第一篇：鄞州區殘疾人扶貧基地工作情況和對基地建設的思考

鄞州區殘疾人扶貧基地工作情況和對基地建設的思考

一、殘疾人扶貧基地工作匯報

鄞州區殘疾人扶貧基地工作，自1999年區殘疾人服務社成立后正式起步的。對殘疾人扶貧工作，區委、區府領導比較重視，為注冊殘疾人服務社，經區長辦公會議專題討論撥給參拾萬元作為注冊資金。以后又連續四年下撥無償扶持殘疾人從業資金99.19萬元。我區的扶貧基地工作，理事長十分重視，重要決策親自考察，分管理事長具體負責，區殘疾人服務社努力工作，殘疾人扶貧基地工作已取得了一定成績。現簡要匯報如下：

1．我區殘疾人扶貧基地總體情況。

到目前為止，我區共有殘疾人扶貧基地12個，其中輻射型5個（姜山鎮清河橋桑果基地，龍觀鄉古山花卉基地，姜山鎮上游獺兔養殖基地、丘隘鎮、洞橋鎮白鵝繁育基地），安置型2個（章水鎮翻身村花卉基地，集仕港鎮四明山村養殖基地），自強型5個（鄞江奶牛養殖，橫溪山羊、雞、鴨養殖，占岐林山水果種植，東錢湖葡萄種植，雪菜加工業）。12個基地共扶持安置殘疾人102人（其中輻射扶持37人），通過扶持安置的殘疾人絕大部分已脫貧，有不少已走上了小康道路。

2．介紹二個扶貧基地運作情況。姜山鎮清河橋桑果基地。

姜山清河橋村共有耕地1216畝，總人口916人，是區級貧困村。村里有42名殘疾人，其中22名殘疾人已集中或分散安置在企業工作，20名殘疾人未就業。2001年區“三個代表”工作組（區殘聯干部）針對該村土地資源豐富，殘疾人比較多的實際，經與村委會研究考察，決定建立殘疾人桑果種植基地。2001年12月，村里采用返租倒包的形式，征集農戶土地210畝，區殘聯先后二次給予扶持資金5萬元，用于購買桑樹苗，村民委負責整地、種植、安置殘疾人就業和日常管理。經過1年半時間的努力，已取得了明顯的成績。基地常年安置殘疾人7名，桑果采摘期吸收附近殘疾人30余名。今年210畝桑樹產果25.2萬斤，按每斤最低保護價1.75元預算，產值達44萬元，一次性收回全部投資。區殘疾人服務社通過基地無償輻射扶持11戶殘疾人種植桑果，計32畝，明年可以采摘，畝收入2100元減成本500元，戶均可增收4600元。明年基地桑果產量可達31萬斤，按明年合同收購價每斤1.75元，銷售收入55萬元，扣除成本25萬元，可產盈利30萬元。服務社將用這些盈利購買桑果樹苗，無償扶持貧困殘疾人種桑果，增加收入脫貧致富。

龍觀鄉古山花卉基地。

龍觀鄉地處半山區，當地農民利用低山緩坡發展水果、花卉種植，有良好的產業基地，鄞州中心區花卉基地建在龍觀鄉。古山村區域位置較好，村里殘疾人比較多，有72名，絕大多數已安置就業（三星集團），因各種原因尚有20名殘疾人未就業，為幫助這些殘疾人就業，區殘聯、鄉政府、村民委經多次考察研究，決定利用當地產業優勢建花卉基地，讓殘疾人在基地參加力所能及的勞動，增加收入。基地由區殘疾人服務社出資扶持5萬元，鄉政府投入5萬元（花木投入），村民委小額借款5萬元。基地花卉種植、銷售、殘疾人安置就業和日常管理由村民委負責。經過半年多時間的努力，目前占地20余畝的花卉基地已全部種上花卉，引種苗木2.4萬株，目前長勢良好，基地常年安置殘疾人10名，其余殘疾人通過基地提供苗木，幫助落實銷路，實施輻射扶持。我們要求基地二年內收回成本，幫助受扶及安置殘疾人全部脫貧，產生效益后，擴大基地規模，無償扶持區內殘疾人發展花卉種植。

二、對扶貧基地建設的幾點思考

1．殘疾人扶貧基地建設，一定要因地制宜、量力而行。基地項目的選擇要有地方產業基礎，產品要有比較穩定的銷售市場，投入產出要有效益，并且要考慮是否符合殘疾人就業狀況等條件。

2．根據省人民政府第155號令《浙江省按比例安置殘疾人就業辦法》殘保金專項用于下列開支

（三）扶持農村殘疾人從事種養業生產。各級殘聯要乘勢而上，加快步伐，增加資金投入，基地的數量可適當增加，規模也可以再大一點。就業扶貧是殘聯的工作重點，扶貧基地的建設，既可以解決殘疾人就業，又可以幫助殘疾人脫貧致富，因此抓好扶貧基地建設，有十分重要的意義。

3．扶貧基地的建設資金，最好能多方籌集（鎮、村、企業），“人多力量大”。殘聯的資金投入應以無償扶持方法運作，殘聯扶持基地，基地扶持殘疾人，不要搞股份制，也不要搞利潤回報，用利潤回報搞變相職工福利會偏離扶貧宗旨。扶貧基地能安排殘疾人就業，幫助殘疾人脫貧，是對我們工作的最大回報。

4．對成效顯著的扶貧基地，要多向政府部門匯報，爭取更多的支持，要組織新聞媒體進行宣傳報道，讓全社會關心了解支持殘疾人事業。

第二篇：省級殘疾人扶貧基地.

