第一篇：關于無證民辦幼兒園清理整治的自查情況說明

關于無證民辦幼兒園清理整治的自查情況說明

三沙隴頭無證民辦私立園位于三沙隴頭高速公路旁的一棟租用民房，于2014年7月，經教育、工商、衛生、消防、住建等部門聯合檢查，該園是一所無證民辦幼兒園，不符合《福建省舉辦幼兒園基本條件》中第五條第3點“有安全適用的戶外活動場地，人均達1.5平方米以上，并開辟沙地。”的必備規定。縣局社管辦相繼下發相關文件要求該園停辦整改，由于不符合辦學條件，該園更名為三沙隴頭紅太陽托兒所，該托兒所里有大部分3—5周歲的適齡幼兒孩子，三沙中心小學也多次通知園長要求其停辦整改，由于場所（民房）限制，無法達到合格的辦園條件，三沙中心小學也無執法能力，目前該園仍以紅太陽托兒所的名稱繼續辦學。

2015年3月5日

第二篇：坎市中心小學關于無證民辦幼兒園清理情況匯報

坎市中心小學關于無證民辦幼兒園清理情況匯報

根據《關于全縣無證民辦幼兒園清理整頓工作文件》精神，現將 我鎮的兩所無證民辦幼兒園的落實清理情況通報如下：

1、坎市成才幼稚園：清理整頓后，根據調查仍有8個3至5周歲學齡前兒童在園就讀。

2、坎市小精靈幼稚園：清理整頓后，根據調查同樣有9個3至5周歲學齡前兒童在園就讀。

坎市中心小學2010、11、30

第三篇：霞浦召開無證民辦幼兒園清理整頓工作會議

霞浦縣召開無證民辦幼兒園清理整頓工作會議

8月26日，霞浦縣召開無證民辦幼兒園清理整頓工作會議。副縣長徐菁出席會議并發表重要講話，縣清理整頓工作領導小組組長、副組長、成員單位分管領導，各相關鄉鎮（街道）中心小學校長及教育局相關股室負責人參加會議。會議由縣政府辦副主任陳言足主持。

會議認為，民辦幼兒園的快速發展在很大程度上彌補了公辦幼兒園數量的不足，為滿足廣大群眾對學前教育的需求、促進我縣學前教育事業的健康發展做出了積極貢獻。但是，也應該清醒地看到，在民辦幼兒園急速擴張的過程中，存在著良莠不齊的現象。

會議要求，這次清理整治工作要堅持“疏導結合”的原則，疏導無證幼兒園改善辦園條件，要通過這次專項行動，進一步規范民辦幼兒園的辦學行為，落實安保措施，消除安全隱患，確保在園幼兒身心健康、生命安全，努力辦人民滿意的學前教育。縣教育局要經常性地組織民辦幼兒園園長學習活動，加強她們的理論知識和業務知識培訓，提高她們的安全意識，規范她們的辦園行為，讓她們自覺地依法依規辦事。會議強調，各級各部門要認真按照我縣實施方案的要求，對照各自職責要求，要上下一盤棋，齊心合力、密切配合，全方位營造清理整頓非法辦園行為的高壓態勢，確保不缺位，不拖后腿。各鄉鎮和縣直有關部門要成立相應的工作領導機構，指定分管領導和具體經辦干部。特別是鄉鎮（街道）和教育局，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，專職人員要全程參與具體承辦。其他各相關部門分管領導要親自參與，及時協調解決難題，推進工作落實。

據了解，本次整頓對象是全縣未經審批的民辦幼兒園，整頓內容為園舍場所、設施設備、師資條件等是否符合設置標準；周邊環境、建筑安全、消防安全、安保措施、餐飲衛生，接送車輛、設施設備等是否達到安全要求。本次無證民辦幼兒園清理整治活動中前期摸底工作已于6月初開始，9月中旬將全面完成整頓工作。

中旬將全面完成整頓工作。

第四篇：潭城鄉民辦幼兒園清理整治工作實施方案[定稿]

