第一篇：2016年全國煤炭行業經濟運行情況

2016年全國煤炭行業經濟運行情況

2016年，國家推動供給側結構性改革、化解過剩產能，煤炭供給得到有效控制，價格逐步企穩回暖。進入下半年，受全社會用電量增長、以及來水減少、公路治超、鐵路運輸緊張、迎峰度冬使用戶補庫意愿提高和社會資金炒作等多重因素疊加影響，煤炭價格快速上漲。面對煤炭市場出現的新情況、新問題，國家有關部門多策并舉，及時出臺先進產能釋放措施，穩定市場供給。12月份以來，煤炭市場平穩運行，價格穩中有降。

一、產量

煤炭運銷協會快報數據顯示，12月份全國原煤產量完成32000萬噸，同比下降4.5%；其中國有重點煤礦產量完成1.48億噸，同比減少1900萬噸，下降11.3%；環比增加126萬噸，增長0.9%。

2016年全年累計原煤產量345000萬噸，同比下降5.5%,降幅比2015年全年擴大0.6個百分點；其中國有重點煤礦產量累計完成16.6億噸，同比減少2.2億噸，下降11.6%。

2016年，山西省煤炭產量8.32億噸，同比減少1.43億噸，減幅14.7%。2016年陜西省累計生產原煤51151.37萬噸，同比減少1494.61萬噸，下降2.84%。

12月份山東省煤礦生產原煤1031.5萬噸(調度數)，比上月的1097.7萬噸減少66.2萬噸，下降6.03%。比同期減少208萬噸，下降16.78%。2016年全年，全省煤礦生產原煤12860.9萬噸(調度數)，比同期的14500.7萬噸減少1639.8萬噸，下降11.31%。其中，省屬煤礦原煤產量9899.7萬噸，同比減產885.7萬噸；市縣屬煤礦原煤產量2961.2萬噸，同比減產754.1萬噸。

2016年全年，河南省煤礦共生產原煤10846.64萬噸，同比減少1955.08萬噸，下降15.27%。其中，骨干煤礦企業原煤產量10108.83萬噸，同比減少1981.58萬噸，下降16.39%。地方煤礦原煤產量為737.81萬噸，同比增加26.5萬噸，增長3.73%。

二、銷量

煤炭運銷協會快報數據顯示，12月份全國煤炭銷量完成30300萬噸，同比增加500萬噸，增長1.68%；其中，國有重點煤礦煤炭銷量完成1.38億噸，同比減少830萬噸，下降5.7%。

2016年全年全國煤炭銷量累計完成327000萬噸，同比減少24000萬噸,下降6.9%；其中，國有重點煤礦累計煤炭銷量完成15.25億噸，同比減少7800萬噸，下降4.9%。

三、運量

鐵路運量：12月份全國鐵路煤炭發送量完成1.84億噸，同比增加957萬噸，增長5.5%；其中，電煤發送量完成1.29億噸，同比減少653萬噸，下降4.8%。

2016年全年累計完成19億噸，同比減少9389萬噸，下降4.7%。電煤累計發送量完成13.44億噸，同比減少3815萬噸，下降2.8%。

鐵路裝車：12月份，國家鐵路煤炭日均裝車完成60237車，環比增加2056車，增長3.5%，同比增加3964車，增長7%；其中電煤裝車為37073車，同比增加373車，增長1.0%。

主要運煤通道煤炭發運量：中國煤炭資源網數據顯示，2016年12月，公司核心經營資產大秦線完成貨物運輸量3841萬噸，同比增加16.68%。較上月增加82萬噸，增長2.18%。12月份日均運量124萬噸，較11月份的125萬噸減少1萬噸。大秦線日均開行重車85.1列，其中：日均開行2萬噸列車58.5列。1-12月，大秦線累計完成貨物運輸量35125萬噸，同比減少11.52%。

主要港口煤炭發運情況：12月份，全國主要港口發運煤炭5714萬噸，同比基本持平。2016年全年累計發運煤炭6.44億噸，同比基本持平。其中內貿煤炭發運完成6.35億噸，同比下降0.5%，外貿煤炭發運完成819萬噸，同比增長57.1%。

12月份，秦皇島港煤炭吞吐量1918萬噸，環比增加271萬噸，增長16.5%；同比減少7萬噸，下降0.4%。日均進港煤炭63.1萬噸，環比增加1.0萬噸，增長1.6%，同比增加9.5萬噸，增長17.7%；日均出港煤炭61.3萬噸，環比增加6.4萬噸，增長11.7%，同比減少0.9萬噸，下降1.4%。

