第一篇：艾莊鄉“懶政怠政為官不為”問責年活動承諾書(個人)

艾莊鄉懶政怠政為為官不為問責年活動

承諾書

根據《艾莊鄉懶政怠政為官不為問責年工作方案》要求，著力解決本單位存在的不敢為、不會為、不想為等突出問題，為黨委和政府的各項決策部署落實提供強有力的作風紀律保障，本人向社會做出如下承諾：

1、嚴格履行職責。認真履行崗位職責，要合理安排好內業、外業工作，上班時間要保證辦公室不空崗；各項業務嚴格按工作程序辦理。對自己工作上存在的不足要及時的改進，工作過程中要多動腦、勤思考，認真完成好上級交辦的各項任務。

2、規范行政行為。堅持依法行政、依法辦事。杜絕為群眾服務中“門難進、臉難看、事難辦、作風粗暴、故意刁難”等行為。

3、改變服務態度。拒絕脫離群眾，回避矛盾，無視群眾感受，漠視群眾利益，不解決群眾關心的問題；拒絕浮于表面，虛情假意，態度粗暴，刁難人民群眾。在工作中不斷規范個人的言行舉止等行為，真情實意地服務群眾，按規章程序力所能及地為民辦事，提高為人民服務的意識。

4、提高自律意識。拒絕違規公款吃喝、旅游、送禮等行為；拒絕接受與工作有關的吃請和饋贈；拒絕以便于工作向他人吃、拿、卡、要，以及利用職務之便獲取與工作有關的經濟利益。在工作中嚴于律己，堅持自重、自省、自警、自勵，正確對待和行使手中的權利。

5、自覺接受監督。自覺接受社會監督，認真接受群眾投訴，并及時作出答復。對能迅速解決的問題，立即著手解決；不能迅速解決的問題，積極創造條件限時整改，確保事事有回音，件件有著落。

以上承諾，歡迎廣大群眾和社會各界人士監督并提出寶貴意見和建議。

監督投訴電話：5741061 如違諾，愿意接受組織處理。

承諾人：

2016年6月25 日

第二篇：全省懶政怠政為官不為問責年活動

全省懶政怠政為官不為問責年活動

工作方案

為全面加強政府作風建設,強化監督執紀問責,提升政府治理能力和水平,省政府決定在全省范圍內開展懶政怠政為官不為問責年活動。現制定如下方案:

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,踐行“三嚴三實”要求,落實中央八項規定精神,全面加強政府作風建設,以強化落實“兩個責任”(主體責任、監督責任)為主線,以嚴肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點,充分發揮督促檢查和執紀問責兩個抓手作用,建立健全“明責、述責、評責、問責”工作機制,著力營造敢為的環境、提升會為的能力、形成想為的氛圍,為建設法治、創新、廉潔、服務型政府,加快中原崛起、河南振興、富民強省提供有力保障。

二、監督范圍和問責對象

監督范圍:全省各級政府及其部門、政府所屬事業單位、公共服務領域的國有企業。問責對象:上述部門和單位中“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責的領導干部和工作人員。

三、問責的重點領域

圍繞貫徹落實省委、省政府重大決策部署,重點在以下領域開展問責活動。(一)扶貧開發領域。督促各級政府認真落實脫貧攻堅主體責任,著力解決脫貧攻堅主體責任落實不力、項目資金分配下達不及時、項目審批時間過長、資金滯留嚴重和項目監督不到位、驗收不及時、管理不善等問題,嚴肅查處扶貧資金撥付、使用和扶貧項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。(責任單位:省扶貧辦,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(二)重點項目建設領域。督促各級政府對全省重點項目、專項建設基金項目、1816投資促進計劃項目、2015至2016中央預算內投資項目的建設責任、建設目標任務落實情況進行監督檢查,著力解決各級政府、相關部門工作推動不力,項目建設進展遲緩,在項目審批(核準、備案)、土地、規劃、環評、建設環境、資金撥付、政策落實、問題協調等方面服務保障不積極、不到位等問題,嚴肅查處在項目建設中濫設門檻、障礙等突出問題。(責任單位:省政府重點項目辦、省發展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(三)行政審批制度改革領域。督促各級政府落實簡政放權、加強監管、優化服務等重大改革舉措,重點對落實取消調整下放行政審批事項、按要求向社會公布權責清單、簡化優化公共服務流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續、方便基層群眾干事創業等行政審批制度改革工作進行督促檢查,嚴肅查處明放暗不放、放虛不放實等問題,堅決糾正不按權責清單行使權力、濫用權力等行為,著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。(責任單位:省編辦、省政府各部門,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(四)土地開發利用和保護領域。督促各級政府落實最嚴格耕地保護制度和節約集約用地制度,按期完成永久基本農田劃定、農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作;市、縣級不動產登記機構實現人員到位,資料移交到位并按期發放新證。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費等突出問題。嚴肅查處違反規定強征強遷、截留拖欠征地補償資金和違法違規用地行為。(責任單位:省國土資源廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(五)教育領域。督促各級政府加強鄉村教師隊伍建設和促進義務教育均衡發展,重點對全省鄉村教師支持計劃和全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件落實情況進行督促檢查。嚴肅查處招生舞弊、違規辦學、亂收費問題,著力解決學校招生考試、聯合辦學、教學安排、學籍管理、規范收費等方面的突出問題。(責任單位:省教育廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(六)衛生計生領域。督促各級政府深化醫藥衛生體制改革、衛生計生機構改革,落實新農合資金和公共衛生財政資金、重點項目建設資金、衛生計生民生工程資金。對全省醫療機構“合理檢查、合理用藥、合理治療、規范收費”情況開展監督檢查,嚴肅查處涉醫貪腐、收受“紅包”“回扣”問題。對違規非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實情況進行監督檢查,嚴肅查處主體責任落實不力、損害群眾利益等突出問題。(責任單位:省衛生計生委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(七)環保和城市公用事業領域。督促各級政府和環保部門認真履行屬地管理和部門監管責任,對違法違規建設項目清理整改情況進行督查問責,著力解決偷排、偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處政府屬地管理責任不落實、部門監管責任缺失等行為,促進環境質量持續好轉。督促城市公用事業企業主管部門認真履行監管職責,重點對城市供水、供氣、供熱等公用事業企業管理、服務、收費等情況進行監督檢查,嚴肅查處行業主管部門和城市公用事業企業在管理、收費、服務中吃拿卡要、以權謀私等問題。(責任單位:省環保廳、住房城鄉建設廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(八)食品藥品安全監管領域。督促各級政府落實食品藥品安全屬地管理責任,重點對鄉鎮食品藥品監管派出機構建設、執法裝備和檢驗儀器設備配備等情況進行監督檢查。嚴肅查處屬地管理責任落實不到位,基層監管機構建設和執法裝備、檢驗儀器設備配備不到位等問題。加大對違法生產、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度,嚴肅查處食品藥品監管中的突出問題。(責任單位:省食品藥品監管局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(九)公安和交通運輸領域。重點對公安交通路面執勤執法、戶籍管理等方面存在的突出問題進行監督檢查,對交通運輸執法體制改革政策不落實、治超責任不落實和新組建的交通運輸執法機構不作為、亂作為問題進行監督檢查。著力解決群眾反映強烈的執法不規范、執法不公、執法不透明、制度執行不嚴、管理不到位等突出問題。(責任單位:省公安廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(十)安全生產領域。督促各級政府健全基層監管執法機構,加強基層執法力量,落實安全生產監管責任。重點對鄭州、洛陽、安陽、焦作、許昌、三門峽、南陽、滑縣等地79處油氣管道隱患整改任務完成情況進行督促檢查。著力解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實等問題,嚴肅查處執法監督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責的行為。(責任單位:省安全監管局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)各級、各部門、各單位在上述十大領域開展問責年活動的同時,要認真做好國務院交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作,并結合工作實際,搞好自選動作,切實做到緊抓重點與攻克難點相結合、督查問題與督辦解決相結合、執紀問責與推動工作相結合,著力解決當地存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等突出問題,下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”,為各項決策部署落實提供強有力的作風紀律保障。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執紀問責兩個抓手貫穿始終,推進督促檢查常態化、執紀問責常態化,確保問責年活動取得實效。每月10日前,各重點領域責任部門、各級監察部門要將上月重點工作開展情況、問責情況報送省監察廳(省政府糾風辦,聯系電話:0371—69699019,省紀委內網郵箱:liuming@henan.net)。

