第一篇：2014中國的宏觀經濟形勢究竟怎么樣呢

[主持人]各位網友大家好，歡迎收看新華網和中國政府網的聯(lián)合在線訪談。近日發(fā)布的宏觀經濟數(shù)據引起了社會各界的廣泛關注，既有大量積極的評價，也有不少悲觀的看法，中國的宏觀經濟形勢究竟怎么樣呢？為此，我們今天非常榮幸地邀請到了國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史，為我們獨家解讀當前宏觀經濟形勢，解析經濟熱點問題。歡迎您紹史主任。先跟廣大網友打個招呼吧。[ 2013-07-31 09:06:43 ]

[國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史]各位網友，大家好！非常高興有機會就今年以來的經濟形勢和下一階段的經濟工作，與大家進行交流。昨天，中央政治局召開會議，專題研究了當前經濟形勢和下半年經濟工作，在科學判斷當前形勢、深入研究未來走勢的基礎上，全面部署了下半年的經濟工作。新華社已經播發(fā)了通稿，相信大家都看到了。我們一定要認真學習領會中央精神，將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強信心，穩(wěn)定預期，扎實工作，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要任務。[ 2013-07-31 09:07:43 ]

[主持人]紹史主任，統(tǒng)計局發(fā)布的上半年的宏觀經濟數(shù)據顯示，上半年我國GDP同比增長7.6%，其中二季度增長7.5%，增速有所放緩，這引發(fā)了市場各方對當前經濟形勢的不同判斷以及對下一步宏觀政策走向的強烈關注。請問您如何評價我國上半年的經濟形勢，您覺得今年全年7.5%的經濟增長目標能否順利實現(xiàn)？ [ 2013-07-31 09:09:22 ]

[徐紹史]今年以來，全國上下認真貫徹落實黨的十八大精神和中央經濟工作會議的精神，按照黨中央國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，著力深化改革，加快調整結構和轉型升級，不斷改善民生，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，扎實做好各方面工作。上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區(qū)間，經濟社會發(fā)展總的開局是好的。關于今年以來的經濟形勢，大體可以用總體平穩(wěn)、錯綜復雜來概括。就總體平穩(wěn)而言，具體表現(xiàn)在七個方面。[ 2013-07-31 09:11:33 ]

[徐紹史]一是經濟保持平穩(wěn)增長，內需拉動作用比較強。初步核算，上半年國內生產總值同比增長7.6%，處于年度預期的合理區(qū)間。社會消費品零售總額增長12.7%，特別是一些新的消費方式表現(xiàn)出巨大活力，比如，網絡零售額增長80%。固定資產投資增長20.1%，其中民間投資增長23.4%，占比達到63.7%。[ 2013-07-31 09:13:29 ]

[徐紹史]二是價格總水平基本穩(wěn)定，重要商品供應充足。上半年居民消費價格同比上漲2.4%，也控制在年度預期目標范圍內。[ 2013-07-31 09:14:50 ]

[徐紹史]三是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，農民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。上半年，在經濟增長有所放緩的情況下，城鎮(zhèn)就業(yè)保持了總體良好的態(tài)勢。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，完成了全年目標的80.6%。外出農民工達到1.7億人，同比增加了444萬人。農村居民人均現(xiàn)金收入實際增長9.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.7個百分點，差距繼續(xù)縮小。[ 2013-07-31 09:19:55 ]

[徐紹史]四是夏季糧油再獲豐收，農業(yè)生產繼續(xù)向好。全國夏糧總產量達到2638億斤，比上年增加39億斤，冬小麥連續(xù)第十年增產。早稻、中晚稻、玉米等在田作物長勢良好，豐收有望。[ 2013-07-31 09:24:05 ]

[徐紹史]五是服務業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快，結構調整積極推進。第三產業(yè)增加值增長8.3%，占國內生產總值的比重達到45.3%，比去年年底提高0.7個百分點。高技術產業(yè)增加值同比增長11.6%，比全部工業(yè)高2.3個百分點。化解產能過剩工作積極推進。節(jié)能減排取得新成效，單位GDP能耗同比下降3.4%，化學需氧量等排放量同比繼續(xù)減少。[ 2013-07-31 09:26:44 ]

[徐紹史]六是簡政放權取得積極進展，改革開放力度進一步加大。機構改革和職能轉變有序推進，取消和下放了165項行政審批事項。在財稅、金融、資源性產品價格、鐵路等領域改革取得突破性進展。[ 2013-07-31 09:27:58 ]

[徐紹史]七是基本公共服務繼續(xù)改善，社會事業(yè)得到加強。義務教育學校標準化建設和農村貧困地區(qū)高等教育定向招生人數(shù)增加，教育均衡發(fā)展邁出新步伐。城鄉(xiāng)低保對象基本生活得到較好保障。保障性安居工程建設積極推進，上半年基本建成236萬套，新開工440萬套，完成全年任務的70%。穩(wěn)妥應對H7N9禽流感公共衛(wèi)生事件。蘆山地震災后恢復重建有序展開。[ 2013-07-31 09:29:42 ]

[徐紹史]總的來看，今年以來，經濟增速、物價漲幅、就業(yè)形勢保持了“穩(wěn)”，調結構、促改革、惠民生取得了“進”，積極變化和有利因素在增多，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、平穩(wěn)開局，成績來之不易，為經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們有信心、有條件、有能力實現(xiàn)全年經濟增長7.5%左右的預期目標，但也要付出艱苦的努力。[ 2013-07-31 09:31:49 ]

[主持人]剛才紹史主任從七個方面詳細解析了上半年的經濟形勢，讓我們有了一個比較全面的了解，同時，也讓我們認識到，實現(xiàn)全年預期目標既要有信心，又要付出艱苦的努力。對于當前的經濟形勢，很多專家，包括一些網友都認為形勢很復雜，您剛才講到今年以來的經濟形勢，也說是總體平穩(wěn)、錯綜復雜，那么作為宏觀經濟主管部門的負責人，您覺得這種復雜性主要表現(xiàn)在哪些方面呢？ [ 2013-07-31 09:36:01 ]

[徐紹史]如你所說，當前經濟形勢的確錯綜復雜，而且這種復雜局面是近年來少有的。對此，要從兩方面來看。一方面，要充分認識當前國內外經濟環(huán)境的嚴峻性。從國際看，今年以來世界經濟總體呈低速復蘇態(tài)勢，發(fā)達經濟體出現(xiàn)了一些積極跡象，但增長后勁不足，新興經濟體整體增速雖仍較快，但下行壓力加大，加上大國的宏觀政策有可能調整，世界經濟發(fā)展的不確定性進一步加大。總體上看，世界經濟復蘇弱勢難以改變，美國量寬政策退出預期增強加大了世界經濟走勢的變數(shù)，未來國際市場的競爭將更加激烈。[ 2013-07-31 09:38:07 ]

[徐紹史]從國內看，發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時，經濟運行中又出現(xiàn)一些新的矛盾和問題。主要是經濟增長動力偏弱，化解產能過剩形勢嚴峻，企業(yè)生產經營困難加劇，中小企業(yè)融資難融資貴，財政金融的風險也不容忽視。與此同時，奪取全年糧食豐收還面臨不少風險挑戰(zhàn)，環(huán)境問題更加突出，食品藥品違法犯罪行為仍然多發(fā)。這些問題都需要采取切實措施認真加以解決。[ 2013-07-31 09:39:28 ]

[徐紹史]錯綜復雜的另一方面，要看到經濟運行中蘊育著的積極因素和有利條件。目前，我國區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間運行出現(xiàn)分化，有的日子比較難過，但也有不少見事早、行動快，能夠主動順應形勢變化，積極推進自主創(chuàng)新和結構轉型升級，凡是這樣的地區(qū)、產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，呈現(xiàn)出較強的抗風險能力和逆勢而上的發(fā)展態(tài)勢。[ 2013-07-31 09:40:43 ]