四、庫存

中國煤炭資源網數據顯示，截止12月31日，全國重點發電企業日均供煤368.8萬噸，較上月減少35萬噸，下降8.67%；日均耗煤416.4萬噸，較上月增加50.4萬噸，增長13.77%。電廠存煤6545.9萬噸，比上月末減少440萬噸，下降6.3%。存煤可用16天，較上月減少4天。

運銷協會數據快報顯示，12月末，煤炭企業庫存為9300萬噸，環比減少230萬噸，下降2.45%；同比減少3400萬噸，下降27%。

五、進出口

12月份，全國煤炭進口2684萬噸，環比減少13萬噸，下降0.48%，同比增加920萬噸，增長52%。2016年全年累計進口煤炭2.56億噸，同比增加5145萬噸，增長25.2%。

12月份，我國出口煤炭76萬噸，同比增加32.1萬噸，增長73%，2016年全年累計出口878萬噸，同比增長344萬噸，增長64.5%。

從主要出口企業來看，神華集團2016年全年累計出口306.7萬噸，同比增加188.5萬噸，增長159%；中煤集團累計出口317萬噸，同比增加65萬噸，增長25.8%。

六、固定資產投資

2016年全國煤炭開采和洗選業固定資產投資為3038億元，同比下降24.2%，降幅較上月增加1個百分點。2016年1-12月，民間煤炭開采和洗選業固定資產投資為1864億元，同比下降18.3%，降幅較上月增加1.8個百分點。2016年不論是全國還是民間，在煤炭開采和洗選業的投資均持續下降，且降幅較2015年有所擴大。

第二篇：河南2015煤炭行業經濟運行調研報告

河南省煤炭行業經濟運行現狀

調研報告

（2015年9月）

————河南煤炭人

一、煤炭工業基本情況

河南是全國重要產煤省份和國家規劃的14個大型煤炭基地之一。近年來，我省積極推進煤炭企業兼并重組，著力培育發展大型現代化煤炭企業和企業集團，基本形成了以省骨干煤炭企業（河南能源化工、平煤神馬、鄭煤、神火、省煤層氣）為主的生產格局。目前，全省共有礦井470處，年生產能力2.1億噸。其中，省骨干煤炭企業所屬礦井394處、年生產能力1.85億噸，地方礦井76處、年生產能力0.25億噸。

去年以來，全國煤炭市場供大于求，煤炭價格持續下滑，我省受西部低成本煤炭沖擊影響，煤炭形勢比全國其它區域更加嚴峻，煤炭行業出現了“三降三升”現象，即產量降、銷量降、價格降，庫存升、應收煤炭貨款升、虧損額升。2014年，全省煤炭產量1.35億噸，同比下降11.6%；煤炭銷量1.41億噸，同比下降12.8%；商品煤平均售價（不含稅）362.2元/噸，同比下降16.7%；年底煤炭庫存305.4萬噸，同比增加85.4萬噸；應收煤炭貨款67.2億元，同比增加53%；虧損15.1億元，2013年盈利19.2億元。今年1—6月份，煤炭產量6171萬噸，同比下降13.4%；煤炭銷量 6295萬噸，同比下降9.8%；商品煤平均售價（不含稅）300元/噸，同比下降22.4%；煤炭庫存384.8萬噸，同比增加32.9萬噸；應收煤炭貨款112.5億元，同比增加31.6%；累計虧損35.63億元，去年同期僅虧損168.84萬元。

二、存在的主要問題

（一）煤炭價格下滑，成本與售價倒掛。我省煤礦開采時間長、條件差，成本高，與山西、陜西、內蒙相比，原煤成本每噸高出150—200元。省外煤炭進入我省市場，在價格上有50元/噸左右的競爭優勢，嚴重沖擊了我省煤炭市場，導致煤價一路下滑。2014年我省商品煤平均售價（不含稅）362.2元/噸，商品煤完全銷售成本382.6元/噸，倒掛近20元/噸，今年上半年煤價持續下降，倒掛幅度增至每噸50元左右，企業虧損嚴重。

（二）停產限產礦井增多，職工穩定壓力大。受資源枯竭、煤質差、經營虧損等因素影響，省骨干煤炭企業直管礦井已停產18處（其中，河南能源化工集團7處、平煤神馬集團6處、鄭煤集團5處），減少產能1000萬噸，涉及職工2.5萬人。省骨干煤炭企業減發欠發工資日趨嚴重，上半年累計欠發工資5.2億元。鄭煤集團上半年職工人均收入2.1萬元，月均3580元，同比下降23%，部分單位從去年下半年開始出現欠發工資現象，礦區安全穩定壓力巨大。

