第一篇：一通三防行業規范及標準

“一通三防”行業規范及標準匯編

目錄

一 上級下發文件與通知...............................................................................................................................3 1.1、國家煤礦安全監察局關于加強煤礦瓦斯治理監察工作的通知（煤安監技裝〔2009〕23號）.................................................................................................................................................................3 1.2、國家安監局建設井下安全避險“六大系統”的通知（安監總煤裝〔2010〕146號）..........4 1.3、國辦轉發關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見（國辦發（2011）26號）................8 1.4、關于印發“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知（安監總煤裝（2011）42號）..........................................................................................................................................11 1.5、國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦瓦斯防治監管監察的通知（煤安監技裝〔2011〕22號）...............................................................................................................................................................19 1.6、國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現場會精神切實做好煤礦瓦斯防治和當前煤礦安全生產工作的通知（安監總煤裝〔2011〕174號）.................22 1.7、關于省屬煤炭企業煤與瓦斯突出礦井推廣使用井下鉆場視頻監控系統的通知（豫煤安監一〔2012〕122號）..........................................................................................................................25 1.8、關于進一步加強生產安全事故應急預案管理做好應急預案演練工作的通知（豫煤安監救援〔2012〕36號）............................................................................................................................27 1.9、河南省人民政府關于進一步加強煤礦瓦斯防治和利用工作的意見(豫政 〔2012〕46號).29 二 技術標準、規范和要求.........................................................................................................................34 2.1、礦井瓦斯涌出量預測方法..........................................................................................................34 2.2、礦井瓦斯等級鑒定規范..............................................................................................................40 2.3、瓦斯抽放技術規范......................................................................................................................49 2.4、煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范..........................................................................51 2.5、煤礦通風能力核定標準..............................................................................................................67 2.6、安全監控系統通用技術要求......................................................................................................91 2.7、生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全監管總局令第17號）..................................117 2.8、河南省《生產安全事故應急預案管理辦法》實施細則（豫安委動〔2009〕 15號）......122 2.9、國家安監局《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）（安監總煤裝〔2011〕

33號）........................................................................................................................................129 2.10、煤礦瓦斯抽采達標暫行規定（安監總煤裝〔2011〕163號）...........................................137 2.11、煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法..................................................................................................147

2.12、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”（安監總煤裝〔2011〕182號）......................................177 2.13、煤礦井下供水施救系統通用技術要求..................................................................................192 2.14、國家安監局煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定（安監總煤裝〔2011〕 15號）196 2.15、國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于煤礦井下緊急避險系統建設管理有關事項的通知（安監總煤裝〔2012〕15號）................................................................................................204 2

一 上級下發文件與通知

1.1、國家煤礦安全監察局關于加強煤礦瓦斯治理監察工作的通知（煤安監技裝〔2009〕23號）

國家煤礦安全監察局關于加強煤礦瓦斯治理監察工作的通知

煤安監技裝〔2009〕23號

各省級煤礦安全監察機構：

為深刻吸取今年發生的山西省焦煤集團屯蘭煤礦和重慶市松藻煤電公司同華煤礦兩起特別重大瓦斯事故教訓，深化煤礦瓦斯專項整治工作,有效防范遏制重特大瓦斯事故, 減少煤礦瓦斯事故總量,國家煤礦安監局要求在三季度進一步加強煤礦瓦斯治理監察工作,現將有關事項通知如下：

一、有針對性地加強煤礦瓦斯治理監察工作

各級煤礦安全監察機構要將國務院安委會辦公室關于煤礦瓦斯治理體系和“雙百工程”建設的有關要求以及四部委《關于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源〔2009〕1494號）和《關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源〔2009〕889號）要求納入監察執法工作計劃，結合轄區內煤礦安全生產實際,明確瓦斯治理監察工作的重點內容和措施，通過強化瓦斯治理監察工作，推動煤礦瓦斯治理體系和“雙百工程”建設,確保煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、突出監察重點，促進隱患排查整治

各級煤礦安全監察機構要重點加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井以及資源整合、改擴建礦井的監察。要對照《煤礦瓦斯抽采基本指標》、《防治煤與瓦斯突出規定》等有關規章標準，按照瓦斯治理工作體系建設要求，重點監察煤礦是否配套實施瓦斯治理工程，瓦斯抽采是否達標，是否仍然使用國家明令淘汰、禁止煤礦使用的礦用設備，資源整合和改擴建煤礦是否存在違法組織生產的現象等。對于瓦斯治理方面存在隱患、達不到有關要求的煤礦，要督促其制定整改方案，明確整改時限，限期達到要求。

三、通過加強煤礦瓦斯治理監察工作推動“三項行動”的開展

煤礦是安全生產“三項行動”的重點對象，瓦斯治理是煤礦開展“三項行動”的重點環節。各級煤礦安全監察機構要在加強瓦斯治理監察工作的過程中，貫徹落實“三項行動”的有關要求，大力宣傳與瓦斯治理有關的法規標準，督促煤礦企業對涉及瓦斯治理系統、設施、工藝、管理等方面的隱患進行嚴格治理，特別是對安全生產隱患排查治理督查中發現的重大隱患，要督促煤礦企業落 3

實隱患治理措施，對存在重大隱患不進行治理的行為依法進行查處，努力推動“三項行動”的深入開展。

四、強化監察執法

對瓦斯治理監察中發現的問題特別是重大問題，要及時以通報、建議、執法文書等方式反饋有關地方人民政府、部門和企業；對違反有關法律、法規、規章和標準的企業和個人，要實施行政處罰。特別是對應抽采瓦斯未抽采或未達到瓦斯抽采指標要求的煤礦，要責令其壓減產量，調整生產部署，直至達到要求，否則停產整頓；對未按照《防治煤與瓦斯突出規定》采取區域綜合防突措施消除突出危險的煤礦，要責令限期補充措施，直至達到規定要求，否則停產整頓。對存在突出危險，在現有條件下難以有效防治的煤礦，應責令立即停產整頓，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證、根據論證結論決定是否關閉煤礦。

各省級煤礦安全監察機構要對今年以來瓦斯治理監察情況進行總結并填寫《煤礦瓦斯治理監察情況匯總表》（附后），于10月15日前將書面材料（連同電子版）報送國家煤礦安監局科技裝備司。監察工作總結的內容包括：監察基本情況，地方和企業開展瓦斯治理工作的主要做法和取得的成效，在瓦斯治理工作中存在的共性和突出問題，在監察中發現的主要隱患及行政處罰情況，下一步開展瓦斯治理工作和瓦斯治理監察工作的建議等。國家煤礦安監局將組織聽取部分省級煤礦安全監察機構開展瓦斯治理監察工作的情況匯報。國家煤礦安全監察局 二○○九年七月十一日

1.2、國家安監局建設井下安全避險“六大系統”的通知（安監總煤裝〔2010〕146號）

國家安全監管總局國家煤礦安監局關于建設完善煤礦

井下安全避險“六大系統”的通知

安監總煤裝〔2010〕146號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）關于“煤礦和非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監測監控系統、井下人員定位 4

系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，并于3年之內完成”的要求，為建設完善煤礦井下監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等安全避險系統（以下簡稱安全避險“六大系統”），全面提升煤礦安全保障能力，現就有關事項通知如下：

一、提高對煤礦建設完善安全避險“六大系統”重要性的認識

《通知》在深刻分析當前安全生產面臨的新形勢、新挑戰和突出問題，準確把握安全生產客觀規律的基礎上，針對落實企業安全生產主體責任作出了全面細致的部署，措施更加具體、責任更加明確、要求更加嚴格，具有很強的針對性、指導性和可操作性，是當前和今后一個時期指導全國煤礦安全工作的綱領性文件。《通知》特別強調，要建立堅實的技術保障體系，強制推行先進適用的技術裝備；同時對建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”提出了明確的目標任務和時間要求，嚴格規定“逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證”。各地區、各單位和廣大煤礦企業要迅速把思想統一到《通知》精神上來，充分認識建設完善安全避險“六大系統”是以人為本、安全發展理念的重要體現，是堅持預防為主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的綜合治理措施，是建設堅實的煤礦安全技術保障體系的重要內容，從而進一步增強使命感、緊迫感，切實加強領導、落實責任、強化措施，加快推進安全避險“六大系統”的建設完善工作。

二、建設完善安全避險“六大系統”的目標要求

（一）建設完善礦井監測監控系統。煤礦企業必須按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求，建設完善安全監控系統，實現對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風速等的動態監控，為煤礦安全管理提供決策依據。要加強系統設備維護，定期進行調試、校正，及時升級、拓展系統功能和監控范圍，確保設備性能完好，系統靈敏可靠。要健全完善規章制度和事故應急預案，明確值班、帶班人員責任，礦井監測監控系統中心站實行24小時值班制度，當系統發出報警、斷電、饋電異常信息時，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應急處置措施，充分發揮其安全避險的預警作用。2010年底前，全國所有煤礦要完成監測監控系統的建設完善工作。

（二）建設完善煤礦井下人員定位系統。煤礦企業必須按照《煤礦井下作業人員管理系統使用規范》（AQ1048-2007）的要求，建設完善井下人員定位系統，并做好系統維護和升級改造工作，保障系統安全可靠運行。所有入井人員必須攜帶識別卡（或具備定位功能的無線通訊設備），確保能夠實時掌握井下各個作業區域人員的動態分布及變化情況。要進一步建立健全制度，發揮人員定位系統在定員管理和應急救援中的作用。2010年底前，中央企業和國有重點煤礦企業的所有煤礦要完 5

成井下人員定位系統的建設完善工作；2011年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統的建設完善工作。

（三）建設完善井下緊急避險系統。煤礦企業必須按照《煤礦安全規程》的要求，為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應建設采區避難硐室，突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時，必須在距離工作面500米范圍內建設避難硐室或設置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井，從采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的額定防護時間內不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內建設避難硐室或救生艙。2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統的建設完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險系統的建設完善工作。

（四）建設完善礦井壓風自救系統。煤礦企業必須在按照《煤礦安全規程》要求建立壓風系統的基礎上，按照所有采掘作業地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求，進一步建設完善壓風自救系統。空氣壓縮機應設置在地面；深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業點有效供風時，可在其供風水平以上兩個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機。井下壓風管路要采取保護措施，防止災變破壞。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號）要求設置壓風自救裝置。其他礦井掘進工作面要安設壓風管路，并設置供氣閥門。2010年底前，全國所有煤礦要完成壓風自救系統的建設完善工作。

（五）建設完善礦井供水施救系統。煤礦企業必須按照《煤礦安全規程》的要求，建設完善的防塵供水系統；除按照《煤礦安全規程》要求設置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設置供水閥門，保證各采掘作業地點在災變期間能夠實現提供應急供水的要求。要加強供水管路維護，不得出現跑、冒、滴、漏現象，保證閥門開關靈活。2010年底前，全國所有煤礦要完成供水施救系統的建設完善工作。

（六）建設完善礦井通信聯絡系統。煤礦企業必須按照《煤礦安全規程》的要求，建設井下通信系統，并按照在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現與避險人員通話的要求，進一步建設完善通信聯絡系統。在主副井絞車房、井底車場、運輸調度室、采區變電所、水泵房等主要機電設備硐室和采掘工作面以及采區、水平最高點，應安設電話。井下避難硐室（救生艙）、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時撤離人員集中地點等，必須設有直通礦調度室的電話。要積極推廣使用井下無線通訊系統、井下廣播系統。發生險情時，要及時通知井下人員撤離。2010年底前，全國所有煤礦要完成通信聯絡系統的建設完善工作。

三、加強對建設完善安全避險“六大系統”的組織領導

各煤礦企業是建設完善安全避險“六大系統”的責任主體，煤礦企業主要負責人要高度重視，落實分管負責人和具體分管部門，明確工作職責，組織做好安全避險“六大系統”的建設完善工作。要根據各礦實際，制定切實可行的工作規劃和方案，明確安全避險“六大系統”建設完善的目標、任務、措施及進度安排。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生產安全費用，加大安全投入，從人、財、物等各方面保證建設進度。要建立定期檢查制度，針對存在的問題，研究有針對性的措施，從設計、施工、驗收等環節嚴格把關，科學組織施工，保證建設工程質量。各煤礦企業要按規定的時限和要求全面完成安全避險“六大系統”建設完善工作，并將安全避險“六大系統”建設進展情況每季度向省級煤礦安全監管部門報告。

各地煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要按照職責分工，明確分管領導和業務部門，扎實推進安全避險“六大系統”建設完善工作。要堅持分類指導、穩步推進的原則，由煤礦安全監管部門牽頭，會同煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構組織制定本地區安全避險“六大系統”建設規劃，并率先建成一批安全避險示范礦井；要組織專家開展技術指導，督促煤礦企業落實建設完善“六大系統”的工作措施，確保工作落實到位；要及時總結推廣安全避險“六大系統”建設完善工作經驗，并對進展較好的煤礦企業給予表彰。請各省級煤礦安全監管部門于2010年11月30日前將本地區安全避險“六大系統”建設規劃上報國家煤礦安監局。

