第一篇：二屆商聯會講話

振奮精神 穩中求進

為促進我區商貿服務業發展而努力奮斗

各位會員：

我受XX區商業聯合會第三屆一次理事會的委托，向大會報告工作，請予審查。

一、2011年主要工作

一年來，我會在區委、區政府的領導和區人大、區政協的關心下，在市商聯會和區商委、區民政局的指導幫助下，在全體會員的大力支持及共同努力下，以昂揚奮進的精神面貌，站在新的起點上，圍繞全區中心工作，立足服務職能，積極發揮橋梁紐帶作用，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，為推動XX區商貿服務業發展做出了應有的貢獻。

㈠、堅持服務職能，促進商貿發展

1、調研市場，提供決策參考

去年，根據區領導的指示和區商委的委托，我會完成調研報告四篇。

一是對XX西部地區的商貿服務業發展情況進行了調研。4月，區商委負責人帶領有關人員對大學城周邊開發企業所建的商業設施情況進行了調查，同時為掌握周邊區域商貿發展狀況，還走訪了南坪和楊家坪商圈。經過近二個月的走訪和了解，完成《關于加快西部地區商業服務設施規劃建設，促進沙區經濟發展的調查報告》。報告概況地介紹了，在市委、市府、區委、區府的不懈努力下，經過幾年的建設，西部地區的經濟社會有了突飛猛進的發展，主要體現在“一城三園”的建設上。到2010年底，該地區的人口已由當初的不足20萬人發展到40余萬人。按照市、區十二五規劃，到2015年，總人口將達百萬之眾。由于西部原為農村，主要從事農業生產，商業服務設施不僅短缺，而且簡陋。隨著城市建設的進一步推動，商業設施較以往已有較大改進。但與其快速發展的形勢極不適應，生活配套設施明顯落后于城市建設進度。加之沒有統一的規劃和布局，各開發企業各自為政等因素，商業設施發展滯后與西部地區高新產業集群的快速發展，和當地高收入及高消費需求極不協調。對此，我們提出了，一要有商業中心街區；二要有大型百貨賣場；三要有生活超市（含菜市場）；四要有大型書城（含文化體育用品）；五要有汽車市場（含品牌汽車4S店）；六要有會展中心；七要有五星級酒店；八要有奢侈品商店；九要有高檔娛樂場所；十要有休閑步行街等十點建議，并形成正式報告，呈報區商委和有關區領導參閱。

二是根據大學生暑期社會實踐活動安排，我會帶領重慶商務職業學院20名大學生，對大學城學生消費情況及三峽廣場商圈企業基本情況進行了為期一個月的調研，先后完成《關于大學生消費情況的調查報告》和《關于三峽廣場商圈企業基本情況的調查報告》，并將兩篇報告呈報相關領導和有關部門。

三是應區商委要求，我們走訪了部分商貿流通企業，結合對主城有關商圈狀況的調查，撰寫了《對沙區商貿流通業發展情況的調查報告》。報告列舉了十一五期間，在區委區府的高度重視下，商貿流通業取得了較大的成績。新增商業面積數十萬平方米，引進了奧迪、奔馳等國際知名品牌，填補了我區高檔汽車銷售的空白；基本建成西部建材城基材市場和鋼鐵交易市場等，全區商業業態更加完善。到2010年底，社會消費品零售總額達205億元，是2005年的2.3倍。在商貿流通業快速發展的同時，也存在不少問題，如三峽廣場商圈急待提檔升級；社區和農村商業較為薄弱；中部地區發展滯后等。為此，我會提出了五點建議，供領導參考。

2、統計分析，關注市場動態

對區內部分重點商貿企業進行定點統計，一直是我會的常態工作之一。去年4月，區商委將其負責的商貿重點企業統計工作交由我會負責，與我會原進行的統計工作合并。通過調整和補充，納入統計范圍的商貿企業數量增多，統計數據更具有代表性和真實性。同時避免重復統計，減少報送單位的負擔。為完成好此項工作，我會與區商委一起，2次召開報送企業統計員會議，說明意圖，提出要求。確保及時、準確地完成統計工作任務。

3、拓展平臺，創新服務渠道

一是堅持常態服務工作。為會員企業提供營業員技能資質鑒定培訓412人次；二是搭建融資平臺。在全國金融政策趨緊的背景下，為幫助中小企業解決融資難的問題，我會協助工商銀行小龍坎支行、XX支行籌建了七個工銀商友俱樂部分部。同時，協助中信銀行小龍坎支行牽手馬家巖建材市場，為商家提供快捷、周到的融資服務，得到了商戶的認可和好評；三是建設網絡平臺。根據分管區長的要求和會員企業的反映，為會員提供更多方便、快捷的服務，去年底開通了互聯網網站，拓寬了服務會員的渠道。

4、舉辦講座，宣傳政策法規

去年5月和中秋，我會根據工作安排，分別舉辦了五次座談會，先后邀請了區商委、區食藥監督分局等職能部門負責人和兩個律師事務所的律師，對區十二五規劃，特別是商貿流通和現代服務業發展的規劃，以及會員企業關心的勞動法和《工傷保險條例》進行了輔導，并對有關問題進行了講解，接受了會員的咨詢，得到了會員企業的認可。到會人員紛紛表示，希望今后多組織一些聯系企業實際，對企業經營有幫助，有利于提升企業形象和管理水平的講座。

㈡、積極反映訴求，力爭排憂解難

去年5月中旬，重慶XX蔬菜副食品有限公司等十四家原區屬國營企業和集體企業，聯合反映《關于小龍坎農貿市場大樓改造方案的建議》的訴求，希望區有關部門關注小龍坎農貿市場大樓的改造問題。接到訴求后，我會非常重視，將了解的情況和企業的要求及時上報區政府和有關部門。由于改造資金量大，遺留問題多，解決難度大，故推遲該改造方案。

同年6月，會員企業重慶新時代商城有限公司反映：該商城部分商戶以商場人氣不旺，效益不好為由，要求商城再次降低租金和延長租金優惠時間。雙方協商未果，商戶采取了拉橫幅、堵門等過激行為。為避免事態的進一步擴大，接到訴求后，我會立即向主管職能部門進行了匯報，區商委非常重視，立即派人到場了解情況并報告區長。庚即，何慶副區長和商委負責同志親臨現場，溝通協調，說服雙方在共同遵守合同的基礎上，互諒互讓實現共贏。由于雙方達成共識，問題得到了較好的解決，很快商場恢復了正常的營業。

除上述訴求外，去年我會還收到重慶銘鑫百貨公司反映，在渝中區開設商場，涉及市糧食集團場地問題；重慶白鯨商貿公司反映，在渝中區環島名都開設商場，涉及渝中區房管局部分產權問題；青田家俱公司租用渝惠集團庫房，因暴雨庫房被淹，雙方發生糾紛等訴求，共計18件。由于我會認真對待會員企業的訴求，抓緊協調落實，并得到了市商聯會和有關部門的支持，大部分訴求得到了較好的解決。對確不能解決的訴求，也向企業說明了原因。㈢、推進誠信建設，規范行業行為

1、抓評比，開展誠信活動

去年，是誠信企業評選年。為開展好這項工作，年初下發了《關于開展2009-2011年度誠信企業評審活動的通知》。6月，又下發了《關于填報2009-2011年度誠信企業評選資料的通知》。指導企業認真做好資料積累，完善規章制度，加強整改和及時申報工作。截止10月，有87戶企業遞交了申報表，自愿參加評選活動。經我會對申報企業初審，推薦其中50戶申報企業參加評審。11月，由區商委、工商、質監、衛生監督、食品藥品監督、農水、發改委、地稅、國稅等職能部門組成的評審委員會，對申報企業進行了實地考察，聽取企業誠實守信，文明經商活動情況的介紹。經過五天的評審，除1戶企業因拆遷尚未正常運營未通過評審外，其余49戶申報企業通過了評審委員會審查。12月，我會將評審委員會的評審意見上報區商委和區領導，并在《XX報》和我會網站上進行了公示。公示期間，未接到投訴。我們即將舉行誠信企業表彰暨授牌儀式，希望通過評選活動，樹立一批誠信經營示范企業，帶動更多的會員企業積極參與誠信經營創建活動中。

2、抓重點，促進誠信建設

去年，全國各地頻繁曝光食品安全違法事件，我會從事食品生產、銷售的會員企業較多，為維護消費者的合法權益，促進經濟發展和維護社會和諧穩定，加強食品安全工作力度，我會做了四方面工作：一是加強食品安全宣傳工作。一年來，我會利用座談會、講座及會刊等平臺，強調食品安全工作的重要性和必要性，引導企業以食品安全為契機，開展誠實守信、文明經商活動。5月，向食品生產、經銷單位印發了《關于加強食品安全生產、經營的通知》，要求相關企業以高度的責任心、嚴謹的科學態度，嚴格按照食品安全法的規定和要求，為社會提供安全放心的食品。二是組織食品生產企業、超市、餐飲企業負責人參加食品安全法操作標準講座。指導企業在實際工作中，如何操作才能符合法律、法規的要求，幫助企業切實掌握標準，進一步貫徹落實食品安全法的規定。三是堅持重大節假日對食品生產、經銷單位的檢查制度。五

一、國慶和春節前，我會分別會同區衛生監督所、區食藥監督分局、區商委、區工商分局、區農水局、區發改委、區質監分局、區消委會等職能部門，對區內大型超市和餐飲重點企業進行了檢查。對發現的問題，當場要求企業及時整改，并對帶有共性的問題提出建議意見，以書面報告的形式上報區領導和有關職能部門。四是將食品安全納入誠信企業評選中。凡因食品安全問題受到行政處罰或造成嚴重影響的企業，在評選誠信企業時實行一票否決。以此推動餐飲、超市企業深入開展誠信建設工作。

