第一篇：社區創建調研材料

加大“五有五無”社區創建力度 推進社會管理創新和平安淳化深入開展

——調研材料

尊敬的各位領導：

自全區“五有五無”創建活動開展以來，我街道在區綜治辦的大力指導下，依據江寧委辦發〔2011〕88號《關于印發〈關于在全區開展創建“五有五無”社區（村）活動的意見〉的通知》以及寧綜治委字〔2011〕第12號《全市創建“五有五無”社區（村）工作考證辦法（試行）》文件精神，全面推動社會管理綜合治理工作深入開展，大力推進社會管理創新工作，扎實開展平安創建各項活動，為維護和諧穩定的淳化奠定堅實的基礎。

一、“五有五無”社區（村）創建情況

第一，目前轄區“五有五無”創建現狀。

一是加強綜治組織機構建設。目前，我街道17個社區（村）均設立了綜治辦，綜治辦主任由社區副書記擔任，全部享受街管干部待遇，并負責具體工作。全部成立了治保會、調委會、治安聯防隊、流動人口服務管理工作站等基層綜治組織。全街道建立了18人的專職協管員及54人的兼職協管員隊伍。

二是加強矛調維穩力量建設。配齊配強了街道、社區（村）綜治辦專職干部、社區（村）專職綜治社工、專職人民調解員以及治保會、調委會組成人員，建立了一支由121人組成的街道、社區、村組三個層面的信訪維穩信息員隊伍，確保基層基礎工作有人抓、有人管、有成效。

三是加強人防技防物防建設。17個社區（村）全部建立了治安聯防組織，加強了警務室建設，落實了4名專職巡防隊員。組織開展以“紅袖標工程” 建設為主的群防群治工作，治安志愿者巡防隊伍由村（社區）“兩委會”成員和“三老志愿者”組成，配帶 巡邏標識，定時、不定時進行巡邏，提升了農村治安防范網絡，使群眾對社會治安的滿意率達95%以上。2011年我街道技防達標率達80%以上，街面路面、治安卡口等技防達標率達90%以上，技防其它方面達區綜治辦考核要求。

四是加強多元服務管理。我街道從年初開始，全面進行了流動人口信息采集工作。為了保證信息采集質量，街道流管辦、派出所專門召集協管員進行了系統的業務培訓，工作中各協管員本著“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”的原則，求真務實地到各出租房和企業對流動人口信息進行采集。截止到目前，我街道登記暫住人口3518人、私房出租戶541戶、路邊店59 家，外來人員用工單位112家，責任書簽訂率達100%。堅持每半月對特殊人群進行一次集中排查，做到底數清、情況明。在此基礎上，我們還積極開展精神病人排查以及“未成年人零犯罪社區”創建活動，對此類人群，配合有關部門落實相關關愛服務和管控措施。

五是加強規范機制保障。我們積極開展“三項排查”工作，堅持每半月對矛盾糾紛、突出治安問題和特殊人群進行一次集中排查，每月對排查情況進行分析并撰寫分析報告上報區綜治辦。按照矛盾糾紛排查工作“排查得早，發現得早，控制得住，解決得好”的工作要求，我們堅持每半月一次排查，每月召開一次基層矛盾糾紛排查例會，對各類矛盾糾紛進行摸底排查，逐一分析，對排查出的問題，明確分工，在全面掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素的基礎上，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題。同時，積極開展“無矛盾糾紛激化、無民轉刑案件、無群體性事件”的“三無”創建活動，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態。2011年大調解中心共調處矛盾糾紛151起，調處率為100%。調處成功149起，調處成功率為98%。其中群體性糾紛16件。強化對刑釋解教人員和矯正對象的監督管理，嚴格落實報到談話、思想匯報、家庭走訪、學習教育、評議考核等日常管理措施，預防和減少重 新違法犯罪。深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，采取多種形式，廣泛進行宣傳教育，加大防范和處理的力度，有效遏制了“法輪功”等邪教組織的茲生漫延。對現有的10名“法輪功”人員，相關社區、村成立了幫教小組，落實到人。加強吸毒人員的打擊和管控，與各村、社區簽訂禁種鏟毒責任書，與各公共娛樂場所簽訂禁毒責任書，在全街道進行了禁種鏟毒和易制毒化學品列管單位進行排查，沒有發現種植毒品原植物和一例制毒現象。我們要求各社區（村）及相關單位暢通信息上報渠道，充分發揮村、社區糾紛信息員、調解員和人民調解委員會的作用，加強對不穩定因素的掌控力度，對排查梳理出來的矛盾糾紛和不穩定因素要落實到具體的責任人，認真做好矛盾糾紛的調處化解和不穩定因素的管控工作。年初，我們將綜治和平安建設工作經費納入街道財政預算，各項專項工作經費由相關部門負責落實到各社區（村），確保基層各項創建工作順利開展。

第二，突出重點，量化分解，科學設定“五有”量化標準。根據全市創建“五有五無”社區（村）工作考評辦法，我街道從綜治組織結構、矛調維穩力量、人防技防物防、多元服務管理、規范機制保障五個大方面設定標準。一是從社區綜治組織機構建設、工作規范、流動人口服務管理站建設、綜治工作責任落實四個方面設定標準,二是從矛調維穩力量工作網絡健全、矛調維穩責任明確、社區民警配備三個方面設定標準，三是從群防群治組織建設、物防設施建設、技防建設三個方面設定標準，四是從流動人口工作開展情況、綜治社工工作情況、關愛服務管控服務落實情況三個方面設定標準。五是從排查分析制度落實情況、矛盾糾紛化解情況、治安防范情況、特殊人群幫教管控情況、信息報送情況、經費落實情況六個方面設定標準。對這些子項按照權重不同進行量化，賦予不同分值。通過設定標準，更加直觀的反映“五有”工作內容。第三，落實“五有五無”社區創建考核。

年初，我們將“五有五無”社區（村）創建活動績效納入了街道年度考核，采取與綜治檢查相結合，每季度組織相關部門對轄區創建工作進行專項檢查或明查暗訪，發現問題及時通報并落實整改，對上級綜治部門要求整改的問題逐項落實整改，強化考評獎懲，表彰獎勵成績突出的單位、社區（村）和個人，對創建工作不力的單位、社區（村)嚴格落實一票否決，對個人采取責任查究。

第四，推進“五有五無”社區創建的舉措。

一是加大宣傳力度。一方面采取與各類宣傳月、周、日活動相結合的方式，加大宣傳力度；另一方面通過社區議事會、社區廣播站等形式，宣傳創建“五有五無”社區的意義，適時組織居民開展文體活動，提高廣大居民的知曉率和參與率。二是構筑防控體系。成立街道創建工作領導小組，制定出臺實施意見，指導各社區（村）的創建工作。三是完善工作機制。把“五有五無”社區創建工作納入每月綜治例會的一項重要內容，聽取各社區匯報 “五有五無”社區創建情況，并分析存在問題，對暴露的問題堅持“月盤點”制度，限期改正。

二、加強街道、社區（村）兩級綜治組織規范化建設。一是我街道兩級綜治組織規范化建設情況。目前，我街道綜治辦主任由街道辦事處副主任擔任，綜治辦副主任負責綜治辦的日常工作，享受街道中層干部正職待遇，綜治辦設有4名專職綜治干事。17個社區（村）均設立了綜治辦，綜治辦主任由副書記擔任，綜治辦副主任由治調主任擔任，全部享受街管干部待遇，并負責具體工作。17個社區（村）全部成立了治保會、調委會、治安聯防隊、流動人口服務管理工作站等基層綜治組織。街道成立了由綜治辦、派出所、司法所、流管辦、禁毒辦、610辦、信訪辦民政辦、勞保所、婦聯等部門組成的政法綜治工作中心。在 新辦公大樓安排了7間辦公室近280平方米面積用于中心的辦公地點，配備了電腦、電話、打印機、傳真機、復印機、檔案廚等辦公用品，配備了13名工作人員。實行相對集中辦公，由綜治辦牽頭，組織和協調各部門，通過開展“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創”工作機制，統一開展各項工作，負責協調相關事宜。