潭城鄉民辦幼兒園清理整治工作實施方案

為認真貫徹落實《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》和江西省人民政府《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》及省市有關精神，根據永府辦字[2014]93號文件，結合我鄉實際，進一步規范我鄉民辦幼兒園辦園行為，清理整頓不合格幼兒園，創造有利于幼兒健康成長的良好環境，為此特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，按照客觀公正、依法整頓、規范發展的要求，對全縣民辦幼兒園進行全面徹底地清理整頓，整頓規范幼教秩序，徹底排查安全隱患，進一步規范幼兒園的辦園行為，努力為幼兒創造一個安全、文明、和諧的環境。

二、整治工作原則、內容和目標

（一）整治原則：按照“屬地管理，分級負責”，對全鄉民辦幼兒園進行整頓規范。

（二）整治內容：民辦幼兒園的辦學條件、飲食衛生、接送車輛、設施設備和玩教具，幼兒園安全管理制度建設和落實情況、消防設施、治安保衛、技防措施和周邊治安環境；幼兒園保育保教和從業人員資格等。

（三）整治目標：通過整頓，取締辦園條件差，存在安全隱患的不合格幼兒園；對已通過審批的幼兒園，督促其整改，完善辦園條件，規范辦園行為，整改不到位的取消辦園許可；打擊非法、違規接送幼兒的車輛，通過清理整頓，進一步規范辦園行為，嚴格防范侵害幼兒人身安全的案件發生，為幼兒園正常的教育教學秩序和幼兒的健康成長創造良好的環境。

三、組織領導

為確保整頓規范工作順利開展，取得實效，成立鄉民辦幼兒園 整治工作領導小組：

組 長: 葉 偉 鄉長

副組長: 溫發秀 分管教育的副鄉長

成 員: 王文根（派出所長），孫玉保（小學校長），楊義保（副校長），唐濟華（副校長），范明輝（醫院院長）。

整治工作領導小組下設辦公室，負責統籌協調全縣幼兒集中整治工作，由孫玉保同志兼任辦公室主任，辦公地點設在中心小學。

四、部門職責

中心小學：

1、負責全鄉范圍內幼兒園集中整治具體工作安排，做好全鄉開辦所有民辦幼兒園調查摸底工作；

2、承擔對民辦幼兒園的業務領導；

3、負責建立幼兒教育督導和評估制度；

4、負責培養和培訓各類幼兒園的園長、教師，并建立園長、教師考核和資格審定制度；

5、負責民辦幼兒園核準登記管理工作；

6、負責各類幼兒園舉辦資格的審批工作，頒發辦園許可證，并定期復核審驗；

7、負責對違法舉辦的幼兒園或有違法辦學行為的單位、個人依法予以處理。

8、負責幼兒園收費項目和收費標準的審查，對幼兒園違規收費行為依法予以處理。

派出所：

1、負責對幼兒園周邊治安環境的清理和整治，加強人防、技防和物防措施的落實，消除安全保衛隱患；

2、對阻礙清理整頓工作和個人依法進行處理。

3、新建、改建、擴建、裝修幼兒園進行消防審核、消防驗收和備案抽查；

3、加強幼兒園消防監督檢查，提出整改意見，依法查處消防違法行為。

4、負責對幼兒園接送車輛的管理，檢查制度，定期組織統計、清查和檢測，對車況、使用年限、車型、駕駛員情況等統一建立檔案；

5、負責幼兒園接送車輛違規違章行駛的查處，嚴格控制超員和違章駕駛；

6、配合交警部門打擊查處非法營運車輛。

醫 院：

1、負責幼兒園的衛生保健，重點做好幼兒園兒童及在崗員工健康情況、用藥情況、園內衛生、消毒、防疫、兒童營養等方面的檢查。

2、負責檢查幼兒園的飲食衛生和食品安全，3、負責生活飲用水的監督檢查。

五、實施步驟

全鄉民辦幼兒園清理整治工作分三個階段進行。第一階段：宣傳發動階段（5月16日至5月25日）。召開有關部門會議，成立領導小組，制定實施方案，印發治理整頓相關文件和材料。由中心學校牽頭，組織轄區內的民辦幼兒園學習有關教育法律法規，學習教育部及省、市、縣有關文件精神，明確開展轄區內幼兒園整頓規范的目的意義、主要內容。同時加強對幼兒家長的教育宣傳，引導家長配合整頓規范活動。