3、促聯合，擴大誠信影響

去年5月，由我會牽頭組織的行業協會聯席會在區工商分局舉行。個私協會、質監協會、食藥協會、旅游協會、餐飲協會、農資協會、內審協會、消費者權益保護委員會、價格協會、勞動者保障協會、再生資源協會等十二家行業協會的會長或秘書長出席了會議。會議就加強食品安全監督管理問題進行了研討。區工商分局負責人在會上作了主題發言，介紹了區工商分局在貫徹食品安全法和加強食品安全管理方面所做的工作。與會人員圍繞主題通報了各自協會的工作情況。大家一致認為，在嚴峻的食品安全形勢下，行業協會一方面要求會員企業按照國家的法律法規，誠實守信，文明經營，不搞欺詐，增強食品安全意識，加強從業人員責任心，不斷提高執行和落實好食品安全法律法規的自覺性；另一方面要理解職能部門在執法過程中的難度，積極支持職能部門的工作，做好會員企業與職能部門間的溝通聯系。同時，希望有關協會協助職能部門向有關單位呼吁，解決職能部門人才、技術、資金、設備不足的問題，共同做好食品安全工作，并持之以恒，讓老百姓買到放心食品，吃上安全食品。

㈣、加強組織建設，堅持民主辦會

推動分會工作 受拆遷征地影響，西部分會發展受阻，5月8日，我會召集西部分會會長、副會長及聯絡員探討西部分會發展方向和下階段工作重點。大家暢所欲言，形成共識。一是繼續鞏固會員隊伍，不斷提升會員質量。今后，在吸收會員企業時，注重向商貿服務業或生產型企業發展；二是切實搞好服務工作，盡快與街鎮的工商、稅務、環保等職能單位建立聯系，更好地為會員企業服務；三是分片負責，細化管理，加強會員聯系。

堅持規范辦會 我會始終堅持民主辦會、規范辦會的宗旨，不斷總結、完善和建立管理制度，規范工作程序，努力提高駐會人員素質。換屆后，雖人員發生了變化，工作崗位進行了調整，但各項工作依然按照程序、規范地開展，較好地完成了全年工作目標。去年10月被區民政局授予2011年度首批社會組織示范單位；今年初被重慶市民政局評為全市先進社會組織；3月又獲得重慶市商業聯合會會“優秀區縣商業聯合會”稱號。

不斷壯大隊伍 一年來，經過多方的努力，全年已有52戶企業申請入會，進一步增強了我會在本區域的影響力和活力。

上述成績的取得，是區委、區府正確領導的結果，同時也離不開各位領導的關心和全體會員的大力支持，在此，我代表理事會全體成員，向各位領導的關心和全體會員的大力支持，表示衷心的感謝！

各位領導、全體會員同志們，我會在各位領導和廣大會員企業的關心和支持下，各項工作都取得了進步。但從發展看，我們還存在一些不足。主要表現在：一是創新發展的意識不強，在觀念創新和工作創新上還不夠，跟不上社會經濟發展的需要。二是開展會員活動的形式不多，內容還不夠豐富。三是為會員企業提供的服務，創新不多，服務不廣，有的效果還不能讓會員滿意。四是在完成商貿企業定點統計工作過程中，由于少數非會員企業，統計數據報送不及時，影響月報上報時間。上述問題，我們將在今后的工作中努力加以改進。

二、2012年工作意見

㈠、指導思想

新的一年里，在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，踐行科學發展觀，圍繞我區“一區三高地”的建設目標，以發展創新為動力，堅持穩中求進的工作方針，認真落實提供服務，反映訴求，規范行為和發揮橋梁紐帶作用的工作宗旨，振奮精神，積極工作，努力做好各項服務，為促進沙區經濟社會發展作出貢獻，以優異的工作成績迎接黨的十八大和市第四次黨代會的勝利召開！

㈡、主要工作

1、傾聽企業訴求 積極服務會員

一是利用自辦網站，宣傳政策法規，交流商品信息，引導行為規范，維護會員權益，接受會員監督；二是深入企業了解情況，征求意見，聽取訴求，協助會員企業克服困難；三是重點關注商貿流通領域的拓展企業，主動了解他們在發展中遇到的新問題、新變化，及時反映企業的新情況，幫助企業協調新矛盾；四要發揮區內院校智力資源的優勢，探索校企合作的路子，為企業吸收經營新理念，提高企業管理水平發揮作用。

2、努力開展活動 凝聚會員力量

充分發揮商聯會組織平臺的作用和資源優勢，開展會員活動，為會員企業的發展創造機會。

3、發揮典型作用 續推誠信建設

以表彰誠信企業為契機，加大宣傳“誠實守信、文明經商”力度，推廣誠信企業的經驗和創建誠信企業的措施及做法，不斷推進我區商貿企業誠信建設工作。

4、搞好調查研究 促進商貿發展

今年將圍繞如何推進我區現代商貿服務業發展這一課題，走訪會員企業，深入西部商貿發展項目，了解情況，掌握第一手資料，結合主城各商圈發展狀況，為促進我區商貿早見效，向區府、區商委提供1-2份具有參考價值的調研報告，供領導決策參考。

5、大力支持西部 提升分會作用

經過一段時間的調整，西部分會會員構成已發生很大的變化，會員增多、業類擴大，為分會的發展壯大夯實了基礎。今年將在發揮西部分會作用，調動西部分會會員積極性上下功夫。

6、加強自身建設 增強聯會活力

一是依照國辦發[2007]36號文件精神，不斷完善內部建設，規范行為，民主辦會；二是堅持不懈地抓好組織發展工作，不斷增加新會員，為商聯會帶來新活力；三是鞏固現有會員隊伍，提高會員企業質量。

7、積極組織展會 搭建供需橋梁

鑒于目前大學城學生增多，商貿服務設施不夠完善，部份商家尚未正式營業，為緩解供需矛盾，今年我會將適時組織部分商家舉辦1-2次商品展銷活動，為滿足大學生需求做好服務工作。

各位領導、全體會員同志，2012年是實施十二五規劃關鍵的一年，也是我會成立十周年。站在新的起點上，回顧十年來，雖然一路上風雨坎坷，因為有各級領導的關心，有全體會員同志們的支持，所以我們更多的是溫暖相伴。這十年，既是起步的十年，更是夯實基礎的十年，我們得到了鍛煉，獲得了發展。面對將來，我們充滿信心，我們將繼續認真貫徹和落實科學發展觀，以“一區三高地”建設目標為統攬，以服務會員、反映訴求為宗旨，進一步解放思想、同心協力、求實進取，在不斷壯大、發展組織中砥礪奮進，為繁榮XX區商貿流通市場而努力奮斗！

第二篇：在臺聯會2010年年會上的講話

在區臺聯會年會上的講話

2011年*月*日

同志們：

剛才***將2010年的臺辦工作向大家做了匯報，我覺得報告是實事求是的，工作是卓有成效的。一年來，區臺辦緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，依靠上級臺辦和區委統戰部的業務指導，充分發揮工作的首創精神和主動性，調動社會廣大力量，從**實際出發，積極穩妥地開展對臺各項工作，成績顯著。

一年來，區臺聯組織成員認真學習十七屆五中全會精神，認真落實臺胞政策，努力做好貧困臺胞的脫貧致富工作，熱情關心老臺胞的生活和工作，組織臺胞臺屬參政議政和參觀游覽，調動臺胞的積極性，充分發揮了黨和政府聯系廣大臺胞的橋梁和紐帶作用；廣泛聯絡臺灣鄉親，致力于兩岸民間的溝通，不斷加強對臺交流交往工作，接待了大量來**探親、訪友、拜祖、求學、投資的臺胞，協助有關部門吸引臺商來*投資貿易，增強了臺灣同胞對祖國的向心力和凝聚力，為建設和諧**、密切*臺關系做出了積極的貢獻。對于今后的對臺工作，我想提幾點希望和要求：

一、要增強政治敏銳性和緊迫感。

以胡錦濤為總書記的黨中央高瞻遠矚，總攬全局，針對臺海局勢的最新發展，緊緊抓住和平發展的主題，采取一系列重大舉措，兩岸關系不斷朝著和平穩定的方向發展。但是，臺海形勢復雜多變，對臺工作仍然面臨十分嚴峻的考驗。**臺胞較多，臺屬也不少，現狀促使我們要進一步強化政治意識，全面理解和準確把握中央的方針政策，增強做好工作的責任感、使命感，為兩岸關系和平發展，實現祖國完全統一作出新的重要貢獻。

二、要加強甌臺聯誼交往。

臺辦和臺聯會要認真做好新形勢下臺胞接待和交往工作。臺灣同胞具有光榮的愛國主義傳統，是發展兩岸關系的基本動力。祖國和平統一的希望在臺灣同胞。相信隨著祖國各項事業的發展，越來越多的臺灣同胞都能看到，以“一國兩制”的方式實現祖國和平統一，完全可以實現當家作主的愿望。在新的形勢下，臺聯工作的空間擴大了，路子更寬了，同時任務也更加重了。我們要繼續堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，全面貫徹胡錦濤主席在紀念《告臺灣同胞書》30周年座談會上提出的六點意見，繼續推動甌臺兩地人員往來和經濟、文化等各個領域的交流與合作，與廣大臺灣同胞一道，與臺灣各黨派、各界人士一道，與海外一切反“獨”促統的組織一道，聯合一切可以聯合的力量，共同為促進兩岸和平發展而繼續努力。

三、要促進*臺經貿交流。

現在，在**經商辦廠投資的還不是很多，我們要加大宣傳的力度，加快招商引資的步伐，要著力提升*臺經貿合作的層次和水平。對臺工作，就包含努力做好臺商的工作，努力把臺辦辦成“臺商之家”。要繼續拓展*臺交流交往領域，注重打造品牌，推出一批有特色的項目赴臺交流。

四、要切實加強組織領導。

對臺工作在黨和國家工作中具有全局性、戰略性的重要地位。要把對臺工作真正擺在重要位置，切實加強組織領導。臺辦要根據中央的決策部署和區委的要求，創造性地開展工作，以保證各項對臺工作在黨委的領導下形成合力，有序有效地開展。相信區臺聯在區委、區政府、區委統戰部的直接領導下，一定能繼續振奮精神，迎接新的挑戰和考驗，開創臺聯工作新局面。

