第一篇：脫貧攻堅20問
一、關于集中整改
（1）為什么開展脫貧攻堅整改工作?
為切實解決國家考核反饋我省脫貧攻堅工作存在的“基礎工作不精準、資金使用不規范、扶貧幫扶不扎實、脫貧攻堅不平衡、對待考核不嚴肅”等問題，以及我省在省級考核評估中發現的“基礎工作不扎實、宣傳發動不深入、幫扶措施不落實、資金管理不嚴格、脫貧質量不夠高”等問題，打好脫貧攻堅翻身仗，省委、省政府決定，在全省開展脫貧攻堅整改工作。
（2）整改工作的舉措和目標是什么? 按照精準標準找問題、精準要求定措施、精準目標抓退出的思路，落實“六個一”的整改舉措，實現“三個零差錯”、“三個明顯提高”的整改目標。“六個一”，即堅持邊排查邊整改，對問題一村一村查找，對檔卡一戶一戶校準，對幫扶一項一項抓實，對資金一筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責任一級一級到人。“三個零差錯”、“三個明顯提高”，即通過兩個月的集中整改，實現貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯，精準度明顯提高、認同度明顯提高、滿意度明顯提高，徹底扭轉被動局面。
（3）如何做到“六個一”？
問題一村一村查找，要以全省脫貧攻堅問題臺賬為基準，逐村進行查擺，拉出問題清單，建立整改臺賬。
檔卡一戶一戶校準，要對全有農戶普遍進行一次排查，將符合條件未納入扶貧對象的按程序納入扶貧對象，做到應進全進；對已納入建檔立卡的貧困戶進行一次再甄別，已達到退出條件的年底履行相關程序，退出銷號。對所有已脫貧戶和貧困戶檔卡信息，逐項核實校對，確保準確無誤。按照2015年以前的進行檔卡資料增補整理存檔，對2016年的貧困戶信息進行逐戶逐項校準，對2017年的貧困戶檔卡資料進行統一規范，抓好檔卡資料規范化建設，打牢精準扶貧基礎。
幫扶一項一項抓實，要因戶施策，按照貧困戶實際需求制定落實幫扶措施，避免千篇一律。資金一筆一筆審核，要對2015年以來審計監督檢查發現的扶貧資金問題和2016年度扶貧資金逐項逐筆進行審核。
政策一條一條落地，要切實解決政策棚架、最后一公里的問題，重點落實“5個辦法、5個方案、5個專項方案”等脫貧攻堅政策。
責任一級一級到人，要壓實省級領導聯系貧困縣責任，市縣主體責任，部門協調責任，鄉村包干責任，駐村第一書記和工作隊幫扶責任，村級脫貧責任組責任，省督查巡查組督查巡查責任。
（4）如何確保“三個零差錯”？
貧困戶識別零差錯。主要是解決錯評、漏評問題，要對所有建檔立卡貧困戶逐戶排查，看是否符合貧困戶識別標準，如果不符合標準或群眾意見較大，通過民主評議方式確認是否保留；對2016年年人均純收入4000元以下的非貧困戶逐一“過篩子”，征求群眾意見，看本村是否還有符合貧困戶條件的農戶沒有納入建檔立卡范圍，若有，按照貧困戶識別程序納入扶貧對象，進行建檔立卡，確保應進全進。
貧困戶退出零差錯。對脫貧戶（包括2014年、2015年、2016年脫貧戶）算清收入明細賬，看是否達到脫貧標準（2016年脫貧標準為3026元），是否實現“兩不愁、三保障”，未達到脫貧標準的，按照民主評議、公示公告等規定程序重新納入貧困戶。
扶貧資金使用零差錯。對2015年以來審計監督檢查發現的扶貧資金問題和2016年度扶貧資金逐項逐筆進行排查，看使用是否精準，對挪用、截留、冒領、騙取、套取等違紀違規使用的扶貧資金，堅決整改。看是否存在資金撥付慢、延壓存積等問題，對撥付延壓時間、存積滯留數量及原因要逐一弄清，區分責任，實行必要的責任追究。
（5）如何實現“三個明顯提高”？
精準度明顯提高。堅持“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”，重點提升識別、退出、資金使用和幫扶措施、幫扶項目的精準度。
認同度明顯提高。扎實做好對貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出、動態管理等工作，以務實求實的工作作風，明顯有效的工作成績，提升人民群眾對脫貧攻堅工作的認同度。
滿意度明顯提高。以實實在在的整改成效，讓貧困群眾心熱起來，身子動起來，脫貧致富干起來，增加收入快起來，對黨和政府感恩的話說出來，重點提升貧困群眾對幫扶工作的滿意度。
（6）“三個結合”、“三個不留”、“三個都”分別指什么? “三個結合”，是指重點查擺與全面查擺相結合，重點整改與全面整改相結合，重點督查與全面督查相結合。“三個不留”，是指問題查擺不留空白、不留死角、不留盲區。“三個都”，是指精準退出一個都不能錯，資金使用一筆都不能錯，一個問題都不能放過。
（7）“三大整改任務”是什么？
重點整改，是指圍繞國家考核評估抽查的12個縣、扶貧資金績效考評、中紀委和國家審計署反饋我省的脫貧攻堅成效考核成績較差且發現突出問題、扶貧資金滯留、扶貧領域違規違紀問題以及民盟中央監督調研指出的問題，各地對號入座，逐項整改。
全面整改，是指各級黨委、政府和省直各單位在認領中央和省考核評估發現的問題、抓好重點整改的基礎上，堅持舉一反三，全面查找問題，全面集中抓好整改。
系統整改，是指各承擔脫貧攻堅任務的省直單位，對照精準扶貧、精準幫扶、精準脫貧的要求，認真排查本系統在落實中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署中存在的問題，堅持一事雙責，條塊結合，逐一列出清單，分析問題根源，制定整改方案，實行對賬銷號，落實好自上而下的系統整改。
（8）整改工作的主要步驟是什么？
從2017年4月中旬開始至6月底完成，分三個階段。4月11日—4月21日為第一階段，統一思想認識，制定整改方案，開展動員部署;4月22日—6月20日為第二階段，認真組織整改，抓好落實;6月21日—6月30日為第三階段，主要是進行省級驗收評估。
（9）整改工作如何驗收？
2017年6月10日前，完成縣級對整改工作的自查驗收，核查到全縣的每個行政村，每個行政村要抽查30%以上的戶；6月20日前，完成市級對整改工作的自查驗收，核查到全市的每個鄉，每個鄉抽查2個行政村，每個行政村抽查30%以上的戶；6月底前，完成省級對整改工作的驗收評估，核查到全省每個縣，每個縣（市、區）抽查2個鄉，每個鄉抽查2個行政村，每個行政村分別抽查貧困戶、脫貧戶和非貧困戶10戶左右，總戶數每村不少于30個。驗收評估要把規范檔卡工作作為重點內容。驗收評估采取實地核查和第三方評估相結合的形式進行。量化計分、綜合評定，成績占省轄市、直管縣（市）年度脫貧工作成效考核60%權重。
（10）整改落實成效驗收評估結果如何運用？ 省級對整改工作驗收評估的結果，作為2017年脫貧工作成效考核的重要內容，占60%分值，作為市縣黨政正職履行脫貧攻堅責任第二季度考核的主要依據。對整改驗收評估達不到要求的黨政正職和分管副職，本年度不得提拔重用。
二、關于規范檔卡
（11）規范檔卡工作的范圍包括什么？ 1.貧困戶家庭檔案。當前建檔立卡系統中所有建檔立卡貧困戶（含2014-2016年度脫貧戶），整改中新識別及今后各年度動態管理新納入的全省所有貧困村和非貧困村中的貧困戶。
2.村級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的行政村。3.鄉級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的鄉（鎮）。
4.縣級檔案。按照國家檔案局和國務院扶貧辦有關文件要求完善。
（12）哪些戶需填寫《精準識別入戶普查表》？
所有建檔立卡戶（含已脫貧戶）和2016年人均純收入4000元（含4000元）以下的非建檔立卡戶，都要填寫《精準識別入戶普查表》。（13）入戶普查“四個必到”是什么？
一是2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的所有農戶必到。要深入各個村、各個農戶，排查農戶收入，凡是2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農戶，必須進行入戶普查。
二是2014年度、2015年度、2016年度脫貧戶必到。根據建檔立卡信息系統脫貧標注情況，對2014年度、2015年度、2016年度的脫貧戶逐一核對、逐一入戶普查，對于返貧戶，要按照民主評議、公示公告程序重新納入貧困戶。三是低保戶和分散供養的五保戶必到。對非建檔立卡的低保戶和分散供養五保戶逐戶進行排查，符合貧困戶標準的，要按照民主評議、公示公告程序納入貧困戶。
四是沒有貧困人口的村必到。對沒有貧困人口的行政村，也要認真逐一普查，要將所在村2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農戶和低保戶、分散供養的五保戶作為普查重點。
（14）入戶普查需要注意哪些事項？
一是必須落實“一進二看三算四比五議六定”六步工作法。二是入戶普查中發現的符合脫貧條件的貧困戶，暫不退出，年底履行相應程序后有計劃地退出。
三是以2016年底全省建檔立卡貧困人口底數為基礎，嚴格按照精準識別和退出程序，應進全進，應退慎退，避免貧困人口大幅度波動。
（15）規范的貧困戶家庭檔案中主要包含哪些資料？ 主要有《貧困戶精準扶貧明白卡》、《脫貧光榮證》（僅限已脫貧戶）。所有貧困戶（包括已脫貧和新識別的貧困戶）都要填寫《貧困戶精準扶貧明白卡》。從2016年起開始采集明白卡信息，2016年采集全年信息，2017年及以后按相應要求，每季度采集信息。
（16）規范的村級檔案中主要包含哪些資料？
村級檔案分為一戶一檔和村集體檔案兩部分。一戶一檔按照“125”整理：“1”是指一份貧困戶申請書，由貧困戶本人填寫，如果本人不會填寫要按上手印。“2”是指兩張登記表，即《精準識別入戶普查表》和《貧困戶信息采集表》，“5”是指貧困戶家里的5張明白卡。村集體檔案按照“722”進行整理：“7”是指村情概況、規劃計劃、工作記錄、公示公告、審核批復、表格信息、幫扶項目7大類內容；“22”是指村級脫貧規劃、貧困戶年度脫貧計劃等22項內容。
（17）規范的鄉級檔案中主要包含哪些資料？ 鄉級檔案按照“522”進行整理：“5”是指上級文件，規劃計劃，鄉級工作措施，脫貧攻堅大事記，精準識別、精準幫扶、精準退出相關材料5大類內容，“22”是指精準識別、精準幫扶、精準退出類的22項表格資料。
（18）表格填寫有什么要求？ 所有表格，一人填寫，一人審核。《貧困戶精準扶貧明白卡》，貧困村由駐村第一書記填寫，非貧困村由包村干部填寫，脫貧責任組組長審核；《精準識別入戶普查表》由入戶普查人員填寫；《貧困戶信息采集表》、《貧困村信息采集》、《自然村信息采集表》由脫貧責任組負責填寫，所有表格由脫貧責任組組長負責審核。填寫人和審核人要對檔案信息的真實性、有效性、完整性、準確性負完全責任，經得起檢查驗收。