第二階段：調查摸底和清理整治階段（5月26日至6月3日）。由中心小學牽頭，整治小組各單位成員根據各自部門職責，對轄區內幼兒園進行一次拉網式的檢查，做到逐個摸底排查，確保不錯、不漏。對存在的問題進行梳理，形成整改意見，要求各幼兒園限期整改。整改意見書各具兩份，一份即時下發各幼兒園，一份匯總到縣教體局。農村幼兒園由鄉政府組織相關職能部門進行調查核實，清理整治。清理整治按照城區清理整治方式進行，并在6月3日前將整改意見書發至各幼兒園。

第三階段：督查督辦階段（6月3日至6月20日）。由清理整治小組進行聯合督查督辦，按照整改意見書的整改要求進行綜合治理，重點督查督辦整改情況。將整改結果分類匯總，并提出部門意見，整改情況作為民辦幼兒園換發和頒發辦學許可證的重要依據，對整改不到位的予以取締。

六、工作要求

（一）提高思想認識，落實工作職責。

開展幼兒園集中整治工作是規范幼兒園管理，確保幼兒安全和身心健康，促進我鄉幼兒教育事業健康協調發展的重要舉措。各相關部門務必高度重視，切實按照職責分工，明確要求，落實責任，不搞形式，不走過場，確保集中整治工作落到實處。

（二）加強部門配合，形成工作合力。

在鄉政府的統一領導下，充分發揮鄉、村兩級整頓規范領導小組的作用，負責同志要統籌協調，依法辦事，扎實推進本轄區的幼兒園整頓規范工作。各相關職能部門要加強溝通與協調，相互支持和配合，各司其職，各負其責，形成集中整治工作的強大合力。

（三）規范執法程序，嚴格依法行政。

在集中整治工作中，各相關部門要嚴格執法程序，落實執法工作制度，做到事實清楚，定性準確，處理恰當，程序合法，要在職責范圍內，依照有關法律法規和政策，對違規和存在非法辦學行為的幼兒園進行嚴肅查處。

（四）建立長效機制，鞏固整治成果。

各相關部門要認真總結集中整治工作經驗，建立長效機制，根據各自職責安排專人管理，鞏固集中整治工作成果。一是要加大常規性的管理督查。各部門要按照各自職責，加強經常性檢查，及時發現問題，即時督促整改，特別是涉及幼兒安全的相關管理部門更是要把這項工作作為重中之重來抓，消除僥幸心理，加強安全教育管理，杜絕安全事故發生。二是要建立健全聯席會議制度、聯動制度等工作制度，領導小組每年召開一次聯席會議，組織一次綜合治理聯合行動，加大綜合整治力度，確保我鄉幼兒教育健康持續協調發展。

2014.5.20

相信能就一定能

第五篇：無證民辦幼兒園興起的原因

無證民辦幼兒園興起的原因、危害及解決策

略

第32卷第2期 2011年2月 湖南科技學院

JOUlTIalofHunanUniversityofScienceandEngineering V.ol_32NO.2 Feb.201l 無證民辦幼兒園興起的原因,危害及解決策略 雷芳鐘慧2(1.湖南省教育科學研究院,湖南長沙410005;2.長沙市岳麓區幼教集團,湖南長沙410013)摘要:無證民辦幼兒園的興起是由綜合因素導致.與政府,各類辦園主體,幼兒家庭等方面相關.舉辦無證幼兒園是

違法行為,其危害性不容忽視.要解決無證幼兒園廣泛存在的問題,需要政府和與學前教育相關的社會各界承擔起各自的責 任.關鍵詞:無證;原因;危害;策略

中圖分類號:G61文獻標識碼:A文章編號:1673—2219(2011)02—0138--03近些年來,民辦幼兒教育快速發展,不僅緩解了幼兒教 育供給不足的矛盾,而且推進了辦學體制,管理體制,教育 投資體制和幼兒園內部管理運行機制等教育改革的深化.但 在民辦幼兒教育的發展過程中,也暴露出一些問題和矛盾, 其中最為突出的就是無證幼兒園的廣泛存在.據不完全統 計,我國目前無證幼兒園占到整個園所總數的50%以上.這些園所興起的原因是多方面的,共危害性不容忽視,應當 盡快予以妥善解決.一