最后，借次機會，向在座的各位，并通過你們，向**的臺胞臺屬、臺商親友拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康，萬事如意！謝謝！

第三篇：十二屆七次全會講話

勇于擔當抓落實 鼓足干勁促發展

——在市委十二屆七次全體會議上的講話

韓 冬 炎

（2015年7月28日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委常委擴大會議精神，聽取重點承標部門目標任務完成情況和各縣區重點工作推進情況匯報，總結上半年重點工作，部署下半年工作任務，動員全市上下學先進、找差距，鼓干勁、促發展。剛才，培元同志通報了各縣（市）區2015年半年初評結果和2014縣（市）區、承標部門綜合考評結果，排名靠前的要自加壓力、自我超越，排名靠后的要對照先進、比學趕超。孫珅同志對下半年工作進行了具體部署，結合多年對工業發展的思考和實踐提出了產業建設的思路、目標和措施，符合我市實際，我完全同意，希望各縣區、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講兩個問題。

一、對照先進，查找差距，增強推動發展的責任感和緊迫感

年初以來，全市上下深入貫徹省委和市委工作部署，搶抓機遇謀發展，敢于擔當推改革，千方百計強產業，真心實意惠民生，各項工作都有了新的發展和 進步。

（一）經濟發展穩中有升。上半年，全市地區生產總值實現439億元，同比增長5.3%；全社會固定資產投資完成207.8億元，增長3.1%；規模以上工業增加值實現101.5億元，增長4.1%；公共財政預算收入完成36.6億元，同比下降5.9%；社會消費品零售總額實現261.9億元，增長10.1%。突出表現為：縣域工業保持快速增長勢頭。縣屬工業增加值同比增長17.3%，高于全市工業增加值13.2個百分點。九縣（市）全部實現正增長，其中甘南、拜泉、克山、克東四縣增幅超過29%，最高的甘南縣增長57.8%。食品產業繼續領跑。食品工業增加值同比增長14.6%，占全市工業增加值的43.8%，拉動作用明顯。飛鶴乳業、光明乳業、北方恒陽、普邦明膠、禹王大豆等企業貢獻較大。

（二）各項改革持續深化。把深化改革作為破解發展瓶頸的突破口，全市共梳理各項改革任務98項，通過逐項分解、分工督辦、統籌推進，各項改革取得了階段性成效，特別是農村各項改革向縱深發展。農業社會化服務體系創新實現了“兩中心”、“三平臺”全覆蓋。甘南縣在利用社會資本與農業服務對接上進行了成功實踐。經營主體創新又有新發展，入社農戶和耕地分別超過總量的90%。克山縣整合合作社、依安縣服務合作社的經驗值得借鑒推廣。農村金融改革繼續 深化，上半年共為新型農業經營主體貸款165.9億元，同比增長37.4%；“四權抵押”貸款30.1億元，同比增長10.6%。依安象嶼農業物產融資助農和引領帶動能力不斷增強，克山融資擔保平臺作用發揮較好。糧食購銷企業改革加快推進，全市確定開展股份合作企業達到35戶，預計新增倉儲能力200萬噸，全市總庫容達到1435萬噸，為有效解決儲糧安全和錯時銷售問題、增加農民收入打下了良好基礎。訥河、克山、甘南等地在股份制合作上邁出了堅實步伐。職業教育改革不斷推進辦學模式和體制機制創新，成為我省唯一一個“省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區試點市”，繼訥河之后，富裕、龍江縣成為第二批“全國農村職成教育示范縣”。水利改革形成了“政府主導、部門組織、鄉鎮配合”的工作機制，以產權制度、投融資體制、管理體制、經營機制為核心的各項改革扎實推進。甘南、富裕、泰來在這方面走在了前列。

（三）項目建設扎實推進。搶抓系列機遇，加大招商力度，全力推進產業項目建設。全市推進固定資產投資5000萬元以上產業項目222個，目前開復工156個，完成投資61.9億元。鐵鋒、訥河、建華、富拉爾基重點推進項目數量多；甘南、訥河、拜泉、泰來、龍沙新開工項目多；克東、泰來、依安和甘南2012年以來納稅企業戶數多、貢獻大。國奧三生農業示范農 莊、奧地利AST奧悅旅游綜合體、齊扎公路沿線旅游項目、嘉一香食品、飛鶴乳清粉、多戀飲品、中鹽高端天然蘇打水以及克山、拜泉、富裕規模牧場等項目加快建設。甘南縣采取工業地產方式建設園區為快速集群引進項目奠定了堅實基礎。

（四）城鎮體系建設不斷完善。堅持從百姓最關心的問題入手，不斷提升規劃、建設和管理水平，城鎮體系建設扎實推進。在規劃上，各級規劃先行和規劃執行意識明顯增強，也更加注重各類規劃間的相互銜接，9縣（市）城鄉總體規劃已編制完成。在建設上，市縣兩級更加注重建設品位和品質，更加重視基礎設施配套。高鐵新站、公路客運樞紐、居然之家、萬達廣場等重點項目建設進展順利，有的已經運營，有的即將投入使用；全市256個“三供兩治”、市政道路等公共基礎設施建設項目已完成投資近40%；全市計劃改造棚戶區68個地段3.2萬戶，其中市區37個地段2.56萬戶將采取商品房回購、貨幣化補償、異地或原地新建等多種方式推進，預計年底前1.6萬戶遷入新居；訥河、龍江、依安、泰來等縣（市）新城建設初具規模。在管理上，四級網絡作用發揮較好，各縣區綜合執法體系初步形成。龍沙區建立信息平臺實行網格化管理，訥河、富裕等縣通過智慧城市建設提升了城鄉管理精細化信息化水平。制定了三年行動計劃，以“1+5”文明 帶建設為重點，扎實有序推進美麗鄉村建設。克東縣發揮鄉村兩級的積極性，集中財力辦大事；富裕縣注重發揮“第一書記”的帶頭引領作用；梅里斯區在改造建設中很好地融入了民族特色。

（五）民生服務不斷加強。以辦好30件民生實事為牽動，加大政策傾斜和公共資源建設投入，突出強化便民服務，促進了民生改善和社會和諧。加大簡政放權力度，全市共梳理行政權力5961項，精簡行政權力2402項，精簡率為40.3%。四級政務服務體系發揮了很好的服務作用，村便民服務站延伸到屯，全部實行了代辦制。新增5個城市示范社區已建成，10個農村示范社區建成7個。龍江縣構建“4+1”責任體系試點示范引領效果較好；富裕縣政務服務中心行政審批事項進駐率、行政審批辦結率、公共資源交易中心進場交易率均達到100%；龍沙區以“e服務·新鄉愁”為主題，代表我省申報創建全國社區治理和服務創新實驗區，已成功通過評審。

（六）個性化工作有新亮點。各縣（市）區以發展質量效益型農業為目標，加大種植結構調整力度，加快綠色食品產業發展。種植結構不斷優化。全市新增高效農作物面積221萬畝，主要作物實現“兩減四增”（玉米、大豆減少，水稻、馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜增加）。訥河市高效作物種植面積達到168萬畝，龍 江縣新增高效玉米種植面積34萬畝，泰來縣當年實施“旱改水”12萬畝。綠色有機食品產業發展新模式推廣初見成效。圍繞種、儲、銷“三個環節”，扎實推進農業物聯網、現代化智能倉儲、電子商務“三個關鍵”，取得了積極進展。在種的環節，國家級原料基地發展到1106萬畝，加強投入品管理，實施了“三減兩增”計劃，落實農業聯網監測點64個，從源頭上提高了基地生產標準。泰來、克東試點工作進展順利，依安縣在前期農業示范園區建設基礎上積累了有益經驗。在儲的環節，富裕、甘南、泰來、克東、龍沙、建華、碾子山等地都通過招商引資建設了智能倉儲項目。在銷的環節，成立了全市綠色（有機）食品電子商務協會，組建了鶴鄉人綠色（有機）食品推廣服務中心，與京東商城合作建設了京東齊齊哈爾綠色食品網上商城，在富裕、訥河、克山、龍江、泰來建設了京東縣級服務中心。拜泉縣鴻翔亨利米業網上銷售火爆，單價高、銷量大；克山縣電子商務創業園投入使用，規模迅速壯大；建華區瑞盛食品建設的“糧身定制”網館獨具特色。區域性、特色化的全市高端綠色有機食品網絡營銷平臺正在籌建中，建成后可把我市優質特色農產品快速集合打入高端市場。

（七）黨的建設全面推進。“三嚴三實”專題教育深入推進，注重“三嚴三實”制度化建設，促進專題教 育的規范化、具體化、長效化。基層組織建設深入推進，開展了軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全市共倒排確定軟弱渙散村黨組織193個、社區黨組織22個，逐個建立整頓工作臺賬，對癥下藥，因病施治。干部隊伍管理監督深入推進，構建推行各級領導班子“4+1”責任體系，推進“三化”考評機制從縣區向鄉鎮延伸覆蓋，切實解決鄉鎮工作不主動、責任不明確、考核不規范的問題，調動了各級干部精氣神。反腐倡廉建設深入推進，認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，出臺了《關于落實黨風廉政建設主體責任相關重點工作的具體實施意見》，加大了案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

