第一篇：社區居委會事務公開民主管理規定

滬漢社區居委會事務公開民主管理規定

（本章程于2008年5月20日通過）

為推進我社區居委會事務公開民主管理工作制度化、規范化建設，保障群眾在村級事務中的知情權、參與權、決策權和監督權，保證群眾依法行使民主權利，按照建設社會主義新農村的要求和“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，促進我居委會社會經濟穩定發展，建設和諧社區，依照國家法律法規和政策規定，結合我居委會實際情況，制定本規定。

一、居委會事務公開

（一）公開的內容

1、法律法規和政策規定必須公開的。如居民委員會的年度計劃或三年規劃、計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、居委會集體經濟所得收益使用、居委會干部報酬、土地征用補償及分配、機動地和“四荒地”發包、居委會集體債權債務、新型農村合作醫療、種糧直接補貼等。

2、建設社會主義新農村的資金和項目。一是上級財政到社區到戶的優惠政策和資金；二是社會各界支持社區建設的資金和項目。

3、居民關心的其它事項。重點是居委財務收支情況，要公開明細帳目。重大居委會事務、財務事項（如“一事一議”籌資籌勞等）要專項公開。

（二）公開的時效

1、年初公開（1月10日前）：居民委員會年度計劃和發展規劃，上年居委會集體的收益及收益分配使用情況，年終資產情況和新型農村合作醫療情況。

2、每月公開（次月10日前）：債權債務明細情況，現金銀行存款情況，各項收入支出情況，干部補貼（獎勵）情況。

3、每季公開（次季度首月10日前）：公益建設項目支出情況，協助街道辦事處及上級部門開展工作情況，土地、山林、魚塘承包（租賃）租金收繳情況、居委會事務公開監督（理財）小組理財結果情況，計劃生育情況。

4、及時公開：建筑工程項目發包情況，“一事一議”籌資籌勞情況，居民申請宅基地建房情況，國家補貼農民、獎勵集體的資金及發放，社會各界支持社區建設的資金項目，救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬款物的發放等。

對公開的內容和時效規定，要及時聽取居民反饋意見和建議，并根據群眾的要求和實際情況，及時進行適當的調整和補充。

（三）公開的形式

堅持實際、實用，注重實效的原則，因地制宜，以方便群眾觀看、有利于群眾知情為目的，確定公開形式。

1、設立公開欄。公開欄的總體設計建造要符合省的要求，并切合居委會的實際。要求公開的內容一般都在公開欄內公開。另外，在各社區分設簡易公開欄，主要公開居委會里的重大事項、計劃生育落實情況和財務收支明細，每季公開一次。

2、發放明白紙。每年7月和次年1月逐戶發放一次明白紙，主要內容有：居委財務收支情況，社區重大事項，政府、社會各界支持社區建設的項目和資金使用情況等。

3、居委會干部述職。每年6月下旬或7月上旬，居民委員會主任代表居民委員會向居民代表述職，述職的主要內容是：上半年工作完成情況、居委會事務公開情況等。每年年底（12月下旬或次年1月上旬），結合民主評議，居委會干部向居民會議述職，居民委員會主任總結報告年度工作任務完成情況以及居委會事務公開實施情況。

（四）公開的程序

1、提出：居民委員會根據實際情況對要公開的事項和內容，在進行充分調查分析研究的基礎上，提出居委會事務公開初步方案。

2、審查：居委會事務監督組對居民委員會所提方案內容進行審查、核對、補充和完善。

3、確定：社區黨支部召集“兩委”聯席會議對經審核的居委會事務公開方案進行討論，表決通過正式公開方案。

4、實施：居民委員會對公開方案的內容按規定的形式和時間實施公開。

5、跟蹤：公開后，居民委員會和居委會事務監督組要注意收集和聽取群眾對公開內容的意見，對有疑問的，居民委員會要及時作出解釋和答復；對合理化的建議意見，要加以吸收和完善。