無證民辦幼兒園興起的原因

所謂無證幼兒園,官方稱“非法園”,民間稱“黑園”, 或“山寨幼兒園”,是指沒有辦學許可證,民辦非企業單位 登記證,組織機構代碼證,物價收費許可證,衛生保健合格 證,食品衛生合格證,稅務登記證,校車準運證,消防驗收 合格意見書等證照的幼兒園,它廣泛存在的原因來自以下幾 個方面: 第一,無證辦園者法律意識不強.據對40位無證辦園 者的抽樣調查,辦園者舉辦幼兒園而沒有辦證的具體原因有 三種,一是辦園條件不達標,無法辦到證,認為無證辦園有 一

定收益且風險小,出于這種原因的有35位,占87.5%;二是不懂開辦幼兒園需要辦證,出于這種原因的有3位,占 7.5%;三是條件基本符合,但嫌審批手續麻煩,認為不辦 證反而沒有人管,辦了證管的部門多,于是準備先辦起來再 說,等檢查起來再辦證也不遲,出于這種原因的有2位,占 5%.第二,政府學前教育責任缺失.雖然各級教育行政部門 多次頒發有關整頓無證辦園的文件,但由于以下原因,收效 甚微.一方面,我國學前教育管理缺乏有力的組織和人力保 收稿日期:2010—10—30 作者簡介:雷芳(1970一),女,湖南常德人,副研究 員,研究方向為民辦教育和學前教育.138 障.從教育部來講,幼兒處是基礎教育司中最小的一個部門, 只有一個人負責.全國各省市自治區的教育部門,除北京, 天津教委設有幼教處外,其他各地幼兒教育管理基本上歸屬 基礎教育處,由一兩個人兼職管理.【l到市縣一級,更是如

此.正是由于我國學前教育管理力量單薄,對于如雨后春筍 般興起的無證幼兒園沒有人力和精力給予有效監控.另一方 面,我國學前教育的財政投入嚴重不足,只占整個教育投入 1.2--1.3%,而對于企事業單位等部門舉辦的幼兒園,沒有 采取有效措施,聽其萎縮,關閉,致使學前教育規模無法滿 足需求,導致無證幼兒園趁虛而入.第三方面,政府對批辦 幼兒園缺乏規劃,使得有證園所布局不太合理,有些地方幼 兒園很集中,有些地方幼兒園很稀少.在一些鄉鎮,農村周 邊甚至沒有有證幼兒園,無證幼兒園應當地居民的需求而興 起.第三,學前教育相關部門缺乏溝通與協作.學前教育涉 及教育,消防,衛生,民政等多個行政部門,由于各部門之 間缺乏溝通與協作,導致各部門在處理無證幼兒園工作上的 脫節與不配套,不能形成合力.如湖南省教育廳出臺了湖 南省簡易幼兒園基本條件(試行)》,降低了幼兒園辦園準 入門檻,也給無證幼兒園補辦證件提供了政策依據,但由于 該文件出臺之前沒有與消防,衛生等相關部門達成共識,有 些無證幼兒園雖然符合湖南省簡易幼兒園基本條件(試 行),但在補辦證件尤其是在補辦消防檢查合格證時無法 過關,補辦證件手續只得望而卻步.再如,教育行政部門沒 有強制執法權,在取締無證園時又難以取得其他部門的支 持,只能采取下發停辦通知書責令停止辦學的形式,缺乏有 效的強制措施,很多無證幼兒園對此置之不理,有的雖然在 檢查后受責令而停辦,但很快又復開,導致無證幼兒園的取 締成為一大難題.第四,幼兒家庭對學前教育需求旺盛且自我保護意識缺 乏.目前大多數家庭擁有的是獨生子女,孩子集家庭寵愛和 未來希望于一身,加上人們對學前教育重要性認識提高,而 且目前的社會治安狀況使人們失去了將孩子自然放養的環

