第一篇：中共畢節(jié)地委辦公室印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

中共畢節(jié)地委辦公室印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣市黨委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地委各部委，地級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）、畢節(jié)軍分區(qū)黨委、畢節(jié)學(xué)院黨委，各人民團(tuán)體黨組：

《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并經(jīng)地委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2008年3月16日

畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共畢節(jié)地委關(guān)于認(rèn)真組織開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見》（畢地黨發(fā)[2008]15號(hào)）提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2008年3月1日至3月22日）。各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委要及時(shí)召開黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，各級(jí)各部門黨組（黨委）也要結(jié)合實(shí)際召開會(huì)議，對(duì)本單位、本部門黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行安排布置。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，向基層黨組織和黨員講清楚開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的目的、意義、步驟、方法和要求，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來。各級(jí)黨組織要采取中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)精神，尤其要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹中央四個(gè)長效機(jī)制文件和省委“1+9”文件精神，檢查在貫徹落實(shí)中還存在的問題和不足，明確努力方向。在此基礎(chǔ)上，各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委要認(rèn)真研究制定黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，并于2008年3月25日前報(bào)地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室審批。

（二）調(diào)查研究階段（2008年3月23日至4月15日）。各級(jí)黨委（黨組）要針對(duì)基層黨組織作用發(fā)揮情況，黨的十七大和中央四個(gè)長效機(jī)制文件、省第十次黨代會(huì)、省委“1+9”文件、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，深入基層開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取基層黨組織和黨員、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，組織召開一次黨委（黨組）專題會(huì)議，研究本地本部門基層黨的建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。各級(jí)黨組織要建立健全抓基層黨的建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組織黨員、群眾開展對(duì)基層黨的建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，上級(jí)黨組織要對(duì)作用發(fā)揮不夠好的下級(jí)黨組織進(jìn)行排查，根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的幫助措施。

（三）深入實(shí)施階段（2008年4月16日—10月31日）。各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成立黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)本級(jí)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對(duì)各地活動(dòng)開展的情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年11月1日—12月31日）。各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。2008年11月25日前，各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委要對(duì)本地各部門開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室。12月份，地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委組織開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

為確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的要求貫穿活動(dòng)的全過程，在統(tǒng)籌抓好基層黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的同時(shí)，通過抓項(xiàng)目的方式，認(rèn)真做好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)“強(qiáng)化基礎(chǔ)”項(xiàng)目

1、推行黨員“161”臺(tái)賬管理，構(gòu)建黨員教育管理長效機(jī)制。各基層黨組織要通過制定和建立“一規(guī)”（2008-2012年發(fā)展黨員規(guī)劃）、“六簿”（黨員情況登記簿、流動(dòng)黨員管理簿、黨員學(xué)習(xí)記錄簿、黨性分析記錄簿、黨員服務(wù)記錄簿、黨員意見建議簿）、“一欄”（黨員踐行先進(jìn)性情況公示欄），對(duì)黨員實(shí)行“161”臺(tái)賬管理，將嚴(yán)把黨員“入口”、嚴(yán)格黨員管理、促進(jìn)作用發(fā)揮有機(jī)統(tǒng)一起來，努力構(gòu)建黨員教育管理長效機(jī)制。

2、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，合理設(shè)置基層黨組織。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，采取措施確保基層黨組織正常開展工作，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)作用發(fā)揮不夠好的基層黨組織，要有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助；對(duì)軟、弱、渙散的基層黨組織，要開展專項(xiàng)整頓工作。要擴(kuò)大視野，拓寬渠道，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配強(qiáng)基層黨組織主要負(fù)責(zé)人。要推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍。要選擇一些工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等基層黨組織開展公推直選試點(diǎn)工作。

3、做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員監(jiān)督管理，開展黨性分析評(píng)議試點(diǎn)工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。要認(rèn)真制定2008-2012年發(fā)展黨員規(guī)劃和2008年發(fā)展黨員計(jì)劃，指導(dǎo)發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員要實(shí)行公示制、預(yù)審制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求；要重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)工作一線、高知識(shí)群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作；要加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和進(jìn)城務(wù)工人員等黨的組織相對(duì)薄弱的地方發(fā)展黨員的力度。要強(qiáng)化對(duì)黨員的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委要選擇20個(gè)農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)基層黨組織，開展黨員黨性定期分析試點(diǎn)工作，為全面開展黨員黨性定期分析工作探索經(jīng)驗(yàn)。

4、著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織要把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善基層干部任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話等制度，規(guī)范基層黨員干部行為。地區(qū)紀(jì)委、地委組織部將制定《關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行“雙簽”制度的管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。

5、結(jié)合實(shí)際抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等單位黨的建設(shè)工作。完善機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，深入開展“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。創(chuàng)新學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等單位黨的建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，特別是要結(jié)合單位職能特點(diǎn)，積極組織開展面向基層、服務(wù)群眾的主題活動(dòng)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等單位黨的建設(shè)與群眾、職工長期得實(shí)惠結(jié)合起來，不斷為機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等單位黨的建設(shè)注入生機(jī)和活力。另外，針對(duì)如何落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的問題，研究提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組（黨委）落實(shí)黨建工作責(zé)任制的意見。研究提出黨建帶工建、團(tuán)建、婦建的意見。

6、抓好國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作。繼續(xù)開展國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革改制提供組織保障。加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨組織的力度，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織正常開展活動(dòng)、有效發(fā)揮作用的具體辦法。今年，各縣市區(qū)要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作水平。同時(shí)，深入開展“百企幫百村”活動(dòng)，認(rèn)真做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主中發(fā)展黨員的工作。

7、進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷改善社區(qū)組織工作條件。各地要對(duì)因雪凝等自然災(zāi)害損毀的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢修、維護(hù)，有計(jì)劃地對(duì)部分面積小、年久失修的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建，進(jìn)一步完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織辦公用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的意見》精神，建立由黨委組織部門牽頭，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、房產(chǎn)、國土、房地產(chǎn)開發(fā)商等共同參與的社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，把社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，逐步解決部分社區(qū)組織無活動(dòng)場(chǎng)所和城市公益性服務(wù)實(shí)施建設(shè)滯后的問題。年內(nèi)每個(gè)縣市要新建2個(gè)以上（每個(gè)200平方米以上）社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）“提高素質(zhì)”項(xiàng)目

1、堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部。各級(jí)黨組織要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過舉辦專題培訓(xùn)班、中心組學(xué)習(xí)、上黨課、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)宣講資料等形式，組織廣大黨員重點(diǎn)抓好以《黨章》、黨的十七大精神，以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論等一系列重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

2、做好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作。按照中央對(duì)在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署，各級(jí)黨組織要深入開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合實(shí)際，超前思考，提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。待中央和省委對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作出統(tǒng)一部署后，及時(shí)制定開展活動(dòng)的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

3、實(shí)施好黨員素質(zhì)培養(yǎng)工程。認(rèn)真研究制定2008至2012年黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃和2008年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，并將黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。全區(qū)組織系統(tǒng)要按照省委組織部的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織開展“講黨性、重品德、作表率”活動(dòng)，確保取得實(shí)效。

4、繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程。堅(jiān)持選派機(jī)關(guān)年輕干部到村任（掛）職制度，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干部”工程，年內(nèi)確保90%以上的村實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生村干部目標(biāo)。以縣市區(qū)為主，組織開展一類貧困村村干部和礦區(qū)所在地村干部培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，重在培養(yǎng)村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和處理解決矛盾的能力。各縣市黨委組織部、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委組織部要認(rèn)真制定新一屆村“兩委”班子成員培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。地委組織部今年將對(duì)100名的村黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)。各地要結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式加大培訓(xùn)力度，確保年內(nèi)將新一屆村“兩委”班子成員全部輪訓(xùn)一遍。

5、著力抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。以發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用為核心，以全面開展遠(yuǎn)程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化技能比武為載體，著力抓好管理維護(hù)、教學(xué)資源、學(xué)用轉(zhuǎn)化、骨干隊(duì)伍、保障機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

6、全面提高基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。各縣市區(qū)黨委（黨工委）和地直機(jī)關(guān)工委要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，組織開展新一輪基層黨務(wù)干部培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際，形式多樣，注重效果。確保通過培訓(xùn)，全區(qū)基層黨務(wù)干部素質(zhì)能力有明顯提高。

（三）“健全機(jī)制”項(xiàng)目

1、建立健全激勵(lì)機(jī)制。地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制定《畢節(jié)地區(qū)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程考核評(píng)比辦法》，組建基層黨建工作督查隊(duì)伍，進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促、檢查考核力度，切實(shí)把各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。各縣市區(qū)黨委（黨工委）和地直機(jī)關(guān)工委要認(rèn)真組織開展“五好”基層黨組織的申報(bào)命名工作。今年6月份，地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將命名100個(gè)地級(jí)“五好”黨組織，各縣市區(qū)黨委（黨工委）和地直機(jī)關(guān)工委要在5月份前完成本級(jí)“五好”黨組織的申報(bào)命名工作。今年“七一”期間，各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，對(duì)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。

2、構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾工作體系，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。按照地委《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)群眾工作的意見》（畢地黨辦發(fā)[2006]10號(hào)）要求，進(jìn)一步完善黨員設(shè)崗定責(zé)、按崗承諾、“4321”結(jié)對(duì)幫扶等制度，探索加強(qiáng)黨員志愿者、黨員義工隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法。建立基層站所黨員向服務(wù)對(duì)象述職述廉制度。要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析和評(píng)先選優(yōu)的重要內(nèi)容。要把開展黨建“1＋1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)與改善民生有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富幫扶活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶活動(dòng)的形式，提高幫扶活動(dòng)的效果。繼續(xù)推進(jìn)黨建扶貧工作，加強(qiáng)對(duì)黨建扶貧工作隊(duì)的指導(dǎo)和管理，對(duì)工作隊(duì)員實(shí)行“工作日志”管理，切實(shí)發(fā)揮黨建扶貧工作隊(duì)的作用。

