第一篇：海關總署關于海關特殊監管區域和保稅監管場所保稅貨物流轉管理的公告 -國家規范性文件

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第二篇：海關總署關于海關特殊監管區域(保稅監管場所)原產地管理系統上線運行事宜的公告-國家規范性文件

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第三篇：海關總署關于海關特殊監管區域內保稅維修業務有關監管問題的公告-國家規范性文件

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第四篇：海關特殊監管區域間保稅貨物結轉流程

海關特殊監管區域間保稅貨物結轉流程

1.目的：為落實《國務院關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》（國發〔2012〕58號），提高保稅貨物流轉效率。

2.企業影響：兩個海關特殊監管區域內的企業采用“分批送貨，集中報關”方式及收發貨企業自主選擇運輸車輛的方式辦理相關海關手續，提高了保稅貨物流轉效率，降低了企業物流成本。3.名詞解釋：

3.1區間結轉是指海關特殊監管區域內企業（以下簡稱轉出企業）將保稅貨物轉入其他海關特殊監管區域內企業（以下簡稱轉入企業）的經營活動。

3.2保稅貨物是指經海關批準未辦理納稅手續進境或者已辦理出口手續未出境，在海關特殊監管區域內儲存、加工、裝配的貨物。

4.運作模式：海關特殊監管區域間保稅貨物流轉，按照轉關運輸的有關規定辦理；符合海關總署公告2014年第83號要求的也可以采用“分批送貨、集中報關”的方式辦理海關手續，收發貨可采用企業自行運輸或者比照轉關運輸的方式進行。5.操作流程

5.1企業開展區間結轉業務，應當按照以下流程向主管海關申報《海關特殊監管區域保稅貨物結轉申報表》（以下簡稱《申報表》），辦理區間結轉備案手續：5.1.1.轉入企業填報《申報表》轉入信息向轉入地主管海關申報。

5.1.2.轉入地主管海關確認后，轉出企業填報《申報表》相應的轉出信息向轉出地主管海關申報，轉出地主管海關進行確認。

5.1.3.《申報表》從轉出地主管海關確認之日起生效，企業可以按照經海關確認后的《申報表》進行實際收發貨，辦理報關手續。

5.2企業辦理區間結轉備案手續后，應當按照《申報表》進行實際收發貨。企業的每批次收發貨，應向海關如實申報，海關予以登記：

5.2.1.轉出企業按照《申報表》向轉出地主管海關申報區間結轉出區核放單，轉出地主管海關卡口核放確認后，海關登記發貨信息。

5.2.2.轉入企業按照《申報表》向轉入地主管海關申報對應的區間結轉入區核放單，轉入地主管海關卡口核放確認后，海關登記收貨信息。

5.3符合海關監管要求的，區間結轉保稅貨物可由企業自行運輸。進出卡口的企業自行運輸工具應經海關備案，并遵守海關對運輸工具及其所載貨物管理的規定。轉出企業可以使用轉入企業自行運輸工具進行運輸。企業自行運輸的線路、時間、在運輸途中換裝運輸工具等事項，需提前向海關報備。區間結轉保稅貨物比照轉關運輸方式實際收發貨的，應按轉關運輸有關規定使用海關監管車輛運輸，施加海關封志。

5.4轉出、轉入企業每次實際發貨、收貨后，應當在每次實際發貨、收貨之日起30日內在各自主管海關按照先報進、后報出的順序辦結集中報關手續，轉出與轉入報關數據應對碰一致。集中報關手續不得跨辦理。轉入企業應在結轉進口報關之日起2個工作日內將報關情況通知轉出企業。

5.5因質量不符等原因發生退運、退換的，轉入企業、轉出企業分別在其主管海關按退運、退換的有關規定辦理相關手續。6.相關要求

6.1區間結轉企業應當根據海關對區間結轉業務信息化管理的有關規定與海關聯網，建立企業保稅貨物電子底賬，并在規定的時限內，通過信息化管理系統，向海關如實申報結轉備案、收發貨、報關等信息。6.2《申報表》應符合以下要求：

6.2.1.一份《申報表》對應轉出企業一本電子賬冊和轉入企業一本電子賬冊。6.2.2.《申報表》中區間結轉保稅貨物品名、商品編號和計量單位等信息應與企業對應電子賬冊一致。