二、民主管理

（一）民主議事

民主議事主要有居民會議、居民代表會議、居委會事務公決三種基本形式。

1、居民會議。居民會議每年至少召開一次；有十分之一以上的居民提議或三分之二以上的居民代表提議，應當在10日內召開；特殊情況或有重大居委會事務時及時召開。居民會議由居民委員會召集并主持，特殊情況（所議的議題與居民委員會有利害關系或居民委員會不作為時）可由會議召集組召集并主持。居民會議是社區的最高決策組織形式，依照本居委會居民自治章程第八條規定，居民會議職權中第二至第七項委托居民代表會議代行決策權。

2、居民代表會議。居民代表會議每季度召開一次；經三分之一以上居民代表提議應當在5日內召開；特殊情況或有重要居委會事務事項待議時應及時召開。居民代表會議的議事范圍依照居民會議授權確定。居民代表會議一般由居民委員會召集并主持，也可由會議召集組召集，居民委員會主持。特殊情況（所議的議題與居民委員會有利害關系或居民委員會不作為時）可以由會議召集組召集并主持。

根據本居委會居民自治章程的規定，為了強化居民代表管理居委會事務作用，在居民代表會議下設會議召集組、居委會事務監督組（由居委會事務公開“兩組”成員兼任）和發展組（由居委會“兩委”干部擔任，并可吸收非居民代表成員）三個獨立工作小組。三個組的人員組成從居民代表中推選產生，每組由3至5人組成，分別設組長1名。

會議召集組的職能：根據符合法定人數的居民（居民代表）依法提出召開的會議而居民委員會不作為時，可以召集居民會議、居民代表會議、居民小組會議，具體負責溝通各方、協調會議召開時間及做好會務有關工作。會議召集組召集會議，交居民會議或居民代表會議表決的事項一般應提前兩天通知有關參會人員。

居委會事務監督組的職能：主要負責居委會事務監督和民主理財職能，負責監督居委會事務、財務活動。有權否決居委會不合理的開支。在討論居委會事務公開和經費使用議題時可以列席居民委員會會議。

發展組的職能：發展組是居委會發展經濟的智囊和參謀，負責調研論證本居委會集體經濟發展項目，收集掌握生產發展信息，提出本居委會發展經濟、興辦公益事業的計劃和項目建議，協助籌措發展生產和興辦公益事業資金，并為居民發展生產提供信息指引。

以上三個組的成員統稱為居委會事務管理人員，任期與居民委員會成員相同，可以連選連任。居民委員會可以對不稱職的居委會事務管理人員通過召開居民代表會議表決罷免。

3、居委會事務公決。凡居委會的重大場事務和“一事一議”事項，在不能集中召開居民會議的情況下，可以進行居委會事務公決。進行居委會事務公決時，由居民委員會把公決事項資料和表決票發送各戶，由各戶填寫表決票，在規定時間內投票。在監督組的監督下，統計表決結果。

居民會議、居民代表會議決定的事項，必須有會議記錄，參會人員要簽名登記；居委會事務公決決定的事項，必須有書面記錄。所作的決議決定，要在5天內在居委會事務公開欄上公布。

（二）財務管理

1、建立健全居委會財經管理制度。居民委員會要登記法人代碼，開設居民委員會集體帳戶，并建立健全財務管理制度，依章理財。報帳員要嚴格按照財務制度履行職責，使用統一票據。嚴格審核審批程序，禁止違章越權審批。

2、建立民主理財日制度。每月10日為民主理財日，居委會事務監督組要對上月的收入支出情況進行逐單逐據審核，對符合規定的開支及核準的票據簽字，對不合理的開支有權提出質疑，并可以否決不合理的開支。財務報表經審核后及時由居民委員會在公開欄公布。

3、實行居委會財務由街道代管。根據上級要求和部署，居民委員會召開居民代表會議，履行法定委托程序，實行居委會財務由街道代管，本居委會只設一名報賬員，按照規定時間報賬。