(一)工作步驟。

1.動員部署階段(2016年5月10日—5月31日)。通過召開專題會、座談會、視頻會等形式,對本地、本部門、本系統、本行業開展問責年活動進行部署。重點落實明責機制,開展明責活動。

2.自查自糾階段(2016年6月1日—7月31日)。各級政府、各部門、各相關單位對本地、本部門、本系統、本行業存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾,建立整改臺賬,逐項整改落實。重點落實述責機制,開展述責活動。

3.監督檢查階段(2016年8月1日—10月31日)。各級政府要組織督查組,對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查;對發現的問題進行核查,嚴重違反工作紀律的追究責任。重點落實評責機制,開展評責活動。

4.總結提高階段(2016年11月1日—11月30日)。各級政府、各部門、各單位要深入開展調查研究,認真總結問責年活動中的經驗、做法,選樹先進典型。要立足標本兼治,探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制,不斷提高服務效能和服務水平。

省政府將組織力量對全省問責年活動開展情況進行督促檢查,確保各階段工作任務落到實處。

(二)方法措施。要將明責、述責、評責、問責工作機制與動員部署、自查自糾、監督檢查、總結提高等工作階段緊密結合,統籌推進,協調聯動,確保問責年活動取得良好效果。

1.建立明責機制。根據本部門、本行業的工作職責,向社會公布責任清單和權力清單。圍繞重點領域、重點工作建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”,實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動,聚焦問題,立定靶子。

2.建立述責機制。對照工作職責和重點工作落實情況,深入開展形式多樣的述責活動,在報紙、電視等媒體上公開述責,向社會承諾,向群眾踐諾,自覺接受社會和群眾的監督。對征集到的意見建議進行落實,做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責機制。圍繞群眾關注的熱點、難點問題,組織人大代表、政協委員、民主黨派人士和工人、農村居民、城鎮居民等群眾代表深入開展群眾評議,請群眾參與、由群眾監督、讓群眾評判。適時開展省直部門與市、縣級政府互評,第三方機構綜合評議等多種形式的評議活動,評議結果將作為作風建設考核的重要依據。

4.建立問責機制。各級監察部門要將問責貫穿活動始終,對上級交辦、領導批示、媒體曝光、群眾舉報和經督促檢查等途徑發現的問題,要按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處置恰當、程序合法、手續完備”的要求,及時核查處理,查清重要領導責任、主要領導責任和直接責任,切實做到有責必問、執紀必嚴、及時通報。

五、工作要求

(一)強化組織領導,形成工作合力。各級、各部門、各單位要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實將開展問責年活動與“兩學一做”“主體責任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強組織領導,明確責任分工,統籌協調推進,形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本地、本系統、本領域工作落實方案,建立健全工作機制,用好督促檢查和執紀問責兩個抓手,主動積極作為,著力解決突出問題,為各項決策部署落實提供保障。

(二)強化督查問責,促進部署落實。堅持“政府主導、部門主辦、監察主核”的原則,建立健全督促檢查常態化、執紀問責常態化工作機制,推動問責年活動深入開展。各級、各部門、各單位要全面推行督查項目時間、任務、責任清單化管理,嚴格按照時間節點督促檢查,發現問題及時通報批評,問題嚴重的要移交監察部門核查追究責任;要正確處理核查問責與推動工作的關系,認真落實監督執紀“四種形態”,對發現、承辦、交辦的問題線索,要及時核查,嚴肅問責。對發生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門,要實行“一案雙查”“一案雙究”,督促主體責任和監督責任落實到位,促進決策部署落實。

(三)營造濃厚氛圍,推動干事創業。各級政府、各部門、各單位要加大宣傳力度,通過開展問責年活動,進一步強化黨員干部的為民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識,教育廣大黨員干部切實增強恪盡職守、履職盡責的責任感和使命感。要利用電臺、電視臺、報紙、手機等渠道,及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。要建立容錯糾錯機制,給改革創新者撐腰,帶動更多的人干事創業。要注重總結問責年活動取得的經驗、做法,選樹一批先進典型,有針對性地宣傳推介,發揮典型引路的作用,倡導敢為、會為、想為的風氣,營造濃厚的干事創業氛圍,努力建設人民滿意的法治、創新、廉潔、服務型政府。

