措施 為規范建筑業企業勞動用工行為，切實解決建筑業企業拖欠農民工工資問題，保障農民工的合法權益，并結合當前我省建筑行業的實際，我單位切實做到：

12.1、提高認識，加強領導，切實保障農民工合法權益

解決好拖欠農民工工資問題是保護農民工合法權益、維護社會穩定的大事，各級勞動保障和建設行政主管部門，從思想上充分認識解決拖欠農民工工資問題、保護農民工合法權益的重要意義。將解決農民工工資問題作為當前一項十分重要的工作，采取堅決措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

12.2、采取堅決措施，切實解決當前拖欠農民工工資問題

工程項目的項目經理作為農民工工資支付的直接責任人，在安排項目資金時，要優先考慮農民工工資，確保按時足額發放。項目部必須建立農民工花名冊，工資支付必須編制工資表，并在企業財務部門人員、項目部和班組長共同參與下，直接支付給農民工本人，農民工本人應當在工資單上簽名。建筑業企業法定代表人是農民工工資支付的第一責任人，對項目部確有困難，無力支付工資的，企業必須支付。

(一)建立人工工資支付擔保制度。

各地可根據實際，采用經有關部門認可的保函、保證保險函、擔保公司保證書等方式。在辦理形式上，可由建筑業企業選擇以工程項目為單位或以企業為單位辦理。

1、以工程項目為單位辦理人工工資支付擔保。該方式的擔保只對該工程項目有效，額度一般為該工程合同價的2％左右，一般不超過30萬元，擔保正常終止時間應在工程項目竣工驗收備案6個月后。

2、以企業為單位辦理人工工資支付擔保。該方式的擔保應為連續擔保并對該企業在本地范圍內所有承建項目有效，擔保額度一般為50萬元左右，每一擔保的期限一般為2—3年。

各地必須嚴格實行專款專用，一旦發生拖欠工資，由勞動保障和建設行政主管部門專項用于解決建筑業企業拖欠的農民工工資。

(二)建立工資支付保障金制度。

建筑業企業在工程開工前，必須按工程合同造價或中標價的一定比例交納工資支付保障金。保障金可由建筑單位名義存入指定銀行，由勞動保障和建設行政主管部門進行監管。工資支付保障金專項用于解決建筑業企業拖欠的人工工資。在工程施工過程中發生農民工工資糾紛，經勞動保障監察機構核實存在拖欠農民工工資問題的，且經勞動保障部門處理后建筑業企業仍不及時支付農民工工資的，勞動保障部門可動用工資支付保障金，用于支付所拖欠的農民工工資。當保障金數額不足支付時，建筑業企業必須立即追加繳納，使保障金數額不低于初始水平。工資支付保障金在工程竣工驗收半年后，經勞動保障、建設行政主管部門簽署意見后返回建筑單位。

各地可根據實際情況制定人工工資支付擔保、工資支付保障《金的具體額度和辦理程序。未辦妥上述手續的，建設行政主管部門不予發放施工許可證。

建設單位(業主)應嚴格按照《合同法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部令第71號)等規定，在建設工程開工前，落實好相應的建設資金，建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30％。建設單位應提供銀行出具的到位資金證明，不具備開工條件的，建設行政主管部門不得頒發施工許可證。

12.4、加強農民工勞動合同管理，規范用工行為

勞動保障和建設行政主管部門要加強對農民工勞動合同的管理，指導企業依法與農民工簽訂勞動合同。建筑業企業在招用農民工時，必須依法與農民工簽訂勞動合同，并將勞動合同報勞動保障部門備案。勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。勞動保障和建設行政主管部門可聯合成立建筑業職業介紹所等中介機構，指導建筑業企業依法招用和與農民工簽訂勞動合同管理工作，并對辦理手續進行備案。對不依法與農民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同、簽訂勞動合同收取抵押金或風險金以及不按規定進行用工備案的企業，要根據國家有關法律法規和政策嚴肅處理，對農民工造成損害的，企業要依法承擔賠償責任。

要規范建筑業用工行為，禁止無用工主體資格的個人、組織及”包工頭”的非法用工行為。各級建設行政主管部門要大力發展勞務分包企業，指導勞務隊伍按資質成立勞務分包企業。要加大監管力度，嚴肅查處無證施工、違法分包、項目經理掛靠等嚴重擾亂建筑市場秩序的行為。

12.5、加大監督檢查力度，嚴厲打擊拖欠和克扣農民工工資的違法行為。

各級勞動保障部門要建立農民工工資權益保障的監控制度，通過勞動保障監察的日常巡查、勞動保障年檢等方式充分了解農民工工資權益保障情況。一旦出現拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態擴大。要充分發揮基層勞動保障平臺的作用，將工資支付監控工作延伸到基層。要督促建筑業企業按照要求，定期將農民工工資支付情況報當地勞動保障部門備案。勞動保障部門對建筑業企業拖欠、克扣農民工工資的，應責令其限期支付。在限定期限內拒不支付的，按《浙江省企業工資支付管理辦法》的規定予以行政處罰，并向社會公布有關企業名單。對拖欠皮民工工資嚴重的建筑施工企業，除按規定進行查處外，還記入企業及項目經理信用檔案(黑名單)，并與招投標及企業資質年審掛鉤，同時還要在新聞媒體上予以曝光。對惡意拖欠、克扣農民工和工人工資的建筑業企業和項目經理，在企業資質和個人從業資格審查時，將實行一票否決制，該降級的降級，該清退的清退，并通過媒體進行曝光，同時追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關進行依法處理。

第五篇：民工工資發放承諾書

民工工資發放承諾書

為貫徹地方建委文件精神，保證民工利益，穩定民工隊伍，構建和諧社會，承包人關于永州幼師專科學校項目民工工資支付作出如下承諾：

一、第一次付款前，承包人提供全部班組成員簽字的詳細民工工資發放表，并附有所有工人聯系電話，以便發包人隨時調查；以后付款時需提供上次有領款人簽字的工資發放表，并提交本次的詳細民工工資發放表。

二、每發現一次民工投訴未按時發放工資或民工鬧事，經發包人核實情況屬實的，按每發生一次給予承包人2000元罰款，嚴重者按10000元/次罰款，并直接從承包人結算款中扣除。

三、承包人未及時發放民工工資，經查屬實的，發包人有權根據實際情況從承包人工程款中直接發放民工工資，承包人無條件接受。

四、承包人為民工工資設立專用帳戶，發包人可隨時抽查。

承包人簽字：

年 月 日