（三）考評獎懲

1、居民委員會成員和會議召集組、居委會事務監督組、發展組的成員，每年年底應接受居民民主評議，評議以上居委會事務管理人員在居委會事務活動和居委會事務公開民主管理中履行職責的情況和工作表現，民主評議在社區黨支部的指導下，由居民委員會召集居民會議進行，按上級制訂的評議樣式實施。年度考評為優秀、良好的居委會事務人員，應進行適當獎勵。

2、居民委員會成員按月領取上級撥給的基本補貼，其他居委會事務管理人員原則上暫不享受補貼，在居委會集體經濟條件改善后，可通過居民代表會議表決確定誤工補貼標準。

3、結合民主評議居委會干部，對被評為不合格的居委會事務管理人員，應向居民代表會議或居民會議作出改進承諾，是居民委員會干部的扣發1個月補貼；連續兩年被評為不合格者，應提出辭職，若不辭職，要啟動罷免程序進行罷免。

4、在居委會事務公開工作中，對消極對待公開或搞假公開的有關責任人，經監督小組查實，是居委會“兩委”成員的，從當事人當月補貼中扣發100元；對不認真履行職責或弄虛作假的監督小組人員，屬初犯的，責成在居民代表會議上作檢討并作出改正承諾；故意重犯的，由居民委員會提請居民代表會議進行罷免。

（四）居民代表聯系戶制度

建立居民代表聯系戶制度。每位居民代表根據居住位置就近確定聯系10－15戶。居民代表平時注意收集聯系戶對居委會事務管理和居委會事務公開的建議意見；及時傳達居民代表會議的決策事項和所作決定；負責通知聯系戶參加居民會議和派發居委會事務公決資料。居民代表與居民小組長在居民委員會和農戶之間應起到橋梁和紐帶作用。

（五）檔案管理制度

要建立完善居委會級檔案管理工作制度。居民委員會的居委會事務檔案應包括居民委員會的民主選舉，居民會議、居民代表會議、居民委員會會議、“兩委”聯席會會議記錄，文書（含通知、決議、政策法規文件、治安、民兵、計生、人口管理、居民管理等類型），會計（含財務報告、賬簿、憑證），基建（含報建手續、設計圖紙、預決算表、驗收證明等），經營管理（含各種經濟合同），土地管理（含土地征用、轉讓、承包、買賣、交換、房屋租賃等），地籍管理、婚姻狀況證明、山林證、科技信息、農土特產品、聲像、實物、設備、譜牒以及在經濟建設和居委會事務決策管理過程中形成的各種門類、各種載體的檔案。對有關檔案資料分類整理，分冊保存。居委會事務檔案由居民委員會分管文書的成員負責管理。設立專門檔案資料保管室，用統一規格的檔案柜存放檔案，檔案室和柜要防火、防潮、防蛀，確保檔案資料完整安全。

三、民主監督

（一）居委會事務公開監督小組和民主理財小組的監督

1、居委會事務公開監督小組，依照法律、法規、政策、規定，對居委會事務公開方案及各項內容進行審核簽名（組長及2名以上組員簽名）。

2、民主理財小組每月對社區財務的收支及財務往來中的票據進行審核并簽名；每季度對居民小組的組務財務情況進行一次審核。

3、及時向居民委員會轉達居民對居委會事務、組務公開的意見和建議，并監督落實改進措施。

（二）居民代表及居民的監督

居民代表和居民可以隨時向居委會“兩委”成員和居委會事務公開監督小組、民主理財小組成員反映意見和提出質詢，“兩委”成員要認真聽取意見并給予答復，對帶有普遍性的問題要及時在居委會事務公開欄作出解釋或答復。居民委員會要對居民的建議意見及時作出回應。居民委員會在居委會事務管理中的工作失誤要及時糾正，并在公開欄公布。

本規定依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《廣東省村委會事務公開條例》及中辦〔2004〕17號文制定。