[徐紹史]從區(qū)域看，東部地區(qū)轉型升級起步早，調整步伐快，服務業(yè)、制造業(yè)競爭力不斷增強，經濟率先企穩(wěn)，而且增速穩(wěn)中略升，為全國經濟穩(wěn)定運行提供了重要的支撐。中西部地區(qū)也有許多地方積極培育特色優(yōu)勢產業(yè)，對經濟企穩(wěn)也形成了一定的支撐。[ 2013-07-31 09:42:19 ]

[徐紹史]從產業(yè)看，農業(yè)發(fā)展特別是糧食持續(xù)豐收為穩(wěn)增長、穩(wěn)物價奠定了基礎。在第二產業(yè)發(fā)展有所放緩的情況下，第三產業(yè)延續(xù)了去年以來增速穩(wěn)步提高的勢頭，特別是電子商務等新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。[ 2013-07-31 09:43:02 ]

[徐紹史]從行業(yè)看，新興產業(yè)發(fā)展快于傳統(tǒng)產業(yè)，與居民消費相關的行業(yè)好于與投資相關的行業(yè)。醫(yī)藥、食品、汽車、紡織、計算機等行業(yè)穩(wěn)定增長，通

信設備、醫(yī)療器械等新興產業(yè)的增速較快。[ 2013-07-31 09:43:52 ]

[徐紹史]從企業(yè)看，在市場環(huán)境偏緊的情況下，企業(yè)主動調整的意識明顯增強。雖然不少企業(yè)經營困難，但也有許多企業(yè)搶抓機遇，加大研發(fā)投入，加快調整產品結構，延伸產業(yè)鏈，積極拓展市場，生產和效益狀況良好。一批民營企業(yè)活力較強，上半年規(guī)模以上私營控股工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長15.8%，比全部工業(yè)高4.7個百分點。[ 2013-07-31 09:44:47 ]

[徐紹史]在區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)積極分化，為實施差別化調控手段提供基礎的同時，經濟運行中的一些重要指標關系出現(xiàn)了新的變化。從傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據和分析方法來看，不少指標是相互不匹配的，比如工業(yè)增速與工業(yè)用電量、鐵路貨運量之間，經濟增長與就業(yè)之間，經濟增長與財政收入之間，都有些不匹配的現(xiàn)象。這中間有經濟增長放緩的影響，但也反映出了經濟增長從兩位數(shù)向個位數(shù)轉換的過程中，在調結構、轉方式方面的新變化，雖然對當期經濟運行帶來一些困難，但對長期發(fā)展來說，更多的是積極因素和有利條件。[ 2013-07-31 09:45:36 ]

[徐紹史]總之，當前國際和國內、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織，有利條件與不利因素同時并存，經濟既有增長動力也有下行壓力，我國經濟發(fā)展面臨多年未有的錯綜復雜局面。我們既要堅定信心，又要增強憂患意識，扎實做好下一階段經濟工作。[ 2013-07-31 09:46:00 ]

[主持人]那么面對經濟形勢的這種復雜性，我們看到中央一直強調堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，請問針對當前的經濟運行態(tài)勢，中央是否會調整宏觀調控的政策取向？ [ 2013-07-31 09:47:05 ]

[徐紹史]中央已經明確，下半年經濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議的總體部署，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持宏觀經濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要任務。[ 2013-07-31 09:48:07 ]

[徐紹史]做好下半年經濟工作，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，更有效地激發(fā)企業(yè)活力。一是更準確地把握宏觀調控的方向、力度和節(jié)奏，穩(wěn)定社會預期，增強企業(yè)信心，提高服務實體經濟水平。二是注重通盤考慮政策設計，使經濟運行處于合理區(qū)間，有效防范和化解各種潛在的風險。三是更多地運用經濟、法律和技術手段，創(chuàng)新宏觀調控方式，分類指導、有保有壓、有扶有控，加強政策協(xié)同配合，根據實際情況進行差別化的調控。四是更好地依靠創(chuàng)新體制機制，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，增強經濟發(fā)展活力和后勁。[ 2013-07-31 09:48:58 ]

[徐紹史]積極的財政政策方面，要保持好實施力度，在財政收支壓力較大的情況下，努力完成全年收入預算目標，積極調整優(yōu)化支出結構，激活財政存量資金，著力提高財政資金使用效益。[ 2013-07-31 09:49:44 ]

[徐紹史]穩(wěn)健的貨幣政策方面，要保持流動性適度充裕，盤活存量，優(yōu)化增量，一手抓風險防范，一手抓促進發(fā)展，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上。[ 2013-07-31 09:50:07 ]

[主持人]確實是，中央已經向社會釋放出明確的政策信號，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時根據情況的變化適時地加強針對性和協(xié)調性，為市場和社會創(chuàng)造一個長期的、穩(wěn)定的預期和環(huán)境。[ 2013-07-31 09:50:37 ]

[主持人]我們都知道，拉動經濟的三駕馬車投資、消費和出口，從現(xiàn)在的形勢看，中國經濟的發(fā)展依靠外需、依靠出口似乎是靠不住了，那么在外需不給力的背景下，國家在發(fā)揮內需的引擎作用方面將采取哪些措施？ [ 2013-07-31 09:51:08 ]

[徐紹史]今年上半年，從投資、消費、出口“三駕馬車”來看，最終消費對GDP的貢獻率是45.2%，資本形成總額的貢獻率是53.9%。7.6%的經濟增速中，最終消費拉動3.4個百分點，資本形成總額拉動4.1個百分點，貨物和服務凈出口只拉動了0.1個百分點。應該說，上半年我國經濟增長主要還是依靠內需拉動。[ 2013-07-31 09:52:20 ]

[徐紹史]下半年，國家將采取多方面措施，在努力穩(wěn)定外需的同時，積極擴大內需，釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，進一步發(fā)揮內需對經濟增長的支撐作用。[ 2013-07-31 09:53:08 ]

[徐紹史]推動居民消費升級，促進信息消費和信用消費，鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老服務，還要積極發(fā)展文化旅游、醫(yī)療健康等服務消費，鼓勵社會資本舉辦特色醫(yī)療、教育培訓機構，完善并且嚴格執(zhí)行食品藥品質量標準和安全準入制度，加大對嚴重損害消費者權益行為的懲處力度。[ 2013-07-31 09:54:04 ]

[徐紹史]保持合理的投資增長，加快實施“十二五”規(guī)劃明確的重點建設任務，加強鐵路等交通基礎設施建設，加大對棚戶區(qū)改造及配套基礎設施的投入力度，加快實施農村電網改造升級工程，而且要抓好蘆山地震災后恢復重建。[ 2013-07-31 09:54:49 ]

[徐紹史]積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。制定發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及相關政策。統(tǒng)籌謀劃和推動戶籍、土地、財稅金融、社會保障等方面改革，提升城鎮(zhèn)化質量。[ 2013-07-31 09:55:27 ]

[徐紹史]要提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。以增強產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)功能等為重點，開展中小城市綜合改革試點。優(yōu)化城市空間結構，統(tǒng)籌中心城區(qū)的改造，重點支持棚戶區(qū)和城中村的改造，完善城市基礎設施和公共服務設施。[ 2013-07-31 09:56:04 ]