（三）資金壓力持續增大。由于煤炭價格持續下跌，企業營 2 運資金缺口較大。截至6月底，三大煤業集團銀行貸款余額1870億元（其中，河南能源1225億元、平煤神馬527億元、鄭煤集團118億元），同比增加178億元（去年同期1692億元，其中，河南能源1175億元、平煤神馬397億元、鄭煤集團120億元），企業嚴重依賴外部融資，還款及續貸壓力巨大，如若金融機構抽貸壓貸不續貸，企業資金鏈斷裂，將嚴重影響煤礦安全生產及礦區社會穩定。

（四）兼并重組遺留問題亟待解決。主要有三方面：一是資金投入大。自2010年兼并重組以來，省骨干煤炭企業已累計投入資金220億（其中，銀行貸款約162億，累計支付利息近30億），預計還需技改投入55.6億元。二是我省兼并重組煤礦大部分處于停產狀態，維護費用高，關閉退出難度大。三是涉法涉訴案件增多。截止目前，兼并重組涉法涉訴案件已達305件，涉案標的額6.2億元。從已經生效的判決看，大多是將本應由原礦主承擔的責任判由省骨干煤炭企業承擔責任或連帶責任，賠償金額已近1億元。

三、措施和建議

今年以來，按照省委省政府部署，省直相關部門和省骨干煤炭企業做了大量工作，但目前煤炭企業生產經營形勢依然嚴峻，行業脫困任務十分艱巨。為此，建議采取以下政策措施：

（一）加大資金政策支持力度。一是積極協調金融機構加大對煤炭企業支持力度，保持現有信用等級，做到不抽貸、不限貸、不壓貸、不斷貸、不上浮貸款利率，幫助企業緩解財務壓力，防范資金鏈斷裂風險。二是對符合我省產業結構調整方向的自主創新、淘汰落后、節能減排等重點項目，優先列入各類科技計劃、建設和改造計劃，給予財政性資金支持和相關政策優惠。三是積極爭取國家關于棚戶區改造、采煤沉陷區治理以及獨立工礦區搬遷等優惠政策。

（二）繼續做好煤電互保工作。一是堅持省內電煤采購與發電基礎電量掛鉤制度，實施電煤點對點保供，確保兌現2015年電煤購銷合同。二是電煤貨款結算周期不得超過上網電費結算周期，銀行承兌匯票比例控制在30%以內。三是新上燃煤電廠項目必須有省骨干煤炭企業作為重要股東參股作為核準條件。四是對已經核準但尚未竣工的燃煤電廠項目，把與省骨干煤炭企業簽訂長期煤炭供應協議或增加省骨干煤炭企業為重要股東作為竣工驗收條件；推動省內現役燃煤電廠通過增資擴股、股權臵換等方式，與省骨干煤炭企業資產重組，實現一體化發展。

（三）減輕企業稅費負擔。一是盡快出臺涉煤收費負面清單，并向社會公布，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派。二是煤炭企業繳納的資源價款，可專項用于支持煤炭企業解決兼并重組小煤礦的政策性補貼、貸款貼息和安全技術升級改造項目，或允許轉增為煤炭企業國家資本金。三是盡快修訂完善《河南省礦山地質環境恢復治理保證金管理辦法》，簡化行政審批手續，提升資金使用效率。暫停提取煤炭開采企業礦山環境恢復治理保證金，已提取的保證金應集中存儲。

（四）妥善解決兼并重組遺留問題。一是對于安全條件差、無投資價值的煤礦，由地方政府協調，按照國家有關政策規定，盡快予以關閉退出。二是對于安全生產有保障、恢復生產有效益、資源稟賦條件好的煤礦，經地方政府驗收合格后，盡快恢復生產。三是對于各類涉法涉訴煤礦，各級法院要嚴格按照《公司法》、《合同法》等有關法律、法規規定，在確保兼并重組雙方合法權益的基礎上，妥善處臵涉法涉訴問題，維護社會安全穩定。

（五）切實做好停產關閉礦井人員安置工作。建議參照國家關于礦山破產工作的有關規定，制定我省停產關閉礦井補助政策，做好職工分流安臵工作。對年滿30年工齡或距按規定退休年齡不足5年的人員可提前辦理退休手續，對符合失業保險穩崗補貼政策的單位給予穩崗補貼，對歷史拖欠的原破產單位基本養老金、傷殘補助金、職工醫藥費等由省財政予以補足。

第三篇：煤炭行業一季度經濟運行分析及趨勢預測

煤炭行業一季度經濟運行分析及趨勢預測一、一季度煤炭經濟運行基本情況

（一）煤炭產運銷。據統計局數據，規模以上煤炭企業原煤產量4.95億噸，增長14.8%。國家鐵路煤炭運輸日均裝車5.05萬車，增長10.3%；煤炭鐵路運量2.99億噸，增長12.9%。國鐵以外的另一主要運煤線路——朔黃鐵路，累計煤炭運量3145萬噸，增長23%。主要港口煤炭中轉運量1.11億噸，增長19.2%。據安監總局數據，全國商品煤銷量4.94億噸，增長16.9%。據煤炭運銷協會統計，國有重點煤礦銷售煤炭2.73億噸，增長13.9%。