**市**鎮殘疾人聯合會

關于建立省級殘疾人扶貧基地的請示

**市殘疾人聯合會：

為進一步發展我鎮殘疾人事業，促進殘疾人和殘疾人家庭盡快實現脫貧致富，我鎮殘疾人聯合會決定申請創建省級殘疾人扶貧基地。**市**合作社該位于**鎮**村，該基地采取“合作社加農戶”的運作方式，輻射帶動殘疾人脫貧致富，更為殘疾人脫貧帶來機遇和保障，根據省級殘疾人扶貧基地的申報要求該基地符合申報條件。

以上請示，妥否，請批示。

**市**鎮殘疾人聯合會

2012年3月26日

**市**市**鎮**村

關于建立省級殘疾人扶貧基地的請示

**市殘疾人聯合會：

殘疾人是社會的弱勢群體，又是構建和諧社會、建設社會主義新農村不可回避的一個重要方面。一直以來，我們村認真貫徹以人為本的科學發展觀，把解決殘疾人生產生活、扶貧創業、脫貧致富作為關愛殘疾人的工作重點。經村兩委認真討

論、研究擬定在本村建立省級殘疾人扶貧基地，謀求一條殘疾人致富奔小康的新路。具體工作思路是：在土地流轉、規模種植的基礎上，充分發揮**生產合作社的示范和帶動作用，借助**的市場效應，擴大規模、增加就業機會、帶動農民致富，更為殘疾人脫貧帶來機遇和保障。

以上請示當否，盼復！

**市**鎮**村民委員會

2012年3月26日

**市**市**鎮**村

關于建立省級殘疾人扶貧基地的請示

**鎮殘疾人聯合會：

殘疾人是社會的弱勢群體，又是構建和諧社會、建設社會主義新農村不可回避的一個重要方面。一直以來，我們村認真貫徹以人為本的科學發展觀，把解決殘疾人生產生活、扶貧創業、脫貧致富作為關愛殘疾人的工作重點。經村兩委認真討論、研究擬定在本村建立省級殘疾人扶貧基地，謀求一條殘疾人致富奔小康的新路。具體工作思路是：在土地流轉、規模種植的基礎上，充分發揮**生產合作社的示范和帶動作用，借助**的市場效應，擴大規模、增加就業機會、帶動農民致富，更為殘疾人脫貧帶來機遇和保障。

以上請示當否，盼復！

**市**鎮**村民委員會

2012年3月26日

**市**市**鎮**村殘疾人扶貧示范基地創建計劃

關心殘疾人是全社會的事，也是創建和諧社會的具體體現。我們將根據上級殘聯關于建立殘疾人扶貧示范基地的要求，切實幫助貧困戶解決實際困難。扶持有部分勞動能力的殘疾人，依靠基地發展種植業、養殖業，增加家庭收入，營造全社會關心、支持、參與殘疾人扶貧和脫貧的良好氛圍。我村創建殘疾人扶貧示范基地的計劃如下：