6.2.3.區間結轉雙方對應商品申報計量單位和申報數量應當一致，申報計量單位不一致的法定數量應當一致

6.2.4.區間結轉雙方的商品編號前8位應當一致。

6.2.5.《申報表》有效期一般為半年，最長不超過1年，逾期不能發貨。6.2.6.《申報表》由轉入地主管海關進行登記編號，編號辦法為：“S”（代表區間結轉)+轉入關別4位+年份2位+順序號5位。6.2.7.《申報表》備案后已備案商品不能變更。

6.3企業有下列情形之一的，企業申報的《申報表》海關不予受理, 備案后如發生下述情況，海關可對《申報表》進行暫停處理，在暫停期間企業不能進行收發貨，但《申報表》項下已實際收發貨的，允許辦理報關手續。6.3.1.不符合海關監管要求，被海關責令限期整改，在整改期內的；

6.3.2.涉嫌走私、違規已被海關立案調查，尚未結案的（經海關同意，并已收取擔保金的涉案企業除外）；

6.3.3.未按規定要求報關或者收發貨的； 6.3.4.企業電子賬冊被海關暫停進出口的； 6.3.5.其他不符合海關監管條件的。

6.4企業實際收發貨后，應當按照以下規定辦理結轉報關手續： 6.4.1.企業按照《申報表》項下實際收貨逐批或者多批次合并向主管海關辦理報關手續。

6.4.2.企業填制備案清單時，應當按照海關規定如實、準確地向海關申報結轉保稅貨物的品名、商品編號、規格、數量、價格等項目。

6.4.3.一份結轉進區備案清單對應一份結轉出區備案清單，進區、出區備案清單之間對應的申報序號、商品編號前8位、價格、數量（或折算后數量）應當一致。6.4.4.出區備案清單中“關聯報關單號”欄應填寫所對應的進區備案清單號。備案清單所填寫的“關聯備案”欄應相互對應，進區備案清單的“關聯備案”欄應填寫出區企業備案的賬冊號，出區備案清單的“關聯備案”欄應填寫進區企業備案的賬冊號。

6.4.5.隨附單證代碼填寫“K”（深加工結轉），進區、出區備案清單隨附單證的單證編號欄內填寫對應《申報表》編號。6.4.6.運輸方式應當填寫“其他”（代碼“9”）。

6.4.7.以來料加工貿易方式結轉的，企業監管方式應當填寫“來料深加工結轉”（代碼“0255”）；以進料加工貿易方式結轉的，企業監管方式應當填寫“進料深加工結轉”（代碼“0654”）。

6.4.8.啟抵國（地區）應當填寫“中國”（代碼“142”）。

6.4.9.企業逐批或者多批次合并向主管海關辦理報關手續時，應根據結轉雙方實際收發貨數量確定結轉報關數量。實際收貨數量與實際發貨數量相同的，結轉雙方按相同數量報關；實際收貨數量少于實際發貨數量的，結轉雙方按實際收貨數量進行報關，實際發貨數量與報關數量差異部分由轉出企業向轉出地主管海關辦理補稅手續，如屬許可證件管理商品，還應向海關出具有效的進口許可證件；實際收貨數量大于實際發貨數量的，結轉雙方按實際發貨數量進行報關，實際收貨數量與報關數量差異部分由轉入企業向轉入地海關申報入區備案清單，辦理貨物入區報關手續。

6.4.10.企業發生申報不實等違規行為的結轉貨物，經海關按照相關規定作出處罰或者經海關辦案部門同意并收取足額擔保金后，可以辦理報關手續。

6.4.11.企業電子賬冊核銷時，結轉雙方進出區備案清單應對碰一致，進出區備案清單不能一一對應的，海關不予接受報核； 7.法律條文

7.1《中華人民共和國海關法》

7.2海關總署公告2014年第83號（關于海關特殊監管區域間保稅貨物結轉管理的公告）

海關總署公告2014年第83號（關于海關特殊監管區域間保稅貨物結

轉管理的公告）

發布時間：2014-11-19

【法規類型】海關規范性文件

【文

號】總署公告〔2014〕83號

【發布日期】2014-11-19 【效

力】[有效] 【效力說明】

【內容類別】加工貿易保稅監管類

【發文機關】海關總署

【生效日期】2014-11-19

為落實《國務院關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》（國發〔2012〕58號），提高保稅貨物流轉效率，根據《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、行政法規，現將海關特殊監管區域間保稅貨物結轉管理有關事宜公告如下：

一、海關特殊監管區域間保稅貨物流轉，按照轉關運輸的有關規定辦理，符合海關總署公告2014年第83號要求的也可以按照下述區間結轉方式辦理。

二、海關總署公告2014年第83號所稱區間結轉是指海關特殊監管區域內企業（以下簡稱轉出企業）將保稅貨物轉入其他海關特殊監管區域內企業（以下簡稱轉入企業）的經營活動。