河南省人民政府辦公廳

關于印發開展懶政怠政為官不為問題 專項治理活動實施方案的通知

豫政辦 〔2015〕94號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門: 《開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳 2015年7月23日

開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案

為貫徹落實省政府第三次廉政工作會議精神,促進“三嚴三實”專題教育深入開展,省政府決定在全省范圍內開展懶政怠政、為官不為問題專項治理活動。現制定如下實施方案:

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞中央和省委、省政府重要工作部署,緊密結合“三嚴三實”專題教育,以反對“四風”、落實中央八項規定精神為主線,以解決政府工作人員中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點,以全面落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和糾風工作責任制為抓手,促進各級政府及其部門和公共服務行業改進工作作風、增強服務意識、提高工作效率,為加快中原崛起、河南振興、富民強省提供有力保障。

二、專項治理范圍和對象

專項治理范圍:全省各級政府及其部門、政府所屬事業單位、公共服務領域的國有企業。專項治理對象:上述部門和單位的領導干部、工作人員。

三、重點治理問題

(一)“不敢為”問題。重點整治:借口管得嚴了、約束多了,工作放不開手腳,該抓的事不抓,該管的事不管,只求不出事,庸庸碌碌守攤子、平平安安占位子、渾渾噩噩混日子;不敢擔當,不敢負責,執行力不強等問題。

(二)“不會為”問題。重點整治:在其位不謀其政,不學習法規政策,不潛心研究工作,不熟悉本職業務,敷衍塞責、尸位素餐;大事做不來、小事不愿做;業務素質不高,工作能力不強,只求過得去、不求過得硬等問題。

(三)“不想為”問題。重點整治:只想當官不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力;服務意識不強,對群眾感情淡漠,為群眾辦事“踢皮球”、“中梗阻”,對群眾要辦的事情找客觀理由拖著不辦,對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦;作風散漫,紀律渙散,心浮氣躁,精力不集中,工作不在狀態等問題。

四、重點治理領域

(一)安全生產領域突出問題。圍繞開展“查盡責、除隱患、保安全”活動,對消防、交通運輸、建筑施工、煤礦和非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、油氣管道、防汛度汛、農業、食品藥品安全、文化旅游公共服務等十個領域的黨政屬地責任、部門監管責任、自身崗位責任履行情況,特別是監管職責和服務作用同步落實情況進行監督檢查,著力解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實、工作作風不扎實等問題,嚴肅查處執法監督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底等庸政懶政、失職瀆職行為。(牽頭部門:省安全監管局)(二)重點項目建設領域突出問題。重點對各地、各部門重點項目建設責任目標落實情況進行監督檢查,著力解決市、縣級政府和相關部門工作推動不力,項目建設進展遲緩,在前期工作、土地、規劃、環評、建設環境、政策落實等方面服務保障不積極、不到位等問題,嚴肅查處在項目建設中設置門檻、障礙等失職瀆職行為。(牽頭部門:省政府重點項目辦、省發展改革委)(三)行政審批制度改革中的突出問題。重點監督檢查行政審批制度改革落實情況,政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等制度執行情況,著力解決改革進展遲緩、審批環節過多、辦事效率低下、證明過多過濫等問題,嚴肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等違規違紀行為。(牽頭部門:省編辦)(四)涉農資金管理和使用領域突出問題。重點對涉農資金申請、撥付、管理、使用中的突出問題進行監督檢查,著力解決虛報冒領、撥付不足額不及時、擅自變更實施項目、招投標執行效率低等問題,嚴肅查處違規審批、貪污截留、擠占挪用、違規招投標等違規違紀行為。(牽頭部門:省財政廳、發展改革委)(五)涉教領域違規辦學、招生、收費等突出問題。重點對各級教育、發展改革等涉教部門履行監管職責情況進行監督檢查,著力解決學校招生、聯合辦學、教學安排、學籍管理、收費、招生考試等方面的突出問題,嚴肅查處監管失職瀆職、違規辦學、教育亂收費、高招舞弊等違規違紀行為。(牽頭部門:省教育廳、發展改革委)(六)醫藥購銷和醫療服務中的突出問題。重點對藥品集中招標采購改革、醫療衛生體制改革及履行醫藥購銷和醫療服務監管職責情況進行監督檢查,著力解決檢查、用藥、治療、藥品器械招標采購等方面的突出問題,嚴肅查處涉醫貪腐、收受紅包和吃回扣、違規和非法接受捐贈、借集中配送形成壟斷等違規違紀行為。(牽頭部門:省衛生計生委)(七)環保領域侵害群眾利益突出問題。重點監督檢查各級環保部門履行監管職責情況,著力解決偷排偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題,嚴肅查處政府屬地管理責任不落實、部門監管責任缺失等失職瀆職行為,促進環境質量持續好轉。(牽頭部門:省環保廳)(八)食品藥品安全監管領域突出問題。督促市、縣級政府落實食品安全屬地管理責任,完善食品藥品安全監管體系。督促有關監管部門嚴格落實食品藥品安全責任目標管理制度,建立健全食品藥品安全監管責任追究機制,重點解決“兩超一非”(超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質)、食品塑化劑、食品標簽標識、保健食品“四非”(非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳)等帶有行業潛規則性質的突出問題,嚴肅查處監管不力、推諉扯皮、慵懶散軟等失職瀆職行為。(牽頭部門:省食品藥品監管局)各省轄市、省直管縣(市)政府在完成省定任務的基礎上,可根據工作需要,圍繞本地重大決策部署的貫徹落實情況,開展相應監督檢查活動。

五、方法步驟和工作措施

(一)方法步驟。將開展專項治理活動與“三嚴三實”專題教育、“三查三保”活動緊密結合,做到同推進、同檢查、同落實、同總結。共分為四個階段: 1.動員部署階段(8月1日—8月20日)。通過專題會、座談會、視頻會等形式,對本地、本部門、本系統、本行業開展專項治理活動進行部署。

2.自查自糾階段(8月21日—9月30日)。各級政府、各部門、各相關單位對本地、本部門、本系統、本行業懶政怠政、為官不為問題進行自查自糾,建立整改臺賬,逐項整改落實。