四、加強對安全避險“六大系統”的管理

各煤礦企業要建立安全避險“六大系統”的管理制度。要加強安全避險“六大系統”的日常管理，整理完善各系統圖紙等基礎資料，并根據井下采掘系統變化情況，及時補充建設完善安全避險“六大系統”。要定期對各系統完好情況進行檢查，加強系統維護，保證系統靈敏可靠。要建立應急演練制度，科學確定避災路線，編制應急預案，每年開展一次安全避險“六大系統”的聯合應急演練。要賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權；加強入井人員培訓，使其熟悉各種災害情況的避災路線，并能正確使用安全避險設施，充分發揮其作用。

五、加強對建設安全避險“六大系統”的監管監察

各地煤礦安全監管、煤炭行業管理部門要加強日常監管，強化監督檢查，推動各煤礦企業按照規劃和方案加快建設進度。駐各地煤礦安全監察機構要把安全避險“六大系統”的建設納入監察工作重點，依照相關法律法規標準，嚴格監察執法，嚴厲處罰違法違規行為，對不能按期完成建設要求的，依法暫扣安全生產許可證。要結合安全生產許可證的頒發管理，督促基建、整合技改礦井在 7

投入生產前完成安全避險“六大系統”建設。各地要由省級煤礦安全監管部門牽頭，會同省級煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構，每半年開展一次安全避險“六大系統”建設進展情況的檢查，并將進展情況及時報國家煤礦安監局。

請各省級煤礦安全監管部門及時將本通知轉發到各產煤市（地）、縣（區）和轄區內所有煤礦企業。

二○一○年八月二十四日

1.3、國辦轉發關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見（國辦發（2011）26號）

關于進一步加強煤礦瓦斯 防治工作的若干意見

發展改革委 安全監管總局

近年來，國家先后出臺了一系列加強煤礦瓦斯（煤層氣）防治工作的政策措施，全國煤礦瓦斯抽采利用量大幅度上升，瓦斯事故起數和死亡人數大幅度下降。但隨著煤礦開采強度增大、采掘深度增加，瓦斯防治難度越來越大，同時，瓦斯防治責任不落實、措施不到位等問題在一些地方和企業仍然比較突出。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，堅決防范遏制煤礦瓦斯重特大事故，現就進一步加強煤礦瓦斯防治工作提出以下意見：

一、進一步落實防治責任

（一）強化煤礦瓦斯防治工作組織領導。地方各級人民政府和煤礦企業要以對人民生命安全高度負責的精神，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，全面建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。各產煤省（區、市）要充分發揮煤礦瓦斯防治（集中整治）領導小組及辦公室的作用，落實專職人員和專用經費，強化對瓦斯防治工作的組織推動和綜合協調。

（二）落實煤礦企業瓦斯防治主體責任。各煤礦企業要不斷完善瓦斯防治責任制，細化落實企業負責人及相關人員的瓦斯防治責任。要健全以總工程師為首的瓦斯防治技術管理體系，配齊通風、抽采、防突、地質測量等專業機構和人員。保障安全投入，完善礦井瓦斯防治系統，強化現場管理，加強職工培訓，嚴格按照法律法規和標準規范組織生產，嚴防瓦斯事故發生。

（三）嚴格煤礦瓦斯防治責任考核。實行瓦斯防治目標管理，重點產煤地區各級政府及企業要通過簽訂煤礦瓦斯防治目標責任書等有效方式，嚴格瓦斯防治和抽采利用績效考核，并加強相關統計工作。沒有完成目標任務的，要逐級追究地方政府和企業負責人的責任。各地區要建立健全煤 8

礦安全事故約談、警示和瓦斯防治督查督辦制度，對因管理不到位、職責不清晰、推諉扯皮造成事故的，要按照國家相關法律法規嚴肅追究責任。

二、提高準入門檻

（四）嚴格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設。“十二五”期間，停止核準新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。已批在建的同類礦井項目，由有關部門按照國家瓦斯防治相關政策標準重新組織審查其初步設計，督促完善瓦斯防治措施。

（五）建立煤礦企業瓦斯防治能力評估制度。國家煤炭行業管理部門研究制定煤礦企業瓦斯防治能力基本標準，組織開展評估工作，并公布評估結果。經評估不具備瓦斯防治能力的企業，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產整改，或與具備瓦斯防治能力的企業重組；整改不達標或未能實現重組的，地方政府依法予以關閉。

（六）支持煤與瓦斯突出煤礦企業整合關閉。國家支持具備瓦斯防治能力的大型煤礦企業以資產為紐帶，兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出的小煤礦。中央和地方財政繼續支持小煤礦整頓關閉工作，并對高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦關閉給予重點支持，具體辦法由財政部會同有關部門研究確定。

三、強化基礎管理

（七）落實煤礦瓦斯區域性防突治理措施。煤礦企業應編制煤與瓦斯突出礦井區域性防突治理技術方案，并報煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門備案后實施。對未落實區域性防突治理措施或區域治理效果不達標的煤與瓦斯突出礦井，要責令停產整頓，經驗收合格后方可進行采掘作業活動。地方政府和煤礦企業要制定鼓勵措施，支持煤與瓦斯突出礦井落實開采保護層、預抽煤層瓦斯等區域性防突措施。

（八）強力推進煤礦瓦斯抽采系統建設。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要做到先抽后采、抽采達標。凡應建未建瓦斯抽采系統或抽采未達標的礦井，要停產整頓，經驗收達到相關標準后方可恢復生產。在建的煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前，應建地面抽采系統的高瓦斯礦井進入采區施工前，要建成地面瓦斯抽采系統并投入使用。

（九）規范礦井瓦斯等級鑒定管理。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。所開采煤層瓦斯壓力超過規定限值、相鄰礦井同一煤層發生突出事故或鑒定為突出煤層，以及發生瓦斯動力現象等情況的礦井，都要及時進行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，應按煤與瓦斯突出礦井進行管理。要嚴格鑒定標準和程序，煤礦企業對所提供的鑒定資料真實性負責，鑒定單位對鑒定結果負責，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究責任。

（十）加強礦井揭露煤層管理。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現瓦斯動力現象等礦井煤層揭露設計，應按有關規定認真編制，由煤礦企業技術負責人嚴格審批后實施。9

凡未經批準擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的，要嚴肅追究有關責任人責任。

（十一）完善煤礦安全監測監控系統。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監測監控系統，必須與煤炭行業管理部門或煤礦安全監管部門聯網。未實現聯網或不能實時上傳數據的，要限期整改，確保信息暢通。各地區要加強區域性監測監控系統服務中心建設，對不具備監測監控系統維護能力的小煤礦提供技術指導和服務，保障設備正常運轉。

四、加大政策支持

（十二）加大煤礦瓦斯綜合利用力度。地方政府和有關企業要嚴格落實煤礦瓦斯綜合利用政策。煤礦瓦斯電廠富裕電量需要上網的，電網企業要為接入電網提供便利條件，全部收購瓦斯發電富裕電量。上網電價執行當地脫硫標桿電價加補貼電價，補貼加價部分在電網銷售電價中解決。地方政府要制定相關政策，推動瓦斯輸送利用管網基礎設施建設，支持煤礦企業拓寬瓦斯利用范圍，提高瓦斯利用率。要完善煤炭、煤層氣協調開發體制機制，制定煤層氣開發利用管理辦法及行業技術標準，指導和規范煤層氣產業發展。煤礦瓦斯防治部際協調領導小組辦公室要加強對瓦斯綜合利用政策執行情況的督促檢查，定期通報。

（十三）研究高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅收支持政策。針對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開采成本高的現實情況，研究鼓勵高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井加大安全投入的稅收支持政策，具體辦法由財政部會同稅務總局、發展改革委、能源局等部門研究制定。繼續通過中央預算內基建資金，支持煤礦安全技術改造和瓦斯治理利用。

（十四）落實煤炭生產安全費用提取使用政策。煤礦企業要嚴格按照國家關于煤炭生產安全費用提取政策規定和煤礦災害治理的實際需求，科學合理地確定生產安全費用提取標準，報當地有關部門備案。地方各級人民政府要加強審計監督，確保提取到位、專款專用。對阻礙或不按標準提取使用安全費用的行為要進行嚴肅查處。

（十五）推進煤礦瓦斯防治技術創新。國家通過科技計劃、基金和科技重大專項，加強煤礦瓦斯突出機理等基礎理論和低透氣性煤層瓦斯賦存規律的研究，及瓦斯抽采工藝、災害防治等關鍵技術、重大裝備的研發。地方各級人民政府及有關部門要制定政策，引導科研機構和企業加強煤礦瓦斯防治科技創新。煤礦企業要健全瓦斯防治技術集成體系，加大安全科技投入，研究解決生產過程中的突出問題。

（十六）支持和規范煤礦瓦斯防治技術咨詢服務。鼓勵和支持具備瓦斯防治能力的煤礦企業和科研院所、大專院校等單位成立專業化技術服務機構，開展煤礦瓦斯防治技術咨詢和工程服務。專業服務機構為煤礦企業進行技術咨詢、安全評價等活動時，必須嚴格執行國家有關標準和規范，對其提供的相關評價鑒定結論承擔法律責任。

五、加強安全監管監察

（十七）實行瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦。各地區要建立健全瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度。對存在通風系統不合理、應建未建瓦斯抽采系統、抽采不達標、區域性治理措施不落實等重大隱患的礦井，由省級煤礦安全監管部門或煤炭行業管理部門掛牌督辦。各地區應建立瓦斯事故隱患舉報獎勵制度，公布舉報電話，對舉報人給予獎勵，并依法保護舉報人權益。

（十八）從嚴查處超能力生產行為。地方煤炭行業管理部門要把礦井抽采達標和防突能力作為約束性指標，嚴格按照標準組織核定礦井生產能力。對超能力生產的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要責令停產整頓，并按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律法規規定的上限，對煤礦企業及負責人進行處罰。通風系統等發生重大變化的礦井，必須重新進行生產能力核定。

（十九）加強煤礦瓦斯超限管理。煤礦發生瓦斯超限，要立即停產撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施。因責任和措施不落實造成瓦斯超限的，要嚴肅追究有關人員責任。因瓦斯防治措施不到位，1個月內發生2次瓦斯超限的礦井必須停產整頓。凡1個月內發生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責令停產整頓期間仍組織生產的礦井，煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門應提請地方政府予以關閉。

（二十）從重處理煤礦瓦斯死亡事故。發生造成人員死亡瓦斯事故的礦井必須停產整頓，停產整頓時限由地方政府確定。凡發生較大及以上瓦斯事故，且地質條件復雜、安全生產系統存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的礦井，地方政府應當依法予以關閉。

各地區、各部門和各有關單位要加強組織領導，制定具體實施方案，分解落實工作任務，確保執行到位。煤礦瓦斯防治部際協調領導小組及成員單位要加強督促指導。

1.4、關于印發“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知（安監總煤裝（2011）42號）

國家安全監管總局國家煤礦安監局

關于印發“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系

建設實施方案的通知

安監總煤裝〔2011〕42號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，深入推進“十二五”期間煤礦瓦斯防治工作，國家安全監管總局、國家煤礦安監局研究制定了《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案》，現印發給你們，請結合本

地實際，認真抓好落實。

請各產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門明確一名聯絡員，并于2011年6月底以前將聯系方式連同本地區瓦斯綜合治理工作體系建設規劃，報送國家煤礦安全監察局科技裝備司（聯系人及電話：楊以民,010-64463954；電子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○一一年四月六日

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系

建 設 實 施 方 案

2009年以來，各產煤地區按照《國務院安委會辦公室關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，積極推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區）（以下簡稱“雙百工程”）建設，取得了階段性成果。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個，示范縣（區）79個，有力地促進了煤礦安全生產形勢的穩定好轉。為繼續推進“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發生，促進煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現全國煤礦安全生產狀況的持續穩定好轉打下堅實基礎。

（二）工作目標。

“十二五”期末，所有生產礦井和產煤縣（市、區）均要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規劃（2011年6月底前完成）。各產煤省（區、市）在總結“雙百工程”建設經驗的基礎上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設規劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設經驗，繼續開展瓦斯綜合治理工作體系建設，所有生產礦井和產煤縣（市、區）基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，所有生產礦井和產煤縣（市、區）達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。1.采掘布局合理。

（1）優化生產布局。礦井、采區和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優先開采保護層和實施區域預抽。優化巷道布置，簡化生產系統，明確開采順序，合理確定工作面參數，合理集中生產，實現安全高效。

（2）合理組織生產。進行礦井生產能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業要嚴格按照批準的生產能力編制礦井年度和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統、瓦斯治理技術、開采工藝等發生變化時，應立即進行生產能力復核，并依據復核結果組織生產，嚴禁超能力組織生產。礦井采掘工作面個數要符合《煤礦安全規程》（以下簡稱《規程》）規定。

（3）堅持正規開采。礦井要加強生產準備，保持水平、采區和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規定淘汰落后和非正規采煤方法、工藝。2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統。改變全礦井通風系統時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續。巷道貫通前，要按《規程》規定制定安全措施。

（3）采區實行分區通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統中杜絕不符合《規程》規定的串聯通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現象。嚴禁突出煤層突出危險區域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現象。