二是進一步加強兩級綜治組織的規范化建設。首先，加強隊伍建設。按照政治素質好、業務能力強、組織協調水平高、善于做群眾工作的標準選配好綜治干部。其次，規范工作職責。街道綜治辦緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作和上級工作要求，認真制定工作計劃，部署工作措施并且在維護社會穩定、落實防范措施、推進社會管理等方面履行自己的職責。社區（村）綜治辦要貫徹執行上級關于社會治安綜合治理工作的部署，組織好社區的社會治安綜合治理工作，在矛盾糾紛化解、開展系列平安創建活動、組織開展群防群治等方面履行自己的職責。再次，規范工作制度。街道綜治辦要進一步落實會議制度、信息報告制度、臺賬制度、考核制度等工作制度。社區綜治辦要進一步完善工作制度，明確工作標準，規范業務流程，各項工作都做到有組織有計劃、有布置有檢查、有考核有獎懲。要把上級關于社會治安綜合治理的工作部署和本社區實際相結合，認真研究制定工作計劃和工作措施，積極開展工作。

三、加強公共安全感建設。

2012年我街道將進一步加強社會面的控制，加大巡邏防范工作力度，特別要加強對娛樂場所、居住地等公共復雜場所的治安管理，進一步拓展電子視頻監控的覆蓋面，建立完善的治安防控網絡。同時，進一步加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、搶劫、搶奪和盜竊等侵財性、多發性犯罪的打擊力度，堅決遏制案件高發勢頭，切實增加群眾的安全感，全力為居民營造一個安居 樂業的社會環境。

四、創新管理體制改革和管理模式。

一是社區服務載體率先建設到位。2007年我們在全區率先全面完成社區規范化建設任務的基礎上，嚴格按照“一委一居（村）一站一辦的新要求，結合群眾的服務需求，建立起集社會保障、教育培訓、文體活動、衛生計生、綜合治理等為一體的農村社區綜合服務中心，做到設施完備、功能配套。架起與村民溝通的橋梁，為保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權奠定基礎。

二是社區管理職能率先落實到位。2008年我們制訂了《淳化街道社區“一站式”服務實施意見》，按照“標準到位、功能到位、人員到位、服務到位”的要求，各社區建立了集組織、民政、勞保、婦聯、計生、文化、殘聯、老齡等為一體的“一站式”服務為內容的社區公共服務站和集法律宣傳、民事調解、綜合治理為一體的綜治辦。在此基礎上，積極實行一人多崗、一專多能工作新機制，建立崗位兼容、錯時工作、“一站”受理、服務承諾等制度，推動社區 “扁平化”、“網絡化” 管理，實現社區服務全方位、全天候、全覆蓋。

三是社區服務平臺率先搭建到位。在完善原有街道部門工作向社區延伸的同時，結合群眾的服務需求，通過廣泛培植和發展各類社會組織、農村經濟合作組織，積極采取社會化服務模式充實社區服務內容，構建廣覆蓋、多層次的社會化服務平臺。2011年8月份，由民政辦牽頭、各社區配合、104個生產經營者和職能部門參與成立了便民服務社。服務社通過專業網絡技術服務平臺和服務熱線，向服務對象提供家電維修、家政服務、特色服務、生產服務、維權服務等五大類近100個子項的代辦服務。此項品牌服務項目的開展，重在探索農村社區服務全覆蓋的內涵、形式和實質，引領農村社區服務進入到更深的層面。

五、建議和意見

第二篇：創建學習型社區調研報告

西塔街道圖們社區創建學習型社區

調 研 匯 報 一個建設學習型社區的熱潮正在圖們社區蓬勃興起。建設學習型社區，是我們搞好社區建設的一項重要工作，將“學習型社區”理論運用于自身建設的又一重大理論和實踐創新。科學把握“學習型社區”的時代內涵和基本特征，對于推動社區建設具有重要意義。

西塔地區是具有朝鮮族特色的地區，為了搞好創建學習型社區這一主題活動，我們深入到居民中去，做了廣泛的調查和研究，該如何做好帶有少數民族特色的學習型課堂，我們制定了方案。橫向提出了建設學習型社區、學習型樓院、學習型家庭的目標，并對具體內容進行了細分，結合實際制定了各類標準和操作性強的指標體系。并提出搭建學習型社區網絡平臺，縱向家庭教育（婦聯）——青少年教育（團委）——老年教育（民政）——再就業技能教育（勞服）——流動人口教育（計生）——思想道德教育（宣傳）——市民學校教育（文教）的學習型社區教育鏈。建立社區教育學習網，開辟學習型社區論壇，搭建圖們地區學習網鏈平臺。使此項工作責任到人，落實到位。

一是培育了社區知識傳播的共享機制。

建立和完善政府統籌領導，有關部門配合，社區各單位積極支持，社區自主活動，群眾廣泛參與的學習型社區管理運行機制。我們采用了三種途徑：組織利用現有社區文化教育等學習資源，如社區老年大學、科普志愿者隊伍、有知名度的優秀教師隊伍、社區名人等，對社區干部、社區黨員及群眾進行政策法規、思想理念、科學知識、技術技能的宣傳和教育；充分融通地區各類教育資源，如各類中小學、利用現有的教育設備、體育設施、圖書資源等面向黨員干部、面向駐街其他企事業單位、面向社區居民群眾全面開放；有效整合地區潛在學習資源，依托地區的遼寧省監獄管理局、和平區教育學院、和平區委黨校、朝鮮族醫院、科普體育資源，初步實現了教育設施和學習資源利用最大化，形成全社會積極支持創建學習型社區的局面。

二是構筑了社區多重學習服務網絡。

1、為“社區干部自主學習”提供保障服務。以創建學習型社區為目標，社區自購書籍、刊物為社區干部提供學習材料，進行思想道德教育、黨課教育和國內外形勢教育，聘請和平區委黨校的張濤老師進行專題講座，特邀社區教育學院的老師進行業務培訓指導，邀請太遠街道洪福社區的孔書記介紹自己是怎樣做好一名社區工作者的，活動豐富社區了

干部知識層面，改變了單一的知識結構，人人爭當學習型干部。

2、為“居民群眾互助學習”提供支持服務。以創建學習型樓院和學習型家庭為目標，通過引導他們建立學習目標和學習計劃，制定學習制度，訂閱學習刊物，培養居民群眾的學習習慣，從而使家庭成員的整體素質和家庭生活質量的不斷提高，進而促進社區整體文明程度的提高。社區居民的學習形式是靈活多樣，有的是將學習寓于群眾喜聞樂見的社區活動中，如我們開展四屆的“鄰居節”活動、社區黨員活動站、公益奉獻日活動等，居民群眾在活動中受到教育；有的是在相互的學習中不斷提高自我，如參加我們的老年合唱團、健身隊、養生大課堂等。

3、為“社區學校陣地學習”提供自助服務。社區學校作為建設學習型社區的重要陣地，自每年的寒暑假期開學以來，開設了書法、繪畫、飲食保健、攝影、初級電腦、等10余類的課程，學生可以自由選擇課程學習，社區會同西塔小學為居民提供學習場地、設施、師資等學習資源，在社區學校形成了有圖們特色的的自助式學習形式。