一、精心組織、周密計劃、加強領導，把**市**合作社作為殘疾人扶貧示范創建基地。

二、廣開渠道，多方位加大基地的資金投入。引進新技

術、新品種，不斷完善基地生產設施建設，提高基地的生產效益。

三、完善基地各項工作制度，堅持以人為本，堅持科技創新、制度創新，確保基地各項工作有序開展。

四、村黨委直接管理基地建設，做到：組織有保證、技術有配套、資金有扶持、項目可行、殘疾人工作安排上有照顧，確保扶貧對象人均收入達到和超過上級殘聯的要求。

**市**鎮**村民委員會

2012年3月

殘疾人扶貧基地扶貧協議書

甲方：**市殘疾人聯合會（以下簡稱甲方）

乙方：**鎮殘疾人聯合會（以下簡稱乙方）

丙方：**市**合作社（以下簡稱丙方）

為進一步加大對貧困殘疾人的扶持力度，經三方協商，決定在丙方建立江蘇省省級殘疾人扶貧基地，采取“合作社加農

戶”的運作方式，輻射帶動殘疾人脫貧致富。現就三方的權利和義務簽訂如下協議：

一、甲方的權利和義務

（一）甲方負責對扶貧基地的組織領導和協調管理。

（二）甲方根據乙方的調查資料，最終篩選、確定幫扶對象暫定為*戶。

（三）甲方將根據乙、丙的扶持幫助效果，給予乙、丙適當的獎勵和補貼。

二、乙方的權利和義務

（一）乙方協助甲方對扶貧基地進行管理、監督，對幫扶工作中存在的問題和情況及時與甲方、丙方進行溝通、協調和處理。

（二）乙方負責調查篩選本鎮有一定勞動能力、文化素質，同時又能從事**種植的貧困殘疾人，上報甲方，確定幫扶對象。

（三）乙方必須加大對扶貧基地的服務工作，協調處理好扶貧基地與社會各個方面的關系，幫助解決扶貧基地存在的困難和問題，為扶貧基地提供良好的外部環境。

三、丙方的權利和義務

（一）丙方接受甲、乙雙方的組織、指導和管理監督。

（二）丙方根據甲、乙雙方確定的幫扶對象，實施幫扶工作，要做到如下：

1、提供就業崗位。如：從事大棚內**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分揀、包裝等工作并傳授種植技術。

2、確保幫扶對象年收入達到當地人均收入的*%。

3、為幫扶對象支付農村大病合作醫療保險費、新型農村養老保險。

四、其他事項

本協議三方簽字后一個月開始實施，未盡事項，三方共同協商解決。

甲方：

乙方：

丙方：

年 月 日

殘疾人扶貧基地殘疾人情況一覽表

殘 殘疾 疾 住 址 類 證別 號

性

序號

姓 名

別

年 齡 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

扶 貧 協 議 書

立協議單位：**市**合作社（下稱甲方）殘疾人：（下稱乙方）

為更好地發揮殘疾人扶貧基地的作用，發展**種植業，輻射帶動周邊殘疾人共同致富，促使殘疾人家庭早日脫貧奔小康。經甲乙雙方協商，簽訂如下協議：

一、甲方的職責

（一）提供就業崗位。如：從事大棚內**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分揀、包裝等工作并傳授種植技術。

（二）確保幫扶對象年收入達到當地人均收入的50%。

（三）每年舉行一次**生產經營經驗交流會、市場行情研討會、優質高產比賽等活動，激發工作熱情。

（四）為幫扶對象支付農村大病合作醫療保險費、新型農村養老保險。

二、乙方的職責

（一）嚴格遵守甲方制定的各項規章制度，做好所在崗位上的工作。

（二）乙方在**種植技術上或產品包裝過程中，遇有任何困難及時主動和甲方聯系。

（三）勤勞務實、盡心盡力，嚴格按照甲方的技術指導進行生產。否則，后果自負。

甲 方：**市**合作社

乙 方：

見證方：**鎮**村委會

2012年3月

省級殘疾人扶貧基地申報審批表

2012年3月

法人

代表

單位名稱 **市****合作社

單位地址 **鎮**村

單位性質 合作社

聯系人、電話 是否

否

使用 生產經營項目

**種植、加工

扶貧貸款 當年實現

利潤 目前投入

扶持項目

扶持資金 其中殘疾

安數

輻射帶動

固定資產

基地現有人數

置 人

一、精心組織、周密計劃、加強領導，把**市**合作社作為殘疾人扶貧示范創建基地。

二、廣開渠道，多方位加大基地的資金投入。引進新技術、新品種，不斷完善基地生產設施建扶持殘疾人 設，提高基地的生產效益。

三、完善基地各項工作制度，確保

基地各項工作有序開展。

四、村黨委直接管理基地建設，做項目計劃

到：組織有保證、技術有配套、資金有扶持、項目可行、殘疾人工作安排上有照顧，確保扶貧對象人均收入達到和超過上級殘聯的要求。縣級殘聯對扶貧效果的評估 省轄區殘聯

審核意見 省殘聯批準

意 見

填報單位：**市**合作社扶貧基地（公章）2012年3月 日

2012年殘疾人扶貧登記表

**市**縣（市、區）**鎮（鄉、街道）** 社區（村）委會

姓 名

性 別 出生年月

文化程度

住 址

聯系電話

殘疾等 級類別 扶持前家庭人均年收入 幫扶責任人

幫扶方式

扶持前家庭 殘疾證號

戶口類型

人均年收入

家庭主要 成員及

生活來源 幫扶（蓋章 部門 年 月 日

或

殘聯意見

備 注

填表日期：

第三篇：殘疾人扶貧基地工作匯報.