（4）按《規程》規定設置專用回風巷。采區進、回風巷應貫穿整個采區，嚴禁一段為進風、一段為回風。

（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規程》規定。礦井有效風量率不低于87％。回風巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統應安全、穩定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規程》規定，并實現運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井年度生產計劃，實現統一下達、統一管理、統一考核。礦井、采區和采煤工作面生產能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規程》規定建立地面永久抽采瓦斯系統或井下臨時抽采瓦斯系統。突出礦井在編制年度、季度、月度生產建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數。所有礦井應及時按規定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數，建立礦井瓦斯基礎資料數據庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應提前編制包括區域突出危險性預測、區域防突措施、區域措施效果檢驗、區域驗證在內的區域綜合防突措施。堅持優先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區域性防治突出措施，做到區域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現煤與瓦斯共采。4.監控有效。

（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監控系統，并確保系統可靠，連續運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監控全部采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。監控設備傳感器的種類、數量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。

（3）監測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規定定期調試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應的安全監測監控系統技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區域性煤礦安全監控系統技術服務機構簽訂服務協議。5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監控等機構，并配足專業技術人員和工作人員。鄉鎮煤礦必須按規定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監測監控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。年度內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專

項費用，嚴格管理，專款專用，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發、機械化開采為重點，開發瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業人員必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業。

（9）按規定完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環節實時監控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區和地質構造帶、火區啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環節，必須有礦副總工程師以上領導現場指揮。

（12）加強現場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業規程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執行領導干部帶班下井制度；加強作業現場瓦斯實時監測監控，加強通風管理，加強現場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現安全生產目標。

（1）完成年度瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

（二）產煤縣（市、區）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。3.縣（市、區）相關部門設立安全生產技術管理機構。

4.縣（市、區）人民政府及有關部門建立安全生產責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區）瓦斯治理利用規劃和年度計劃，并將礦井年度瓦斯抽采利用計劃、年度生產計劃和安全生產控制指標統一考核。

7.監督煤礦企業按標準提足用好安全生產費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。

8.組織煤礦企業開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本省（區、市）二級及以上。

9.按規定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區煤礦通風系統及瓦斯防治技術檔案。

11.監督轄區應抽采煤礦企業建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現縣（市、區）煤礦安全監測監控系統聯網，有區域性監測監控系統服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統正常工作。

13.定期對轄區煤礦進行監督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產隱患，進行重點監管，督促企業落實整改。

14.組織轄區礦井按規定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發生重特大生產安全事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作，各地區、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發〔2010〕23號文件和全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產煤省（區、市）煤礦安全監管部門，統一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。

（二）進一步做好規劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統籌規劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業和各產煤縣（市、區）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規劃，按照各階段的目標要求，明確年度建設目標、達標礦井及縣（市、區）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發力度，豐富和發展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。

（四）進一步推進示范工程建設，切實發揮典型示范作用。各地要繼續組織做好示范工程建設工作，切實做好規劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經驗交流、現場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發揮典型帶動作用，推進本地區瓦斯綜合治理工作體系建設。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業集團（公司）、產煤縣（區）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結本單位、本地區瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區上年度的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監察局科技裝備司。國家安全監管總局、國家煤礦安監局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協作聯動機制，切實加大安全監管監察力度。各地要建立健全煤礦安全生產聯合執法檢查工作制度，完善監管監察工作協調機制，強化執法責任，完善執法手段，加大聯合執法力度。煤炭行業管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產能力核定。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監管監察納入工作重點，掌握轄區內瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業提出整改意見和建議；對在規定期限內沒有達到瓦斯綜

合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產整頓并限期達標。省級煤礦安全監管部門或煤炭行業管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。

1.5、國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦瓦斯防治監管監察的通知（煤安監技裝〔2011〕22號）

國家煤礦安監局關于深入貫徹落實國辦發〔2011〕26號文件精神

進一步加強煤礦瓦斯防治監管監察的通知

煤安監技裝〔2011〕22號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構,有關中央企業：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，有效防范煤礦瓦斯重特大事故，國務院辦公廳以國辦發〔2011〕26號文件轉發了國家發展改革委、國家安全監管總局《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》。國家安全監管總局、國家煤礦安監局和國家能源局近日聯合召開專題視頻會議，對貫徹落實國辦發26號文件精神各項工作進行了全面部署。為學習好、宣傳好、貫徹落實好國辦發26號文件精神，進一步加強煤礦瓦斯防治監管監察工作，大力提升煤礦瓦斯防治整體水平，現就有關工作通知如下：

一、切實做好國辦發26號文件的宣傳貫徹工作

（一）進一步提高對國辦發26號文件重要意義的認識。國辦發26號文件緊緊抓住煤礦瓦斯防治工作中基礎性、關鍵性問題，從責任落實、提高準入門檻、強化基礎管理、加大政策支持、加強監管監察5個方面，提出了20條進一步加強瓦斯防治的具體措施和意見，每一條都對當前深化瓦斯防治工作具有很強的針對性和可操作性。國辦發26號文件確立了更高的目標、采取了更嚴格的措施、出臺了更優惠的政策，為做好瓦斯防治工作指明了方向，是指導“十二五”時期煤礦瓦斯防治工作的綱領性文件，對進一步搞好煤礦安全生產、遏制瓦斯災害具有重要的指導意義。各有關部門、單位要深入學習、深刻領會國辦發26號文件的重大意義和精神實質，緊密結合貫徹落實張德江副總理近期在山西、湖南省考察調研安全生產工作時作出的重要指示，牢固樹立科學發展、安全發展理念，始終堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”，始終堅持“安全生產工作一切都要從零開始”，始終堅持將煤礦安全作為安全生產工作的重中之重，以對黨和人民高度負責的態度、以只爭朝夕的精神和作風，切實增強做好煤礦安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。

（二）進一步加大學習宣傳力度。要充分利用媒體、報刊、網絡等多種方式廣泛宣傳黨中央、國務院對煤礦瓦斯防治工作的重視，宣傳國辦發26號文件的重大意義和精神實質；要對文件中所明確的5個方面、20條內容進行深入解讀，確保文件精神深入企業、班組和崗位，充分認識和全面掌握國辦發26號文件的內涵，確保文件要求貫徹落實到位。通過對文件精神的學習宣傳、貫徹落實，大幅度減少煤礦瓦斯事故。

（三）進一步加大責任落實力度。各有關部門、單位要以對人民生命安全高度負責的精神，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，緊密結合工作職責，對照國辦發26號文件的要求，明確任務，制定方案，層層分解落實責任；同時查找存在的問題和差距，制定整改方案，認真落實整改，確保文件貫徹落實到位。

（四）進一步加大監督檢查力度。要緊密結合實際，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井為重點，組織力量，開展檢查督查。要始終把發現問題、解決問題和有效指導、推動工作，作為煤礦瓦斯防治工作的重要職責。要強化監管監察，進一步加大責任追究力度，嚴肅查處違法違規行為，按照國辦發26號文件要求，該停產整頓的礦井一律停產整頓，該提請關閉的礦井一律提請關閉。為促進各地深入貫徹落實國辦發26號文件精神，國家煤礦安監局決定將正在開展的防治煤與瓦斯突出專項監察活動延長到今年8月底，駐各地煤礦安全監察機構要把貫徹國辦發26號文件精神情況納入專項監察內容，國家煤礦安監局將對重點地區進行督導。

二、切實推進瓦斯防治綜合治理

（一）推進瓦斯防治責任落實。要按國辦發26號文件要求推進建立完善煤礦瓦斯防治責任考核體系，落實瓦斯防治目標管理，嚴格瓦斯防治考核，強化責任追究。煤礦安全監察機構要把強化瓦斯防治工作作為監察執法的重要內容，納入執法計劃，落實監察責任。煤礦安全監管部門要落實監管責任，完善配套措施、強化日常監管，狠抓工作落實。要監督煤礦企業進一步建立健全和認真落實瓦斯防治責任制，健全瓦斯防治機構，加強瓦斯防治隊伍建設，保障安全投入，強化現場管理，全面落實瓦斯防治有關要求，進一步強化技術措施和管理措施，切實落實主體責任。

（二）推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設。要督促各地扎實做好瓦斯綜合防治工作體系建設，按照力爭用3～5年逐步實現所有礦井和產煤縣（區）全面建設完成瓦斯綜合防治工作體系的目標要求，制定規劃、典型引路、全面實施。要充分運用煤礦瓦斯防治工作體系示范礦井、示范縣“雙百工程”建設的成果，充分發揮示范帶動作用，促進瓦斯綜合防治工作體系建設。

（三）推進不具備瓦斯防治能力礦井的有序退出。煤礦安全監察機構要按照國辦發26號文件要求，開展對新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井項目專項監察，對已批在建的30萬噸／年以下高瓦斯礦

井和45萬噸／年以下煤與瓦斯突出礦井項目，按規定重新組織審查其初步設計的安全專篇，督促完善瓦斯防治措施。煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要積極配合和促進開展礦井瓦斯防治能力評估，依法依規強制不具備瓦斯防治能力的煤礦企業退出高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的建設和生產。

（四）推進瓦斯先抽后采、抽采達標。要監督煤礦企業建立瓦斯抽采達標評估體系，建立完善瓦斯抽采達標的檢查、考核、獎懲等制度，強化企業瓦斯抽采達標自我約束機制，嚴格落實抽采達標。要加大對礦井瓦斯抽采達標情況的監管監察，對應建而未建瓦斯抽采系統或瓦斯抽采不達標的礦井，要堅決停產整頓，經驗收達到相關標準后方可恢復生產。

（五）推進“兩個四位一體”綜合防突措施的落實。要進一步加強對《防治煤與瓦斯突出規定》宣貫和落實情況的監督檢查，督促煤與瓦斯突出礦井落實區域和局部“兩個四位一體”防突措施，特別是應當首先認真制定區域性防突措施并嚴格組織實施，確保在區域性消除突出危險性后再安排采掘作業，切實做到不采突出面、不掘突出頭。要把是否有能力落實“兩個四位一體”綜合防突措施，特別是區域性防突措施作為評估煤礦企業是否具備瓦斯防治能力的重要內容，經論證無能力實施“兩個四位一體”防突措施的礦井，要責令停止生產，提請地方政府依法予以關閉。

（六）推進加強瓦斯防治基礎工作。要嚴格礦井瓦斯等級鑒定管理，嚴格執行已鑒定為高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級的規定。要嚴格礦井瓦斯等級鑒定標準和工作程序，對違反規定、弄虛作假的，要從嚴追究責任。要監督煤礦企業嚴格揭露突出煤層管理，加強對礦井揭露突出煤層設計的編制審批和執行情況的監督檢查，凡未經批準擅自揭露突出煤層或誤揭露突出煤層的，嚴肅追究有關責任人責任。要督促煤礦企業嚴肅查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為，對瓦斯防治措施落實不到位的要追究相關責任人的責任；要加強作業現場瓦斯監測監控，確保監控有效；要加強通風管理，確保系統可靠、風量充足，杜絕無風和微風作業。

（七）推進瓦斯防治技術進步。要推進企業按國辦發26號文件要求，加大瓦斯防治的投入，加快推廣應用瓦斯防治先進適用技術和裝備，建立健全礦井瓦斯防治技術集成體系。要引導支持煤礦企業以產學研相結合的方式，解決制約瓦斯防治的關鍵技術難題，防治瓦斯等重大隱患。要支持專業化技術服務機構開展煤礦瓦斯防治技術咨詢、技術培訓和工程服務，提高瓦斯防治工作水平。要監督煤礦企業按規定提取和使用煤炭生產安全費用，確保提取到位、瓦斯防治投入到位，確保專款專用。

（八）強化瓦斯防治的執法檢查。要建立健全并認真落實瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度，對檢查發現的通風系統不可靠、瓦斯抽采不達標、綜合防突措施不到位、監測監控系統不完好、現場管理不嚴格等突出問題，要實施掛牌督辦，推進整改；要嚴厲打擊超能力生產行為，對 21

超能力生產的礦井，要責令停產整頓并追究責任；要按國辦發26號文件要求嚴肅查處礦井瓦斯超限事故，直至依法關閉礦井；要按照“依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則嚴肅查處瓦斯事故，加大用事故教訓推動工作的力度。

請各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門及時將本通知轉發到所轄市（地）、縣級相關部門和轄區內所有煤礦企業，并組織好貫徹落實工作。

附件：《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發〔2011〕26號）(略)

國家煤礦安全監察局

二一一年七月五日

1.6、國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現場會精神切實做好煤礦瓦斯防治和當前煤礦安全生產工作的通知（安監總煤裝〔2011〕174號）

國家安全監管總局 國家煤礦安監局 關于認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現場會精神 切實做好煤礦瓦斯防治和當前煤礦安全生產工作的通知

安監總煤裝〔2011〕174號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

2011年11月11日至12日，全國煤礦瓦斯防治現場會在安徽合肥召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任張德江同志出席會議并作了重要講話，強調要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以確保職工生命安全為根本，進一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。張德江副總理的重要講話充分體現了黨中央、國務院對煤礦安全生產工作的高度重視，明確了今后一個時期煤礦瓦斯防治工作的方向，對切實做好煤礦瓦斯防治工作、不斷提高煤礦瓦斯防治水平、促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉具有重要的指導意義。

今年以來，全國煤礦安全生產形勢總體上保持了穩定好轉的發展態勢，但重特大事故尚未得到有效遏制，特別是十月份以來，重大以上事故出現反彈，在一個多月的時間內，全國煤礦連續發生8起重大以上事故，占今年重大以上事故起數的40%。今年以來煤礦發生的20起重大以上事故中，瓦斯 22

