第一篇：日照海事局轄區(qū)2010年水上通航安全形勢(shì)分析報(bào)告

日照海事局轄區(qū)2010年水上通航安全形勢(shì)分析報(bào)告

一、2010年水上通航安全形勢(shì)分析

2010年，日照海事局按照“抓調(diào)研、找規(guī)律，抓整治、除隱患，抓機(jī)制、促長(zhǎng)效”的總體思路，積極以堅(jiān)持源頭管理與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，堅(jiān)持事故防范與應(yīng)急處置相結(jié)合的三個(gè)結(jié)合原則，深化安全管理本質(zhì)，查找安全管理規(guī)律，安全管理工作實(shí)施了有效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，保持了轄區(qū)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。2010年發(fā)生水上交通事故1起，事故起數(shù)減少50%，失蹤死亡人數(shù)減少100%。水上危險(xiǎn)品事故和等級(jí)以上船舶污染事故為零。2010年共組織、協(xié)調(diào)救助行動(dòng)13起，分別是人員傷病、碰撞各2起，風(fēng)災(zāi)走錨4起，船舶主機(jī)故障3起、船體漏水、火災(zāi)各1起。涉及遇險(xiǎn)人員136人，成功救助遇險(xiǎn)人員136人，船舶10艘，人命救助成功率100%。

二、安全信息發(fā)布情況

2010年，我局積極通過電視、媒體、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、走訪等各種手段，全年共發(fā)布航行警告期63，航行通告38期，差錯(cuò)率為零；全年發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信息52次，大霧預(yù)警19次。安全預(yù)警信息發(fā)布工作取得明顯效果，有效增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)海上惡劣天氣的主動(dòng)性，有力保障了轄區(qū)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、通航秩序管理情況

1、定線制、報(bào)告制等規(guī)定、規(guī)則遵守情況，違章情況等；無

2、巡航情況及效果評(píng)估等

2010年，我局按照山東局和我局年度巡航計(jì)劃開展巡航工作，完成海區(qū)巡航58次，累計(jì)巡航時(shí)間484小時(shí)，累計(jì)巡航里程5253海里；港區(qū)巡航946次，累計(jì)巡航時(shí)間3844小時(shí)，累計(jì)巡航里程41279海里。全年累計(jì)巡航時(shí)間4328小時(shí)，累計(jì)巡航里程46532海里，巡航里程達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)的103.4%。

（一）加強(qiáng)海上巡查和監(jiān)管力度，對(duì)水工作業(yè)重點(diǎn)水域，航道、錨地、通航密集水域和拋泥區(qū)等事故易發(fā)水域以及“長(zhǎng)期錨泊船”進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。在確保每工作日不少于一次港區(qū)巡航的基礎(chǔ)上適時(shí)增加巡航頻次，加強(qiáng)周末巡航力度和轄區(qū)巡航力度，盡最大努力消除海上監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)聯(lián)合海洋漁業(yè)部門多次開展海上巡航，突出了對(duì)漁網(wǎng)、礙航物清理力度和“兩船”整治，轄區(qū)通航環(huán)境和通航秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，港區(qū)水域船舶違章率進(jìn)一步下降。

（二）積極開展以預(yù)防預(yù)控為重點(diǎn)的“四防一禁”工作：一是加強(qiáng)海上現(xiàn)場(chǎng)巡航巡查，積極做好熱帶氣旋及寒潮大風(fēng)的預(yù)警，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到轄區(qū)相關(guān)單位和船舶手里；二是積極開展?jié)O業(yè)船舶安全知識(shí)宣傳，組織執(zhí)法人員到漁港、漁船避風(fēng)水域，了解了漁民朋友在收到大風(fēng)預(yù)警后的落實(shí)情況，利用各種機(jī)會(huì)向漁民宣傳安全知識(shí)，向120余艘漁船近400名漁民發(fā)放了《漁船航行安全信息》4000余份，收到了較好的成效。

（三）查找監(jiān)管規(guī)律，把握監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)安全規(guī)律的總結(jié)分析，加深對(duì)“四重一關(guān)鍵”了的認(rèn)識(shí)與把握，多次組織人員總結(jié)分析轄區(qū)規(guī)律性，總結(jié)出漁船與漁網(wǎng)多、大型船監(jiān)護(hù)多、海上旅游船多，通航環(huán)境差的三多一差特點(diǎn)，確定了重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)氣象海況、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體措施。同時(shí)，加大對(duì)旅游區(qū)域的巡查力度，全力做好清明、端午、五一、十一等重點(diǎn)時(shí)段的海上巡查工作，并堅(jiān)持實(shí)行“逢7不開，大霧不開”的要求，發(fā)現(xiàn)違章船舶及時(shí)控制、及時(shí)通報(bào)，從而消除安全航行隱患。四是周密排查水上交通風(fēng)險(xiǎn)源，強(qiáng)化管控措施，確保水上安全生產(chǎn)。為摸清當(dāng)前轄區(qū)水上交通安全工作中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)源并采取針對(duì)性的監(jiān)管控制措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，治理和消除事故隱患，嚴(yán)防重特大水上交通事故的發(fā)生，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，總結(jié)分析轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源，按照“人、船、環(huán)境、管理”等水上交通安全管理要素，有針對(duì)性的具體制定了,管控措施。措施的制定將對(duì)轄區(qū)通航環(huán)境、通航秩序的監(jiān)管治理提供了有力支撐，強(qiáng)化了轄區(qū)“四重一關(guān)鍵”監(jiān)管規(guī)律的把握，轄區(qū)隱患排查的針對(duì)性和風(fēng)險(xiǎn)治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)海上安全形勢(shì)穩(wěn)定起到積極的推動(dòng)作用。

3、VTS覆蓋水域服務(wù)、監(jiān)管情況及效果評(píng)估；2010年7月至12月VTS試運(yùn)行期間，共接受船舶報(bào)告34896艘次，為船舶提供航行安全信息服務(wù)10148艘次，重點(diǎn)船監(jiān)控868艘次，糾正船舶違章行為86艘次，轄區(qū)水上交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過密切監(jiān)控，值班人員避免了13起碰撞、擱淺、誤入養(yǎng)殖區(qū)等險(xiǎn)情，VTS水域未發(fā)生海上交通事故。

四、通航環(huán)境管理情況

1、沉船管理情況；無。

2、礙航養(yǎng)殖等清理情況

2010年我局加強(qiáng)了對(duì)錨地、航道漁網(wǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、加大兩港漁網(wǎng)和定制網(wǎng)具的清除力度。今年4月份和10月份左右，在石臼港區(qū)3號(hào)、4號(hào)、熏蒸洗艙錨地出現(xiàn)大量定置魚網(wǎng)，嚴(yán)重影響了船舶進(jìn)出港航行，給船舶的安全航行、錨泊帶來較大威脅。我局先后7次組織執(zhí)法人員對(duì)港區(qū)定置漁網(wǎng)分布情況進(jìn)行了全面的摸底，尤其對(duì)港區(qū)新錨地征用水域漁民所布設(shè)的定置漁網(wǎng)進(jìn)行了海圖經(jīng)緯度標(biāo)識(shí)，制作了定置漁網(wǎng)分布圖，多次組織局屬船舶參與了對(duì)錨地的定置網(wǎng)具強(qiáng)制清除活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)漁船的現(xiàn)場(chǎng)排查及清理等工作，及時(shí)將摸排情況上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，提供監(jiān)管治理的第一手資料，維護(hù)了轄區(qū)良好的通航環(huán)境。四季度，我局針對(duì)兩港區(qū)征用海域內(nèi)的定置網(wǎng)具出現(xiàn)季節(jié)性反彈現(xiàn)象，在通過積極的宣傳和教育基礎(chǔ)上，部分網(wǎng)具由漁民自行拆除，對(duì)拒不自行搬遷的非法捕撈網(wǎng)具進(jìn)行了強(qiáng)制清理。按計(jì)劃嵐山港區(qū)30萬噸原油碼頭將于12月投產(chǎn)，停靠第一艘原油巨輪，根據(jù)組織巡航時(shí)發(fā)現(xiàn)有少量海水養(yǎng)殖占用已被征用的深水航道的情況，12月7日，我局組織了日照市海洋漁業(yè)局、日照市港航局、日照港集團(tuán)有限公司、嵐山區(qū)漁業(yè)局、嵐山頭街道、官草汪居委及漁民代表對(duì)深水航道和應(yīng)急錨地再次進(jìn)行仔細(xì)巡視，并對(duì)占用已征用航道海水養(yǎng)殖進(jìn)行了一次徹底清理。此次對(duì)新啟用深水航道海水養(yǎng)殖的清理，為原油巨輪安全進(jìn)出港口掃清了通航障礙，起到了積極的作用。

3、通航環(huán)境變化情況

2010年石臼港區(qū)通航環(huán)境無明顯變化。嵐山港區(qū)通航環(huán)境變化較大，四季度，嵐山港30萬噸級(jí)原油碼頭應(yīng)急錨地啟用。在導(dǎo)助航設(shè)施方面，嵐山港30萬噸級(jí)原油碼頭航道及應(yīng)急錨地新設(shè)燈浮標(biāo)45座，雷達(dá)應(yīng)答器3座，詳見魯航警10334、魯航警10336、魯航警10338、魯航警10343、魯航警10344以及魯航警10346等。另有燈浮標(biāo)位置有調(diào)整，詳見魯航警10349、魯航警10354。

五、轄區(qū)通航安全存在問題分析

2010年，轄區(qū)險(xiǎn)情數(shù)量、遇險(xiǎn)人員、遇險(xiǎn)船舶較去年相比均大幅度上升，盡管重特大險(xiǎn)情期數(shù)下降，但轄區(qū)海上搜救工作任重道遠(yuǎn)。2010年，轄區(qū)海上安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

（一）隨著港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)出港船舶數(shù)量不斷增加，轄區(qū)通航水域船舶密度加大，發(fā)生險(xiǎn)情、事故的幾率也隨之加大。近年來，日照轄區(qū)船舶流量逐年增大，且船舶種類繁多。如圖

1、圖2所示，2004年以來港口進(jìn)出港商船艘次和港口吞吐量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年（截至12月15日）進(jìn)出日照轄區(qū)進(jìn)出港商船共計(jì)19210艘次，比2009年全年增長(zhǎng)1%；港口吞吐量1.8 8億噸，比2009年全年增長(zhǎng)11.6%。此外，我市沿海有4000多條漁業(yè)船舶從事海上作業(yè)。船舶通航密度的增大，使得轄區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情的概率增大，搜救工作壓力加大。

2011年搜救應(yīng)急工作面臨的形勢(shì)主要有： ? 轄區(qū)缺乏海上專業(yè)救助力量

?

轄區(qū)化學(xué)品及溢油應(yīng)急保障資源和能力不足 ? 搜救基礎(chǔ)工作需要加強(qiáng)和深化 ?