境,因此送孩子接受早期教育的父母越來越多.同時,由于 我國低收入家庭普遍存在,而這些家長自我維權意識欠缺, 對無證幼兒園的危害性認識不夠,為孩子選擇幼兒園時對無 證有證不太關注.甚至有很多家長認為無證有證是幼兒園與 政府之間的事,與他們自己沒有什么關系,因而明知道孩子 所在幼兒園正被列入取締之中,但仍然若無其事地送孩子入 園.第五,現存有證幼兒園將普通家庭幼兒拒之門外.現存 有證幼兒園分為四類.一類是教育部門辦園,即財政預算支 持的幼兒園;二是部門辦園,主要包括機關單位,部隊,事 業單位,社會團體和國有企業所辦的幼兒園;三是集體辦園, 包括城市的集體所有制企業園,街道園和農村集體辦的幼兒 園;四是私立園.前三類幼兒園,屬于公辦性質,能夠從各 自途徑多多少少獲得公用經費支持,因而辦園條件一般較 好,收費相對較底,但所占比例相當低(2008年全國公辦 幼兒園所占比例僅為18%)[21,所以學額相當有限,一般有 權勢,有關系或有經濟背景的家庭的孩子才能找到入園機 會,普通家庭的孩子機會不大.現存私立有證幼兒園雖然為數不少,但這些幼兒園的辦 園經費除了家長繳費,基本上沒有其他來源,所以普遍收費 較高,也將普通家庭的孩子排在了門外.尤其是一些小區配 套幼兒園,因為場地租金居高不下,所以收費很高.如,長 沙市于2004年9月28日出臺了長沙市城市中小學校幼兒 園規劃建設管理條例,條例中明確規定了在新區開發和舊 區改建時,必須按規劃配置中小學校和幼兒園.但對完工交 付使用后,歸屬管理權限存在爭議,有相當一部分住宅小區 配套幼兒園由小區物業公司管理,沒有移交教育局.致使很 多小區配套建設的幼兒園由物業公司出租給民辦機構,由他 們來投資興辦高檔次高收費的幼兒園,很多小區業主反映強

烈.有些明明是中低檔小區,配套幼兒園卻實行高收費,小 區居民只得把孩子送至無證園.二無證民辦幼兒園存在的危害

其一,雖然無證幼兒園的存在表面上滿足了低收入家庭 學前教育需求,緩解了學前教育資源不足的矛盾,但是,究 其實質,舉辦無證幼兒園是違法行為,與不時被媒體曝光的 黑加工點,黑屠宰點,黑網吧,制假售假的行為同質,它們 的公然存在,是對法律的挑戰.其二,無證幼兒園擾亂了市場管理秩序,破壞了社會正 義和公平.無證幼兒園的經營活動脫離市場監管,忽視教師 和幼兒的合法權益,規避國家稅收,以違法手段在市場競爭 中占據了先機,對誠信守法經營者來說是非正義的,是不公平的.不僅如此,它們還通過減少辦園成本,壓低入園價格 來沖擊正規民辦幼兒園.其三,無證幼兒園違反了國家有關開設幼兒園的資質條 件,隱含了非常大的安全隱患.由于無證園沒有獲得辦學資 質審批,辦園條件,內部管理和教學質量都存在很多問題.筆者走訪了多所無證幼兒園,這些幼兒園大多租用民房,教 室面積偏小,光線不足,通風不暢;幼兒活動空間狹小,室 外活動場地普遍缺乏;一些幼兒園沒有建立必要的教學和行 政財務管理制度等,幼兒伙食標準偏低,教師學歷達標率低, 大多數無證幼兒園的教師,保育員一般只有初高中畢業水平,沒有經過專門的培訓,自身素質和教育水平相對較低, 幼兒得不到良好的教育和熏陶.一些幼兒園無衛生防疫措 施,無消防設施,使用“三無”車輛接送幼兒等,存在嚴重 的衛生,消防和安全隱患,影響和危害幼兒身心健康,甚至 給幼兒造成生命危險.近來來全國各地發生了多起無證幼兒 園的安全事故,致使數名幼兒傷亡,危及社會穩定.同時,幼兒時期的教育效果,主要表現為隱性的,滯后 的,長期的效果,具有終身發展價值.而一些無證幼兒園急 功近利,挖空心思,從容易看到效果的“專項訓練”入手, 以犧牲保教質量為代價,剝奪了孩子最需要自由交往的時間 和空間,這對孩子的身心健康,終身發展極為有害.三解決策略 一