3、穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，不斷完善黨內(nèi)民主和基層民主機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，研究提出保障黨員主體地位的措施。加強(qiáng)對(duì)黨員主體地位問題的理論研究和宣傳。研究提出黨的代表大會(huì)代表任期制的實(shí)施辦法。繼續(xù)做好黨代表大會(huì)常任制的有關(guān)工作，指導(dǎo)赫章縣委繼續(xù)抓好縣級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制實(shí)施辦法（試行）》，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制工作。督促抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一規(guī)則三制度”的落實(shí)。建立黨委組織部門受理黨員、黨代表反映情況和社情民意的機(jī)制。

4、健全流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制。推廣流出地、流入地黨組織簽訂流動(dòng)黨員管理協(xié)議的辦法，積極探索流動(dòng)黨員實(shí)行區(qū)域化、信息化管理的有效形式。加大對(duì)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)力度，籌備建立畢節(jié)地區(qū)駐外辦事處流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，努力為流動(dòng)黨員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面提供服務(wù)。注重解決未就業(yè)的大、中專畢業(yè)生黨員的教育管理問題。

5、建立完善加強(qiáng)礦區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等基層黨組織建設(shè)機(jī)制。要研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)所在地農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的意見》，加大對(duì)礦區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。各地要根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目工程區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際，圍繞組織設(shè)置、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)查研究，提出加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)黨的基層組織建設(shè)的意見，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在重點(diǎn)項(xiàng)目工程區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)中的核心作用。

（四）“示范帶動(dòng)”項(xiàng)目

1、抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)。制定地級(jí)黨建示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)抓好100個(gè)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程示范點(diǎn)、20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè)，充分發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。

2、深入推進(jìn)“示范帶創(chuàng)”。調(diào)研提出推進(jìn)我區(qū)“示范帶創(chuàng)”的意見，深入推進(jìn)全區(qū)“示范帶創(chuàng)”工作。認(rèn)真總結(jié)近年來我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，分類打造一批新農(nóng)村示范樣板，推進(jìn)“新村帶創(chuàng)”。圍繞貴畢路、畢納路等區(qū)內(nèi)主要交通干線，打造一批各具特色的區(qū)域性黨建經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)示范基地，推進(jìn)“示范基地帶創(chuàng)”。圍繞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的各類工作聯(lián)系點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等聯(lián)系點(diǎn)中分類樹立一批示范典型，推進(jìn)“聯(lián)系點(diǎn)帶創(chuàng)”。圍繞黨建“1＋1”結(jié)對(duì)幫扶工作，推出一批工作扎實(shí)、成效明顯的機(jī)關(guān)幫扶典型和貧困村脫貧致富典型，推進(jìn)“幫扶點(diǎn)帶創(chuàng)”。圍繞“雙培雙帶”能手培養(yǎng)工作，命名表彰一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富成績突出的優(yōu)秀農(nóng)民黨員和農(nóng)村科技致富能手，推進(jìn)“黨員能人帶創(chuàng)”。圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，培育一批覆蓋面廣、入社群眾多、作用發(fā)揮好的農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)“合作社帶創(chuàng)”。

3、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各縣市、百里杜鵑管理區(qū)要結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)和特色，分別打造5個(gè)以上礦產(chǎn)資源、觀光旅游、“四荒”開發(fā)、村社合作、資產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收等為優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收示范典型；黨委組織部門要建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題和困難進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)；要多方籌措經(jīng)費(fèi)，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；各級(jí)涉農(nóng)單位和部門，要強(qiáng)化改革和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類涉農(nóng)資金，加大對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的投入，確保每個(gè)類別的5個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范村在年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1萬元以上。在此基礎(chǔ)上逐步探索建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。

4、深入推進(jìn)“六個(gè)一工程”。在整體推進(jìn)“六個(gè)一工程”的同時(shí)，重點(diǎn)抓好“雙帶”能手的培訓(xùn)工作。每個(gè)村要選擇2-3名致富能手作為重點(diǎn)培育對(duì)象，按照技能特長分類進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高“雙帶”能手的技能水平和“雙帶”能力，從而發(fā)揮其示范輻射作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

（五）“黨內(nèi)關(guān)懷”項(xiàng)目

1、建立困難黨員臺(tái)賬和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。各基層黨組織要對(duì)生活困難黨員進(jìn)行認(rèn)真的摸底排查，建立生活困難黨員臺(tái)賬，并對(duì)臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。黨委組織部門要進(jìn)一步完善農(nóng)民貧困黨員最低生活補(bǔ)助制度，督促落實(shí)好幫扶生活困難黨員的各項(xiàng)措施。同時(shí)，通過黨費(fèi)出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)的辦法逐步建立黨內(nèi)關(guān)懷基金，組織生活困難黨員開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助協(xié)調(diào)小額貸款等方式，逐步建立幫扶生活困難黨員的長效機(jī)制。

2、適當(dāng)調(diào)整村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委（黨工委）要把適當(dāng)調(diào)整村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。各地要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出調(diào)整村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的辦法，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)提高村干部工作報(bào)酬。有條件的地方可以探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，高度重視離任村干部生活困難補(bǔ)助工作。

3、暢通優(yōu)秀村干部進(jìn)入公務(wù)員的渠道。按照省委組織部的統(tǒng)一安排，將開展優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的試點(diǎn)工作。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)由地委和地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室具體組織實(shí)施。各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委要高度重視黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)的同志充實(shí)到黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室中來，并提供必要的物力和財(cái)力保證，確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)順利開展。各縣市區(qū)、地直機(jī)關(guān)工委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立定期匯報(bào)工作制度，每月向地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報(bào)一次活動(dòng)開展的情況，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，研究部署有關(guān)工作。各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。基層黨組織要將開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的重要契機(jī)，狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）督促檢查。地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室要抽調(diào)專人組成督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的開展情況進(jìn)行定期或不定期督促檢查，幫助基層黨組織發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力的單位和部門要進(jìn)行通報(bào)。各地各部門也要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促和指導(dǎo)，確保活動(dòng)健康順利開展。

（三）新聞宣傳。黨委組織、宣傳部門要根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的任務(wù)，制定宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各地在開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。活動(dòng)期間，地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室將組織專家、學(xué)者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會(huì)等。區(qū)內(nèi)新聞媒體要開辟“黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)”專欄，加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營造良好氛圍。

（四）評(píng)比表彰。黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)告一段落后，2009年初，地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)對(duì)各地的檢查驗(yàn)收結(jié)果，并結(jié)合活動(dòng)期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，對(duì)各級(jí)各部門開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)比表彰。

2008年3月16日

第二篇：關(guān)于黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案()

關(guān)于印發(fā)《全市黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)

實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)委組織部、市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《全市黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》印 發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共榆林市委組織部

2012年3月1日

全市黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案

為了進(jìn)一步深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，根據(jù)中省有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真搞好我市黨的“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求

圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”的主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平“五個(gè)提升”目標(biāo)。扎實(shí)開展萬名干部下基層、黨員純潔性教育、干部作風(fēng)整頓、城鄉(xiāng)基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)四項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施黨員干部培訓(xùn)工程，健全基層干部任期目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍提升、組織覆蓋、健全機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層基層組織建設(shè)工作上水平、上臺(tái)階。

二、工作任務(wù)

1、開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。按照“政令暢、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)、形象好”的總體要求，以“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越”為主題，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部中扎實(shí)開展為期半年的作風(fēng)整頓活動(dòng)，著力解決干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系。

2、開展“萬名干部下基層”活動(dòng)。堅(jiān)持以訪民情、解民憂、順民意、幫民富、促和諧為主線，利用半年時(shí)間，組織全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部下基層解難題辦實(shí)事。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部必須帶頭下基層，帶頭深入實(shí)際調(diào)查調(diào)研，按照“三進(jìn)三問三促”的要求，結(jié)對(duì)幫扶四類村、矛盾村，努力實(shí)現(xiàn)基層組織晉位升級(jí)、人民群眾得到實(shí)惠的目標(biāo)。

3、開展保持黨的純潔性教育活動(dòng)。以“學(xué)黨章、強(qiáng)黨性，爭(zhēng)做新時(shí)期優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主題，在全市各級(jí)黨組織和全體黨員中開展為期4個(gè)月的保持黨的純潔性教育活動(dòng)。大力加強(qiáng)和保持黨員干部隊(duì)伍純潔，大力加強(qiáng)和保持黨員干部作風(fēng)純潔，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨員干部思想純潔，認(rèn)真組織開展新時(shí)期共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的理想信念，牢固樹立“兩個(gè)意識(shí)”（黨性意

識(shí)和宗旨意識(shí)），站穩(wěn)“兩個(gè)立場(chǎng)”（黨的立場(chǎng)和群眾立場(chǎng)），建設(shè)好黨員干部的“精神家園”。

4、開展基層黨組織“分類定級(jí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。要按照“五個(gè)一”和鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，對(duì)所有支部進(jìn)行摸底分析，分類定級(jí)。各縣區(qū)、各部門于3月份底前將所屬基層黨組織分類定級(jí)摸底排查表上報(bào)市委組織部。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的提出改進(jìn)和提高措施。在農(nóng)村，以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化“創(chuàng)建示范村、提升一類村、擴(kuò)大二類村、轉(zhuǎn)化三類村、減少四類村”的工作措施，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)換屆工作，認(rèn)真開展后進(jìn)村（問題村和矛盾村）集中整頓，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)示范村達(dá)10%，一、二類村達(dá)到60%以上，四類村降到5%以下的工作目標(biāo)。在社區(qū)，深化“文明社區(qū)、和諧家園”活動(dòng)，努力完成“三有一化”建設(shè)任務(wù)；深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織“雙強(qiáng)六好”、國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”、窗口單位和服務(wù)行業(yè)“三亮三比三爭(zhēng)創(chuàng)”及“爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”創(chuàng)建活動(dòng)。

5、實(shí)施基層黨員干部大培訓(xùn)工程。深入推進(jìn)村“兩委”（社區(qū)、非公企業(yè)）負(fù)責(zé)人、新黨員（流動(dòng)黨員）、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能4項(xiàng)培訓(xùn)工程。完善黨

員培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)模塊，分級(jí)、分類進(jìn)行培訓(xùn)。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣“文建明工作法”，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部日常教育培訓(xùn)，努力提高基層黨員干部政治覺悟、黨性觀念和工作水平。