本規定自居民會議通過之日起執行。

第二篇：社區事務公開制度

社區事務公開制度

為了加強基層民主建設，增強社區居民自治意識和參與意識，落實公開辦事制度，特制定本制度，接受居民及成員單位的監督。

一、居民公開的內容

涉及社區居委會的下列事項，必須實行公開：

（一）社區居委會的主要工作安排和發展計劃。

（二）黨中央、國務院及省、市、區關于社區建設的各項方針、政策及重大決定。

（三）社區居委會近期重要工作安排。

（四）社區居民委員會財務情況，包括各項收支、財產、債權、債務等。

（五）興辦各項居民公益事業的情況。包括召開居民會議或社區成員代表會議對此事的討論結果、籌資方案、建設過程中收支情況等。

（六）計劃生育政策的落實情況。

（七）優待撫補助、救災救濟款物、低保金的申報、審批、發放情況。

二、公開形式：

以固定公開欄、會議、和民主聽證會等形式公開，讓90%以上居民了解居務公開的具體內容。

三、公開時間：

一般按季度進行公開，每季度首月15日為居務公開日。經常性工作定期公開，階段性工作到時公開，臨時性工作隨時公開。

第三篇：淺談公開民主管理

淺談廠務公開民主管理工作

加強企業民主管理, 是構建社會主義和諧社會的需要，為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，更好地總結廠務公開民主管理工作，推行廠務公開民主管理，是新形勢下加強企業民主管理的有效方法，同時也是堅持以人為本，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措。近年來，廠務公開在黨中央的高度重視下，各項工作都取得了長足進展，但不可否認的是，在具體運作中，廠務公開也存在一些問題

一、認識還不到位，一些人對廠務公開管理工作的重要 性、緊迫性缺乏足夠的認識。

二、運作不夠規范，不少單位在推行廠務公開工作中，普遍存在“重形式、輕效果”問題，致使廠務公開無法達到預期的實際效果。

三、機制尚需完善。當前在推行廠務公開過程中，還比較普遍地存在著各級職能部門總體上不夠到位的狀況，從而影響了整體優勢的發揮，阻礙了廠務公開的發展。因此，必須采取有效措施，保證廠務公開工作的健康發展。第一，加強宣傳，提高認識。要進一步加大廠務公開宣傳力度，充分認識廠務公開的重要性和必要性，從而不斷增強推行廠務公開的自覺性，不斷提高做好廠務公開工作的主動性，樹立“公開”意識，積極“參與”進去，主動關注企業發展，真正做好當家的主人。第二，突出重點，規范運作。建立健全廠務公開模式，規范廠務公開的各項運作。第三，協調配合，完善機制。為廠務

公開工作的順利推行和健康發展提供有力的組織保證和制度保障。

實踐證明，只有廣大職工參與、集體決策的民主管理方式才能讓職工真正參與到企業的生產經營中，增強民主管理透明度，使職工們感覺到公共事物也就是自己的份內事，只有這樣，才能 讓職工們產生一種“主人翁”的責任感。讓職工切實感受到己是企業的主人，才能調動他們的勞動熱情，凝聚人心，進一步激發廣大職工民主參與、民主管理和監督的積極性，讓民主管理在構建和諧企業中發揮出更大的作用。我們必須充分認識民主管理工作的重要性、長期性和艱巨性，不斷增強做好民主管理工作的責任感和使命感，使企業在市場經濟競爭激烈的今天,求得壯大和發展。

第四篇：社區居務公開、民主管理調查報告

社區居務公開、民主管理調查報告

社區居務公開、民主管理調查報告

近年來，隨著城市化進程的不斷加快，社區在管理城市、服務市民、促進社會和諧進步等方面，發揮了十分重要的作用。然而，由于多種原因，一些社區管理混亂，群眾意見很大，并造成了一定的負面影響。居巢區鳳凰山街道社區從破解理財難題入手，推進居務公開、民主管理，推動社區由“亂”到“治”的做法，值得我們 認真探究。