[主持人]是的，依賴外需既難以拉動經濟持續(xù)健康增長，也無法實現(xiàn)經濟轉型升級的目標，正如您剛才所介紹的擴大內需才是我國經濟結構調整的主攻方向，也是穩(wěn)增長的根本之策。我們注意到近期政府不斷強調要加大支持實體經濟發(fā)展的力度。請問紹史主任，當前我國產業(yè)經濟尤其是實體經濟的運行情況到底怎么樣？國家將出臺哪些具體的實招來支持實體經濟的發(fā)展？ [ 2013-07-31 09:59:24 ]

[徐紹史]總體來講，今年以來，我國工業(yè)經濟運行保持平穩(wěn)，高技術產業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)的發(fā)展持續(xù)向好。與此同時，受外需不振和產能過剩等因素影響，部分企業(yè)生產經營困難加大。[ 2013-07-31 10:00:15 ]

[徐紹史]從產業(yè)看，服務業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，繼續(xù)發(fā)揮著經濟和就業(yè)增長“穩(wěn)定器”的重要作用，成為結構調整新亮點。上半年，第三產業(yè)增加值同比增長8.3%，服務業(yè)固定資產投資增速達23.5%，占全社會固定資產投資的54.8%。[ 2013-07-31 10:00:41 ]

[徐紹史]從行業(yè)看，與投資相關的行業(yè)因需求萎縮和產能過剩矛盾總體形勢比較嚴峻，產品價格走低，行業(yè)利潤偏低；與消費相關的行業(yè)市場競爭比較充分，適應市場能力比較強，整體保持平穩(wěn)增長。[ 2013-07-31 10:01:21 ]

[徐紹史]從企業(yè)經營看，面對需求不足、效益下滑的嚴峻局面，所有企業(yè)都在努力降低成本、提高產品附加值。企業(yè)間經營情況的分化較為明顯，前期注重研究開發(fā)、市場開拓、轉型升級等方面的企業(yè)明顯較好，這些企業(yè)在整體環(huán)境趨于嚴峻的情況下，市場份額仍在擴大，效益依然不錯。[ 2013-07-31 10:02:08 ]

[徐紹史]下一步，國家將進一步激發(fā)企業(yè)活力，大力支持實體經濟發(fā)展。具體說有五個方面。第一，加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶的政策扶持和服務力度。落實好暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。確保全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年，而且要用好中小企業(yè)發(fā)展的各項資金。第二，支持企業(yè)做優(yōu)做強。研究鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組的政策，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，加強管理創(chuàng)新、商 業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設，增強海外發(fā)展能力。發(fā)揮好大企業(yè)的支撐作用，鼓勵大企業(yè)以產業(yè)鏈為紐帶，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。第三，促進民營經濟健康發(fā)展。進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。引導民間投資進入基礎設施、基礎產業(yè)和公用事業(yè)等領域，推出一批示范項目。第四，要進一步清費減負。加強涉企收費秩序的整治規(guī)范，進一步清理取消銀行業(yè)不合理的收費項目，治理高收費行為。抓緊修訂發(fā)布商業(yè)銀行服務政府指導價和政府定價目錄。第五，要拓寬企業(yè)融資渠道。[ 2013-07-31 10:05:36 ]

[主持人]剛才紹史主任介紹了國家進一步激發(fā)企業(yè)活力，大力支持實體經濟發(fā)展的五個方面的舉措，都是實實在在的利好消息，我們相信從事實體經濟的廣大企業(yè)都會感受到這種正能量，會對未來的發(fā)展充滿了信心。[ 2013-07-31 10:06:17 ]

[主持人]新一屆政府上任以來，反復提出深化改革開放，請您具體講講政府將如何推進改革？ [ 2013-07-31 10:06:32 ]

[徐紹史]黨中央國務院對深化經濟體制改革高度重視，要求通過改革破除體制機制障礙，來增強市場主體的活力和經濟增長的內生動力。上半年，一些重點領域的改革扎實地推進，主要有以下幾個方面： [ 2013-07-31 10:07:06 ]

[徐紹史]行政管理體制改革方面，今年以來，國務院已決定取消和下放165項行政審批事項，其中涉及發(fā)改委的有28項。政府核準投資項目目錄已經修訂。[ 2013-07-31 10:07:32 ]

[徐紹史]資源性產品價格方面，推出并實施了成品油價格形成新機制，非居民用天然氣價格調整方案以及調整和規(guī)范銷售電價分類結構、完善核電上網電價機制等改革方案，脫硝電價政策由14個試點省份擴大到全國。[ 2013-07-31 10:08:08 ]

[徐紹史]財稅金融體制方面，“營改增”試點范圍逐步擴大，出臺金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見，利率市場化改革邁出重大步伐。[ 2013-07-31 10:08:44 ]

[徐紹史]民生領域方面，發(fā)布實施了深化收入分配制度改革的若干意見，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，支持轉企改制國有文藝院團改革發(fā)展，新的食品藥品安全監(jiān)管體制初步建立，碳排放權交易試點有序推進。[ 2013-07-31 10:09:40 ]

[徐紹史]總體來看，通過這些改革措施，激發(fā)了市場主體活力，推動了經濟轉型，促進了民生改善和社會公正。下一步，將不失時機推出一批有利于穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重點改革舉措，進一步激發(fā)市場和企業(yè)活力，增強經濟發(fā)展內生動力，使改革成果惠及全體人民。[ 2013-07-31 10:10:15 ]

[徐紹史]第一，圍繞激發(fā)市場主體活力、深化改革。主要是處理好政府和市場的關系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。[ 2013-07-31 10:10:54 ]

[徐紹史]第二，圍繞推動經濟轉型深化改革。包括加快財稅體制改革、深化金融體制改革、推動鐵路投融資體制改革、推進資源性產品價格改革、加快健全科技創(chuàng)新體制機制。[ 2013-07-31 10:11:29 ]

[徐紹史]第三，圍繞不斷改善民生深化改革。要圍繞與人民利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題，不斷深化改革，進一步構筑使人民群眾能夠更好生產生活的保障網。[ 2013-07-31 10:12:18 ]

[徐紹史]第四，圍繞促進社會公正深化改革。要構建各類企業(yè)平等競爭和民眾平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。[ 2013-07-31 10:12:50 ]

[主持人]今年年初以來，針對經濟下行的壓力，社會上不時傳出要推動大規(guī)模投資刺激計劃的傳聞，但始終也沒有被印證，我想請問一下現(xiàn)在的投資形勢到底怎么樣？下一步有什么安排？ [ 2013-07-31 10:14:21 ]

[徐紹史]今年以來，投資保持平穩(wěn)增長，結構進一步優(yōu)化，較好發(fā)揮了對經濟增長的關鍵作用。上半年，固定資產投資增長20.1%，比去年同期回落0.3個百分點，增速總體比較穩(wěn)定。民間投資增速快于同期整體投資增速，增長23.4%，占比持續(xù)上升達63.7%，比年初提高2.3個百分點。[ 2013-07-31 10:15:00 ]

[徐紹史]當前，國內經濟運行總體平穩(wěn)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，投資需求潛力依然巨大，支撐投資增長的基礎比較穩(wěn)固，全年投資有望保持穩(wěn)定增長。[ 2013-07-31 10:15:33 ]

[徐紹史]下一步，國家將著力推進改革創(chuàng)新，激發(fā)投資潛在活力，提高投資效益，促進投資平穩(wěn)健康增長。一要深化投資體制改革，出臺經修訂的政府核準投資項目目錄，最大限度地取消和下放核準權限。二要繼續(xù)鼓勵和引導民間投資，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目。三要積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，大力發(fā)展主要為中小企業(yè)服務的中小金融機構。四要通過多種途徑，引導民間投資進入基礎設施、基礎產業(yè)、公用事業(yè)等領域。五要建立房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制，促進房地產開發(fā)投資平穩(wěn)增長。[ 2013-07-31 10:17:04 ]