4、為“特殊群體需求學習”提供方便服務。社區開辦的人口學校、定期向育齡人群、孕產期婦女發放免費聽課證，組織其進行相關知識的宣傳教育；定期組織流動外來務工人

員開展法制教育、婚育知識等方面的教育；民政部門對殘疾人等弱勢群體定期走訪慰問，不僅送生活用品，還按需送知識、送書籍入戶，變輸血為造血。

基于以上三方面重點工作，我們初步形成有圖們特色的學習型社區的雛形。具體表現在以下幾方面。

1、“大學習觀”的初步形成。在推進這項工作中，我們不就學習論學習，把學習融入到社區干部的各項工作中，社區的各項活動中，居民的日常生活中，努力營造一種“在工作生活中學習，在學習中工作生活”的氛圍；我們不搞單打一，在精神文明建設工作、公民思想道德建設等工作中，我們注重融入學習，使工作學習化，學習工作化。學習型社區雖然是以“學習”為基本特征，但絕不等同于一般意義上的“學習”和“重視學習”。“學習型社區”更加強調“集體的學習”、“組織的學習”、“全員的學習”，將個人的學習與社區的建設目標結合起來；更加強調學習的研究性、學習的創新性、學習的實用性，使“社區”本身具有通過“學習”獲取自我升級的能力。學習型社區不是“學習型”與社區建設的機械疊加，而是二者有機融合形成的一種質的飛躍。

總之，在建設學習型社區過程中，我們既不能照搬別人的模式，也不能按照西方“學習型社區”理論照葫蘆畫瓢，而

要針對本社區的具體情況，積極探索適合自身特點的學習模式。要按照市區、街道辦事處的決策部署，緊貼社區實際，圍繞把科學理論武裝作為首要任務，把提高素質能力作為重要著力點，把推動社區建設科學發展、有效履行使命任務作為實踐平臺，把加強黨性修養、弘揚優良作風作為現實課題，把健全完善制度機制作為重要保障等基本要求，把握建設學習型社區的新特點，豐富學習內容、創新學習方法，提高質量和效果。

第三篇：創建學習型社區黨支部調研報告

創建學習型社區黨支部調研報告

----------二環道東社區張菲菲

建設馬克思主義學習型黨組織，這是黨的十七屆四中全會提出的重大戰略任務。按照建設學習型黨組織總體要求，二環道東黨支部以建立學習型黨支部為目標，以“創先爭優”活動為載體，創新學習方法，破解工作難題，服務科學發展，努力爭當建設學習型黨組織排頭兵，有力的提升了服務社區群眾的能力和水平。為摸清基層黨組織的現狀，提出應對措施，努力建設學習型黨組織，結合二環道東社區黨支部的實際情況針對建設學習型黨支部做了調研，現將調研情況報告如下：

一創建學習型基層黨支部重大意義

1、創建學習型基層黨支部是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織能力、服務能力的客觀需要。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設，而加強基層黨組織的能力建設，一個非常重要的方面就是必須加強學習。因此學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高服務能力的必由之路，是構建和諧社會的重要手段。

2、創建學習型基層黨組織是提高基層黨員干部素質，增強基層黨

員干部學習力、創造力、凝聚力和戰斗力的有效手段。黨員是黨組織的細胞，黨員素質的高低，直接關系到黨組織的形象和黨的威信。創建學習型黨組織，一個重要的目的就是要把每個黨員干部造就成學習型的人才，知識型的人才，復合型的人才。學習，讓黨員干部在思想上多一些創新意識，在工作中形成好的思維方式，在思想上不斷更新知識結構，不斷提高自己的能力，養成開動腦筋、縝密思考的習慣，使所學的知識為我所有、為我所用、為人民服務，更好地解決工作中出現的新矛盾、新問題，更好地勝任自己的工作。創建學習型基層黨組織，對于提高基層黨員干部的思想覺悟和認識水平，增強黨員干部為人民服務的能力和本領，增強黨組織的整體學習力、創造力、凝聚力和戰斗力有著十分重要的意義。

二、學習型基層黨組織的特征

1、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵、深刻領會貫穿其中的馬克思列寧主義立場、觀點、方法。

2、深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導基層黨員干部準確掌握科學發展觀對各方面工作提出的新要求，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。著力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，創新發展理念、清理發展思路、破解發展難題、轉變發展方式。通過深入學習實踐，把基層黨組織建設成為貫徹落實

科學發展觀的堅強堡壘，把基層黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

3、學習踐行社會主義核心價值體系。開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到基層黨員干部管理教育全過程，融入到基層黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。引導廣大基層黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神。自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

三、創建學習型基層黨支部具體做法

1、以制度保證學習型基層黨支部的創建。二環道東黨支部根據自己的實際情況建立了“五個一”的學習制度，規定社區居委會工作人員和黨支部人員每天學習一小時，并記錄工作日志，每周對全體人員的工作日志進行一次點評，每月舉行一次工作交流討論會，每季度每人讀一本好書，每半年進行一次個人工作總結。還結合學習制度建立了述職制度、民主評議制度、黨員群眾監督制度、考核管理制度等，把基層黨員干部的學習由軟指標變成硬任務，做到了有學習計劃，季度有學習安排，月份有學習考勤記錄和學習心得。二環道東黨支部還充分運用報紙、電視、網絡等各種形式的載體進行學習，在基層黨組織中大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。

2、設立基層黨員干部必須學習的項目。首先必須要學習的是黨的基本知識。學習時事政治，對近期國內外的重大事件，黨的重要決策以及社會政治生活中的熱點問題密切關注和學習。其次必須要學習的是履行崗位職責所需的業務知識。共產黨員的先鋒帶頭作用的體現和發揮，經常地、大量地反映在本職工作上，因此把業務知識學精、學透，真正做到干一行、愛一行，學一行、精一行，做一個精通業務的行家里手，才能立足本職當先鋒。其次必須要學習的是促進人全面發展的知識。真正把學習作為一種生活需要、一種工作責任、一種精神追求，才能持之以恒地堅持學習，才能在學習中把握人生道理，領悟人生真諦，體會人生價值，實現人生追求。把握人生道理，錘煉道德操守，思想境界就會提的更高，精神追求就會更健康。通過學習，開啟心智、提振信心、寄托希望，通過學習掌握知識、增強本領、提高創新能力。

3、在實踐中學習。在五里堡街道黨委的指導下，二環道東黨支部根據自身情況，創建了黨員“網格化”管理模式，全面覆蓋轄區居民黨員，提高了黨支部和社區居委會服務居民的速度和效率，并使社區各項工作更加順利地開展。這次全國第六次人口普查的順利進行就充分發揮了“網格化”管理的作用，在基層黨員的幫助下，人口普查員的入戶更加高效和順利。社區黨支部還創建了社區學校，建立了以社區黨支部為核心，吸納社區的退休老人、社區育齡婦女、社區兒童和流動人口共同參與的全民學習模式。根據不同人群的需求開設不同的科目，讓科普知識、計生知識、惠民政策等更好地普及和深入普通居民。

四、創建學習型基層黨組織過程中存在的問題

1、創建學習型基層黨組織還存在系統思考不夠、體系不夠健全的問題，沒有形成有效的學習推進機制。

2、實踐方面，理論的學習與實際工作脫節，理論學習未能真正意義上轉化為謀求發展的正確思路，促進發展的政策措施。

五、解決辦法

1、系統思考、全面推進。在創建學習型基層黨組織過程中，應把創建學習型基層黨組織作為加強黨的自身建設的系統工程，借鑒運用學習型基層黨組織優化黨建工作機制，滲透到黨建工作的方方面面，完善和細化學習型黨組織創建中的各項學習制度，實現創建學習型基層黨組織工作系統的升級。