三、多維隨機變量及其概率分布-----(二維隨機變量及其分布（改為“多維隨機變量及其分布”）----

考試內容

多維隨機變量及其分布---(將“二維隨機變量及其概率分布”調整為“多維隨機變量及其分布”---二維離散型隨機變量的概率分布、邊緣分布和條件分布 二維連續性隨機變量的概率密度、邊緣概率密度和條件密度 隨機變量的獨立性和相關性 常用二維隨機變量的概率分布 兩個及兩個以上隨機變量簡單函數的分布---(將“兩個隨機變量簡單函數的分布”調整為“兩個及兩個以上隨機變量簡單函數的分布”----

考試要求

1． 理解多維隨機變量的概念，理解多維隨機變量的分布的概念和性質---(將“1.理解二維隨機變量的概念，理解二維隨機變量的分布的概念和性質”調整為“1.理解多維隨機變量的概念，理解多維隨機變量的分布的概

念和性質”----理解二維離散型隨機變量的概率分布、邊緣分布和條件分布；理解二維離散型隨機變量的概率密度、邊緣密度和條件密度．會求與二維連續型隨機變量相關事件的概率．

2． 理解隨機變量的獨立性及不相關性的概念，掌握隨機變量相互獨立的條件---(將“2.理解隨機變量的獨立性及不相關的概念，掌握離散型和連續性隨機變量獨立的條件”調整為“2.理解隨機變量的獨立性及不相關性的概念，掌握隨機變量相互獨立的條件”，----

3．掌握二維均勻分布，了解二維正態分布的概率密度，理解其中參數的概率意義．

4． 會求兩個隨機變量簡單函數的分布，會求多個相互獨立隨機變量簡單函數的分布---(將“4.會求兩個隨機變量簡單函數的分布”調整為“4.會求兩個隨機變量簡單函數的分

布，會求多個相互獨立隨機變量簡單函數的分布”----

四、隨機變量的數字特征

考試內客

隨機變量的數學期望（均值）、方差和標準差及其性質 隨機變量函數的數學期望 矩、協方差 相關系數及其性質

考試要求

1．理解隨機變量數字特征（數學期望、方差、標準差、協方差、相關系數）的概念，會運用數字特征的基本性質，并掌握常用分布的數字特征

2.會根據隨機變量的概率分布求其函數的數學期望。

五、大數定律和中心極限定理

考試內容

切比雪夫（Chebyshev）不等式 切比雪夫大數定律 伯努利大數定律 辛欽（Khinchine）大數定律 棣莫弗－拉普拉斯（De Moivre－…lace）定理 列維－林德伯格（Levy－Undbe）定理

考試要求

1．了解切比雪夫不等式．

2．了解切比雪夫大數定律、伯努利大數定律和辛欽大數定律(獨立同分布隨機變量序列的大數定律----(將“2.了解切比雪夫大數定律、伯努利大數定律和辛欽大數定律（獨立同分布隨機變量的大數定律）”調整為“2.了解切比雪夫大數定律、伯努利大數定律和辛欽大數定律（獨立同分布隨機變量序列的大數定律）”；---

3．了解棣莫弗-拉普拉斯定理(二項分布以正態分布為極限分布和列維-林德伯格定理(獨立同分布隨機變量序列的中心極限定理“---(將”3.了解棣莫弗－拉普拉斯定理（二項分布以正態分布為極限分布）和列

維－林德伯格定理（獨立同分布的中心極限定理）“調整為”3.了解棣莫弗－拉普拉斯定理（二項分布以正態分布為極限分布）和列維－林德伯格定理（獨立同分布隨機變量序列的中心極限定理）"---

六、數理統計的基本概念

考試內容

總體 個體 簡單隨機樣本 統計量 樣本均值 樣本方差和樣本矩 x2分布 F分布 分位數 正態總體的某些常用抽樣分布

考試要求

1．理解總體、簡單隨機樣本、統計量、樣本均值、樣本方差及樣本矩的概念，其中樣本方差定義為：

一、扶貧基地的建設情況

2009年10月成立了土地股份合作社，入社殘疾人家庭57戶，依托土地流轉、有機米專業合作社為幫扶載體，加快推進了殘疾人的脫貧致富工程。到目前已流轉土地1860畝，（其中殘疾家庭342畝）組建了自主經營型的土地股份合作社。注冊了“黃金村”商標，生產的有機軟米被國家有機認證中心認證為“有機食品”。產品先后參加了江蘇省、常州市優質農產品和中國北京、深圳國際禮品展銷會。先后被評為常州市名優農產品、江蘇省名優農產品、海峽兩岸重點推薦產品。產品銷往全國六省兩市，2011年實現銷售收入900萬元，利潤180萬元，成員每股收益達1200元。

二、建立結對幫扶機制

全村黨員、干部，特別是村兩委成員作為幫扶責任人，建立幫扶制度、幫扶措施。農村社會保障和社會救助等方面對殘疾人給予信息支持和優先照顧。解決了殘疾人生活保障 問題，現在殘疾人都參加了農民醫療、養老保險，實現了病有所報、老有所養。為殘疾家庭子女提供助學協調、獎學金機制，培訓或推薦就業。村委會組織開展“一幫一扶殘”扶貧活動，為殘疾人籌資金、選項目、帶技術、謀出路，堅持做到“三心”黨員干部有信心、村民骨干有真心、殘疾家庭有信心，激發殘疾人自救發展的熱情。