[主持人]紹史主任，我們的經濟形勢訪談受到了廣大網友的熱情關注和熱烈回應。很多網友紛紛留言，提出他們關心的問題，我可不可以代網友問您幾個問題？ [ 2013-07-31 10:18:01 ]

[徐紹史]完全可以。[ 2013-07-31 10:18:15 ]

[網友]我想知道的是，當前經濟增速放緩，對節(jié)能減排是利好嗎？最近，關于一個月半數(shù)都是霧霾天，霧霾天氣減少預期壽命的報道頻頻見諸報端。請問，國家將采取什么措施徹底治理這一問題？ [ 2013-07-31 10:18:47 ]

[徐紹史]今年以來，各地區(qū)、各部門繼續(xù)把節(jié)能減排作為調結構、轉方式、惠民生的重要抓手，采取一系列政策措施，推動節(jié)能減排工作取得新進展。我剛才已經提到，上半年，全國單位GDP能耗同比下降3.4%；二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量同比保持下降趨勢，氮氧化物排放量下降幅度明顯。[ 2013-07-31 10:19:28 ]

[徐紹史]下一步，我委將會同有關部門，重點從以下五個方面切實推進節(jié)能減排工作。[ 2013-07-31 10:20:44 ]

[徐紹史]一是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。圍繞市場應用廣、節(jié)能減排潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發(fā)、推廣和產業(yè)化，加快實施節(jié)能環(huán)保重點工程，加大節(jié)能環(huán)保產品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)競爭力。[ 2013-07-31 10:22:33 ]

[徐紹史]二是抓好重點領域節(jié)能。深入推進萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，開展綠色建筑行動，推進低碳交通運輸體系建設，開展節(jié)約型公共機構示范單位建設活動。[ 2013-07-31 10:23:04 ]

[徐紹史]三是大力發(fā)展循環(huán)經濟。開展循環(huán)經濟示范行動，啟動循環(huán)經濟示范城市（縣）創(chuàng)建活動，開展國家“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用試點，以及園區(qū)循環(huán)化改造。深入推進資源綜合利用工程建設。[ 2013-07-31 10:23:37 ]

[徐紹史]四是加強監(jiān)督檢查。加大對省級地方人民政府節(jié)能目標的評價考核。嚴把新上項目能評關，控制高耗能行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產能。[ 2013-07-31 10:24:07 ]

[徐紹史]五是深入開展節(jié)能減排全民行動。提高全民節(jié)能減排意識，在全社會倡導崇尚文明節(jié)約、反對奢侈浪費的生活風尚，推動樹立綠色生活和綠色消費理念。[ 2013-07-31 10:24:26 ]

[徐紹史]關于環(huán)境污染治理問題，今年將重點解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環(huán)境問題。解決大氣污染特別是霧霾嚴重問題，關鍵是“壓煤、上氣、控車、監(jiān)管”。“壓煤”，就是減少煤炭的使用，推進煤炭清潔利用。“上氣”，就是加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。“控車”，就是限期淘汰黃標車和老舊汽車，提升燃油品質。“監(jiān)管”，就是加大違法排污行為查處力度。[ 2013-07-31 10:25:05 ]

[徐紹史]近期國務院提出了十項大氣污染防治措施，已向社會公布，主要是通過調整產業(yè)結構和能源消費結構、推行清潔生產、加強聯(lián)防聯(lián)控，加大污染治理、完善法規(guī)標準、強化激勵約束、落實目標責任、強化監(jiān)督管理、動員全民參與等措施，確保防治工作取得成效。[ 2013-07-31 10:25:46 ]

[徐紹史]我們將按照國務院的部署，會同或配合有關部門，抓好大氣污染防治行動計劃的貫徹落實，通過加快產業(yè)能源結構調整，實施價格調控，加大淘

汰落后產能力度等措施，切實治理大氣污染。[ 2013-07-31 10:26:13 ]

[主持人]聽了紹史主任的介紹，我們期待通過節(jié)能減排工作的推進，環(huán)境污染的問題能夠逐步得到切實的治理，給我們更多的青山綠水、白云藍天。[ 2013-07-31 10:28:10 ]

[網友]我是今年畢業(yè)的大學生，感覺找工作實在太難了，但政府公布的就業(yè)數(shù)字似乎很理想。請問為什么會出現(xiàn)這種情況？下一步還會有哪些舉措來幫助我們就業(yè)？ [ 2013-07-31 10:28:34 ]

[徐紹史]今年上半年，盡管經濟增速有所回落，但就業(yè)形勢總體還是比較穩(wěn)定的。上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比多增了31萬人。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，已連續(xù)12個季度維持在同一水平。但是我們也注意到，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題依然較為突出，今年高校畢業(yè)生有699萬，截至7月1日簽約率為73.3%，同比下降了2個百分點。[ 2013-07-31 10:29:19 ]

[徐紹史]通常情況下，經濟增速回落會導致就業(yè)增量回落，但近兩年我國經濟增長與就業(yè)走勢之間出現(xiàn)一定程度的不匹配。初步分析，主要有四方面原因：一是經濟的總量不斷地擴大，就業(yè)容量大的服務業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經濟增長速度可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。二是勞動力總量由升轉降，農村待轉移勞動力有所減少，去年勞動年齡人口比上年減少345萬人。三是企業(yè)用工的思路和方式發(fā)生轉變，越來越多企業(yè)在經營遇到困難的時候，會采取停工檢修、輪休培訓等方式穩(wěn)定員工隊伍，而不再像過去那樣普遍通過裁員控制成本。四是國家促進就業(yè)政策力度不斷加大，各地都積極采取措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。在這些因素的共同作用下，經濟增速雖有所放緩，但就業(yè)形勢仍保持了基本穩(wěn)定。[ 2013-07-31 10:30:32 ]

[徐紹史]下一步，國家將堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，著力促進就業(yè)增長，不斷提高就業(yè)質量。[ 2013-07-31 10:30:54 ]

[徐紹史]第一，實施有利于增加就業(yè)的宏觀經濟政策，努力挖掘新的就業(yè)增長點。積極實施促進服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，進一步提高經濟增長對就業(yè)的拉動作用。特別是要完善中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)作用。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。[ 2013-07-31 10:31:32 ]

[徐紹史]第二，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務和就業(yè)指導，鼓勵高校畢業(yè)生更多到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。[ 2013-07-31 10:32:02 ]

[徐紹史]第三，大力加強職業(yè)技能培訓。按照經濟結構調整和企業(yè)轉型升級的需要，研究推進公共職業(yè)技能實訓基地建設。對外出務工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和復轉軍人等開展實用技能培訓。[ 2013-07-31 10:32:37 ]

[徐紹史]第四，不斷完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。新建、改擴建一批省級、地市級人力資源市場，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系。[ 2013-07-31 10:33:17 ]

[主持人]紹史主任，看來網友要問您的問題還非常多，不過時間有限，我們只能再回答一個了。[ 2013-07-31 10:34:38 ]

[網友]作為老百姓，我更關心與自身利益密切相關的教育、醫(yī)療等實實在在的問題，您能給我們介紹一下這方面的情況嗎？ [ 2013-07-31 10:35:10 ]

[徐紹史]今年上半年，社會事業(yè)也取得了新的進步。[ 2013-07-31 10:35:30 ]

[徐紹史]在教育方面，進城務工人員隨遷子女接受義務教育后就地參加升學考試工作取得積極進展，支持中西部地區(qū)的普通高等教育招生“協(xié)作計劃”由2012年的17萬人擴大到18.5萬人，面向農村貧困地區(qū)的高等教育“定向招生計劃”由1萬人擴大到了3萬人。[ 2013-07-31 10:36:11 ]