事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數和死亡人數的55%、57.7%。當前，煤礦安全生產形勢極其嚴峻，尤其是11月10日云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故，已造成35人死亡，到目前為止，仍有8人被困井下。這起事故暴露出該礦非法違規組織生產、“兩個四位一體”綜合防突措施落實不到位、安全監管不到位等突出問題。該起事故是今年以來煤礦發生的第一起特別重大事故，損失極為慘重，社會影響惡劣。

分析當前煤礦重特大事故頻發的主要原因是：一些企業安全生產主體責任不落實，重經濟效益、輕安全生產，安全基礎薄弱，現場管理混亂，隱患排查不徹底等；一些地方安全發展理念不牢固，打擊非法違法生產經營建設行為不力、安全監管不到位等。同時，進入第四季度后，煤炭市場需求旺盛，誘發一些建設項目趕工期，生產礦井搶產量、超能力生產等問題，給煤礦安全生產工作帶來嚴峻挑戰。

為深入貫徹落實中央領導同志重要指示和全國煤礦瓦斯防治現場會精神，切實把黨中央、國務院的決策部署落到實處、把瓦斯防治工作任務落到實處、把瓦斯防治制度措施落到實處，進一步強化綜合預防，進一步減少事故總量，有效防范堅決遏制重特大事故，努力促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關要求通知如下：

（一）提高思想認識，進一步增強做好以瓦斯防治為重點的煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。各地區、各有關部門和煤礦企業要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，認真貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現場會精神，切實提高對煤礦瓦斯防治工作極端重要性的認識，進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，堅持治標與治本相結合、保供應與保安全相結合、企業自律與政府監管相結合、煤礦瓦斯綜合治理與開發利用相結合、落實政策與創新管理相結合，認真做好當前煤礦安全生產工作和“十二五”期間的煤礦瓦斯防治工作，千方百計減少事故總量，千方百計減少人員傷亡，千方百計遏制重特大事故，以確保職工群眾生命安全為根本、以瓦斯抽采達標和“兩個四位一體”防突措施的落實為重點，先抽后采、抽采達標，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，大力促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）突出重點，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。近一個時期以來煤礦非法違法和違規違章事故占到事故總量的一半以上，這是目前煤礦安全生產工作的主要矛盾和突出問題。各地區、各有關部門和單位要在地方政府的統一領導下，緊緊圍繞嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為和堅決糾正違規違章生產經營建設行為這兩個重點，提出更有針對性的過硬措施。要進一步加強組織領導、加大打擊力度、完善聯合執法機制、嚴格追究責任，重點打擊煤礦無證無照生產、不具備安全條件擅自生產、超層越界、關閉取締后“死灰復燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特 23

別是要針對第四季度特點，依法嚴厲打擊假技改、真生產行為，嚴防“三違”、“三超”行為回潮反彈。

（三）抓住關鍵環節，深入推進煤礦安全隱患排查治理。要圍繞推進全國煤礦瓦斯防治現場會精神和《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發〔2011〕26號)的貫徹落實，進一步強化瓦斯隱患排查治理。地方政府有關部門要逐級簽訂煤礦瓦斯防治目標責任書，對瓦斯災害嚴重礦井，要實施重點監控，落實重大瓦斯隱患掛牌督辦、跟蹤監管、整治效果評價等制度。對9萬噸/年及以下的突出礦井，一律停產評估；各地區要在組織開展煤礦安全大檢查中突出抓好對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災和沖擊地壓等災害嚴重礦井的專項檢查，發現存在高突礦井沒有建立專門防突隊伍、未按規定采取防治水措施、不能按期完成安全質量標準化達標、不能按期完成煤礦井下安全避險“六大系統”、未認真落實領導干部下井帶班制度等行為的，一律停產整頓。對查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并加強整改工作落實情況的檢查。

（四）嚴格安全準入，督促煤礦企業認真落實安全生產各項規章制度和要求。堅持預防為主，嚴把煤礦準入關口，對地質條件復雜、開采危險性大、瓦斯事故集中的地區，要合理確定生產規模、嚴格準入和管理。對30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目，一律停止核準。要嚴格執行安全設施“三同時”制度，強化煤礦建設項目審批和管理，對未經批準擅自開工建設的煤礦，特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦，依法從嚴查處。加強對《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕163號）、《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號）、《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監總煤裝〔2011〕162號）執行情況的監督檢查。要督促煤礦企業認真落實瓦斯防治工作主體責任，完善和落實各項規章制度。通過嚴格監察監管，加大依法處罰、依法停產整頓、依法關閉取締力度，推動瓦斯災害嚴重、不具備防治能力的礦井有序退出，進一步淘汰落后生產能力，調整優化煤炭產業結構布局，從整體上增強全國煤礦企業治理瓦斯災害、防范抵御瓦斯事故的能力。

（五）強化基礎管理，提升煤礦安全保障能力。相關部門要加強對煤礦安全質量標準化工作的指導和監督。凡在今年底達不到省級安全質量標準化最低等級的煤礦，煤礦安全監察機構要依法暫扣其安全生產許可證，煤炭行業管理部門要依法暫扣其生產許可證，責令停產整頓，限期達標，對整改逾期未達標的，要提請地方人民政府依法予以關閉；要加強防突、防治水、防沖擊地壓等專業機構、隊伍建設。技術力量薄弱的地區要抓緊成立專門的公共機構和隊伍開展煤礦瓦斯防治技術咨詢、技術培訓和工程服務，特別是要加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井相關管理人員、上崗人員的培訓工作，推進提高瓦斯防治工作水平，提高安全技術支撐能力；要進一步加強對煤礦領導帶班下

井制度落實情況的檢查。要對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井礦領導帶班下井情況進行重點督查；對在建礦井，要求實行建設單位和施工單位領導“雙帶班下井”制度。對未按規定執行領導下井帶班制度的煤礦企業要依法懲處，對發生事故而沒有領導帶班下井的煤礦企業及其主要負責人要嚴格追究責任；要加快推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設、推進小煤礦機械化改造，依靠科技進步防治瓦斯災害，提高防災抗災能力，切實把握瓦斯事故防范和煤礦安全生產的主動權，切實提升煤礦安全保障能力。

（六）嚴肅責任追究，加大用事故教訓推動工作的力度。要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，厲行安全問責，嚴肅事故查處。督促各地加快事故調查進度，認真查明事故原因，查清事故性質，依法嚴厲追究事故煤礦及相關責任人員的責任，并及時向社會公布查處結果，給人民群眾一個負責任的交代；認真落實事故查處分級掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，嚴格執行事故約談、現場分析會、事故通報和跟蹤督導“四項制度”。同時要加大用事故教訓推動工作的力度，深入分析事故原因和特點，總結教訓、查找漏洞，對查出的問題和隱患要采取有針對性的措施及時予以整改，切實加強和改進煤礦安全生產工作。

請地方各級煤礦安全監管部門立即將本通知精神傳達到轄區內有關地方政府和所有煤礦企業，并認真督促抓好貫徹落實。

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

二○一一年十一月十五日

1.7、關于省屬煤炭企業煤與瓦斯突出礦井推廣使用井下鉆場視頻監控系統的通知（豫煤安監一〔2012〕122號）

關于省屬煤炭企業煤與瓦斯突出礦井推廣使用

井下鉆場視頻監控系統的通知

豫煤安監一〔2012〕122號

各煤礦安全監察分局，各省屬煤炭企業：

近年來，各地區、各企業全面貫徹落實煤礦瓦斯治理的各項政策措施，全力推進煤礦瓦斯治理攻堅，實現了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標。但煤礦瓦斯治理基礎工作仍很薄弱，重大瓦斯事故尚未得到有效控制，特別是瓦斯鉆孔施工過程中的監督仍然普遍靠人工進行，難免出現漏洞，致使瓦斯治理措施落實不到位，效果不達標。為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委國家安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發〔2011〕26號）精神，加強瓦斯鉆孔施工監督管理，確保措施落實到位，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，經研究，決定在省屬煤炭企業煤與瓦斯突出礦井推廣使用鉆場視頻監控系統，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，高度重視

1.推廣視頻監控系統意義重大。當前，全省煤與瓦斯突出礦井普遍采用頂（底）板巷穿層抽放和順層鉆孔預抽煤層瓦斯措施，鉆孔施工工程量大。能否真正將各鉆孔施工到位，已經成為瓦斯治理措施是否落實到位、效果能否達標的關鍵。但鉆孔施工仍普遍采用單一的人工監督方式，不能有效防止打假鉆、虛報進尺等情況，致使瓦斯治理措施落實不到位而發生事故。通過安裝井下鉆場視頻監控系統，能夠增強各級人員的責任心，規范現場施工人員的行為，確保瓦斯鉆孔的施工質量，有利于落實防突措施和減少突出事故，值得在全省推廣。

2.堅定信心全面推廣。各煤炭企業要高度重視井下鉆場視頻系統的安裝工作，要把井下鉆場視頻監控系統作為加大瓦斯治理投入、完善瓦斯防治體系建設的一項重要內容，研究制定本單位井下鉆場視頻監控系統的實施方案，制定管理制度，落實相關單位和部門的責任，按期完成安裝任務，確保取得實效。

二、明確時間，抓緊推進

1.時間安排。2012年5月1日—2013年5月31日，省屬煤炭企業所有煤與瓦斯突出礦井的采煤工作面、掘進工作面、底板預抽巷等執行區域防突措施鉆孔施工地點，必須全面建成視頻監控系統并投入使用。2012年5月31日前，各省屬煤炭企業編制完成井下鉆場視頻監控系統建設安裝計劃，并報當地煤礦安全監察分局和省局備案。

2.深入推進。各省屬煤炭企業要明確井下鉆場視頻監控系統建設安裝主要負責人、分管負責人和部門，按照計劃，抓緊實施。自2012年5月起，每季度末將建設安裝進展情況報當地煤礦安全監察分局和省局。

3.加強監督。省屬煤炭企業要對各煤與瓦斯突出礦井建設安裝井下鉆場視頻監控系統工作情況開展檢查；各煤礦安全監察分局要將煤與瓦斯突出礦井井下鉆場視頻監控系統的建設安裝工作列入 26

重點監察內容，督促各企業認真開展此項工作；省局將根據各省屬煤炭企業建設安裝進度，每季度前進行全省通報，對決心不大、措施不力、進展緩慢的，將通報批評和安全約談。

三、借鑒先進，確保實效

義煤集團公司在井下鉆場視頻監控系統的建設安裝工作中，已經有了成功的先例，走在了全省前列。該集團公司下發了《關于突出礦井安裝打鉆視頻監控系統的通知》（義煤通〔2011〕10號）、《關于印發<義馬煤業集團股份有限公司打鉆視頻監控系統管理辦法（試行）>的通知》（義煤發〔2012〕94號），建立了打鉆視頻監控管理制度，明確了相關責任單位和責任人員，建立了相關的視頻記錄、日志等資料管理臺賬，積累了寶貴經驗，值得其它集團公司學習和借鑒。望各省屬煤炭企業相互學習，借鑒先進，將井下鉆場視頻監控系統建設安裝工作扎實有效地開展起來，切實提高煤礦瓦斯治理水平。同時，提倡煤礦企業將視頻監控系統推廣應用至打鉆探放水地點，加強水害防治工作。

河南煤礦安全監察局 二〇一二年五月七日

（文件公開形式：依申請公開）

1.8、關于進一步加強生產安全事故應急預案管理做好應急預案演練工作的通知（豫煤安監救援〔2012〕36號

關于進一步加強生產安全事故應急預案管理

做好應急預案演練工作的通知

豫煤安監救援〔2012〕36號

各產煤省轄市煤礦安全監管部門，各煤礦安全監察分局，省骨干煤炭企業：

為了進一步貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號），加強全省煤礦企業生產安全應急預案管理和應急預案演練工作，提高處置煤礦生產安全事故的能力，建立統一領導、分級負責、反應及時的應急工作機制，切實提高生產安全應急救援能力及應急管理水平，及時有效地開展煤礦事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據《生產安全事故應急預案管理辦法》、《河南省<生產安全事故應急預案管理辦法>實施細則》（豫安委〔2009〕15號），現就進一步加強全省煤礦企業生產安全應急預案管理，做好應急預案演練工作通知如下：

一、提高認識，加強領導，完善應急預案管理體系

生產安全事故應急預案管理工作是應急救援體系建設的重要組成部分，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。加強應急預案管理，增強應急預案的針對性、科學性和實效性，對于全面落實生產經營單位安全生產主體責任，促進社會和諧穩定和經濟可持續發展具有重要的現實意義。各產煤省轄市煤礦安全監管部門、各煤礦安全監察分局、省骨干煤炭企業，要高度重視生產安全事故應急預案管理工作，認真落實生產安全事故應急預案的有關規定，明確有關部門和人員責任，全面做好預案管理及各項工作，完善應急預案體系。

二、做好生產安全事故應急預案的編制、評審、備案、抄報工作

各煤礦企業應當根據法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案，并組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單，參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

省骨干煤炭企業的綜合應急預案和專項應急預案，應報省安全生產監督管理局煤礦安全監察辦公室備案，并抄報河南煤礦安全監察局；省骨干煤炭企業所屬公司、煤礦及其他煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案，應按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案，并抄報所在地的煤礦安全監察分局。