一、民主公開難以落實，居務管理呈現亂象

社區位于鳳凰山街道半湯路兩側，地處城鄉結合部，區域內存在較大面積的“城中村”，是一個“村改居”社區，也是市委市政府辦公所在地。區域面積2平方公里，人口9200人，轄5個居民小組；社區黨委下設4個支部、8個黨小組，現有黨員132名。近年來，隨著城市范圍快速拓展，城市重點工程接連不斷，社區集體收入因土地征用補償等因素迅速膨脹。與很多“村改居”社區相似，在很短時間內，社區就從一個長期負債過日子的窮村，一下子成為資產近千萬元的“暴發戶”。窮村終于過上了富日子，群眾看到了希望，干部也增強了自信。然而，現實總是事與愿違，無論是社區干部還是居民，卻沒有感受到因富裕而帶來所期盼的和諧。社區富了，問題反而多了。干群關系變得緊張，群眾經常到市、區甚至于赴省上訪，一些城市建設重點工程在這里難以推進，尤其是社區集體資產有流失現象，社區外借款高峰時達340萬元，其中100多萬現已成了呆死壞帳，而社區干部借款也高達70多萬元，而一些失地農民應得的養老保險社區配套資金卻得不到及時兌現。區委選派干部進社區以后，遇到群眾意見大或舉報反映的問題，幾乎都與經濟相關。從到兩年多時間，區紀委、區檢察院、街道辦事處根據群眾反映或舉報的問題，先后6次介入社區，累計收繳各類違規、違紀款50多萬元，有4名黨員干部因財務問題受到了紀律處分。究其根源，是居務、財務、事務不公開、不透明，管理上不規范、有漏洞造成的。

二、大力推行“陽光”居務，真正實行民主管理

面對這樣一個“燙手山芋”，社區黨委沒有退縮。3月，根據全區統一部署，社區黨委進行了換屆選舉。在嚴格按照上級規定的程序和要求，全部采取無記名投票、差額選舉方式產生新的黨委班子后，新班子對群眾反映意見強烈的居民組班子也進行了民主改選。同時，新班子不等不靠，通過居民代表選舉產生了10人組成的居民議事會（居務公開監督小組），從中選出3人組成社區理財小組，另7人組成財務會審小組，每半年對社區財務會審一次。今年又通過全體黨員選出由9人組成的黨員議事會，參與社區重大事項的決策與管理，彌補社區“兩委”在決策上的局限性。這樣，初步建立了一個由社區“兩委”（黨委、居委）負責、“兩會”（居民議事會、黨員議事會）參與的決策與監督平臺。

（一）嚴格理財。一是對集體資產和在建工程進行徹底清理，摸清家底。二是嚴格財務審核把關。主要是實行書記、主任、理財小組“三支筆、一張單”的把關制；理財小組對每一張超500元以上報銷票據作為第一審核把關（簽字蓋章），社區書記參與每一張報銷票據的審核把關;所有報銷票

據最終由社區主任審批；社區“兩會”參與社區1萬元以上支出事項以及重大經濟活動的討論決策。三是加大追欠力度。對無息借款的社區干部停發工資，對外借款則由財務監督小組專門追欠，逐人逐項落實。四是實行“居財辦管、組財居管”。嚴格執行鳳凰山街道出臺的加強居財辦管、組財居管的實施辦法，社區對各居民組實行“統設帳戶、統購統銷票據、組財居管組用、嚴格規范管理”，居民組每一張報銷票據，必須經過由居民組民主選舉產生的監督小組審核把關并簽字蓋章。

（二）公開透明。為進一步消除干部和群眾心中的疑慮，社區黨委決定對社區黨務、居務、財務全面公開，亮干部的“箱底”，兜集體的“家底”，明居民的“心底”。一是規范公開內容。重要的工作內容、實施方案、工作進展以及結果等，都能在公開欄上看到。特別是社區各項支出和欠款人欠款數額，公開到具體或相關的事和人。二是健全公開制度。居務每季度（首月15日）至少公開一次，單項工作在任務完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開，財務收支情況每季度（首月15日）公開一次，防止出現有時公開，有時不公開，有的公開，有的不公開，想公開的公開，不想公開的不公開，群眾不想知道的問題公開，群眾想知道的問題不公開等情況。三是耐心做好對公開事項的來訪接待工作。群眾對公開內容如有疑問，可以直接向社區有關人員詢問，社區有關人員要負責任地做好解釋工作。同時，在公開欄旁設立意見箱，由理財小組成員專管，定期開箱，及時反饋信息。