[徐紹史]在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政府補助標準由2012年的每人每年240元提高到280元，國家基本藥物目錄品種數(shù)量由307個增加到520個，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到600多個縣（市）、1000多家醫(yī)院。[ 2013-07-31 10:36:55 ]

[徐紹史]在社會保障方面，五項基本保險參保人數(shù)進一步增加，覆蓋面持續(xù)擴大，社會保障待遇穩(wěn)步提高，連續(xù)第9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均增幅10%左右，調整后月人均養(yǎng)老金達到1900元左右。[ 2013-07-31 10:37:35 ]

[徐紹史]在基本公共服務方面，《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》全面推進，建立了由19個部門參與的實施工作機制，已經有1/3的省份印發(fā)實施了基本公共服務專項規(guī)劃或行動計劃。[ 2013-07-31 10:38:11 ]

[徐紹史]在基礎設施建設方面，安排490多億元，支持了農村學前教育、中等職業(yè)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、旅游基礎設施、社會養(yǎng)老服務體系等設施建設。[ 2013-07-31 10:38:51 ]

[徐紹史]下一步，國家將在以下五個方面加大工作力度。一是創(chuàng)新公共服務提供方式，提高服務水平。二是加強創(chuàng)新社會管理工作，推動源頭治理。三是深化社會領域重點改革，增強發(fā)展動力。四是積極發(fā)展社會領域產業(yè)。五是扎實開展社會發(fā)展領域專項建設規(guī)劃中期評估。[ 2013-07-31 10:39:50 ]

[主持人]由于時間關系，我們今天只能問這么多了，我代表廣大網友謝謝您的回答。[ 2013-07-31 10:41:03 ]

[徐紹史]也感謝網民朋友對經濟形勢的關心和對經濟工作的關注。感謝中國政府網、新華網和主持人為我們提供了這次交流的機會。[ 2013-07-31 10:41:32 ]

[主持人]今天紹史主任為我們全面解析了當前我國的經濟形勢，詳細介紹了下一步在擴大內需、支持實體經濟、推進改革等方面的具體舉措，還回答了網友提出的關系切身利益的實際問題，通過這番解讀，讓我們對經濟形勢有了更加清晰和正確的認識，也更加堅定了實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標的信心。[ 2013-07-31 10:42:21 ]

[主持人]感謝紹史主任在百忙之中作客新華網和中國政府網的聯(lián)合訪談，也感謝廣大網友對我們的關注和支持。今天的訪談就到這里，再見。[ 2013-07-31 10:42:44 ]

第二篇：中國宏觀經濟形勢分析

中國宏觀經濟形勢分析

2011上半年，中國的經濟形勢依然具有典型的“兩面性”特征。短期內經濟增長出現(xiàn)小幅波動，但整體來看經濟運行將進一步趨于平穩(wěn)。從上半年的主要指標數(shù)據看，盡管部分經濟指標有所回落，但當前中國經濟的總體運行態(tài)勢良好，經濟增長繼續(xù)由前期政策刺激的偏快增長向自主增長有序轉變。首先主要的經濟指標還是保持平穩(wěn)較快增長，上半年國內生產總值204459億元，按可比價格計算，同比增長9.6%；其中，一季度增長9.7%，二季度增長9.5%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值15700億元，增長3.2%；第二產業(yè)增加值102178億元，增長11.0%；第三產業(yè)增加值86581億元。可以說，國家通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調控，使我國經濟在面臨歐洲債務危機、世界經濟增長不斷放緩等不利因素的情況下取得了不錯成績，但宏觀經濟運行中依然存在許多矛盾和問題。

一、上半年國內經濟形勢：經濟增速在宏觀調控下平穩(wěn)回落

GDP是最受關注的宏觀經濟統(tǒng)計數(shù)據，是衡量國民經濟發(fā)展情況的重要指標。GDP增速越快表明經濟發(fā)展越快，增速越慢表明經濟發(fā)展越慢，GDP負增長表明經濟陷入衰退。

根據國家統(tǒng)計局初步測算，2011年上半年GDP為204459億元，按可比價格計算，同比增長9.6%，與去年同期相比降低1.5個百分點，環(huán)比下降0.1個百分點。經濟增速在宏觀調控下平穩(wěn)回落,但仍保持較快增長。

經濟放緩是三個因素相互疊加的結果：一是宏觀調控影響。自去年以來央行已連續(xù)12次上調存款準備金率、5次加息，M2增速從去年底的19.7%至今年6月末的15.9%，緊縮政策導致經濟增速放緩。二是要素供給沖擊。二季度以來，不少省份出現(xiàn)“電荒”，有關測算表明，僅用電缺口就將拉低工業(yè)增加值3.6個百分點。三是企業(yè)去庫存化。從去年底到今年一季度，在原材料價格上漲等因素帶動下，企業(yè)庫存增加很快，遠超往年同期，而新訂單增加不明顯。由于庫存增加超過需求，且二季度開始大宗商品價格有所回落，企業(yè)開始去庫存。

二、上半年國內物價走勢：價格全面上漲，通脹形勢不容樂觀

CPI是反映與居民生活有關的產品及勞務價格變動的綜合指標，通常作為觀察通貨膨脹或緊縮的重要指標。與貨幣供應量等其他指標數(shù)據相結合，能夠更準確的判斷通貨膨脹或緊縮狀況。

PPI主要用于衡量各種商品在不同生產階段的價格變化情況，與CPI一樣，是觀察通貨膨脹或緊縮的重要指標。一般認為，PPI對CPI具有一定的傳導作用。原材料、燃料和動力購進價格指數(shù)反映工業(yè)企業(yè)從物資交易市場和能源、原材料生產企業(yè)購買原材料、燃料和動力產品時所支付價格水平的變動趨勢和程度。該指標對PPI具有一定的傳導作用。

今年上半年，我國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲5.4%。其中，6月CPI同比上漲6.4%，創(chuàng)下三年以來的新高，也超出市場普遍預期的6.2%，食品價格快速上漲成為主要原因,且與宏觀調控政策的“時滯”有關。全國食品類價格上漲11.8%，非食品類價格上漲2.7%；上半年，全國城市居民消費價格水平上漲5.2%，農村居民消費價格水平上漲5.9%。

2011年上半年國工業(yè)生產者出廠價格（PPI）同比上漲7.0%，工業(yè)生產者購進價格同比上漲10.3%。6月份，全國工業(yè)生產者出廠價格環(huán)比與上月持平，比去年同月上漲7.1%。工業(yè)生產者購進價格比上月上漲0.2%，比去年同月上漲10.5%。生產資料出廠價格環(huán)比下降0.1%。其中，6月份采掘工業(yè)價格下降0.9%，原料工業(yè)價格上漲0.1%，加工工業(yè)價格下降0.1%。生活資料出廠價格環(huán)比上漲0.1%。

從以上數(shù)據看，主要價格指數(shù)都在高位運行。與2007年主要由食品價格上漲帶動的結構性通脹不同，本輪物價上漲更多地表現(xiàn)出“全面通脹”的特征，即不僅食品價格上漲，非食品價格也在上漲；不僅工業(yè)品價格上漲，服務類價格也出現(xiàn)大幅上漲。

分類價格指數(shù)全面上漲。從分類價格指數(shù)來看，一方面，食品價格和非食品價格均出現(xiàn)大幅度上漲。食品價格6月份同比漲幅為14.4%，達到近35個月以來的新高；非食品價格6月份同比漲幅為3.0%，創(chuàng)2001年公布該統(tǒng)計數(shù)據以來的新高。另一方面，消費品和服務類價格也出現(xiàn)較為明顯的漲幅。6月份消費品價格同比上漲7.4%，同樣是35個月以來的最高點，服務價格6月份同比上漲4.0%，今年以來的整體漲幅已經遠遠超過2008年那一輪通脹。顯然，食品和非食品、消費品和服務類價格同時出現(xiàn)大幅上漲的現(xiàn)象是此前的通脹周期不曾有過的特征，說明當前中國經濟已經進入“全面通脹”時代。