6、健全激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部“一定三有”、社區(qū)“三有一化”政策要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《關(guān)于健全農(nóng)村、社區(qū)基層干部激勵(lì)保障機(jī)制的意見》，按照定責(zé)定酬原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作滿意度測(cè)評(píng)和村（社區(qū)）干部工作考核結(jié)果為依據(jù)，切實(shí)解決好農(nóng)村社區(qū)干部的政治、生活待遇。做好從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和農(nóng)村黨組織書記“十大創(chuàng)業(yè)模范帶頭人”評(píng)選工作。通過選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理、到企業(yè)掛職、考錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員等途徑，做好大學(xué)生村官選用、管理和有序流動(dòng)工作。

7、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展。深化“六聯(lián)六創(chuàng)”活動(dòng)，制定出臺(tái)《關(guān)于開展創(chuàng)新資源富集區(qū)基層組織建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，全面推廣府谷縣“五聯(lián)五建三統(tǒng)一”工作模式，積極引導(dǎo)和大力支持村礦聯(lián)合黨支部充分發(fā)揮化解矛盾、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)富裕新村建設(shè)。積極開展“北學(xué)新民鎮(zhèn)、南學(xué)高西溝”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村黨組織整體工作水平。做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源配置

工作，建立健全城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，選拔優(yōu)秀基層黨員干部到企業(yè)、社區(qū)跟班學(xué)習(xí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)黨組織和黨員開展“結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)。

8、搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)表彰工作。認(rèn)真研究和總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作中的好的做法用制度形式固定下來形成長效機(jī)制。按照注重實(shí)績、突出創(chuàng)新、群眾公認(rèn)、民主公開的原則，通過逐級(jí)申報(bào)和考核評(píng)選，做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作評(píng)優(yōu)樹模表彰工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)基層黨組織和廣大黨員更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)的開展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。一是落實(shí)責(zé)任。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)是今年全市黨的基層組織建設(shè)工作的重中之重，縣區(qū)委書記一定要親自抓，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，縣區(qū)組織部一定要精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。市委組織部將把基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展情況列為2012縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，出臺(tái)《縣區(qū)委書記、組織部長基層黨建工作責(zé)任考核辦法》，建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。二是加強(qiáng)督查。

市委組織部將對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，每項(xiàng)工作任務(wù)由專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，逐項(xiàng)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)，專項(xiàng)督查、專項(xiàng)考核。同時(shí)市委將派出督查組，進(jìn)行集中檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)巡查和現(xiàn)場(chǎng)督查，加大責(zé)任追究的力度，對(duì)工作不力的縣區(qū)和基層單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是注重宣傳。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣在開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造良好的工作氛圍，確保全市黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的扎實(shí)開展，富有成效。

附1：農(nóng)村基層黨組織調(diào)查摸底表； 附2：城市基層黨組織調(diào)查摸底表。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《北城街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

黃北委［2012］11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北城街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各村、各單位黨支部：

《北城街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)街道黨工委同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照貫徹執(zhí)行。

附：北城街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

2012年4月16日

主題詞：基層組織建設(shè)年△ 方案

抄送：區(qū)委組織部，區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

黃巖區(qū)北城街道黨政辦

2012年4月16日印發(fā)

附：

北城街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作有特色”，全面推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階，按照省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，結(jié)合本街道實(shí)際，特制定以下方案：

一、指導(dǎo)思想

按照中央和省、市、區(qū)委的有關(guān)要求，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎接十八大”這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng), 扎實(shí)推進(jìn)全街道各級(jí)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、永葆黨員先進(jìn)性、健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制；有重點(diǎn)地解決目前全街道基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，力爭(zhēng)在強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動(dòng)、健全機(jī)制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，全面提高全街道各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全街道基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、常規(guī)工作得到提升、重點(diǎn)工作不斷創(chuàng)新、難點(diǎn)工作有所突破，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。

三、方法步驟

按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動(dòng)將分四個(gè)階段進(jìn)行（具體的工作安排表附后）。

1、動(dòng)員部署階段（2月～4月）。街道黨工委召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各黨支部要及時(shí)召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，要結(jié)合實(shí)際對(duì)本支部的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行扎實(shí)安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，明確開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來。各支部要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作計(jì)劃，并于2012年4月底前報(bào)街道組辦。

2、開展調(diào)研階段（3月～9月）。各黨支部要針對(duì)黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議，研究本支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

3、組織實(shí)施階段（4月～9月）。深化“村帳筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”工作規(guī)程，推進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制度。通過組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)、開展黨員服務(wù)日、“紅七月”黨員服務(wù)月活動(dòng)等形式，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。各支部要積極探索新時(shí)期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。街道黨工委對(duì)各支部開展活動(dòng)的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（9月底）。各支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年 活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。9月20日前，各支部要對(duì)開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)街道組辦。9月30日前，街道黨工委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各支部開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)，增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力

1、加強(qiáng)村級(jí)黨員干部的培訓(xùn)。建立村級(jí)黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為村級(jí)黨員干部培訓(xùn)工作的順利實(shí)施提供保障。建立健全分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制，按照分工負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的要求，在認(rèn)真實(shí)施上級(jí)“基層組織建設(shè)年”精神培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制訂計(jì)劃，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、外出考察等，大規(guī)模培訓(xùn)村級(jí)黨員干部。分期舉辦黨組織書記培訓(xùn)班、村委會(huì)主任培訓(xùn)班、村級(jí)黨員干部培訓(xùn)班、實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)班等。

2、重視村級(jí)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。以選好配強(qiáng)村黨組織書記為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)村級(jí)黨組織班子建設(shè)，對(duì)作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整。加強(qiáng)駐村干部和大學(xué)生村官的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使其切實(shí)為村里的群眾服務(wù)，為村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照“一定三有”的要求，建立健全黨員干部政策激勵(lì)機(jī)制，保證村級(jí)黨組織辦公經(jīng)費(fèi)和黨員干部的報(bào)酬待遇。

3、完善基層黨內(nèi)民主。建立健全村委會(huì)定期向黨組織報(bào)告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報(bào)工作、村“三委”聯(lián)席會(huì)議等制度，形成“三委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)班子合力。積極推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進(jìn)一步完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、黨員議事會(huì)和“一事一議”民主決策機(jī)制。大力實(shí)施黨務(wù)公開制度，不斷拓寬黨務(wù)公開渠道和內(nèi)容，按照“村帳筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”工作規(guī)程，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系。

（二）抓好“五好”先鋒黨支部建設(shè)，提高整體水平

1、簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書。今年，街道黨工委制訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，各村要圍繞街道黨工委的目標(biāo)責(zé)任制訂村級(jí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，并且公示上墻。街道黨工委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機(jī)制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項(xiàng)抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建氛圍。

2、以“五好”先鋒黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好“五好”先鋒黨支部創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實(shí)行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化資源配置、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在去年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好“五好”先鋒黨支部創(chuàng)建工作。

3、抓好后進(jìn)村整頓提升。街道黨工委將加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織班子建設(shè)，按照“一村一策，對(duì)癥施治”的方法，逐村排查問題，對(duì)活動(dòng)成效不明顯或無成效的農(nóng)村黨支部進(jìn)行批評(píng)、幫扶，幫其查擺存在問題，制定整改措施，選派得力干部駐村整頓，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)、配強(qiáng)黨支部書記，逐步使各項(xiàng)工作走向正規(guī)化。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員培訓(xùn)和管理

1、壯大黨員隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格按照《黨章》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實(shí)行公示制、票決制、聯(lián)審制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識(shí)群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作，每個(gè)黨支部要有計(jì)劃發(fā)展黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，認(rèn)真開展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實(shí)集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)日等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電 化教育等載體，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開展素質(zhì)提升工程，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、嚴(yán)格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個(gè)黨員年內(nèi)要承諾為民辦實(shí)事不少于1件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。街道黨工委每半年檢查一次落實(shí)情況。

（四）建好黨組織活動(dòng)陣地，增功能強(qiáng)服務(wù)

1、加大建設(shè)力度。按照上級(jí)財(cái)政支持、村級(jí)財(cái)政配套的辦法，三年內(nèi)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所新建和擴(kuò)建工作。積極整合有關(guān)資源，籌措建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，進(jìn)一步美化、綠化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，提高村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)水平。

2、配好活動(dòng)設(shè)施。積極協(xié)調(diào)，多方籌措資金，為已建成的活動(dòng)室配齊配好辦公設(shè)備，做到布置規(guī)范，軟硬件齊全，室內(nèi)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五有”(有辦公桌椅、有村級(jí)檔案資料、有黨員教育學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)宣傳園地、有電教設(shè)備)，做到“六上墻”（黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍基本情況、村和村級(jí)配套組織基本情況、各項(xiàng)職責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)、青婦兵工作安排)。

3、發(fā)揮綜合作用。進(jìn)一步健全村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用制度，以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為依托，不斷完善功能，并通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓(xùn)等豐富多彩的活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用，提高活動(dòng)場(chǎng)所的綜合利用率，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心，切實(shí)做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。

（五）扎實(shí)開展黨建活動(dòng)，廣泛服務(wù)群眾

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。深入開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動(dòng)，組建工作服務(wù)隊(duì)，深入基層有針對(duì)性地開展服務(wù)。開展行政事項(xiàng)審批“一站式”服務(wù)，推行網(wǎng)上服務(wù)，推廣并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦等制度。按照機(jī)關(guān)黨建“走在前頭”的要求，積極爭(zhēng)創(chuàng)“效率型、責(zé)任型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型”五型機(jī)關(guān)。組織開展“亮身份，樹形象”、“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)明星窗口”等活動(dòng)，培樹一批服務(wù)明星。大力開展“進(jìn)村入企大走訪、比學(xué)趕創(chuàng)促發(fā)展”活動(dòng)，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層、深入一線。分層開展駐村干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，熟練掌握“三張圖”等駐村工作要求，抓好駐村干部考核和日常管理。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個(gè)方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動(dòng)機(jī)制，全面提高基層黨建工作整體水平；進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有26個(gè)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的管理，建立健全維護(hù)和日常管理的長效機(jī)制，保證每個(gè)站點(diǎn)必修課收看每月4次以上，每次不少于1個(gè)小時(shí)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠(yuǎn)程教育成為黨員干部和群眾的“免費(fèi)大學(xué)”、“開放課堂”。促使“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的工作模式得到進(jìn)一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動(dòng)作用，為廣大群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委成立了基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施。各黨支部主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)順利開展。各黨支部建立定期工作匯報(bào)制度，并及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。