檔案填寫統一使用黑色碳素筆，填寫文字書寫要規范、美觀，字跡工整，不能用草書，不能有涂改，必填項不能有空白項和空白頁。年月日要寫全，例如“2017年5月5日”，不能填寫為“17年5月5日”，也不能簡單填寫為“5月5日”等。
（19）“2014年度、2015年度檔卡整理歸檔，2016年度檔卡校準歸檔，2017年度檔卡規范歸檔”具體指的什么？
2014年度、2015年度檔卡整理歸檔，是指對所有建檔立卡貧困戶發生在2014年度、2015年度的原有檔案資料，一律按原樣留存。原則上應該包括以下幾類：村級一戶一檔有《貧困戶申請書》、《貧困戶信息采集表》、《扶貧手冊》；村級一村一檔有《貧困村信息采集表》和民主評議、公示公告等相關佐證。
2016年度檔卡校準歸檔，是指對所有建檔立卡貧困戶（未脫貧戶和2014年度、2015年度、2016年度已脫貧戶）發生在2016年度的檔案資料信息逐一校對后，按照《河南省脫貧攻堅檔案資料規范化建設指導意見》統一填寫《貧困戶精準扶貧明白卡》。
2017年度檔卡規范歸檔，是指所有建檔立卡貧困戶發生在2017年度及以后的檔案資料，全部按照《河南省脫貧攻堅檔案資料規范化建設指導意見》規范整理。（20）規范檔卡工作時間節點是怎樣規定的？
第一，2017年5月10日前，完成傳達動員、宣傳培訓、檔卡印制等工作，貧困村及扶貧任務較重的非貧困村，成立脫貧攻堅責任組，責任組成員全部到位上崗。
第二，2017年5月20日前，要進村入戶，吃透情況，摸清底數，完成所有《精準識別入戶普查表》的填寫，對新識別納入貧困戶的農戶走完民主程序，公示公告。第三，2017年5月25日前，完成村戶檔卡的填寫、審核等工作。
第四，2017年5月30日前，市縣要完成對村、戶檔卡的復核驗收工作。第五，2017年5月31日，省組織督查巡查組對各地進行抽查檢查。
第二篇：脫貧攻堅100問
一、綜合知識類
1.黨的十九大對新時代脫貧攻堅的基本方略、工作機制、重點任務和總體目標是如何明確的？
答：“堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”
2.總書記扶貧開發重要戰略思想中“一個目標、兩個確保、三個格外、四個切實、五個一批、六個精準、七個強化”分別指的什么？
答：一個目標：補好全面建成小康社會的短板。兩個確保：確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。
三個格外：對各類困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心。
四個切實：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。五個一批：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
七個強化：強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實。
3.脫貧攻堅的目標是什么？
答：到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
4.精準扶貧是指什么? 答：是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
5.脫貧攻堅“六個到村到戶”指的是什么? 答：結對幫扶干部到村到戶;產業扶持到村到戶;教育培訓到村到戶;農村危房改造到村到戶;扶貧生態移民到村到戶;基礎設施建設到村到戶。
6.“三位一體”大扶貧格局是指什么? 答：指的是專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機結合、互為支撐“三位一體”的大扶貧格局。
7.扶貧開發“四到縣”指的是什么? 答：目標到縣、任務到縣、資金到縣、權責到縣。8.做好脫貧攻堅工作的基本經驗是什么？
答：加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎。
9.《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中就強化脫貧攻堅領導責任制是如何規定的？
答：實行中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精準到村到戶。
10.實施精準扶貧、精準脫貧戰略，不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題？
答：要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
11.2016年5月23至25日，總書記到黑龍江考察調研時對我省扶貧開發工作提出的要求是什么？
答：總書記強調，以精準扶貧為抓手打贏脫貧攻堅戰。要堅持精準扶貧、精準脫貧，做到“六個精準”，落實“五個一批”，因村、因戶、因人施策，提高扶貧脫貧工作成效。要強化扶貧脫貧社會合力，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的 “三位一體”大扶貧格局，加大財政扶貧投入，增加金融資金對扶貧開發的投放，吸引社會資金參與扶貧開發。要實事求是，注重提高脫貧效果的可持續性，防止追趕脫貧時間、攀比脫貧數字傾向，真正使脫貧成效經得起實踐、人民、歷史檢驗。
12.我省的貧困縣有多少個，如何分類的？ 答：共有28個貧困縣。
國家扶貧開發工作重點縣20個（含大興安嶺南麓片區縣11個）。分別為延壽縣、龍江縣、甘南縣、泰來縣、富裕縣、克東縣、拜泉縣、樺南縣、樺川縣、湯原縣、同江市、林甸縣、綏濱縣、饒河縣、蘭西縣、明水縣、青岡縣、望奎縣、海倫市、撫遠市。
省扶貧開發工作重點縣8個。分別為巴彥縣、木蘭縣、克山縣、依安縣、杜蒙縣、綏棱縣、孫吳縣、勃利縣。
大興安嶺南麓片區縣11個。分別為龍江縣、甘南縣、泰來縣、富裕縣、克東縣、拜泉縣、林甸縣、蘭西縣、明水縣、青岡縣、望奎縣。
二、醫療保障類
13.貧困人口的“三重醫療保障線”包括什么？ 答：基本醫療保險+大病保險+醫療救助。
14.貧困人口參加基本醫療保險個人繳費比例是多少？ 答：特困供養人員給予全額資助，其他人員（含建檔立卡貧困戶）給予60%的定額資助，有條件的地方可提高資助比例。
15.貧困人口普通門診報銷額度是多少？
答：對常見病、多發病，在門診診療、開藥，符合醫保目錄的，沒有起付線，一年最多可以報銷200元。
16.貧困人口門診慢性病病種指的是什么？
答：高血壓（Ⅲ期以上）、風濕性心臟病（心功能不全3級以上）、肺源性心臟病（慢性心力衰竭）、冠心病（心功能不全3級以上）、腦血管病后遺癥（合并肢體功能障礙）、肝硬化失代償期、慢性腎功能不全（Ⅲ期以上）、糖尿病合并癥、再生性障礙性貧血、類風濕性關節炎（有嚴重肢體功能障礙）、系統性紅斑狼瘡、嚴重精神障礙疾病、活動性結核病、房顫、慢性阻塞性肺疾病。除上述規定的納入門診慢性病管理范圍的病種外，各市（地）可結合本地基本醫療保險基金承受能力，逐步擴大門診慢性病管理范圍。
17.貧困人口慢性病門診報銷比例是多少？
答：符合條件的門診慢性病（各統籌地區根據基金支撐能力確定不同的門診慢性病種范圍和病種限額），在門診診療、開藥，符合慢性病醫保的費用，60歲以下報銷65%，60歲（含）以上報銷70%。
18貧困人口住院診療報銷比例是多少？
答：符合醫保目錄的費用，鄉鎮衛生院報銷比例不低于 95%，一級醫院不低于85%，二級醫院（含縣級三級醫院）不低于75%，三級醫院不低于50%。
19.貧困人口大病保險報銷比例是多少？
答：基本醫保報銷完，自己花的錢符合醫保目錄的，每年累計超過6000元以上的部分，轉入大病保險報銷。報銷比例不低于55%，每年封頂線不低于20萬元。
20.貧困人口重特大疾病醫療救助報銷比例是多少？ 答：患有重特大疾病的貧困人口，住院基本醫保、大病保險、各類補充保險報銷后，自己花的錢符合醫保目錄的，再超過部分，轉入醫療救助。特困供養人員全部報銷；低保人員報銷比例不低于70%；其他建檔立卡貧困人口報銷比例不低于50%。每種病每年封頂線不低于3萬元。
21.貧困人口就醫“兩免四減”是什么？
答：免收貧困患者門診掛號費、門診診查費；減半收取貧困患者需個人自付部分的大型設備檢查費、檢驗費、住院床位費和護理費。
22.貧困人口“先診療、后付費”指的是什么？ 答：貧困人口縣域內住院就醫，個人無須繳納押金，出院結算時只交納個人應自付的費用，其余住院費用由醫院先行墊付，再與基本醫療保險、大病保險、醫療救助等經辦機構定期結算。
23.貧困人口就醫一站式報銷結算是指什么？ 答：縣域內醫療機構將專門針對貧困人口設臵服務窗 口，實現基本醫保、大病保險、醫療救助等信息系統對接和直接結算。
三、教育保障類
24.學前教育資助對象是什么？
答：經縣級以上教育行政部門批準設立的普惠性公辦（含公辦性質的）、民辦幼兒園中在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童。資助面按普惠性幼兒園在園幼兒總數5%左右的比例確定，各地可結合實際，適當擴大資助范圍。
25.學前教育資助標準是什么？
答：由各地財政、教育部門參照當地經物價部門審批的幼兒園收費標準自行制定等次和標準。總體上應不低于當地資助范圍內普惠性幼兒園平均收費標準的50%。
26.學前教育資助辦理流程是什么？
答：在幼兒園申請，提供家庭經濟困難證明。學校審核，公示無異議后確定受助名單。
27.義務教育階段的在校生能享受到哪些教育保障政策？
答：一是教科書免費，不用申請，由學校直接發放；二是寄宿生生活補助，小學1000元/生/年、初中和特教均為1250元/生/年。辦理流程是：在學校申請，提供家庭經濟困難證明。學校審核、評議，公示無異議后確定受助名單。28.中職教育國家助學金資助對象是什么？
答：具有中等職業學校全日制學歷教育正式學籍的一、二年級家庭經濟困難學生，及連片特困地區中等職業學校農村學生。
29.中職教育國家助學金資助標準和辦理流程是什么？ 答：為2000元/生/年。辦理流程是：在學校申請，家庭經濟困難學生需提供貧困證明，連片特困地區學生需提供戶口。學校審核，公示無異議后確定受助名單。
30.中職教育免學費的對象和流程是什么？
答：免費對象：具有中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。辦理流程：在學校申請，城市家庭經濟困難學生需提供家庭經濟困難證明。農村和縣鎮學生需提供戶口。學校審核，公示無異議后確定受助名單。
31.普通高中國家助學金的資助對象、標準和辦理流程是什么？