三、扶貧基地工作計劃

人力資源是推進殘疾人脫貧致富的關鍵因素。因此，加大殘疾人勞動力轉移培訓和實用技術培訓力度，著力提升殘疾人脫貧技能和致富素質，是提高殘疾人經濟收入的重要舉措，做到每年兩次邀請農服、畜禽、科技人員來村授課、指導。依托產業發展帶動和我村有機農業產業發展實際與殘疾人需求相結合，因戶制宜、因人制宜的制定扶貧措施，開展畜禽養殖實用技術培訓、勞動力轉移培訓和技術服務保障，計劃在2012年內達到每個殘疾家庭擁有1個增收項目、一名工資收入。到2011年末全村殘疾家庭通過土地流轉、就業、創業。實現了殘疾家庭人均收入8700元。

四、扶貧基地的發展

近年來我們通過技能培訓、技術指導、資金幫扶，我村的殘疾人工作取得了可喜的成績，先后被評為金壇市殘疾人扶貧基地、常州市殘疾人扶貧基地。但殘疾人幫扶工作是一項任重道遠的工作任務，我們將始終做到危中尋機，快人一拍，先人一步，在上級領導和殘聯的關心支持下，想盡一切破解困難的辦法，整合一切可以整合的資源，爭取一切可以爭取的項目，借鑒一切先進典型的發展經驗，實現殘疾人扶貧基地的新跨越；達到江蘇省省級扶貧基地的發展要求。完成市黨代會提出農民收入五年倍增計劃，通過土地流轉、培訓就業、自主創業的方法，借助領導關心、老區幫扶、結對幫扶、品牌榮譽、為黃金村殘疾人致富插上騰飛的翅膀，加快黃金村全面建設新農村的步伐。

第四篇：2009扶貧基地建設

PX縣殘疾人聯合會

關于殘疾人扶貧基地建設情況的報告

基地扶貧是一種行之有效的殘疾人扶貧方式，它具有扶貧面廣、見效快、穩定性強等優點。我聯結合農村殘疾人的特點，以實施殘疾人扶貧基地建設為載體，以促進殘疾人自主創業和安置殘疾人就業為重點，強化扶持，建立了適合殘疾人操作的各類種養殖業基地。使一些殘疾人在基地的扶持下，不僅脫了貧，而且還過上了富裕的生活，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

一、扶貧基地基本情況

我聯從 年開始建立殘疾人扶貧基地，到目前為止，共建立扶貧基地3個。分別為：PX縣綠洲農牧有限公司、PX縣星光種雞場、PX縣北張莊大棚菜種植基地。

1、PX縣星光種雞場（法人韓孟典，肢體殘疾）主要經營種雞、種蛋、雛雞和飼料銷售，占地200畝，固定資產800萬元，2006年被定為平鄉縣殘疾人扶貧基地，現有職工59人，其中殘疾職工13人，輻射帶動貧困殘疾人戶18戶。年產值 1100萬元。該場場長韓PP曾榮獲“全國扶殘助殘先進個人”。

2、PX縣綠洲農牧有限公司是一家集養殖、種植、農副產品加工為一體的綜合性公司（法人吳金輝），2007年被定為PX縣殘疾人扶貧基地。公司占地260余畝，職工43人，其中殘疾員工10人，輻射帶動貧困殘疾人戶11戶。下設綠洲種羊廠、綠洲農場、綠洲雜糧加

工廠三個分支，年產值 650 萬元。

3、北張莊大棚菜種植基地主要種植西紅柿、韭菜、芹菜、辣椒、黃瓜、豆角等四季蔬菜，經濟效益可觀。現有大棚65個，其中殘疾人經營大棚12個，輻射帶動貧困殘疾人戶22戶，年產值200萬元。

二、殘疾人扶貧基地建設取得的實踐經驗

1、靠山吃山、靠水吃水

為使扶貧基地能給殘疾人帶來實實在在的利益，我聯對申報基地的經營項目都進行了認真考察、反復論證，對于確有發展前途的才給予確認和扶持。綠洲農牧公司位于我縣土地肥沃區，土質好，水質好，生長的各類農產品品質高，營養全面，口味獨特，在附近及周邊地區有較高的知名度，且銷售量大，便于輻射臨近殘疾人致富。星光種雞場具有優良的品種雞，適合當地和各地域群眾飼養，經濟效益顯著，又是市知名企業，殘疾人就業無失業風險。北張莊大棚菜種植基地距離縣城和縣蔬菜批發市場較近，有便捷的銷售渠道，并且當地農民有豐富的蔬菜種植傳統和種植經驗。建立北張莊大棚菜扶貧基地，便于殘疾人接受，更便于輻射其他殘疾人參與到蔬菜種植中來。實踐證明，選對了扶貧基地的經營項目，就是找出了一條殘疾人致富的捷徑。