3.監督檢查階段(10月1日—11月30日)。各級監察部門和糾風部門組織明察暗訪小組,對自查自糾情況進行監督檢查,對發現的問題進行調研、分析、問責、查處、通報。

4.總結提高階段(12月1日—12月31日)。總結專項治理工作經驗、做法,進一步完善治理懶政怠政、為官不為問題的制度、措施,健全長效工作機制。

(二)工作措施。

1.建立教育引導機制。各級政府、各部門、各相關單位要將專項治理活動與“三嚴三實”專題教育相結合,進一步加強對黨員干部的思想教育,堅定理想信念,強化為民宗旨,牢固樹立為民意識、擔當意識、責任意識、紀律意識,切實做到“三嚴三實”。

2.建立明察暗訪機制。各級監察部門和糾風部門要將明察暗訪作為發現問題的重要途徑,認真組織開展明察暗訪活動。要組織機關干部、人大代表、政協委員、民主黨派人士以及工人、農民、市民等群眾代表,深入各省轄市、縣(市、區)機關和鄉鎮、部門行業辦事窗口等進行明察暗訪,對問題突出、群眾反映強烈的部門和單位進行重點抽查。要注重發揮輿論監督作用,對明察暗訪發現的問題、專項治理取得的成效,全景式反饋給社會公眾,在全社會凝聚正風肅紀的正能量。

3.建立問題查處機制。各級政府、各部門、各相關單位要認真做好自查自糾工作,對發現的問題建立工作臺賬、逐項整改、逐一銷號,確保全面糾正到位。要加大對懶政怠政、為官不為問題的查處力度,該通報批評的,要及時通報;該給予組織處理的,要及時處理;該移交監察機關的,要及時移交。各級監察部門和糾風部門要暢通信訪舉報渠道,對發現的重大問題線索,要積極組織有關部門依規依紀嚴肅查辦,對違紀人姓名、單位、職務、違紀事實、處理決定等進行內部通報或公開曝光。

4.建立匯總報告機制。省政府各部門、各相關單位要建立健全專項治理情況匯總、報告工作制度,每月10日前將上月工作開展、問題查處、案件查辦等情況報送省監察廳、省政府糾風辦(聯系人及電話:劉明、付標,0371—69699000、69699019)。各級監察部門和糾風部門要加強調查研究,強化對“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題的調研分析,廣泛選取對象,規范調研程序,確保公開、公平、公正,為分析黨員干部作風建設狀況、持續深化專項治理提供依據。

六、工作要求

(一)強化組織領導,落實主體責任。為確保專項治理活動順利開展,省政府建立河南省懶政怠政為官不為問題專項治理活動聯席會議制度(聯席會議成員名單附后)。各級政府、各部門、各相關單位要切實加強組織領導,結合各自工作實際,迅速制定落實方案,扎實推進專項治理工作,形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

(二)強化執紀問責,落實監督責任。各級監察部門和糾風部門要立足職能定位,堅持把紀律和規矩挺在前面,對群眾反映強烈的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等懶政怠政、為官不為問題嚴肅查處。對發生重要案件、久拖不辦或查處不到位的地方或部門,要實行“一案雙查”,不僅要追究直接責任,還要追究領導責任;不僅要追究主體責任,還要追究監督責任,確保監督執紀問責落到實處。

(三)強化糾建并舉,落實糾風責任。各級政府、各部門、各相關單位要認真落實“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的糾風工作責任制,強化問題導向,堅持糾建并舉,健全糾正懶政怠政、為官不為問題的長效機制。要著力解決“不敢為”問題,建立完善敢于擔當負責的工作機制;著力解決“不會為”問題,建立完善業務能力提升工作機制;著力解決“不想為”問題,建立完善強化宗旨意識的工作機制,切實做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。

第三篇：全市懶政怠政為官不為問責活動工作方案

全市懶政怠政為官不為問責活動工作方案

為全面加強政府作風建設，強化監督執紀問責，提升政府治理能力和水平，市政府決定在全市范圍內開展懶政怠政為官不為問責年活動。現制定如下方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央八項規定精神，全面加強政府作風建設，以強化落實“兩個責任“（主體責任、監督責任）為主線，以嚴肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點，充分發揮督促檢查和執紀問責兩個抓手作用，建立健全明責、述責、評責、問責工作機制，著力營造敢為的環境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為建設法治、創新、廉潔、服務型政府，加快中原崛起、河南振興、富民強市提供有力保障。

二、監督范圍和問責對象

監督范圍：全市各級政府及其部門、政府所屬事業單位、公共服務領域的國有企業。問責對象：上述部門和單位中“不敢為”“不會為”“不想為“等不履行或不正確履行職責的領導干部和工作人員。

三、問責的重點領域

圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署，重點在以下領

域開展問責活動。

（一）扶貧開發領域。督促各級政府認真落實脫貧攻堅主體責任，著力解決脫貧攻堅主體責任落實不力、項目資金分配下達不及時、項目審批時間過長、資金滯留嚴重和項目監督不到位、驗收不及時、管理不善等問題，嚴肅查處扶貧資金撥付、使用和扶貧項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。

（二）重點項目建設領域。督促各級政府對全市重點項目、專項建設基金項目、X投資促進計劃項目、2019至2020中央預算內投資項目的建設責任、建設目標任務落實情況進行監督檢查，著力解決各級政府、相關部門工作推動不力，項目建設進展遲緩，在項目審批（核準、備案）、土地、規劃、環評、建設環境、資金撥付、政策落實、問題協調等方面服務保障不積極、不到位等問題，嚴肅查處在項目建設中濫設門檻、障礙等突出問題。

（三）行政審批制度改革領域。督促各級政府落實簡政放權、加強監管、優化服務等重大改革舉措，重點對落實取消調整下放行政審批事項、按要求向社會公布權責清單、簡化優化公共服務流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續、方便基層群眾干事創業等行政審批制度改革工作進行督促檢查，嚴肅查處明放暗不放、放虛不放實等問題，堅決糾正不按權責清單行使權力、濫用權力等行為，著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。

（四）土地開發利用和保護領域。督促各級政府落實最嚴格耕地保護制度和節約集約用地制度，按期完成永久基本農田劃定、農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作；市、縣級不動產登記機構實現人員到位，資料移交到位并按期發放新證。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費等突出問題。嚴肅查處違反規定強征強遷、截留拖欠征地補償資金和違法違規用地行為。