（二）煤炭進出口。據海關統計，煤炭出口1141萬噸，下降31.9%；進口1430萬噸，增長60.7%。進出口相抵，凈進口289萬噸，比同期凈出口789萬噸，多進少出1078萬噸。

（三）煤炭消費。主要耗煤產品產量均保持較快增長。其中，火電增長17.1%，生鐵增長19.7%，水泥增長14.5%；合成氨增長8.4%。據中電聯統計，全國6000千瓦以上機組發電耗用原煤2.92億噸，增長13.5%；供熱耗用原煤0.44億噸，增長17.4%。根據其它耗煤行業工藝結構優化及煤炭單耗指標下降情況，結合今年冬季民用煤消費旺季的“暖冬”特征，分析國內煤炭消費增長10.5%左右。

（四）煤炭庫存。截止3月底，直供電網電廠煤炭庫存2651萬噸，比年初增加241萬噸、增長9.3%；主要中轉港口煤炭庫存1475萬噸，比年初增加437萬噸、增長42%。據安監總局數據，全國煤礦庫存3270萬噸，比年初減少882萬噸、下降21.2%；全社會煤炭庫存1.48億噸，比年初增加359萬噸、增長2.5%。

（五）煤炭價格。今年初的煤炭產運需銜接中，長期偏低的電煤合同價格和供應偏緊的強粘結性煉焦煤價格都有適度上調，同口徑電煤合同價格同比上調15-16元/噸。焦煤、肥煤價格上調20-30元/噸。一季度，原中央財政煤炭企業商品煤平均售價318.57元/噸，同比上漲15.99元、增長5.3%；供發電用煤平均售價230.05元/噸，同比上漲13.29元/噸、增長6.1%。

市場交易煤價同比有明顯上漲，據煤炭運銷協會“中國市場交易煤炭（現貨）報價指數”，截止3月31日，市場交易煤炭平均價格412.81元/噸，同比上漲22.19元/噸、增長

5.7%。其中港口煤炭均價429.6元/噸，同比上漲30.81元/噸、增長7.7%。但從環比看，市場交易煤炭價格穩中趨降，特別是2月份以來秦皇島港口煤價持續下跌，截止3月26日，與年初比，優質動力煤價下跌10-25元/噸，中等及劣質動力煤價下跌5-15元/噸，全國平均價格也顯現回落勢頭。

（六）應收賬款。截止2月底，規模以上煤炭企業應收賬款余額526.5億元，增長24.1%。其中，國有及國有控股煤炭企業應收賬款余額366億元，增長18%。

（七）利潤。據統計局數據，1－2月份，規模以上煤炭企業實現利潤91.2億元，增長57.3%，其中國有及國有控股企業實現利潤52.1億元，增長47.9%。

（八）安全生產。全國煤礦企業死亡661人，同比減少122人，下降15.7%；全國煤炭生產百萬噸死亡率1.307，同比下降0.328。

（九）固定資產投資。據統計局數據，一季度煤炭開采及洗選業僅完成投資125億元，同比增長4.1%，增幅同比回落53.2個百分點。

二、一季度煤炭經濟運行特點

（一）市場總體平穩，過剩集中在煤炭流通中間環節。全社會煤炭庫存比年初有所增加。不同流通環節的市場表現略有差異，3月底煤礦庫存維持在相對低位，約折5.2天，比年初減少1.2天。港口存煤12.3天，比年初增加3.3天。直供電廠存煤16.4天，雖比2月底減少3.9天，但比年初仍增加2.9天，而且相對于逐步退出煤炭消費旺季的3月份來說，仍明顯偏高。從市場煤價看，出礦價穩中趨降，港口和部分電廠煤價下滑明顯。總之，由于3月份需求逐漸回落，但供應卻依然大幅增長，導致煤炭在中間環節積壓，港口庫存偏高，不過整體看，市場運行總體依然相對平穩。

（二）煤炭需求逐步退出旺季，淡季特征日趨明顯。一季度，拉動煤炭需求增長的終端力量依然強勁，全社會固定資產投資增長23.7%，工業增加值增長18.3%。由此帶動，主要耗煤產品產量同比增幅處于15%以上，煤炭需求呈現出總體旺盛的特征。同時，自2月中旬開始，冬季取暖用煤儲量開始下降，耗多購少，動力煤需求趨淡的勢頭略有顯現。進入3月份，隨著各地相繼退出取暖用煤期，動力煤需求進一步下降，市場淡季特征更加明顯。