2、加強(qiáng)督促檢查。街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)全街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各黨支部要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動(dòng)順利開展。

3、加強(qiáng)輿論宣傳。街道黨工委根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)工作，制定具體的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。并把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)融合，與開展重點(diǎn)工程“百日競(jìng)賽”活動(dòng)緊密結(jié)合，與“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

4、開展表彰活動(dòng)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)全街道基層組織建設(shè)工作，活動(dòng)結(jié)束后，街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，并結(jié)合活動(dòng)期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

第四篇：中共畢節(jié)地委 畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見

中共畢節(jié)地委 畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見

日前，中共貴州省委、貴州省人民政府下發(fā)《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號(hào)），從現(xiàn)在起到2011年底，開展全省作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年（以下簡稱“三個(gè)建設(shè)年”），這完全符合畢節(jié)地區(qū)實(shí)際。開展“三個(gè)建設(shè)年”，對(duì)于全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列重要指示和重要部署，有效解決當(dāng)前影響加快發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，具有十分重要的意義。按照省委、省政府的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)開展“三個(gè)建設(shè)年”提出如下實(shí)施意見。

一、開展“三個(gè)建設(shè)年”的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)和全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”為主題，緊緊圍繞推進(jìn)我區(qū)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，把開展“三個(gè)建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“做試驗(yàn)區(qū)人、為試驗(yàn)區(qū)添光彩”主題教育、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1、服務(wù)發(fā)展，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持用發(fā)展實(shí)際來檢驗(yàn)成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運(yùn)動(dòng)式的大轟大嗡。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)簡政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務(wù)基層，深入實(shí)際為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

2、突出重點(diǎn)，正面引導(dǎo)。切實(shí)抓住影響和制約作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導(dǎo)、正面鼓勵(lì)為主，自查、自糾、自勵(lì)、自進(jìn)，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進(jìn)。

3、標(biāo)本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強(qiáng)烈的問題入手，認(rèn)真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越目標(biāo)要求的體制、機(jī)制和措施。

4、協(xié)調(diào)推動(dòng)，總結(jié)完善。作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，牽頭單位要抓好組織落實(shí)，做到上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”的強(qiáng)大合力。注重在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷深化。

二、開展“三個(gè)建設(shè)年”的目標(biāo)要求

（一）在作風(fēng)建設(shè)上。教育和引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)，自覺當(dāng)好人民公仆；增強(qiáng)開放意識(shí)，進(jìn)一步解放思想；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履崗位職責(zé)；增強(qiáng)效率意識(shí)，努力做到銳意創(chuàng)新；增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)，著力提升工作質(zhì)量；增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，確保政令暢通；增強(qiáng)大局意識(shí)，正確處理好各種關(guān)系；增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，促進(jìn)和諧共事。使影響發(fā)展的作風(fēng)問題得到有效解決，努力形成“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一”的良好氛圍和干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。通過政策清理和政策創(chuàng)新，營造開放透明的政策環(huán)境；加強(qiáng)誠信教育和制度建設(shè)，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境；深化行政審批制度改革，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境；規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，營造公平正義的法制環(huán)境。促進(jìn)環(huán)境建設(shè)制度化、規(guī)范化，使我區(qū)成為辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低的地區(qū)之一。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)上。2011年，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成800億元，力爭(zhēng)完成1000億元，其中工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%左右；投資率達(dá)到75%以上；人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元。我區(qū)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目和地區(qū)重大項(xiàng)目完成投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%以上。抓好招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境。招商引資到位資金確保實(shí)現(xiàn)400億元，力爭(zhēng)達(dá)到500億元，外商直接投資和省外到位資金分別增長35%以上。

三、開展“三個(gè)建設(shè)年”的主要任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）主要任務(wù)

1、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)年。主要在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)單位中開展，重點(diǎn)是縣以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過開展“履職守紀(jì)”教育，進(jìn)一步明確本部門推動(dòng)發(fā)展的職責(zé)任務(wù)，提高履職盡責(zé)的自覺性；開展“作風(fēng)問計(jì)”活動(dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)本部門及干部職工在作風(fēng)上存在的突出問題，明確作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)；開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的“三服務(wù)”承諾，針對(duì)基層群眾、服務(wù)對(duì)象反映的困難和問題，切實(shí)為基層群眾和服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事；深化“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)單位中開展“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的“四幫四促”活動(dòng)，努力創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)解決機(jī)關(guān)單位和干部作風(fēng)上存在的突出問題，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

2、關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。圍繞“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的目標(biāo)，抓好政策清理，廢除一批影響和制約發(fā)展的政策制度，完善和創(chuàng)新一批政策制度，為加快發(fā)展提供政策支撐。深化行政審批制度改革，精簡一批行政審批事項(xiàng)，下放一批行政審批事項(xiàng)，全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、網(wǎng)上預(yù)審、聯(lián)動(dòng)審批、協(xié)同審批、綠色通道等6個(gè)行政審批制度，切實(shí)為企業(yè)和服務(wù)對(duì)象減輕負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)重承諾、重合同、重公德、守信用教育，推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安管理，加大違法違紀(jì)案件查處，全面落實(shí)問責(zé)制度，推進(jìn)社會(huì)公平正義，努力優(yōu)化我區(qū)投資發(fā)展環(huán)境。

3、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)年。按照積極主動(dòng)謀劃一批，千方百計(jì)爭(zhēng)取一批，全力以赴建設(shè)一批，著眼長遠(yuǎn)謀劃一批的思路，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、項(xiàng)目開工建設(shè)上取得突破；加快“3+9”工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的用地指標(biāo)，建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障平臺(tái)和高效的園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件，在發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群上取得突破；用好國家有關(guān)部委聯(lián)系畢節(jié)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，積極落實(shí)配套資金，努力爭(zhēng)取國家投入份額，在拓展融資渠道，推進(jìn)招商引資上取得突破；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)口幫扶、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新銀企合作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求；進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一名部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套工作方案，一抓到底”的管理機(jī)制，及時(shí)幫助重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理上取得突破。同時(shí)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。

（二）實(shí)施步驟

分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、動(dòng)員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳動(dòng)員，安排部署工作。

2、組織實(shí)施階段（2011年1月至12月）。作風(fēng)建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務(wù)是排查存在問題，落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)抓好整改；項(xiàng)目建設(shè)年的主要任務(wù)是完成項(xiàng)目前期工作，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和開展招商引資活動(dòng)，推進(jìn)新項(xiàng)目開工，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年1月）。主要任務(wù)是對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核、總結(jié)和獎(jiǎng)懲。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”的領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“三個(gè)建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，專職副書記總協(xié)調(diào)，分管牽頭單位的地委、行署領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，在牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能，作風(fēng)建設(shè)年由地委組織部牽頭組織實(shí)施，環(huán)境建設(shè)年由地區(qū)紀(jì)委、地區(qū)監(jiān)察局牽頭組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)年由地區(qū)發(fā)改委牽頭組織實(shí)施，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，努力形成齊抓共管的工作局面。各縣（市、區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）要根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保協(xié)調(diào)有力，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）精心組織實(shí)施。各級(jí)各部門要按照本實(shí)施意見的要求和《畢節(jié)地區(qū)開展作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案》、《畢節(jié)地區(qū)開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》、《畢節(jié)地區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案》（三個(gè)《方案》見附件）的安排，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，精心組織實(shí)施。各項(xiàng)建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)，有立有破、破中有立，活動(dòng)展開就要見成效，在一年內(nèi)見到大成效。地直部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在“三個(gè)建設(shè)年”中走前列、作表率，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率。

（三）強(qiáng)化督促檢查。地、縣兩級(jí)要將各級(jí)各部門開展“三個(gè)建設(shè)年”情況納入“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)本意見的督促檢查，及時(shí)了解活動(dòng)開展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對(duì)搞形式、走過場(chǎng)、掩蓋問題的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果差的，要根據(jù)問題的嚴(yán)重程度采取取消單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整等措施。對(duì)扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)年各項(xiàng)工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）營造良好氛圍。各級(jí)黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個(gè)建設(shè)年”的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我區(qū)在開展“三個(gè)建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。各級(jí)各部門也要結(jié)合實(shí)際抓好本部門開展“三個(gè)建設(shè)年”的宣傳報(bào)道工作，努力為開展“三個(gè)建設(shè)年”營造良好的輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)信息反饋。各縣（市、區(qū)）、地直各部門“三個(gè)建設(shè)年”辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，在精心組織實(shí)施、有效開展督促指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)向地委、行署“三個(gè)建設(shè)年”辦公室報(bào)送簡報(bào)信息，反饋有關(guān)活動(dòng)，便于相互交流，共同提高。

各縣（市、區(qū)）、地直各部門要根據(jù)本實(shí)施意見精神，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定“三個(gè)建設(shè)年”工作方案，分別報(bào)地委、行署“三個(gè)建設(shè)年”辦公室備案。

附件：1.畢節(jié)地區(qū)開展作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案

2.畢節(jié)地區(qū)開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

3.畢節(jié)地區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案

中共畢節(jié)地委 畢節(jié)地區(qū)行署

2010年12月1日

附件1

畢節(jié)地區(qū)開展作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號(hào)）精神，按照地委、行署的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，按照建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的要求，以推動(dòng)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”為目標(biāo)，以干部群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，深入整治作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，進(jìn)一步倡導(dǎo)解放思想、開拓創(chuàng)新之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，團(tuán)結(jié)民主、和諧共事之風(fēng)，艱苦奮斗、廉潔從政之風(fēng)，樹立各級(jí)機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，通過抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、更好更快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。

（二）工作目標(biāo)

開展作風(fēng)建設(shè)年，要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、增強(qiáng)加快發(fā)展意識(shí)。牢固樹立“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一”的思想，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感，切實(shí)把思想、心思、力量集中到發(fā)展上來，主動(dòng)為發(fā)展謀思路、出對(duì)策、強(qiáng)服務(wù)。