答：根據國家有關規定批準設立、實施普通高中學歷教育的全日制普通高中學校和完全中學的高中部中，具有正式注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經濟困難學生，平均資助標準為2000元/生/年。辦理流程：在學校申請，提供家庭經濟困難證明。學校審核，公示無異議后確定受助名單。
32.普通高中免學費的對象和流程是什么？
答：免費對象：建檔立卡學生、低保家庭學生、特困供 養學生和殘疾學生。辦理流程：在學校申請，需提供家庭經濟困難證明等手續。學校審核，公示無異議后確定受助名單。
33.城鄉義務教育和普通高中學段寄宿制學校住宿的低保家庭學生就餐補貼標準是多少、辦理流程是什么？
答：補貼標準：由各地按照每生每年300—500元水平自行確定補貼標準。辦理流程：在學校申請，提供低保證。學校審核，公示無異議后確定受助名單。
34.普通高校家庭經濟困難新生入學時，享受從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費及入學后短期的生活費用資助政策、資助標準、辦理流程是什么？
答：資助標準：省內院校錄取的新生每人500元，省外院校錄取的新生每人1000元。辦理流程：在地方教育局申請，提供錄取通知書、貧困證明。教育行政部門審核、評議，公示無異議后確定受助名單。
35.全日制在校家庭經濟困難大學生享受國家助學貸款的標準和流程是什么？
答：標準：本專科生學費和住宿費之和上限8000元/生/年，研究生學費和住宿費之和上限1.2萬元/生/年。辦理流程：需學生本人辦理一張哈爾濱銀行卡（系合作貸款銀行）。在生源地申請，需提供學生本人和法定監護人的戶口本、身份證，錄取通知書和家庭經濟困難證明；在校園地申請，需提供家庭經濟困難證明和學生本人身份證。學校初步審核合格后，華安保險與學生面簽合同及借據。36.全日制本專科家庭經濟困難學生國家助學金的標準和流程是什么？
答：標準：分三個等級，一等4000元/生/年，二等3000元/生/年，三等2000元/生/年。辦理流程：在學校申請，提供貧困證明。學校審核、評定，公示無異議后確定受助名單。
37.全日制家庭經濟困難學生中學業優秀的大學本專科生國家勵志獎學金獎助標準和辦理流程是什么？
答：標準：5000元/生/年。辦理流程：在學校申請，提供貧困證明。學校審核、評定，公示無異議后確定受助名單。
38.“雨露計劃”是什么？
答：雨露計劃是由扶貧部門組織實施的，以提高扶貧對象自我發展能力、促進就業為核心，以政府財政扶貧資金扶持為主、動員社會力量參與，通過資助、引導農村貧困家庭“兩后生”及勞動力接受職業教育和各類技能培訓、培養貧困村產業發展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業發展機會和提高勞動收入的專項扶貧措施。
39.“兩后生”指的是什么？
答：初中、高中畢業后未繼續升學、未就業的農村貧困家庭中的優秀青年。
40.“雨露計劃”職業教育扶貧助學補助政策的對象、標準、方式和流程是什么？
答：農村建檔立卡貧困戶家庭中，接受中、高等職業教 育的子女，通過全國“雨露計劃”信息管理服務系統實名申報，系統比對審核，在貧困家庭所在貧困村公示無異議后，每人每年補助3000元，補助方式是在生源地申請補助，資金通過支農惠農“一卡（折）通”直接發放到貧困家庭。
四、住房保障類
41.安全住房是什么？
答：經有房屋鑒定技術資質的機構進行鑒定，不屬于D級、C級危房的均為安全住房。
42.D級、C級危房的主要標準是什么？
答：D級：承重結構已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情構成整幢危房。C級：部分承重結構不能滿足正常使用需求，局部出現險情構成局部危房。
43.C級危房改造的方式、改造的標準和補助金額是什么？
答：改造方式是全部進行修繕。標準是堅持哪壞修哪，排除安全隱患，保障居住安全。補助標準只享受中央財政戶均1.4萬元補助，省級財政不匹配補助。
44.D級危房改造的方式、改造的標準和補助金額是什么？
答：有宅基地的無房戶也納入D級危房改造范圍。改造方式是優先選擇購買臵換閑臵農房，也可原址拆舊新建。標 準是通過拆舊翻（新）建，合理確定新建規模，基本保障面積是2人以下戶30平米、3人戶40平米、4人及以上戶50平米。補助標準是在享受中央財政戶均1.4萬元補助基礎上，省級財政再按每戶1.4萬元匹配補助，改造資金不足部分由地方財政通過整合涉農資金或爭取政策性銀行貸款支持補充，鼓勵貧困戶在不增加貧困程度的前提下，出資參與改造，具體標準由各縣（市）根據實際統一確定。原址拆舊翻（新）建住房的產權歸改造戶所有，但自建成之日起5年內不得出售或無故轉讓。
45.無合理穩定居住條件戶住房保障政策是什么？ 答：主要通過長期租賃方式解決住房安全保障問題，租期暫定為不低于5年，租賃房源較少的可適量建設農村公租房（幸福大院）。無合理穩定居住條件戶納入國家危房改造計劃，只享受中央財政戶均1.4萬元補助，一次性下達，由縣（市）建立財政專戶，集中統籌使用，省級財政不匹配補助。
46.因子女結婚分戶或政策性分戶，現與直系親屬同住或已由村集體妥善安置的貧困戶是否認定為住房安全？
答：視為住房安全有保障，不納入保障范圍。47.農村公租房（幸福大院）補助政策是什么？ 答：農村公租房（幸福大院）主要用于保障鰥寡孤獨困難群體或無合理穩定居住條件戶居住安全。農村公租房（幸福大院）建設實行計劃管理，由省住建廳、省財政廳統籌安 排。建設農村公租房（幸福大院）除享受中央財政戶均1.4萬元補助、D級危房戶還可享受省級財政戶均1.4萬元補助以外，省級財政再每戶匹配補助9000元。農村公租房（幸福大院）產權歸政府或村集體所有。
五、安全飲水類
48.農村飲用水安全衛生評價指標體系由哪四項指標組成？
答：水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中只要有一項達不到標準，就不能定為飲水安全。
49.安全飲用水的水質標準是什么？
答：符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）要求的為安全。
50.安全飲用水的水量標準是什么？
答：每人每天可獲得的水量不低于40－60升為安全。根據氣候特點、地形、水資源條件和生活習慣，將全國分為5個類型區，我省屬于二類區，每人每天獲得45升水為安全。
51.取水方便程度指什么？
答：人力取水往返時間不超過10分鐘為安全。52.供水保證率是多少？
答：供水保證率不低于95%為安全。
六、金融扶貧類
53.扶貧小額貸款的扶持對象需具備什么條件？
答：65周歲以下，信譽等級良好，有貸款意愿、有就業創業潛質、技能素質和一定還款能力的建檔立卡貧困戶。
54.扶貧小額貸款的主要內容是什么？
答：主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。
55.扶貧小額貸款的貼息額度是多少？
答：以戶為單位，建檔立卡貧困戶發生的“5萬元以下、3年期以內”的扶貧貸款，自起息之日起，縣級財政予以全額據實貼息，貼息最高額度不超過銀行基準利率，財政貼息資金可補貼到戶或直接補貼到縣級金融機構。
56.扶貧小額貸款貼息資金的來源是什么？
答：貧困縣扶貧小額信貸貼息資金來源為省級砍塊下達的財政專項扶貧資金和貧困縣統籌整合用于扶貧的涉農資金；非貧困縣貼息資金來源為省級砍塊下達的財政專項扶貧資金。
57.扶貧小額貸款風險補償金是什么？
答：各地財政和扶貧部門要根據扶貧小額信貸發放實際情況建立和完善風險補償和分擔機制，風險補償金的額度、合作銀行、放大倍數、分擔比例由各地政府與金融機構研究 確定。
58.扶貧小額貸款風險補償金資金的來源是什么？ 答：貧困縣為省級砍塊下達的財政專項扶貧資金、貧困縣統籌整合用于扶貧的涉農資金和地方自有財力；非貧困縣為省級砍塊下達的財政專項扶貧資金和地方自有財力。
59.扶貧再貸款的發放對象和投向用途是什么？ 答：扶貧再貸款的發放對象為我省28個重點縣的農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等4類地方法人金融機構。扶貧再貸款資金全部用于發放貧困地區涉農貸款，并結合當地建檔立卡的相關情況，優先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業發展的企業、農村合作社，積極推動貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業，促進貧困人口脫貧致富。
60.扶貧再貸款的使用期限和利率是多少？
答：扶貧再貸款期限分為3個月、6個月和1年三個檔次。借款合同期限最長不得超過1年。單筆扶貧再貸款展期次數累計不得超過4次，每次展期的期限不得超過借款合同期限，實際使用期限不得超過5年。扶貧再貸款利率目前分別為3個月1.45%、6個月1.65%、1年1.75%，重點支持貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業。
61.扶貧小額保險的主要內容是什么？
答：引導保險機構為貧困人口提供年保費不超過30元、保額不低于3萬元的基礎性扶貧小額人身保險，保費由縣（市、區）政府統籌安排。
62.農業保險指的是什么？
答：目前我省主要針對大豆、玉米、水稻等種植作物，遭受約定的自然災害等保險事故造成的財產損失，承擔賠償保險責任的保險活動。由于農業保險險種的保險金額實行梯級標準，為保證補貼的公平性，防止市縣、貧困戶之間攀比現象發生，將統一以保費15元/畝為基礎，計算保費補貼金額。貧困戶保費個人承擔部分，由省級財政全額補貼。
63.巨災保險的實施范圍和險種主要有哪些？ 答：巨災保險的實施范圍是全省28個貧困縣。險種主要有低溫指數保險、干旱指數保險、降水過多指數保險以及洪水淹沒范圍指數保險等四種自然災害險種。
64.巨災保險的保險責任是什么？
答：保險區域超過設定的干旱、低溫、降水過多、流域性洪水（流域性洪水僅針對齊齊哈爾嫩江流域和佳木斯松花江流域地區的拜泉縣、甘南縣、泰來縣、克東縣、富裕縣、克山縣、龍江縣、依安縣、樺南縣、樺川縣、湯原縣、同江市、撫遠市等13個市縣）閾值后，保險人按保險合同約定，計算保險賠付金額，賠付到投保人（省財政廳）指定賬戶。
七、光伏扶貧類
65.光伏扶貧電站的建設要求是什么？ 答：在光照資源好、具備電網接入條件、消納能力強、兩委班子有能力的建檔立卡貧困村開展光伏扶貧工作。堅持以村級電站為主要建設模式，利用村集體土地，建設300千瓦左右的小型光伏電站，具備就近接入條件的可放大至500千瓦。以縣為單元，總收益戶數與總建設規模配比關系為村級電站每戶對應5—7千瓦，集中式電站每戶對應25—30千瓦。