（三）煤炭產、運、銷增長較快，同期基數較低是主要原因。2005年煤炭市場相對較為寬松，2006年初電煤合同簽訂不順利，以至在2006年春節期間多數煤炭企業普遍停產放假，煤炭生產、運輸、銷售都處于相對較低水平。2006年下半年煤炭市場一度出現較大面積的供應偏緊，2007年初電煤合同順利簽訂，因此，2007年春節期間多數煤炭企業照常生產，以致煤炭產、運、銷量同比增幅較大。

（四）煤炭進出口由量變發展為質變。國家控制煤炭出口、鼓勵煤炭進口的政策效應進一步顯現，2006年煤炭凈出口大幅下降，但依然保持了出口大于進口的態勢。這一量變過程在今年一季度發展為質變，一季度煤炭進出口平衡量，由上年同期的凈出口789萬噸轉變為凈進口289萬噸。

（五）成本上升暫時低于煤價上漲，經濟效益仍顯良好。今年3月初，山西省通過煤炭可持續發展基金征收管理辦法，決定從3月1日起實施煤炭可持續發展基金政策，這一政策的實施促使原選煤單位成本繼續上升。但由于成本上升幅度暫時低于合同價格上漲幅度，使補貼前利潤保持快速增長勢頭。

（六）宏觀調控顯現成效，煤炭投資增幅回落。去年下半年以來，國家加大宏觀調控力度，清理煤礦在建項目，控制新開工煤礦項目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長。一季度，煤炭固定資產投資增幅僅4.1%，比去年同期增幅57.4%和全年增幅27.2%，均有較大回落。

三、上半年以至全年煤炭經濟運行趨勢分析

從煤炭需求看，二季度是煤炭需求淡季，到6月底之前民用煤消費量將大幅下降。同時，建筑施工將逐步進入高潮，水泥及其它建材產品產量和鋼鐵產量都將開始環比較快增長的過程，這會成為電力產需量增長的支撐因素，但水電出力逐月加大，燃煤發電量及動力煤需求量增長受到制約。總的看，煤炭總需求增勢將相對平緩。

從生產看，自2002年到2005年，煤炭產業投資年均增長50%。2006年煤炭采選業投資完成額1479億元，增長27.2%。迅猛增長的投資使煤炭產能持續大幅增加，2002年至2006年，新投產產能約為6.66億噸左右。據不完全調查統計，目前包括新建、改擴建、技術改造和資源整合在內的全國煤礦在建規模高達11億噸左右。根據煤礦建設周期，預計2007年、2008年新投產能力將有較大幅度增加，產能增長快于煤炭需求的增長。另一方面，2007年煤炭生產仍將受到鐵路運力相對不足的瓶頸制約，受國家加大煤礦按核定能力組織生產的監管和煤炭企業基于市場理性而進行的自我調節影響，在需求增幅相對較低和鐵路運力相對不足的雙重制約下，煤炭生產、供應量的增長，將由需求和運力共同決定，“以需定產、以運定產”的基本格局不會改變。

從政策性因素看，政策性增支因素將大幅提升煤炭生產成本。從2007年開始，山西省開始征收煤炭可持續發展基金、煤礦轉產發展基金、礦山環境治理恢復保證金。3月10日，山西省公布了煤炭可持續發展基金征收管理辦法，按煤種征收標準暫定為動力煤14元/噸、無煙煤18元/噸、焦煤20元/噸；并按礦井核定產能規模確定了不同的調節系數，分別為1、1.5和2。其他基金征收政策細則也將陸續出臺。并且會在試點一段時間后推到全國。加上資源補償費、探礦權和采礦權價款、安全費用提取、以及“兩津一貼”等，煤炭生產成本將大幅提高。初步測算，將增加70—80元／噸。除此之外，2006年9月1日起恢復征收的煤炭企業未利用塌陷地城鎮土地使用稅、進出口稅率的調整，也都直接或間接地加大煤炭生產成本。此外，進出口政策調整以及人民幣匯率波動，將繼續影響煤炭進出口。

綜上分析，預計2007年煤炭供需在總體保持基本平衡態勢的基礎上，供大于求的壓力進一步增加。當然也不排除局部地區、部分煤種、個別時段出現供應偏緊的情況。從時段看，二季度處于消費淡季，煤炭供應寬松，特別是動力煤銷售壓力加大，煤炭庫存還將有較大幅度增加；迎峰度夏和冬季取暖期間，局部地區仍有可能出現供應偏緊狀況。

第四篇：2015年煤炭行業運行情況報告

2015年中國煤炭行業運行情況報告

2015年，受煤炭需求大幅下降、國內產能嚴重過剩及進口煤總量依然較大等的影響，全國煤炭市場供大于求的問題突出，庫存居高不下，價格大幅下滑，行業效益持續下降，虧損面進一步擴大，貨款拖欠增加，企業資金緊張、經營困難，煤炭經濟下行的形勢更加嚴峻。2016年，煤炭市場面臨的外部環境仍然十分嚴峻，煤炭需求可能還將有所下降，國內產能釋放和進口煤保持高位的壓力仍在加大，市場供大于求矛盾還將十分突出。