（三）強化約束。社區“兩委”在研究決定有關事項前，嚴格執行規定程序。“黨內事務”必須召開黨員議事會，經討論商議后提交社區研究決定；

居務事項必須召開居民議事會，征求意見拿出方案；重大事項實行“兩會”聯席會議

[1] [2] 討論決定；實行重大事項報告制度，社區內的重大事項、重要活動要向街道黨工委或辦事處提出書面報告，自覺接受上級組織的指導和監督。為防止干部因工作積極性不高、對責任范圍內工作“睜一只眼，閉一只眼”問題，社區黨委決定還將通過擴大“一述四定”范圍的辦法，使社區全體工作人員都處于群眾評議范圍，以進一步強化工作責任，讓群眾來衡量和評價干部的工作

成效，核定社區干部的績效工資，決定干部的去留。從決策層面建立的這些約束機制，有效地堵塞了社區內部決策的“政策性”漏洞，避免出現“官小膽子大”、決策隨意性以及工作失誤損失無人擔責等現象，增強了對社區干部的監督和約束力。

（四）貼近服務。為從根本上推倒黨群干群之間的“隔心墻”，架起黨與群眾之間的“連心橋”，減少和化解各種矛盾，社區“兩委”從班子自身做起，解民難，幫民困，排民憂，辦實事，切實轉變工作作風，與群眾直接面對面地溝通思想，及時發現和處理涉及群眾切身利益的矛盾和問題，扎扎實實地為群眾服務，拉近了與群眾之間的感情。如，在拆違控違工作中，社區在落實一線包保責任的同時，給轄區住戶每戶一封信加強政策宣傳，對發現的違法建設，社區在最初萌芽階段就上門做工作，及時幫助拆除，既化解了矛盾，又減少了群眾損失。在我市實行環衛體制市場化改革過渡期間，社區垃圾一度無人管，累積成堆，居民意見紛紛，社區又主動采取與村組、群眾各拿一點的辦法，組織和發動群眾解決了一時扯皮的難

題。在失地農民養老保險問題上，按照政策應該是兌現男60、女55周歲人員（每人每月30元）的配套資金，以前社區只兌現70周歲以上，社區班子在認真研究后，嚴格按照規定予以兌現。僅此一項，社區集體每年增加支出15萬元左右，但近400名失地農民卻徹底解開了埋在心底的“疙瘩”。

社區在強化民主管理的實踐中切實感受到了基層民主的力量，感受到了來自群眾支持、參與和監督的力量，也初步實現了由“亂”到“治”的轉變。——管理效益直接顯現。，社區收支“赤”字100余萬元，降為60萬元。生活招待費近40萬元，直接減少了三分之二。有人在失地農民養老保險社區配套部分弄虛作假，套取社區集體資金，由于采取社區廣大居民監督的辦法，經在全社區范圍內公示，竟一次有30多人不得不主動放棄做假，此一項每年減少集體資金流失1萬余元。社區集體外借款在社區財務公開之前，很少有群眾知道詳情，明細項目公開之后，廣大居民為之震驚，由于監督小組成員“鐵面”追欠，短短3個月就追回近70萬元，另有部分借款也落實了還款期限。市重點工程二公區17畝回遷安置房征地任務，社區用了1年多時間才全部讓地，而且在征地價格和附屬補償等方面留下了很多后遺癥，同屬市重點工程170畝北外環工程用地，由于社區全部兌現各項政策，并從網站上下載相關文件資料向群眾公開宣傳，僅用4個月便完成任務，而且糾正了前期征讓地中一些違規操作錯誤，節省了大量的人力、財力和精力。