缺乏必要的搜救獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（二）通航環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻,轄區(qū)涉及漁船險(xiǎn)情事故數(shù)量居高不下。日照市為傳統(tǒng)漁業(yè)大市，日照港附近水域?yàn)闈O船傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域，漁商航路交叉，會(huì)遇頻繁，船舶碰撞風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，全市有漁港20處，登記漁船4000余艘，規(guī)劃建設(shè)人工魚礁7處，海上風(fēng)電場(chǎng)處，港區(qū)水域內(nèi)礙航養(yǎng)殖問題突出，用海矛盾日益顯現(xiàn)。2010年共發(fā)生涉及漁船險(xiǎn)情6起，約占險(xiǎn)情總數(shù)的50%，涉險(xiǎn)人員30人。

一是部分漁民的技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識(shí)較淡薄，大風(fēng)天氣冒險(xiǎn)出航、海上作業(yè)無值班了望人員的情況比較多；二是部分漁船船況較差、裝備落后，缺乏維護(hù)保養(yǎng)，未配備符合規(guī)定的救生、消防及通訊設(shè)備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，他們很難發(fā)出求救遇險(xiǎn)信號(hào)；三是部分漁民存在僥幸心理，經(jīng)常在商船航道、錨地水域附近作業(yè)，很容易發(fā)生與商船發(fā)生碰撞。盡管2010年未發(fā)生漁船與商船碰撞險(xiǎn)情，但漁船監(jiān)管仍面臨很大壓力。2003年至2009年漁船與商船碰撞事故統(tǒng)計(jì)顯示，9月至11月是漁船與商船碰撞事故多發(fā)的時(shí)間段,共發(fā)生6起碰撞事故，占最近7年漁船與商船碰撞事故總數(shù)的85.7%。可見，休漁期結(jié)束后的前三個(gè)月內(nèi)是轄區(qū)漁船與商船碰撞事故多發(fā)時(shí)段。從與漁船發(fā)生碰撞的商船國(guó)籍來看，外國(guó)籍船舶尤其是初次來日照港的外國(guó)籍船舶，因不熟悉日照港附近水域漁船作業(yè)規(guī)律，與漁船發(fā)生碰撞的概率比中國(guó)籍船舶要高。2008年、2009年的發(fā)生的1起重大和1起較大碰撞事故均發(fā)生于外國(guó)籍商船與漁船之間，遇險(xiǎn)人數(shù)17人，死亡失蹤8人，分別占最近7年中商船漁船碰撞事故遇險(xiǎn)人數(shù)、死亡失蹤人數(shù)的50%和53.3%。

（三）轄區(qū)部分船舶技術(shù)狀況差，存在較大險(xiǎn)情事故隱患。一是部分小型船舶船齡較高，船況較差，該類船舶一旦遇到大風(fēng)浪天氣很容易發(fā)生主機(jī)故障、船舶傾斜、進(jìn)水等險(xiǎn)情；二是隨著港口建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，港內(nèi)施工作業(yè)船舶越來越多，另外還有污油水回收船，這些小型船舶在救生、消防設(shè)備配備及抗風(fēng)能力等方面存在較大安全隱患；三是漁業(yè)船舶安全投入不足，漁民安全意識(shí)較差。另外，部分漁民存在僥幸心理，經(jīng)常在商船航道、錨地水域附近作業(yè)，漁船與商船發(fā)生碰撞風(fēng)險(xiǎn)增大。

（四）轄區(qū)散裝化學(xué)品船舶等危險(xiǎn)品船增長(zhǎng)較快，溢油應(yīng)急保障資源不足。主要表現(xiàn)為：應(yīng)急設(shè)備功能不全、質(zhì)量不高、數(shù)量不足，企業(yè)投資欠缺，政府投入不足，溢油應(yīng)急能力建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位，應(yīng)急資源整合不夠。沒有形成國(guó)家、地方政府和企業(yè)共同應(yīng)對(duì)的溢油應(yīng)急能力建設(shè)機(jī)制。一旦發(fā)生大規(guī)模泄露污染事故，依靠目前已有的應(yīng)急物資很難實(shí)施有效處置。

（五）“兩船”安全隱患問題比較突出。一是砂石船船況較差，普遍存在船舶證書不齊、偽造證書、配員不足、超載運(yùn)輸?shù)葐栴}，而且停泊作業(yè)時(shí)間和地點(diǎn)不定，船員素質(zhì)普遍不高，應(yīng)對(duì)惡劣天氣海況的能力較差，給通航安全帶來較大隱患。二是轄區(qū)水工建設(shè)項(xiàng)目多，參與施工船舶多（目前嵐山港區(qū)在港施工船達(dá)50艘），占用部分港池、航道，船舶通航密度大，避讓回旋余地小，避風(fēng)條件差，外加施工船標(biāo)準(zhǔn)低，違法施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全隱患較為突出。

六、解決問題的措施和建議

針對(duì)我局2010年全年面臨的安全形勢(shì)和問題，我局已對(duì)安全形勢(shì)進(jìn)行了全面梳理和統(tǒng)計(jì)，2011年將結(jié)合轄區(qū)安全規(guī)律和形勢(shì)，重點(diǎn)做好如下工作。

（一）進(jìn)一步完善搜救工作機(jī)制和制度建設(shè)。一是充分發(fā)揮政府在搜救工作中的組織協(xié)調(diào)作用，完善搜救成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)、溝通與配合，整合目前已有的搜救資源；二是及時(shí)修訂和完善搜救預(yù)案和相關(guān)程序，密切關(guān)注《山東省海上搜尋救助條例》立法進(jìn)展；三是爭(zhēng)取地方政府建立搜救獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)力量參與海上救助行動(dòng)的積極性。四是積極開展散化品應(yīng)急演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍能力。五是進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量在搜救行動(dòng)中的作用，不斷提高轄區(qū)海上搜救效率和質(zhì)量。

（二）突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船安全基礎(chǔ)工作。在前期廣泛開展調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為，抓住漁船安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，積極協(xié)調(diào)漁業(yè)主管部門，結(jié)合海上監(jiān)管工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化漁船安全基礎(chǔ)工作，主要開展了如下工作：

一要認(rèn)真分析商船與漁船碰撞特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定《我局防范商船漁船碰撞事故工作方案》，切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé)，充分防范或減少轄區(qū)漁商碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

二要結(jié)合轄區(qū)海域環(huán)境特點(diǎn)，分析漁船海上活動(dòng)規(guī)律，聯(lián)合院校研究并推進(jìn)船舶定線制工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)日照港及附近海域更科學(xué)高效的船舶交通組織。

三要配合政府，積極開展社會(huì)力量搜救站點(diǎn)布局、調(diào)研和設(shè)置等工作。根據(jù)我局應(yīng)急管理工作的初步打算，計(jì)劃爭(zhēng)取在距岸30海里的前三島設(shè)立以漁業(yè)船舶為主的一個(gè)海上漁船救助站點(diǎn)。

（三）繼續(xù)做好災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)防工作。按照“密切關(guān)注，全程跟蹤；提前布置，聯(lián)防聯(lián)控；關(guān)口前移，靠前指揮”的事故預(yù)防機(jī)制，逐步建立災(zāi)害性天氣長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)做好臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、濃霧等惡劣天氣的預(yù)防預(yù)控，進(jìn)一步落實(shí)搜救中心與移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊運(yùn)營(yíng)商簽署的預(yù)警信息發(fā)布協(xié)議，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高我市應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。

（四）充分發(fā)揮VTS等先進(jìn)科技裝備的作用。通過先進(jìn)的VTS、AIS、CCTV等技術(shù)手段對(duì)轄區(qū)船舶進(jìn)行有效監(jiān)控，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直觀、更有效，充分發(fā)揮先進(jìn)科技裝備的作用，遏制海上險(xiǎn)情事故數(shù)量增長(zhǎng)的勢(shì)頭，進(jìn)一步提高險(xiǎn)情處置成功率。日常監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮VTS、AIS的監(jiān)管作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商船的安全監(jiān)管和信息提醒，積極宣傳商船在同漁船避讓中的主導(dǎo)作用，主動(dòng)避讓漁船。船舶進(jìn)出航道、拋起錨時(shí)，提醒其安排專人全程了望，克服助航儀器的局限性（例如雷達(dá)的盲區(qū)，回波等），發(fā)現(xiàn)漁船及早避讓，避免緊迫局面的發(fā)生。

（五）進(jìn)一步深化做好滾動(dòng)式安全隱患排查工作。針對(duì)近幾年我局運(yùn)行隱患排查機(jī)制，能有效治理安全管理工作中存在的突出問題特點(diǎn)，2011年，我局將繼續(xù)以滾動(dòng)式安全隱患排查為手段，依托各專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效整合執(zhí)法資源，加大排查治理水上交通安全隱患力度，突出重點(diǎn)開展船舶監(jiān)督檢查，使專項(xiàng)活動(dòng)取得更加突出的成效，確保轄區(qū)水上安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

(六)扎實(shí)做好轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。在危險(xiǎn)品安全管理工作中，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的監(jiān)督，在航行、停泊、作業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)上加大監(jiān)管力度，同時(shí)積極抓好貨物適運(yùn)、船舶適航，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危及化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩[患；另外，我局將積極整合現(xiàn)有的溢油應(yīng)急資源和在建危險(xiǎn)品作業(yè)泊位的擬投資資源，提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)品事故的處置能力。

（七）針對(duì)轄區(qū)水工建設(shè)項(xiàng)目多，“兩船”安全隱患問題突出，對(duì)船舶進(jìn)出港口航行安全帶來較大影響的現(xiàn)狀，主要采取如下措施保障通航安全形勢(shì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)對(duì)在港施工船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)整改缺陷，保持船舶良好的技術(shù)狀況。二是加強(qiáng)對(duì)施工船舶的管理，確保其按照航行通告的要求施工。三是加強(qiáng)施工船動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)巡查，維護(hù)施工作業(yè)秩序，及時(shí)制止和處理違章作業(yè)行為。四是緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，杜絕船舶證書不齊、缺少配員的船舶從事砂石運(yùn)輸。五是提前對(duì)航經(jīng)施工水域的進(jìn)出港船舶發(fā)出安全警示，提醒其加強(qiáng)聯(lián)系，采取避讓措施。六是責(zé)成施工單位及時(shí)向海事部門、引航部門通報(bào)施工動(dòng)態(tài)重大變化情況。七是要求各施工單位加強(qiáng)對(duì)施工船的現(xiàn)場(chǎng)管理和船員安全教育，遵守航行規(guī)則和船員值班規(guī)則，保持通信暢通；八是繼續(xù)開展“互動(dòng)式”安全管理，提升安全管理質(zhì)量。

二○一一年一月五日

第二篇：日照海事局2010年第二季度水上通航安全形勢(shì)分析報(bào)告

日照海事局2010年第二季度 水上通航安全形勢(shì)分析報(bào)告

一、水上通航安全形勢(shì)分析

2010年二季度(截止26日)，我局針對(duì)轄區(qū)濃霧天氣多發(fā)、漁船險(xiǎn)情事故特點(diǎn)以及通航環(huán)境變化的有關(guān)情況，積極以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和掌握安全規(guī)律，落實(shí)“四重一關(guān)鍵“為核心，堅(jiān)持隱患排查機(jī)制，突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，認(rèn)真開展隱患整治，狠抓安全管理措施落實(shí)，轄區(qū)水上通航安全形勢(shì)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。二季度，轄區(qū)共發(fā)生險(xiǎn)情2起（分別為漁船碰撞1起，商船走錨一起，險(xiǎn)情均得到成功處置）。全季度未發(fā)生商船碰撞、擱淺、誤入養(yǎng)殖區(qū)等事故。

二、安全信息發(fā)布情況

二季度共發(fā)布航行警（通）告33期，主要包括漁船失蹤、航標(biāo)動(dòng)態(tài)、燈樁調(diào)整、疏浚作業(yè)、海上大型拖帶等內(nèi)容，全部按照規(guī)定程序,在《日照日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》及山東海事局外網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布，差錯(cuò)率為零。在航行安全信息方面，共發(fā)布大風(fēng)預(yù)警，霧航預(yù)警等惡劣天氣預(yù)警信息15次，發(fā)送手機(jī)短信4500條、傳真360份，通過話臺(tái)播發(fā)30次，書面送達(dá)船舶452份。安全信息發(fā)布取得了良好效果。二季度未發(fā)生水上水下施工安全事故和船舶交通事故，大風(fēng)影響期間，措施到位，監(jiān)管有力，轄區(qū)安全形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。

三、通航秩序情況

1、定線制、報(bào)告制等規(guī)定、規(guī)則遵守情況，違章情況等：無。

2、巡航情況及效果評(píng)估等：二季度我局共組織轄區(qū)巡航7次，港區(qū)巡航274次；巡航時(shí)間累計(jì)1027小時(shí)，巡航里程10406海里。發(fā)現(xiàn)違反航行規(guī)定行為37起，發(fā)現(xiàn)違法養(yǎng)殖、采砂行為30起，糾正違法違章行為67起。