2、提高機(jī)關(guān)效能效率。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)，盡力為發(fā)展“簡政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策”，努力達(dá)到行政干預(yù)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好，辦事提速、增效，服務(wù)求好、創(chuàng)優(yōu)。

3、切實(shí)服務(wù)基層和群眾。強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾意識(shí)，提高服務(wù)基層和群眾的本領(lǐng)。完善聯(lián)系基層和群眾的制度和機(jī)制，為基層和群眾創(chuàng)造高效快捷的辦事環(huán)境。

4、有效解決突出問題。全面履行機(jī)關(guān)職責(zé)職能，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力，機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)和效能的滿意度有新的提高。

5、促進(jìn)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞服務(wù)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，制定發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

二、主要工作任務(wù)

“作風(fēng)建設(shè)年”主要在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)單位中開展，重點(diǎn)是縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。主要抓好以下工作：

（一）開展“履職守紀(jì)”教育，提高服務(wù)發(fā)展自覺性。在12月底前，各級(jí)機(jī)關(guān)單位要采取集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀等形式，廣泛開展單位職能職責(zé)和個(gè)人崗位職責(zé)教育，重點(diǎn)是抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)和遵守工作紀(jì)律的教育，進(jìn)一步明確本部門推動(dòng)發(fā)展的職責(zé)任務(wù)，提高履職盡責(zé)的自覺性。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門不定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、執(zhí)行規(guī)章制度、遵守工作紀(jì)律等情況進(jìn)行抽查。從2010年12月起，各機(jī)關(guān)單位每月都要對(duì)干部履職情況、辦事效率、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。

（二）開展“作風(fēng)問計(jì)”活動(dòng)，明確作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)。在12月底前，各機(jī)關(guān)單位要通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、電話問詢、實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，進(jìn)行“作風(fēng)問計(jì)”，廣泛征求基層群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見、建議，切實(shí)找準(zhǔn)本部門及干部職工在履行職責(zé)、聯(lián)系群眾、服務(wù)態(tài)度、行政審批、辦事效率、項(xiàng)目管理、勤政廉潔等方面存在的突出問題。同時(shí)，各機(jī)關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過開通投訴舉報(bào)電話等形式，接受基層群眾、服務(wù)對(duì)象反映問題和意見，并對(duì)反映的問題每周進(jìn)行一次匯總。各機(jī)關(guān)單位要對(duì)征求到的意見建議和反映的問題及時(shí)進(jìn)行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺(tái)賬，明確解決的辦法、措施、時(shí)限和責(zé)任人，采取措施及時(shí)進(jìn)行整改，整改結(jié)果要向有關(guān)服務(wù)對(duì)象反饋。

（三）開展“四幫四促”活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)省委的要求，按照地委的統(tǒng)一部署，積極參加“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的“四幫四促”活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，凝聚加快發(fā)展的力量。

（四）開展“三服務(wù)”承諾，切實(shí)為基層群眾和服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事。“三服務(wù)”，即服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目。各機(jī)關(guān)單位要根據(jù)部門職能職責(zé)，明確“三服務(wù)”工作聯(lián)系點(diǎn)，建立對(duì)基層、企業(yè)、項(xiàng)目等服務(wù)對(duì)象的定點(diǎn)服務(wù)制度，明確定點(diǎn)服務(wù)責(zé)任，做到問題不解決不撤退、項(xiàng)目不落地不撒手，切實(shí)幫助基層和企業(yè)辦實(shí)事。地、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要牽頭組織相關(guān)職能部門成立聯(lián)合工作服務(wù)小組，深入到基層一線，主動(dòng)為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供服務(wù)，做到手續(xù)齊全立刻辦、時(shí)間緊迫加班辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展積極辦、積極創(chuàng)造條件，盡最大可能為基層和企業(yè)提供便利。各機(jī)關(guān)單位要建立完善工作責(zé)任追究制度，對(duì)辦事推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為、工作不在狀態(tài)等情況，根據(jù)情節(jié)輕重，采取批評(píng)教育、限期改正、調(diào)整工作崗位、免職等方式，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要按照職能職責(zé)，對(duì)地方、企業(yè)等基層單位反映的困難和問題，積極主動(dòng)加以解決，辦一批基層和群眾急需解決的實(shí)事。對(duì)不認(rèn)真辦理和解決問題，基層和群眾不滿意的，要追究責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、地直各部門各單位服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作情況，每月向地區(qū)作風(fēng)建設(shè)年辦公室（設(shè)在地委組織部）報(bào)送一次。

（五）深化“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪、曝光問責(zé)力度，堅(jiān)決治理“庸政”行為和干部“走讀”現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行政行為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)干部說得多、做得少，不作為、亂作為，怕?lián)?zé)、求平穩(wěn)，思想舊、守成規(guī)，作風(fēng)飄、不務(wù)實(shí)等問題。各機(jī)關(guān)單位每個(gè)季度對(duì)自身建設(shè)情況進(jìn)行自查，認(rèn)真分析存在問題原因，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低，基層群眾和服務(wù)對(duì)象不滿意的，要嚴(yán)肅處理。

三、主要工作措施

（一）實(shí)行公開辦事和公開承諾。各機(jī)關(guān)單位要建立公開辦事和公開承諾制度。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，推行黨務(wù)公開，特別要把辦事內(nèi)容、辦事流程、辦理責(zé)任和辦結(jié)時(shí)限等向基層群眾和服務(wù)對(duì)象公開。公開承諾要具體，既要便于操作，也要利于監(jiān)督，既要有對(duì)服務(wù)態(tài)度、事項(xiàng)辦理的承諾，也要有對(duì)存在問題整改的承諾。要進(jìn)一步深化政府“十件實(shí)事”承諾，探索部門實(shí)事辦理承諾。公開辦事和公開承諾都要以適當(dāng)方式向基層群眾和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公布，接受監(jiān)督。

（二）開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議。2011年2月、8月，地區(qū)作風(fēng)建設(shè)年辦公室將采取“向上點(diǎn)評(píng)”、“向下征評(píng)”、“橫向邀評(píng)”的方式，對(duì)各機(jī)關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況，分別進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果反饋給評(píng)議對(duì)象，并提出整改要求。

（三）開展作風(fēng)建設(shè)滿意度調(diào)查。2011年5月，作風(fēng)建設(shè)年辦公室采取向服務(wù)對(duì)象發(fā)放問卷、電話抽查等方式，對(duì)“窗口”部門進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查。2011年11月，委托第三方對(duì)各機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查。對(duì)滿意度調(diào)查排名靠后的縣市區(qū)和單位，要認(rèn)真分析原因，并作出整改的公開承諾，黨委組織部門將根據(jù)整改的情況，向黨委提出組織處理的建議。

（四）加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究。地區(qū)作風(fēng)建設(shè)年辦公室將組建督導(dǎo)組，有針對(duì)性地開展督查工作。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)問題需要整改的，有關(guān)單位必須在15天內(nèi)上報(bào)整改方案，60天內(nèi)上報(bào)整改結(jié)果。對(duì)整改不力或者弄虛作假的，按照《畢節(jié)地區(qū)黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行規(guī)定》，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。

（五）努力“創(chuàng)三高爭(zhēng)三優(yōu)”。各機(jī)關(guān)單位要緊密結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目”。作風(fēng)建設(shè)年辦公室要建立評(píng)比排位機(jī)制，采取網(wǎng)上評(píng)比、群眾評(píng)議、滿意度調(diào)查、明查暗訪等方式，定期對(duì)作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行綜合評(píng)比。對(duì)排名靠后的，取消單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，責(zé)令認(rèn)真整改并予以通報(bào)批評(píng)；連續(xù)排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。2011年12月，作風(fēng)建設(shè)年辦公室將組織開展評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在作風(fēng)建設(shè)年中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

（六）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。在區(qū)內(nèi)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄，對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)年進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。

附件2

畢節(jié)地區(qū)開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號(hào)），切實(shí)解決我區(qū)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委十屆十次全會(huì)和地委、行署決策部署的貫徹落實(shí)，以深入推進(jìn) “六型機(jī)關(guān)” 創(chuàng)建為載體，嚴(yán)肅整治影響全區(qū)發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

（二）工作目標(biāo)。通過開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提升，人民群眾和投資主體對(duì)地方和部門工作的滿意度上有新的提高，環(huán)境建設(shè)逐步走向制度化和規(guī)范化軌道，努力形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、開放有序的市場(chǎng)環(huán)境、寬松便利的投資環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。建立起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，不斷推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革

1、按照“三個(gè)最”的目標(biāo)抓好行政審批事項(xiàng)清理。行署法制辦牽頭，地區(qū)監(jiān)察局、地區(qū)編委辦、行署政務(wù)服務(wù)中心配合，按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的總體要求，搞好全區(qū)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的集中統(tǒng)一審查、清理和公告，對(duì)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)再授權(quán)、再下放、再精簡。凡是不符合行政許可法規(guī)定的一律取消；凡是國務(wù)院和省政府明確取消的事項(xiàng)一律取消；凡是已經(jīng)不適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)一律取消；凡是能夠下放到縣（市、區(qū)）辦理的事項(xiàng)一律下放；凡是能夠轉(zhuǎn)移給社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)及市場(chǎng)中介組織的事項(xiàng)一律轉(zhuǎn)出，力爭(zhēng)減少30%以上的行政許可項(xiàng)目和30%以上的非行政許可審批項(xiàng)目。地、縣（市、區(qū)）直各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口的授權(quán)力度，凡面向企業(yè)、群眾，為社會(huì)服務(wù)的行政審批項(xiàng)目及相配套的管理與服務(wù)事項(xiàng)，要全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，解決“體外循環(huán)，兩頭辦理”的問題，確保進(jìn)駐事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率整體達(dá)60%。此項(xiàng)工作于2011年8月底前完成。