（五）教育領域。督促各級政府加強鄉村教師隊伍建設和促進義務教育均衡發展，重點對全市鄉村教師支持計劃和全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件落實情況進行督促檢查。嚴肅查處招生舞弊、違規辦學、亂收費問題，著力解決學校招生考試、聯合辦學、教學安排、學籍管理、規范收費等方面的突出問題。

（六）衛生計生領域。督促各級政府深化醫藥衛生體制改革、衛生計生機構改革，落實新農合資金和公共衛生財政資金、重點項目建設資金、衛生計生民生工程資金。對全市醫療機構“合理檢查、合理用藥、合理治療、規范收費”情況開展監督檢查，嚴肅查處涉醫貪腐、收受“紅包”“回扣”問題。對違規非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實情況進行監督檢查，嚴肅查處主體責任落實不力、損害群眾利益等突出問題。

（七）環保和城市公用事業領域。督促各級政府和環保部門認真履行屬地管理和部門監管責任，對違法違規建設項目清理整改情況進行督查問責，著力解決偷排、偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處政府屬地管理責任不落實、部門監管責任缺失等行為，促進環境質量持續好轉。督促城市公用事業企業主管部門認真履行監管職責，重點對城市供水、供氣、供熱等公用事業企

業管理、服務、收費等情況進行監督檢查、嚴肅查處行業主管部門和城市公用事業企業在管理、收費、服務中吃拿卡要、以權謀私等問題。

（八）食品藥品安全監管領域。督促各級政府落實食品藥品安全屬地管理責任，重點對鄉鎮食品藥品監管派出機構建設、執法裝備和檢驗儀器設備配備等情況進行監督檢查。嚴肅查處屬地管理責任落實不到位，基層監管機構建設和執法裝備、檢驗儀器設備配備不到位等問題。加大對違法生產、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度，嚴肅查處食品藥品監管中的突岀問題。

（九）公安和交通運輸領域。重點對公安交通路面執勤執法、戶籍管理等方面存在的突岀問題進行監督檢查，對交通運輸執法體制改革政策不落實、治超責任不落實和新組建的交通運輸執法機構不作為、亂作為問題進行監督檢查。著力解決群眾反映強烈的執法不規范、執法不公、執法不透明、制度執行不嚴、管理不到位等突出問題。

（十）安全生產領域。督促各級政府健全基層監管執法機構，加強基層執法力量，落實安全生產監管責任。重點對鄭州、洛陽、安陽、焦作、許昌、三門峽、南陽、滑縣等地

79處油氣管道隱患整改任務完成情況進行督促檢查。著力解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實等問題，嚴肅查處執法監督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責的行為。

各級、各部門、各單位在上述十大領域開展問責年活動的同時，要認真做好國務院交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作、并結合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結合、督查問題與督辦解決相結合、執紀問責與推動工作相結合，著力解決當地存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等突出問題,下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，為各項決策部署落實提供強有力的作風紀律保障。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執紀問責兩個抓手貫穿始終，推進督促檢查常態化、執紀問責常態化，確保問責年活動取得實效。每月X日前，各重點領域責任部門、各級監察部門要將上月重點工作開展情況、問責情況報送市監察廳。

（一）工作步驟

1.動員部署階段（20XX年X月X日—X月X日）。通過召開專題會、座談會、視頻會等形式，對本地、本部門、本系統、本行業開展問責年活動進行部署。重點落實明責機制，開展明責活動。

2.自查自糾階段（20XX年X月X日—X月X日）。各級政府、各部門、各相關單位對本地、本部門、本系統、本行業存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責機制，開展述責活動。

3.監督檢查階段（20XX年X月X日—X月X日）。各級政府要組織督查組，對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查；對發現的問題進行核查，嚴重違反工作紀律的追究責任。重點落實評責機制，開展評責活動。

4.總結提高階段（20XX年X月X日—XX月X日）。各級政府、各部門、各單位要深入開展調查研究，認真總結問責活動中的經驗、做法，選樹先進典型。要立足標本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制，不斷提高服務效能和服務水平。市政府將組織力量對全市問責年活動開展情況進行督促檢查，確保各階段工作任務落到實處。

（二）方法措施。要將明責、述責、評責、問責工作機制與動員部署、自查自糾、監督檢查、總結提高等工作階段緊密結合,統籌推進，協調聯動，確保問責年活動取得良好效果。.1.建立明責機制。根據本部門、本行業的工作職責，向社會公布責任清單和權力清單。圍繞重點領域、重點工作建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”，實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動，聚焦問題，立定靶子。

2.建立述責機制。對照工作職責和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責活動，在報紙、電視等媒體上公開述責，向社會承諾，向群眾踐諾，自覺接受社會和群眾的監督。對征集到的意見建議進行落實，做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責機制。圍繞群眾關注的熱點、難點問題，組織人大代表、政協委員、民主黨派人士和工人、農村居民、城鎮居民等群眾代表深入開展群眾評議，請群眾參與、由群眾監督、讓群眾評判。適時開展市直部門與市、縣級政府互評，第三方機構綜合評議等多種形式的評議活動，評議結果將作為作風建設考核的重要依據。

4.建立問責機制。各級監察部門要將問責貫穿活動始終，對上級交辦、領導批示、媒體曝光、群眾舉報和經督促檢查等途徑發現的問題，要按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處置恰當、程序合法、手續完備的要求，及時核查處理，查清重要領導責任、主要領導責任和直接責任，切實做到有責必問、執紀必嚴、及時通報。

五、工作要求

（一）強化組織領導，形成工作合力。各級、各部門、各單位要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實將開展問責年活動與推進**常態化制度化同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強組織領導，明確責任分工，統籌協調推進，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本地、本系統、本領域工作落實方案，建立健全工作機制，用好督促檢查和執紀問責兩個抓手，主動積極作為，著力解決突出問題，為各項決策部署落實提供保障。