66.村級光伏電站產權歸屬是什么？ 答：歸村集體所有。
67.光伏扶貧項目是如何收益分配的？
答：保障建檔立卡無勞動能力貧困戶每年每戶增加收入3000元以上，持續獲益20年。68.光伏收益分配總的要求是什么？
答：一是設臵公益崗位（道路維護員、保潔員、安全巡護員、護林防火員、照料護理員等），支持建檔立卡貧困人口就地就業，尤其是使老弱殘貧困人口或半勞力人口通過力所能及的勞動獲得勞務收入。二是開展小型公益事業（村內道路維修、環境衛生整治等）。三是設立小微獎勵補助（獎勵先進、資助困難等）。年初制定收益分配使用計劃，年末張榜公示，接受群眾監督。
69.光伏項目建設資金來源是什么？
答：村級光伏扶貧電站不允許企業投資獲利分紅，采取政府投資和金融部門貸款相結合的方式籌措建設資金。鼓勵 有社會責任的企業和組織通過捐贈方式支持光伏扶貧工程建設。各縣可在砍塊下達的專項扶貧資金或貧困縣涉農整合資金中，按每村補助金不低于項目投資的1/3給予支持。其余資金，國家開發銀行、中國農業發展銀行、省農村信用社可為光伏項目提供優惠貸款。
70.光伏發電入網要求是什么？
答：各縣根據光伏扶貧實際需求，優先投資改造接入系統，提升電網接入能力，確保村級光伏扶貧電站及時并網發電并全額收購上網電量。
71.光伏發電政策補貼標準是什么？
答：國家補貼分兩種。一是分布式：電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅，下同),光伏發電項目自投入運營起執行標桿上網電價或電價補貼標準，期限原則上為20年。二是集中式：黑龍江0.75元/千瓦時。（此標準為2017標桿上網電價）
八、識別退出類
72.貧困人口識別標準是什么？
答：農戶家庭年人均純收入低于國家現行農村扶貧標準，并綜合考慮“兩不愁、三保障”因素，整戶識別為建檔立卡貧困人口。
73.貧困人口識別程序是什么？ 答：入戶調查、農戶申請、民主評議、一次公示、鄉鎮審核、二次公示、數據比對、二次評議、縣級復審、村內公告、信息采集、數據錄入。74.貧困人口退出標準是什么？
答：貧困人口退出以戶為單位，實行整戶退出。主要衡量標準是該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。其中“年人均純收入穩定超過國家扶貧標準”“實現農村飲水安全”“義務教育階段無因貧輟學學生”“參加城鄉居民基本醫療保險”“大病得到救治”“有安全住房”全部達到標準并履行退出程序后，方可脫貧退出。
75.貧困人口的退出程序是什么？
答：主要程序為提供憑證、入戶調查、民主評議、核實認可、鄉級審核、二次公示、縣級核查、公告退出。76貧困村退出標準是什么？
答：貧困村退出主要衡量標準是貧困發生率降至2%以下，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。其中“貧困發生率”“通硬化路”“通寬帶”“通廣播電視”“有衛生室”“有醫生”“有文化活動場所”全部達到標準并履行退出程序后，方可脫貧出列。77.貧困村退出的程序什么？
答：主要程序為縣級組織驗收、鄉（鎮）公示、縣級審核、公告退出。78.貧困縣退出標準是什么？
答：貧困縣退出主要衡量標準是貧困發生率降至2%以下。“綜合貧困發生率低于2%”是專項評估檢查主要指標，“脫貧人口錯退率低于2%”“貧困人口漏評率低于2%”“原則上群眾認可度高于90%”是專項評估檢查參考指標，達到專項評估檢查標準并履行退出程序后，方可脫貧摘帽。79.貧困縣退出的程序是什么？
答：國家級貧困縣退出按照以下步驟實施，每年12月份啟動，次年2月底前由省扶貧開發領導小組向國務院扶貧開發領導小組申請專項評估檢查。主要程序是縣級申請、市級初審、省級核查評估、公示征求意見、申請報告、國家評估檢查、批準退出。省級貧困縣退出按照縣級申請、市級初審、省級核查評估、公示征求意見、批準退出等程序步驟實施。
80.“兩不愁、三保障”是什么？
答：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
81.貧困村“三通三有”是什么？
答：三通為：通硬化路、通廣播電視、通寬帶。三有為：有衛生室、有醫生、有文化活動場所。
82.貧困村通硬化路的標準是什么？
答：村委會（學校）在500米范圍內，至少有一條水泥（瀝青）路面的硬化路連通其他公路或上級鄉鎮。硬化路路 基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。
83.貧困村通有線電視的標準是什么？
答：采取有線、無線、衛星等多種方式覆蓋。通過有線方式收聽收看廣播電視節目的，以網內傳輸套數為準；通過無線方式的，收聽收看應不少于15套數字音頻廣播和15套數字地面電視節目；沒有實現數字化的采用模擬方式，保持現有的覆蓋水平和節目套數，不能降低標準；有線、無線未覆蓋地區采用直播衛星方式的，收聽收看不少于17套廣播節目和25套電視節目。具備上述任何一種方式且保證相應節目套數視為達標。
84.貧困村通寬帶的標準是什么？
答：貧困村實現光纖通達，并且寬帶接入能力帶寬不低于12Mbps。（每秒12兆比特）
85.貧困村有衛生室和有醫生的標準是什么？
答：村衛生室需取得縣（市、區）衛生計生部門頒發的醫療機構執業許可證；在村衛生室有取得鄉村醫生執業證書以上執業資格的注冊醫生。
86.貧困村有文化活動場所的標準是什么？
答：指有文化活動室（室內）或文化活動場地（室外廣場）。
87.貧困戶家庭年人均純收入是如何計算的？ 答：貧困戶家庭年人均純收入=（家庭總收入-家庭生產經營性支出）÷貧困戶家庭常住人口數。88.家庭總收入是如何計算的？
答：是指工資性收入、生產經營性收入、財產性收入和轉移性收入之和。
(1)工資性收入：指貧困戶成員受雇于單位或個人，靠付出勞動而獲得的收入。
(2)生產經營性收入：指貧困戶以家庭為生產經營單位通過生產經營活動取得的收入。分為農業、林業、牧業、漁業、工業、建筑業以及第三產業。
(3)財產性收入：也稱資產性收入，指通過資本、技術和管理等要素參與社會生產和生活活動所產生的收入。即家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券）和不動產（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入。包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。
(4)轉移性收入：是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括計劃生育補貼、低保金、生態補償金。除以上各類補貼外，還包括政府、非行政事業單位、社會團體對農戶轉移的退休金、社會救濟和補助、救災款、經常性捐贈和賠償等；住戶之間的贍養收入、經常性捐贈和賠償以及農村地區（村委會）在外（含國外）工作的本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。
89.家庭生產經營性支出是如何計算的？
答：指貧困戶以家庭為基本生產經營單位從事生產經營 活動而消費的商品和服務、自產自用產品。
90.家庭常住人口是如何規定的？
答：指全年經常在家或在家居住6個月以上，而且經濟和生活與本戶連成一體的人口。外出從業人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，經濟與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口。
九、資金管理類
91.財政專項扶貧資金是指什么？
答：財政專項扶貧資金是中央和地方各級財政通過一般公共預算安排的支持市（地）、縣（市、區）主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。支出方向包括：扶貧發展、以工代賑、少數民族發展、國有貧困林場扶貧。
92.扶貧發展資金有哪些分配因素？
答：主要包括貧困狀況、任務目標和脫貧成效3個因素，權重分別為70%、20%和10%。
貧困狀況。主要考慮貧困人口規模、貧困人口發生比例、農民人均可支配收入、地方人均財力4個因素，權重分別為60%、20%、10%和10%。
任務目標。主要考慮當年貧困人口減貧任務。
脫貧成效。主要考慮上年貧困人口減貧任務完成情況。93.扶貧項目清單是如何確定的？ 答：根據財政專項扶貧資金使用范圍，由村民大會或村民代表大會民主選出。
94.扶貧項目清單應包含哪些內容？
答：建設地點、建設規模、建設內容、群眾意愿和資金概算等。
95.扶貧項目立項程序是什么？
答：省級砍塊下達的規財政專項扶貧資金到縣(市、區)后，縣級政府按照砍塊資金模，與當地扶貧項目清單中的項目對接。采取群眾公選、鄉鎮政府初審、部門審核、政府審批、上報備案等程序進行立項。縣級部門和鄉鎮政府指導村民大會或村民代表大會從項目清單中選擇本村建設發展項目，在村內公示5日。公示無異議后，村民委員會提交立項申請，鄉鎮政府初審，并將初選項目分別報縣(市、區)扶貧和財政部門進行審核，由縣(市、區)政府組織有關部門進行評審，出具評審報告，報縣(市、區)政府審批。審批結果在縣(市、區)政府網站或電視臺公告公示5日。縣級政府要在省級砍塊下達的財政專項扶貧資僉到縣(市、區)之日起45日內，將加蓋公章的項目計劃及備案文件分別報省、市（地）扶貧和財政部門備案。
96.項目管理堅持的原則是什么？
答：工程質量“誰建設誰負責”的原則，監督管理“誰使用誰管理和誰受益誰管理”的原則。
97.財政專項扶貧資金(含項目管理費)不得用于哪些支 出？
答：
（一）行政事業單位基本支出；
（二）交通工具及通訊設備；
（三）各種獎金、津貼和福利補助；
（四）彌補企業虧損；
（五）修建樓堂館所及貧困林場棚戶改造以外的職工住宅；
（六）彌補預算支出缺口和償還債務；
（七）大中型基本建設項目；
（八）城市基礎設施建設和城市扶貧；
（九）其他與脫貧攻堅無關的支出。
十、成效考核類
98.國家對省級扶貧開發成效考核如何組織的？
答：考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，由國務院扶貧開發領導小組組織進行，具體工作由國務院扶貧辦、中央組織部牽頭，會同國務院扶貧開發領導小組成員單位組織實施。
99.《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》考核內容主要包括？