日照海事局二季度巡航嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，同時(shí)針對(duì)轄區(qū)進(jìn)入漁汛期的實(shí)際情況，巡航內(nèi)容中適時(shí)增加了對(duì)通航水域漁網(wǎng)分布情況進(jìn)行排查，并對(duì)部分侵入通航水域的養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具開展了專項(xiàng)清理活動(dòng)。在本季度巡航工作中主要完成了以下任務(wù)：一是增加巡航頻次，加大清明、五一期間的海上安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)良好的通航環(huán)境和通航秩序。二是按照“四防一禁”行動(dòng)方案，加大對(duì)港區(qū)錨地水域船舶錨泊情況巡查力度，重點(diǎn)對(duì)錨地長(zhǎng)期錨泊船及中小型船舶進(jìn)行及時(shí)提醒，加強(qiáng)值班了望，避免發(fā)生走錨引起的碰撞險(xiǎn)情事故，嚴(yán)格執(zhí)行濃霧天氣下船舶禁航要求。三是發(fā)揮海陸執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，基層單位聯(lián)合協(xié)同，推行了錯(cuò)時(shí)執(zhí)法機(jī)制，對(duì)旅游高峰期的海上旅游船舶、人員進(jìn)行安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)制止。四是“初步落實(shí)“四重一關(guān)鍵”措施，加強(qiáng)惡劣天氣影響期間的海上交通監(jiān)管，重點(diǎn)檢查船舶高頻值守和值班規(guī)則的執(zhí)行情況及小型船舶、施工作業(yè)船舶防抗措施落實(shí)情況。水上交通險(xiǎn)情和事故預(yù)防取得明顯成效。

3、VTS覆蓋水域服務(wù)、監(jiān)管情況及效果評(píng)估：無

四、通航環(huán)境管理情況

1、沉船管理情況（備注：“6.28”碰撞沉船事故三季度分析報(bào)告描述）

2、礙航養(yǎng)殖等清理情況：二季度，我局加大航道錨地礙航養(yǎng)殖清理力度，通航環(huán)境治理工作取得新成效。通過前期對(duì)養(yǎng)殖分布情況進(jìn)行調(diào)查摸底的情況下，深入街道、漁村和漁業(yè)碼頭廣泛宣傳《關(guān)于限期拆除已征用錨地航道水域內(nèi)漁業(yè)捕撈及養(yǎng)殖設(shè)施的通告》，起到了很好的效果。通過宣傳，養(yǎng)殖戶自行清理了一部分定制漁具及網(wǎng)具，對(duì)未清理的我局組織進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。執(zhí)法人員對(duì)原嵐山港12號(hào)泊位南側(cè)港池和嵐山港1號(hào)錨地內(nèi)非法設(shè)置的捕魚網(wǎng)具和定置網(wǎng)具依法進(jìn)行強(qiáng)制清理，這次集中清理活動(dòng)共用時(shí)5小時(shí)，航程20余海里，出動(dòng)執(zhí)法人員14名，清理網(wǎng)具5條，漁民主動(dòng)清理漁網(wǎng)20余條，達(dá)到了良好的效果，保障了重點(diǎn)水域航道暢通和船舶航行安全，維護(hù)了轄區(qū)通航環(huán)境和秩序的穩(wěn)定。

3、通航環(huán)境變化情況，包括劃定航道、錨地、助導(dǎo)航設(shè)施及異常氣象、海況情況等：二季度，嵐山港區(qū)南航道開始施工，組織召開了港口、海事和建設(shè)單位安全專題會(huì)議，推行了“互動(dòng)式”安全監(jiān)管工作（暨將海事安全管理要求轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)安全承諾）取得良好效果。二季度，日照轄區(qū)海上通航環(huán)境整體上沒有發(fā)生明顯變化，加上伏季休漁，漁船較少，海上通航 環(huán)境整體良好。但二季度轄區(qū)受濃霧影響多于往年，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，船舶航行、作業(yè)和港口生產(chǎn)受到一定影響。

4、其他因素對(duì)通航安全的影響情況：二季度，特別是近期海上出現(xiàn)部分滸臺(tái)，但對(duì)通航安全影響不大，目前正按照部署密切監(jiān)視滸臺(tái)移動(dòng)和變化。

五、轄區(qū)通航安全存在問題分析

1、轄區(qū)水工建設(shè)項(xiàng)目多，對(duì)船舶進(jìn)出港口航行帶來影響。進(jìn)入三季度，嵐山港區(qū)作業(yè)項(xiàng)目和施工船多，對(duì)船舶進(jìn)出港口航行安全帶來影響。一是嵐山港區(qū)南航道疏浚工程會(huì)對(duì)通航安全產(chǎn)生影響；二是嵐山主航道改擴(kuò)建工程開始施工，該工程長(zhǎng)期晝夜施工，占用部分港池、航道，對(duì)進(jìn)出港船舶航行安全產(chǎn)生較大影響，生產(chǎn)和建設(shè)矛盾也比較突出；三是嵐山港區(qū)30萬噸油計(jì)劃投入使用，目前航道和錨地通航安全論證已經(jīng)完成，但論證會(huì)專家提出的問題，港口正在積極解決。一旦試運(yùn)行投產(chǎn)，安全監(jiān)管壓力增大，溢油風(fēng)險(xiǎn)加大。

2、大風(fēng)大霧等惡劣天氣頻發(fā)，臺(tái)風(fēng)季節(jié)的來臨對(duì)轄區(qū)安全形勢(shì)帶來不利影響。在二季度，轄區(qū)多次出現(xiàn)大風(fēng)大霧等惡劣天氣，大風(fēng)大霧天氣導(dǎo)致實(shí)施交通管制的數(shù)量明顯增多，對(duì)港口生產(chǎn)和海上交通安全造成了較大影響。進(jìn)入三季度，霧仍將是影響轄區(qū)安全形勢(shì)的重要?dú)庀笠蛩兀貏e是臺(tái)風(fēng)季節(jié)來臨，因轄區(qū)錨地避風(fēng)條件差，安全風(fēng)險(xiǎn)相比二季度有所增加。

3、轄區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)礙航問題比較突出。嵐山港區(qū)航道、錨 地外圍水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈設(shè)施遍布，石臼港區(qū)部分新錨地由于未征用海域，時(shí)常發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)侵入航道、錨地重要通航水域的現(xiàn)象。雖然我局多次向各級(jí)政府和有關(guān)部門做過專題匯報(bào)，并做了大量宣傳、治理工作，但由于這個(gè)問題涉及面廣、不同利益群體難以協(xié)調(diào)，始終沒有取得根本性解決。進(jìn)入9月底，夏季休漁結(jié)束之后，出港作業(yè)漁船數(shù)量將呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，漁船經(jīng)常穿越航道、錨地，在商船通航密集區(qū)作業(yè)，增加了通航安全壓力。

4、嵐山港區(qū)發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)增大。嵐山港區(qū)現(xiàn)有海明公司10萬噸油碼頭，嵐山港，童海港、嵐橋港4個(gè)港區(qū)，隨著靠泊船舶的增多，通航密度不斷加大，通航安全形勢(shì)不容樂觀。不同業(yè)主碼頭密集，存在航道配置不合理和錨地容量不足問題，且缺乏危險(xiǎn)品專用航道、錨地，長(zhǎng)期存在涉危險(xiǎn)品事故風(fēng)險(xiǎn)。

5、嵐山港區(qū)砂石船逃避安全監(jiān)管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)通航安全造成安全一定的隱患。

六、解決問題的措施和建議

1、針對(duì)嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)主航道工程和港池疏浚工程影響安全的問題，主要采取如下措施保障通航安全形勢(shì)穩(wěn)定：一是加強(qiáng)對(duì)在港施工船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，使其保持技術(shù)狀況良好，及時(shí)整改缺陷。二是加強(qiáng)對(duì)施工船舶的管理，確保其按照航行通告的要求施工。三是加強(qiáng)施工船動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)巡查，維護(hù)施工作業(yè)秩序，及時(shí)制止和處理違章作業(yè)行為。四是加強(qiáng)對(duì)砂石 運(yùn)輸船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，杜絕船舶證書不齊、缺少配員的船舶從事砂石運(yùn)輸。五是提前對(duì)航經(jīng)施工水域的進(jìn)出港船舶發(fā)出安全警示，提醒其加強(qiáng)聯(lián)系，采取避讓措施。六是責(zé)成施工單位及時(shí)向海事部門、引航部門通報(bào)施工動(dòng)態(tài)重大變化情況。七是要求各施工單位加強(qiáng)對(duì)施工船的現(xiàn)場(chǎng)管理和船員安全教育，遵守航行規(guī)則和船員值班規(guī)則，保持通信暢通；八是開展“互動(dòng)式”安全管理評(píng)估，提升安全管理質(zhì)量。

2、針對(duì)轄區(qū)大風(fēng)、大霧等惡劣天氣多發(fā)，臺(tái)風(fēng)季節(jié)來臨對(duì)海上交通安全有較大影響的現(xiàn)狀，繼續(xù)強(qiáng)化惡劣天氣預(yù)警，落實(shí)“四重一關(guān)鍵”主要措施，落實(shí)責(zé)任，掌握氣象、海況變化情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保惡劣氣況下的預(yù)警和各項(xiàng)應(yīng)急處置措施到位。進(jìn)一步補(bǔ)充完善日照轄區(qū)大風(fēng)、能見度不良等惡劣氣象條件下的禁（限）航標(biāo)準(zhǔn)。

切實(shí)做好今年防抗臺(tái)風(fēng)工作，按照防臺(tái)預(yù)案的有關(guān)要求，積極做好臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)防，避免或最大限度減少臺(tái)風(fēng)給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失。臺(tái)風(fēng)影響期間，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值班，落實(shí)好防抗人員、物資和通訊器材應(yīng)急準(zhǔn)備，確定海上搶險(xiǎn)、救助力量，保持通信暢通，確保一旦發(fā)生海上險(xiǎn)情能夠迅速做出反應(yīng)。

3、針對(duì)轄區(qū)9月份休漁期結(jié)束后，漁船經(jīng)常違規(guī)在航道、錨地通航密集區(qū)作業(yè)，增加商船漁船碰撞危險(xiǎn)的問題，我局除加強(qiáng)與地方政府溝通外，將采取多項(xiàng)措施確保通航安全，積極 開展?jié)O船險(xiǎn)情事故防控工作：一是加強(qiáng)對(duì)商船的監(jiān)管。充分發(fā)揮VTS、AIS的監(jiān)管作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商船的安全監(jiān)管和信息提醒。船舶進(jìn)出航道、拋起錨時(shí)，提醒其安排專人全程了望，克服助航儀器的局限性（例如雷達(dá)的盲區(qū)，回波等），發(fā)現(xiàn)漁船及早避讓，避免緊迫局面的發(fā)生。二是聯(lián)合漁政、漁監(jiān)開展轄區(qū)聯(lián)合巡航，加大對(duì)港口，航道、錨地的巡查力度，及時(shí)糾正漁船在航道、錨地的違法作業(yè)生產(chǎn)。三是聯(lián)合漁業(yè)部門建立海事、漁業(yè)信息交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)溝通，相互協(xié)調(diào)，實(shí)行管理信息共享。四是針對(duì)漁民安全生產(chǎn)印制安全知識(shí)手冊(cè)和友情提示，主要內(nèi)容涵蓋轄區(qū)的港池、航道、航行通道等重點(diǎn)水域，漁船與商船交匯避讓技能和注意事項(xiàng)等，提醒漁民朋友出海作業(yè)時(shí)注意避讓，減少風(fēng)險(xiǎn)。五是統(tǒng)計(jì)近幾年涉及漁船險(xiǎn)情事故，研究分析漁船安全監(jiān)管規(guī)律，結(jié)合袁局長(zhǎng)漁船監(jiān)管“12字方針”與市海洋與漁業(yè)局建立轄區(qū)通航環(huán)境治理和通航秩序監(jiān)管等長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。