從各條戰線看，分管領導和各部門都能夠圍繞市委市政府中心工作和目標任務想實策、出實招、求實效。綜合部門注重綜合協調、上下銜接，服務全局能力不斷提升。市發改委圍繞重點項目跟蹤服務，積極向上爭取項目和資金支持；市商務局建設了招商管理平臺，實現了全市招商信息資源共享，布局優化、效能提升；市國資委積極推進廠辦大集體改革試點工作，為全省積累了有益經驗；市農委、糧食局、水務局在農村改革方面進行了大膽嘗試，一些領域改革走在了全省全國前列。經濟部門注重經濟運行監測和指導服務，助推經濟發展力度明顯加大。市財政局、國地兩 稅加強財源建設和稅收收入，取得實效。管理部門注重創新服務舉措，維護經濟社會秩序，保駕護航作用顯著增強。市公安局、信訪局妥善處置各類群體性事件，全力維護社會穩定；市安監局強化安全生產責任落實，安全事故指標同比大幅下降；市監察局強化執法監督和效能監察，進一步優化了全市經濟發展環境；市環保局優化服務、強化治理，較好完成了節能減排指標任務。服務部門注重創優環境、服務群眾，社會更加和諧穩定。市規劃局采取“三個率先”降低項目報建門檻，增強規劃服務意識，提高了規劃行政審批效能；市住建局全力爭取國開行貸款，積極探索購買商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶頸；市城管局繼續加大違建拆除力度，城市面貌不斷改善；市人社局在全省率先推出就業技能培訓市場化改革，城鎮就業率不斷提高；市民政局、衛計委啟動居家養老服務試點，積極探索醫養結合，助推了養老和醫療產業發展；市工商局推進工商登記制度改革，全力服務各類市場主體發展；市教育局在爭取“省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區試點市”工作方面做出了很大貢獻；市民宗局在做好本職工作的同時，積極開展招商引資，成功引進了格林水世界等項目。等等，其他部門圍繞各自職能也都進行了不同程度的創新和改革，各項工作都有新進展。

二、搶抓機遇，鼓足干勁，推動經濟社會更好更快發展

推動我市經濟持續健康發展，既要充分看到當下的良好態勢，又要積極應對面臨的困難和問題，更要牢牢抓住難得的重大機遇，因勢利導，趨利避害，知難而進，乘勢而上。要在持續向好中堅定信心。近年來，全市上下按照既定的發展思路、方向、目標、任務，堅定不移、持之以恒抓推進落實，特別是通過深入推行“三化”考評機制，調動了各級謀發展、促發展的積極性、主動性，重點工作實現新突破，整體工作邁上新臺階，尤其是縣（市）域經濟持續快速發展，在去年全省綜合排名比2010年平均上升9位的基礎上，繼續保持穩中有進的良好勢頭，今年上半年我市規模以上工業增加值和社會消費品零售總額增幅排名全省第二，公共財政預算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。當前，受大環境的不利影響特別是面對東北地區經濟下行的持續壓力，我市經濟發展依然存在一些困難和問題。重點產業項目數量和質量均有下降。從數量上看，目前全市重點產業項目222個，比去年減少72個。從質量上看，固定資產投資及年計劃投資分別比去年減少239.6億元和146.3億元；項目規模普遍偏小，5億元以上項目24個，10億元以上項目7個，20億元以上項目只有萬達城市綜合體；電子 信息、新材料、新能源、新醫藥、節能環保等戰略性新興產業項目不多，綠色食品項目只有35個，比去年減少20個。裝備制造業持續下滑。市場需求不足，企業增長乏力，裝備工業增加值同比下降12.4%，裝備企業產能釋放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企業已處于停產半停產狀態。生產要素指標下降。受企業景氣指數持續走低影響，全市規上工業用電量下降6.5%，用氣量下降28.8%，鐵路貨物發送量同比下降52.1%。主要經濟指標低于預期。公共財政預算收入負增長，比去年同期降低28.4個百分點；GDP、固定資產投資增長速度分別低于目標1.2和6.9個百分點；房地產開發完成投資同比下降27.1%。這反映出全市經濟仍在低位上艱難運行，而且不確定、不穩定因素較多，短期內整體復蘇的跡象尚不明顯。要在搶抓機遇中擔當作為。加快發展我們既有歷史基礎，更有現實機遇。國家實施新一輪老工業基地調整改造、推進新型城鎮化戰略、兩大平原現代農業綜合配套改革試驗和全省打造“龍江陸海絲綢之路經濟帶”等系列政策效應加速顯現，休閑旅游、醫療保健等新興消費需求和發達地區產業轉移帶來的發展空間巨大，特別是信息技術和互聯網應用飛速發展，又給我們帶來二次進入市場的重大機遇。尤其是總書記和李克強總理高度重視東北老工業基地振興，作出了新指示，提出了新要求，我們要認真貫徹落實總書記在東北調研時關于“著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生”的講話精神和省委工作部署，突出抓好以下幾項重點工作。

（一）產業項目要大上快上。必須把項目建設牢牢抓在手上，多上項目、快上項目、上大項目。一方面，要堅持既定發展方向目標不動搖，重點圍繞裝備制造、綠色（有機）食品、商貿物流、高新技術（IT）“四大產業”，加快推進重點產業項目建設，確保項目按期開工、加快建設、早日投產；另一方面，要樹立新思維新理念，探索建園區搞招商上項目的新方式新方法。要認真學習借鑒甘南縣采取工業物業方式建設園區，快速引進項目的創新做法，全面提升縣（市）區園區建設水平和招商實效，加快引進類似華夏幸福基金這樣的工業地產商，采取委托經營方式，由企業在劃定區域內進行規劃、建設、招商、運營和管理，打造產業新城，讓中介進入工業主戰場，把園區招商運營交給市場主辦，實現政府主導招商向企業主導招商轉變，變過去單個引進項目為集群式引進。

（二）工業要加快轉型升級。要深入研究落實國家支持東北振興35條和我省促經濟穩增長65條等系列政策措施，加快推進工業經濟轉型升級。一是盤活存量資產。要堅持用存量換增量，依托現有土地、廠 房、設備等有形資產和人才、技術等無形資產，采取轉讓、出租、拍賣、入股等方式集合引進戰略投資者，用老資產生成新項目；圍繞玉米、畜禽等豐富的農產品資源，用農牧資源催生一二三產相融合的產業項目，加快提升綠色有機精深加工水平。二是推進股權多元化。弱化債權思想，強化股權思維，加強企業與資本市場對接。鼓勵上下游關聯的企業相互參股，發展混合所有制經濟；支持幫助中小企業加快在創業板、新三板、Q板、E板上市；通過引進風投公司扶持撫育企業發展壯大；積極爭取建立股權交易中心，為企業搭建服務平臺；建立重點產業發展基金，發揮財政資金杠桿作用撬動引導企業發展。三是主動承接產業轉移。緊緊抓住產業結構調整升級和優化區域發展格局兩大重點，瞄準像東莞、昆山等因戶籍制度改革帶來的勞動力成本上升，公共資源支出增加，產業擠出效應明顯的區域；像河北這樣的鋼鐵產業產能相對過剩，而對我市卻是產業補充的區域；像北京等特大城市調整城市功能，疏解外放相關產業的區域，主動尋求合作，承接相關產業。要盯住聯絡全國各地大的商會協會，把一批有產業轉移和布局調整意愿的會員企業引進來；盯住引進像富士康這樣的龍頭企業，把一批中小配套企業帶進來。四是實施創新驅動。支持一重、齊軌等企業引進先進技術設備、實施技術改造升級，推進技術創新，打造競爭新優勢；注重發展新材料、新能源、信息技術等戰略性新興產業，推進產品創新，用新產品引領新消費、搶占新市場；深入推行現代企業制度，推進制度化與信息化的有機融合，全面提升企業規范化、科學化管理水平。五是用好相關政策。要借助國家大力推動老工業基地調整改造的政策機遇，積極借鑒齊重數控實施搬遷改造的做法，有效利用搬遷置換土地的開發收益，支持推動城區老工業區和黑化等老工業企業整體搬遷。

（三）農業要通過“互聯網+”快速提質增效。“互聯網+”時代使互聯網成為推動經濟發展的重要引擎，成為推動大眾創業、萬眾創新的主要動力，落實“互聯網+”行動，我們的發力點應該放在農業這個最大的優勢和潛力上，通過“互聯網+”這個活躍的平臺與農業這個不活躍的產業有機融合，讓天然好資源、好產品邁向高端市場，進入高端人群，真正回歸其價值屬性、市場屬性，并提升全民的市場意識、商品意識、創業意識、競爭意識，進而推動創業創新、促進結構調整、加速經濟社會發展。我市推進互聯網+綠色有機食品產業，關鍵是要抓住網絡營銷平臺、倉儲和基地三個重點，并使之成為有機聯結的完整鏈條，核心是打造好具有我市地域生態特色的綠色有機食品網絡營銷平臺。這個平臺通過引進知名大型電商企業并由其主導，市縣政府參與，吸引龍頭企業、合作社、風投、銀行、小微電商等入股建立，平臺所籌資金，一是做宣傳、搞營銷，二是與各級擔保平臺結合用好國開行、農發行資金建倉儲、改基地，并通過訂單的方式與倉儲和基地建立起利益聯結，而倉儲、基地的建設主體又可以入股平臺建設，并且為電商提供保質保真保量的產品，最終形成平臺帶動基地、倉儲建設，基地、倉儲保障平臺運行的良性互動。網絡營銷平臺集中銷售經各級政府監管檢測的每斤5元、10元以上的保質保真的綠色、有機食品，所售產品經政府嚴格篩選并限定底價，防止無序價格競爭。我們的發展目標是，用3—5年時間，把全市3500萬畝耕地中的1/5來發展綠色有機食品，按產量50億斤、平均每斤10元計算，可實現收入500億元，其余4/5耕地仍按常規方法種植，可收入300億元，兩者合計800億元，與目前不到400億元的收入相比實現翻番，最終實現平臺上市。