煤礦企業申請辦理安全生產許可證（延期）時，《生產安全事故應急預案備案表》將作為安全許可條件之一，未經備案的生產安全事故應急預案將視作不符合許可條件和要求。

三、開展生產安全事故應急預案演練活動，積極推進應急預案實施

開展應急預案演練是應急管理工作的重要內容，是檢驗生產安全事故應急預案科學性、實效性和可操作性的必要途徑，是提高處置突發事件能力的重要手段。煤礦企業要認識到抓好應急預案演練工作的重要性，把應急預案演練工作作為當前應急管理的一項重點工作內容抓緊抓好，切實加強領導，科學制訂應急預案演練計劃，積極組織開展應急預案演練，評估演練效果，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。通過演練，建立應急聯動機制，形成統一指揮、相互支持、密切配合的指揮體系，協同應對生產安全事故。

煤礦企業要按照《河南省<生產安全事故應急預案管理辦法>實施細則》的要求：每年至少組織一次綜合應急演練，每半年至少組織一次專項應急演練或現場處置方案演練。

四、制定措施，加強監督，確保預案管理工作扎實開展

各煤礦企業應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，組織開展本單位的應急預案培訓活動，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，認真組織開展應急預案演練，按照要求進行應急預案修訂工作，確保應急預案在事故預防和應急處置中發揮作用。

各產煤省轄市煤礦安全監管部門、各煤礦安全監察分局、省骨干煤炭企業，要加強對煤礦生產安全事故應急預案編制、演練、修訂工作的日常檢查。

我局將組織有關部門、單位對煤礦企業生產安全事故應急預案是否編制、評審、備案，是否發布和組織學習培訓，是否開展演練，是否組建輔助救護組織，應急救援物資的儲備是否落實等定期開展專項檢查。專項檢查組由局應急辦（事故調查處）、局救援指揮中心、煤礦安全監察分局組成。專項檢查活動由局應急辦牽頭，局救援指揮中心組織，檢查結果將作為煤礦企業安全許可的參考條件。對在檢查中發現的問題，檢查組將依照有關法律、法規的規定，下達整改通知單，情節嚴重的將按照有關規定給予行政處罰。

河南煤礦安全監察局 二〇一二年二月二十二日

（文件公開形式：主動公開）

1.9、河南省人民政府關于進一步加強煤礦瓦斯防治和利用工作的意見豫政 〔2012〕46號

河南省人民政府關于進一步加強煤礦瓦斯防治和利用工作的意見

豫政〔2012〕46號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發〔2011〕26號),落實“先抽后采、監測監控、以風定產”的煤礦瓦斯防治工作方針,構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,提高全省煤礦瓦斯防治和利用水平,防止瓦斯事故發生,促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉,根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院辦公廳關于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》(國辦發〔2006〕47號)等相關規定,結合我省實際,現就進一步加強煤礦瓦斯防治和利用工作提出如下意見,請認真貫徹落實。

一、煤礦瓦斯防治和利用工作指導思想和目標

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,堅持先抽后采、防治與利用并舉的方針,落實防治責任,完善政策措施,推進科技創新,加強基礎工作,強化監管監察,加強“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設,大力推進煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用,拓展煤礦瓦斯利用范圍,遏制重特大瓦斯事故發生,促進煤礦瓦斯防治形勢持續穩定好轉。

(二)目標。構建煤礦瓦斯防治和利用長效機制,提高煤礦瓦斯抽采率和利用率,為全省煤礦安全生產和可持續發展奠定堅實基礎。按照《瓦斯抽采達標暫行規定》要求,煤礦瓦斯抽采必須達標,利用率達到60%以上;地面煤層氣年抽采量達到3億立方米。高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦全部達到國家瓦斯治理示范礦井標準。

二、加強領導,落實煤礦瓦斯防治和利用責任

(三)加強對煤礦瓦斯防治工作的組織領導。建立省、省轄市、縣(市、區)煤礦瓦斯防治協調機構,健全煤礦瓦斯防治和利用協調機制,充分發揮煤礦瓦斯防治協調機構及其辦公室的作用,落實專職人員、專用經費。

煤炭企業必須設置專門的瓦斯防治機構,明確專職負責人,配齊工作人員。煤礦要成立相應機構,配齊工作人員。

(四)煤炭企業主要負責人和煤礦礦長是瓦斯防治和利用的第一責任人。煤礦總工程師是瓦斯防治和利用的技術負責人,負責瓦斯防治和利用的科研、設計、技術管理等工作。

(五)具備條件的煤炭企業可建立煤礦總工程師為第一副職的責權對等機制。高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦礦長要具備瓦斯防治工作經歷。

(六)煤炭企業和煤礦要健全以總工程師為核心的技術管理體系,設置由總工程師直接管理的生產技術、一通三防、地質測量、科研等技術管理部門或機構,建立煤礦瓦斯防治和利用專項工程和經費由總工程師負責的制度。

(七)嚴格煤礦瓦斯防治和利用責任考核。各級政府每年與所屬煤炭企業簽訂瓦斯防治和利用目標責任書,堅持定期考核通報,將瓦斯防治和利用目標任務完成情況納入煤炭企業、各級政府業績考核體系。建立健全煤礦瓦斯事故約談、警示及瓦斯防治和利用督查督辦制度。

三、多措并舉,提高煤礦瓦斯防治和利用水平

(八)對沒有實現抽、掘、采平衡的煤與瓦斯突出煤礦,其最高產量限定在核定生產能力的80%以 30

內。

(九)煤炭企業要編制瓦斯防治和利用中長期規劃,要制定瓦斯防治年度、月度計劃,實行“一礦一策”、“一面一策”。

(十)具備保護層開采條件的煤與瓦斯突出礦井必須優先開采保護層,并做到連續和規模開采。應開采保護層但未開采的,嚴禁開采被保護煤層。保護層及被保護煤層開采設計必須報煤炭企業技術負責人審批。

(十一)開采不具備保護層條件的突出煤層,鼓勵采用地面鉆井抽采瓦斯;煤層瓦斯壓力高于1.5兆帕和煤層瓦斯含量大于15立方米/噸的,必須采取頂(底)板巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯區域防突措施保護煤巷掘進,預抽時間不少于3個月;回采工作面區段采用頂(底)板巖巷穿層鉆孔或順層鉆孔預抽煤層瓦斯,預抽時間不少于6個月。

(十二)高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦要保證開拓煤量、準備煤量、回采煤量與抽采達標煤量相對平衡,瓦斯抽采工程要系統設計、超前施工,確保年抽采達標煤量不少于動用煤量。完善礦井抽采達標煤量評價制度,每年必須對抽采達標煤量進行評價,并依據礦井瓦斯抽采達標煤量編制礦井年度生產計劃。

(十三)煤礦瓦斯防治要做到地面抽采和井下抽采相結合,提高瓦斯抽采量,做到應抽盡抽、先抽后采,實現煤與瓦斯共采。高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦必須建設地面瓦斯抽采系統,瓦斯抽采系統設計能力不低于需要能力的2倍。

(十四)制定切實可行的計劃,重點扶持煤礦瓦斯防治和利用新技術、新裝備、新工藝的研發和應用。充分發揮河南省煤層氣開發利用有限公司地面煤層氣抽采和利用的專業化作用,積極開展地面煤層氣抽采和利用技術研發,實現地面煤層氣抽采和利用規模化、產業化。

(十五)煤礦要嚴格按照國家《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》鑒定瓦斯等級。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井不得降低瓦斯等級。對所開采煤層瓦斯壓力超過規定限值、相鄰礦井同一煤層曾發生過突出事故或鑒定為突出煤層,以及發生瓦斯動力現象等情況的礦井,煤礦要及時申請鑒定瓦斯等級;瓦斯等級鑒定完成前,按煤與瓦斯突出礦井進行管理。

(十六)高瓦斯礦井各煤層和煤與瓦斯突出礦井的非突出煤層在新水平首次揭煤時必須采取綜合防突措施。

(十七)加強對瓦斯防治裝備、抽采計量裝置的校驗工作,嚴格執行定期校檢計量儀器儀表規定,確保設備運轉良好、計量準確。

四、完善體系,加強煤礦瓦斯防治和利用保障工作

(十八)停止核準60萬噸/年以下的煤礦建設項目。

(十九)建立煤礦瓦斯防治和利用技術服務市場機制。煤炭企業要組建煤礦瓦斯防治專業化隊伍,不具備組建專業化隊伍條件的必須委托專業化隊伍進行瓦斯防治。

(二十)按照國家《煤礦企業瓦斯防治能力評估管理辦法》和《煤礦企業瓦斯防治能力基本標準》要求,組織開展煤礦瓦斯防治能力評估工作。

(二十一)建立省煤礦瓦斯防治專家庫,實行煤與瓦斯突出礦井專家定期會診制度。

(二十二)鼓勵和支持具備瓦斯防治能力的煤炭企業與科研機構、高等院校聯合成立專業化瓦斯防治技術服務機構,提供技術咨詢和工程服務。

五、政策支持,形成煤礦瓦斯防治和利用長效機制

(二十三)省政府每年安排資金用于獎補煤炭企業瓦斯防治和利用。各級政府要優先保障煤礦瓦斯防治和利用項目所需要素,支持煤礦瓦斯防治和利用。

(二十四)煤礦瓦斯防治和利用獎補資金的使用范圍:

1.地面煤層氣開發與利用工程項目;

2.煤礦瓦斯防治工程、煤礦瓦斯治理示范礦井建設項目;

3.煤礦瓦斯防治和利用技術、裝備研發及推廣;

4.表彰瓦斯防治和利用先進單位和個人;

5.其他煤礦瓦斯防治和利用項目。

(二十五)省財政廳負責制定煤礦瓦斯防治和利用獎補資金管理辦法,明確補助條件、標準等。

(二十六)高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦提取的煤炭生產安全費用不低于50元/噸,其中用于瓦斯防治的不低于60%。地面煤層氣抽采工程投入要逐年增加,煤與瓦斯突出煤礦另提取10元/噸專項用于地面煤層氣抽采和瓦斯利用。

(二十七)作為保護層開采的不可采煤層,隨可采煤層一次性無償配置給煤炭企業;作為保護層開采的薄煤層,要配置給開采保護層的煤炭企業。高瓦斯煤礦、煤與瓦斯突出煤礦采礦權價款分期繳款期限按國家規定為10年。

(二十八)要優先安排煤層氣(煤礦瓦斯)抽采、利用項目建設用地,保障煤層氣(煤礦瓦斯)抽采、利用項目建設臨時性用地。

(二十九)政府有關部門、高等院校、煤炭企業要采取有效措施,培養、引進瓦斯防治和利用專業人才。

六、嚴格考核,強化煤礦瓦斯防治和利用監管監察

(三十)煤炭企業必須每季度進行一次瓦斯防治專項檢查。煤炭行業管理等有關部門每半年要對瓦斯防治和利用投入資金進行一次專項檢查。對投入不足的企業,責令其在規定期限內進行整改;逾期達不到要求的,責令其停產整頓。

(三十一)完善瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告、隱患和事故舉報獎勵制度。

對存在通風系統不合理、應建未建瓦斯抽采系統、抽采不達標、區域性治理措施不落實等重大隱患的煤礦,由煤炭行業管理部門牽頭督辦。

(三十二)省煤礦瓦斯防治領導小組負責安排煤礦瓦斯防治和利用獎補資金項目。省煤礦瓦斯防治領導小組辦公室負責組織考核煤礦瓦斯防治和利用項目建設情況、指標完成情況、資金使用情況等。

(三十三)建立煤礦瓦斯防治和利用考核制度,由省煤礦瓦斯防治領導小組辦公室制定《煤礦瓦斯防治和利用考核獎懲辦法》。按照有關規定,省煤礦瓦斯防治領導小組對瓦斯防治和利用先進單位、個人進行表彰獎勵。

(三十四)對下列煤礦,煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門要責令其停產(建)整頓:

1.不具備瓦斯防治能力的煤炭企業所屬的高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦;

2.未落實區域綜合防突措施或區域治理效果不達標的煤與瓦斯突出煤礦;

3.應建未建瓦斯抽采系統或抽采不達標的煤礦;

4.超能力組織生產的高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦;

5.因瓦斯防治措施落實不到位,1個月內發生2次瓦斯超限的煤礦;

6.其他按規定應當停產整頓的煤礦。

(三十五)對下列煤礦,煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門要提請當地政府依法予以關閉:

1.不具備瓦斯防治能力、經整改不達標,且未與具備瓦斯防治能力的煤炭企業重組的煤炭企業所屬的高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦;

2.1個月內發生3次以上瓦斯超限但未追查處理,或因瓦斯超限被責令停產整頓但仍組織生產的煤礦;3.發生較大及以上瓦斯事故,且地質條件復雜、安全生產系統存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的煤礦。

河南省人民政府

二○一二年五月四日

二 技術標準、規范和要求

2.1、礦井瓦斯涌出量預測方法

礦井瓦斯涌出量預測方法（AQ1018—2006）

2006年2月27日 國家安全生產監督管理總局發布 范圍

本標準規定了采用分源預測法與礦山統計法進行礦井瓦斯涌出量預測的方法。

本標準適用于新建礦井、生產礦井新水平延深、新采區以及采掘工作面(放頂煤工作面除外)的瓦斯涌出量預測。規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