2、愛心是確定基地的根據。

基地為殘疾人服務，不是停留在口頭上，而是要真正落實到行動上來，如技術指導，資金扶助等，所以，基地負責人要有一顆無私奉獻的心。星光種雞場法人韓孟典，身為殘疾，對殘疾人的理解更為深刻，年年要無償送給殘疾人近萬只雛雞，還建立了扶殘助殘基金，每

年拿出幾萬元來，幫助殘疾人搞副業。46歲的張書敏、自幼患小兒麻痹癥致殘，全家有6口人，原本生活就困難，為治病，還拉下了2萬元的外債，孩子們即使過春節也沒有一件象樣的衣服穿。星光種雞場免費送給張書敏800只雞苗和雞籠，并手把手的傳授給他養殖技術，頭一年，他就凈賺了9000多元，第二年就還清了外債。廣宗縣的肢殘人李少龍聽到星光種雞場扶殘助殘的動人事跡后，便尋求幫助。場長韓中原親自駕車送去1000只雞苗，幫他建起了家庭養雞場。現在李少龍不但成了村里的富裕戶，還娶了妻，成了家。

3、選擇的基地要有輻射效應

基地不但要能安置殘疾人就業，還要有較大的輻射效應。三個基地的建設，不但安排了一批殘疾人，而且使更多殘疾人看到了致富的希望，加入了致富的行列。DD村貧困聾啞人許廣進看到大棚菜使群眾致了富，便和家人來到殘聯，表明了也想種植大棚菜的愿望。理事長陳岳立即召開臨時黨組會議，決定給于7000元予以支持，還委托北張莊大棚菜種植基地派專人定期上門進行技術指導。當年，許廣進就凈收入2萬多元。北DD殘疾人周挺懷原是綠洲種羊場的職工，學到技術后自己想建家庭養羊場，但擔心銷路。綠洲公司就贈送飼料和藥品來鼓勵他，還和他簽訂了購銷合同以解除他的后顧之憂。現在周挺懷的養羊廠已成規模，還安排了一名殘疾人來他這里就業。他感慨地說：“如果沒有基地的幫助支持，想要走上小康道路那是想也不敢想的事啊。”

4、基地必須具有一定的規模和自我發展能力

規模較大、經濟效益和社會效益突出的基地，才能保證殘疾人收入的可靠性和工作的穩定性，才能最大限度安排殘疾人的就業。只有自我發展能力強的基地才能產生最大的輻射效應，帶動殘疾人走向富裕，脫離貧困。

5、要加強對基地的監管

為保護基地和殘疾人就業從業人員的利益，我聯和基地都簽訂了協議，明確基地的責任和義務。明確要安置多少殘疾人，要輻射多少戶殘疾人，安置的殘疾人月工資不得少于多少，在基地就業的殘疾人工作年限，要為殘疾人繳納醫療保險等。基地要有扶持貧困殘疾人的方案，并明確扶持方式、人數和預期扶持效果，幫扶協議、幫扶情況記錄等。還對基地進行不定期檢查，年終進行考核。

6、要最大限度地給基地以支持

基地是幫扶殘疾人的載體，基地的發展就是殘疾人事業的發展。為此，我聯根據基地工作性質的需要，以市場需求為導向，定期對殘疾人進行技能培訓，以提高殘疾人個體素質。除在資金、生產資料上給予支持外，還邀請省農科院、畜牧局、科技局等深入基地進行技術指導，協調基地和其他單位的關系，為基地找信息，為基地排憂解難，解決基地的后顧之憂，調動基地幫扶殘疾人的積極性。

三、扶貧基地建設存在的問題和建議

1、扶貧資金嚴重不足

我縣經濟較落后，殘疾人所占人口比例較大，需要幫扶的殘疾人數眾多，三個基地遠遠不能滿足社會的需求。要建立更多的基地，僅

僅憑借縣殘聯的財力是遠遠不夠的。同時，現有基地仍需發展，我聯目前對基地資金、生產資料的支持依然是杯水車薪。建議金融、財政等部門加大對基地建設的投入力度，政策上向基地傾斜。

2、一些企業負責人助殘思想覺悟不高

殘疾人由于這樣或那樣的殘疾，一般工作效率低于健全人的較多，并且需要企業提供更多的服務。一些企業領導人單純從企業利益出發，寧肯繳納就業保障金，也不愿或不接受殘疾人就業從業。建議上級有關部門早日出臺相關政策，對具備接納殘疾人就業從業和具備作為殘疾人扶貧基地的企業，除了政策上給予優惠鼓勵外，同時施壓加壓，來拓寬殘疾人的就業從業渠道。