下半年，各縣區和各相關部門要圍繞“種、儲、銷”三個關鍵環節，及早謀劃，及早動手，把各項工作抓實抓細，為推進互聯網+綠色有機食品產業打牢基礎。在種（養）的環節，要建立種養標準和綠色有機食品檢測體系，農委要及早做系統準備，圍繞這個標準引導和組織好基地生產，嚴控要素投入，特別要抓好“三減兩增”和有機肥公司發育壯大，保證從源頭上生產出 好產品。在儲的環節，倉儲是帶有機管種植的重要節點，縣（市）區政府要搭好臺、服好務，通過定指標、簽訂單等方式，組織電商與倉儲企業對接好，倉儲企業可為多個電商提供貨源，實現相互間的良性互動。在銷的環節，要對高端產品細化分類，參考市場定價，確定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是價格更高的，本地區要統一價格，不能亂要價，攪亂市場，真正體現物有所值。在今年的綠博會上，要吸收部分成型的電商進入展臺，給他們提供充分的展示空間，不僅會上展，會后也要拿出一定區域搞好持續展示和網上營銷，辦成永不落幕的綠博會。同時，全市各相關部門要圍繞新模式發展進一步優化服務，加大扶持，形成工作合力。宣傳部門要搞好策劃，用好傳統媒體和新興媒體廣泛深入宣傳我們的新模式、新平臺、好生態、好產品；組織、考評部門要加強對互聯網+綠色有機食品產業的考評，年底就要對綠色有機食品網絡營銷平臺建設情況進行考核，明年開始要對縣區的綠色有機食品種植基地改造和電商網上交易量等情況進行考核。為此，各縣區從現在開始就要著手研究產品訂單問題、基地改造問題，否則就很容易錯過一個生產周期；財政、商務部門要加大財政扶持力度，盡快出臺我市支持電商發展的政策意見；人社、教育部門要加大電商知識培訓，降低人才創業門 檻，推動大眾創業、萬眾創新。

（四）改善民生要與經濟發展良性互動。抓民生也是抓發展，抓發展又能促進民生改善。要堅持民生為本的理念，實現改善民生與促進經濟社會發展共贏。一方面，要圍繞群眾對居家養老、醫療保健、文體休閑等方面的社會需求，大力發展旅游、養老、商貿、物流等相關服務行業，促進三產升級，培育形成新的經濟增長點；另一方面，要抓好棚戶區改造、“三供兩治”、美麗鄉村建設等基礎性惠民工程，加大民生建設資金投入，既拉動投資又帶動相關產業，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。

（五）發展環境要持續優化。近年來，我市在優化發展環境方面做了大量工作，取得了一些效果，但問題依然不少，比如：不作為、慢作為、亂作為的問題，亂執法、亂收費、濫罰款的問題，生冷橫硬、吃拿卡要、推諉扯皮的問題，不聽招呼、不守制度、不講誠信的問題，等等，雖然發生在個別單位和個別公職人員身上，但卻反映出一些地方和部門履行主體責任、監督責任不到位，一些干部違規行政，甚至失職瀆職，這樣的事如果不嚴肅處理和嚴厲打擊，勢必會帶來惡劣影響。優化發展環境，必須動真的、來實的，就是讓那些破壞發展環境的人付出應有的代價。各地、各部門要嚴格貫徹執行省委、省政府《關于進一步優 化全省發展環境的意見》，認真查找問題，深入剖析原因，特別是要在嚴肅追責上研究辦法，出臺措施，強力整改。在提高行政審批效能、優化服務環境方面，重點是繼續精簡審批事項，凡是能減的必須減掉；在規范行政執法收費、優化執法環境方面，重點是解決多頭執法、重復執法的問題；在整頓規范市場秩序、優化競爭環境方面，重點是解決辦事流程多、辦理時限長、收費標準高等問題；在嚴格規范司法行為、優化司法環境方面，重點是解決執法辦案不作為、亂作為、不擔當的現象，特別是對經濟領域違背公平、涉黑問題要堅決打擊；在從嚴約束管理干部、優化從政環境方面，重點是治理庸政、懶政、怠政現象，解決為官不為、為官亂為的問題，尤其要嚴厲查處公務人員特別是領導干部擾亂經濟秩序和插手工程問題；在強化守信踐諾監管、優化誠信環境方面，重點是對政府違約問題加大整治力度，暢通企業訴求渠道，維護企業合法權益。要在落實工作責任、強化整治措施、加強規范化建設的同時，進一步加大典型案件查處力度，發現一起查處一起，用重拳打造最優的發展環境。

推進重點任務，推動經濟發展，關鍵要振奮精神、勇于擔當、狠抓落實。要結合“三嚴三實”專題教育的深入開展，持續推進作風轉變，用制度化舉措調動起廣大干部干事創業激情。一要激發干勁。當前，符合 市情實際的工作思路和推進機制更加完善，發展又有優勢、有機遇、有潛力，目標就在前方，我們要始終保持干事創業的激情和昂揚向上的斗志。特別是要通過這次考評，既要找到差距和不足，又要看到下步發展的希望和努力方向，達到亮一亮、提個醒、促一促的目的。前一時期，一些部門和縣（市）區的領導班子基本配齊了，大家要盡快進入角色，抓好分工負責和協同推進，做給群眾看，領著群眾干，調動起一切積極因素，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二要勇于擔當。發展慢的原因有很多，既有客觀因素也有主觀原因，其中一個重要的原因就是有些干部的事業心不強，特別是各項規定約束更嚴格了以后，竟成為有些干部不定事、不干事的借口和托辭，工作推著干、遇事繞著走，不想事、不定事，這就是不敢擔當，就是怕擔責任。當前，發展進入新常態，時間就是金錢，速度就是效益，沒有一股時不我待的爭先意識，沒有一種舍我其誰的擔當精神，再好的機遇都要溜走，再好的優勢都會喪失。作為領導干部，無論正職還是副職，都要勇于擔當，在其位謀其政，最重要的一點就是要敢于拍板，敢于定事，認準了對發展有益、對群眾有利的事就堅定去干，這其中要弄清楚程序和結果的辯證關系，就法律和規則講，程序固然很重要，要嚴格按程序辦，而就發展需要來說，更要有目標和結 果的意識，程序對了沒有結果也不行。因此，有時就要考慮結果是否可預期，如果是可預期的，經集體會商就可以適當突破程序，如一些項目在施工時就要考慮季節因素，如果墨守成規就要錯過最佳時機，貽誤發展，特殊時候就得采取一些突破常規的做法。在這方面，各級黨委、政府要旗幟鮮明地為干部撐腰打氣，如對“會辦”的事項出了問題或差錯，要區別情況給予適當免責，不能讓干事創業者傷心失望，讓袖手旁觀者幸災樂禍。三要完善考評。推行“三化”考評機制向鄉鎮延伸和建立“4+1”責任體系，目的是確保各項工作科學、規范、高效運行，也為領導干部轉變作風提供制度約束，各地要認真學習借鑒龍江縣的做法，不斷調整優化指標體系，創新考評方法，擴大考評范圍，更好地加強干部管理，有效調動各級干部的干事創業積極性，保證權力在規范的制度制約下運行。四要兌現獎懲。要強化考評制度的執行力度，充分發揮考評的激勵、競爭、約束作用。年末要根據考評結果，嚴格按照年初定下的指標兌現獎懲，特別是針對考評不達標的縣（市）區和部門，該調整的干部要堅決調整。要認真落實中央和省委要求，從制度入手真正解決干部“能下”問題，對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，要堅決進行組織調整，包括各級后備干部也 要實行動態管理，干不好也得及時調整，不能一勞永逸，真正形成能上能下的用人機制。

5月19日省里下發了《2015市地經濟社會發展主要責任指標考核評價辦法》，對市地進行差異化考評，考評體系由共性指標、個性指標和扣分項目三部分構成。相關市級領導、各部門和縣區要高度重視，認真研究指標體系和考評辦法，對照任務指標結合上半年工作完成情況查找差距，分析原因，細化措施，做到下達的任務必保完成，能快增長的要快增長，全力爭取在年終考評上取得好位次。這次會議還印發了《下半年重點工作任務及責任分工》，責任領導和部門要認真按照要求抓好落實。

同志們，一年已經過去大半，完成全年任務時間緊、壓力大，我們一定要增強信心，搶抓機遇，鼓足干勁，勇于擔當，真抓實干，為全面完成各項目標任務，推動全市經濟社會持續健康發展做出更大貢獻！

第四篇：十二屆五次全會講話

頂點定位 科學謀劃 扎實苦干 爭當欠發達縣科學發展排頭兵

（2009年12月31日）

同志們：

這次全委會，是在全縣發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務是，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議精神和省、市委決策部署，回顧總結2009年工作，研究部署明年和今后一個時期的工作，動員全縣上下進一步解放思想、頂點定位、科學謀劃、扎實苦干，爭當欠發達縣科學發展排頭兵，努力開創經濟社會發展新局面。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講五個問題。

一、爭當科學發展排頭兵，必須進一步認清形勢，堅定跨越發展的信心和決心

今年以來，全縣上下按照科學發展、跨越發展的總體要求，堅持以解放思想為先導，以經濟建設為中心，以改革創新為動力，打破常規，干字當頭，全力全速，只爭朝夕，努力推進又好又快發展，經濟社會呈現出整體推進、重點突破、全面提升的良好態勢。

一是積極應對形勢變化，搶抓重大發展機遇，科學發展的空間得到拓展。牢牢把握國家“擴內需、調結構、保增長”政策機遇，結合我縣實際，提出了“全黨抓經濟、突出抓工業、重點抓項目”和工業化、城市化雙輪驅動的總體思路，形成了“五大板塊”、“七大產業”的發展布局。濟寧市化學工業經濟技術開發區被市委、市政府列為全市重點發展的化工園區，“三規一評”工作基本完成，基礎設施快速推進，民生煤化、陽光顏料、熱電聯供等一批重大項目開工建設。縣經濟開發區理順了管理體制和運行機制，增強了自我發展、自求平衡的內生動力，產業規劃和基礎設施建設取得明顯進展，新開工項目17個，續建項目3個，其中投資過億元的項目9個，完成固定資產投資8.2億元，產業集聚和項目承載能力得到增強。羊山古鎮國際軍事旅游度假區綜合教育區、三十六計主題公園建設順利，古鎮開發一期工程順利完成拆遷，被命名為國家級愛國主義教育、首批國家級國防教育示范基地，列入全國紅色旅游經典線路。魯西南商貿物流區規劃已通過評審，正在編制五大項目總體規劃，重點工程招商同步展開。“五大板塊”、“七大產業”的規劃建設，為全縣發展增創了新優勢，激發了新動力，拓展了新空間。