4、繼續(xù)抓好嵐橋港、海明公司、嵐山港1#、2#泊位、嵐山港南作業(yè)區(qū)港池內(nèi)的通航秩序管理。要求值班人員充分利用現(xiàn)有VTS、AIS、CCTV等監(jiān)控設(shè)備，對(duì)轄區(qū)船舶進(jìn)出港重點(diǎn)時(shí)段、轄區(qū)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶（危險(xiǎn)品船舶、大型船舶）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)通航秩序管理，確保進(jìn)出港船舶安全。

5、加強(qiáng)砂石船安全整治工作是目前安全管理形勢(shì)的需要，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制非法砂石運(yùn)輸現(xiàn)象。同時(shí)要繼續(xù)深入調(diào)研、掌握砂石船準(zhǔn)確情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷運(yùn)和夜間運(yùn)輸情況調(diào)整監(jiān)管思路，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)監(jiān)管”，確保砂石船安全管理理念到位、監(jiān)管到位、措施到位。

6、積極妥善處理“6.28”碰撞事故的善后相關(guān)工作。下一步，我局將在做好水上通航安全的基礎(chǔ)上，組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)骨干力量，深入推進(jìn)規(guī)律性研究，力求全面、準(zhǔn)確地查找出符合轄區(qū)水上安全監(jiān)管工作特點(diǎn)的“四重一關(guān)鍵”，并深化管理措施，切實(shí)把準(zhǔn)“脈搏”，提高海上安全監(jiān)管水平。

二〇一〇年七月一日

第三篇：長(zhǎng)江海事局轄區(qū)通航環(huán)境概況

長(zhǎng)江海事局轄區(qū)通航環(huán)境概況

（2007年第五期）

一、安全形勢(shì)

2007年5月份轄區(qū)險(xiǎn)情30件，其中一般及以上等級(jí)事故3起，死亡（失蹤）4人，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失52萬元，在3起等級(jí)事故中沒有發(fā)生碰撞事故。與去年同期相比，我局轄區(qū)事故呈“一升一降三平”，死亡人數(shù)上升3人，直接經(jīng)濟(jì)損失下降87%；事故件數(shù)、碰撞事故數(shù)、沉船艘數(shù)與去年同期持平。

1—5月份轄區(qū)共發(fā)生等級(jí)事故13起，其中碰撞事故5起、死亡15人、沉船10艘、直接經(jīng)濟(jì)損失791.5萬元，與去年同期相比，事故五項(xiàng)指標(biāo)“一降二升二平”，事故件數(shù)下降7.1%，沉船數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升25%、9.7%，碰撞事故數(shù)和死亡人數(shù)持平。1—5月轄區(qū)安全狀況綜合指數(shù)P=72.3，根據(jù)《長(zhǎng)江干線轄區(qū)安全狀況綜合評(píng)估辦法》評(píng)判，我局轄區(qū)安全形勢(shì)有所改善。

5月份轄區(qū)發(fā)生的重大事故（險(xiǎn)情）概況如下：

5月1日0420時(shí)，“鴻發(fā)3”滾裝船（郭家沱至茅坪，載車55輛、司乘人員148人，船員17人），下水航行至金雞三背，在得知打梆沱有濃霧的情況下，船長(zhǎng)未果斷采取掉頭扎霧措施而繼續(xù)下行，至鴨子石水域時(shí)發(fā)現(xiàn)了打梆沱附近有濃霧，遂決定掉頭扎霧。在由南向北掉頭過程中由于操作不當(dāng)，致使船舶在鴨子石（長(zhǎng)江上游里程608公里）觸礁。

5月3日0056時(shí),油船“新平江1003”輪（臨湘至瀘州，載原油937噸）,上水航行到搬針梁(長(zhǎng)江上游里程616.7公里)水域，由于操作不當(dāng)發(fā)生觸礁。

5月8日1950時(shí)，“津沙18”輪在江津沙磚廠（長(zhǎng)江上游里程776.6千米）水域靠泊作業(yè)時(shí)，由于當(dāng)班人員對(duì)碼頭水勢(shì)流態(tài)和船舶裝載砂石滑堆可能造成船舶傾斜估計(jì)不足，裝貨作業(yè)過程中發(fā)生沙堆垮塌，導(dǎo)致船舶翻沉，死亡3人。

5月13日1440時(shí),“喬泰10”滾裝船（宜昌至重慶，載車40輛、司乘人員94人、船員14人），上行至長(zhǎng)壽兩蟾堆（長(zhǎng)江上游里程591.2千米）水域，違章冒險(xiǎn)選擇主航道外航行，導(dǎo)致該輪在兩蟾堆觸礁。1

5月19日0618時(shí), “騰龍998”滾裝船(郭家沱至茅坪，載車60臺(tái)、司乘人員151人、船員18人)，下行至涪陵花灘水域（長(zhǎng)江上游里程519公里）觸礁。

針對(duì)三峽水庫庫尾回水變動(dòng)區(qū)內(nèi)（豐都至重慶段）水上交通事故多發(fā)，一方面我局召開事故分析會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)船公司參加了會(huì)議，分析原因、研究措施、制定了航行操作指南；另一方面積極向有關(guān)部門呼吁，提前向社會(huì)公告三峽水庫蓄水調(diào)節(jié)計(jì)劃及相關(guān)信息，以便采取相應(yīng)的安全防范措施。

同時(shí)，我局有效實(shí)施《長(zhǎng)江海事局安全預(yù)警制度》，抓好事故險(xiǎn)情預(yù)防預(yù)控，不斷提高預(yù)警能力，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

二、通航形勢(shì)（通航環(huán)境與通航秩序）

（一）航道水文信息

2007年5月長(zhǎng)江干線航道維護(hù)水深情況：宜賓—合江：2.0米；合江—蘭家沱：2.4米；蘭家沱—羊角灘：3.0米；羊角灘—涪陵：3.2米；涪陵—宜昌(下臨江坪)：4.5米；宜昌—城陵磯：3.8米；城陵磯—武橋：4.0米；武橋—皖河口：5.0米；皖河口—蕪湖大橋：6.0米；蕪湖大橋—燕子磯：7.5米。

我局針對(duì)通航環(huán)境特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度，明確了轄區(qū)重慶白沙沱大橋水域、三峽大壩水上交通管制區(qū)、宜昌巴東神龍溪口、岳陽觀音洲水道和武漢金口水道等17個(gè)一類監(jiān)管區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，防止船舶撞橋事故發(fā)生、維護(hù)交管水域及船舶通過三峽船閘通航秩序、維護(hù)旅游船停泊秩序、維護(hù)彎曲航段的通航秩序和維護(hù)采砂作業(yè)區(qū)的通航。

（二）施工動(dòng)態(tài)

1、橋梁施工：目前，我局轄區(qū)共有14座大橋進(jìn)入主體施工階段。橋梁施工對(duì)通航有一定的干擾，但通過加強(qiáng)施工維護(hù)，橋區(qū)船舶通航秩序有序、暢通。正在進(jìn)行橋梁主體工程施工的有：

其中長(zhǎng)江上游有10座橋梁施工：（1）江津觀音巖長(zhǎng)江大橋橋墩施工；

（2）重慶菜元壩長(zhǎng)江大橋橋面施工；（3）重慶朝天門長(zhǎng)江大橋鋼梁吊裝施工；（4）重慶魚嘴長(zhǎng)江大橋橋墩施工；（5）長(zhǎng)壽大橋主梁砼塊澆筑施工；（6）涪陵李渡長(zhǎng)江大橋主梁砼塊澆筑施工；（7）涪陵石板溝長(zhǎng)江大橋主梁塔柱及橋面施工；（8）高梁背滬蓉高速公路長(zhǎng)江大橋砼塊澆筑施工；

（9）魚洞長(zhǎng)江大橋主梁砼塊澆筑；（10）烏江二橋砼塊澆筑。長(zhǎng)江中游有

2座橋梁施工：（1）宜昌宜萬鐵路長(zhǎng)江大橋橋墩上部構(gòu)件施工；（2）荊岳大橋水上橋墩全面施工。長(zhǎng)江下游有2座橋梁施工：（1）武漢天興洲長(zhǎng)江公鐵兩用大橋南汊主2號(hào)、3號(hào)墩基礎(chǔ)施工；北汊正橋鐵路橋、公路橋上部懸澆施工；（2）鄂東長(zhǎng)江公路大橋主5#墩施工。

2、采砂作業(yè)施工：經(jīng)批準(zhǔn)并已辦理施工作業(yè)手續(xù)的采砂區(qū)有2個(gè)，即：

1、九江永和洲采區(qū)，3艘采砂船作業(yè)：皖無為工

52、皖銅陵工程30、皖繁昌采86；作業(yè)時(shí)間為2007年1月23日至2007年5月28日；

2、長(zhǎng)江中游金口水道鐵板洲北汊采砂施工，作業(yè)時(shí)間為2006年10月17日至2007年5月31日，采砂船舶4艘。

在長(zhǎng)江上游分布有五舉沱、沙渡、楊柳磧、松既、關(guān)刀磧尾、下渡口、水獅壩、高占、金剛佗、葫蘆磧，大沙壩、吊魚嘴、冬筍壩(望水沱)、石梁灣、紅花磧，唐家沱、明月沱，蓮子沱, 沙溪溝、白巖寺、紅石堆，楠竹壩、鳳尾壩，桐麻磧、關(guān)刀磧、金獅磧、貓子磧、析桅磧、勾嶺磧，紅砂磧、金魚磧、斧頭磧、鷂包磧等33個(gè)采砂作業(yè)點(diǎn)，均不礙航。

3、航道整治及碼頭作業(yè)施工：（1）長(zhǎng)江中游馬家咀水道、周天河段控導(dǎo)工程。（2）太子磯水道炸礁施工期內(nèi)逢單日進(jìn)行爆破炸礁（如7日、9日、11日以此類推）。爆破期間將在太子磯水道實(shí)施封航，封航時(shí)間固定為爆破作業(yè)當(dāng)日下午14：00時(shí)至15：00時(shí)；長(zhǎng)江中游武穴水道整治工程。（3）九江國(guó)際集裝箱碼頭水上水下工程；三洲過駁基地；安徽安慶港馬窩港區(qū)一期碼頭工程施工（長(zhǎng)江下游航道里程約630公里處）；池州海螺水泥有限公司三期碼頭施工工程（長(zhǎng)江下游安慶水道右汊（江心洲水道）右岸牛頭堤附近水域）；安徽荻港海螺水泥股份有限公司專用碼頭二期工程施工作業(yè)（長(zhǎng)江下游荻港水道右岸,長(zhǎng)江下游航道里程約492.5-493公里）。

我局嚴(yán)格按照水上水下施工作業(yè)審批制度對(duì)以上施工作業(yè)進(jìn)行審核審批，派海巡艇加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和維護(hù)，保障施工作業(yè)順利進(jìn)行和現(xiàn)場(chǎng)通航安全有序。

（三）定線制實(shí)施情況

《長(zhǎng)江三峽庫區(qū)船舶定線制》、《長(zhǎng)江安徽段船舶定線制規(guī)定》和《長(zhǎng)江下游分道航行規(guī)則》有效執(zhí)行，海事執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳和監(jiān)管，定線制措施有效減少了船舶事故的發(fā)生，提高船舶航行效率。