三、經濟大勢：結構性問題仍然突出

加快轉變經濟發(fā)展方式是“十二五”規(guī)劃的主基調。從今年上半年的情況來看，宏觀調控和經濟增速放緩為結構調整提供了一個較好的環(huán)境，某些方面也收到了一定的效果（如消費對GDP貢獻率提高、貿易賬戶的平衡等），但整體來看，結構性問題仍然較突出，主要表現(xiàn)為“兩高一剩”行業(yè)再度抬頭、產業(yè)結構調整緩慢、中小企業(yè)困難加大等，下半年需要進一步著力解決。

1、“兩高一剩”行業(yè)的再度抬頭，加大了“十二五”規(guī)劃開局之年經濟轉型的難度

4月份以來，我國多地出現(xiàn)“淡季電荒”現(xiàn)象，從供給層面看，煤電未能聯(lián)動導致火電企業(yè)積極性不高，南方旱災限制了水電企業(yè)的發(fā)電量，導致電力供給減少；從需求層面看，部分高耗能行業(yè)在節(jié)能減排壓力減輕后再度抬頭，導致用電量激增。今年以來部分高耗能行業(yè)的用電量較去年年底出現(xiàn)明顯的加速，這是導致出現(xiàn)淡季電荒的重要原因。從工業(yè)增加值來看，六大高耗能行業(yè)增加值平均增速去年底曾降至10.6%，但今年以來增速明顯加快，6月份已經達到13.9%。從產量來看，六大高耗能行業(yè)年初的產量同比增速較慢，甚至出現(xiàn)了負增長，但從3月份以來，累計同比增速明顯加快。

“兩高一剩”行業(yè)是我國此前粗放型發(fā)展方式的產物，隨著資源供給約束的加強，其發(fā)展空間逐漸縮小，政府也將壓縮“兩高一剩”行業(yè)作為節(jié)能減排和轉變經濟發(fā)展方式的主要目標，但今年以來它們的再度抬頭，加大了“十二五”規(guī)劃開局之年經濟轉型的難度。

產業(yè)結構調整緩慢，經濟重心仍在第二產業(yè)，第三產業(yè)發(fā)展偏慢，投資增速和占比均在下降。“十二五”規(guī)劃明確指出要加快發(fā)展服務業(yè)，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。但是從上半年的情況來看，經濟重心仍然在第二產業(yè)，第三產業(yè)發(fā)展的相對速度仍然偏慢。

今年上半年，第一、二、三產業(yè)增加值同比增速分別為3.2%、11.0%和9.2%，分別比去年底下降了1.1、1.2和0.3個百分點；第一、二、三產業(yè)在GDP中的比重分別為7.7%、50.0%和42.3%，第一產業(yè)和第三產業(yè)分別下降了2.5和0.7個百分點。第三產業(yè)無論是增速還是占比，都弱于第二產業(yè)，顯然與中央政府提出的三次產業(yè)平衡發(fā)展目標相悖。從投資結構看，今年上半年第三產業(yè)投資增速下降到24.7%，比同期的第二產業(yè)低2.4個百分點。從占比來看，第三產業(yè)投資占比從2月的57.8%下降至5月的53.9%，而同期第二產業(yè)則從41.0%上升到43.8%。產業(yè)的投資結構同樣沒有表現(xiàn)出改善的跡象。

2、受多重因素影響，中小企業(yè)普遍面臨“融資難”和“招工難”兩個最大的難題

今年以來，受要素價格上漲、電力短缺、信貸緊縮、貿易放緩等因素的影響，國內中小企業(yè)普遍面臨著經營困境，其中東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)又首當其沖。在中小企業(yè)面臨的困難中，“融資難”和“招工難”是兩個最大的難題。去年以來，隨著法定存款準備金率的連續(xù)上調和貸存比等監(jiān)管措施的嚴格執(zhí)行，銀行的可貸資金大幅減少，這種情況下，銀行必然會優(yōu)先考慮規(guī)模大、資質好的企業(yè)，從而大幅提高了中小企業(yè)獲得資金的成本，而當前的市場環(huán)境下這些企業(yè)又很難通過直接融資方式獲得資金，所以被迫進入民間借貸市場，今年以來民間借貸利率居高不下，江浙地區(qū)甚至達到了月息30%。

“招工難”是另外一個難題。中小企業(yè)協(xié)會的數(shù)據顯示，目前50%的中小企業(yè)反映普通勞動力供應不足，47%的中小企業(yè)反映技術人員供應不足。與招工難相對應的，就是勞動力成本的上升，大幅提高了部分勞動密集型中小企業(yè)的經營成本。

四、政策展望：抑制通貨膨脹兼顧結構調整

當前的經濟放緩是政策調控和存貨周期綜合作用的結果，經濟出現(xiàn)“硬著陸”的可能性不大，倒是抑制通脹和調結構的任務仍然十分艱巨。因此，預計下半年仍將保持積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的總基調，調控方向不會貿然改變。

1、貨幣政策：預計下半年至多加息1次，存款準備金率或視情況上調1-2次。

利率仍有上調的必要，下半年至多再加息一次。首先，央行的重要政策目標是保持幣值穩(wěn)定，保持實際正利率狀態(tài)應該是利率水平確定的最基本準則。但從我國的現(xiàn)實來看，隨著物價水平不斷上升，負利率缺口正在不斷擴大。其次，價格持續(xù)上漲將危害到社會穩(wěn)定，最終會傷害經濟增長。再次，從就業(yè)角度看，勞動力需求供給比持續(xù)在100%左右的高位水平，加息不會帶來就業(yè)問題。最后，加息有助于解決央行票據一、二級市場利率倒掛問題，為公開市場操作打開空間，恢復央行票據回收流動性的功能。

下半年，存款準備金率可能上調1-2次，繼續(xù)上調空間不大。上半年央行共6次上調存款準備金率，原因有三：一是外匯占款較多，今年月均外匯占款增量約比去年多900億元；二是央行票據發(fā)行不暢，由于一、二級市場利率倒掛，商業(yè)銀行對購買央行票據積極性不高，導致央行只有依靠上調存款準備金率這一強制性手段來回收流動性；三是在加息質疑聲音較大的情況下，通過上調準備金率，推高市場利率，可以間接起到抑制需求的作用。

目前大型金融機構法定存款準備金率已經達到21.5%的歷史高位。準備金工具調控貨幣總量，優(yōu)點是見效快、力度大，能夠深度鎖定流動性；缺點是副作用大，政策的靈活性和針對性較差，容易導致銀行間流動性的劇烈波動。表現(xiàn)在，第一，盡管目前銀行流動性總體寬裕，但大中小銀行之間冷熱不均，小銀行資金明顯偏緊，容易導致銀行間流動性的劇烈波動。第二，準備金率過高會導致資金脫媒，隨著資金脫媒的不斷加劇，部分社會資金甚至外匯占款資金并不絕對會以一般銀行存款的形式存在，而是流到基金、信托、民間借貸、大宗商品等領域，存款準備金率上調的結果是銀行流動性緊張、社會流動性寬松，難以起到抑制通脹的作用。第三，與公開市場操作不同，存款準備金率變動具有政策風向標的指示作用，法定存款準備金率過高，將降低后續(xù)調控政策的靈活性，一旦出現(xiàn)小的風吹草動，將面臨是否下調的兩難選擇。