答：一是減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困縣退出、貧困地區農村居民收入增長情況。二是精準識 別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。三是精準幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度。四是扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各省（自治區、直轄市）扶貧資金安排、使用、監管和成效等。
100.扶貧成效考核工作分哪幾個步驟？
答：考核工作于每年年底開始實施，次年2月底前完成。按以下步驟進行：省級總結、第三方評估、數據匯總、綜合評價、溝通反饋。
第三篇：脫貧攻堅問責實施細則范文
XX區脫貧攻堅問責實施細則
一、目的依據
為深入貫徹中央、省、市關于打贏打好脫貧攻堅戰的戰略部署，壓實全區各級各部門和黨政領導、干部、職工及其他承擔脫貧攻堅任務的責任人自覺履行扶貧開發工作責任，堅持“盡職免責、失職追責”，以追責問責倒逼責任落實和作風轉變，以鐵的紀律服務保障脫貧攻堅，確保我區如期實現“減貧摘帽”目標。根據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公務員法》《事業單位工作人員處分暫行規定》等黨紀法規，結合《貴州省脫貧攻堅問責暫行辦法》《XX市脫貧攻堅問責實施細則（試行）》《XX區脫貧攻堅幫扶工作問責實施方案》，制定本實施細則。
二、責任主體
承擔全區脫貧攻堅任務的區委、人大、政府、政協及其機關，區委各部門，區直機關各部門，各人民團體，園區黨工委、管委會，區屬企事業（含投融資平臺公司）單位，鎮鄉（社區）黨委、政府（服務中心）及其股室站所、村（居）黨支部、委員會的全體人員（以下簡稱責任單位和責任人）。
三、分級問責
根據日常調度、適時督查、考核考評、第三方評估中發現需
— 1 — 進行問責的，由區總攻指揮部作風專班向區總攻指揮部提出問責建議，經研究同意后，啟動分級問責。
（一）對副縣級及以上領導干部的問責，由區委按照干部管理權限和相關規定執行。
（二）對科級干部的問責，由區紀委區監委機關、組織人事部門按相關規定執行。
（三）對科級以下干部的問責，由同級黨組織、組織人事部門或紀檢監察機構按相關規定執行。
（四）對省、市聯系單位、駐村幫扶工作隊員、“第一書記”以及垂直管理單位和人員的問責，按照干部管理權限，報區總攻指揮部研究同意后，向上級相關部門提出問責建議。
四、問責情形
（一）有下列情形之一的，視其情節，對責任單位和責任人給予提醒談話、批評教育、書面檢查、通報批評、誡勉談話、組織處理（包含停職檢查、調離崗位、降職、免職等）、黨政紀處分等方式進行責任追究。
1.未按照《中共XX市XX區區委 XX市XX區人民政府關于更正
2.工作作風不實、責任心不強，打折扣、搞變通，敷衍塞責，— 2 —
推諉扯皮的，給予提醒談話直至組織處理。
3.未完成脫貧攻堅階段性任務和工作目標任務的，給予誡勉談話直至組織處理。
4.扶貧項目實施不力，資金長期滯留，或建檔立卡工作核查不實、操作不準、隨意修改、誤報漏報的，給予誡勉談話直至組織處理。
5.對上級黨委、政府脫貧攻堅決策部署落實不力、決策失誤或工作失職，引發重大事故、事件、案件，或群眾反映強烈的“扶貧專線”和突出的信訪問題，造成不良影響或嚴重損失的，給予停職檢查直至黨政紀處分。
6.擅自改變扶貧資金用途以及擠占挪用、截留套取、轉移克扣；工作中優親厚友、以權謀私、違反廉潔自律有關規定的，給予黨政紀處分。
7.干擾、阻礙、不配合脫貧攻堅工作，或弄虛作假的；在中央、省、市、區對扶貧開發工作成效考核、第三方評估中出現較大問題的，給予黨政紀處分。
8.脫貧攻堅主責部門、督查組對脫貧攻堅工作未認真履行督查職責，督查中應發現而未能發現問題或發現問題不報告的，給予通報批評直至黨政紀處分。
9.其他不履行或不正確履行職責，影響脫貧攻堅工作的，給予通報批評直至黨政紀處分。
（二）有下列情形之一的，可以免于問責或從輕減輕處理。
— 3 — 1.因幫扶對象“等、靠、要”，不配合開展工作等特殊原因，導致幫扶人不能完成幫扶任務的，免于問責。
2.在脫貧攻堅改革創新中造成工作失誤的，根據容錯糾錯機制予以從輕、減輕處理或免于問責。
3.積極配合調查，主動承擔責任并采取措施整改，挽回損失及消除影響的，可從輕減輕處理。
4.其他按照中央、省、市和區有關規定免于問責或從輕減輕處理的。
（三）對嚴重失職、瀆職，干擾、阻礙問責調查，對舉報人、控告人、證人及其他有關人員有打擊、報復、陷害等行為的，從嚴從重處理。
（四）涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
五、問責重點
緊盯干不成的事和不干事的人，突出抓住“關鍵少數”，重點針對以下“七類人員”在區扶貧開發領導小組組織的監督檢查以及分類型、分輪次驗收中存在突出問題、未能通過驗收、整改不力影響總體工作推進的，予以從嚴從重從快問責，并點名道姓通報曝光。
1.鎮鄉（社區）脫貧攻堅全面發起總攻決戰團團長對鎮鄉（社區）脫貧攻堅統籌不力，督導檢查、調度跟蹤、集中解決疑難問題不到位，工作明顯滯后的，提請區委予以提醒談話；工作嚴重滯后造成嚴重影響的，提請市委處理。
2.鎮鄉（社區）黨政主要領導落實脫貧攻堅主體責任不到位，工作安排部署不及時、不細致、責任不明確，統籌調度、監督檢查不力，未能完成脫貧攻堅目標任務，被督查通報要求問責的，予以誡勉談話；整改不力或未能通過分輪次驗收的，予以黨政紀處分。
3.鎮鄉（社區）各村脫貧攻堅決勝工作隊隊長工作不到位、作風不實、責任不明確，不認真落實上級安排部署，統籌推進不力，未能完成目標任務，被督查通報并要求問責的，予以停職處理（繼續在村工作）；對整改不到位或未能通過分輪次驗收的，予以組織處理及黨政紀處分。
4.村支兩委主要負責人不服從脫貧攻堅決勝工作隊隊長管理，對分配任務落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮，導致本村未能通過檢查驗收的，予以停職整改、開除黨籍、停止工作處理。
5.幫扶責任單位主要領導對本單位幫扶責任人監督教育管理不到位，導致幫扶工作流于形式，工作質量差，影響分輪次驗收的，予以提醒談話、誡勉談話直至黨政紀處分。
6.幫扶責任人工作不實、不按規定輪戰和集中攻堅，對幫扶任務落實不力、成效差、幫扶對象滿意度低，“一戶一袋”資料收集不完整、影響分輪次驗收的，予以通報批評直至黨政紀處分。
7.脫貧攻堅責任單位（含項目單位）主要領導脫貧攻堅任務不能完成，項目實施不力，資金撥付管理和使用不到位、督導不力，影響分輪次驗收的，予以組織處理及黨政紀處分。
— 5 — 對脫貧攻堅平時督導發現的問題，由脫貧攻堅決勝工作團團長或聯系、分管的區委、區政府領導責令整改，并提出對相關責任人的組織處理意見；對整改不力的，予以黨政紀處分。
六、結果運用
取消被問責的責任人及所屬單位評先選優資格，并作為干部選拔任用的重要依據。受到問責的，取消當年考核評優和評選各類先進的資格，同時按照“綜合目標考核辦法”扣減問責對象年終目標考核獎金，同時每件（次）扣減問責對象所在單位年終目標考核分值3分。同一人同受問責多次的，累加扣減比例扣取年終目標考核獎金，問責3次及以上的，扣罰當年全部目標考核獎金。村（居）干部被問責的，由各鎮鄉（社區）按照績效管理辦法比照上述標準扣罰當年相應年終績效工資。
七、附則
本實施細則自印發之日起施行。與本實施細則規定不相符的，執行本實施細則規定。
第四篇：河南省脫貧攻堅整改工作20問
河南省脫貧攻堅整改工作20問
（1）為什們要開展脫貧攻堅整改工作？
為切實解決國家考核反饋我省脫貧攻堅工作存在的“基礎工作不精準、資金使用不規范、扶貧幫扶不扎實、脫貧攻堅不平衡、對待考核不嚴肅”等問題，以及我省在省級考核評估中發現的“基礎工作不扎實、宣傳發動不深入、幫扶措施不落實、資金管理不嚴格、脫貧質量不夠高”等問題，打好脫貧攻堅翻身仗，省委、省政府決定，在全省開展脫貧攻堅整改工作。(2)整改工作的舉措和目標是什么? 按照精準標準找問題、精準要求定措施、精準目標抓退出的思路，落實“六個一”的整改舉措，實現“三個零差錯”、“三個明顯提高”的整改目標。“六個一”，即堅持邊排查邊整改，對問題一村一村查找，對檔卡一戶一戶校準，對幫扶一項一項抓實，對資金一筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責任一級一級到人。
“三個零差錯”、“三個明顯提高”，即通過兩個月的集中整改，實現貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯，精準度明顯提高、認同度明顯提高、滿意度明顯提高，徹底扭轉被動局面。(3)如何做到“六個一”? 問題一村一村查找，要以全省脫貧攻堅問題臺賬為基準，逐村進行查擺，拉出問題清單，建立整改臺賬。
檔卡一戶一戶校準，要對所有農戶普遍進行一次排查，將符合條件未納入扶貧對象的按程序納入扶貧對象，做到應進全進；對已納入建檔立卡的貧困戶進行一次再甄別，已達到退出條件的年底履行相關程序，標識退出。對所有脫貧戶和貧困戶檔卡信息逐項核實校對，確保準確無誤。按照“對2015年以前的相關檔卡資料進行增補整理存檔，對2016年的貧困戶信息進行逐戶逐項校準，對2017年的貧困戶檔卡資料進行統一規范”的要求，抓好檔卡資料規范化建設，打牢精準扶貧基礎。幫扶一項一項抓實，要按照貧困戶實際需求制定具體幫扶計劃，逐項落實幫扶項目，因戶因人施策，避免千篇一律。
資金一筆一筆審核，要對2015年以來審計監督檢查發現的扶貧資金問題和2016扶貧資金逐項逐筆進行審核。
政策一條一條落地，要切實解決政策棚架“最后一公里”的問題，重點把“5個辦法、5個方案、5個專項方案”的具體政策落實到村、到戶、到人。責任一級一級到人，要把省級領導聯系貧困縣責任，市縣主體責任，部門協調責任，鄉村包干責任，駐村第一書記和工作隊幫扶責任，村級脫貧責任組責任，省督查巡查組督查巡查責任明確到人。(4)如何確保“三個零差錯”？
主要是要解決漏評、錯評、誤退以及扶貧資金使用違紀違規等問題。確保貧困戶識別零差錯，要對所有建檔立卡貧困戶逐戶排查，看是否符合貧困戶識別標準，如果不符合標準或群眾意見較大，通過民主評議方式確認是否保留；對2016年年人均純收入4000元以下的非貧困戶逐一“過篩子”，征求群眾意見，對符合貧困戶條件的農戶，按照貧困戶識別程序納入扶貧對象，進行建檔立卡，確保應進全進。
確保貧困戶退出零差錯，要對脫貧戶（包括2014、2015、2016各脫貧戶）算清收入明細賬，看收入是否達到脫貧標準（2016年脫貧標準為3026元），是否實現“兩不愁、三保障”，未達到脫貧標準的，按照民主評議、公示公告等規定程序重新納入貧困戶。