《長(zhǎng)江中游分道航行規(guī)則》經(jīng)過四個(gè)月的運(yùn)行，全局已培訓(xùn)船員868

2人，絕大部分船員已基本熟悉規(guī)則的內(nèi)容；通過海事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查，已糾正違反《長(zhǎng)江中游分道航行規(guī)則（試行）》行為2738艘次。自規(guī)則實(shí)施以來，中游的荊州、岳陽海事局轄區(qū)的碰撞事故同去年同期相比分別下降了40%和41.7%。但受航道變遷等因素的影響，部分航段實(shí)際狀況與規(guī)則中的要求發(fā)生沖突，出現(xiàn)單向通航航段、橫駛區(qū)、停泊區(qū)的規(guī)定與實(shí)際不符或者不合習(xí)慣航法。如岳陽界牌水道，由于改槽走新堤夾水道，航行圖紙上無標(biāo)識(shí)，有部分船舶夜間航行時(shí)發(fā)生走錯(cuò)新堤?hào)|航道的情況；荊州石首橫駛區(qū)正位于石首灣道上，其上航道北側(cè)為下水航路，下水航路曲率半徑過小，船舶轉(zhuǎn)彎角度偏大，極易落彎，與下行船過彎道時(shí)應(yīng)掛高取矮的引航原則相違背，船舶操作十分困難。草房關(guān)橫駛區(qū)水域有壞水，影響小型船舶安全橫駛過江，太平口水道變遷后船舶已不適宜在橫駛區(qū)橫駛。

（四）圓滿完成“五一”黃金周期間的水上安全監(jiān)管工作。早部署，早安排，精心制定工作預(yù)案，以客渡船為監(jiān)管重點(diǎn)，節(jié)前組織隱患排查，節(jié)中強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)盯防，確保了“五一”黃金周期間轄區(qū)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，督促檢查，基層職工堅(jiān)守崗位，盯防到位。“五一”期間，繼續(xù)牽牢“牛鼻子”，加強(qiáng)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)的駐守盯防，落實(shí)渡船“116”管理機(jī)制，充分發(fā)揮渡船GPS系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化渡船首班報(bào)告末班報(bào)備制度、惡劣氣候情況下禁航制度，加強(qiáng)學(xué)生渡重點(diǎn)維護(hù)工作，注重對(duì)渡船夜間監(jiān)控，嚴(yán)格禁止不具備夜航條件的客渡船夜航。加大巡航和巡查檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法載客行為。全線126個(gè)巡航搜救執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行24小時(shí)待命，并根據(jù)所在地的船舶流量情況開展高峰巡航和有聲巡航，積極引導(dǎo)船舶遵守船舶定線制或分道航行規(guī)則的規(guī)定。5月1日至7日，確保了139.85萬名乘客水上出行安全。全局出動(dòng)執(zhí)法人員9247人次，共檢查船舶11814艘次（其中“四客”船舶6516艘次），檢查渡口3278處次，糾正違法船舶1323艘次，發(fā)放宣傳品5963份，發(fā)布安全信息4298條。未發(fā)生等級(jí)事故和人員傷亡事故以及內(nèi)部責(zé)任事故，發(fā)生了一起重大險(xiǎn)情，轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（五）認(rèn)真應(yīng)對(duì)巴東縣官渡口鎮(zhèn)史家坡、秭歸野貓面等滑坡險(xiǎn)情。根據(jù)滑坡險(xiǎn)情的發(fā)展變化情況，先后下發(fā)了《關(guān)于做好三峽庫區(qū)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)控工作的通知》和《關(guān)于做好巴東縣官渡口鎮(zhèn)史家坡滑坡體

水上交通應(yīng)急管理的通知》，要求相關(guān)分支局加大現(xiàn)場(chǎng)巡查和宣傳力度，提醒過往船舶盡量遠(yuǎn)離滑坡體水域航行；及早撤離滑坡體附近渡船、漁船、碼頭；做好滑坡體附近人員轉(zhuǎn)移的維護(hù)工作；加強(qiáng)安全預(yù)警，及時(shí)向過往船舶發(fā)布安全信息，組織召開轄區(qū)船公司安全會(huì)議，通報(bào)滑坡情況，督促船舶及船公司隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，高度戒備，確保安全；加強(qiáng)神農(nóng)溪口水域現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，派艇現(xiàn)場(chǎng)駐守，增加巡航頻次，加大旅游接漂船等進(jìn)出神農(nóng)溪口船舶的安全巡查力度，必要時(shí)采取包括禁航在內(nèi)的一切措施，有效防止事故險(xiǎn)情的發(fā)生，確保水上安全。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，在滑坡體附近水域設(shè)臵安全警示標(biāo)志，提醒船舶主動(dòng)避讓、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。

三、安全航行注意事項(xiàng)及信息

（一）5月份水位處在反復(fù)的漲落變化之中，同歷史同期相比，水位比正常情況低2—4米。隨著水位的改變，航道情況處在不斷變化之中，過往船舶應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛，密切關(guān)注水位、航道公告及海事安全信息，防止擱淺、碰撞、觸損等事故的發(fā)生。

（二）長(zhǎng)江入夏以來，惡劣天氣將頻繁發(fā)生。有關(guān)船舶及單位密切關(guān)注海事部門發(fā)布的水上交通氣象災(zāi)害預(yù)警。各船舶在惡劣天氣下應(yīng)立即就近選擇安全地點(diǎn)錨泊，錨泊期間，按規(guī)定顯示錨泊信號(hào)并加強(qiáng)安全值班。各船舶可隨時(shí)登陸長(zhǎng)江海事氣象網(wǎng)頁（http://qx.cjmsa.gov.cn），了解長(zhǎng)江流域的天氣情況。

（三）三峽船閘完建施工已于2007年4月30日0800時(shí)結(jié)束，船閘恢復(fù)雙線運(yùn)行。三峽水庫水位將從目前的156米逐漸回落至144米，2007年汛期后蓄水至172米。從相關(guān)部門了解到：三峽水庫水位削落計(jì)劃:4月末壩前水位降至148.5米；5月中旬末壩前水位降至145米；6月1號(hào)前后壩前水位降至144.5米。計(jì)劃可能有變化，但6月10日前壩前水位將降到145米以下。

防洪信息:三峽水庫防洪限制水位為144米，汛前水位將控制在143.9—145米；如遇百年一遇洪水，壩前水位將控制在166.5米；如遇千年一遇洪水，壩前水位將控制在175米；如遇超過千年一遇洪水，壩前水位將控制在180.4米。

封航流量情況:如流量超過56700立方米/秒，三峽船閘停止運(yùn)行；因與三峽船閘聯(lián)動(dòng)，葛洲壩三江船閘封航流量也為56700立方米/秒，如船舶僅通過葛洲壩，封航流量為60000立方米/秒。

受三峽水庫蓄水影響，我局上游轄區(qū)通航條件、水位變化較大，錨地、停泊區(qū)及航行參照物發(fā)生較大變化，庫區(qū)水域風(fēng)浪變大，霧情霧況出現(xiàn)新情況，航道水上漂浮物增多，對(duì)船舶航行造成一定影響。

（四）為有效遏制上游段事故多發(fā)的勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻的局面，結(jié)合開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求，我局決定對(duì)航行三峽水庫及以上水域的汽車滾裝船、客船（高速客船、涉外旅游船、長(zhǎng)途客船）、危險(xiǎn)品船等 “兩客一危”船舶，開展為期30天（6月1日至6月30日）的“防觸礁、防擱淺”安全專項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)期間，對(duì)發(fā)生重大觸礁、擱淺、碰撞等事故及險(xiǎn)情的責(zé)任船公司、船舶和責(zé)任船員，海事管理部門將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究：

1、對(duì)責(zé)任船公司和事故船舶實(shí)施附加審核；

2、對(duì)發(fā)生事故險(xiǎn)情的公司和船舶，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰；

3、結(jié)合事故險(xiǎn)情,對(duì)責(zé)任船員按有關(guān)規(guī)定給予吊銷或暫扣船員適任證書；

4、建議有關(guān)部門對(duì)事故船舶實(shí)施至少一個(gè)月的停航整頓；

5、事故險(xiǎn)情性質(zhì)惡劣及造成較大社會(huì)影響的，對(duì)事故船舶列入船舶黑名單；

6、事故險(xiǎn)情性質(zhì)惡劣及造成較大社會(huì)影響的，建議有關(guān)部門對(duì)船公司實(shí)行停業(yè)整頓。

（五）隨著長(zhǎng)江流域雨季的到來，加上庫區(qū)水位的變化，滑坡等自然災(zāi)害已處于多發(fā)時(shí)期，各船舶應(yīng)密切關(guān)注海事部門發(fā)布的安全警告，提前做好防范措施。

（六）目前，長(zhǎng)江干線自三峽庫區(qū)及以下水域均實(shí)行船舶定線制或分道航行規(guī)則，所有航經(jīng)以上水域船舶，均應(yīng)嚴(yán)格按照船舶定線制或分道航行規(guī)則要求，各行其道，防止碰撞事故的發(fā)生。駕引人員要加強(qiáng)對(duì)規(guī)則的學(xué)習(xí)，掌握航行要領(lǐng)。

（七）在能見度不良時(shí)，各船舶應(yīng)根據(jù)自身情況和周圍環(huán)境采取適當(dāng)?shù)陌踩胧姑半U(xiǎn)航行，以防碰撞、擱淺等事故發(fā)生。

（八）船舶在航行期間應(yīng)加強(qiáng)了望，發(fā)現(xiàn)航標(biāo)流失等可能影響航行安全的異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐暮Ｊ虏块T。

第四篇：鎮(zhèn)江海事局二季度轄區(qū)通航環(huán)境公示

鎮(zhèn)江海事局二季度轄區(qū)通航環(huán)境公示

第201202期通航環(huán)境公示內(nèi)容

●航路設(shè)置情況（航路航法、航道水深、航標(biāo)變動(dòng)）

●重點(diǎn)水域情況

●水上水下施工作業(yè)動(dòng)態(tài)

●采砂、捕魚礙航情況

●錨地、停泊區(qū)情況

●VTS、AIS運(yùn)行管理情況

●通航秩序情況

●氣象水文情況

●水上交通事故險(xiǎn)情情況

●重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)水域海巡艇巡航執(zhí)法情況

●各海事處管轄范圍及聯(lián)系方式

●其他

各有關(guān)單位、船舶：為便于航運(yùn)單位、船舶及時(shí)掌握長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段轄區(qū)通航環(huán)境，保障船舶航行安全，現(xiàn)將二〇一二年第二季度轄區(qū)水域通航環(huán)境公示如下：

一、航路設(shè)置情況

（一）船舶航路航法鎮(zhèn)江通航管區(qū)航路航法按《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》（2005）及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。

（二）航道水深據(jù)長(zhǎng)江航道局電：2012年7月份，長(zhǎng)江航道維護(hù)水深南京燕子磯至江陰鵝鼻嘴10.8米（試運(yùn)行），其中儀征捷水道4.5米。

（三）航標(biāo)變動(dòng)

◆平州捷水道南京航道分局5月18日電，太平洲捷水道：

（一）、調(diào)整揚(yáng)中三橋施工期1號(hào)禁止通航浮標(biāo)，方位300.4度、距離5.41公里，燈光不變，揚(yáng)中三橋施工期2號(hào)禁止通航浮標(biāo)，方位296.8度、距離5.66公里，燈光不變；

二、設(shè)置揚(yáng)中三橋施工期3號(hào)禁止通航浮標(biāo)，方位297.0度、距離6.06公里，燈光紅定光，位置均自四十二圩測(cè)點(diǎn)起算。

◆ 丹徒直水道

1、據(jù)鎮(zhèn)江航道處4月22日電，丹徒直水道調(diào)整102號(hào)黑浮，位置自東還原測(cè)點(diǎn)起，方位250.8度、距離5.05公里，燈光不變。

2、據(jù)鎮(zhèn)江航道處4月24日電：丹徒直水道校核103號(hào)紅浮，位置自一顆洲測(cè)點(diǎn)起，方位179.3度、距離1.31公里，燈光不變。

◆ 焦山水道據(jù)鎮(zhèn)江航道處5月3日電：焦山水道，調(diào)整（105號(hào)—1）紅浮，位置自一顆洲測(cè)點(diǎn)起，方位337.8度、距離3.25公里，燈光不變。

◆ 口岸直水道

1、據(jù)鎮(zhèn)江航道處5月２１日電：口岸直水道，調(diào)整９４號(hào)紅浮，位置自大新圩測(cè)點(diǎn)起，方位２６２．６度、距離１．５７公里，燈光不變。