——民主實踐逐步延伸。社區“兩委”堅持嚴格理財這條主線，緊緊抓住“兩會”這個平臺，以民主選舉為基礎，從民主理財逐步延伸和擴展到民

主決策、民主監督，從制度層面上拓展了群眾表達意愿的渠道，使群眾的真實意愿成為黨組織的工作目標，在社區黨委與黨員、居民之間架起了“連心橋”。如社區勞動服務公司問題，社區“兩委”經過“兩會”聯席會議研究，決定以公開競包方式來盤活集體資產，共有5個單位（個人）參加競標，消除了此前準備“暗箱操作”的隱患。同時，在社區項目用地、“西山”開發、社區安置房出售等多項重大經濟活動中，都是通過民主的渠道，使原本復雜的問題得以“簡單化”。“社區這么做，老百姓服氣”，民主實踐引起了社區黨員群眾的強烈共鳴。

——社區關系逐步理順。社區“兩委”班子辦事認真，狠抓落實，增加了工作的透明度，增強了居民對干部的信任度，從而進一步融洽了干群關系。居民中關于“四人幫”、“二八杠”等“幫派”之說逐漸銷聲匿跡，集體議事決策已成為習慣；上、下班簽到打卡，就連正常來人招待等事項都實行“陽光操作”，消除了干部相互間的猜疑；以制度約束人，按制度辦事，班子成員帶頭執行，并主動接受廣大黨員群眾監督，有效促進了班子團結，改進了干部作風。

三、“陽光”居務根植民主，規范管理任重道遠

實行村（居）務公開、民主管理，中央早有要求，群眾早有期盼。社區的做法，算不上新生事物，但特色在于把各項制度創造性地加以落實。應該看到，社區的現象，在整個城市社區中具有一定的代表性，如何從整體上真正把居務公開、民主管理落到實處，仍需我們不斷探索。

一是民主價值人心所向，居民自治大勢所趨。《居民委員會組織法》指出：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組

織”。黨的十七大報告提出“健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”，為社區民主政治建設提出了明確目標和要求。社區是城市的基本單元，是黨和政府溝通聯系市民的重要渠道。城市和諧，社區是基礎。當前，伴隨著城市管理體制的改革，管理重心的逐步下移，給社區工作增加了許多新的管理內容，帶來了不少現實難題。職能超載，職權有限，使得社區角色難以定位，社區自治實際上被虛化、弱化。一方面，部分社區干部因體制機制原因導致管理權力過大、過濫，責權利嚴重不協調；另一方面，居民的主體意識和參與意識難以體現，黨和政府有不少工作難以贏得社區居民認同，因而不同程度地出現多種不和諧因素，影響了基層政權的鞏固。因此，認真落實以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的社區居民自治，是順應民意，體現訴求，推動建設和諧社區的必然。

二是真民主就能真管用，真抓就能真見效。民主不民主，群眾最清楚。實踐社區民主的途徑有很多，只有經過廣大黨員群眾認可、有群眾監督的民主才是“真民主”，形式主義的民主是“假民主”，最終必將受到遺棄。社區把民主制度不僅體現在墻上，更是體現在選舉、理財、監督、決策的各個環節上，把對一些細節問題的“較真”作為關系社區民主成敗的關鍵，辦任何事都要依靠群眾，都要講個公道明白。如在選舉環節上，為了選出群眾的真實意圖，他們不怕繁瑣，一律設秘密寫票點，一律實行票決，否定了少數人提出的舉手表決習慣模式，避免了“見面之情”的影響；在票據管理環節，不按規定支出的、不合審查要求的票據，都是由理財小組說

了算，該退回的堅決退回；在生活招待方面，書記、主任帶頭，嚴格執行招待規定，盡量不招待或少招待，不搞超標準招待，等等。所有這些，體現了社區“兩委”班子尤其是黨委負責人真抓、真干、真落實的“較真”精神。