一、2015年煤炭經濟運行情況

1、煤炭產量。根據國家統計數據，2015年全國原煤產量37.5億噸，下降3.3%。

2、煤炭進出口。2015年全年共進口煤炭2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進口1.99億噸，同比減少8700萬噸，下降30.4%。

3、煤炭運輸。全國鐵路發運煤炭20億噸，同比下降12.6％；主要港口發運煤炭6.44億噸，同比下降5.5%。

4、煤炭庫存。到2015年末，全社會存煤已持續48個月超過3億噸，煤炭企業存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。重點發電企業存煤7358萬噸，比年初減少2100萬噸，下降22.2%，可用20天。

5、煤炭價格。2015年末，中國煤炭價格指數125.1點，比

年初下降12.7點，降幅9.2%。秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉均價370元/噸，比年初降低155元/噸，下降29.5%，已跌至2004年水平。煉焦煤價格比年初下降約220元/噸。

6、煤炭投資。2015年煤炭采選業固定資產投資4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。

7、行業效益。2015年，全國規模以上煤炭企業主營業務收入24994.9 億元，同比下降14.8%；企業利潤額440.8 億元，同比下降65.0%。協會統計的90家大型煤炭企業（產量占全國的68.7%）合計利潤21.9億元，比去年同期減少574.1億元，下降96.3%。

二、煤炭行業存在的主要問題和矛盾

1、市場供需嚴重失衡。一方面，受經濟增速放緩、經濟結構優化、能源結構變化、生態環境約束等因素影響，2012年以來煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年預計下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采選業固定資產投資大幅增加，目前現有生產能力40億噸左右，在建規模11億噸。與煤炭消費需求相比，煤炭產能過剩問題突出；與此同時，煤炭進口繼續保持高位，進口煤炭價格仍具有較大競爭力。

2、結構不合理。產業結構、技術結構、產品結構不合理依然突出，生產集中度低、人均效率低、產品結構單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發、潔凈生產、深度加工仍面臨諸多問題。

3、體制機制約束。行業管理弱化，企業管理粗放，稅費負擔重，社會職能分離難，退出機制不完善，制約煤炭行業健康發展的瓶頸依然存在。

三、煤炭行業脫困升級取得積極進展。

黨中央、國務院高度重視煤炭工業健康發展，近年來針對煤炭行業發展中的突出問題，作出了一系列決策部署。有關部門建立了煤炭行業脫困聯席會議機制，先后召開了46次聯席會議，圍繞“控制總量、減輕負擔、規范進口、金融支持、改善考核、轉型發展”等六個方面，研究制定了40多項政策措施。2015年以改善供求關系為核心，以嚴格控制違法違規煤礦建設和生產、嚴格治理超能力生產、嚴格治理不安全生產、嚴格治理劣質煤生產消費等“四個嚴格”為重點，推進煤炭合理開發、高效利用和市場供需平衡。主要產煤省區政府圍繞減輕企業負擔、人員安置、企業轉型等方面，出臺了一系列政策措施。煤炭企業加強自律，積極應對市場挑戰，主動減產停產，降本增效，努力克服市場下行帶來的影響。協會圍繞行業脫困升級，認真開展調查研究，在加強市場監測、強化行業協調自律、積極反映訴求、推動政策落實；推動行業自主創新，推廣煤炭綠色高效安全開采和清潔高效利用技術，促進行業轉型升級等方面作了大量工作。經過多方努力，違法違規煤礦建設生產得到了遏制，產量盲目增長和劣質煤進口得到了控制，企業負擔重的問題有所緩解。近期，國務院決策設立專項資金，支持煤炭鋼鐵等重點行業化解過剩產能，煤炭

行業脫困升級進入了新的階段。

四、煤炭行業健康發展的政策建議

我國煤炭工業已經步入了新的發展階段，“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的新理念為煤炭行業注入了新的活力，煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用將成為發展的主旋律，全行業要圍繞“控制總量，優化布局；控制增量，優化存量；淘汰落后，消化過剩；調整結構，促進轉型；提高質量、提高效益”的總體思路，創新發展理念，推動行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業的可持續發展能力。

1、著力推動行業發展理念創新。創新發展理念核心是要牢固樹立市場經濟理念，要正確處理政府和市場之間的關系，遵循市場經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持按市場需求組織生產經營，強化市場意識和市場競爭理念，提高發展質量，增強發展活力，提升市場競爭能力，促進行業發展由依靠政府和政策支持向依靠創新和市場競爭轉變。