由于外匯占款仍在快速增加，預計下半年存款準備金率仍有可能會上調1-2次，但再繼續(xù)上調的空間不大。與存款準備金工具相比，央行票據具有靈活性高、針對性強的特征，而且轉向容易，所以我們建議通過加息和適當提高央行票據發(fā)行利率的方式，解決利率倒掛問題，進一步發(fā)揮央行票據在公開市場操作中的作用。

2、財政政策：預計將更加“積極”，并加大對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的財政稅收支持力度

盡管“積極”是財政政策的主基調，但從上半年情況來看，并未體現(xiàn)出積極的特征，例如，今年中央公共投資計劃支出金額僅為3826億元，比上年還減少了100億元。主要原因，一方面是因為4萬億投資計劃已經于去年結束，另一方面，則是對地方融資平臺的監(jiān)管顯著加強。

在面對成本推動型通脹和經濟增速放緩的困境時，貨幣政策的單兵突進或許難以保證效果，必須要求財政政策的配合。第一，要增加財政投入，加大對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的財政稅收支持力度，如戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及水利設施和保障房建設等，同時要注意充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用，引導社會資源優(yōu)化配臵；第二，要按照財權與事權相匹配的要求，完善和改革中央、地方財政制度，強化地方財政的風險預警和約束問責。這樣才能在避免經濟失速的同時，防范風險和促進結構改善。

第三篇：2012中國宏觀經濟形勢分析

2012中國宏觀經濟形勢分析

2011年，我國經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，物價上漲勢頭初步得到控制，同時經濟增長呈平穩(wěn)減速態(tài)勢。預計全年GDP增長9.4%，CPI上漲5.5%。

2012年，我國將呈現(xiàn)經濟增速和物價漲幅“雙降”態(tài)勢，預計GDP增長8.7%左右，CPI上漲4%左右，經濟運行總量矛盾有所緩解，但結構性矛盾更加突出，國際環(huán)境不確定性更大。2011年全年經濟走勢呈現(xiàn)以下特點：

1、物價上漲勢頭初步得到控制，宏觀調控首要任務取得成效；

2、經濟增長平穩(wěn)減速，部分刺激政策退出力度把握適度；

3、保障房投資成為新亮點，固定資產投資保持穩(wěn)定增長；

4、汽車消費退潮明顯，其他消費增長波瀾不驚；

5、受國際市場影響逐步加大，進出口增速前高后低。

當前經濟運行中存在的主要問題包括：

1、食品價格周期性大幅波動的深層次矛盾并未有效解決；

2、成本上升壓力持續(xù)存在導致經濟步入結構調整陣痛期；

3、房價居高不下仍然是廣大百姓最為關切的社會問題；

4、沿海地區(qū)出口加工型中小企業(yè)經營最為困難；

5、國內部分地方和企業(yè)對全球經濟調整的趨勢性要求反應遲鈍。

2012年中國經濟發(fā)展將表現(xiàn)出以下三種趨勢：

1、全球經濟將低速增長。展望未來，全球經濟活力正在減弱，并且內外部失衡進一步加劇，市場信心近期大幅下降，下行風險逐漸增大。發(fā)達國家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國家普遍面臨主權債務壓力和金融穩(wěn)定風險，私人需求尚未接過拉動經濟增長的接力棒，經濟增長動力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對較大。新興經濟體面臨著外部環(huán)境復雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對經濟增長的抑制等問題，其經濟增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。根據IMF《世界經濟展望》秋季報告預測，2012年世界經濟將增長4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達經濟體將增長

1.9%，新興和發(fā)展中經濟體將增長6.1%。

2、國內經濟環(huán)境總體良好。一方面，“十二五”規(guī)劃第二年進入投資項目集中建設階段，中西部不斷承接東部產業(yè)轉移逐步成為帶動經濟增長的新亮點，擴大居民消費的政策體系不斷完善將進一步擴大消費對經濟增長的貢獻。另一方面，經濟增長也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴厲的房地產調控政策將使得經濟增速進一步放緩，地方財政風險和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約，資源、勞動力成本上升抬高了經濟增長的成本，出口放緩對工業(yè)生產形成一定壓力。

3、2012年中國經濟增長前景預測。如果2012年歐美債務危機在一定程度上得到控制，主要發(fā)達經濟體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經濟體通脹壓力得到一定緩解，世界經濟繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。同時，我國把“調結構”作為宏觀調控的首要任務。繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策的擴張力度有所減弱，財政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對表外業(yè)務的控制力度，使社會融資總量增長進入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國際環(huán)境和政策假設情景下，經模型測算，我國經濟可望在結構調整中保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，GDP增長8.7%左右；且經過精心調控，妥善應對輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費價格上漲幅度控制在4%左右。

第四篇：中國宏觀經濟形勢分析

中國宏觀經濟形勢分析

經濟管理學院信息管理與信息系統(tǒng)劉喜華0607100

2在全球經濟的嚴峻形勢下，中國經濟已經受到一定程度的影響

2007年我國GDP總量約28萬億元人民幣，GDP增長率12%，是這一輪經濟增長的最高點。2008年增長率已經開始下滑，2008年全年GDP增速為9%，6年來首次跌至個位數(shù)，從08年下半年開始，中國受美國經濟危機的影響逐漸加深，國家宏觀經濟政策從上半年防過熱逆轉為下半年保增長。中國經濟周期研究報告-中國GDP增長波動曲線（數(shù)據來源：新華信整理）

2008年GDP增速為9%，其中四季度僅為6.8%。出口、消費、投資三大引擎都面臨挑戰(zhàn)：投資、消費月度增幅在去年第四季度內均連續(xù)下滑，出口增幅罕見地連續(xù)兩個月告負，源于進口的急劇下挫。進口增速與工業(yè)增加值高度一致，進口萎縮顯示出企業(yè)生產停滯、固定資產投資動能不足的狀況。2007-2008年GDP累計增長率（數(shù)據來源：國家統(tǒng)計局）

城鎮(zhèn)固定資產投資名義增長下半年出現(xiàn)下滑，但考慮價格因素，08年下半年來實際投資增速趨穩(wěn)，11和12月份實際投資增長開始小幅回升，全年扣除價格實際增長約15.8%，較去年放緩5.7 個百分點，其中房地產開發(fā)投資1-12 月增長繼續(xù)下滑至20.9%（12 月份單月增速10.1%），體現(xiàn)了房市低迷的影響進一步持續(xù)。分行業(yè)看，農業(yè)投資明顯快于工業(yè)和服務業(yè)，三次產業(yè)投資分別增長54.5%、28.0%和24.1%，第一產業(yè)投資增長同比加快23.4 個百分點。2008年城鎮(zhèn)固定資產投資狀況（數(shù)據來源：國家統(tǒng)計局單位：：億元）

2008 年以來，社會消費品零售總額同比增長屢創(chuàng)新高，但扣除通貨膨脹素，消費增長相對平穩(wěn)。2003 年以來，在國民收入分配中職工工資增長幅度低于企業(yè)利潤和政府稅收收入，因此從今后幾年來看也不能支持消費過快增長。同時，部分企業(yè)效益下降導致隱性失業(yè)增加，工資收入下降，再加上前期投資股市和地產的市值縮水，使未來兩年消費增長乏力。2008年社會消費品零售總額變化情況（數(shù)據來源：國家統(tǒng)計局單位：億元）

08年貿易順差屢創(chuàng)新高主要源于進口的下滑。相對上半年，下半年貿易順差顯著增加1965億元，也比07年增加328億美元，究其原因，進口增速的快速下降使得貿易順差加大（國際初級產品大幅下跌等因素影響，四季度進口同比下降8.8%，出口同比增長4.3%），總體看國際經濟環(huán)境惡化對中國對外貿易的負面影響還在繼續(xù)。2008年份貿易順差及進出口同比增長率（數(shù)據來源：國家海關）