是加大經費投入辦好公辦幼兒園.政府要抓緊貫徹落 實國家中長期教育發展與改革規劃綱要,切實承擔起發 展學前教育的責任,加大經費投入,采取多種途徑擴大教育 局所辦幼兒園的數量和規模,大量舉辦平民化的幼兒園,讓 弱勢群體和普通家庭孩子也能受到品質有保障的學前教育.還要進一步明確教育局辦幼兒園的職責,除了在辦園宗旨, 保教質量等方面體現其示范作用外,還應加強對其他各類幼 兒園和社區內幼兒教育的指導,培訓,協助教育行政部門做 好本轄區內的幼兒教育管理工作.同時,政府要對現存的部 門或集體所辦幼兒園進行干預,可以直接給予其財政撥款, 促進其提高辦園質量,杜絕部門或集體通過附屬幼兒園獲取 收益的行為,杜絕將幼兒園改制或將園舍改變用途的現象.對于其中確實難以維系的幼兒園,政府應該出面予以收購.嚴格控制公辦園收費標準,發揮其平抑幼兒園收費的作用.幼兒園收費改革一定要關注下崗人員,農民和進城民工的利 益,調整策略一定要堅持與當地居民的生活水平相適應,對 家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助.教育部門還應把低收 入和進城民工子女的入園問題提上工作日程,鼓勵兒童家長 和社區的參與,充分利用社區的資源,共同發展以社區為基 礎的,低成本的早期教育,使每個孩子都享受平等的受教育 機會.通過這些辦法,壓縮無證幼兒園存在的空間.二是加大扶持力度促進民辦園的健康發展.要通過對民 辦園的大力扶持,減輕民辦園的負擔,降低民辦園的收費標

準,增加普通家庭孩子入園機會.對已取得辦學許可證的民 辦幼兒園,政府要引導幫助他們進一步改善辦學條件,規范 辦學行為,提高保教質量,辦出特色,辦出水平;對于其中 表現突出的園所,政府可以給予一定金額的獎勵,也可以按 幼兒人頭數給予一定數額的財政補助,還可以從公辦幼兒園 和新招收的公辦幼兒教師中選派一定數額的優秀教師擔任 園長或中層骨干.對于租用政府教育部門閑置校舍或公建配 套園舍辦園的優秀幼兒園,經教育職能部門認定,可按其接 】39 收服務區內幼兒比例減免租金.此外,政府還可制定相關優 惠政策扶持民辦園,如對幼教機構堅持實行“零稅制”,減 輕幼兒園的負擔;減少消費性收費的壓力,如房租,水電價 格,按學校事業性單位的標準,不能按營業性單位的收費標 準;減免用于修建幼兒園的土地費和建設費等.三是加強學前教育管理力量.學前教育對人一生的影響 非常重要,且其與中小學教育具有明顯不同的特點.學前教 育也是一項綜合性非常強的工作,涉及許多部門需要協調.而且,從兒童人數來看,相當于義務教育人數的三分之一.因此,各級教育行政部門,尤其是直接接觸幼兒園的縣(市, 區)教育行政部門,要將學前教育管理職能從基礎教育中獨 立出來,成立專門的幼兒教育管理部門,配備專職管理人員, 明確管理責任.聯合社會力量辦學,公安,民政,衛生,消 防,勞動,稅務,物價等行政管理部門,并爭取街道辦事處, 社區居民委員會等配合,形成聯合管理機制,建立相關工作 制度,加強對幼兒園的有效管理.目前,有不少縣(市,區), 鑒于民辦園所比例遠遠高于其他階段民辦學校比例,民辦園 所比例遠遠高于公辦園所比例,成立了專門的民幼科(室, 股),即民辦教育,幼兒教育綜合管理科(室,股),該部

門將轄區內各級各類民辦學校,將公辦幼兒園和民辦幼兒園

統一管理起來,克服民辦幼兒園由社會力量辦學管理部門審 批,由基礎教育管理部門管理的批管脫離(或實際處于無人 管理)的缺陷,克服將發展公辦園和民辦園割裂規劃的缺陷, 而且精簡了行政機構,這種做法值得借鑒.四是妥善處置無證園所.對于無證園所,因其滿足了社 會對學前教育的需要,不能一刀切,要妥善處置.可以降低 幼兒園的準入標準,將無證園納入教育管理體系,發揮政府 對他們的引導作用,增強他們規范辦園程度.湖南省在針對