（二）強化督查問責，促進部署落實。堅持政府主導、部門主辦、監察主核”的原則，建立健全督促檢查常態化、執紀問責常態化工作機制，推動問責年活動深入開展。各級、各部門、各單位要全面推行督查項目時間、任務、責任清單化管理，嚴格按照時間節點督促檢查，發現問題及時通報批評，問題嚴重的要移交監察部門核查追究責任；要正確處理核查問責與推動工作的關系，落實監督執紀“四種形態”，對發現、承辦、交辦的問題線索，要及時核查，嚴肅問責。對發生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門，要實行“一案雙查”“一案雙究”，督促主體責任和監督責任落實到位，促進決策部署落實。

（三）營造深厚氛圍，推動干事創業。各級政府、各部門、各單位要加大宣傳力度，通過開展問責年活動，進一步強化黨員干部的為民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識，教育廣大黨員干部切實增強恪盡職守、履職盡責的責任感和使命感。要利用電臺、電視臺、報紙、手機等渠道，及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況，在全社會營造深厚的輿論氛圍。要建立容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰，帶動更多的人干事創業。要注重總結問責年活動取得的經驗、做法，選樹一批先進典型，有針對性地宣傳推介，發揮典型引路的作用，倡導敢為、會為、想為的風氣，營造深厚的干事創業氛圍，努力建設人民滿意的法治、創新、廉潔、服務

型政府。

第四篇：懶政怠政為官不為問責年活動工作方案(辦事處)

懶政怠政為官不為問責年活動工作方案

為全面加強干部作風建設，強化監督執紀問責，提升政府治理能力和水平，辦事處決定在全辦范圍內開展懶政怠政為官不為問責年活動。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，踐行“三嚴三實”要求，落實中央八項規定精神，全面加強機關作風建設，以強化落實“兩個責任”（主體責任、監督責任）為主線，以嚴肅查處機關工作人員中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點，充分發揮督促檢查和執紀問責兩個抓手作用，建立健全“明責、述責、評責、問責”工作機制，著力營造敢為的環境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為建設法治、創新、廉潔和服務型政府，加快建設“產業融合發展創新區、生態宜居宜業旅游城”提供有力保障。

二、監督范圍和問責對象

監督范圍：辦事處各部門、各村。

問責對象：各部門、各村中存在“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的領導干部和工作人員。

三、問責的重點領域

圍繞貫徹落實區委、區政府重大決策部署，重點在以下領域

開展問責活動。

（一）扶貧開發領域

認真落實脫貧攻堅主體責任，著力解決脫貧攻堅主體責任落實不力、項目資金分配下達不及時、資金滯留嚴重，項目審批時間過長、報備不及時，項目招投標不及時，項目實施、監督不到位、驗收不及時，管理不善等問題。嚴肅查處扶貧資金撥付、使用和項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。

責任單位：農辦、各村

（二）重點項目建設領域

對重點項目的建設責任、建設目標落實情況進行監督檢查。著力解決工作推動不力，項目建設進展遲緩，在項目審批（核準、備案）、土地、規劃、環評、建設環境、資金撥付、政策落實、問題協調等方面服務保障不積極、不到位等問題。嚴肅查處在項目建設中設置門檻、障礙等失職瀆職行為。

責任單位：土地所、城改辦、經濟辦、環保所、各村。

（三）行政審批制度改革領域

按要求向社會公布權責清單、簡化優化公共服務流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續、方便基層群眾干事創業等行政審批制度改革工作進行督促檢查，堅決糾正不按權責清單行使權力、濫用權力等行為，著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。

責任單位：黨政辦、計生辦、勞保所、民政所、司法所、安監辦。

（四）土地開發利用和保護領域

落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，按期完成永久基本農田劃定、農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作任務。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費等突出問題。嚴肅查處違反規定強征強遷、截留拖欠征地補償資金和違法違規用地行為。

責任單位：土地所、各村。

（五）教育領域

加強鄉村教師隊伍建設和促進義務教育均衡發展，重點對全辦鄉村教師支持計劃和改善學校辦學條件落實情況進行督促檢查。嚴肅查處招生舞弊、違規辦學、亂收費問題，著力解決學校招生考試、聯合辦學、教學安排、學籍管理、規范收費等方面的突出問題。

責任單位：中心學校、各村。

（六）衛生計生領域

深化醫藥衛生機構改革、衛生計生機構改革，落實新農合資金和公共衛生財政資金、重點項目建設資金、衛生計生民生工程資金。對全辦醫療機構“合理檢查、合理用藥、合理治療、規范收費”情況開展監督檢查，嚴肅查處涉醫貪腐、收受“紅包”、吃“回扣”問題。對違規非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷的問題整改、落實情況進行監督檢查，嚴肅查處主體責任落實不力、損害群眾利益等突出問題。

責任單位：計生辦、各村。

（七）環保領域

環保部門認真履行屬地管理和部門監管責任，對違法違規建設項目清理整改情況進行督查問責。著力解決偷排偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處屬地管理責任不落實、部門監管責任缺失等失職瀆職行為，促進環境質量持續好轉。嚴肅查處在執行公務中吃拿卡要、以權謀私等損害群眾利益的突出問題。

責任單位：環保所、城管中心、市政所、土地所、查違辦、各村。

（八）食品藥品安全監管領域

落實食品安全屬地管理責任，重點對食品藥品監管機構建設、執法裝備和檢驗儀器設備配備等進行監督檢查。嚴肅查處屬地管理責任落實不到位、監管機構建設和執法裝備、檢驗儀器設備配備不到位等問題。加大對違法生產、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度，嚴肅查處食品藥品監管過程中的突出問題。

責任單位：食品藥品監管所、各村。

（九）公安和交通運輸領域

協助對公安交通路面執勤執法、戶籍管理方面存在的突出問題進行監督檢查。對交通運輸執法體制改革政策不落實、治超責任不落實和新組建的交通運輸執法機構不作為、亂作為問— 4 —

題進行監督檢查。著力解決群眾反映強烈的執法不規范、執法不公、執法不透明、制度執行不嚴、管理不到位等突出問題。

責任單位：農辦、綜治維穩辦、各村。

（十）安全生產領域

健全基層監管執法機構，加強基層執法力量，落實安全生產監管責任。設立安全監管機構，明確行政村（社區）安全監管人員。安監部門要認真貫徹落實《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于進一步加強安全生產工作的實施意見》（鄭發〔2015〕21號）的要求，進一步強化“黨政同責、一崗雙責”、“三管三必須”的責任落實，著力解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實等問題，嚴肅查處執法監督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責的行為。