確保扶貧資金使用零差錯，要對2015年以來審計監督檢查發現的扶貧資金問題和2016扶貧資金逐項逐筆進行排查，看使用是否精準，對挪用、截留、冒領、騙取、套取等違紀違規使用的扶貧資金，堅決整改。看是否存在資金撥付慢、滯留閑置等問題，對存在問題逐一弄清原因，及時進行整改，并區分責任，實行必要的責任追究。
（5）如何實現“三個明顯提高”？
精準度明顯提高。堅持“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”，提升識別、退出、資金使用和幫扶措施、幫扶項目的精準度。認同度明顯提高。扎實做好對貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出、動態管理等工作，以務實求實的工作作風、明顯有效的工作成績，提升社會對脫貧攻堅工作的認同度。
滿意度明顯提高。以實實在在的整改成效和扎扎實實的幫扶成效，讓貧困群眾心熱起來，把脫貧的勁鼓起來，增加收入快起來，使貧困群眾真正得到實惠，有實實在在的獲得感，從內心深處感恩黨和政府，提升貧困群眾對幫扶工作的滿意度。
（6）“三個結合”、“三個不留”分別指什么? “三個結合”，是指重點查擺與全面查擺相結合，重點整改與全面整改相結合，重點督查與全面督查相結合。
“三個不留”，是指問題查擺不留空白、不留死角、不留盲區。（7）“三大整改任務”是什么？
重點整改，是指圍繞國家考核評估抽查的12個縣、扶貧資金績效考評、中紀委和國家審計署反饋我省的脫貧攻堅成效考核成績較差且發現突出問題、扶貧資金滯留、扶貧領域違規違紀問題以及民盟中央監督調研指出的問題，各地對號入座，逐項整改。
全面整改，是指各級黨委、政府在認領中央和省考核評估發現的問題、抓好重點整改的同時，堅持舉一反三，在轄區內全面查找問題，全面抓好整改。系統整改，是指各承擔脫貧攻堅任務的省直單位，對照精準扶貧、精準幫扶、精準脫貧的要求，認真排查本系統在落實中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署中存在的問題，堅持一事雙責，條塊結合，逐一列出清單，分析問題根源，制定整改方案，實行對賬銷號，落實好本系統整改。（8）整改工作的主要步驟是什么？
從2017年4月中旬開始至6月底完成，分三個階段。4月11日—4月21日為第一階段，統一思想認識，制定整改方案，開展動員部署;4月22日—6月20日為第二階段，認真組織整改，抓好落實;6月21日—6月30日為第三階段，主要是進行省級全面驗收評估。（9）整改工作如何驗收？ 2017年6月10日前，完成縣級對整改工作的自查驗收，核查到全縣的每個行政村，每個行政村要抽查30%以上的戶；6月20日前，完成市級對整改工作的自查驗收，核查到全市的每個鄉（鎮），每個鄉（鎮）抽查2個行政村，每個行政村抽查30%以上的戶；6月底前，完成省級對整改工作的驗收評估，核查到全省每個縣，每個縣（市、區）抽查2個鄉（鎮），每個鄉（鎮）抽查2個行政村，每個行政村分別抽查貧困戶、脫貧戶和非貧困戶10戶左右，總戶數每村不少于30戶。驗收評估采取實地核查和第三方評估相結合的形式進行。驗收評估要把規范檔卡工作作為重點內容。
（10）整改落實成效驗收評估結果如何運用？
省級對整改工作驗收評估的結果，作為市縣黨政正職履行脫貧攻堅責任第二季度考核的主要依據，作為省轄市、直管縣（市）2017年脫貧工作成效考核的重要內容，占60%權重。對整改驗收評估達不到要求的黨政正職和分管副職，本不得提拔重用。
（11）規范檔卡工作的范圍包括什么？
1.貧困戶家庭檔案。當前建檔立卡系統中所有建檔立卡貧困戶（含2014-2016脫貧戶），整改中新識別及今后各動態管理新納入的全省所有貧困村和非貧困村中的貧困戶。
2.村級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的行政村。3.鄉級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的鄉（鎮）。
4.縣級檔案。按照國家檔案局和國務院扶貧辦有關文件要求完善。（12）需對哪些戶填寫《精準識別入戶普查表》？
所有建檔立卡戶（含已脫貧戶）和2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的非建檔立卡戶，都要填寫《精準識別入戶普查表》。（13）入戶普查“四個必到”是什么？
一是所有建檔立卡貧困戶和2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的所有農戶必到。要深入各村各戶，排查農戶收入，凡是2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農戶，必須進行入戶普查。二是2014、2015、2016各脫貧戶必到。根據建檔立卡信息系統脫貧標注情況，對2014、2015、2016各脫貧戶逐一核對、逐一入戶普查，對于返貧戶，要按照民主評議、公示公告程序等規定重新納入貧困戶。
三是低保戶和分散供養的五保戶必到。對非建檔立卡的低保戶和分散供養五保戶逐戶進行排查，符合貧困戶標準的，要按照民主評議、公示公告程序等規定納入貧困戶。
四是沒有貧困人口的村必到。對沒有貧困人口的行政村，也要認真逐一普查，要將所在村2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農戶和低保戶、分散供養的五保戶作為普查重點。（14）入戶普查需要注意哪些事項？
一是必須落實“一進二看三算四比五議六定”六步工作法。
二是入戶普查中發現的符合脫貧條件的貧困戶，暫不退出，年底履行相應程序后有計劃地退出。
三是以2016年底全省建檔立卡貧困人口底數為基礎，嚴格按照精準識別和退出程序，應進全進，應退慎退，避免貧困人口數量大幅度波動。
（15）“2014、2015檔卡整理歸檔，2016檔卡校準歸檔，2017檔卡規范歸檔”具體指的什么？ 2014、2015檔卡整理歸檔，是指對建檔立卡貧困戶發生在2014、2015的原有檔案資料，一律按原樣留存。按規定應有而實際缺失的資料要進行補充完善。原則上應該包括以下幾類：村級一戶一檔有《貧困戶申請書》、《貧困戶信息采集表》、《扶貧手冊》；村級集體檔案有《貧困村信息采集表》和民主評議、公示公告等相關資料。
2016檔卡校準歸檔，是指對所有建檔立卡貧困戶（包括2016脫貧戶）發生在2016的檔案資料信息逐一校對后，按照《河南省脫貧攻堅檔案資料規范化建設指導意見》統一填寫《貧困戶精準扶貧明白卡》。
2017檔卡規范歸檔，是指所有建檔立卡貧困戶發生在2017及以后的檔案資料，全部按照《河南省脫貧攻堅檔案資料規范化建設指導意見》規范整理。
（16）規范的貧困戶家庭檔案中主要包含哪些資料？ 主要有《貧困戶精準扶貧明白卡》、《脫貧光榮證》（僅限已脫貧戶）。所有貧困戶（包括已脫貧和新識別的貧困戶）都要填寫《貧困戶精準扶貧明白卡》。（17）規范的村級檔案中主要包含哪些資料？
村級檔案分為一戶一檔和村集體檔案兩部分。一戶一檔按照“125”整理：“1”是指一份貧困戶申請書，由貧困戶本人填寫，如果本人不會填寫找人代寫的，要按手印確認；“2”是指兩張登記表，即《精準識別入戶普查表》和《貧困戶信息采集表》；“5”是指貧困戶家里的5張明白卡。村集體檔案按照“722”進行整理：“7”是指村情概況、規劃計劃、工作記錄、公示公告、審核批復、表格信息、幫扶項目7大類內容；“22”是指村級脫貧規劃、貧困戶脫貧計劃等22項內容。
（18）規范的鄉級檔案中主要包含哪些資料？
鄉級檔案按照“522”進行整理：“5”是指上級文件，規劃計劃，鄉級工作措施，脫貧攻堅大事記，精準識別、精準幫扶、精準退出相關材料5大類內容；“22”是指精準識別、精準幫扶、精準退出類的22項表格資料。（19）表格填寫有什么要求？
所有表格，一人填寫，一人審核。《貧困戶精準扶貧明白卡》，貧困村由駐村第一書記填寫，非貧困村由包村干部填寫，脫貧責任組組長審核；《精準識別入戶普查表》由入戶普查人員填寫；《貧困戶信息采集表》、《貧困村信息采集表》、《自然村信息采集表》由脫貧責任組負責填寫，所有表格由脫貧責任組組長負責審核。填寫人和審核人要對檔案信息的真實性、有效性、完整性、準確性負完全責任，經得起檢查驗收。
檔案填寫統一使用黑色碳素墨水，文字書寫要規范，字跡工整，不能用草書，不能有涂改，必填項不能有空白項和空白頁。年月日要寫全，例如“2017年5月5日”，不能填寫為“17年5月5日”，或者簡單填寫為“5月5日”等。（20）規范檔卡工作時間節點是怎樣規定的？
第一，2017年5月10日前，完成傳達動員、宣傳培訓、檔卡印制等工作，貧困村及扶貧任務較重的非貧困村，成立脫貧攻堅責任組，責任組成員全部到位上崗。第二，2017年5月20日前，要進村入戶，吃透情況，摸清底數，完成所有《精準識別入戶普查表》的填寫，對新識別納入貧困戶的農戶走完民主程序，公示公告。
第三，2017年5月25日前，完成村戶檔卡的填寫、審核等工作。第四，2017年5月30日前，市縣要完成對村、戶檔卡的復核驗收工作。第五，2017年5月31日，省組織督查巡查組對各地進行抽查檢查。
第五篇：2020年六盤水市脫貧攻堅問責實施細則
2020年六盤水市脫貧攻堅問責實施細則
六盤水市脫貧攻堅問責實施細則解讀
細則明確，在脫貧攻堅工作中，涉及扶貧領域的各級單位和部門對脫貧攻堅決策部署落實不力、決策失誤或工作失職，引發重大事故、事件、案件，群眾反映強烈，造成不良影響或嚴重損失的;未按時完成脫貧攻堅工作目標任務的;未根據脫貧攻堅任務建立組織和資金保障機制的;違反貧困縣約束規定，發生禁止作為事項的;問責對象組織領導不力、政策執行不到位、責任心不強，工作打折扣、搞變通，敷衍塞責，相互推諉扯皮的;建檔立卡因核查不實、操作不準、弄虛作假、隨意修改、瞞報漏報、檔案資料和程序不規范的;擅自改變扶貧資金使用范圍，擠占、截留、挪用、騙(套)取、轉移、克扣扶貧資金，對項目把關不嚴，導致項目沒有實施或實施中斷且沒有采取措施，資金長期滯留的;干擾、阻礙、不配合脫貧攻堅工作，不實事求是、弄虛作假、隱瞞事實真相的;在精準扶貧第三方評估中，群眾滿意度不高，出現問題未及時整改或整改不到位的;其他不履行或不正確履行職責，影響脫貧攻堅工作的，將被問責。
細則規定，對責任單位問責的方式包括檢查和通報，對責任領導和責任人員問責的方式主要包括批評教育、誡勉談話、組織處理等。對嚴重失職、瀆職，干擾、阻礙問責調查，弄虛作假、隱瞞事實真相，對舉報人、控告人、證人及其他有關人員打擊、報復、陷害等情形之一的從重問責。對主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響，積極配合問責調查，并且主動承擔責任的從輕問責。因幫扶對象“等、靠、要”思想嚴重或不配合開展工作等特殊原因，導致幫扶人不能完成幫扶任務;在脫貧攻堅改革創新中造成工作失誤且情節較輕的將按照《六盤水市關于容錯糾錯的實施辦法(試行)》啟動容錯程序。