2、堅持理論聯系實際，踐行“工作學習化、學習工作化”的理念，以用促學，帶著問題學習，圍繞工作鉆研，使工作過程成為努力學習、增長才干的過程，使學習成果轉化為新的工作思路和實踐行動。

一年多來，二環道東黨支部和社區居民委員會正發生著巨大的變化，社區的辦公條件不斷的在改善，電腦打印機等先進辦公設備的使用使工作更加的高效和便捷，社區工作人員的素質在不斷的提升，對居民的服務更加的快捷和周到，但是創建學習型基層黨組織只是一個開始，我們會更加踏實地走好以后的路，為了更好的服務社區群眾，為了創建一個美好和諧的社區，為了整個和諧社會的建設而努力。

第四篇：創建學習型社區黨支部調研報告

創建學習型中心黨支部調研報告

懷仁縣疾病預防控制中心

建設馬克思主義學習型黨組織，這是黨的十七屆四中全會提出的重大戰略任務。按照建設學習型黨組織總體要求，二環道東黨支部以建立學習型黨支部為目標，以“創先爭優”活動為載體，創新學習方法，破解工作難題，服務科學發展，努力爭當建設學習型黨組織排頭兵，有力的提升了服務社區群眾的能力和水平。為摸清基層黨組織的現狀，提出應對措施，努力建設學習型黨組織，結合二環道東社區黨支部的實際情況針對建設學習型黨支部做了調研，現將調研情況報告如下：

一創建學習型基層黨支部重大意義

1、創建學習型基層黨支部是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織能力、服務能力的客觀需要。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設，而加強基層黨組織的能力建設，一個非常重要的方面就是必須加強學習。因此學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高服務能力的必由之路，是構建和諧社會的重要手段。

2、創建學習型基層黨組織是提高基層黨員干部素質，增強基層黨員干部學習力、創造力、凝聚力和戰斗力的有效手段。黨員是黨組織的細胞，黨員素質的高低，直接關系到黨組織的形象和黨的威信。創建學習型黨組織，一個重要的目的就是要把每個黨員干部造就成學習型的人才，知識型的人才，復合型的人才。學習，讓黨員干部在思想上多一些創新意識，在工作中形成好的思維方式，在思想上不斷更新知識結構，不斷提高自己的能力，養成開動腦筋、縝密思考的習慣，使所學的知識為我所有、為我所用、為人民服務，更好地解決工作中出現的新矛盾、新問題，更好地勝任自己的工作。創建學習型基層黨組織，對于提高基層黨員干部的思想覺悟和認識水平，增強黨員干部為人民服務的能力和本領，增強黨組織的整體學習力、創造力、凝聚力和戰斗力有著十分重要的意義。

二、學習型基層黨組織的特征

1、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵、深刻領會貫穿其中的馬克思列寧主義立場、觀點、方法。

2、深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導基層黨員干部準確掌握科學發展觀對各方面工作提出的新要求，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。著力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，創新發展理念、清理發展思路、破解發展難題、轉變發展方式。通過深入學習實踐，把基層黨組織建設成為貫徹落實

科學發展觀的堅強堡壘，把基層黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

3、學習踐行社會主義核心價值體系。開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到基層黨員干部管理教育全過程，融入到基層黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。引導廣大基層黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神。自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

三、創建學習型基層黨支部具體做法

1、以制度保證學習型基層黨支部的創建。疾控中心黨支部根據自己的實際情況建立了學習制度，規定中心工作人員和黨支部人員每天學習一小時，并記錄工作日志，每周對全體人員的工作日志進行一次點評，每月舉行一次工作交流討論會，每季度每人讀一本好書，每半年進行一次個人工作總結。還結合學習制度建立了述職制度、民主評議制度、黨員群眾監督制度、考核管理制度等，把基層黨員干部的學習由軟指標變成硬任務，做到了有學習計劃，季度有學習安排，月份有學習考勤記錄和學習心得。中心黨支部還充分運用報紙、電視、網絡等各種形式的載體進行學習，在基層黨組織中大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。

2、設立基層黨員干部必須學習的項目。首先必須要學習的是黨的基本知識。學習時事政治，對近期國內外的重大事件，黨的重要決策以及社會政治生活中的熱點問題密切關注和學習。其次必須要學習的是履行崗位職責所需的業務知識。共產黨員的先鋒帶頭作用的體現和發揮，經常地、大量地反映在本職工作上，因此把業務知識學精、學透，真正做到干一行、愛一行，學一行、精一行，做一個精通業務的行家里手，才能立足本職當先鋒。其次必須要學習的是促進人全面發展的知識。真正把學習作為一種生活需要、一種工作責任、一種精神追求，才能持之以恒地堅持學習，才能在學習中把握人生道理，領悟人生真諦，體會人生價值，實現人生追求。把握人生道理，錘煉道德操守，思想境界就會提的更高，精神追求就會更健康。通過學習，開啟心智、提振信心、寄托希望，通過學習掌握知識、增強本領、提高創新能力。

四、創建學習型基層黨組織過程中存在的問題

1、創建學習型基層黨組織還存在系統思考不夠、體系不夠健全的問題，沒有形成有效的學習推進機制。

2、實踐方面，理論的學習與實際工作脫節，理論學習未能真正意義上轉化為謀求發展的正確思路，促進發展的政策措施。

五、解決辦法

1、系統思考、全面推進。在創建學習型基層黨組織過程中，應把創建學習型基層黨組織作為加強黨的自身建設的系統工程，借鑒運用

學習型基層黨組織優化黨建工作機制，滲透到黨建工作的方方面面，完善和細化學習型黨組織創建中的各項學習制度，實現創建學習型基層黨組織工作系統的升級。

2、堅持理論聯系實際，踐行“工作學習化、學習工作化”的理念，以用促學，帶著問題學習，圍繞工作鉆研，使工作過程成為努力學習、增長才干的過程，使學習成果轉化為新的工作思路和實踐行動。

一年多來，中心黨支部和疾控中心正發生著巨大的變化，中心的辦公條件不斷的在改善，電腦打印機等先進辦公設備的使用使工作更加的高效和便捷，中心工作人員的素質在不斷的提升，對群眾的服務更加的快捷和周到，但是創建學習型基層黨組織只是一個開始，我們會更加踏實地走好以后的路，為了更好的服務全縣群眾，為了創建一個美好和諧的中心，為了整個和諧社會的建設而努力。

第五篇：社區創建

創建和諧社區成功經驗分析

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出:“加強社會管理,維護社會穩定,是構建社會主義和諧社會的必然要求。”因此,構建和諧社會,實現全體人民共同建設、共同享有,社會和諧穩定、安定有序的和諧社會,必須完善社會管理,創新社會管理體制,整合社會管理資

社區作為城市的細胞，是整個社會的重要組成部分。構建和諧社區，創建溫馨家園，對構建和諧社會有著不可替代的重要作用，對提升城市管理水平，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，都具有十分重要的意義。

以黨建工作為龍頭促進黨群關系和諧

充分發揮社區黨組織的領導核心作用。構建和諧社區，必須緊緊依靠轄區各單位的黨組織和其他社會群團組織。社區黨組織要形成堅強有力的領導核心，主動當好牽頭人，定期組織召開社區黨建聯席會和其他聯席會議，就創建和諧社區的主要工作進行討論研究，形成思想工作聯做、社區治安聯防、基礎設施聯建、公益事業聯辦、文化生活聯動。

充分發揮社區班子成員的領頭雁作用。社區是一個松散的小社會，對轄區內的機關、企事業單位和居民群眾沒有什么行政約束力。創建和諧社區，是對社區黨組織領導班子工作能力的重大考驗。因此，社區黨組織領導班子成員必須思想統一，著力抓好“民治、民安、民暖、民睦、民育、民樂”等六大民心工程。每個成員都要身先士卒，以身作則，做創建和諧社區的領頭雁、帶頭人。