責任單位：安監辦、各村。

各部門、各村在上述十大領域開展問責年活動的同時，要認真做好上級交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作，并結合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結合，督查問題與督辦解決相結合、執紀問責與推動工作相結合，著力解決當地存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題，下決心打通政策落實中的“中阻梗”和“最先最后一公里”，為各項決策部署落實提供強有力的作風紀律保障。

四、方法步驟和工作措施

堅持督促檢查和執紀問責兩個抓手貫穿始終，推進督促檢查

常態化、執紀問責常態化，確保問責年活動取得實效。每月28日前，各重點領域責任部門、各村要將本月重點工作開展情況、問責情況報送紀工委辦公室。

（一）工作步驟

1.動員部署階段（2016年7月11日一7月15日）。通過專題會、座談會等形式，對本部門、本系統、本行業開展專項治理活動進行部署。重點落實明責機制，開展明責活動。

2.自查自糾階段（7月15日一7月31日）。各部門、各相關單位對本部門、本系統、本行業存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責機制，開展述責活動。

3.監督檢查階段（8月1日一10月31日）。辦事處將組織督查組，對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查；對發現的問題進行核查，對嚴重違反工作紀律的追究責任。重點落實評責機制，開展評責活動。

4.總結提高階段（11月1日一11月3日）。各部門、各村要深入開展調查研究，認真總結問責年活動中的經驗、做法，選樹先進典型。要立足標本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制，不斷提高服務效能和服務水平。

辦事處將組織力量對全辦問責年活動開展情況進行督促檢查，確保各階段工作任務落到實處。

（二）方法措施

要將明責、述責、評責、問責工作機制與動員部署、自查自糾、監督檢查、總結提高等工作階段緊密結合，統籌推進，協調聯動，確保問責年活動取得良好效果。

1.建立明責機制。根據本部門、本行業的工作職責，向社會公布責任清單和權力清單。圍繞重點領域、重點工作建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”，實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動，聚焦問題，立定靶子。

2.建立述責機制。對照工作職責和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責活動，公開述責，向社會承諾，向群眾踐諾，做到自糾自查、立行立改。

3.建立評責機制。圍繞群眾關注的熱點、難點問題，組織人大代表、政協委員、以及工人、農村居民、城鎮居民等群眾代表深入開展群眾評議，請群眾參與、由群眾監督、讓群眾評判。適時開展部門互評，第三方機構綜合評議等多種形式的評議活動，評議結果將作為作風建設考核的重要依據。

4．建立問責機制。紀檢監察部門要將問責貫穿活動始終，對上級交辦、領導批示、媒體曝光、群眾舉報和經督促檢查等途徑發現的問題，要按照“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處置恰當，程序合法，手續完備”的要求，及時核查處理，查清重要領導責任、主要領導責任和直接責任人，切實做到有責必問、執紀必嚴、及時通報。

五、工作要求

（一）強化組織領導，形成合力

各部門、各村要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實將問責年活動與“兩學一做”、“主體責任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強組織領導，明確責任分工，統籌協調推進，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本領域工作落實方案，建立健全工作機制，用好督促檢查和執紀問責兩個抓手，主動積極作為，著力解決突出問題，為各項決策部署落實提供保障。

（二）強化監督問責，推動部署落實

堅持“政府主導、部門主辦、監察主核”的原則，建立健全督促檢查常態化、執紀問責常態化工作機制，推動問責年活動深入開展。各部門要全面推行督查項目時間、任務、責任清單化管理，嚴格按照時間節點督促檢查，發現問題及時通報批評，問題嚴重的要移交相關紀檢監察部門核查追究責任；要正確處理問責與推動工作的關系，認真落實監督執紀“四種形態”，對發現、承辦、交辦的問題線索，要及時核查，嚴肅問責。對發生重要案件、久拖不辦或查處不到位的部門、村，要實行“一案雙查”、“一案雙究”，督促主體責任和監督責任落實到位，確保各項決策部署落實到位。

（三）營造濃厚氛圍，推動干事創業

各部門、各村要加大宣傳力度，通過開展問責年活動，進一— 8 —

步強化黨員干部的為民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識，教育廣大黨員干部切實增強恪盡職守、履職盡責的責任感和使命感。要利用各種媒體平臺，及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。要建立容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰，帶動更多的人干事創業。要注重總結問責年活動取得的經驗、做法，選樹一批先進典型，有針對性地宣傳推介，發揮典型引路的作用，倡導敢為、會為、想為的風氣，營造濃厚的干事創業氛圍，努力建設人民滿意的法治、創新、廉潔、服務型政府。

第五篇：懶政怠政為官不為方案

邢口小學“開展 治理懶政怠政 為官不為為政不為”專項活動實施方案

為深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步落實“守紀律講規矩”主題教育要求，大力倡導勤政廉政、敢于擔當、依法辦事新風尚，持續推進教育系統作風建設常態化。根據長教體[2015]194號文件要求，結合我校實際，制定本實施意見。

一、活動目標

通過開展“深化作風建設 治理庸政懶政怠政 整治為官不為、為政（師）不為”主題活動，消除“中梗阻”，追責“太平干部”、“逍遙教職工”，切實解決“庸懶散亂奢”、“為官不為”、“為政（師）不為”等“軟腐敗”問題，不斷深化局機關和學校作風建設，進一步增強廣大黨員干部和教職工的大局意識、責任意識、進取意識和擔當精神，努力實現全系統作風明顯轉變、組織紀律明顯增強，行政效能明顯提速、服務水平明顯提升、黨風政風行風人民群眾滿意度明顯提高，樹立新時期教育部門的良好形象。

二、活動時間

2015年9月24日啟動，12月底結束，為期3個月。

三、治理重點

1、決策失誤。重點治理局領導班子和領導干部及縣直中小學、幼兒園、各學區對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，以及涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學民主決策等問題。

2、執行不力。重點治理各股室、基層學校、學區領導干部對縣委政府及教體局決策部署事項，特別是確定的重要工作、重要教學規劃、教學任務、民生實事等重點任務，不按規定落實，敷衍塞責、推進不力，影響整體工作效果；不認真落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，致使發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延。