六盤水市脫貧攻堅問責實施細則全文
一、總體目標
到20**年，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧。貧困人口脫貧標準為家庭人均純收入達到3XX元，確保XXX個貧困村全部摘帽。穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困村農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
二、任務分工
1.在精準識別的前提下做好分類實施。負責組織村、組對本村貧困人員進行精準識別、錄入、標識、分類工作，對調入調出貧困人口實行動態管理，對本轄區貧困村和貧困戶的真實性進行確認，負責對本鄉鎮貧困村、貧困戶制定幫扶計劃、脫貧計劃，分類實施，確保在規定時限內完成脫貧任務。銜接配合貧困村、貧困人員與包保單位部門、包保人的對接工作，對脫貧方案和措施及脫貧進度等相關信息及時統計上報，做好脫貧檔案管理，登記造冊等。
責任單位：各鄉鎮
完成時限：20**年末
2.統籌協調開展扶貧工作。統籌協調各鄉鎮、部門做好定期調度、數據核查和資料歸檔等工作，做到全程公開、有序推進。配合各部門爭取扶貧政策及資金支持，鞏固脫貧成果。研究提出扶貧開發政策建議、推進扶貧開發工作考核、協調行業扶貧等工作。負責開展產業扶貧工作，擬定扶貧開發規劃并組織實施，指導開展生態扶貧、科技扶貧、旅游扶貧、現代農業扶貧等工作。
責任單位：扶貧辦
完成時限：20**年末
3.做好貧困人口精準確認、及時救助工作。進一步加強農村低保家庭經濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。加大臨時救助力度，提高農村特困人員供養水平，改善供養條件。擴大公益性養老院撫養范圍，鼓勵社會力量參與養老業。對因災致貧的，實施民政自然災害生活救助和扶貧幫扶幫助脫貧。
責任單位：各鄉鎮、民政局
完成時限：20**年末
4.加強特殊群體的管理服務。對農村留守兒童、留守婦女、留守老人及殘疾人等特殊群體，建立詳實管理系統，加強關愛、服務及救助。
責任單位：各鄉鎮、婦聯、殘聯等
完成時限：20**年末
5.做好扶貧資金的爭取和使用。多渠道增加投入，發揮政府投入的主體和主導作用，積極做好對上溝通銜接工作，爭取更多上級扶貧資金支持;加大扶貧資金整合力度，建立健全脫貧攻堅多規劃銜接、多部門協調長效機制，整合目標相近、方向類同的涉農資金;制定財政資金使用計劃，發揮好財政資金“四兩撥千金”的杠桿作用，注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式，創新扶貧資金使用方式，撬動更多的信貸資金、社會資金投向扶貧，提高資金使用效益;做好農村金融綜合改革試點，在貧困村多的鄉鎮設立村鎮銀行、小額貸款機構，支持發展特色產業和就業創業，破解融資制約瓶頸;設立村鎮銀行開展扶貧特惠金融，對符合條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年以內免抵押免擔保的信用貸款，用于發展生產，由財政提供貼息補助;積極發展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助;積極探索開發地方特色農產品目標價格保險和天氣指數保險等新興產品;積極推進農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點;負責組織推動金融扶貧創新，負責小額信貸工作，指導開展貧困村互助資金等工作。
責任單位：財政局、發改局、金融辦、農業局、住建局、農經總站、民政局、水利局、林業局、人民銀行農安中心支行、信用聯社、氣象局、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
6.加大農業扶貧開發力度。對主要從事農業生產的貧困人口，重點支持發展特色種植業。推動現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系建設。緊緊抓住農安縣“建設現代農業發展示范區，率先實現農業現代化”契機，大力發展現代農業領域特色支柱產業，建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地，推動貧困村特色產業發展規劃實施。
責任單位：農業局、農機總站、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
7.加大貧困戶養殖業扶持力度。對主要從事農業生產的貧困人口，重點支持發展特色養殖業。做好畜禽防疫、檢疫工作，提供畜禽市場購銷信息。
責任單位：畜牧局、各鄉鎮
完成時限：20**年末
8.強化醫療衛生扶貧力度。實施健康扶貧行動，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。完善三級醫療衛生網絡功能，改善貧困地區醫療衛生條件，開展貧困村遠程醫療服務。落實扶貧對象民政救助政策，建立新型農村合作醫療、大病保險、醫療救助等政策銜接機制。優先做好貧困人口基本醫療保障與大病保險工作，對貧困人口參加新農合個人繳費部分給予補貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。加強傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實施兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目。優先加強鄉鎮衛生院建設，確保逐步達到基本標準。
責任單位：衛計局、人社局、民政局、財政局、婦聯、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
9.切實強化水利設施建設。加大貧困村飲水安全工作力度，提高水質達標率和自來水入戶率，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系。到20**年，全面鞏固提升貧困村居民供水保障水平，實現貧困村屯自來水普及率達到XX%以上。加強重大水利工程、病險水庫除險加固、灌區續建配套與節水灌溉項目建設。小型農田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜。加大抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。
責任單位：水利局、各鄉鎮
完成時限：20**年末
10.加大生態資源扶貧力度。積極爭取國家和省扶貧政策，完善生態補償機制，健全公益林補償標準動態調整機制，擴大濕地補償范圍，適度提高補助標準;支持貧困群眾直接參與重大生態工程建設，增加其生態建設管護收入。
責任單位：林業局、各鄉鎮
完成時限：20**年末
11.強化土地資源利用。支持貧困村調整完善土地利用總體規劃，新增建設用地計劃，優先保障貧困村基礎設施建設、特色產業發展等扶貧開發用地需要，支持廢棄地復墾和低丘緩坡荒灘利用，提高土地利用效率。
責任單位：國土局、各鄉鎮
完成時限：20**年末
12.繼續加大危房改造支持力度。提高補助標準，拓寬改造資金籌集渠道，整合使用危房改造、節能補助、抗震設防、災損重建等資源。加強對農村危房改造的管理和監督檢查。對符合農村危房改造條件，無能力改造的特困戶提供保障性住房。完善村莊建設規劃，推進貧困村生活垃圾處理、污水治理和村莊綠化。
責任單位：住建局、環保局、林業局、民政局、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
13.加大對貧困殘疾人的扶貧力度。負責對貧困殘疾人的獨立審核、認定，幫扶政策重點傾斜，加強貧困殘疾人康復服務。
責任單位：殘聯
完成時限：20**年末
14.開展電子商務服務。對主要從事農業生產的貧困人口，重點支持農產品加工業、電商的發展;加快推進貧困村信息網絡建設，優先支持貧困村接通符合國家標準的互聯網，加快“寬帶農安”建設。加快貧困村物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統在貧困村建立服務網點。支持電商企業拓展農村業務，加強貧困村農產品網上銷售平臺建設。加強農村電商人才培訓。對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助。開展互聯網為農便民服務，提升農村互聯網金融服務水平。
責任單位：團縣委、工信局、縣供銷總社、聯通公司、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
15.強化培訓工作。對具備職業技能的和壯體力型勞動力，重點加強轉移就業指導和服務，支持勞務輸出增收。對目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業的“兩后生”(初、高中畢業后未就業的)，通過實用職業技能培訓，鼓勵和支持發展就業創業創新項目。開展職業教育工作、貧困村勞動力轉移就業能力提升和實用技能培訓。加強農業科技成果推廣，強化貧困村人才支撐，完善科技服務體系和社會化服務體系。開展高層次人才精準扶貧基層行活動，培育科技示范戶，培訓扶貧創業致富帶頭人。
責任單位：人社局、農業局、農機總站、科技局、教育局、科協、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
16.加大教育扶貧開發力度。推進教育資源均衡配置，實施“教育扶貧全覆蓋行動”，改善貧困村義務教育薄弱學校辦學條件，三年內均達到辦學標準。加快普及高中階段教育，率先在建檔立卡的貧困學生實施普通高中免除學雜費。支持貧困初高中畢業生到縣內外中等職業學校接受教育，貧困家庭子女就讀職業院校實現應補盡補。
責任單位：教育局、財政局
完成時限：20**年末
17.加快推進農村基礎設施建設。加快貧困村村屯道路建設，優先在貧困村實施村屯暢通工程和安全隱患治理工程，支持產業基地田間道路建設，增強農村公路服務保障水平和防災抗災能力。升級改造縣鄉道路，消除危橋和安全隱患路段，探索建立交通養護機制。
責任單位：交通局、各鄉鎮
完成時限：20**年末