充分發揮社區黨員的先鋒模范作用。黨員是一面先進的旗幟。要大力調動黨員創建和諧社區的積極性，使他們都能較好地發揮先鋒模范作用。包治安聯防，包環境衛生，包鄰里和睦，包扶貧濟困，包青少年教育。同群眾貼心，助老幼熱心，對鄰里關心，幫特困真心，解憂愁誠心。在創建活動中，通過黨員、干部自身的模范帶頭作用，與人民群眾建立互信、互助、互愛的良好關系，形成團結社區居民共同參與創建和諧社區的新格局。

以先進文化為抓手促進精神生活和諧

突出時代主題，加強思想教育。要加強社會主義核心價值觀教育。以馬克思主義、中國特色社會主義和愛國主義、集體主義為主要內容，大力宣傳和倡導“誠信、創新、和諧”的時代精神，積極普及全民健身和科普教育，凝聚社區文化、社區理念和社區精神。認真貫徹《公民道德實施綱要》，全面加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，把社區建設成為弘揚先進文化的主陣地。

成立多種隊伍，凝聚居民群眾。創建和諧社區，如果沒有廣大居民群眾的自覺參與，要想建成是根本不可能的。許多社區的居民，大都來自于不同的地方和單位，相互生疏不易交流。社區黨組織就要廣泛發動黨員和居民骨干，帶領居民群眾紛紛走出家庭，并及時將其組織起來，成立社區群藝團。設置拳操隊、舞劍隊、腰鼓隊、空竹隊、乒乓隊、舞蹈隊、小樂隊以及棋牌、攝影等多支文體隊伍。居民積極參與，自娛自樂，溝通情感，陶冶情操，營造社區溫馨環境。

開展豐富活動，展示精神風采。組織編排演唱好人好事，宣傳社區文明新風。根據不同時節，舉辦“走向文明，溫馨社區”納涼晚會，“愛我家園，美化生活”書畫展，“軍民魚水情迎春”大聯歡等活動。．平時活動天天有。骨干帶頭，群眾緊隨其后。

打造文化品牌，振奮群體斗志。根據社區實際情況，每年可組織1-2次參與廣、檔次高、規模大、影響力強的“品牌”活動。如舉辦“社區文化藝術節”、“鄰里和睦節”、“趣味運動會”、“鄰里情深話友誼”等，組織社區著名藝人、外國友人、白發老人、幼兒園小朋友登臺表演，組織名家書法、繪畫、攝影、編織、集郵、插花、盆景、錢幣收藏等展示，達到名人登臺，精品拉動，打造品牌，娛樂大眾，凝聚人心，升華社區之目的。

以溫馨服務為宗旨促進物質需求和諧

堅持以人為本，整合社區資源，健全服務網絡，創新服務方式，強化服務功能，不斷提高社區服務水平，以滿足社區居民日益增長的物質生活需要。

關心群眾訴求，當好政府助手。建設和諧社區必須建立暢通的利益表達渠道,社區完全可以發揮在政府與群眾之間溝通信息的橋梁作用。必須尊重和最大程度滿足不同利益群體所表達的合理愿望與要求，讓各階層群體的利益訴求，都能夠通過所在社區的黨組織和居委會，送達到當地政府，從而得到重視，以妥善解決各方面群眾的實際需求，并能淡化和消除群眾與政府，以及不同利益群體之間的隔膜和疏遠排斥狀態，加強人們之間的相互信任，強化社區成員之間的相互團結。

兼顧各方利益，保障社會公平。兼顧各方利益，保障社會公平，是形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社區環境的必然要求。一個社區，各類人群都有。只有找到大家共同關心的問題，找到各種利益的交匯點，找到最大公約數，才能促使大家積極參與和諧社區的創建。要使社區成員能夠分享發展成果，實現社區保障公平。當前特別需要注意的，要通過社區服務和社區發展來解決社會弱勢群體的實際困難，確保他們的基本生活水平不斷提高。由于困難群體大都無工作單位，社會活動空間狹小，因此社區常常成為他們生活的最主要依托，他們也成為社區服務、社區教育、社區衛生的主要受惠者。要大力開發社會服務崗位，切實解決困難群體的就業和再就業問題。此外，要把流動人口納入城市社區管理范疇，讓他們共享社區福利。

健全服務網絡，強化服務意識。建立黨員、居民小組長為主體的志愿者服務網絡。黨員和居民骨干在社區服務中帶好頭、做好樣，就近救助特困戶，照顧孤寡，關愛老人。建立以有技藝特長人員為主體的志愿者服務網絡。按特長興趣愛好分別成立助困解憂隊、醫療保健隊、理發修車隊等社區志愿者服務隊伍，充分挖掘和發揮居民群眾服務社區的才能。建立離退休人員關愛服務網絡。將離退休人員按片分成若干個關愛小組，以提高互相幫助、自我服務能力。努力為老人提供“老有所愛、老有所學、老有所為、老有所樂、老有所養、老有所醫”的社區服務平臺。

整合社會資源，拓寬服務領域。社區的資源是有限的。社居委必須主動與轄區內外單位建立良好的合作服務關系，主動邀請各有關單位參與社區服務活動，盡量拓寬社區服務領域，擴大社區服務范圍。如經常與市區機關、學校、醫院、企業聯合開展各項服務活動，充分吸納“外資”，借用“外智”，走出一條“大共建”社區服務新路子。

創新服務載體，滿足多種需求。居民不僅需要吃穿住行，而且還有其他多種實際需要，這就需要社區創新多種服務載體。建立服務站。建立社區一站式服務站，可以方便居民平時辦事。服務站設有計劃生育、民政退管、治安民調、黨團業務等窗口。工作人員心系社區居民，熱情為群眾提供最好服務。創建“同心屋”。

“同心屋”以“分擔您的憂愁，共享您的快樂”為主題。居民有什么心事、難事，到“同心屋”吐露心聲、尋求幫助。社區干部接待，笑臉相迎，熱茶相送，疏導心理，真情相助。開辟“真情苑”。

“真情苑”積極為居民群眾排憂解難，扶貧濟困。做到助殘疾獻愛心、助孤老解寂寞、助特困解憂愁、助下崗再就業，及時把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上，真正使社區弱勢群體感受到困有所幫、貧有所扶、難有所助。

(作者單位：無錫新區江溪街道)

原載《江南論壇》

(三)社區文化

文化與社區不能割裂。文化是在一定的空間范圍和時間向度上生成的，社區是文化的土壤，社區結構的形成端賴于文化的制約，文化的孕育和傳承又存在于社區的社會活動和生活工作之中。

社區文化的定義因文化外延的不同也有很多說法。吳文藻先生認為：“文化的簡單的定義，可以說是某一社區內的居住所形成的生活方式??也可以說是一個民族應付環境——物質的、象征的、社會的和精神的環境——的總成績。”

馬林洪斯基認為，文化從功能的角度來考察，包括經濟、教育、政治、法律與秩序、知識、巫術、宗教、藝術及娛樂等八個方面。桑佳斯論述的社區文化的外延更小，包括語言文字、公共象征、知識信仰、價值體系以及有關行為程序中的慣例、規則與特定方式。

從物業管理的角度來審視社區文化，社區文化應該是一個較為寬泛的概念。為了方便論述，我們將物業管理中的社區文化界定為：社區文化是指在一定的區域范圍內，在一定的社會歷史條件下，社區成員在社區社會實踐中共同創造的具有本社區特色的精神財富及其物質形態。