2、據(jù)鎮(zhèn)江航道處6月12日電：口岸直水道調(diào)整92號(hào)紅浮，位置自大新圩測(cè)點(diǎn)起，方位26.9度、距離6.01公里，燈光不變。

二、重點(diǎn)水域情況

（一）尹公洲航段。該航段航道狹窄、彎曲，進(jìn)入高洪水位期，水位高、流速快，下行船舶通過長(zhǎng)江#105浮落灣現(xiàn)象明顯增多，容易引發(fā)險(xiǎn)情事故。

（二）六圩河口水域。進(jìn)出六圩河口的船舶、吊拖船隊(duì)較多，請(qǐng)過往船舶加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，注意避讓，特別是今年汛期，流速同比去年要大，航行船舶需要重視水流對(duì)操縱

性能的影響。

（三）渡運(yùn)水域。轄區(qū)有鎮(zhèn)揚(yáng)汽渡、大港汽渡、孩溪汽渡，渡船橫越頻繁。洪水期，下行船舶航速較快，請(qǐng)過往船舶通過渡運(yùn)區(qū)域期間，加強(qiáng)瞭望，及早聯(lián)系，謹(jǐn)慎駕駛。

（四）橋區(qū)水域。請(qǐng)過往船舶航經(jīng)潤(rùn)揚(yáng)大橋、揚(yáng)中大橋、揚(yáng)中二橋、泰州長(zhǎng)江公路大橋揚(yáng)中夾江橋和在建的揚(yáng)中三橋橋區(qū)水域加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)禁船舶并綁航行。

（五）碼頭前沿水域。轄區(qū)沿岸碼頭較多，船舶靠離泊作業(yè)頻繁，請(qǐng)過往船舶航經(jīng)碼頭水域加強(qiáng)了望，注意避讓。

三、水上水下施工作業(yè)動(dòng)態(tài)

■ 2011年4月1日至2012年8月30日，長(zhǎng)江南京航道工程局在長(zhǎng)江口岸直水道右岸，落成洲洲頭向上游2000米，寬1500米水域范圍內(nèi)5點(diǎn)坐標(biāo)連線水域進(jìn)行護(hù)灘、護(hù)岸工程作業(yè)。

■ 2012年3月10日至2012年7月2日，中交二航局第三工程公司在長(zhǎng)江丹徒直水道右岸#97紅浮、鎮(zhèn)江奇美化工有限公司碼頭2#泊位前沿200米、上下300米水域范圍內(nèi)進(jìn)行水上拆除、沉樁作業(yè)。

■ 2012年4月26日至7月5日，江蘇海洋航務(wù)打撈有限公司在長(zhǎng)江太平洲捷水道右岸，揚(yáng)中一橋下游800米至1700米、離右岸水沫線30米水域范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚、拋泥作業(yè)。

■ 2012年5月10日至2012年8月14日，江蘇天舜交通工程有限公在自京杭運(yùn)河諫壁河口至長(zhǎng)江丹徒直水道96#紅浮五峰山深槽水域進(jìn)行拋泥作業(yè)。

■ 2012年5月14日至2012年8月16日，中交三航局有限公司揚(yáng)中三橋項(xiàng)目經(jīng)理部在長(zhǎng)江太平洲捷水道，揚(yáng)中一橋下游3公里處上下各500米水域范圍內(nèi)實(shí)施橋梁建造作業(yè)。

■2012年6月16日至2012年7月10日，中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司在長(zhǎng)江儀征水道117#浮右岸、江蘇鎮(zhèn)江發(fā)電有限公司三期碼頭上端起向上游450米、距右岸水沫線150米水域范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)鉆探作業(yè)。

四、采砂及捕魚礙航情況長(zhǎng)江#105浮#、110-#111浮等水域，時(shí)有非法采砂船在航道中出沒，目前，在長(zhǎng)江#105浮附近水域夜間仍然存在吸砂船活動(dòng)，嚴(yán)重影響船舶的航行安全，請(qǐng)過往船舶應(yīng)加強(qiáng)瞭望、謹(jǐn)慎駕駛、備錨航行。進(jìn)入汛期，長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段漁船在主航道內(nèi)礙航捕撈作業(yè)的行為有所減少，但禁捕期解禁后，漁船捕撈活動(dòng)將會(huì)增加，對(duì)過往船舶航行影響將會(huì)加大，請(qǐng)過往船舶應(yīng)加強(qiáng)瞭望、謹(jǐn)慎駕駛、注意避讓。

五、錨地、停泊區(qū)安全管理情況二季度，轄區(qū)錨地、停泊區(qū)錨泊船較多，轄區(qū)錨位較緊張。鎮(zhèn)江海事加強(qiáng)了錨地、停泊區(qū)的日常監(jiān)管，加大對(duì)進(jìn)出錨地、停泊區(qū)船舶的跟蹤監(jiān)控和維護(hù)疏導(dǎo)，保障錨泊秩序安全合理，最大限度提高了錨地、停泊區(qū)的使用效率。船舶錨泊期間，多數(shù)船舶能合理選擇錨位，保持錨泊值班和VHF值守，但檢查發(fā)現(xiàn)仍有個(gè)別船舶未能保持錨泊期間有效值班。進(jìn)入汛期，水位高、流速快，對(duì)船舶錨泊影響較大，海輪進(jìn)出錨地要謹(jǐn)慎駕駛，加強(qiáng)瞭望，注意安全，遵守相關(guān)規(guī)定；錨泊時(shí)合理選擇錨位，保持安全距離，松足錨鏈，必要時(shí)拋雙錨；錨泊期間，加強(qiáng)錨泊值守，保持高頻守聽。

六、VTS、AIS運(yùn)行管理情況鎮(zhèn)江VTS系統(tǒng)主要由VTS中心、世業(yè)洲雷達(dá)站、征潤(rùn)洲雷達(dá)站、大沙雷達(dá)站、富德圩雷達(dá)站組成。目前VTS系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)運(yùn)行正常，24小時(shí)不間斷接受船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告，對(duì)長(zhǎng)江#119浮至長(zhǎng)江#91-1浮水域（其中儀征捷水道、太平洲捷水道VTS系統(tǒng)未覆蓋）船舶、設(shè)施實(shí)施跟蹤監(jiān)控，提供交通組織、安全信息等功能服務(wù)。

七、通航秩序情況二季度，鎮(zhèn)江通航管區(qū)通航秩序總體良好，多數(shù)船舶能遵守船舶定線制規(guī)定和航行導(dǎo)則，服從海事交通管理。但仍存在以下問題：07:00-09:00時(shí)，船舶通過尹公洲航段流量較大，易形成緊迫危險(xiǎn)局面；六圩河口水域，進(jìn)出河口的吊拖船隊(duì)拖帶量大、船隊(duì)長(zhǎng)，經(jīng)常影響正常順航道行駛船舶的安全航行；長(zhǎng)江#119浮、#114浮、#105浮、#100浮、#93浮等水域，下行船舶易占用上行通航分道航行。

八、氣象水文情況二季度，轄區(qū)惡劣天氣多發(fā)，我局通過多種方式，及時(shí)提供信息服務(wù)，必要時(shí)實(shí)施了惡劣天氣臨時(shí)性交通管制措施；進(jìn)入汛期，雷暴雨、臺(tái)風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流惡劣天氣增多，提醒各船舶密切注意天氣變化情況，嚴(yán)格遵守海事機(jī)構(gòu)發(fā)布的限航規(guī)定，服從海事指揮中心的交通組織和指揮；同時(shí)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段高洪水位也給船舶安全航行帶來一定影響。

九、水上交通事故險(xiǎn)情及沉船情況

（一）2012年二季度，轄區(qū)水域共發(fā)生水上交通事故22起，水上險(xiǎn)情6起，遇險(xiǎn)船舶49艘，無沉船，船舶救助成功率100%；遇險(xiǎn)人員400人，無人員死亡失蹤，人員救助成功率100%。具體為：按險(xiǎn)情種類統(tǒng)計(jì)：碰撞20起，機(jī)損6起，火災(zāi)1起，其他1起。按發(fā)生水域統(tǒng)計(jì)：儀征水道2起，焦山水道14起，丹徒直水道9起，口岸直水道2起，和暢洲北汊水域1起。按發(fā)生時(shí)段統(tǒng)計(jì)：發(fā)生在白天（06:00—18:00時(shí)）的事故險(xiǎn)情17起，發(fā)生在夜間（18:00—06:00時(shí)）的11起。按管轄基地統(tǒng)計(jì)：一號(hào)基地10起，二號(hào)基地10起，三號(hào)基地7起，四號(hào)基地1起。

（二）2012年二季度事故險(xiǎn)情特點(diǎn)

1、事故險(xiǎn)情總數(shù)、遇險(xiǎn)人數(shù)、遇險(xiǎn)船舶數(shù)與去年二季度同比、與今年一季度環(huán)比均有一定的上升；

2、碰撞事故高發(fā)。發(fā)生碰撞事故20起，占事故險(xiǎn)情總數(shù)的71.4%。同比去年（70.8%）上升、環(huán)比今年一季度（81.8%）下降；

3、焦山水道事故險(xiǎn)情高發(fā)。發(fā)生事故險(xiǎn)情14起，占事故險(xiǎn)情總數(shù)的50%。

十、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域巡查執(zhí)法情況

（一）根據(jù)2012年6月15日08:00時(shí)至16日08:00時(shí)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江尹公洲航段斷面船舶流量觀測(cè)統(tǒng)計(jì)，通過尹公洲航段斷面船舶總量為2324自然艘次，其中上行船舶1121自然艘次，下行船舶1203自然艘次；與5月船舶流量數(shù)據(jù)基本持平。船舶流量高峰時(shí)段為1300-1400，達(dá)到159自然艘次；船舶流量低峰時(shí)段為01:00-01:00，達(dá)到47自然艘次。汛期以來，長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段水位上升較快，尹公洲航段水流流速同比去年加大。提醒航行船舶注意水流變化，嚴(yán)防長(zhǎng)江#105浮落彎造成險(xiǎn)情事故。同時(shí)上行航行船舶要注意裕隆洲口交匯水流的影響，謹(jǐn)慎駕駛。

（二）進(jìn)入汛期以來，我局加大了對(duì)事故險(xiǎn)情多發(fā)和船流高峰等重點(diǎn)時(shí)段和尹公洲水域、江河交匯水域、橋區(qū)水域、施工水域、靠離泊作業(yè)水域等重點(diǎn)水域巡查、維護(hù)、駐守和宣傳驅(qū)趕力度。

（三）針對(duì)部分船舶違反《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》航行的違法行為，我局加強(qiáng)VTS監(jiān)控與海巡艇現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大違法行為查糾力度，持續(xù)開展了整治船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)活動(dòng)，確保轄區(qū)水域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（四）每年汛期，水上交通事故高發(fā)，我局將進(jìn)一步做好安全信息服務(wù)，合理實(shí)施雷暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣臨時(shí)性限制措施，全力做好現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警和疏導(dǎo)，及時(shí)整治船舶航行秩序和錨泊秩序，制止船舶冒險(xiǎn)航行違法行為。

（五）近期，我局積極主動(dòng)對(duì)非法吸砂船占據(jù)航道吸砂進(jìn)行宣傳驅(qū)趕，發(fā)布汛期“告船民書”，多渠道、多方式、多手段加強(qiáng)水上安全監(jiān)管，促進(jìn)轄區(qū)航道安全暢通有序，保障轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定，為迎接黨的十八的勝利召開，努力營(yíng)造安全和諧的水上交通環(huán)境。

十一、各海事處管轄范圍及聯(lián)系方式單位名稱管轄范圍聯(lián)系方式

高資海事處新河口沿岸標(biāo)至運(yùn)糧河口上南岸一側(cè)及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)0511-85306186征潤(rùn)州海事處運(yùn)糧河口下至#109紅浮南岸一側(cè)和全世業(yè)洲陸域岸線及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)0511-85610696