2008年中國宏觀經濟指標：（數(shù)據來源：新華信整理）

隨著經濟危機的擴大化，各組織對中國經濟增速的預測開始逐步降低，2008年8月前各國際組織和投資銀行，以及國內主要經濟研究機構對2009年中國經濟預測數(shù)據相當較為樂觀，GDP增速預測平均值為8.7%。伴隨著經濟危機的加深和范圍的擴大，有關組織的預測數(shù)據也不斷降低，11月末世界銀行的最新預測2009年中國GDP增速為7.5%。

面臨全球的經濟危機，中國政府主要采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，財政政策主要包括減免稅收，增加政府支出，增加基礎設施建設等；貨幣政策主要包括降低利率，促進投資增加，擴大內需，增加消費，增大貨幣的供給等。刺激經濟政策總括如下：

政策將著力擴大內需，保障民生，嚴格控制一般性行政開支，重點向新農村建設、社會事業(yè)發(fā)展以及困難地區(qū)和群眾傾斜。具體措施包括繼續(xù)健全農業(yè)補貼制度，擴大補貼范圍，提高補貼標準；完善與農業(yè)生產資料價格上漲掛鉤的農資補貼動態(tài)調整機制；加大農村基礎設施投資。

央行自9月16日下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率開始，央行又分別在10月9日、10月30日下調了存貸款基準利率、免征利息稅及金融機構存款準備金率。央行目前已不再對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃加以硬約束。央行在降息的同時放松了信貸限制，提高了企業(yè)融資規(guī)模，降低了融資成本，鼓勵了企業(yè)投資、生產的積極性。在下調存款利率的同時免征利息稅，這對儲蓄的實際利率收入影響不大，有助于穩(wěn)定儲蓄和消費的需求。

央行將繼續(xù)改進流動性管理，保證市場流動性充分供應，引導貨幣信貸合理投放。結合國際收支變化情況，靈活運用公開市場操作和存款準備金率等政策工具，將銀行體系流動性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動性支持應急預案，應對國際金融危機對我國銀行體系流動性可能產生的不利影響。同時加強窗口指導和信貸政策指引，優(yōu)化信貸結構。引導金融機構進一步改進金融服務，根據實體經濟的有效需求調整信貸投放的節(jié)奏和力度。同時將總量調整和結構優(yōu)化相結合，在商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對“三農”、就業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。要加強對信貸投向的監(jiān)測指導，確保貸款投向符合信貸政策要求。

其中各類政策有：

2008.9．15央行決定下調存款準備金率和存貸款基準利率

2008.10.08央行決定下調存款準備金率和存貸款基準利率

2008.10.29央行下調存貸款基準利率0.27個百分點

2008.11.09央行全面放開貸款限制 加大支持中小企

2008.10.23央行加大對中小企業(yè)貸款的扶持力度四季度單獨統(tǒng)計

中央人民銀行通過下調存款準備金率和存貸款基準利率，是貸款增加，貨幣又重新注入，增加了投資，從而可以增加國民收入。央行全面放開貸款限制，加大對中小企業(yè)貸款的扶持力度，使投資增加，也可以增加國民收入。

2008.10.19國務院：降低住房交易稅費力保資本市場穩(wěn)定

2008.10.22財政部千億規(guī)模減稅方案已獲國務院批準

2008.10.08國務院對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅

通過減稅，使人民的可支配收入增加，是消費增加，社會生產和就業(yè)增加，增加對貨幣需求，利率上升，投資會有所減少，但可以增加國民收入。

2008.10.213000余種商品出口退稅率再次調高

2008.11.01近3500項商品出口退稅率調高

2008.11.19國務院牽頭多部委密集出招 出口退稅再擴大

商品出口退稅率調高，利于調動商品出口的積極性，在拉動經濟的三駕馬車中，外貿占有很大比例，而中國的對外貿易一直是順差，美國的經濟危機強烈影響下，中國的出口銳減，商品出口退稅率調高，可以通過政府補貼，減小影響，有利于經濟的緩解，增強了企業(yè)的信心，對我國經濟在金融危機影響下有很大幫助。

2008.11.09擴大內需 國務院確定4萬億投資計劃

2008.11各地政府積極推出萬億級經濟刺激計劃

2008.10.21著眼明年經濟國務院加快基建投資

2008.10.24國務院批復兩萬億鐵路投資計劃 應對金融危機

2009.01.15國務院通過汽車和鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃

2009.02.04國務院原則通過紡織業(yè)、裝備制造業(yè)振興規(guī)劃

2009.02.11船舶工業(yè)振興規(guī)劃出臺 鼓勵船企兼并重組

擴大內需，增加政府支出，主要增加基礎設施的建設，提供更多的工作崗位，減少失業(yè)，同時增加國民收入，刺激消費，刺激生產，由乘數(shù)效應可以成倍的增加消費，進而提高居民收入。

2008.10.22財政部、央行出臺多項措施鼓勵居民購房

2008.11.06兩部委明確中小企業(yè)信用擔保補助方式額度

2008.11.04商務部外管局醞釀外管政策調整松綁企業(yè)資金鏈

2008.10.21刺激農村消費進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”試點范圍

2009.02.01家電下鄉(xiāng)工作從12個省（區(qū)、市）全面推廣到全國

刺激農村消費，鼓勵居民購房，中小企業(yè)信用擔保補助，外管政策調整都是使農民，企業(yè)的可支配收入和未分配利潤增加，從而增加購買力，促進國民消費，增加乘數(shù)效應，進而增加國民收入。

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第五篇：宏觀經濟形勢

全國政協(xié)經濟委員會

研討宏觀經濟形勢

《 人民日報 》（2012年07月17日 02 版）

新華社北京７月１６日電（記者華春雨）“全國政協(xié)經濟委員會上半年宏觀經濟形勢分析座談會”１６日在京舉行。全國政協(xié)副主席鄭萬通出席會議。

當前，我國經濟運行下行壓力較大，國內外環(huán)境錯綜復雜，新變化、新問題不斷出現(xiàn)。如何把握好穩(wěn)中求進的工作總基調、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，成為各方共同關注的焦點。座談會邀請國家統(tǒng)計局副局長許憲春介紹上半年國民經濟運行情況，還邀請了來自發(fā)展改革委宏觀經濟研究院、民建中央、農工黨中央的專家學者以及北京、安徽兩省市政協(xié)經濟委員會的負責同志參加會議。

厲以寧、鄭新立、張國寶、劉明康等全國政協(xié)經濟委員會委員和專家學者分析了宏觀經濟總體形勢，并就今后一段時間如何促進國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提出意見和建議。

與會代表認為，應該關注上半年宏觀經濟形勢中顯現(xiàn)出的新變化、新問題，變挑戰(zhàn)為機遇，避免經濟下行成為趨勢。要注重創(chuàng)新，堅持科學發(fā)展的方向，防止一味擴大投資刺激經濟導致投資怪圈重演。

代表們認為，擺脫經濟下滑的主要對策在于鼓勵產業(yè)轉移和產業(yè)升級，產業(yè)轉移可以減少企業(yè)要素成本的壓力，而產業(yè)升級是更有效的擺脫經濟下滑的對策。要減輕企業(yè)稅費負擔。要充分利用資本市場，盡快建成完善的資本市場體系，讓新興產業(yè)能夠更多地利用資本市場。要深化改革破除體制上的障礙，鼓勵民間投資。要推進土地確權以調動農民的創(chuàng)業(yè)積極性，調整城鎮(zhèn)化的思路，讓符合中國國情的城鎮(zhèn)化成為經濟長期增長的動力。