3、監管缺位。重點治理局機關領導干部對分管股室的工作情況了解不及時、不深入，工作監管不到位，對分管股室工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；縣直中小學校、學區領導干部對對職責范圍內的行政監管事項放任不管，或不依法進行監管，或監管不力等問題。

4、推諉扯皮。重點治理各領導干部、股室和中小學學校、學區對交辦工作遲遲不落實，找理由推脫；各吹各號、各唱各調、互不配合，出現情況相互推脫；遇到矛盾繞道走，碰到困難往回走，出現難題就上交；有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒先例的不肯干；干不成事找借口，只講客觀條件，不講主觀原因；上有政策、下有對策，取舍剪裁等問題。

5、庸懶無為。重點治理局機關工作人員和基層廣大教職工思想上不求上進、精神不振，業務上能力不強、又不加強學習，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負責等問題。

6、行為失范。重點治理各股室和基層學校門難進、臉難看、事難辦和門好進、臉好看、事依然難辦；對待辦事群眾和學生家長態度生硬、作風粗暴，推三阻

四、久拖不決等問題；弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數字、假典型和虛報工作業績，做表面文章、不求實效等問題。

7、效率低下。重點治理各股室辦事程序繁瑣、手續復雜，政策規定不透明、宣傳解釋不到位；告知事項說半句留半句，讓群眾和服務對象來回跑；大局意識不強，工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務等問題。

8、紀律松弛。重點治理局機關工作人員和教職工組織紀律渙散，不守規章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀、制造事端；工作紀律松弛，遲到早退、擅離崗位，工作時間打牌娛樂、上網購物、手機游戲、炒股以及其他與工作無關的問題。

9、頂風違紀。重點治理各學校、學區違反中央“八項規定”精神，違規豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用學校食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標準接待，違規發放津貼補貼；違反財經紀律，謀取小團體利益，私設小金庫、搞賬外賬；侵占、挪用、截留、套取教育專項資金等問題等問題。

10、索拿卡要。重點治理局機關各股室違反機關作風效能建設規定，在行政審批和服務中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要；亂檢查、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓，增加服務對象和基層負擔；各學校亂收費，增加學生及家長負擔。

11、權錢交易。重點治理具有人、財、物及審批權限的領導干部、股室負責人和各學校、學區負責人違反廉潔自律規定，利用職權和職務便利，要求管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬、朋友承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益；借婚喪喜慶、年節斂財；領導干部親屬“吃空餉”；暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

12、出面說情。重點治理在教育工程項目招投標、教學設備采購、清理“吃空餉”、公共資源交易、人事調整、交流、職稱評定等過程中通過找關系、托熟人說情打招呼等問題。

四、工作步驟

專項整治活動分四個階段進行：

（一）學習教育階段（9月24日至9月27日）。局機關采取黨工委中心組理論學習、領導干部上黨課、每周一政治理論學習等多種形式，組織全系統黨員干部和教職工認真學習領會總書記、李克強總理關于作風建設系列重要指示精神，《決策過錯責任追究辦法》等相關問責辦法，切實認清“三政兩不為”等“軟腐敗”問題的極端危害性，教育引導黨員干部和教職工牢固樹立正確的價值觀、權力觀和地位觀，增強積極作為、敢于擔當的責任意識。各學區、學校充分發揮本系統內的優質課評選、送課下鄉、各類課程研討會、業務專題培訓班等交流平臺作用，組織開展一次“摒棄為官不為、為政不為、為師不為、強化責任擔當”的大討論，引導廣大教職工加強業務知識和法律知識學習，切實增強解決實際問題、推動教育科學發展的素質能力。

（二）自查自糾階段(9月28日至11月7日)。堅持問題導向，針對“三政兩不為”存在十二個方面的突出問題，采取座談、訪談、問卷調查以及領導點、互相提、自己找等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作對象、服務對象對本單位及工作人員的意見和建議。自覺對照整治重點梳理各方面意見，嚴查細照、對號入座，查找“三政兩不為”方面存在的突出問題。要針對查找出的問題，認真梳理，明確整改措施。

（三）整改落實階段(10月8日至11月30日)。認真填寫《“三政兩不為”問題專項整治自查整改情況登記表》（附件2），結合部門和崗位職責，制定切實可行的整改方案和整改措施。明確整治目標、完成時限、責任部門、責任領導、具體責任人等，抓好整改落實。對梳理出的問題，做到即知即改，實行銷號管理，同時要將整改措施和進展情況，通過適當方式進行公開，接受干部和群眾的監督。

（四）建章立制階段(12月1日至11月31日)。認真梳理“三政兩不為”問題發生的特點和規律，查找內部管理和日常監督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下來，堅持下去，把專項整治的成果轉化為加強黨員干部和教職工作風建設的長效機制。

五、工作要求

1、加強組織領導。要高度重視這次專項整治活動，把深化作風建設、治理庸懶散奢、整治為官（為政、為師）不為作為關系教育系統工作的大事來抓。要健全工作機制，成立相應的領導小組及其專門工作機構，結合教育行業特點，有針對性的細化活動方案，切實推進活動開展。機關各股室、局屬各基層單位要認真組織實施，把開展主題活動與深化“守紀律講規矩”主題教育有機結合，與鞏固和拓展教育實踐活動成果有機結合，與評議機關干部作風建設有機結合，與推進各項業務工作有機結合，確保活動各項任務圓滿完成。

2、堅持領導帶頭。黨員領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭參加學習討論，帶頭查擺問題搞好整改，帶頭深入學校一線解決問題，結合厘清“三個清單”工作，帶頭公示權力和責任，帶頭開門辦公掛牌上崗，用實際行動為黨員干部作出榜樣。

3、加強督導檢查。局黨工委將組織督查組對各基層單位活動開展情況進行督促檢查，對重點活動進行專項檢查，對發現的問題，特別是頂風違紀的問題嚴肅追責，確保專項整治活動抓在實處不搞形式，用足實勁不出虛招，取得實效不走過場。

4、營造濃厚氛圍。各學區、學校要注重總結提煉在專項整治活動中形成的好的經驗和典型做法，注重鼓勵積極作為、勇于擔當的先進典型，鞭策后進，打擊歪風邪氣、弘揚新風正氣。要注重利用校園網、宣傳欄、局教育網、政府公眾網等宣傳手段和媒體及時宣傳報道活動開展情況，為推動活動營造濃厚的輿論氛圍。