大沙海事處#109紅浮至諫壁電廠導(dǎo)流明渠上南岸一側(cè)和全和暢洲陸域岸線及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)0511-8335177

5大港海事處諫壁電廠導(dǎo)流明渠下至太平洲捷水道上南岸一側(cè)及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)

0511-8531730

1揚(yáng)中海事處太平洲捷水道兩岸陸域和揚(yáng)中市陸域岸線及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)0511-5778283

3金山湖海事處（籌）環(huán)鎮(zhèn)江金山湖水域陸域岸線0511-85306178

十二、其他

（一）海巡艇部署、巡航水域范圍及聯(lián)系方式：海巡艇名巡航水域范圍待命地點(diǎn)聯(lián)系電話

海巡0821海巡0830新河口過河標(biāo)與儀征十二圩測(cè)點(diǎn)聯(lián)線至#108紅浮與#108黑浮聯(lián)線水域執(zhí)法支隊(duì)一號(hào)基地0511-85619879

海巡0826海巡0829#108紅浮與#108黑浮聯(lián)線至#100紅浮與#100黑浮聯(lián)線水域執(zhí)法支隊(duì)二號(hào)基地0511-8335177

5海巡0822#100紅浮與#100黑浮聯(lián)線至#95紅浮與#95黑浮聯(lián)線水域執(zhí)法支隊(duì)三號(hào)基地0511-85317275

海巡0823海巡0824海巡0828#95紅浮與#95黑浮聯(lián)線至嘶馬樹錐形岸標(biāo)與對(duì)岸垂直聯(lián)線、太平洲捷水道及揚(yáng)中內(nèi)河水域執(zhí)法支隊(duì)四號(hào)基地0511-8832250

4海巡0820海巡0827鎮(zhèn)江金山湖水域，但不包括由長(zhǎng)江路、環(huán)湖路和新河?xùn)|岸路所圍閉的金山片區(qū)水域金山湖海事處0511-85306178

（二）船舶安全航行建議

★船公司、船舶要加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任，特別在高洪水位期，要采取針對(duì)性航行安全措施，確保船舶適航、船員適任，禁止超載、缺員和淌航。船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人，船員派出單位和引航機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬船員、引航員的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)、操作技能和應(yīng)急反應(yīng)能力；駕引人員應(yīng)嚴(yán)格遵守水上交通法律法規(guī)，按章行駛。

★船員、引航員應(yīng)嚴(yán)格遵守《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定（2005）》及其相關(guān)配套規(guī)定。船舶在航行、追越、掉頭、橫越時(shí)，應(yīng)充分考慮汛期流速對(duì)操縱的影響，服從主管機(jī)關(guān)的管理。

★進(jìn)江海輪進(jìn)江前應(yīng)加強(qiáng)主輔機(jī)、舵機(jī)等設(shè)備安全技術(shù)狀況自查，確保適航，駕引人員應(yīng)充分考慮高洪水位的影響，加強(qiáng)備錨了頭，嚴(yán)防船舶失控；

★航行船舶航經(jīng)重點(diǎn)水域，應(yīng)實(shí)行船長(zhǎng)監(jiān)航、派專人備錨了頭等措施，加強(qiáng)與過往船舶的聯(lián)系，謹(jǐn)慎駕駛，采取防止碰撞行動(dòng)時(shí)，應(yīng)盡量避免大舵角大角度轉(zhuǎn)向，防止造成另一緊迫局面。

★夏季，臺(tái)風(fēng)、雷暴雨等強(qiáng)對(duì)流等惡劣天氣增多，遇有惡劣天氣時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守海事部門實(shí)施的惡劣天氣臨時(shí)性限制措施，及早選擇安全水域錨泊，加強(qiáng)值班，嚴(yán)禁船舶不具備安全航行條件下冒險(xiǎn)航行。

★汛期錨泊船舶，應(yīng)合理選擇錨位，送足錨鏈，必要時(shí)拋雙錨，錨泊船之間保持安全橫距；錨泊期間按規(guī)定顯示信號(hào)，加強(qiáng)值班，保持VHF值守和通訊暢通。

★船舶要充分注意汛期水位高、流速快對(duì)船舶航行、停泊、作業(yè)安全帶來的影響，應(yīng)加強(qiáng)瞭望，謹(jǐn)慎操作，安全航速行駛，嚴(yán)禁淌航，避免貪邊航行，注意鎮(zhèn)江轄區(qū)航標(biāo)異動(dòng)情況和淺點(diǎn)水域的影響。

第五篇：2009年水上安全形勢(shì)分析

2009年水上安全形勢(shì)分析

2009年全市水上交通安全工作在市交通局和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的工作方針，圍繞“平安嘉興，平安交通”建設(shè)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、不斷提升依法行政和有效監(jiān)督水平，全市內(nèi)河交通安全事故控制在省（市）考核指標(biāo)之內(nèi)，保持了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定，但水上交通事故件數(shù)比去年有所上升，水上安全形勢(shì)仍不容樂觀，現(xiàn)將2009年水上交通安全形勢(shì)分析如下：

一、水上交通事故基本概況

2009年，全市航區(qū)內(nèi)共發(fā)生一般等級(jí)以上事故及損失3000元以上的小事故84起，死亡8人，受傷1人，沉船24艘，直接經(jīng)濟(jì)損失204.1萬元；分別比去年上升33.3%、上升6人、下降75%、上升12艘、上升11.23%。水運(yùn)在建工程未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2008-2009年轄區(qū)事故對(duì)比圖

全年發(fā)生的84件事故按種類分：碰撞事故66起，觸損事故13起，自沉事故2起，擱淺1起，其它2起。碰撞事故占事故總件數(shù)的78.6%，比例較大。

全年84件事故按發(fā)生轄區(qū)分：城郊轄區(qū)發(fā)生38起，嘉善轄區(qū)發(fā)生6起，平湖轄區(qū)發(fā)生3起，海鹽轄區(qū)發(fā)生2起，海寧轄區(qū)發(fā)生4起，桐鄉(xiāng)轄區(qū)發(fā)生31起。

二、轄區(qū)事故專項(xiàng)分析

（一）運(yùn)輸船舶事故

共發(fā)生水上交通事故79起，死亡4人，受傷1人，沉船18艘，直接經(jīng)濟(jì)損失198.4萬元；分別比去年同期上升30.58%、增加4人、下降75%、上升9艘、上升22.1%。

1．按事故發(fā)生時(shí)間:

(00:00--04:00)發(fā)生事故16起，死亡1人，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失39.2萬元；

(04:00--08:00)發(fā)生事故17.5起，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失50.8萬元；(08:00--12:00)發(fā)生事故6.5起，死亡1人，受傷1人，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失6萬元；

(12:00--16:00)發(fā)生事故9起，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失29.7萬元；

(16:00--20:00)發(fā)生事故20起，死亡1人，沉船8艘，直接經(jīng)濟(jì)損失56.4萬元；

(20:00--24:00)發(fā)生事故10起，死亡1人，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失16.3萬元。

2009年運(yùn)輸船舶事故發(fā)生時(shí)段分布情況

2.按事故船舶噸位：

（GT<50）: 發(fā)生事故5起，死亡1人，沉船5艘，直接經(jīng)濟(jì)損失30.3萬元；

（50≤GT<100）: 發(fā)生事故13.5起，死亡2人，沉船4艘，直接經(jīng)濟(jì)損失41.3萬元；（100≤GT<200）: 發(fā)生事故46.5起，死亡1人，受傷1人，沉船8艘，直接經(jīng)濟(jì)損失95.5萬元；

（GT≥200）: 發(fā)生事故14起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失31.3萬元。

2009年運(yùn)輸船舶事故按總噸分布比例圖

3．按事故航段：

⑴干線航道發(fā)生事故63起，死亡1人，沉船13艘，直接經(jīng)濟(jì)損失171.9萬元。其中：京杭運(yùn)河發(fā)生事故9起，死亡1人，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失47.9萬元；長(zhǎng)湖申線發(fā)生事故1起，沉船1艘，經(jīng)濟(jì)損失0.35萬元；杭申線發(fā)生事故44起，沉船6艘，直接經(jīng)濟(jì)損失103.3萬元；六平申線發(fā)生事故3起，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失7.2萬元；乍嘉蘇線發(fā)生事故6起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失13.1萬元。

⑵其他水域發(fā)生事故16起，死亡3人，受傷1人，沉船5艘，直接經(jīng)濟(jì)損失26.6萬元。2009年轄區(qū)事故各航線分布情況

4.按船員職務(wù)：

持證船員船舶發(fā)生水上交通事故71起，死亡4人，受傷1人，沉船13艘，直接經(jīng)濟(jì)損失159.9萬元。其中三等船長(zhǎng)/輪機(jī)長(zhǎng)發(fā)生事故9.8起，直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元；三等駕駛員/輪機(jī)員發(fā)生事故5.5起，直接經(jīng)濟(jì)損失10.89萬元；四等船長(zhǎng)/輪機(jī)長(zhǎng)發(fā)生事故5起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.2萬元；四等駕駛員/輪機(jī)員發(fā)生事故47.3起，沉船10艘，死亡2人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失93.6萬元；五等駕機(jī)員發(fā)生事故3.3起，死亡1人，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失37.2萬元。

無證船員船舶發(fā)生水上交通事故8起。沉船5艘，直接經(jīng)濟(jì)損失27.4萬元。2009年運(yùn)輸船舶事故按船員職務(wù)分布比例圖

（二）非運(yùn)輸船舶

共發(fā)生水上交通事故5起，死亡4人，沉船6艘，直接經(jīng)濟(jì)損失5.6萬元；分別比去年同期上升100%、上升50%、上升2人、下下降73.01%。

2009年轄區(qū)非運(yùn)輸船舶事故占總事故數(shù)情況

三、本港船舶事故專項(xiàng)分析：

2009年，轄區(qū)本港船舶共發(fā)生水上交通事故22.3起，死亡2人，無人員受傷，沉船9艘，直接經(jīng)濟(jì)損失60.1萬元；分別比去年同期上升41.1%、上升2人、下降2人、增加7艘，42.1%。

2009年本港運(yùn)輸船舶事故各單位分布比例圖

（一）按事故發(fā)生時(shí)間:

(00:00--04:00)發(fā)生事故2起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失0.47萬元；

(04:00--08:00)發(fā)生事故2.5起，直接經(jīng)濟(jì)損失4.6萬元；(08:00--12:00)發(fā)生事故2起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失2.7萬元；

(12:00--16:00)發(fā)生事故4起，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失16.7萬元；

(16:00--20:00)發(fā)生事故8起，死亡1人，沉船5艘，直接經(jīng)濟(jì)損失33.9萬元；

(20:00--24:00)發(fā)生事故3.8起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.7萬元；

（二）按事故航段：

1.干線航道發(fā)生事故12.3起，死亡1人，沉船6艘，直接經(jīng)濟(jì)損失40.4萬元。其中：京杭運(yùn)河發(fā)生事故2起，死亡1人，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失18.9萬元；長(zhǎng)湖申線發(fā)生事故1起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失0.35萬元；杭申線發(fā)生事故4.3起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失5.9萬元；六平申線發(fā)生事故2起，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失5.54萬元；乍嘉蘇線發(fā)生事故3起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失9.7萬元。

2.其他航道發(fā)生事故10起，死亡1人，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失19.7萬元。