18.提高農村電網供電能力，發展清潔能源。采取大電網延伸以及光伏、風電光電互補等可再生能源分散供電方式，完成新一輪貧困村電網改造升級工程。支持光伏扶貧項目建設，對具備相應資源優勢和創業能力的貧困人口，重點支持發展光伏等新興業態。
責任單位：能源局、農電公司、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
19.推進鄉村旅游富民工程。對具備相應資源優勢和創業能力的貧困人口，重點支持發展旅游等新興業態，實施鄉村旅游創業計劃，創建“美麗鄉村游”系列品牌，加快家庭旅館業發展，促進貧困村旅游升級。
責任單位：旅游管理中心、各鄉鎮
完成時限：20**年末
20.繼續推進貧困村農村環境連片整治。以“美麗鄉村”建設為契機，將衛生連片整治項目向貧困村傾斜，全力幫扶貧困村推進環境改善。
責任單位：環保局、各鄉鎮
完成時限：20**年末
21.探索實施城鎮吸納貧困人口新舉措。圍繞哈大城市群規劃，加快推進省級新型城鎮化試點，推進特色城鎮建設，完善城鎮化網格格局。完善公共服務體系，確保貧困人口進入城鎮留得住、有保障。落實戶籍制度改革意見，讓更多符合條件的貧困人口轉移落戶。完善城鎮基礎設施，適當在貧困村布局，優先考慮使用貧困勞動力，通過就業讓貧困人口受益。
責任單位：住建局、發改局、公安局、各鄉鎮
完成時限：20**年末
22.實施文化共享、數字圖書館、電子閱覽室工程。通過有線聯網、無線覆蓋等多種方式，提高電視收視覆蓋率。實施貧困村農家書屋提升工程，加快數字農家書屋建設，每個農家書屋每年補充圖書一般不少于60種。充分利用村級組織活動場所等現有設施，積極開展群眾性文體活動。培育“文化下鄉”和“農村電影放映工程”等公共文化服務品牌，以縣級公共圖書館、文化館和基層文化服務中心建設為骨干的公共文化設施網絡建設全面完成。
責任單位：文廣新局、吉視傳媒、各鄉鎮
完成時限：20**年末
23.嚴格依法依規推進扶貧工作。善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發工作，在規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面，提高規范化、制度化、法制化水平。
責任單位：政府辦、司法局
完成時限：20**年末
24.規范法律咨詢平臺建設。建立完善法律咨詢機制，加大人財物的投入力度，做好對貧困人口的法律咨詢工作，切實保障貧困人口合法權益。
責任單位：司法局
完成時限：20**年末
25.強化貧困村社會治安防控體系建設。加大基層治安隊伍建設力度，有效維護貧困村治安穩定。
責任單位：公安局
完成時限：20**年末
26.支持村級集體經濟發展。制定和完善龍頭企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶等新型農業經營主體扶持政策，積極穩妥推進農村綜合改革，創新農村集體經濟組織管理體制和運行機制。
責任單位：農經總站、各鄉鎮
完成時限：20**年末
27.全面推進包保幫扶工作。全體縣級領導每人確定1個村作為扶貧聯系點，并幫扶XXX戶貧困戶;機關、企事業單位、鄉鎮、村干部及職工每人包保部分貧困戶，做到幫扶全覆蓋。要經常深入到包保村和包保戶進行對接，開展調查研究，了解分析致貧原因，理清幫扶思路，制定幫扶計劃，切實做到幫扶思路、幫扶責任、幫扶措施、幫扶項目、脫貧路徑、脫貧時間“六到戶”。對提前完成脫貧攻堅任務的，要繼續幫扶。
責任單位：組織部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、各對接單位、各鄉鎮
完成時限：20**年末
28.加大社會層面扶貧力度。深化村企共建，鼓勵企業通過到貧困村投資興業、合作共建、捐資捐助等形式，開展包鄉包村扶貧。鼓勵動員社會各界力量在春節等重要節日向貧困群眾送溫暖、獻愛心活動，通過“母親健康快車”“春蕾計劃”“安康計劃”“消除嬰幼兒貧血”“金秋助學”等公益平臺幫助貧困婦女和兒童。發揮好全國扶貧日社會動員作用，倡導扶貧志愿者行動，在貧困村構建扶貧志愿者服務網絡。加強社會扶貧信息服務網絡建設，搭建社會扶貧平臺，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度，探索發展公益眾籌扶貧。按照國家稅收法律法規及有關規定，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業稅收優惠政策。
責任單位：扶貧辦、宣傳部、衛計局、教育局、婦聯、民政局、工會、工商聯、國稅局、地稅局、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
29.加大扶貧資金監管力度。全面推行扶貧資金公告公示制，強化審計監督和社會監督，拓寬監管渠道，堅決查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違紀問題。全程對扶貧項目進行跟蹤檢查，確保扶貧資金用到最困難村、最困難人口和最迫切需要解決的問題上來。要及時掌握實施精準扶貧的資金項目存在的新情況、新問題，做到項目資金監管在精準扶貧實施過程中的全覆蓋。推進扶貧開發領域反腐倡廉建設，集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪行為。
責任單位：紀檢委、監察局、審計局、財政局、檢察院、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
30.建立完善資產化精準扶貧機制。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其它涉農資金投入設施農業、養殖、水電、鄉村旅游等項目形成資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，確保貧困戶獲得保底收益和利潤分紅收益。資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營。可以采取委托經營、合作經營、股份制等方式，將貧困戶的土地林地承包經營權、生產工具、農業設施等資源資產參股到種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業或其它農業項目中，實現共同致富。鄉鎮政府要積極協調業主和貧困戶的關系，業主、合作社等新型經營主體要發揮技術優勢、經營能力，維護貧困戶合法利益。
責任單位：財政局、水利局、農業局、農經總站、林業局、畜牧局、各鄉鎮等
完成時限：20**年末
31.加強貧困村黨組織建設。以20**年村“兩委”換屆為契機，注重從民營企業家、致富能手、外出務工經商人員中選優配強村“兩委”班子，特別是一把手，提升村黨組織帶領群眾脫貧致富能力。完善村級組織運轉經費保障機制。探索開展貧困村同企業、社會組織等對接共建。加強服務型基層黨組織建設，當好帶領貧困群眾脫貧致富的“領頭雁”。
責任單位：組織部、各鄉鎮
完成時限：20**年末
32.大力開展扶貧宣傳工作。堅持正確的輿論導向，大力宣傳全縣脫貧攻堅取得的成就，準確解讀黨和政府扶貧開發的決策部署、政策措施，及時、生動、準確報道各鄉鎮和各部門精準扶貧、精準脫貧的好經驗、好做法;大力弘揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富光榮精神，讓群眾的心熱起來、勁鼓起來、行動上積極干起來，依靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。引導貧困村移風易俗，抵制邪教，從簡舉辦婚喪嫁娶，樹立樸素文明的良好社會風氣;大力宣傳打贏脫貧攻堅戰的重大意義，加強對重視不夠、措施不力、工作落實不到位的地方和部門的輿論監督，營造全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
責任單位：宣傳部、扶貧辦、各鄉鎮
完成時限：20**年末
33.建立完善扶貧對象退出機制。按照省市要求，制定嚴格、規范、透明的脫貧對象退出和動態管理辦法，分別確定貧困村、貧困人口退出標準、程序、核查辦法，明確鄉鎮主體責任，嚴格按照工作流程和標準，做好數據核查和資料歸檔等工作，貧困戶、村、鄉鎮、包保單位(人員)要層層簽字確認，做到全程公開、有序退出，接受社會監督。
責任單位：各鄉鎮、扶貧辦、民政局、財政局等
完成時限：20**年末
34.切實強化問責機制建設。實行最嚴格的問責督查，建立脫貧攻堅報告和督查制度，建立脫貧攻堅工作責任追究機制，對重點部門、重點鄉鎮進行聯合督查，對落實不力的部門和鄉鎮，要向縣委、縣政府報告并提出責任追究建議，對未完成減貧任務的鄉鎮和部門,要對黨政主要領導進行約談。嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，杜絕不切實際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發現問題，不斷提高扶貧工作水平。強化約束機制落實情況的監督檢查，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數字脫貧”，對忽視扶貧的庸政懶政怠政行為，要限期整改，問責到人。
責任單位：督查室、紀檢委、審計局、公安局、民政局、扶貧辦
完成時限：20**年末
35.強化實績考核和正面導向作用。依據省市脫貧攻堅工作考核辦法，制定全縣脫貧攻堅工作考核辦法，由縣委組織部、縣扶貧辦、縣人社局、縣審計局等部門具體負責對各鄉鎮及部門定期開展綜合考評，考核結果經縣脫貧攻堅領導小組審定后通報全縣，作為對領導班子和領導干部評價、獎懲、任用的重要依據;突出強化實績考核的正面導向作用，激勵鄉鎮、部門切實發揮抓落實的主體責任;對領導班子和班子成員，把脫貧攻堅實績作為選拔使用干部的重要依據。把貧困村作為鍛煉培養干部的重要基地，落實駐村幫扶干部政治待遇和生活待遇，對工作成績突出的在晉級晉職時，給予優先考慮。對扶貧成效明顯、貢獻突出的企業、社會組織和個人，按照國家和省市有關規定，適時予以表彰。
責任單位：組織部、政府辦
完成時限：20**年末
三、相關要求
1.強化責任落實。相關部門要結合任務分工，梳理具體工作任務，建立任務清單，認真履行工作職責，確保脫貧攻堅工作扎實開展。
2.強化部門聯動。要統籌推進脫貧攻堅工作，排在責任單位第一位的是牽頭部門，其他單位要積極配合，形成工作合力，確保脫貧攻堅工作精準發力，收到實效。
3.強化常態長效。建立完善保障機制、后續跟蹤服務機制，堅持常態化幫扶，確保幫扶工作發揮長效作用，貧困人口脫貧后不返貧。
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