3、如何建立風險規避制度

對于基地和殘疾人從業者來說，風險是一定存在的。如養殖業可能遇到突如其來的傳染病的侵襲，種植業可能遇到洪澇、冰雹等自然災害的襲擊、產品價格會有驟降的現象等。如何減少基地和殘疾人從業者的損失，就需要建立風險規避制度。建議采取殘聯出大頭，政府出小頭，有關部門湊零頭的辦法籌建“基地建設風險資金”，專項用于遭受風險的基地和受害殘疾人的補助。保險公司要開辟新險種，優惠保費，從而增強基地和殘疾人從業者抵御自然風險和市場風險的能力。

4、如何培養高素質的農民企業家

我縣的扶貧基地都有一個或幾個甘于奉獻的經營領頭人，象綠洲公司的法人吳金輝，星光種雞場的韓孟典和韓中原。這些人意識到幫

助殘疾人脫貧既是黨和政府的責任，也是社會的責任。他們在不斷發展自身事業的同時，也為殘疾人貢獻了自己的技術、市場、信息及經營組織才干，他們付出了許多精力和財力。目前，農村這類能人還不多。因而，建議各級政府積極扶持、發現和培養。要滿腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性，在經濟上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予一定的待遇。要通過多種媒體，宣傳他們思想和事跡，在經營上則要多為他們提供優惠優質的服務，給他們創造一個寬松的、協調的外部環境。

平鄉縣殘疾人聯合會 2009年4月18日

第五篇：江蘇省殘疾人扶貧基地管理辦法

江蘇省殘疾人扶貧基地管理辦法

根據國務院辦公廳《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011－2020年）》和《江蘇省“十二五”殘疾人事業發展綱要》精神，加強殘疾人扶貧基地建設與管理，特制定本辦法。

一、指導思想

殘疾人扶貧基地是做好新時期農村殘疾人工作的重要載體，是殘疾人“兩個體系”建設的重要內容。建設殘疾人扶貧基地要以促進殘疾人就業和扶持貧困殘疾人發展生產、增收致富為目的，以“重實效、可持續、上規模、廣覆蓋”為基本原則，充分發揮基地的引導、培訓、示范和輻射帶動作用，幫助農村殘疾人過上幸福美好生活。

二、目標任務

“十二五”期間，全省建成1000個殘疾人扶貧基地，直接安置1萬名殘疾人就業，扶持5萬名殘疾人脫貧。全省創建星級殘疾人扶貧基地200家，其中三星基地30家，二星級基地50家，一星級基地120家。

三、星級扶貧基地的條件及標準

（一）基本條件

1.基地具有法人資格的經濟組織或實體，場所固定，合法經營；有產業優勢、有技術支撐、有經濟效益、有示范效用，扶殘助殘成效顯著。

2.經基地輻射帶動的殘疾人家庭，年人均收入不低于當地政府規定的脫貧標準。基地對于安置就業的殘疾人，要簽訂用工合同，殘疾人通過勞動應取得合理的報酬,有條件的基地須為殘疾人繳納社會保險。

3.基地能為殘疾人提供技術指導、崗位培訓等產、供、銷配套服務。

4.基地與當地殘聯簽訂創建協議，基地無障礙設施齊全，適合殘疾人生產勞動；在基地主出入口處懸掛殘疾人扶貧基地標牌，醒目位置設立宣傳公示欄。

5.基地具有一定的培訓能力，有可供殘疾人培訓的場所設施和實習場地。經基地培訓的殘疾人能掌握1-2門實用技術。

6.基地管理制度完善，財務賬目清楚，檔案完整齊全。

（二）分類標準

星級扶貧基地設一星、二星、三星。目前三星暫為最高等級。隨著扶貧基地建設發展，今后將逐步提高星級等級。

1.三星級標準：基地集中連片，種植面積在300畝以上，或生產大棚在60個以上（食用菌棚30個以上），單棚面積不低于1畝；或年養禽3萬羽以上，或年養畜2000頭以上，或水面養殖面積在300畝以上，或其它規模較大的特種養殖；或生產加工企業，年銷售收入300萬元以上。長期在基地就業和從業的殘疾人數須達50人以上，輻射帶動周邊殘疾人戶80戶以上。

2.二星級標準：基地集中連片，種植面積在200畝以上，或生產大棚在40個以上（食用菌棚20個以上），單棚面積不低于1畝；或年養禽2萬羽以上，或年養畜1500頭以上，或水面養殖面積在200畝以上，或其它規模較大的特種養殖；或生產加工企業，年銷售收入200萬元以上。長期在基地就業和從業的殘疾人數須達40人以上，輻射帶動周邊殘疾人戶60戶以上。

3.一星級標準：基地集中連片，種植面積在100畝以上，或生產大棚在30個以上（食用菌棚10個以上），單棚面積不低于1畝；或年養禽1萬羽以上，或年養畜1000頭以上，或水面養殖面積在100畝以上，或其它規模較大的特種養殖；或生產加工基地，年銷售收入100萬元以上。長期在基地就業和從業的殘疾人數須達30人以上，輻射帶動周邊殘疾人戶40戶以上。