三是民主建設重在制度，規范管理重在落實。民主管理是基層民主政治建設的重要內容，是實行基層民主和群眾性自治的本質所在。應借鑒社區管理上的一些做法，避免一些傾向性問題的出現。要認真抓制度建設和落實，防止民主管理流于形式，避免先入為主、劃圈子定民主，應依靠和發動群眾來參與民主、監督民主；要對社區“兩委”和“兩會”以及居民小組、理財小組等職責進行細化，建立一套較完整的制度，防止以民主管理為由，事無巨細推給群眾，導致應該由社區“兩委”成員負責辦理的事也不敢大膽辦理；要有效控制和防范社區“兩委”成員以實行崗位責任制為由，一手遮天，獨斷專行，搞個人說了算，聽不得不同意見，甚至對持不同意見者打擊報復；要突出街道黨（工）委和辦事處的監督與指導，執行“重大事項報告制度”，有效防止以社區自治或以維護本地群眾利益為由，濫用職權，違法違規決策，擺脫黨組織的領導。

四是居務公開主體在民，民主建設關鍵在人。社區群眾是社區自治的主體。要加強基層民主建設，首先必須充分調動社區群眾參與民主建設的積極性，讓他們感到社區是群眾的社區，社區的民主是為了群眾的切身利益，從而廣泛調動群眾參與的積極性、主動性和創造性。其次，沒有監督就沒有真正的民主。社區通過為群眾搭建平臺，在管理與監督中發揚了民主，在推進民主中又強化了群眾對干部以及對群眾自身的監督。第三，對社區

工作者而言，要努力提高為民服務意識，提高組織群眾建設社區、管理社區、服務社區的能力。第四，對于社區班子而言，要秉承“干好事得罪壞人，干壞事得罪好人，不干事得罪群眾、得罪組織”的思想，堅定政治立場，增強責任感和使命感，在工作中勇于探索，敢為人先，不畏人言，扛得住風險，經得起誘惑，努力創造出經得起群眾和歷史檢驗的業績。

第五篇：民主管理規定

金工分廠精鑄車間清整班組民主管理規定 金工分廠精鑄車間清整班組民主管理規定 車間清整班組

工廠為了促進企業發展，提高工廠質量和管理，2008 年春節之后，對我們 車間進行了新的改革。在新領導以及原領導的管理建議下，提高班組管理，確保 安全生產，結合本班組實際情況，實行班組自制，自主管理，特擬定了新的班組 管理規定，望班組成員認真考慮并提出寶貴意見。《勞動紀律》 希望班組成員能做到每天上班提前 5 分鐘穿戴好勞保用品，召開全天班前 會。班組成員應當嚴格遵守工廠制定的勞動法規，嚴禁酒后上班，不允許有中間 溜號等行為，班組成員如有事需請假方可離開，如請假一天以上要向車間報告，不準私自離開崗位，要實事求是的填寫考勤表。《安全生產》 為了搞好安全生產，突出安全的重要性，真正做到先安全后生產，不安全不 生產，班組所有成員在生產中應當嚴格按照生產規程進行操作，嚴把質量關，嚴 禁野蠻操作，以及不良操作習慣，嚴禁指使農民工替代自己干活，正確使用勞保 用品，生產工作結束后應及時清理現場，以免留下不安全隱患。班組成員還必須 做好交接班管理，下班前為避免能源的浪費應隨時關閉好照明，設備等以及水龍 頭方可下班。《工時分配》 為了充分調動班組成員的積極性，使班組成員的收入與安全生產，勞動紀律，服務誠信，工作量全員掛鉤，工時分配實現多勞多得的激勵制度。班組成員的工 時月底匯總，并可以結合勞動態度給予適當的獎懲。以上的條例望班組成員都能夠共同遵守，能以友善、平等、真誠、謙虛之心 待人，以腳踏實地、兢兢業業、精益求精的態度對待工作，形成團結、友愛、拼 搏的精神，把我們班組構建成和諧的集體。

精鑄車間清整班 精鑄車間清整班 2008-5-8