2、著力推進結構調整與轉型升級。要優化資源開發布局，嚴格控制煤炭總量；根據市場需求，控制煤礦新建規模；建立煤礦退出機制，淘汰落后產能，消化過剩產能，優化煤炭生產結構；支持建設大型坑口電廠，促進煤電聯營和煤電一體化發展；支持現代煤炭物流、煤炭金融等新興產業發展；鼓勵煤炭上下游協調發展，推進企業兼并重組，推動煤炭結構調整與轉型升級，催生

新的增長點，促進發展方式由數量、速度型向質量、效益型轉變。

3、著力推進科技創新發展。以推動煤炭消費、供給和技術革命為目標，加強基礎理論研究和關鍵技術攻關，圍繞煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用，推進重大科技示范工程建設，推廣應用先進技術；加強行業教育培訓，提高從業人員素質，推進煤炭行業兩化深度融合，促進行業發展由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變。

4、著力推動生態文明礦山建設。推廣應用綠色開采和清潔生產技術，控制和減少地表損害，以最小的生態擾動獲取最大資源收益；鼓勵原煤全部入選，支持煤炭分級分質利用，促進行業發展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。加快煤層氣開發利用，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，加大礦區生態環境恢復與治理力度，構建資源、環境和區域經濟協調發展的產業格局。

5、著力推進現代煤化工產業發展。科學規劃現代煤化工產業布局，總結煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范工程取得的經驗，深入研究煤質與氣化爐的適用性，開展低階煤提質、煤炭氣化、新型催化劑等關鍵技術攻關，提高設備運行的穩定性和可靠性，有序建設一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范項目，推進具有自主知識產權的煤炭間接液化技術研發示范和產業化進程，加大煤炭轉化力度，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變，保障國家能源安全。

6、著力推進煤機裝備制造業發展。提高原始創新、集成創新和消化吸收再創新能力，加快關鍵部件研發，攻克核心技術，增強大型成套裝備制造能力和產品的可靠性；注重信息化和工業化融合，提高煤炭裝備智能化水平，推進煤機裝備的數字化控制、自動化生產和遠程操作能力；健全產業配套體系，促進全產業鏈整體升級，提高我國煤機裝備制造能力，促進煤炭行業向現代化、信息化發展。

7、著力推進市場體系建設。運用現代互聯網、大數據等信息化技術，推動煤炭交易數據平臺建設，完善煤炭市場交易規則，建立煤炭市場信息服務和監測預警新機制，構建全國統一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系；創新企業商業模式，充分發揮市場配置資源的決定性作用，促進行業發展由不完全市場向完全市場化轉變，實現煤炭企業由單純提供煤炭產品向提供產品服務轉變，促進煤炭價值鏈由低端向高端轉變。

8、著力推進安全生產長效機制建設。建立煤礦安全生產長效機制，加大安全投入力度，加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理，提高煤礦安全生產保障能力，落實煤礦作業場所職業危害防治規定，健全職業安全健康監管體系，提升煤礦職業健康保障水平，實現煤礦安全管理從大幅降低安全生產事故向提高職業健康保障程度轉變。

今后一段時間，煤炭需求下降、產能過剩的矛盾仍將十分突出，“去產能、降成本、補短板”將是行業轉型的主要任務。去

產能不僅要在量上做減法，還要在調結構上下功夫，要堅決淘汰落后產能，淘汰不安全產能，淘汰產品不符合市場需要的產能，更加注重綠色、高效、安全開采，更加注重質量和效益；降成本，就是要通過科技創新，在提高煤礦開采機械化、自動化、智能化的同時，實現減人提效；更加注重煤礦合理設計，簡化工藝，實現集中集約開采；補短板，運用“互聯網+”，推動煤炭產業組織結構、技術結構、產品結構的優化，創新企業商業模式，增強安全保障能力，拓寬煤炭新的利用領域，努力實現變中求新、新中求進、進中求突破。

文稿提供:中國煤炭工業協會

第五篇：2014上半年全國煤炭經濟運行情況

2014上半年全國煤炭經濟運行情況

今年以來，全國煤炭市場供大于求的問題日益突出，庫存居高不下，價格大幅下滑，行業經濟效益持續下降，企業虧損面進一步擴大，煤炭經濟運行形勢更加嚴峻。

一、全國煤炭經濟運行基本情況

（一）煤炭產銷量持續下降。上半年全國煤炭產量18.16億噸，同比下降1.8%；其中：6月份2.98億噸，同比下降2%。全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。