2、推行七項(xiàng)行政審批制度創(chuàng)新。行署政務(wù)服務(wù)中心牽頭，地直各進(jìn)駐部門配合，推行“網(wǎng)上預(yù)審制度”、“聯(lián)動(dòng)審批制度”、“協(xié)同審批制度”、“綠色通道制度”，此項(xiàng)工作于2011年1月底前啟動(dòng)實(shí)施。地區(qū)工商局牽頭，地區(qū)公安局、地區(qū)交通運(yùn)輸局、地區(qū)商務(wù)局等相關(guān)部門配合，推行“告知承諾制度”、“企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批制度”，力爭(zhēng)對(duì)外承諾辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短20%，此項(xiàng)工作于2011年2月底前啟動(dòng)實(shí)施。地區(qū)發(fā)改委牽頭，地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、地區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門配合，推行“建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度”，最大限度縮短審批辦理時(shí)限，提高工作效率，此項(xiàng)工作于2011年3月底前啟動(dòng)實(shí)施。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、行署法制辦牽頭，地區(qū)監(jiān)察局、地區(qū)編委辦、地區(qū)發(fā)改委、地區(qū)工能委、地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)商務(wù)局、地區(qū)工商局、地區(qū)公安局、地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門參加，結(jié)合行政許可事項(xiàng)的清理公告情況，進(jìn)一步梳理審核地直部門的行政職權(quán)，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄，于2011年6月底前向社會(huì)公告。

2、地直各相關(guān)部門根據(jù)行政職權(quán)目錄，細(xì)化明確本部門行政權(quán)力運(yùn)行流程，于2011年7月底前向社會(huì)公告。行署法制辦、地區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。

3、地直具有行政處罰權(quán)的部門要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年9月底前將省、地細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會(huì)公告。行署法制辦、地區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。

（三）進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)秩序

1、著力規(guī)范收費(fèi)行為。地區(qū)物價(jià)局牽頭，地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)工能委、行署糾風(fēng)辦、行署法制辦等部門參加，對(duì)地直部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織開展一次專項(xiàng)清理規(guī)范收費(fèi)工作。全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰款項(xiàng)目。對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家和省取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對(duì)重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目的合并。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立各類行政事業(yè)型收費(fèi)、向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財(cái)、物。各縣（市、區(qū)）、地直各部門要認(rèn)真開展自查自糾，地區(qū)物價(jià)局會(huì)同財(cái)政局認(rèn)真審核各縣（市、區(qū)）、地直各部門自查自糾情況，并將取消的收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公布。堅(jiān)決糾正存在的問題，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，認(rèn)真研究制定規(guī)范收支行為、強(qiáng)化自我約束的治本措施。各縣（市、區(qū)）、地直各部門開展專項(xiàng)清理工作的情況于2011年3月20日前上報(bào)地區(qū)環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、著力加強(qiáng)“收支兩條線”管理。地區(qū)財(cái)政局牽頭，地區(qū)審計(jì)局、地區(qū)監(jiān)察局等部門參加，繼續(xù)深化以“收（罰）繳分離”為主要形式、以“省政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)”為管理平臺(tái)、以“收支兩條線”為主要內(nèi)容的政府非稅收入管理改革工作，將非稅收入逐步納入預(yù)算管理。實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府稅收與政府非稅收入的統(tǒng)籌安排。2011年9月底以前對(duì)全區(qū)執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行全面檢查，繼續(xù)開展“小金庫”問題專項(xiàng)治理，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革

地區(qū)發(fā)改委牽頭，地區(qū)監(jiān)察局配合，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和專家評(píng)議等制度，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，推行政府投資項(xiàng)目代建制，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍，健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。進(jìn)一步簡政放權(quán)，擴(kuò)大縣級(jí)對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)及備案權(quán)限，嚴(yán)禁以審批代替核準(zhǔn)、以核準(zhǔn)代替?zhèn)浒浮；窘ㄔO(shè)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放工作于2011年3月底前完成。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)

1、推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。地區(qū)工商局牽頭，地區(qū)中級(jí)人民法院、地區(qū)檢察分院、地區(qū)公安局、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門配合，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》精神，以開展市場(chǎng)誠信記錄、促進(jìn)市場(chǎng)信用信息共享、擴(kuò)大市場(chǎng)信用信息供求、建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn)，逐步完善全區(qū)市場(chǎng)誠信體系，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。2011年5月底前，完成商品交易市場(chǎng)信用分類初審、審核和信息錄入。2011年10月底前，建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺(tái)和網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)主體誠信信息，并制定有關(guān)誠信體系建設(shè)長效機(jī)制。

2、健全完善“三項(xiàng)制度”。地區(qū)發(fā)改委、地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地區(qū)國土資源局、地區(qū)工能委牽頭，進(jìn)一步健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收的全過程監(jiān)督。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等管理和礦業(yè)權(quán)管理綜合監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易，防止國有資產(chǎn)流失。2011年8月底前，依托行署門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信信息共享平臺(tái)。

3、加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。地區(qū)財(cái)政局牽頭，地區(qū)審計(jì)局、地區(qū)監(jiān)察局等部門參加，開展對(duì)全區(qū)《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)檢查政府集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況、政府采購方式的確定、政府集中采購機(jī)構(gòu)的工作情況等。嚴(yán)肅查處規(guī)避政府采購的行為，排擠歧視供應(yīng)商的行為，與供應(yīng)商惡意串通破壞政府采購的行為等，營造公開、公平、公正的政府采購環(huán)境。此項(xiàng)工作于2011年11月底前啟動(dòng)實(shí)施。

（六）進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)力運(yùn)行的公開透明度

1、建好畢節(jié)地區(qū)政府績效評(píng)估系統(tǒng)。地區(qū)監(jiān)察局牽頭，地區(qū)電子政務(wù)辦、地區(qū)考核辦等有關(guān)部門配合，主要從行政審批、重大項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、政府采購、政府非稅收入、信息資源共享等五個(gè)方面，確立績效評(píng)估指標(biāo)，設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)各縣（市、區(qū)）、地直各部門行政效能建設(shè)情況的綜合評(píng)估，促進(jìn)各級(jí)各部門行政效能的提高。此項(xiàng)工作于2011年7月底前完成。

2、完善政府信息公開機(jī)制。行署辦牽頭，制定《畢節(jié)地區(qū)政府信息公開實(shí)施細(xì)則》，明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查，監(jiān)督保障等配套措施。組織地直相關(guān)部門重新梳理本部門政務(wù)公開事項(xiàng)及流程，完善公開機(jī)制，提高公開質(zhì)量和效果。此項(xiàng)工作于2011年2月底前完成。

3、建好政務(wù)公開電子監(jiān)察系統(tǒng)。地區(qū)監(jiān)察局牽頭，地區(qū)電子政務(wù)辦、地區(qū)考核辦等有關(guān)部門配合，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)決算、部門和單位二次預(yù)算分配的專項(xiàng)資金管理使用、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及住房、環(huán)保、征地、拆遷、食品藥品安全、收費(fèi)項(xiàng)目等情況。重點(diǎn)督促各縣（市、區(qū)）、地直各部門動(dòng)態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行情況、行政事業(yè)性收費(fèi)等情況，督促衛(wèi)生、教育、供電、供水、供氣等具有公共服務(wù)職能的單位公開服務(wù)承諾和收費(fèi)事項(xiàng)，并建立和完善群眾評(píng)價(jià)體系，提高服務(wù)水平。此項(xiàng)工作于2011年7月底前完成。

（七）進(jìn)一步深入開展三項(xiàng)活動(dòng)

1、開辦《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境》電視專欄。地委宣傳部牽頭，地區(qū)監(jiān)察局配合，開辦《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境》電視專欄。圍繞依法行政、廉潔高效、便民利企、文明執(zhí)法、制度建設(shè)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、窗口建設(shè)等方面，認(rèn)真解答群眾關(guān)心的問題，更直接地服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)發(fā)展。此項(xiàng)工作于2010年12月10日啟動(dòng)。

2、開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。行署糾風(fēng)辦牽頭，地區(qū)考核辦、地區(qū)督辦督查局等有關(guān)部門配合，按照分類別、分層次的要求，認(rèn)真組織開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員對(duì)縣(市、區(qū))直單位進(jìn)行評(píng)議，地直單位聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員對(duì)本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位進(jìn)行評(píng)議，采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議，堅(jiān)持自查自糾，邊評(píng)邊改，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。此項(xiàng)工作于2011年7月底前完成。

3、深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。地區(qū)紀(jì)委牽頭，地委組織部、地委宣傳部、地區(qū)考核辦、地區(qū)督查督辦局等部門參與，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、法治、責(zé)任、廉潔型“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。采取明查暗訪、考核測(cè)評(píng)、通報(bào)問責(zé)等措施，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位，使機(jī)關(guān)及工作人員工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度明顯優(yōu)化、工作效率明顯提高，公眾對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員公共服務(wù)的滿意度明顯提升。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)“平安畢節(jié)”創(chuàng)建

地區(qū)綜治辦、地區(qū)公安局牽頭，深入開展以掃黑除惡為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防，創(chuàng)新以流動(dòng)人口和特殊人群為重點(diǎn)的人口管理機(jī)制，積極推進(jìn)車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“平安和諧三區(qū)”（礦區(qū)、庫區(qū)、工區(qū)）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作和校園周邊治安秩序整治，深化以城市城鎮(zhèn)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作措施和經(jīng)費(fèi)保障。依法嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)以及對(duì)企業(yè)實(shí)施敲詐勒索等犯罪行為，創(chuàng)造平安有序的社會(huì)治安環(huán)境。

（九）進(jìn)一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報(bào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)電話，明確專人負(fù)責(zé)受理涉及發(fā)展環(huán)境的信訪舉報(bào)。建立完善各級(jí)各部門信訪機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系溝通機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)、執(zhí)法糾風(fēng)在收集案件線索中的主渠道作用。通過制作告示牌和連心卡、設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)、增設(shè)舉報(bào)箱等多種形式進(jìn)一步完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和投訴舉報(bào)機(jī)制。注重從新聞?shì)浾摗＝⑼晟婆e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和舉報(bào)人保護(hù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾依法監(jiān)督、舉報(bào)和投訴。公布專項(xiàng)舉報(bào)電話和落實(shí)專職人員工作于2010年12月8日前完成。

2、建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，制定《畢節(jié)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)投資企業(yè)制度》。對(duì)職能部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為，嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。此項(xiàng)建立聯(lián)系制度工作于2010年12月底前完成。