基地就業從業的智力、精神類殘疾人，1人按2人計算。

四、星級扶貧基地的申報及審批

（一）三星扶貧基地的申報：符合省定條件和標準的經濟實體于每年4月30日前，按照逐級申報原則，向省殘聯提出申請，并提供以下材料：

1.基地簡介、發展規劃及運營項目的可行性評估材料；

2.《江蘇省*星級殘疾人扶貧基地申報審批表》；

3.基地與市或縣（市、區）殘聯簽訂的創建協議；

4.基地扶持殘疾人的有效證明材料。如：扶貧基地與殘疾人簽訂的扶持協議書（合同）等；

5.基地扶持殘疾人名冊及第二代殘疾人證復印件。

以上材料裝訂成冊申報省殘聯。

（二）二星、一星級基地申報：參照三星級基地申報程序向省轄市殘聯提交申請材料。

（三）二星、一星級扶貧基地由省轄市殘聯審批，報省殘聯備案確認后掛牌；三星及其以上級別的扶貧基地由省殘聯審批、發文命名，并授牌。

（四）“十一五”期間確定的省級殘疾人扶貧示范基地可按本辦法重新申請星級基地評定。

五、星級扶貧基地的考核

省、市殘聯對星級扶貧基地考核的主要內容為：

（一）扶貧基地建設情況：是否符合標準及要求；是否符合申報條件及程序；安置、扶持殘疾人數是否屬實；勞動合同、幫扶協議、幫扶情況記錄、殘疾人收入狀況等資料是否齊全。

（二）扶貧基地運作情況：扶持資金的落實；扶貧基地的實際運轉和生產經營狀況及綜合效益；以及殘疾人是否切實增加收入，實現真正脫貧；殘疾人權益保護以及各項合同、協議的執行等。

（三）星級扶貧基地兩年進行一次審驗和評選活動，三星級扶貧基地由省殘聯負責考核審驗。二星、一星級扶貧基地由省轄市殘聯負責考核審驗，其結果報省殘聯備案。對審驗合格和扶貧成效突出的扶貧基地給予表彰、獎勵。

存在以下行為或問題的為考核不合格扶貧基地：

1.扶貧基地生產的產品、經營活動以及經濟行為違反了國家相關規定、損害消費者利益、破壞市場經濟正常秩序的。

2.安置就業的農村殘疾人不能正常參與生產勞動，且工資收入、勞動保護達不到規定要求的。

3.對殘疾人生產勞動、技能培訓、產品銷售等幫扶措

施不力，造成殘疾人利益得不到保護或造成損失的。

4.不能很好地履行扶持殘疾人協議責任，補貼資金使用嚴重違規。

5.不能如實準確記錄和反映實際安置帶動農村殘疾人情況，提供虛假材料，騙取補貼獎勵的。

星級基地實行動態管理，考核合格的繼續保留，不合格的給予摘牌處理，不再予以扶持。

六、星級扶貧基地的扶持及管理

（一）扶貧基地建設和運行資金以自主投入為主、各級殘聯補貼獎勵為輔。省殘聯對三星級以上殘疾人扶貧基地，給予不低于25萬元的經費補貼，地方各級也應給予一定的經費配套。二星、一星級扶貧基地補貼經費，省殘聯按市或縣（市、區）殘聯補貼經費以1：1比例給予配套，二星級扶貧基地的省級配套經費最高不超過15萬元，一星級扶貧基地的省級配套經費最高不超過10萬元。對已享受過省級補貼資金的扶貧基地，將酌情調整省補資金額度。省級補貼和配套經費分三年逐步到位，主要用于擴大基地生產規模，設立扶貧基地抗風險基金，扶助殘疾人生產，如購置生產資料、維護設備設施等。

（二）省殘聯可為星級殘疾人扶貧基地提供康復扶貧貸款幫助，并安排相應貼息資金。

七、相關要求

（一）加強領導，統一思想。各級殘聯要統一思想，提高認識，把殘疾人扶貧基地建設作為殘疾人工作的重要內容，精心組織，周密安排，采取有力措施，認真抓好工作落實。

（二）規范管理，注重效益。要定期對殘疾人扶貧基地實際運轉、資金貸款、綜合效益、殘疾人安置幫扶、扶持服務協議落實、殘疾人權益保護等績效情況進行檢查考核，加強對殘疾人扶貧基地的管理，鼓勵基地創新發展，創造效益。

（三）明確責任，加強指導。殘疾人扶貧基地接受各級殘聯的指導和檢查，基地自主經營、自擔風險、自負盈虧，殘聯不得為殘疾人扶貧基地提供任何形式的擔保（殘聯自辦型基地酌情處理），對扶貧基地的民事糾紛不承擔法律責任。

各市、縣（市、區）可參照本辦法制定本級殘疾人扶貧基地管理辦法。

八、其他

本辦法自印發之日起執行，原省殘聯制定的《江蘇省殘疾人扶貧基地建設實施意見》（蘇殘就〔2007〕10號）同時廢止。