（二）進口處于高位。上半年進口煤炭15987萬噸，同比增長0.9%；出口316萬噸，同比下降22.4%；凈進口15671萬噸，同比增加 237萬噸，增長1.5%。在今年2~5月份單月進口連續下降后，6月份進口2505萬噸，同比增長12%，環比增加104萬噸。分煤種看，前5個月褐煤 進口3067萬噸，同比增長19.5%，煉焦煤進口2532萬噸，同比下降17.3%。

（三）煤炭發運增加。上半年，全國鐵路發運煤炭11.5億噸，同比增加779萬噸，增長0.7%，其中6月份1.85億噸，同比增加150萬噸，增長0.8%。主要發運港發運煤炭3.39億噸，同比增長7.3%，其中6月份5725萬噸，同比增長

9.1%。

（四）庫存居高不下。到今年6月末，全社會庫存已經持續31個月在3億噸以上。6月末，煤炭企業庫存9900萬噸，創歷史最高水平；重點發電企 業存煤7906萬噸，可用23天；主要港口存煤5264萬噸，比年初增長39%。7月22日北方主要下水港秦皇島、曹妃甸、京唐、天津、黃驊五港存煤量 2400萬噸，比年初增長56%，其中秦皇島存煤740萬噸、曹妃甸631萬噸、黃驊港230萬噸；南方主要接卸港廣州港存煤325萬噸，防城港590萬 噸。

（五）價格大幅下降。7月18日中國煤炭價格指數為142.4，同比下降17.1點，比年初下降19.4點，比歷史最高點（2008年7月）下 降80.4點，降幅36%。7月20日秦皇島5500大卡平倉價490-500元/噸，比年初下降140元/噸，同比下降85元/噸；煉焦煤價格平均比年 初下降200-250元/噸，同比下降150元/噸。全國煤炭價格已經降至2007年底水平。

（六）行業效益持續下降。前5個月，規模以上煤炭企業主營業務收入12183.3億元，同比下降6.6%；企業利潤512.6億元，同比下降 43.9%，與2012年同期相比下降68.2%。初步分析，目前煤炭企業虧損面已超過70%。有9個省出現了全行業虧損；在主要產煤省區的36家大型煤 炭企業中，有20家企業虧損、9家企業處于盈虧邊緣；有50%以上的企業下調了職工工資，部分企業出現了緩發、減發、欠發工資現象。

（七）固定資產投資下降。上半年煤炭采選業完成固定資產投資1935億元，同比下降5.6%，與“十一五”年均增速26.7%相比回落了32.3個百分點。

從今年上半年全國煤炭經濟運行情況分析，一方面，煤炭消費需 求增速大幅放緩；另一方面，近年來大規模煤炭投資建設形成的產能，將陸續在今后幾年釋放，生產供應能力繼續保持增長態勢，同時，受國際煤炭市場供大于求和 煤炭價格偏低影響，我國煤炭進口總量或將繼續保持高位，全年進口量預計仍將在3億噸左右。煤炭市場供大于求的矛盾較難改變，煤炭價格下行的壓力加大，企

業經營更加困難。

二、當前煤炭行業面臨的主要矛盾和問題

（一）控制總量措施與企業考核機制的協調不夠。今年 以來，全國17個主要產煤省區中有9個省區產量繼續保持增長；在大型企業中，90家產量同比增長1%，其中前10家企業產量同比增長3%。

（二）煤炭企業負擔重的問題突出。煤炭企業稅費負擔重、分離企業辦社會職能進展緩慢等問題尚未得到解決。據不完全統計，煤炭企業普遍承擔的各類 稅費項目47種，部分省區多達80多種，稅費總額平均占企業營業收入的35.04%。如，山東能源集團前4個月繳納各類稅費36.3億元，企業盈利僅 4.2億元。龍煤集團“三供一業”服務范圍覆蓋所在城市50-70%，每年辦社會補貼費用16.3億元。

（三）煤礦退出政策亟待完善。鼓勵煤炭企業兼并重組的相關政策激勵作用不明顯；資源枯竭、開采成本高、長期虧損的老國有煤礦不能有序退出；原破產煤礦后續政策亟需進一步研究完善。如，開灤集團已累計為破產社區墊付運轉資金16.46億元，每年仍需運轉資金近6億元。

（四）企業資金緊張問題越來越突出。煤炭企業應收賬款大幅增加，現金流緊張問題突出。同時，銀行大幅壓縮貸款額 度，上浮貸款利率，更加劇了企業融資困難。

8月7日，發改委經濟運行調節局組織召開煤炭行業脫困工作第五次聯席會議，傳達國務院領導指示精神，聽取聯席會議各部門、單位工作進展情況和存在的問題，研究完善緩解煤炭行業困難的相關政策措施。運行局巡視員許之敏最后強調，各單位要認真貫徹國務院領導指示精神，加快工作進度，加強協調配合，確保各項措施落實到位，盡快取得實效。