3、查處損害發(fā)展環(huán)境的案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)要健全完善案件協(xié)查機(jī)制、整合辦案力量，把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴(yán)懲處，并公開曝光。

（十）進(jìn)一步加大問責(zé)力度

由地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，根據(jù)《貴州省關(guān)于損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行規(guī)定》，明確問責(zé)的范圍、情形和程序，為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境提供制度保障。要認(rèn)真落實(shí)問責(zé)暫行規(guī)定，對(duì)影響和破壞發(fā)展環(huán)境的地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)落實(shí)情況及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。制定問責(zé)暫行規(guī)定工作于2011年2月底前完成。

三、工作步驟

本次環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為期一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（2010年11月—12月）

1、組建工作機(jī)構(gòu)。成立畢節(jié)地區(qū)環(huán)境建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由地委、行署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長、地直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)境建設(shè)年工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地紀(jì)委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)處理日常工作，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際及時(shí)成立環(huán)境建設(shè)年工作機(jī)構(gòu)。

2、制定工作方案。制定全區(qū)環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案，明確工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟。各縣（市、區(qū)）、地直各部門要結(jié)合實(shí)際制定本地本單位工作方案，于12月10日前報(bào)地區(qū)環(huán)境建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、召開動(dòng)員大會(huì)。12月4日召開全區(qū)環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。12月10日前，各縣（市、區(qū)）和地直各部門召開動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。新聞媒體要切實(shí)加大宣傳力度，迅速掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮。

4、搞好學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會(huì)精神及有關(guān)法律法規(guī)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府和地委、行署的部署和要求上來。

5、面向社會(huì)公開。把開展環(huán)境建設(shè)年工作實(shí)施方案、地區(qū)環(huán)境建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專項(xiàng)舉報(bào)投訴電話等在行署網(wǎng)站和新聞媒體上向社會(huì)發(fā)布，地直有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上作出發(fā)展環(huán)境建設(shè)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）第二階段：排查問題階段（2011年1月—3月）

1、深入開展走訪活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）、地直各部門要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集各種意見和建議，認(rèn)真查找群眾反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響重點(diǎn)工作推進(jìn)的突出問題、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找制約發(fā)展的體制機(jī)制和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對(duì)查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時(shí)研究提出有針對(duì)性的工作措施和方法。

2、認(rèn)真開展測(cè)評(píng)活動(dòng)。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表開展對(duì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，研究提出有針對(duì)性的整改建議，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

（三）第三階段：落實(shí)整改階段（2011年4月—9月）

1、切實(shí)制定整改方案。各縣（市、區(qū)）、地直各部門針對(duì)查找出來的問題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案。整改方案要突出重點(diǎn)，明確責(zé)任和整改時(shí)限，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有階段性要求和解決問題的具體措施和辦法。整改工作中，要將環(huán)境建設(shè)工作與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，圍繞反腐敗治本抓源頭各項(xiàng)工作，圍繞對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

2、認(rèn)真開展“回頭看”。整改工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、地直各部門認(rèn)真開展“回頭看”，一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)是否有所增強(qiáng)；二看損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到了及時(shí)糾正和處理；三看是否找準(zhǔn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有沒有采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作；四看對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時(shí)移交，涉案人員有沒有受到恰當(dāng)處理；五看是否針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。

3、落實(shí)整改措施。認(rèn)真梳理“回頭看”的情況，對(duì)尚未整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。對(duì)雖已整改，但效果不明顯的問題，強(qiáng)化整改措施，抓好落實(shí)。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。

（四）第四階段：總結(jié)評(píng)估階段（2011年10月—2012年1月）

1、嚴(yán)格實(shí)施考核評(píng)估。2011年10月，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評(píng)估辦法及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣（市、區(qū)）、地直各部門進(jìn)行考核評(píng)估。各縣（市、區(qū)）、地直各部門要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施，形成工作總結(jié)于11月10日以前報(bào)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月15日至25日，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合活動(dòng)期間督促檢查情況、案件查處情況和各縣（市、區(qū)）、地直各部門上報(bào)工作推進(jìn)情況和測(cè)評(píng)情況等，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督以及工商聯(lián)等社會(huì)各界的監(jiān)督作用，采取城調(diào)隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取各方意見，對(duì)各縣（市、區(qū)）、地直各部門開展活動(dòng)情況進(jìn)行客觀公正的考核評(píng)估，并將結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)目標(biāo)考核。

2、搞好總結(jié)和迎檢工作。對(duì)各縣（市、區(qū)）、地直各部門考核結(jié)束后，認(rèn)真搞好總結(jié)和自查。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全區(qū)開展環(huán)境建設(shè)年創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作成效明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報(bào)。11月30日以前向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)上報(bào)全區(qū)工作開展情況，充分做好準(zhǔn)備工作，迎接省的考核評(píng)估。

附件3

畢節(jié)地區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號(hào)）精神，按照地委、行署的統(tǒng)一安排部署，為切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)在“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、強(qiáng)區(qū)升位、推動(dòng)跨越”中的重要作用，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

牢固樹立抓項(xiàng)目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，把加快項(xiàng)目建設(shè)、保持投資較快增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放兩大關(guān)鍵問題的重要抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制和方法方式，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（二）基本原則

1、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。依托我區(qū)的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快謀劃和實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)、示范作用顯著的大工程、大項(xiàng)目，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

2、上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作。積極爭(zhēng)取國家和省對(duì)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的支持，建立地、縣（市、區(qū)）組織推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，多上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目。

3、廣泛發(fā)動(dòng)、社會(huì)參與。在全區(qū)營造齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、抓投資、全力以赴謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)社會(huì)各界廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，大力拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，拓寬項(xiàng)目融資渠道。

4、統(tǒng)籌兼顧、持之以恒。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌保增長和保民生，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用和節(jié)能減排，統(tǒng)籌招商引資與激活本土經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃、精心實(shí)施，常抓不懈、務(wù)求實(shí)效。

二、主要工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)省委、省政府和地委、行署推動(dòng)投資快速增長的決策部署，把加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資快速增長作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加快項(xiàng)目前期工作和施工進(jìn)度，謀劃一批大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目新開工，推進(jìn)一批在建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保一批收尾項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。2011年，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成800億元，力爭(zhēng)完成1000億元，其中工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%左右；投資率達(dá)到75%以上；人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元。我區(qū)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目和地區(qū)重大項(xiàng)目完成投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%以上。抓好招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境。招商引資到位資金確保實(shí)現(xiàn)400億元，力爭(zhēng)達(dá)到500億元，省外到位資金增長35%以上。

三、主要工作措施

（一）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃。按照業(yè)主為主、政府促進(jìn)、社會(huì)參與的方式，圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目；圍繞實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃一批重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞交通、水利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞交通、水利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項(xiàng)目；圍繞實(shí)施十大民生工程，謀劃一批民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。把重大項(xiàng)目的推進(jìn)作為項(xiàng)目辦理的重中之重，按照特事特辦的原則加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。

（二）全力抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)。加快項(xiàng)目前期工作，落實(shí)好資金、土地和環(huán)評(píng)等保障條件，按照前期項(xiàng)目抓供地、供地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度的原則，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

1、加快項(xiàng)目前期工作。地直有關(guān)部門要從現(xiàn)在起對(duì)項(xiàng)目辦理有關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的對(duì)接，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)省對(duì)項(xiàng)目審批權(quán)限下放的相關(guān)文件精神。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，在不違反國家法律和有關(guān)政策規(guī)定的前提下，將能夠下放的權(quán)限全部下放，盡力為基層、企業(yè)“松綁、開綠燈”；對(duì)依法必須保留的事項(xiàng)，要進(jìn)一步精簡工作程序，減少辦事環(huán)節(jié)；在項(xiàng)目辦理中，實(shí)行一次告知和限時(shí)辦理制度，提高辦事效率；建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)、文物、水保、人防等相關(guān)部門要同步落實(shí)簡政放權(quán)的配套措施，各有關(guān)部門要各司其職，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。建立預(yù)防機(jī)制，把廉政教育作為預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)腐敗的基礎(chǔ)性工作來抓，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的同時(shí)建設(shè)廉政工程、民心工程。項(xiàng)目建設(shè)單位要加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度。實(shí)施穩(wěn)住、引進(jìn)與培養(yǎng)并舉的人才發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大項(xiàng)目建設(shè)中的作用，形成人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的新機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)一批項(xiàng)目建設(shè)急需的高級(jí)工程師和管理人員，吸引和聘用一批工程技術(shù)帶頭人、技術(shù)開發(fā)骨干和懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理的優(yōu)秀人才。適時(shí)組織項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

2、多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。繼續(xù)爭(zhēng)取國家資金，圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑等國家資金的重點(diǎn)投向，加大跑省進(jìn)京力度，做好國家和省相關(guān)部門的匯報(bào)、銜接工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策性資金支持。各縣市區(qū)各部門要加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，安排專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目前期工作，已安排的要在原有基礎(chǔ)上增加安排；要統(tǒng)籌安排財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，地級(jí)和各縣市區(qū)要將每年增量，并結(jié)合本級(jí)當(dāng)年財(cái)力，重點(diǎn)用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域和國家、省安排的項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額到位；政府資金要更多地采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入。按照“搭建大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大融資”的原則，充分整合政府掌握的資源、資產(chǎn)、資金和資本，把融資平臺(tái)做實(shí)做大，增強(qiáng)融資平臺(tái)的盈利能力、融資能力和持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)銀企合作，舉辦項(xiàng)目推介會(huì)，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)已承諾的信貸額度，爭(zhēng)取商業(yè)銀行加大對(duì)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模；做深、做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，使更多的項(xiàng)目達(dá)到金融機(jī)構(gòu)放貸條件。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2010】13號(hào)），千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資。積極支持和幫助區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。