二是加速推進工業經濟，項目建設實現新突破，跨越發展的框架初步拉開。堅持“工業立縣”不動搖，積極破解發 展難題，全力推動經濟提速，項目建設、招商引資、社會融資、企業改制等重點工作取得突破性進展。預計全年投資500萬元以上在建工業項目96個，計劃總投資52.7億元，已完成投資18.7億元。完成規模以上固定資產投資33億元，規模以上工業銷售收入、利稅分別完成73億元、8.8億元，按可比口徑均有較大幅度增長；實現國稅地方級收入5686萬元、地稅地方級收入12393萬元、地方財政收入2.2億元，分別增長45.6％、26.7％、7％；農民人均純收入6811元，增長13.6％；全社會消費品零售總額42.1億元，增長14.5％；出口創匯1.9億美元；實際利用縣外國內資金17.1億元，到位外資745萬美元；爭取擴大內需項目34個，總投資3.2億元，實際到位資金1.5億元。金源、金洲等投融資公司資產總額達31億元，累計融資6.4億元；4次銀企對接會共簽約資金14.6億元，到位9.8億元；各項貸款余額41.5億元，比年初增加16.5億元，新增存貸比達到97％，快速發展的條件逐步到位。

三是完善提升城市規劃，重點工程加快推進，基礎設施條件明顯改善。按照“揚古城文化神韻、展現代城市理念、造運河和諧水鄉”的總體要求，加快規劃編制和道路、橋梁、公共設施建設，新老城區、政務中心、奎星湖、金水湖等重點片區控制性、修建性詳規形成初步成果；商貿物流區總體規劃、光善寺景區、誠信廣場以及城市水系、城市供水、公 共交通、教育衛生等專項規劃正在編制。建設改造城市道路14條、14.5公里，總投資1.1億元；污水處理廠續建和再生水利用工程已竣工，垃圾處理廠、城東水廠、供水管網等重點工程正在加緊實施；總投資26.3億元、總建筑面積150萬平方米的9個片區開發項目，完成投資4.3億元，開工59.8萬平方米，竣工26萬平方米。加大城市綜合執法力度，實施了城市環境綜合整治和“綠、亮、清”工程，新增綠化面積20萬平方米，城市交通秩序和環境衛生明顯改善，群眾滿意度和我縣對外形象得到提升。

四是統籌城鄉協調發展，農業效益穩步提高，新農村建設扎實推進。以促進農民增收為核心，以改善農村生產生活條件為重點，加快推進新農村建設。大蒜、棉花、瓜菜等主要農作物豐產豐收、效益明顯。被確定為全省棉花經營服務體系建設試點縣，食品安全示范區建設通過省級驗收，“**大蒜”獲得山東省著名商標、中國馳名商標，大蒜系列農產品標準體系被認定為山東省地方標準，地理標志被歐盟認可。實施“大蒜進超市、棉花進如意”工程，舉辦“2009中國（**）大蒜節”，促進了產品銷售和市場開拓。完成了南水北調截污導流、農業綜合開發、飲水安全工程以及道路、橋梁維修建設，新建改造農村公路70.3公里。積極推進新型農村社區建設，9個市級示范點、4個縣級示范點建設順利，建成面積5萬平方米。

五是高度關注社會民生，大力發展各項事業，社會大局保持和諧穩定。就業、社保、扶貧濟困工作力度加大，征地拆遷、企業改制過程中群眾利益得到依法維護，就業、上學、看病、保障等民生壓力逐步緩解。科技教育、文化衛生、計劃生育等社會事業同步發展，教育教學質量穩步提升，被評為山東省教育科研先進縣、藝術教育先進縣。被中國傳統文化促進會授予“中國誠信之鄉”，成功舉辦了“首屆中國（**）誠信文化節”。法治**、平安**建設扎實推進，開展了一系列打霸除惡專項行動，有力地震攝了犯罪，社會治安形勢日趨好轉。加強和改進群眾工作，依法解決群眾合理訴求，有效化解各類矛盾，信訪總量逐步下降，群眾滿意度明顯提升。

六是創新工作體制機制，推進干部作風轉變，干事創業氛圍日益濃厚。推行“四位一體”、“一崗三責”、會戰指揮部領導體制和工作機制，形成了“縣委統一領導、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協調、部門單位各負其責、全社會廣泛參與”的工作推進新機制。完善督導考核、目標管理、輪崗交流等項制度，采取電視曝光、通報批評、黃牌警示、誡免談話、停職停薪、專題培訓等方式，加大了“懶政”、“怠政”治理力度；開展“優化服務年”活動，實行涉企收取“一費制”、項目建設全程幫辦和并聯審批等項制度，行政效能、辦事效率顯著提升，發展環境逐步優化，榮獲中國最具投資價值縣和最具發展潛力縣稱號。以理論武裝、教育培訓、實 踐鍛煉、班子建設、基層黨建、反腐倡廉為抓手，黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設全面推進，全縣上下心齊氣順、積極向上、奮發進取的氛圍日益濃厚。

回顧今年的工作，我們深切地體會到,要把**的事情辦好,必須牢牢把握以下幾點：一是必須堅持以解放思想為先導，不斷破除妨礙科學發展的思想障礙和觀念束縛，完善發展思路和經濟布局，調整目標和任務，靠解放思想開路，推進經濟社會跨越發展；二是必須堅持以經濟建設為中心，把加快經濟發展特別是工業發展作為富民強縣的第一要務，靠工業發展開路，帶動城市、農村和各項社會事業發展；三是必須堅持以改革開放為動力，積極探索實踐科學發展、跨越發展的新途徑、新模式、新方法，靠改革開放開路，聚集要素、聚集人氣、推動發展；四是必須堅持以改善民生為目的，讓人民群眾充分享受到發展帶來的成果，全面調動全縣上下的積極性和創造性，形成加快發展的強大合力。五是必須堅持以加強黨的建設為保障，努力造就一支政治堅定、業務精通、大膽創新、廉潔勤政的黨員干部隊伍，為推進科學發展、跨越發展奠定堅實的組織基礎。

6月1日，市委書記孫守剛同志視察**時指出，“**要把握機遇，激發內生動力，在困難縣中后發崛起，成為加快發展的領頭羊”。按照市委的要求，著眼于明年和今后一個時期的 發展，縣委、縣政府研究制定了“爭當欠發達縣科學發展排頭兵”的發展定位和奮斗目標。這既是市委、市政府對**發展的重托，也是全縣人民的殷切期望。經過一年的奮力拼搏，廣大干部群眾在實踐中經受了鍛煉，在發展中看到了希望，全縣上下人心思干、人心思上的氛圍日益濃厚，議發展、盼發展、快發展已是人心所向、大勢所趨。我們有責任、有義務，團結帶領全縣人民勵精圖治、奮發圖強，力爭用較短的時間實現這一奮斗目標，不辜負組織信任和人民期望。

應當看到，當前加快發展我們面臨一系列新的機遇和有利條件，實現**后發崛起、跨越趕超、爭當欠發達縣科學發展排頭兵，不僅是必須的，也是完全可能的。從宏觀環境看，應對國際金融危機一年來，中國經濟走出了一條鮮明的“V”形反彈曲線，有效遏制了經濟下滑態勢，經濟回升向好的趨勢不斷鞏固。在國家擴內需、保增長的政策驅動下，過去我們多年跑不下來的項目批下來了，多年要不到的資金爭取到位了，盼了多年做不了的事情變成了現實，特別是成為省級財政直管縣，將逐步壯大我縣的可用財力。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確指出，明年將繼續完善應對危機的一攬子政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是啟動消費力度將明顯加大，有利于進一步擴大國內需求；積極穩妥推進城鎮 化，把穩步推進城鎮化作為擴大國內需求和調整經濟結構的重要抓手，發揮好城市對農村的輻射帶動作用。從這個角度講，我們作為經濟欠發達縣，正處于加快建設的有利時期、處于干事創業的大好時期。從微觀環境看，包括濟徐高速在內的3條過境高速公路、鐵路專線、港口碼頭、內河航道、國道省道的規劃建設，將極大地改善道路交通等基礎設施條件，我縣對外開放、借力發展、參與區域一體化進程有了更多的機會；隨著“五大板塊”、“七大產業”規劃建設，我們承接產業轉移、提升產業結構、擴大經濟總量有了堅實的基礎平臺。同時，我們還要清醒地看到，**雖然處于工業化、城市化的起步階段，發展相對滯后，但滯后既是差距，又是發展的潛力。這些充分說明，當前和今后一個時期，我們面臨的宏觀環境、政策環境、區位優勢和社會基礎都會越來越好，實施加快發展、跨越發展的條件已經逐步具備。我們一定要有一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，科學把握，積極作為，再接再厲，乘勢而上，努力推進經濟社會又好又快發展。

二、爭當科學發展排頭兵，必須進一步解放思想，激活發展內生動力

無數實踐證明，科學發展、跨越發展必須從解放思想開始。爭當科學發展排頭兵，也必須進一步以解放思想為先導，不斷創新發展思維、增強發展活力、提升發展層次。放眼全局，在發展的眼界、魄力、標準上進一步體現思想解放。今年以來，我們通過開展解放思想大討論、重大課題大調研和解放思想“三學三創”、“為什么、為了誰”等主題教育，組織領導骨干赴浙江、江蘇和我市的先進縣市區參觀學習，謀求發展的眼界明顯寬了、思路明顯活了、步子明顯快了。但必須清醒地看到，與長興、灌南、沭陽等地的后發崛起、跨越發展相比，我們的速度、層次、力度、后勁還有較大差距，發展的眼光、膽識、魄力、標準還需進一步提升。學習他們的成功經驗，我們在實施各項工程、推進各項工作上，都要有國際化的眼光、前瞻性的思維和非凡的魄力，絕不能滿足于縱比有進步，橫比過得去，辦事低標準。思維層次要更高一些，眼界要更寬一些，魄力要更大一些，努力走出一條欠發達縣科學發展的成功之路。