理解社區文化的概念需要注意：

(1)社區文化是社區成員在社區社會實踐中所構建的。

(2)社區文化是社區成員在社區實踐中所構建的各種成果。

(3)社區文化是社區成員在社區實踐中所構建的各種生活方式或樣式。

(4)社區是社區文化的生存地、生產地和傳播地。

從物業管理中的社區文化概念出發，可以管窺到社區文化具有自身的一些特點：

(1)社區文化有著濃郁的企業化色彩。社區管理者主觀推動，企業在社區文化建設中扮演著重要的角色。在物業管理對小區實施一體化管理之后，物業管理企業成了社區文化的組織者、創造者與傳播者。

(2)社區文化建設有潛在的功利性。物業管理企業藉此推動物業管理，節約勞動成本，提高工作效率。社區文化旨在改變問題住戶，創造理想住戶。

(3)社區文化具有理性化和世俗化的特征。社區成員以效率和效能作為衡量與評價日常生活的標準，對事件的處理不太強調鄰里個人感情，而以利益為基本準則。人們講究實效，講究實惠，注重切身利益，重視實實在在的好處。社區成員的人格往往呈孤獨的、冷漠化的態勢。

(4)社區文化具有開放性特征。這種開放性一方面表現為社區文化的手段對社區外的依賴，另一方面則表現為社區成員對域外各種文化的吸納。同時，社區成員的文化需求呈多元性，除了因年齡、素質、興趣等因素之外，跟社區文化的內外撞擊有很大的關系。

二、社區文化的內容

社區文化是指一定區域、一定條件下社區成員共同創造的精神財富及其物質形態，它包括文化觀念、價值觀念、社區精神、道德規范、行為準則、公眾制度、文化環境等等，其中，價值觀是社區文化的核心。社區文化不可能離開一定的形態而存在，這種形態既可以是物質的、精神的，也可以是物質與精神的結合。具體來說，社區文化可以包括環境文化、行為文化、制度文化和精神文化四個方面的內容。

(一)環境文化

社區環境

是社區文化的第一個層面。它是由社區成員共同創造、維護的自然環境與人文環境的結合，是社區精神物質化、對象化的具體體現。它主要包括社區容貌、休閑娛樂環境、文化設施、生活環境等。通過社區環境，可以感知社區成員理想、價值觀、精神面貌等外在形象。如殘疾人無障礙通道設施可以充分體現社區關懷、尊重生命、以人為本的社區理念。當然，怡人的綠化園林、舒心的休閑布局、寫意的小品園藝等都可以營造出理想的環境文化氛圍。現在很多社區積極導入環境識別系統(ＣＩS)，用意也基于此。

(二)行為文化

行為文化也被稱為活動文化，是社區成員在交往、娛樂、生活、學習、經營等過程中產生的活動文化。通常所說的社區文化都是指這一類的社區文化活動。這些活動實際上反映出社區的社區風尚、精神面貌、人際關系范式等文化特征，它如社區之“手”，動態地勾勒出社區精神、社區理想等。如“中國城市文明第一村”深圳市蓮花北村的物業管理者——萬廈居業公司，自1994年以來，就在該小區組織開展了300多場大中型社區文化活動，涉及娛樂、健身等各個方面，如廣場交響音樂會、元旦千人舞會、重陽節文藝匯演、趣味家庭運動會、游泳比賽、新春長跑等等。

(三)制度文化

制度文化是社區成員在生活、娛樂、交往、學習等活動過程中形成的，與社區精神、社區價值觀、社區理想等相適應的規章制度、組織機構等。它們對保障社區文化持久、健康地開展具有一定的約束力和控制力。制度文化可以粗略地分為兩大類：一類是物業管理企業的各種規章制度，另一類是社區的公共制度。企業的規章制度和社區的公共制度都可以反映出社區價值觀、社區道德準則、生活準則等。如獎罰分明可以體現出社區的嚴謹風格，規勸有加可以體現出社區的人性感悟，條分縷析可以反映出社區的細膩規矩等。為保障社區文化活動深入持久地開展下去，現在很多小區物業管理部門都成立了專門社區文化部，負責社區文化活動建設工作。社區文化部在引導、扶植的基礎上成立各種類型的社區文化活動組織，如藝術團、協會、表演隊等，同時還對社區文化活動開展的時間、地點、內容、方式、程序等予以規范。

(四)精神文化

精神文化是社區文化的核心，是社區獨具特征的意識形態和文化觀念，包括社區精神、社區道德、價值觀念、社區理想、行為準則等。這是社區成員價值觀、道德觀生成的主要途徑。環境文化、行為文化、制度文化都屬于精神文化的外在體現。這里，特別將那些指向性強烈、精神性突出的活動等也算作精神文化建設的范疇，如社區升旗儀式、評選文明戶、學雷鋒演講等。由于精神文化具有明顯的社區特點，所以往往要多年積累，逐步形成。

二、社區文化建設的功能

社區文化建設愈來愈為社會、社區成員及物業管理企業所重視，因為社區文化有其特殊功能，這種特殊功能主要可概括為引導功能、約束功能、凝聚功能、娛樂功能、激勵功能、改造功能。

(一)引導功能

社區文化的引導功能是指社區文化對社區成員的思想和行為的取向具有引導作用，使之符合社區理想和目標。社區文化的引導功能既表現為對社區成員個體的思想行為的引導作用，同時也表現為對社區整體的價值取向和行為起導向作用。這種導向作用之所以能夠實現，是因為一個社區的社區文化一旦形成，它就會建立起自身系統的價值和規范標準。如果社區成員在價值取向和行為取向上與“標準”產生不符的情況，社區文化將發揮引導作用，使之與標準相符合。當然，這種導向是潛移默化和自覺自愿的，是主動認同基礎上的接受和融洽。例如蓮花北村倡導的“家庭責任也是社會責任”、“尊老從自己的家庭開始”等等，對社區成員的價值取向和行為取向起到了很大的引導作用。

(二)約束功能

約束功能是指社區文化對社區成員的思想、心理和行為具有約束和規范的作用，主要表現在社區文化中的制度文化建設上。為了加強對社區文化工作的管理，必須建立和健全各項規章制度。通過營造社區特有的文化氛圍，制訂行為規范和行為準則來維持社區秩序，調整人與人之間的社會關系，使社區居民懂得哪些事該做，哪些事不該做，產生一種自我約束作用，從而保證社區文化健康、穩定地發展。群體意識、社區輿論、共同的習俗和風尚等造成強大的使個體從眾化的群體壓力和動力，使社區成

員產生心理共鳴，繼而產生行為的自我控制。

(三)凝聚功能

凝聚功能是指社區成員在共同目標、利益和信念的基礎上，通過共建機制，使社區各種力量相互作用、相互吸引，從而形成一種特有的集聚、凝結的社區合力和整體效應。社區文化猶如粘合劑，把社區內的成員“粘合”在一起，社區通過多種文化活動吸引居民參與，使他們從生疏到認識，從認識到熟悉，增加認同感和歸屬感，從而產生一種凝聚力，形成共同的理想和希望。社區就像是一個大家庭，每個居民都是家庭中的一員，社區文化將使他們產生主人翁的責任感，使他們樂于參與社區的事務，發揮自己的才能和智慧，為社區的繁榮作出貢獻。

(四)娛樂功能

娛樂功能是指社區文化能起到給人們的消遣提供一種輕松、舒適的環境的作用。人們不僅有物質方面的需求，更有精神方面的需要。隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷發展，人們生活水平的提高，人們對精神生活有了更高的需求，而社區文化恰恰在很大的程度上滿足了人們對精神生活的需求，社區為他們提供了場地。社區居民在緊張繁忙的一天工作中會感到精神倦怠，身體疲勞。社區文化活動將為他們提供一個輕松、愉快和舒適的環境，使他們從勞累和壓力中解脫出來，得到精神上的享受，并以飽滿的精神投入次日的工作。