3、切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需要。加快地、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)度，積極爭(zhēng)取國家、省增加我區(qū)建設(shè)用地和計(jì)劃指標(biāo)；建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向重大項(xiàng)目和急需的公益性項(xiàng)目傾斜，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)；預(yù)留一定比例的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專門用于重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)征地拆遷安置工作，完善征地拆遷工作機(jī)制，按照工作程序完善各項(xiàng)手續(xù)，做好有關(guān)征地拆遷工作的各項(xiàng)前期工作準(zhǔn)備，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展拆遷工作。做好被征地拆遷人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及安置等工作，減少征地拆遷補(bǔ)償安置差異，妥善解決好被征地人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生產(chǎn)生活問題，爭(zhēng)取群眾對(duì)征地拆遷工作的理解和支持，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、加快環(huán)評(píng)工作進(jìn)度。各級(jí)環(huán)保部門要幫助指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)做好環(huán)評(píng)報(bào)告書的編制工作，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好環(huán)評(píng)報(bào)告的申報(bào)、評(píng)審等工作，在規(guī)定權(quán)限和時(shí)限范圍內(nèi)簡化程序、抓緊審批，同時(shí)積極幫助做好需要上級(jí)審批事項(xiàng)的申報(bào)和協(xié)調(diào)審批工作。要主動(dòng)服務(wù)，提高辦事效率，為重大項(xiàng)目加快建設(shè)創(chuàng)造條件。

（三）努力加快在建項(xiàng)目建設(shè)

1、大力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。每個(gè)項(xiàng)目都要有建設(shè)的進(jìn)度時(shí)限和具體責(zé)任人，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，搶工期、抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量。

2、加快完成收尾項(xiàng)目建設(shè)。有針對(duì)性地開展收尾項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使項(xiàng)目按既定目標(biāo)加快建設(shè)，確保按期竣工驗(yàn)收，投產(chǎn)投運(yùn)，盡早發(fā)揮效益。

（四）加大招商引資力度。緊緊圍繞我區(qū)加快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，注重增強(qiáng)針對(duì)性，積極拓寬招商引資渠道。

1、謀劃一批帶動(dòng)面廣、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)區(qū)外、省外、國內(nèi)外有實(shí)力的投資者到我區(qū)投資興業(yè)，特別是要積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。

2、要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)口幫扶、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極“走出去”、“引進(jìn)來”，大力推行以商引商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、面向央企招商等多種有效形式，加強(qiáng)以珠三角、長三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、東盟、港澳臺(tái)等地區(qū)及對(duì)口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)合作，精心策劃和組織招商引資重大活動(dòng)，開展專業(yè)性、經(jīng)常性的招商活動(dòng)，努力爭(zhēng)取世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和各行業(yè)龍頭企業(yè)到我區(qū)投資。

3、按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資金不放松，進(jìn)資金的項(xiàng)目不開工不放松，開工的項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。

4、建立招商引資目標(biāo)“一把手”責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市）委書記、縣（市）長（主任）主動(dòng)帶頭招商，把招商引資作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行重點(diǎn)督辦、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

5、落實(shí)和完善鼓勵(lì)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。

（五）加強(qiáng)督促，嚴(yán)格考核。成立地區(qū)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

1、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將全區(qū)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）、各部門，各縣（市、區(qū)）、各部門按照分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)同地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匯報(bào)，提出重點(diǎn)匯報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況、存在問題、加快推進(jìn)的建議。項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目業(yè)主每月14日、28日向地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送半月進(jìn)度報(bào)表，報(bào)告項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月編制一期項(xiàng)目建設(shè)簡報(bào)，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況。年中召開一次全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)上半年項(xiàng)目建設(shè)工作，部署下半年主要任務(wù)和目標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；年末召開一次總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)全年項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)，提出下一項(xiàng)目建設(shè)方案。

2、將全區(qū)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)列為各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行督查、督辦。各縣（市、區(qū)）、各部門建立相應(yīng)制度，進(jìn)一步加大對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，特別是重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查和考核力度。

3、每季度結(jié)束后20日內(nèi)，由地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的考核，考核結(jié)果在媒體上公布。開展強(qiáng)力輿論宣傳，大力宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，進(jìn)一步強(qiáng)化基層干部群眾的大局意識(shí)、全局意識(shí)，自覺服從服務(wù)大局、支持保障大局，營造會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的良好氛圍，使全區(qū)上下人人關(guān)心、支持和參與大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

4、由地區(qū)督辦督查局、地區(qū)考核辦等部門組成專門督查隊(duì)伍，定期或不定期逐項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目的開工、竣工、時(shí)間進(jìn)度、投資量和項(xiàng)目前期工作進(jìn)度等方面進(jìn)行督查，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。對(duì)于影響項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)節(jié)和無特殊原因完不成投資任務(wù)的單位，凡是負(fù)有責(zé)任的，屬于單位的要對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)，屬于個(gè)人的要對(duì)有關(guān)人員實(shí)行問責(zé)。對(duì)不干事、不負(fù)責(zé)、不履行職責(zé)的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2010年11月—2010年12月）。

1、地區(qū)發(fā)展改革委將2011年全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)分解任務(wù)按程序下達(dá)到各縣（市、區(qū)）、地直各部門執(zhí)行。

2、地區(qū)發(fā)展改革委編制完成2011年全區(qū)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目名單按程序下達(dá)到各縣（市、區(qū)）、地直各部門執(zhí)行。

3、地區(qū)發(fā)展改革委提出全區(qū)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃方案，按程序下達(dá)到各縣（市、區(qū)）、地直各部門執(zhí)行。

4、地區(qū)目標(biāo)考核辦制定完成全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核辦法，經(jīng)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5、地區(qū)招商辦完成對(duì)全區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)的分解下達(dá)工作。

（二）組織實(shí)施階段（2011年1月—2011年11月）。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，抓緊完成項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)新項(xiàng)目開工，在建項(xiàng)目建設(shè)，竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2011年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成400億元以上；重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到50%以上。全年固定資產(chǎn)投資確保完成800億元，力爭(zhēng)完成900億元

（三）總結(jié)考核階段（2011年12月）。

地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)考核，根據(jù)總結(jié)考核情況，地委、行署對(duì)各地、各部門實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年所取得的成效進(jìn)行表彰，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）和部門進(jìn)行行政問責(zé)。

五、考核評(píng)比

（一）考核對(duì)象。地直部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）。

（二）考核內(nèi)容。

1、全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。

2、全區(qū)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)。

3、招商引資工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）考核辦法。地區(qū)采取季度考核和年終考核相結(jié)合的方式對(duì)地直部門和各縣（市、區(qū)）目標(biāo)任務(wù)完成情況分別進(jìn)行考核（考核辦法另行制定），對(duì)年終考核綜合排位前三名的地直部門和各縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行表彰。對(duì)因主觀努力不夠，完不成目標(biāo)任務(wù)且排名靠后的縣（市區(qū)）和部門進(jìn)行問責(zé)。

第五篇：基層組織建設(shè)年活動(dòng)通知

關(guān)于落實(shí)好基層組織建設(shè)年的相關(guān)問題的

通

知

2012年是基層組織建設(shè)年，希望每個(gè)黨員要了解和掌握基層組織建設(shè)年的主要內(nèi)容、基本要求等。隨時(shí)準(zhǔn)備迎接上級(jí)黨組織暗訪督查。

1、基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主題強(qiáng)組織，增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大。

2、基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重點(diǎn)是著力解決基層黨組織建設(shè)中突出的問題著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制。

3、基層組織建設(shè)年活動(dòng)的要求是抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎。

4、基層組織建設(shè)年活動(dòng)的方法步驟是調(diào)查摸底，分類定級(jí)，健全組織，擴(kuò)大覆蓋；整改提高，晉位升級(jí)；學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

5、基層組織建設(shè)年活動(dòng)的工作任務(wù)是優(yōu)選訓(xùn)強(qiáng)一個(gè)好書記，研究謀劃一個(gè)好思路，建立完善一套好制度，建設(shè)管理一個(gè)好陣地，健全落實(shí)一個(gè)好機(jī)制。

6、基層組織建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)是提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，提升基層黨組織書記素質(zhì)，提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，提升基層基礎(chǔ)保障水平，提升基層黨建制度化水平。

7、基層黨組織分類定級(jí)的步驟是基層黨組織自律，黨員群眾測(cè)評(píng)，上級(jí)黨委評(píng)定。

8、基層黨組織分類定級(jí)的“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，工作業(yè)績好，群眾反映好。

9、基層黨組織“五項(xiàng)基本建設(shè)”的內(nèi)容是基本隊(duì)伍建設(shè)，基本陣地建設(shè)，基本制度建設(shè)，基本活動(dòng)建設(shè)，基本保障建設(shè)。

10、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“五帶頭”內(nèi)容是帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)正氣。

11、爭(zhēng)做“四強(qiáng)”黨組織，爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的基本內(nèi)容是：四強(qiáng)黨組織：政治引領(lǐng)力強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)，改革創(chuàng)新力強(qiáng)，凝聚保障力強(qiáng)；四優(yōu)共產(chǎn)黨員：政治素質(zhì)優(yōu)，崗位技能優(yōu)，工作業(yè)績優(yōu)，群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。

黨員要做好筆記：

一、2012年3月21日召開全體黨員大會(huì)，全體黨員12人，缺習(xí)三人。請(qǐng)做好筆記，此次會(huì)議由郭文勇書記主持，姜會(huì)超主任宣讀《長春市長農(nóng)高等級(jí)公路建設(shè)辦公室關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》（發(fā)到郵箱請(qǐng)下載寫心得體會(huì)）。

二、筆記：

爭(zhēng)做“四強(qiáng)”黨組織，爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的基本內(nèi)容是：

“四強(qiáng)”黨組織：政治引領(lǐng)力強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)，改革創(chuàng)新力強(qiáng)，凝聚保障力強(qiáng)；

“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員：政治素質(zhì)優(yōu)，崗位技能優(yōu)，工作業(yè)績優(yōu)，群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。

三、人民日?qǐng)?bào)在3月29日、31日、4月5日陸續(xù)推出三篇社論（網(wǎng)頁可以搜到）要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一要求：2012年4月5日學(xué)習(xí)社論《牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)》的心得體會(huì)；另外兩篇社論自學(xué)其中一篇，寫心得體會(huì)。（日期自定）

《集中精力把兩會(huì)精神貫徹好》《滿懷信心迎接十八大》

中共長春市長農(nóng)高等級(jí)公路建設(shè)辦公室黨總支

二0一二年五月二十五日