三、區間結轉企業可以采用“分批送貨、集中報關”的方式辦理海關手續，收發貨可采用企業自行運輸或者比照轉關運輸的方式進行。

四、區間結轉企業應當根據海關對區間結轉業務信息化管理的有關規定與海關聯網，建立企業保稅貨物電子底賬，并在規定的時限內，通過信息化管理系統，向海關如實申報結轉備案、收發貨、報關等信息。

五、企業開展區間結轉業務，應當按照以下流程向主管海關申報《海關特殊監管區域保稅貨物結轉申報表》（以下簡稱《申報表》），辦理區間結轉備案手續：

（一）轉入企業填報《申報表》轉入信息向轉入地主管海關申報。

（二）轉入地主管海關確認后，轉出企業填報《申報表》相應的轉出信息向轉出地主管海關申報，轉出地主管海關進行確認。

（三）《申報表》從轉出地主管海關確認之日起生效，企業可以按照經海關確認后的《申報表》進行實際收發貨，辦理報關手續。

六、《申報表》應符合以下要求：

（一）一份《申報表》對應轉出企業一本電子賬冊和轉入企業一本電子賬冊。

（二）《申報表》中區間結轉保稅貨物品名、商品編號和計量單位等信息應與企業對應電子賬冊一致。

（三）區間結轉雙方對應商品申報計量單位和申報數量應當一致，申報計量單位不一致的法定數量應當一致

（四）區間結轉雙方的商品編號前8位應當一致。

（五）《申報表》有效期一般為半年，最長不超過1年，逾期不能發貨。

（六）《申報表》由轉入地主管海關進行登記編號，編號辦法為：“S”（代表區間結轉)+轉入關別4位+年份2位+順序號5位。

（七）《申報表》備案后已備案商品不能變更。

七、企業有下列情形之一的，企業申報的《申報表》海關不予受理：

（一）不符合海關監管要求，被海關責令限期整改，在整改期內的；

（二）涉嫌走私、違規已被海關立案調查，尚未結案的（經海關同意，并已收取擔保金的涉案企業除外）；

（三）未按規定要求報關或者收發貨的；

（四）企業電子賬冊被海關暫停進出口的；

（五）其他不符合海關監管條件的。

備案后如發生上述情況，海關可對《申報表》進行暫停處理，在暫停期間企業不能進行收發貨，但《申報表》項下已實際收發貨的，允許辦理報關手續。

八、企業辦理區間結轉備案手續后，應當按照《申報表》進行實際收發貨。企業的每批次收發貨，應向海關如實申報，海關予以登記：

（一）轉出企業按照《申報表》向轉出地主管海關申報區間結轉出區核放單，轉出地主管海關卡口核放確認后，海關登記發貨信息。

（二）轉入企業按照《申報表》向轉入地主管海關申報對應的區間結轉入區核放單，轉入地主管海關卡口核放確認后，海關登記收貨信息。

九、符合海關監管要求的，區間結轉保稅貨物可由企業自行運輸。

進出卡口的企業自行運輸工具應經海關備案，并遵守海關對運輸工具及其所載貨物管理的規定。轉出企業可以使用轉入企業自行運輸工具進行運輸。

企業自行運輸的線路、時間、在運輸途中換裝運輸工具等事項，需提前向海關報備。

十、區間結轉保稅貨物比照轉關運輸方式實際收發貨的，應按轉關運輸有關規定使用海關監管車輛運輸，施加海關封志。

十一、轉出、轉入企業每次實際發貨、收貨后，應當在每次實際發貨、收貨之日起30日內在各自主管海關按照先報進、后報出的順序辦結集中報關手續，轉出與轉入報關數據應對碰一致。集中報關手續不得跨辦理。