優秀園和標準園頒布(<湖南省示范性幼兒園標準>)(<湖南省 幼兒園標準的基礎上,針對農村尤其是偏遠地區,城郊結 合區幼兒園頒布的(<湖南省簡易幼兒園基本條件(試行)》, 有利于將無證園納入政府規范管理體系,值得各地借鑒.在 降低幼兒園準入標準的同時,采取無證園治理行動.由縣(區)政府牽頭,成立有政府辦,教育局,民政局,消防大 隊,衛生局,交警大隊,公安分局,各街道,鎮為成員單位 的清理整頓無證民辦學前教育機構工作領導小組.對無證民 辦學前教育機構情況進行摸底調查,并將情況登記造冊.組 織無證幼兒園負責人學習學前教育政策,解讀辦園辦證標 準,程序,并限定時間,要求其自查自糾.對于條件符合標 準想逃脫管理的無證園,要求馬上補辦手續;對于條件暫不 達標,經過整改可以達標的,限定整改期限,限制招收新生, 其中整改到位的解除限制,發給辦學許可證,整改不到位的 140 予以取締;對于那些符合辦學布局規劃和群眾需求的無證幼 兒園,教育部門要幫助他們創造條件,提高辦園水平,依法 申報辦學資質,補辦手續,轉變為正規的民辦幼兒園;對辦 園條件極差,特別是存在安全隱患,完全沒有達標可能性的 幼兒園,要采取相關措施,堅決予以取締,并對已經入托的 孩子進行妥善安置.五是加強各級和各相關部門配合.構建各級聯合執法機 制,在縣(市,區)政府要建立民辦教育聯席會議制度,聯 席會議成員單位由教育,公安,司法,衛生,交通,消防, 建設,物價,安監,城市執法等部門組成.由縣(市,區)政府分管教育的領導牽頭,定期召開聯席會議,分析,研究, 解決包括民辦學前教育在內的民辦教育工作中存在的問題, 落實各部門職責.同時成立縣(市,區)民辦教育聯合稽查 隊,定期不定期地對包括無證園在內的違規辦學行為進行稽 查.在鄉鎮(街道)成立民辦教育工作領導小組,配合區民 辦教育稽查隊,對無證學校(園)進行查禁和取締.在村(社 區)職責方面,對未經審批擅自辦學的,配合有關部門阻止 其招生辦學,同時隨時向所在鄉鎮(街道)報告情況.對于 房地產商配套的小區幼兒園,政府應明確并落實各職能部門 的責任,建立有效管理機制,依法無償收歸縣(區)級政府 教育部門管理,確保國有教育資產不流失,確保城市住宅區 規劃布點的幼兒園真正成為各階層市民,包括外來及農民工 子女共享的公益設施.六是加大對學前教育的宣傳力度.要大力向家長向社會 宣傳無證幼兒園的危害性.'借助社會媒體的力量,對無證辦 園進行及時曝光,讓廣大群眾對無證辦園的危害性及規范辦 園的重要性有深切認識,使無證幼兒園失去民心和市場.要 宣傳學前教育重要地位,充分調動各方面力量發展學前教 育.尤其要增強學前教育相關人士的社會責任感.民辦幼兒 園舉辦者要不以營利為目的,堅持社會公益性,改善辦園 條件,提高辦園水平,降低收費標準.機關單位,部隊,事 業單位,街道等現有公辦園的辦園主體要繼續把幼兒園辦 好,不要有“甩包袱”思想.尤其不要輕意將幼兒園改制甚 至把幼兒園房產土地改作他用.地產商不要鉆法律空子,要 主動將配套幼兒園交教育局統籌管理.參考文獻: 【1】李新玲.學前教育:巧婦難為無米之炊【N】.中國青報,2008.1O.31.【2】馮曉霞.大辦發展普惠性幼兒園是解決入園難入園貴的根 本[J].學前教育研究,2010,(5).(責任編校:張京華)