立足市場，在樹立現代經營理念、創新運作方式上進一步體現思想解放。今年以來，我們圍繞解放思想 “換腦子”，圍繞提升規劃“上層次”，圍繞市場化運作“找法子”，依托豐富資源、獨特產業和后發優勢，搶抓國家“擴內需、保增長”和國內外產業轉移的重大機遇，在爭取項目資金、推進招商引資、創新融資手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，資金、人才、管理等等，仍嚴重制約著我們的發展。尤其在發展的起步階段，投資是拉動經濟增長最有力、最現 實的力量，有投入才有產出，有大投入才有大產出。面對大開發、大建設資金不足的現狀，一定要面向市場找出路，綜合運用現代經濟手段和金融工具，通過市場經營和資本運作來實現資金的供求平衡。要以整合“四資”（資金、資本、資源、資產）為重點，加快投融資平臺建設，進一步拓寬思路、規范提升、擴大成果，在更大范圍內對接國際國內資本市場，聚集更多的資金拉動經濟社會發展。

發展提速，在推進改革創新、完善體制機制上進一步體現思想解放。今年以來，我們更多地做了一些打基礎、增后勁、管長遠的工作。要實現更高層次、更快速度的發展，必須更加注重發揮體制機制的保障作用，變以行政驅動為主為以體制機制保障為主，切實推進重點領域和關鍵環節的改革，加快形成有利于科學發展與社會和諧的體制機制。要以開展“環境優化年”活動為抓手，大力推行服務承諾、限時辦結、政務公開、全程幫辦等行之有效的制度，加快行政效能電子監察系統建設，建立規范、高效、科學的行政管理和監察體制。要以深入開展“法制建設年”活動為抓手，著力推進社會管理制度改革，努力把經濟生活和社會管理納入法制化軌道，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。要深化國有企業產權制度和管理制度改革，推進資產重組和資本經營，建立和完善現代企業制度。要深化農村經營體制改革和經濟組織創新，進一步促進土地資源合理配置和充分利用，促進適度規模經營和現代農業發展。要以改善民生、促進和諧為重點，深化就業、保障、文化、教育、衛生等各個領域的改革，讓人民群眾共享改革發展的成果。

激發活力，在增強責任意識、調動主觀能動性上進一步體現思想解放。今年以來,我們圍繞造就一支“講政治、懂經濟、敢創新、操守正”的干部隊伍，堅持在學習中提高干部、在開放中培善干部、在實踐中鍛煉干部，通過完善干部管理機制、創新督導檢查手段、治理“懶政”“怠政”行為、加大考核獎懲力度，初步形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，干部隊伍的責任意識、作為意識有所增強。但實事求是地講，很多干部還沒有實現“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的轉變。長興縣曾經累倒7名鄉鎮黨委書記，他們的任務之重、壓力之大遠在我們之上。走進長興，我們才親身感受到了他們拼搏進取、忘我工作的精神狀態，這種強烈的發展意識和事業心、責任感，正是他們干事創業的動力之源，也正是有了這種拼搏與奉獻，才換來他們今天的成就與輝煌。切實擔負起**科學發展、跨越發展的歷史重任，全縣廣大黨員干部要以強烈的事業心和責任感，以自強不息、不甘落后的堅定信念，以科學發展、后發快進的執著追求，最大限度地發掘自身潛能、激發內生動力。

三、爭當科學發展排頭兵，必須進一步突出經濟這個中 心，推進經濟加速發展

圍繞“爭當科學發展排頭兵”這一奮斗目標，明年經濟工作的總體要求是：堅持“一條路子”、突出“三個重點”、突破“五大板塊”、實施“百項工程”、落實“六項措施”，確保全力全速，大干快上，爭當欠發達縣科學發展的排頭兵。主要預期目標是：國內生產總值增長13％，固定資產投資增長30％，國稅、地稅收入增長30％，地方財政收入增長25％，出口創匯1.9億美元，城鎮居民人均可支配收入增長14％，農民人均純收入增長6％。著重抓好以下五個方面：

（一）突出重大項目落地，加快推進“工業強縣”進程。大項目、大企業既是跨越發展的物質支撐，又是外樹形象、內強信心的關鍵因素。要把發展大工業、重抓大項目作為今后一個時期經濟工作的首要任務，集中精力快速突破。2010年，化學工業園區至少要突破3個、縣經濟開發區至少要突破1個10億元以上的大項目，各鄉鎮至少突破1個億元以上的大項目。一要圍繞加快建設抓大項目。重點抓好民生煤化、陽光顏料、熱電聯供、肖云寺煤礦、融音管業、環宇彩印、西一精達電器、中菱電梯、如意工業園、**國際大酒店、化工園區綜合服務樓等一批重點產業和基礎項目，實施攻堅會戰，加快建設進度，力促早日投產達效。二要圍繞主導產業抓大項目。加快“七大產業”規劃編制和實施，培植壯大煤電化工、機電制造、輕工食品、紡織服裝等重點產業，形 成一批支柱產業和骨干企業集團。引進大型生物醫藥、高檔食品加工企業入駐食品工業園，加大對民生煤化、如意紡織、金曼克電氣、金曼達電工等生產規模大、科技含量高、核心競爭能力強的骨干企業扶持力度，形成帶動產業集聚發展的龍頭。鼓勵中小企業通過建立專業化分工協作關系和產業技術聯盟，為大企業、大項目配套。落實《**縣鼓勵工業企業進區入園的規定》，鼓勵在城企業退城進園、鄉鎮企業離鄉進園，促使產業聚集發展，形成產業競爭優勢。三要圍繞結構調整抓大項目。以低碳經濟、循環經濟為主攻方向，大力發展新能源、新材料、新醫藥等節能環保產業，努力培植新的增長點。對符合國家新興產業政策的企業，降低享受優惠政策門檻，積極引進扶持。出臺限制政策，提高準入門檻，限制小水泥廠、小洗煤廠、小棉紡廠、小鑄造廠等技術含量低、規模小、產能過剩項目的發展。四要主攻招商引資抓大項目。深入開展“招商引資年”活動，瞄準世界500強企業、知名跨國公司和國字號大企業、大集團，深入研究企業的投資意向，研究我們的資源條件，力求信息對稱，促進有效對接，提高吸引力和成功率。五要強化組織推動抓大項目。落實各級黨政主要領導抓大項目第一責任人的責任，實行“一個項目、一個領導牽頭、一個班子服務”，加強組織協調和跟蹤督導，對符合國家產業政策、符合我縣產業規劃的重大項目，各級各部門都要給予大力支持配合，尤其在服務上要 一路綠燈。要圍繞服務大項目建設，加速工業園區的道路、供電、港口等公共基礎設施建設，提升各個產業園區的項目承載能力。

（二）突出功能形象提升，加快推進現代化城市建設。按照“揚古城文化神韻、展現代城市理念、造運河和諧水鄉”的要求，打造“誠信之源、蒜都水鄉”這一名片，以彰顯**厚重的歷史文化積淀和現代生態城市風格。要構筑“大城建”格局，繼續深化城市總體規劃，加快修編各類專項規劃，高起點做好重點地段、重點工程的修建性規劃，力求做到規劃全覆蓋。要嚴格按照規劃推進四大工程。一是新城開發工程。啟動新城區骨干路網、重點片區和重大工程，加快青年路、光明路、南外環和濟徐高速**連接線建設，推進行政中心、**國際大酒店、新一中、新醫院等重點工程建設，拉開新城區整體框架。二是老城改造工程。以光善寺景區規劃建設為重點，加快主要街道、重要地塊、重要節點的整治改造，打造一批城市亮點，迅速刷新整體形象。三是精品打造工程。要以建精品城市的意識抓規劃、搞建設、建景觀。規劃起點要高、眼界要寬、環境要美，注重城市景觀的整體效果和建筑造型、色彩、風格的多樣化，精心設計，精心施工，建造富有特色的建筑精品。加快城市公交、環衛、水廠、垃圾處理廠等基礎設施建設，實施城市水系、城市燈光和“大樹進城”工程，改造建設圖書館、博物館，完善城市功能，提高 城市品位。四是管理提升工程。加強城市規劃、建設、管理與執法的協調配合，構建“上下協調、指揮暢通、管理高效、服務優良”的管理新格局，全面提高城市管理水平。規范建筑市場各方主體行為，重點加強項目招投標和施工管理，強化硬性約束，以管理促精品。

（三）突出增強經濟活力，加快資源要素集聚。加快發展必須以擴大開放為突破口，在更高層次上、更大范圍內整合資源，集聚更多的資金、技術、人才等生產要素。一是全力爭取項目資金。加大政策研究力度，重點研究金融、土地、環保、稅收、財政等政策措施，建立全縣爭取和落實中央和省市擴大內需、促進增長的政策協調機制，加大政策資金和項目爭取力度。二是推進政銀企合作常態化。加快“金融生態縣”建設，完善社會信用體系，優化金融業生存發展的外部環境。建立貸款投放激勵機制和競爭機制，形成經濟金融良性互動共贏的格局。三是努力擴大融資規模。金源、金洲、城建等投融資公司要在取得初步成效的基礎上，進一步充實資本總量，健全管理機制，拓寬融資渠道，擴大融資規模，提高經營收益。要推進城市經營運作，堅持政府對土地供應的集中統一管理，科學合理安排土地供應計劃。落實統一地價政策，規范土地收購行為，實行剛性收購、適量儲備、涵養土地級差。全面實行土地招標、拍賣和掛牌交易，實現土地收益最大化。四是加快企業改制重組。按照“活產權、轉 機制、變身份、增效益”的總體要求，通過破產改制、股權置換、資產并購等有效方式，力爭2010年基本完成縣屬國有企業改制，盤活存量資產，壯大企業規模。