轉入企業應在結轉進口報關之日起2個工作日內將報關情況通知轉出企業。

十二、企業實際收發貨后，應當按照以下規定辦理結轉報關手續：

（一）企業按照《申報表》項下實際收貨逐批或者多批次合并向主管海關辦理報關手續。

（二）企業填制備案清單時，應當按照海關規定如實、準確地向海關申報結轉保稅貨物的品名、商品編號、規格、數量、價格等項目。

一份結轉進區備案清單對應一份結轉出區備案清單，進區、出區備案清單之間對應的申報序號、商品編號前8位、價格、數量（或折算后數量）應當一致。

出區備案清單中“關聯報關單號”欄應填寫所對應的進區備案清單號。

備案清單所填寫的“關聯備案”欄應相互對應，進區備案清單的“關聯備案”欄應填寫出區企業備案的賬冊號，出區備案清單的“關聯備案”欄應填寫進區企業備案的賬冊號。

隨附單證代碼填寫“K”（深加工結轉），進區、出區備案清單隨附單證的單證編號欄內填寫對應《申報表》編號。

運輸方式應當填寫“其他”（代碼“9”）。

以來料加工貿易方式結轉的，企業監管方式應當填寫“來料深加工結轉”（代碼“0255”）；以進料加工貿易方式結轉的，企業監管方式應當填寫“進料深加工結轉”（代碼“0654”）。

啟抵國（地區）應當填寫“中國”（代碼“142”）。

（三）企業逐批或者多批次合并向主管海關辦理報關手續時，應根據結轉雙方實際收發貨數量確定結轉報關數量。實際收貨數量與實際發貨數量相同的，結轉雙方按相同數量報關；實際收貨數量少于實際發貨數量的，結轉雙方按實際收貨數量進行報關，實際發貨數量與報關數量差異部分由轉出企業向轉出地主管海關辦理補稅手續，如屬許可證件管理商品，還應向海關出具有效的進口許可證件；實際收貨數量大于實際發貨數量的，結轉雙方按實際發貨數量進行報關，實際收貨數量與報關數量差異部分由轉入企業向轉入地海關申報入區備案清單，辦理貨物入區報關手續。

（四）企業發生申報不實等違規行為的結轉貨物，經海關按照相關規定作出處罰或者經海關辦案部門同意并收取足額擔保金后，可以辦理報關手續。

（五）企業電子賬冊核銷時，結轉雙方進出區備案清單應對碰一致，進出區備案清單不能一一對應的，海關不予接受報核；

十三、因質量不符等原因發生退運、退換的，轉入企業、轉出企業分別在其主管海關按退運、退換的有關規定辦理相關手續。

十四、海關總署公告2014年第83號所稱保稅貨物是指經海關批準未辦理納稅手續進境或者已辦理出口手續未出境，在海關特殊監管區域內儲存、加工、裝配的貨物。

特此公告。

海關總署

2014年11月19日

第五篇：保稅區、出口加工區、保稅物流園區和保稅港區四種海關特殊監管區域的功能、政策比較

保稅區、出口加工區、保稅物流園區和保稅港區四種海關特殊監管區域的功能、政策比較

我國現階段為發展對外貿易而實行特殊海關監管和稅收、外匯政策的保稅區域大致分為四種：保稅區、出口加工區、保稅物流園區和保稅港區，它們均由國務院批準設立，區內設置隔離設施及監控系統，由海關實行封閉監管。其中，前三種保稅區域分別有各自獨特的功能優勢，但也同樣存在功能缺失，而保稅港區則綜合了前三種保稅區域的所有功能，并實現區港合一，擁有其他保稅區域所沒有的口岸功能。

保稅區擁有進行國際貿易、國際中轉、保稅倉儲、物流、保稅加工等功能，但它設置在港區之外，且沒有出口退稅功能，貨物只有在實際離境之后才能進行出口退稅。

出口加工區和保稅物流園區都享受出口退稅政策，貨物自境內區外進入區內即可辦理退稅。但出口加工區的主要功能僅限于保稅加工，區內除了可以進行出口加工和提供專為出口加工企業生產提供服務的倉儲和貨物進、出的運輸服務，不得經營商業零售、一般貿易、轉口貿易及其他與加工區無關的業務。出口加工區設置在港口之外，因此也沒有口岸功能。

保稅物流園區是應區港聯動，整合保稅區的倉儲功能和鄰近港口的裝卸、運輸功能，實現保稅區域與港口一體化運作的需求而設立的，它是在保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的，在保稅區和港區之間開辟直通式通道，專門發展現代國際物流業的海關特殊監管區域。保稅物流園區具有國際貿易、國際中轉、保稅倉儲等功能，貨物入區退稅，但不能進行加工制造業務。物流園區雖然有專門通道與港區相連，但在監管上仍與港口分屬不同海關，因此不具有實際的口岸功能。

保稅港區設立在國家對外開放口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工、貿易等功能，擁有保稅區、出口加工區、保稅物流園區“三區合一”的政策優勢，港區合一，是我國目前開放程度最高、政策最優的海關特殊監管區域。