(五)激勵功能

社區文化能使社區成員從內心產生一種積極向上和進取的精神。這種激勵表現在正面的引導而不是消極地滿足需求，表現在內在的引導而不是表面的推動。例如，在社區住著各種各樣的人，其中包括老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨等人士，他們中有些人由于生理或心理等原因，對生活和生存產生厭惡心理，為使他們重新找回自信和人生目標，有必要讓他們多參與社區文化活動，通過參加活動使他們重拾信心，積極面對人生。

(六)改造功能

社區文化的改造功能最直接的表現是解決精神方面的社會問題。如居民中的封建迷信思想及活動，只能用科學道理和事實加以解釋和糾正。當前，我國社會主義市場經濟新體制必然伴隨有拜金主義、自私自利、以權謀私、道德滑坡等社會問題，造成社會污染。加強社區文化，開展各種文化活動，則能夠凈化社會環境，改善社區居民的精神風貌，為改革開放和社會主義現代化建設創造更加有利的社會環境。

社區文化建設

一、社區文化建設的原則

(一)老與少相結合 老與少相結合是指社區文化建設應該抓住老人與兒童這兩個大的群體，帶動中青年人參與社區文化活動。這種抓“兩頭”促“中間”的做法是由老人與兒童的特點決定的。首先，社區成員中老人和兒童所占的比例較大，在很多小區，他們的比例占總人口的一半以上，這一群體自然要倍受關注和重視。其次，參與社區文化活動必須有充裕的時間。現代都市節奏加快，迫于競爭的壓力和生存的需求，中青年人的大部分時間都用于工作和圍繞工作所進行的學習、交往上，沒有太多的時間和精力參與社區文化活動；相反，老人和孩子時間寬裕。特別是老人，除了日常家務之外，有充足的時間參與社區活動。再次，參與社區文化活動必須有強烈的需求。中青年人當然也有，但是他們的渴望為繁雜的事務所限制，需求成了深層次的期盼；而老人和孩子的需求是直接的、顯在的，只要有環境，就可以實現。最后，社區是老人和孩子實現文化需求的最主要的場所，他們的文化更具有區域性，對區域性的關注和依賴遠勝過中青年人。中青年更多的要參與區域外的文化實踐，音樂廳、舞廳、咖啡屋等可能是其主要活動地點。針對這些特點，對老人和孩子自發的、自娛的活動要積極地加以扶植、引導、組織。如上面介紹的蓮花北村成立了“夕陽紅”藝術團和各種健身、娛樂、表演組織，除了自編自演、自娛自樂之外，還走出村門，赴敬老院、福利中心、駐深部隊等慰問演出，與日本、新加坡、香港等國家和地區的老人聯誼，成為傳播中國社區文化的“老年天使”。

(二)大與小相結合 這里說的“大”是指大型的社區文化活動，需經過專門的精心策劃組織，參與者眾，影響面廣，如體育節、藝術節、文藝匯演、入住儀式、社區周年慶等；“小”是指小型的社區文化活動，即那些常規的、每日每周都可能開展的、又有一定的組織安排的社區文化活動，如每日的晨

練、休閑、娛樂等，通常由興趣小組組織。大活動和小活動要合理搭配，合理安排。大活動不能沒有，也不能過于頻密。缺少大的活動，影響面窄，影響力小，社區文化建設的進程會減慢，社區文化氛圍會減弱。但是大活動對場地、經費、人員素質的要求比較高，而且要傾注大量的人力、物力、財力。大活動過于頻密，容易產生倦怠等負面心態，往往適得其反。一般大的活動以2～3個月一次為宜。小的活動要經常性開展，形成制度，以興趣為紐帶，以持久為目標。小活動的面可以鋪得廣一些，琴棋書畫、天文地理、娛樂游戲、吹拉彈唱等等都可以形成興趣組織，漸進式地滲透發展。小活動的組織要充分利用已有的資源，盡可能地節約開支，并且注意不要形成噪音擾民、負擔過重的情形。大小活動合理搭配，形成節奏，小活動時間長了也會演化成大活動。

(三)雅與俗相結合 所謂雅與俗相結合，是指社區文化活動應當注重社區成員不同層面的需求，既有陽春白雪的活動，又有下里巴人的安排，高雅與媚俗同在，崇高與優美并存。社區文化活動忌諱單調乏味，如果總是“炒剩飯”、單打一，再多的活動也不會提起社區成員的興趣，甚至會影響到社區成員對社區其他服務項目的不良評價。社區文化活動也應該百花齊放，滿足不同層次的興趣愛好，兼顧不同類型的文化品味。這就要求物業管理企業要充分做好社區文化調查工作，真正摸清社區成員在想什么，需要得到什么樣的文化服務，愿意參加什么樣的社區文化活動。通俗的活動如家庭卡拉ＯＫ比賽、迪斯科表演、秧歌、腰鼓等等，高雅的活動如蓮花北村舉辦的交響音樂會、中國旅游門票展、榮寶齋書畫珍藏品展、國標編隊舞等等。當然，社區文化之雅也不能曲高和寡，那樣會失去文化的群眾基礎；俗也不可以俗不可耐，那樣會導致社區文化的畸形發育。所以，社區文化的開展一定要做到雅俗共賞，不溫不火。

(四)遠與近相結合 這里言及的“遠”是指組織開展社區文化建設要有超前的意識，要有發展的眼光，要有整體的目標；“近”是指要有短期周密的安排、落實和檢查。社區文化對塑造社區精神、引導生活方式等方面具有極其重要的作用。物業管理單位被譽為新生活方式的“領航者”。隨著人們生活水平的提高和社會的不斷進步，社區成員的價值觀念、消費觀念等都在悄悄地發生著變化。物業管理企業應當審時度勢，把握時代的脈搏，以敏銳的目光洞察社區將要面臨的變化，超前一步為住戶提供服務。社區文化活動的開展要有預見性、領先性。例如，隨著知識經濟時代的到來，住用戶已不再滿足單純的吹拉彈唱等娛樂形式，社區文化已從娛樂型向科技知識型發展。深圳萬廈公司把握這一趨勢，在所管理的小區中積極開展諸如克隆科普展、智能住宅展等科技含量高的社區文化活動，受到一致好評。他們還在屋村成立社區科協，開設科技活動中心，建立科技圖書館等，收到了很好的效果。社區文化建設要有長遠的規劃，對社區文化開展的效果等要進行預測分析。在此基礎上的短期安排也非常重要，每一次大型活動事先都要有計劃，事后都要有分析。只有對社區文化活動的開展過程進行有效的控制，才能真正做到切實可行，行之有效。

除了上述幾個原則之外，社區文化活動還要做到教與樂相結合，虛與實相結合，內與外相結合，等等

(1)社區文化的開展有利于形成一種和睦、融洽、安寧的氣氛。良好的社區人文環境是建立在相同的品位、相同的社會地位之上的和睦的社區人際關系，鄰里之間守望相助、互相友愛、健康向上，現代人由此可以從普遍存在的壓抑感和不安全感中解放出來，社區文化建設工作，有助于這樣一種和諧的鄰里關系的形成。如通過組織球類比賽、卡拉ＯＫ、臺球比賽、運動會等形式，密切了往來，為互相之間的溝通提供了渠道，能營造一種和諧、友好的氣氛，也能為用戶帶來無限商機。