（四）突出產業結構升級，加快發展現代服務業。現代服務業發展水平是衡量一個地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。要充分發揮特色優勢，整合現有資源，加快實施規模集聚、要素重組和產業升級，使服務業成為我縣經濟新的增長極。一是圍繞商貿物流，做大做強生產性服務業。完成魯西南商貿物流區規劃編制，爭取納入省、市“十二五規劃”。啟動建設南店子物流中心、金橋物流港等重點項目建設，推進國際大蒜商貿城升級改造。加快配套設施和信息平臺建設，構建功能完備、運作高效的現代化物流體系。二是發展旅游服務業。完成羊山古鎮國際軍事旅游度假區“五項工程”建設，景區一期工程對游客開放。編輯出版《**歷史文化系列叢書》，逐步恢復光善寺、山陽書院等重點文化古跡。三是改造提升傳統服務業。大力發展文化娛樂、休閑健身、餐飲服務業，加快發展連鎖經營、電子商務等新型商貿流通業態，形成吃、住、行、游、購、娛一體化服務格局，提高綜合服務質量，爭取納入全省服務業發展重點縣。

（五）突出統籌城鄉發展，加快推進新農村建設。堅持以工業化理念發展現代農業，努力走出一條城鄉統籌、以工促農、工農互動的良性發展道路。一是提升農業產業化經營 水平。培植壯大一批競爭力、帶動力較強的農業產業化龍頭企業，以多種利益聯結方式帶動基地和農戶發展。加快農產品地理標志和著名品牌、馳名商標的推廣應用，建立現代農業示范區（化雨）、循環農業示范區（馬廟）和生態農業示范區（羊山），推進農產品質量安全示范區建設，不斷提高農產品標準化、國際化、品牌化水平。二是拓寬農民增收渠道。加快農村勞動力輸出，使工資性收入、經營性收入逐步成為農民增收的重要來源。大力發展高效養殖業，培植一批生態型、規模化畜禽、水產養殖基地。引導鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。三是完善農業基礎設施。建立供電供水、防洪排澇、生態保護體系，推進土地治理、河道整修、危橋改造等項目建設，完成北大溜河道治理工程、農村飲水安全城東水廠建設，加快汶金線南延、南謝線改建和鄉村公路改造建設，實現城鄉公共交通一體化。四是推進新型農村社區建設。統一規劃、合理布局小城鎮和新型農村社區，修編完善鎮村總體規劃和重點社區詳細規劃，每個鄉鎮都要依托鄉鎮駐地，至少建設1處新型農村社區。逐步健全縣鄉村三位一體的生產、生活資料服務網絡，實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化。

四、爭當科學發展排頭兵，必須進一步統籌各項發展，實現社會全面進步

認真落實科學發展觀，在加快經濟發展的同時，更加注重推進各項事業協調發展。

（一）高度關注民生。實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位。加大“雙零家庭”等困難群體就業援助力度，鼓勵大學生到基層、農村和中小企業就業創業。規范完善城鄉低保制度，繼續加強重大疫病防控體系建設，積極推進醫藥衛生“五項”改革。積極推進新型農村養老保險，下大氣力爭取列入國家級新型農村養老保險試點縣。

（二）完善社會管理。深入開展“法制建設年”活動，堅持以打開路、打防并舉，推進打霸除惡專項整治和集中行動向縱深發展。要加快“法治政府”建設，著力提高依法行政、依法管理的水平。各級領導干部要帶頭學法、懂法、用法，帶頭守法、護法，防止“以言代法”、“以權代法”、“以權壓法”的現象，自覺做依法行政的表率。加強干部隊伍法律知識培訓，不斷提高遵法守法意識和依法辦事的能力。深入開展法制宣傳和教育活動，增強全民法制意識和法治觀念。要在加強社會管理的同時，突出抓好部門單位的內部管理，針對人事管理、工程管理、資金管理等薄弱環節，進一步健全制度，堵塞漏洞。

（三）發展社會事業。樹立大文化、大產業、大發展的理念，充分整合和發掘傳統文化，鍛造“誠信文化”之魂。廣泛開展文明行業、文明窗口、文明機關、文明村鎮和文明校園等創建活動，在全社會倡導和形成知榮辱、講誠信、樹正氣、促和諧的良好風尚。繼續加大教育、衛生、文化、體育等投入，推進各項社會事業全面發展。堅持教育優先發展不動搖，進一步整合教育資源，強化職業教育，促進各類教育協調發展。做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。

五、爭當科學發展排頭兵，必須進一步加強黨的領導，提供堅強組織保障

面對跨越發展的艱巨任務，必須進一步加強黨的領導，以深入開展“組織建設年”活動為抓手，不斷增強各級黨組織和廣大黨員干部的決策力、執行力、戰斗力、凝聚力和公信力，為推進科學發展、跨越發展提供堅強組織保證。

（一）著力增強領導干部的決策力。各級領導班子和領導干部的眼界、思維、思路，決定著一個地方的發展進程，必須以寬闊的視野觀察形勢、以科學的思維把握規律、以創新的意識尋求突破、以開拓的精神推動發展。要增強學習的緊迫感、危機感，少花一點時間應酬，多用一點時間學習，多掌握一些抓發展的本領，多增加一些抓落實的能力，著力在資本經營、項目運作、工程管理、城市建設等方面提升專業知識水平和業務操作能力。要善于決策，更要敢于決策，重大問題和關鍵時刻，要頭腦清醒、思維敏捷、果斷決策，牢牢把握做好工作的主動權。

（二）著力增強干部隊伍的執行力。執行力決定發展的成效，決定事業的成敗。加快科學發展，必須在提升各級黨員干部的執行力上狠下功夫。要圍繞目標任務，瞄準更高標準，充分發揮主觀能動性，爭取更大的作為。落實“干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的要求，提倡發揚“五加

二、白加黑”的精神，抓好每一天，干好每一件。改進指導工作的方式方法，推行“一線”工作法，實行“點對點”解決問題的方式，把各項工作落實到位。堅持正確的選人用人導向，落實干部選拔任用“一報告、兩評議”制度，注重在工作一線考察和選拔干部。強化激勵約束機制，重用實干者，鼓勵創業者，保護失誤者，鞭撻落后者，懲治腐敗者。突出經濟工作，完善考核指標，改進考核辦法，確保目標考核體現科學發展觀的要求，體現跨越發展的追求，體現求真務實的精神，充分調動各個方面的積極性、創造性。

（三）著力增強基層組織的戰斗力。著眼于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、提高基層組織和黨員干部的戰斗力，落實書記抓黨建目標責任制，將基層黨建各項任務進行分解，實行量化考核、責任追究。深入開展“三級聯創”、“城鄉聯建”、“十百千”創建活動，積極探索村黨支部書記跨村任職、縣直和鄉鎮機關黨員干部下派任職。擴大“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔支部書記的覆蓋面。完善村干部激勵保障機制，加大村級活動場所建設和管理的 力度。加強機關黨組織建設，提高機關黨務工作者的政治素質和業務能力。加大基層組織建設創新力度，把基層黨建探索積累的先進經驗、創新成果運用到實踐上、落實到工作中。

（四）著力增強各級班子的凝聚力。團結出凝聚力，團結出戰斗力。**有今天的大好形勢，是各級班子團結一心、共同奮斗的結果。要完成明年和今后一個時期的各項任務目標，更需要全縣上下特別是各級領導班子的團結協作、共同努力。縣委一班人要做團結實干的表率，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用；各級班子要從維護**大局出發，進一步加強團結，密切協作，求大同，存小異，相互諒解，相互補臺，切實做到干事業一條心、做工作一股勁、謀發展一盤棋，依靠集體的力量和智慧，開創各項工作新局面。

（五）著力增強黨員干部的公信力。推進**科學發展，我們所擔負的責任重大，任務艱巨。黨員干部特別是各級領導干部，務必勤政廉政、立黨為公、執政為民。當干部就必須選擇奉獻，這是領導干部踐行“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的必然追求。縣委一班人要樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，以奉獻吃苦為榮，以自我犧牲為榮，以清廉守紀為榮，培養高尚的道德情操和充滿感召力的人格力量。要加強各級干部的監督管理、民主評議、述職述廉等項制度，健全領導干部的權力監督和制約機制，加大懲治腐敗的力度，努力做清正廉潔的表率，以黨風帶政風促民風，促進全社會良好風氣的進一步形成。

同志們，實現**的科學發展、跨越發展，是時代的呼喚，是人民的期盼。全縣各級干部要牢記歷史使命，堅定必勝信心。只要我們齊心協力，開拓進取，就一定能創造**發展的奇跡，開創**更加美好的未來。

第五篇：工商聯會：各種報告單

新泰市工商聯羊流分會

會長、副會長、秘書長選舉結果報告單

劉祥軍得會長贊成票票、反對票票、棄權票票； 張紅香得副會長贊成票票、反對票票、棄權票票、李光玉得副會長贊成票劉茂森得副會長贊成票冀慎珠得副會長贊成票朱法昌得副會長贊成票李天愛得副會長贊成票張紅香得秘書長贊成票

票、反對票票、反對票票、反對票票、反對票票、反對票票、反對票

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新泰市工商聯羊流分會

第二屆執委會委員選舉結果報告單

新泰市工商聯羊流分會第二屆會員代表大會應到代表43人，實到代表人，共發出選票張，收回張，計票結果為：（按姓名筆畫為序）

劉茂森得贊成票票、反對票票、棄權票劉祥軍得贊成票票、反對票票、棄權票朱法昌得贊成票票、反對票票、棄權票朱欽利得贊成票票、反對票票、棄權票張紅香得贊成票票、反對票票、棄權票張樹文得贊成票票、反對票票、棄權票李天愛得贊成票票、反對票票、棄權票李光玉得贊成票票、反對票票、棄權票徐光鋒得贊成票票、反對票票、棄權票徐彬得贊成票票、反對票票、棄權票冀慎珠得贊成票票、反對票票、棄權票

票；票；票；票；票；票；票；票；票；票；票。

代表大會清點到會人數報告單

新泰市工商聯羊流分會第二屆會員代表大會應到代表43人，因事因病請假人，實到代表人，符合法定人數。

代表大會發放收回選票報告單

新泰市工商聯羊流分會第二屆會員代表大會應到代表43人，因事因病請假人，實到代表人，本次選舉共發出選票張，收回選票張，收回選票等于（少于）發出選票。