MT/T77 煤層氣測定方法(解吸法)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》 3 術語及定義 3.1 礦井瓦斯涌出量預測 prediction of mine gas emission rate 計算出礦井在一定生產時期、生產方式和配產條件下的瓦斯涌出量，并繪制反映瓦斯涌出規律的涌出量等值線圖。

3.2

礦井瓦斯涌出量 mine gas emission rate 從煤層和巖層以及采落的煤(巖)體涌入礦井中的氣體總量，礦井進行瓦斯抽放時應包括抽放瓦斯量。

3.3 絕對瓦斯涌出量 absolute gas emission rate 單位時間內從煤層和巖層以及采落的煤(巖)體所涌出的瓦斯量，單位采用m/min。3.4 相對瓦斯涌出量 relative gas emission rate平均每產1噸煤所涌出的瓦斯量，單位為m/t。3.5 礦山統計法 statistical predicted method of mine gas 根據對本礦井或鄰近礦井實際瓦斯涌出資料的統計分析得出的礦井瓦斯涌出量隨開采深度變化的規律，預測新井或新水平瓦斯涌出量的方法。

3.6 分源預測法 predicted method by different gas source 根據時間和地點的不同，分成數個向礦井涌出的瓦斯源，在分別對這些瓦斯涌出源進行預測的基礎上得出礦井瓦斯涌出量的方法。一般要求

4.1 新建礦井或生產礦井新水平，都必須進行瓦斯涌出量預測，以確定新礦井、新水平、新采區投產后瓦斯涌出量大小，作為礦井和采區通風設計、瓦斯抽放及瓦斯管理的依據。

4.2 礦井瓦斯涌出量預測采用分源預測法或礦山統計法。4.3 礦井瓦斯涌出量預測應包括以下資料： a)礦井采掘設計說明書: 1)開拓、開采系統圖、采掘接替計劃；

35

2)采煤方法、通風方式；

3)掘進巷道參數、煤巷平均掘進速度； 4)礦井、采區、回采工作面及掘進工作面產量。b)礦井地質報告： 1)地層剖面圖、柱狀圖等；

2)各煤層和煤夾層的厚度、煤層間距離及頂、底板巖性。c)煤層瓦斯含量測定結果、風化帶深度及瓦斯含量等值線圖；

d)鄰近礦井和本礦井已采水平、采區(盤區)以及采掘工作面瓦斯涌出測定結果； e)煤的工業分析指標(灰分、水分、揮發分和密度)以及煤質牌號。

4.4 新建礦井或生產礦井新水平瓦斯涌出量預測由具有國家規定資質的專業機構和生產單位共同完成，預測結果經專家審定后以報告形式提供給生產單位和有關部門。礦井瓦斯涌出量預測方法 5.1 分源預測法

5.1.1 礦井瓦斯涌出構成關系 礦井瓦斯涌出構成關系如圖1所示。

圖1 礦井瓦斯涌出構成關系關系圖

5.1.2 回采工作面瓦斯涌出量

回采工作面瓦斯涌出量預測用相對瓦斯涌出量表達，以24h為一個預測圓班，采用式(1)計算。

q采＝q1+q2(1)式中 q采——回采工作面相對瓦斯涌出量，m/t； 36

q1——開采層相對瓦斯涌出量，m/t； q2——鄰近層相對瓦斯涌出量，m/t。

開采層和鄰近層相對瓦斯涌出量計算方法見附錄A。5.1.3 掘進工作面瓦斯涌出量

掘進工作面瓦斯涌出量預測用絕對瓦斯涌出量表達，采用式(2)計算。

q掘＝q3+q4(2)式中 q掘——掘進工作面絕對瓦斯涌出量，m/min；

q3——掘進工作面巷道煤壁絕對瓦斯涌出量，m/min； q4——掘進工作面落煤絕對瓦斯涌出量，m/min。

掘進工作面巷道煤壁和落煤瓦斯涌出量計算方法見附錄B。5.1.4 生產采區瓦斯涌出量 生產采區瓦斯涌出量采用式(3)計算。

(3)式中 q區——生產采區相對瓦斯涌出量，m/t；

K?——生產采區內采空區瓦斯涌出系數，如無實測值可參照附錄D選取； q采i——第i個回采工作面相對瓦斯涌出量，m/t； Ai——第i個回采工作面的日產量，t；

q掘i——第i個掘進工作面絕對瓦斯涌出量，m/min； Ao——生產采區平均日產量，t。5.1.5 礦井瓦斯涌出量 礦井瓦斯涌出量采用式(4)計算。

(4)式中 q井——礦井相對瓦斯涌出量，m/t；

337

q區i——第i個生產采區相對瓦斯涌出量，m/t； Aoi——第i個生產采區平均日產量，t；

K?——已采采空區瓦斯涌出系數，如無實測值可參照附錄D選取。5.1.6 瓦斯不均衡性涌出

考慮各區域瓦斯涌出的不均衡性，利用分源預測法預測的各區域的瓦斯涌出量需乘以瓦斯涌出不均衡系數Kn，如無實測值可參照附錄D選取。

5.2 礦山統計法

5.2.1 采用礦山統計法必須具備所要預測的礦井或采區煤層開采順序、采煤方法、頂板管理、地質構造、煤層賦存、煤質等與生產礦井或生產區域相同或類似的條件。

5.2.2 礦山統計法預測瓦斯涌出量外推范圍沿垂深不超過200m，沿煤層傾斜方向不超過600m。5.2.3 礦井相對瓦斯涌出量與開采深度的關系由式(5)表示。

(5)式中 q——礦井相對瓦斯涌出量，m/t；

H——開采深度，m； H0——瓦斯風化帶深度，m；

α——相對瓦斯涌出量隨開采深度的變化梯度，m/(m2t-1)。a)α值確定。

1)當有瓦斯風化帶以下兩個水平的實際相對瓦斯涌出量資料時，α值由式(6)確定。

(6)式中 H2——瓦斯帶內2水平的開采深度，m；

H1——瓦斯帶內1水平的開采深度，m；

q2——在H2深度開采時的相對瓦斯涌出量，m/t； q1——在H1深度開采時的相對瓦斯涌出量，m/t。

2)當有瓦斯風化帶以下多個水平的實際相對瓦斯涌出量資料時，α的加權平均值由式(7)確定。

333

(7)式中 Hi——第i個水平的開采深度，m；

qi——第i個水平的相對瓦斯涌出量，m/t； n——統計的開采水平個數。b)H0的確定。1)H0可由式(8)確定。

H0=H1-α(q1-2)(8)式中符號同前。

2)根據實測煤層瓦斯基本參數確定,瓦斯風化帶的下部邊界可參照下列條件確定： 甲烷及重烴的濃度之和占氣體組分的80％(按體積)； 瓦斯壓力P=0.1～0.15MPa； 相對瓦斯涌出量qCH4=2～3 m/t； 煤層的瓦斯含量：

● W=1.0～1.5 m/t.r(長焰煤)● W=1.5～2.0 m/t.r(氣煤)● W=2.0～2.5 m/t.r(肥、焦煤)● W=2.5～3.0 m/t.r(瘦煤)● W=3.0～4.0 m/t.r(貧煤)● W=5.0～7.0 m/t.r(無煙煤)5.2.4 當礦井相對瓦斯涌出量與開采深度之間不呈線性關系時，即α值不是常數時，應首先根據實測資料確定α值與開采深度的變化規律，然后再進行預測。33333

333 39

2.2、礦井瓦斯等級鑒定規范

礦井瓦斯等級鑒定規范 范圍

本標準規定了礦井瓦斯等級鑒定的一般要求、鑒定方法和鑒定報告內容。本標準適用于煤礦井工開采的瓦斯礦井進行礦井瓦斯等級的鑒定。4 鑒定的一般要求

4.1 礦進瓦斯等級鑒定以自然井為單位。

4.2 生產礦井和正在建設的礦井應當每年進行礦井瓦斯等級鑒定。確因礦井長期停產等特殊原因沒能進行等級鑒定的礦井，應經省（自治區、直轄市）級負責煤炭行業管理的部門指準后，按上年度瓦斯等級確定。

4.3 礦井在設計前，設計單位根據地質勘探部門提供的煤層瓦斯含量等資料預測的瓦斯涌出量和鄰近生產礦井的瓦斯涌出量資料，預測礦井瓦斯等級，作為計算風量和設計的依據。礦井瓦斯涌出量預測方法按AQ1018執行。生產礦井和正在建設的礦井根據實際測定的瓦斯涌出量和瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式鑒定礦井瓦斯等級，同時還必須進行礦井二氧化碳涌出量的測定工作，作為核定和調整風量的依據。

4.4 由煤炭企業組織鑒定或委托有資質的中介機構進行鑒定。鑒定數據必須準確可靠，如實反映情況，鑒定單位對鑒定結果負責。

4.5 每年的礦井瓦斯等級鑒定工作結束后一月內，將鑒定報告報省（自治區、直轄市）級負責煤炭工業管理的部門審批，并報省級煤礦安全監察機構備案。5 鑒定方法

5.1鑒定時間和基本條件

5.1.1 礦井瓦斯等級的鑒定工作應在正常生產條件下進行。

5.1.2 根據當地氣候條件，選擇礦井絕對瓦斯涌出量最大的月份進行鑒定。在鑒定月的上、中、下旬中各取一天（間隔10天），每天分三個班（或四個班）進行測定工作。5.1.3 測定前必須編制礦井瓦斯等級鑒定計劃，做好組織分工、進行人員培訓。

5.1.4 測定前對采用的所有儀器、儀表進行檢查，確保儀器、儀表在其計量檢定證的有效期內使用。

5.2 測定內容、測點選擇和要求

5.2.1 測定內容主要為風量、風流中瓦斯和二氧化碳濃度，同時應測定和統計瓦斯抽放量和月產煤量。如果進風流中含有瓦斯或二氧化碳時，還應在進風流中測風量、瓦斯（或二氧化碳）濃度。進、回風流的瓦斯（或二氧化碳）涌出量之差，就是鑒定地區的風排瓦斯（或二氧化碳）量。抽放瓦斯的礦井，測定風排瓦斯量的同時，在相應的地區還要測定瓦斯抽放量。瓦斯涌出量應包括抽出的瓦斯量和風排瓦斯量。

5.2.2 確定礦井瓦斯等級時,按每一自然礦井、煤層、翼、水平各采區分別計算相對瓦斯涌出量和絕對瓦斯涌出量。所以測點應布置在每一通風系統的主要通風機的風硐、各水平、各煤層和各采區的進、回風巷內。如無測風站，可選取斷面規整并無雜物堆積的一段平直巷道做測點。5.2.3 每一測定班的測定時間應選在生產正常時刻，并盡可能在同一時刻進行測定工作。5.3 測定基礎數據的整理和記錄 5.3.1 測定基礎數據的整理和記錄

每一測點所測定的瓦斯和二氧化碳的基礎數據，可參照附錄A中的表A.1格式填寫，采用四班制的礦井表A.1格式應按四班制繪制，進風流有瓦斯時應增加進風巷的測點數據。絕對瓦斯涌出總量按式（1）計算。

q絕=q排+q抽 ???????（1）

式中：

q絕——絕對瓦斯（或二氧化碳）滲出總量，m/min； q抽——抽放瓦斯（或二氧化碳）純量，m/min；

q排——三班（或四班）平均風排瓦斯（或二氧化碳）量，m/min。按式（2）計算。

33q排式中：

n1n1??q排?(Q回i?C回i?Q進i?C進i)?ni?1100?ni?1n——班制，礦井采用三班制時n=3，礦井采用四班制時n-4；

i——測定班序號，采用三班制的礦井i=1,2,3；采用四班制的礦井i=1,2,3,4； q排i——第i班的風排瓦斯（或二氧化碳）量，m/min； 41

Q回i——第i班回風巷風流中的風量，m/min；

C回i——第i班回風巷風流中的瓦斯（或二氧化碳）濃度，%； Q進i——第i班進風巷風流中的風量，m/min；

C進i——第i班進風巷風流中的瓦斯（或二氧化碳）濃度，%。5.3.2 測定結果匯總與記錄

整理完測定基礎數據后，應匯總、整理出礦井測定結果報告表，并參照附錄A中的表A.2格式填寫，按礦井、翼、水平、煤層和采區分行填寫。

礦井絕對瓦斯涌出量應包括各通風系統風排瓦斯量和各抽放系統的瓦斯抽放量，絕對瓦斯涌出量取鑒定月的上、中、下三旬進行測定的三天中最大一天的絕對與其涌出量。

在鑒定月的上、中、下三旬進行測定的三天中，以最大一天的絕對瓦斯涌出量來計算平均每產煤1t的瓦斯涌出量（相對瓦斯涌出量）。相對瓦斯涌出量（q相）按下式計算：

q相=14403qmax/D 式中：

q相——相對瓦斯（或二氧化碳）涌出量，m/t； qmax——最大一天的絕對瓦斯涌出量，m/min； D——月平均日產煤量，t/d。6 礦井瓦斯等級的鑒定 6.1 礦井瓦斯等級鑒定的指標