(4)通過開展社區文化，宣傳社會主義法制和精神文明建設，保證了大廈(小區)的“安全文明”，為社會的穩定和發展奠定基礎。

(四)社區文化目前所存在的問題

社區文化雖然已搞了許多年，但它在物業管理行業中運作狀況卻還差強人意。因為它目前還沒有得到有關政府部門的高度重視和大力支持、僅僅停留在物業管理的有限空間和思維下，為物業管理所利用。如果對物業管理沒有多大創意和幫助，社區文化就形同虛設，一片空白。目前在物業管理中，社區文化存在的主要問題如下：

(1)社區文化工作人員專業人員少。形象好、會說、會寫、會跳、會唱，有組織協調能力，是社區文化工作人員基本要求。但目前許多社區文化工作人員達不到這些要求，給社區文化工作的開展帶來不利的影響。

(2)人員數量太少。社區文化工作如果全面開展起來，不是一個人、兩個人就能夠全面動作起來的，而是需要很多不同專業人員才能開展起來。現在許多住宅區，只配置一個社區文化工作人員，許多工作沒有人干。

(3)由于物業管理經費的吃緊，社區文化活動不得不走形式。有物業管理公司搞社區文化活動僅僅是為了達到宣傳企業、樹立企業形象的目的。一些公司在實施物業管理時，往往只重視物質方面的工作，而忽視了精神文明在人們生活中的重要作用。這樣一來，社區文化工作任務就會加重和艱巨，物業管理工作也會越來越不輕松。

(4)政府和社會對物業管理工作支持的力度不夠。社區文化運行得比較完善的企業，如深圳萬科的桃源村、萬廈的蓮花北、大眾的松坪村等名牌住宅區，一般都是虧本運作的。計劃生育工作、出租屋管理工作、“三無”人員的清理和整頓工作、地方病的防疫工作等等，實質與物業管理毫無利益和權責關系，但社會把這許多項工作交給物業管理公司做。像以上幾個大型住宅區的管理處，雖然明白這不是自己份內的事，但為了一個住宅區的整體利益和住戶(用戶)的切身利益，他們還是不得不貼出這一筆開支。

(5)認為社區文化就是簡單的出板報或開展一些文娛活動，形式單調，無新意。出板報、宣傳欄或小區內的期刊，逢節日或紀念日開展一些文娛(體)活動，內容比較單一，使居民提不起興趣來參加，不能調動其參加活動的積極性，或者就是請專業的表演團體來表演，從而忽略了業主的參與性，開展社區文化活動的目的也就達不到。在開展活動時，不能充分利用小區或周邊的配套設施，使得活動場地及設施受到限制。

城市社區文化建設是新形勢下城市群眾文化工作的豐富和發展，它跳出了傳統“小文化”的圈子，超越了社會各組織間的行政隸屬關 系，突破了以條條為主的傳統文化工作渠道，為群眾文化工作注入了 生機和活力，成為城市群眾文化工作的一個重要組成部分和繁榮群眾 文化事業的一個重要途徑，進而使多種類型的城市社區文化活動吸引 著不同年齡、不同職業、不同愛好的群眾，對于改善城區內的文化環 境，提高居民文化素質，促進精神文明建設都起著積極的作用。

回復

引用

二、社區文化建設與和諧社會的關系分析

(一)社區文化建設是構建和諧社會的基礎

在構建社會主義和諧社會中，社會是形式，文化是內容，文化建設是基礎，而社區文化就更加具有基礎性、先導性意義，是構建和諧社會的靈魂和支撐。通過社區文化建設，可以為構建和諧社會提供有力的基礎性的思想保證，強大的精神支撐，堅實的道德基礎，良好的文化條件。

社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。同時，社會是一個大系統，社區是一個小系統，從系統論角度審視這兩個系統，都需要控制和協調，而社區文化建設，可以協調社區系統運行，從而也協調了社會系統的效率與公平。和諧社會是一個多元的社會：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。和諧社會是合作和寬

容的社會，需要容忍各種不同利益關系的存在。社區文化的建設為社區發展倡導寬容、謙讓、奉獻的社區公共道德，營造團結友愛、互助合作的社區氛圍以及和睦相處的人際環境；和諧社會是民主和善治的社會，即是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動。社區文化建設就是要協調好各種社區關系，促使人人友愛、家庭融洽、鄰里團結。社區文化建設是構建社會主義和諧社會的強大精神動力，社區通過文化建設，凈化社會風氣，倡導良好社會心態，營造融洽和諧、團結互助的人際關系，形成自覺遵守社會秩序的輿論氛圍和民主、平等、法制、科學、誠信的社區生活環境，促進社區的和諧發展。和諧社會是公平的社會。社會公平是社會和諧的基石：社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，社區文化建設就是在社區建設和管理過程中保持權利的平等、利益分配的合理、機會的均等。社區文化是社會主義對社會公平本質要求，是衡量社區全面進步的尺度，也是建設和諧社會中的社區文化的深厚基礎；和諧社會是一個誠信的社會。社會和諧的深層基礎在于全社會之間擁有一種普遍的認同，人與人之間有一種相互信任的紐帶。這對于社區文化建設也是至關重要的。沒有誠信，就沒有相互的幫助與合作，就沒有社區的團結，更加無法形成普遍的社區認同感，也就更勿需提及社區文化的和諧建設和發展，乃至和諧社會了。

(二)加強社區文化建設是構建社會主義和諧社會的內在要求

社區文化是在社區共同體中逐漸凝聚起來的相同文化體驗與認知，是居民在特定區域內形成的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式、文化品位、風俗習慣等文化現象的總和它具有整合社區資源、引導價值觀念、傳承文化成果、規范行為方式，教育娛樂群眾、穩定人心、促進社區經濟發展等重要功能和作用。加強社區文化建設，發揮文明社區的示范作用，進而有效地輻射、帶動整個城市的精神文明建設。推進城市現代化進程，不僅是城市建設的現實需要，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。構建社會主義和諧社會必須以服務群眾為工作的出發點和落腳點，基層社區是社會的細胞，建設和諧社區也是以群眾的滿意作為衡量工作的標準，并要注重在工作中不斷有所創新文化，具有普遍的接受性、認同性；具有教育、引導、愉悅和美化人的心靈的功能，是社會文明的重要組成部分，是凝聚人心、凝聚群眾、凝聚社會的一個有效載體，對促進和諧社會建設具有重要的作用。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，要注重發揮社區文化建設的特殊功能，實現“以文化凝結溫馨，以文化促進和諧”，通過建設社區文化促進全社會的和諧發展。

(三)社區文化建設是構建社會主義和諧社會的核心和靈魂

一個社會的文化及其傳統，在很大程度上決定著這個社會的精神面貌，沒有社區文化，就沒有和諧的社會。社區文化建設融思想觀念、理想信仰、社會風尚、行為規范、價值取向為一體，是對和諧社會的總體認識和評價。社區文化建設在本質上是一種意識形態。如果沒有統一的指導思想，沒有共同前進的旗幟和靈魂，就不可能把社會各方面的力量整合起來，把社會各階層的人們凝聚起來，也就不可能有社會和諧發展的實踐追求，更不可能有社會和諧的實現。相應地，追求社會和諧的實踐又會推動社區文化的發展。和諧社會越發展，社區文化建設的地位和作用就越突出、越明顯。對每個人來說，社區文化起著潛移默化的教育作用，影響著人們的思想和行為；對全社會而言，社區文化建設具有明確的價值導向作用，內含著人們高度認同的共同價值觀念，是社會和諧的重要特征。加強社區文化建設，才能為構建社會主義和諧社會提供精神動力、思想保證、輿論支持和文化條件。社區文化建設是社會和諧所必需的凝聚力、向心力和感召力的文化源泉，它對和諧社會的建設具有觀念引導、思想保證和精神支持的作用，是構建社會主義和諧社會的核心和靈魂。

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