四、事故原因分析：

（一）環(huán)境要素

1.環(huán)境要素又分為自然環(huán)境和通航環(huán)境，自然環(huán)境包括氣象、水文、航道條件，通航環(huán)境包括通航密度、交通秩序等。目前，我市現(xiàn)有定級(jí)航道1946公里，五級(jí)及以上航道里程僅占總里程的17.8%，且各主干線航道上運(yùn)輸船舶流量存在著分布不均，船舶種類多，部分航道彎曲狹窄，通航環(huán)境比較復(fù)雜。尤其是杭申線較為突出，2009年以來運(yùn)輸船舶發(fā)生的事故數(shù)占各主干線上事故總數(shù)的79.7%。同時(shí)部分支線航道沿岸碼頭林立，水工項(xiàng)目繁多，使這些支線航道的船舶流量也有一定量的上升。部分航道流量高、船舶噸位大導(dǎo)致現(xiàn)有的航道通航條件尚不能滿足目前水上運(yùn)輸?shù)男枰踩闆r仍較為嚴(yán)峻。其次，受橋梁高度，航道寬度、深度等航行條件的限止，支線航道上水上交通事故也時(shí)有發(fā)生，今年來運(yùn)輸船舶發(fā)生在支線航道的事故占總數(shù)20.3%。

2.春冬季節(jié)大風(fēng)大霧天氣是事故多發(fā)的又一客觀原因。嘉興地處中緯度，受氣旋、臺(tái)風(fēng)和寒潮影響每年大風(fēng)天氣較多，春、冬季多霧。客觀存在的多霧、大風(fēng)等惡劣天氣嚴(yán)重影響我市轄區(qū)水上交通安全，并直接導(dǎo)致了各類事故的發(fā)生，增加了安全監(jiān)管和事故預(yù)防預(yù)控的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來受天氣影響的時(shí)段（6-11月份）共發(fā)生各類水上交通事故53起，占事故總數(shù)的67.1%。

2009年每月發(fā)生水上交通事故趨勢(shì)圖

（二）船舶要素

1.非運(yùn)輸船舶（運(yùn)泥船、農(nóng)用船）發(fā)生水上交通死亡事故率居高不下。2009年轄區(qū)所發(fā)生的9起死亡事故中，有3起是發(fā)生在非運(yùn)輸船舶（運(yùn)泥船、農(nóng)用船）上，死亡人數(shù)占總數(shù)的50%。船舶水上交通事故的發(fā)生雖然存在一定的偶然性，但同時(shí)也存在著必然性，造成非運(yùn)輸船舶水上交通死亡事故主要有以下幾方面：

1.1 船舶技術(shù)狀況差，帶“病”航行，存在大量事故隱患。此類船舶由于建造時(shí)間久遠(yuǎn)，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和專業(yè)運(yùn)泥，日常缺乏基本的維護(hù)保養(yǎng)，技術(shù)狀況及適航狀態(tài)較差，甚至到了要報(bào)廢的程度仍在航行。

1.2 非運(yùn)輸船舶的管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)管。由于此類船舶都為掛槳機(jī)船舶或后改為落艙機(jī)船舶為主，無法取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書，因此現(xiàn)在的非運(yùn)輸船舶都為無證船舶。雖然前期根據(jù)《嘉興市鋼質(zhì)農(nóng)副船舶登記管理辦法》對(duì)這類船舶發(fā)放了《登記卡》，但這只作為一個(gè)規(guī)范性文件，法律效力低，難于改變目前此類船舶安全管理存在的法律空白。

2.營(yíng)運(yùn)船舶技術(shù)狀況差及違規(guī)操作也是事故多發(fā)的主要原因。主要表現(xiàn)在：一是部分船舶不遵守安全航速和船舶追越的有關(guān)規(guī)定，追越時(shí)未注意與被追越船舶之間的協(xié)調(diào)，一旦處臵措施不當(dāng)，極易發(fā)生碰撞事故；二是部分船舶尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船舶，船員文化水平低，駕操船舶技能弱，對(duì)基本的航行規(guī)定不甚理解，對(duì)船舶航路航法不清楚，一旦遇到能見度不良及其他困難處境，則無所適從；三是船舶的日常保養(yǎng)不到位。部分船舶，尤其是一些小型船舶只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，不注重船舶的日常保養(yǎng)，導(dǎo)致船舶機(jī)損等事故多發(fā)；四是受利益驅(qū)使，違章超載冒險(xiǎn)航行，一旦受大風(fēng)影響或船舶落彎，極易發(fā)生危險(xiǎn)；五是船舶積載不當(dāng)，抗風(fēng)浪能力弱，極易發(fā)生自沉事故。全年轄區(qū)水上交通事故中，碰撞事故66起，觸損事故13起，自沉事故2起，擱淺1起，其它2起。

（三）船員要素

船員素質(zhì)低、安全意識(shí)差也是事故多發(fā)的主觀原因。主要表現(xiàn)在：部分船員違規(guī)現(xiàn)象頻繁，素質(zhì)亟待提高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶上的船員，素質(zhì)普遍較低，對(duì)相關(guān)規(guī)定和避碰規(guī)則不理解或不遵守，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，能見度不良時(shí)冒險(xiǎn)航行，遇有緊急情況不知所措、無所適從而造成事故；2009年因船員違章操作、操作失誤造成的水上交通事故達(dá)73.5起，直接經(jīng)濟(jì)損失62.9萬元，分別占事故總數(shù)的75%和17.5%。

2009年轄區(qū)事故原因分類比例圖

（四）管理要素

安全監(jiān)管不到位也是各類事故多發(fā)的相關(guān)因素。主要表現(xiàn)為：部分單位安全監(jiān)管還存在不足和死角，尚有許多不盡如人意的地方。水上指揮中心運(yùn)行不到位，人員配備不足，疏于對(duì)重點(diǎn)船舶、高峰船流的不間斷監(jiān)控，對(duì)船舶提醒不夠，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；其次是海巡艇現(xiàn)場(chǎng)巡航、巡查的力度不夠，巡航計(jì)劃落實(shí)不到位，巡航效果不明顯，缺少對(duì)事故預(yù)防預(yù)控具有針對(duì)性和可操作性的措施，對(duì)事故險(xiǎn)情的預(yù)控和處理效果不佳。

五、對(duì)策與措施：

每起事故的發(fā)生都存在著一定的必然性和偶然性，只要我們抓住導(dǎo)致事故的主要原因，從“人、機(jī)、環(huán)、管”四方面入手，做到“事前預(yù)防”、“事中監(jiān)管”，通過提高船員綜合素質(zhì)，達(dá)到適任、適崗狀態(tài)；加強(qiáng)對(duì)船舶的管理，確保船舶適航性；加大對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的投入，完善航道安全設(shè)施；強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)船舶通航秩序，才能最大限度地減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。

（一）創(chuàng)造良好通航環(huán)境和秩序。加強(qiáng)對(duì)航道的日常巡航檢查，及時(shí)查處有礙通航安全的違法建筑物，開展經(jīng)常性航道養(yǎng)護(hù)，清除航道上的礙航物、無主沉船。做好航道標(biāo)志和水上交通安全標(biāo)志的日常管理，督促完成對(duì)剩余橋梁的安全警示標(biāo)志的設(shè)臵，對(duì)已完成設(shè)臵安全警示標(biāo)志的橋梁要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保各類標(biāo)志標(biāo)牌明晰，完善干支線航道河口標(biāo)志牌的設(shè)臵工作，嚴(yán)格按照通航標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施交通管制，不斷改善通航環(huán)境，確保安全航道暢通。

（二）船舶要素有時(shí)會(huì)成為事故的主要因素，特別是船舶顛覆或沉沒事故，以及在船舶失控的情況下發(fā)生的事故。針對(duì)我市非運(yùn)輸船舶（運(yùn)泥船、農(nóng)用船）發(fā)生水上交通死亡率較高，加強(qiáng)鋼質(zhì)農(nóng)副船舶安全管理工作已迫在眉睫。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化隱患整改。針對(duì)鋼質(zhì)農(nóng)副船舶船況差、違法行為多的現(xiàn)狀，一定要標(biāo)本兼治，強(qiáng)化各項(xiàng)隱患整改措施的落實(shí)。一是摸清底數(shù)，登記造冊(cè)。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見對(duì)符合要求的船舶進(jìn)行安全評(píng)估統(tǒng)一發(fā)放登記卡，并核定操作人員、裝載定額、航行區(qū)域和所在地；對(duì)不符合安全要求的，實(shí)行強(qiáng)制淘汰，就地銷毀。二是堅(jiān)持糾防結(jié)合，嚴(yán)格控制非法載客現(xiàn)象，規(guī)定裝載人員，包括船上操作人員在內(nèi)不得超過3人，超過3人的一律作非法載客處理。三是采取防范措施，要求在航行途中或施工作業(yè)人員必須穿著救生衣，以提高發(fā)生事故后人員自救和救助機(jī)會(huì)，減少人員傷亡事故。

同時(shí)，全面實(shí)施船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系，規(guī)范船檢工作程序，狠抓船舶建造質(zhì)量，嚴(yán)把船舶的檢驗(yàn)關(guān)，從源頭上控制不適航船舶流入水運(yùn)市場(chǎng)。規(guī)范船舶安全檢查工作，認(rèn)真實(shí)施登船檢查，依法簽注《船舶安全檢查記錄簿》和查處未按船舶安全檢查要求糾正缺陷的違法行為，按《船舶簽證規(guī)則》要求規(guī)范船舶簽證，簽證時(shí)必須查驗(yàn)船舶的相關(guān)證件，客船、危險(xiǎn)品船必須現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保船舶適航、適載和適拖。

（三）堅(jiān)持以人為本，提高安全意識(shí)。部分鋼質(zhì)農(nóng)副船舶船主既是所有人也是操作者，沒有接受過正規(guī)的船員考試培訓(xùn)，缺乏必要的安全意識(shí)和技能，這是引發(fā)水上交通事故的一個(gè)重要原因。所以，一是要廣泛開展宣傳教育，不斷提高安全意識(shí)。充分利用電視、廣播等媒體，宣傳鋼質(zhì)農(nóng)副船舶安全管理的有關(guān)政策和規(guī)定，發(fā)放宣傳資料和船舶安全航行知識(shí)讀本。二是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全技能。對(duì)船舶的所有人、操作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方能頒發(fā)駕船證書。

在水上交通事故中，人員因素往往是水上交通事故的觸發(fā)因素，也是水上交通事故發(fā)生的主要因素。因此，提高船員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)船員條例》和《內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》規(guī)定，組織開展船員基本安全培訓(xùn)、船員適任培訓(xùn)和特殊船舶船員培訓(xùn)，確保船員適任。加強(qiáng)船員違法記分管理工作，增強(qiáng)船員遵章守法，督促船員提高安全責(zé)任意識(shí)，在航行中加強(qiáng)了望，采取正確的避碰措施，特別在橋梁、彎曲、施工區(qū)等復(fù)雜航段會(huì)船時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別謹(jǐn)慎駕駛，使用安全航速，與他船及早聯(lián)系協(xié)調(diào)好避碰措施。

(四)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行長(zhǎng)效管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合的監(jiān)管思路，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)船舶的安全監(jiān)管，突出對(duì)“四季三節(jié)”重要時(shí)段各類事故的預(yù)防預(yù)控。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)水上交通安全規(guī)律性的研究，抓住轄區(qū)管理重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)超載超限船舶的打擊力度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。結(jié)合今年我市水上觸損事故多發(fā)的特點(diǎn)，加大對(duì)部分干支線河口的日常巡航力度，嚴(yán)禁超航道等級(jí)的船舶進(jìn)入，防止此類船舶水上交通事故的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)超等級(jí)船舶的監(jiān)控，嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)維護(hù)計(jì)劃，通過GIS等技術(shù)手段進(jìn)行全程跟蹤，確保船舶能夠安全進(jìn)出我市轄區(qū)管轄水域。局指揮中心要全程監(jiān)控超航道等級(jí)船舶的航行情況，加強(qiáng)對(duì)各單位的督察力度。

我們只要不斷的完善安全管理監(jiān)督制度。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各單位之間的互動(dòng)，注重轄區(qū)之間各單位的聯(lián)動(dòng)，提升處臵水上險(xiǎn)情和搜救等應(yīng)急反應(yīng)能力，做到無縫銜接、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，形成管理合力。這樣我們才能最大程度的減少水上交通事故的發(fā)生，有效保障嘉興市水上交通的安全暢通。