鑒定礦井瓦斯等級的指標為礦井相對瓦斯涌出量、礦井絕對瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式。6.2 礦井瓦斯等級劃分

按照礦井瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式，將瓦斯礦井分為三級，級別及其劃分標準如下： ——低瓦斯礦井：礦進相對瓦斯涌出量小于或等于10m/t且礦井絕對瓦斯涌出量小于（或等于）40m/min；

——高瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量大于10m/t，或礦井絕對瓦斯涌出量大于40m/min；

342

——煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井：礦井發生過煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出現象。

6.3 低瓦斯礦井的高瓦斯區鑒定

在低瓦斯礦井中，相對瓦斯涌出量大于10m/t2d或有瓦斯（二氧化碳）噴出危險的區域（采區）定為高瓦斯（二氧化碳）區。

6.4 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的鑒定

煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的鑒定按AQ1024執行。7 鑒定報告的內容

礦井瓦斯等級鑒定報告應采用統一的表格，各省可根據實際情況對鑒定報告提出統一要求或統一制作，但鑒定報告應包括以下主要內容：

——礦井基本情況（格式參見附錄B表B.1）；

——礦井瓦斯和二氧化碳測定基礎數據表（格式見附錄A表A.1）； ——礦井瓦斯和二氧化碳測定報告表（格式見附錄A表A.2）； ——礦井通風系統圖（繪制礦井通風系統圖，并標注測定地點）； ——瓦斯來源分析；

——礦井煤塵爆炸性鑒定情況（情況說明，附鑒定報告）；

——煤層自然發火傾向性鑒定（情況說明，附鑒定報告）、煤層最短自然發火期及內、外因火災發生情況；

——礦井煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出情況，瓦斯（二氧化碳）噴出情況； 鑒定月份生產狀況及鑒定結果簡要分析或說明； ——鑒定單位和鑒定人員。8 正在建設礦井的鑒定

正在建設的礦井每年也應進行礦井瓦斯等級的鑒定工作。在沒有采區投產的情況下，當單條掘進巷道的絕對瓦斯涌出量大于3m/min時，礦井應定為高瓦斯礦井；在采區投產的情況下，當采區相對瓦斯涌出量大于10m/t時，礦井出應定為高瓦斯礦井；在采掘中發生過煤（巖）與瓦斯（二

333

氧化碳）突出的礦井應定為煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井。如果鑒定結果與礦井設計不符時，應提出修改礦井瓦斯等級的專門報告，報原設計單位同意。44

附錄A

數據測定記錄和報告表

測 氣 旬點 體

名 名

稱 稱 別上 中下

上 中下

表A.1 瓦斯和二氧化碳涌出量測定基礎數據表

________________礦_______________井 ______年_____月

第一班

第二班 第三班

抽

涌

日

三班

放

風 濃 涌 風 濃 涌 風 濃 涌平均出

月

瓦

工

出

出

出 排風總

量

斯

作量 度 量

量

度

量

量

度

量

量

日期

m3

/min

量 m3/min % m3/min m3

/min % m3

/min m3

/min % m3

/min

m3

/min

m3

/min

表A.2 礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結果報告表

月說產 煤量

t 明

________________礦_______________井 ______年_____月

上年度

礦井、氣 煤層、翼、水平、采名 三旬最大一天的涌出量m/min

3礦井瓦斯涌出

月實際月產月平均

相對 礦井上年度

瓦斯

絕對體 量 說 明

工作日煤量 日產煤涌出量瓦斯數d

t

量t/d

3m/t 等級 等級

區名稱 稱瓦斯 二氧化碳

風排抽放量 量

總量

相對量量m3

/t

m3

/min

附 錄 B 礦井基本情況表 表B.1 礦井基本情況表

礦井名稱

詳細地址

礦井職工數

井田面積 km

2礦井現狀

設計生產能力Mt/a 上年度原煤產量Mt 可采煤層數

煤層開采順序

煤層傾角（°）

開拓方式

水平數

采區數

采煤工作面數

采煤方法

頂板管理方法

隸屬關系

法人代表

下井職工婁數

可采儲量 Mt

投產日期

核定生產能力 Mt/a

本年度計劃產量 Mt

現開采煤層名稱

地質構造復雜程度

主采煤層厚度 m

井筒數

現開采水平

現開采采區名稱

煤巷掘進工作面數

采煤工藝

掘進方式 通風方式、方法

礦井總進風量m3/min 礦井等積孔 m2 地面抽放泵型號及臺數

井下移動泵站型號及臺數

抽放管路直徑及長度 瓦斯抽放泵站負壓

kPa 上年度抽放量

Mm3

安全監控系統型號 監控系統安裝時間 甲烷傳感器安裝數

瓦檢員數量

應配人

數

實配人

數

主要通

型號、臺數

風機

電機功率kW

礦井總回風量m

3/min

突出煤層名稱

抽放泵型電機功率 kW

移動泵站電機功率 kW

瓦斯抽放方法

瓦斯抽放濃度 %

抽放瓦斯利用率 %

生產廠家

聯網情況

瓦斯檢查報警儀有效臺

數

應配臺

數

自救器數量

實配臺

數

其他需說明的情況

2.3、瓦斯抽放技術規范

煤礦瓦斯抽放技術規范

一、范圍

本標準規定了礦井瓦斯抽放的基本條件、泵站的技術要求、抽放參數方法及效果、抽放工程及施工和安全與測試等。本標準適用于現有抽放瓦斯礦井、新建瓦斯抽放系統礦井及為解決瓦斯突出和局部抽放瓦斯礦井的一切區域。

二、抽放瓦斯的基本條件

礦井或采掘工作面瓦斯涌出量較大，采用通風方法解決瓦斯問題不合理時，應抽放瓦斯。2.1凡符合下列情況之一者應建立瓦斯抽放系統，開展瓦斯抽放工作： ——一個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或一個掘進工作面的瓦斯涌出量大于3m3/min。——礦井瓦斯絕對涌出量大于15m3/min，年產煤量不大于40萬t。——礦井絕對瓦斯涌出量大于20m3/min，年產煤量不大于60萬t。——礦井絕對瓦斯涌出量大于25m3/min，年產煤量不大于100萬t。——礦井絕對瓦斯涌出量大于30m3/min，年產煤量不大于150萬t。——礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3/min。——開采具有煤與瓦斯突出危險煤層。

2.2在符合2.1條件擬建立永久性瓦斯抽放系統的礦井，還應符合下列要求： a）瓦斯抽放系統抽放量應穩定在不小于2m3/min以上； b）瓦斯資源可靠，儲量豐富，預計瓦斯抽放服務年限應不少于10年。

2.3當不具備建立全礦井抽放瓦斯系統而個別區域瓦斯涌出量不小于3m3/min時，可采用局部抽放。

三、抽放泵站的技術要求 3.1一般要求：

3.1.1瓦斯抽放泵站應設在回風井工業廣場內，泵站距井口和主要建筑物以及居住區應不小于50m。

3.1.2泵站和泵站周圍20m范圍內禁止有明火。

3.1.3泵站必須用阻燃材料建造，周圍用圍墻或柵欄保護。3.1.4泵站建筑面積應為以后可能更換或增加設備留有余地。3.2抽放用瓦斯泵的選型應滿足： ——整個服務期間最大抽放量； ——抽放系統最大阻力損失； ——運轉期間泵的進口負壓應不大于73KPa。

3.3瓦斯抽放泵及其附屬設備，至少應設一套備用。

3.4泵站管道出口處應設有放水器，壓力、濃度和流量測定裝置，取樣閥門等。3.5泵站應設有專用的供電和通訊線路。

3.6確定管路系統： 應根據井巷布置、抽放方法及長遠規劃，全盤考慮，避免和減少以后主干管路系統的頻繁改動，并應滿足下列要求： a）管線安裝應平直，轉彎時角度不應小于90°；管徑要統一，變徑時須設過渡節；管路要設調節閥門、放水器和排渣器； b）按安全流速為5～15m/s和最大通過流量來計算管徑； c）瓦斯管路的總阻力應包括直管阻力和局部阻力。局部阻力可以用估算法決定，一般取直管阻力的10%～20%； d）管路內的壓力規定； ——卸壓煤層在抽放孔口的負壓宜不小于6.7KPa； ——非卸壓煤層在抽放孔口宜不小于13KPa； ——全系統應不出現正壓狀態。

四、抽放參數、方法及效果

4.1抽放瓦斯的方法要根據礦井瓦斯來源、煤層地質和開采技術條件以及瓦斯基礎參數等來確定。

4.1.1對未卸壓的原始煤層，瓦斯抽放的難易程度可劃分為三類，見表1。

4.1.2對有多種瓦斯涌出源的礦井宜采用開采層、鄰近層、采空區并行的綜合抽放方法以及鉆孔抽、巷道抽的多種工藝抽放方式。

4.1.3無采動卸壓影響且較難抽放的煤層，宜選用巷道抽放、順層鉆孔、穿層鉆孔、交叉鉆孔、密集鉆孔等抽放方法，或采用增大孔徑、增加孔長、割縫、壓裂等強制性卸壓手段，減少抽放困難，提高抽放效率。

4.2在巖層中開孔的鉆孔封孔長度應不小于3m，在煤層中開孔的鉆孔封孔長度應不小于5m。

4.3以鄰近層抽放為主的礦井（卸壓抽放），礦井抽放率應不低于35%，工作面抽放率應不低于45%；以本煤層抽放為主的礦井（未卸壓抽放），礦井抽放率應不低于20%，工作面

第二篇：一通三防管理制度

一通三防管理制度

一 “一通三防”組織機構管理制度

第一條 我礦成立專門的一通三防組織領導機構，各成員對全礦井的一通三防工作負責。

第二條 一通三防領導組由礦長擔任組長,技術、通風、安全、生產、機電副礦長擔任副組長，通風副總擔任辦公室主任，通風科長擔任辦公室副主任。各職能科隊長擔任成員。（詳見一通三防組織機構圖）

第三條 一通三防領導組在組長的統一領導下開展工作，各成員必須聽從組長的調度，對組長負責。

第四條 各成員對自己所管轄范圍內的一通三防工作負責，保證安全生產。

二 主要通風機管理制度

第一條 主扇必須保證全天24小時運轉，由雙人操作，做好記錄，如有聲音異常、停電、停風、水壓計有大的變化等一系列異常現象，值班人員必須立即向通風科，機電科，值班領導匯報，并作出處理意見。

第二條 重新啟動或更換風機，必須保證能在10分鐘內完全啟動。

第三條 風機房必須張貼風機啟動的操作規程、反風操作規程，且操作規程必須由機電科、通風科共同起草，技術礦長審核，并嚴格執行，同時還應張貼反風操作示意圖。

第四條 主扇主副司機，必須由精通業務、經過專業培訓、經考試合格、持證上崗且能熟練按操作規程操作、責任心強的人員擔任。

第五條 主扇的有計劃停風，必須報技術礦長，編制安全措施，并嚴格執行，對于主扇由于其它原因而造成無計劃停風，主風機房必須立刻報告調度、機電、通風及值班領導，作出處理意見，各有關部門必須負責查清停風原因，并作出處理，因主扇司機玩忽職守而造成的后果，必須作出嚴肅處理。

第六條 主扇一但停風，10分鐘內不能起動，必須立即切斷井下一切電源，各工作面班組長、瓦斯員必須立即組織人員迅速撤離工作面，撤出地面。

第七條 主扇必須進行定期檢修，保養和維護，不得帶病運轉。

第八條 各值班人員，必須經常對主風機房查崗，嚴防脫崗、漏崗、單人操作。

第九條 主扇的有計劃停轉或啟動,必須有值班調度的命令方可進行，或按專門的安全措施執行，如有變動時，需立即匯報，否則，造成的后果，由自己負責。

第十條 主要通風機必須裝有反風設施，并能在10min內改變巷道中的風流方向；當風流改變方向后，主要通風機的供給風量不應小于正常供風風量的40%。

第十一條 每月檢查1次主要通風機，若改變通風機轉速或葉片角度時，必須經技術礦長批準。

第十二條 新安裝的主要通風機投入使用必須進行性能測試和試運轉工作，以后每5年至少進行一次性能測定。

第三篇：一通三防自查報告

中國饕餮神獸煤業有限公司

“一通三防”自檢自查總結

2014年7月13日，根據礦安監部門安排，進行系統自我排查，通過系統自我排查，發現不少問題，通風大系統沒有問題，主要是局部通風系統存在問題，二采區北翼回風反掘和二采區北翼皮帶大巷沒有實現獨立通風。現目前各掘進工作面風筒末端和各采煤工作面風量能夠滿足生產需要。個別局部通風存在漏風現象。監測監控方面：個別設備數量不足，個別傳感器吊掛不標準，主要是工作面T0和T1的吊掛，個別采掘工作面監控電纜吊掛不標準。通風設施方面：個別通風設施還沒有達標，主要是風門連鎖，主要是采煤工作面和1908運順材料繞道，一旦過車，將連鎖繩卸掉。綜合防塵方面：一采區皮帶大巷和回風巷煤塵大，主要是水閥缺少，一采區回風大巷至集中回風大巷沒有水，各采掘工作面在掘進和采煤期間不能自覺打開凈化水幕和轉載噴霧，對綜合防塵管理造成困難。

通風系統的穩定可靠是安全生產的關鍵。局部通風系統調整需要結合礦井生產來調節，綜合防塵需要各采掘施工隊的配合來解決根本問題。

加強隱患排查治理。堅持開展“一通三防”隱患的排查工作，對全礦井的“一通三防”系統進行徹底全面排查，不留死角，對查出的隱患進行限期整改，確保通風系統穩定、可靠、安全。

第四篇：一通三防管理制度

目錄

第一章 前言...........................................2 第二章 礦井“一通三防”的一般規定.....................2 第一節 通風管理一般規定..............................2 第二節 瓦檢員及瓦斯管理一般規定......................3 第三節 放炮管理一般規定..............................4 第四節 礦井防火及電氣設備管理一般規定................5 第五節 加強防塵管理、防止煤塵爆炸的規定..............5 第三章 礦井“一通三防”工作制度.......................5 第一節 礦井“一通三防”工作責任制....................5 第二節 礦井通風技術管理制度..........................6 第三節 瓦斯巡回檢查制度..............................8 第四節 局部通風管理制度...............................9 第五節 井下放炮管理制度.............................11 第四章 礦井“一通三防”技術措施......................18 第一節 礦井停風、供風、瓦斯排放安全技術措施.........18 第二節 巷道貫通、掘進安全技術措施...................22 第三節 局部瓦斯處理技術措施.........................25 第四節 礦井防滅火措施...............................26 第六節 綜合防塵措施.................................30 礦井“一通三防”設備設施管理措施......................31

珙縣諾金礦業有限責任公司

“一通三防”管理制度

第一章 前言

礦井“一通三防”是煤礦安全工作的重中之重，為了進一步加強我礦的“一通三防”工作，使“一通三防”管理更加制度化、規范化和科學化，防止”一通三防”事故的發生，結合我礦實際，編制以下制度，請遵照執行。

第二章 礦井“一通三防”的一般規定

第一節 通風管理一般規定

第一條：煤礦必須有完整獨立的通風系統，并至少有兩個能行人的通至地面的安全出口。生產水平和采掘工作面必須有合理的通風系統，采煤工作面有兩個安全出口。保證足夠的風量，嚴禁不符合規定的串聯通風、老塘通風、采空區通風。回采工作面嚴禁用局扇通風采煤。

第二條：主扇風機必須保證正常運轉，若因任意停止主扇運轉，造成“一通三防”事故，必須追究有關責任人的責任。

第三條：嚴格局扇管理。局扇必須指定專人管理。局扇的安裝、撤御必須經通風部門批準后，方可實施；否則，必須追究有關部門

和采掘隊長責任。

第四條：采用局扇通風嚴禁不合理的串聯通風，嚴禁循環風和微風、無風作業；嚴禁瓦斯超限作業；嚴禁隨意停開局扇和不按規定安裝局扇。否則，必須追究有關部門領導和當事者責任。

第五條：加強局扇和風筒維護管理。局扇設備要齊全，吸風口高壓部位要有襯墊，墊高不低于0.3米。風筒必須吊掛平直，不準上下起伏，左右歪拐或脫節，造成工作面無風量。拐彎處必須設彎頭或緩慢拐彎，不準拐死彎，分岔必須設三通，異徑風筒要有由大到小的過渡節，不準花接、插接；風筒接頭要嚴密，軟質風筒接頭要反壓邊（雙反邊）、硬質風筒接頭要加墊圈，風筒無大破口；工作面風量和風筒末端到工作面的距離要符合作業規程規定。巷道中風流風速符合《煤礦安全規程》規定。否則要追究有關部門領導和當事人責任。

第二節 瓦檢員及瓦斯管理一般規定

第六條：煤礦必須按《煤礦安全規程》規定配齊瓦檢員，滿足礦井巡回檢查瓦斯要求。瓦斯檢查員必須經過有資質的專門培訓機構培訓合格、持證上崗。

第七條：瓦斯檢查員不按《煤礦安全規程》規定檢查瓦斯，出現空班漏檢。假檢或弄虛作假，必須嚴肅處理，并追究有關管理人員和當事者的責任。造成重大瓦斯事故要追究當事者刑事責任。

第八條：瓦檢員必須做到井下記錄牌、檢查員手冊、瓦斯日報表、三對口，嚴格執行”一炮三檢”制、瓦斯巡回檢查制、井下現

場手上交接班制。每天的瓦斯日報表必須按時報送技術負責人（技術負責人）和礦長審閱。

第九條：煤礦必須按《煤礦安全規程》的要求制訂礦井瓦斯管理辦法和技術安全措施，對回采工作面上隅角采空區，掘進工作面高頂瓦斯積聚都要及時采取措施處理，若因措施執行不力發生瓦斯事故，必須追究有關人員的責任。

第三節 放炮管理一般規定

第十條：放炮員必須經過培訓，考試合格、持證上崗，否則不準上崗。

第十一條：嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制；瓦斯超限不準裝藥放炮，否則造成事故必須追究放炮員、瓦檢員、班組長責任，重大事故追究刑事責任。

第十二條：礦用炸藥、雷管必須符合《煤礦安全規程》規定要求。炮眼必須用水泡泥，剩余炮眼應用粘土炮泥封實，其長度必須符合《規程》規定要求；嚴禁放糊炮。否則追究隊長、班組長、瓦檢員、當事人和放炮員的責任。重大事故追究刑事責任。

第十三條：井下放炮必須按規定使用起爆器（放炮器），嚴禁用非起爆器起爆；嚴禁用裸體母線和有明接頭的母線放炮；嚴禁用道釘、鐵絲等當作放炮器鑰匙；嚴禁用放炮母線同放炮器接線柱碰接放炮。否則必須追究放炮員、班組長、隊長責任。

第十四條：放炮地點、距離要在作業規程中明確規定，并嚴格執行。

第四節 礦井防火及電氣設備管理一般規定

第十五條：井下明火作業必須有嚴格的審批手續和防范措施。第十六條：嚴禁攜帶煙草和點火物品入井。

第十七條：井下電氣設備（包括電纜線），必須按《煤礦安全規程》的規定進行管理，消滅失爆，保證運行可靠。

第十八條：井下檢修電氣設備必須先檢查瓦斯，嚴禁帶電作業，否則要追究當事人的責任。造成重大事故的追究刑事責任。

第十九條：入井礦燈必須是閉鎖和不失爆的，否則要追究相關人員責任。

第五節 加強防塵管理、防止煤塵爆炸的規定

第二十條：礦井必須逐步建立和完善綜合防塵系統，消滅干打眼。井下裝煤處必須設噴水霧降塵。否則，要追究有關人員的責任。

第二十一條：井下防塵設施，灑水噴霧裝臵，必須加強日常維修管理，堅持使用，不準隨意拆除或停止使用、破壞，否則，追究防塵工及采掘隊長的責任。

第二十二條：加強洗塵清理工作，對回風巷洗塵每周1 ~ 2次，主進風巷每月一次，其它區域（如裝煤處附近等）視情況進行不定期的經常性清洗。

第三章 礦井“一通三防”工作制度

第一節 礦井“一通三防”工作責任制

第二十三條：礦長安全生產的第一責任者。必須把防止重特大瓦斯煤塵事故擺在煤礦安全的首位。定期主持研究本礦”一通三防”工作（每月至少一次）。保證”一通三防”工作所需的人、財、物。若因不安排資金，不按規定配備人員，影響”一通三防”工作的正常開展，發生重大瓦斯煤塵事故，必須追究相關責任。

第二十四條：礦技術負責人全面負責礦井“一通三防”技術業務管理工作。若因“一通三防”技術管理問題發生重大瓦斯煤塵事故，必須追究相關責任。

第二十五條：通風科長具體負責“一通三防”業務管理工作。若業務范圍內發生“一通三防”事故，必須追究相關責任。

第二十六條：采掘隊長全面負責所轄區域的“一通三防”日常管理工作。必須保證每班有隊長或副隊長現場值班，檢查“一通三防”情況，發現問題及時處理并報礦技術負責人。否則，發生“一通三防”事故必須追究現場值班領導及有關人員的責任。

第二十七條：安監科長和安監瓦斯人員對防止“一通三防”重大事故所采取的安全措施的實施要進行認真監督檢查，若因監督檢查不力、失職而造成重大事故要追究安監處長和安監瓦斯人員責任。

第二十八條：現場作業人員必須盡職盡責，搞好本職范圍內的“一通三防”工作。嚴禁隨意破壞通風設施和通風系統。否則必須追究現場作業人員的自身責任。

第二節 礦井通風技術管理制度

第二十九條：根據礦井每月的開采計劃和采掘變化，由安監通風部門測算全礦及各采區的所需風量并合理的分配到各用風地點。

第三十條：定期進行通風檢查、及時發生問題，采取措施。檢查內容各包括礦井空氣成份，包括各種有害氣體與氣候條件（溫度、濕度、風速、壓力）的檢查；空氣中含塵量的檢查、風量的檢查、礦井通風阻力的檢查以及礦井主扇情況，輔扇、局扇工作情況的檢查等。

第三十一條：檢查與處理積聚沼氣（檢查沼氣抽放系統）第三十二條：主要通風巷道和通風構筑物的檢查維修。第三十三條：礦井消防滅火與火區密閉的檢查與處理。第三十四條：鑒定礦井沼氣等級與分析礦井瓦斯的來源。第三十五條：編制和補充通風防塵系統圖：

1、通風系統平面圖。在礦井開采平面圖上用簡單符號注明風流方向，風量以及測風站、通風構筑物、扇風機、火區等布臵。

2、防塵系統圖：將防塵水源及防塵管路、開關設施、噴霧灑水等標在一張圖紙上。

第三十六條：制作通風報表。通風報表、記錄結合通風系統圖可以分析通風不良瓦斯超限的原因，沼氣涌出的規律。常用通風報表等有：

1、全礦通風記錄表薄：包括風量、瓦斯、通風設施，主要通風巷、局部通風等。

2、通風檢查旬、月報表，內容同上。

3、井下各地沼氣、二氧化碳濃度記錄表。

4、通風阻力（風壓）測量記錄表。

第三節 瓦斯巡回檢查制度

第三十七條：每個采掘工作面，沼氣或二氧化碳的檢查，除“一炮三檢”外，每班還必須檢查三次：即進班前到達工作地點后立即進行第一次檢查。上班后3小時對分管工作地點進行第二次檢查，下班前1小時對工作面進行第三次檢查。

第三十八條：沼氣或二氧化碳涌出或積聚變化較大的硐室和巷道（如掘溜煤眼），要做到經常性的瓦斯檢查處理。至少不低于4次，并在當班工作時間內測定。

第三十九條：對本班沒有進行工作的工作面，每班至少到工作面檢查一次。

第四十條：機電硐室及其它硐室，各局扇進風風流、總進風流、總回風流的瓦斯，每班至少檢查一次。

第四十一條：每次檢查瓦斯的結果，都必須記錄瓦斯檢查班報手冊和檢查地點的記錄牌上，并通知現場的工作人員。

第四十二條：瓦斯超過《煤礦安全規程》有關條文規定時，瓦斯檢查員要按《煤礦安全規程》規定的不同程度和措施進行處理，情況嚴重時，有權責令現場人員停止工作并撤到安全地點。

第四十三條：對重點磧頭（如揭露煤層，遇煤線或地質破碎帶時），要加強瓦斯監測，隨時掌握瓦斯變化情況（如有特殊規定時，-8-

按規定執行）。

第四十四條：對一切可能造成瓦斯積聚的巷道頂部、盲巷、老采空區，要進行瓦斯檢查，對超限地點積聚瓦斯當班人員應立即進行處理，當班不能處理好的必須向有關部門匯報、聯系。

第四十五條：礦井停電、停風后，必須按照《礦井停電、停風，供電、供風規程》執行。

第四十六條：對現場人員不能處理好的通風、瓦斯等問題，瓦斯檢查員應立即向礦調度室、安監科匯報，業務主管部門并向礦技術負責人匯報，制定措施，進行處理。

第四十七條：瓦檢員每班下班后，必須填好瓦斯檢查日報表，實行“三對口”（即：瓦斯日記牌、班報手冊、瓦斯日報表要一致），嚴禁不填、假填、謊填、漏填瓦斯報表；并報礦技術負責人、礦長審批。

第四十八條：瓦斯人員違反本制度，按礦《經濟責任制》處理。

第四節 局部通風管理制度

第四十九條：井下局扇由專職人員負責開、停管理工作，其它人員（包括通風工）未經其允許不得進行。

第五十條：使用局扇通風的磧頭，無論工作或交接班時都不準停風，并做到停工不停風。因檢修、停電等原因停風時必須撤出人員，切斷電源。

第五十一條：不準停局扇放炮。

第五十二條：嚴禁排放瓦斯一風吹。必須嚴格按照排放瓦斯安全技術措施進行。

第五十三條：局部通風機和掘進工作面的電氣設備必須裝有風電閉鎖裝臵，當局部通風機停止運轉時，能立即自動切斷局部通風機供風巷道中的一切電源。在瓦斯噴出區域和高瓦斯區域，還應裝設瓦斯電閉鎖設施，當巷道中的瓦斯超限時，能立即切斷該區域的一切電源。

第五十四條：壓入式局扇和啟動裝臵必須安裝在進風巷道中，距回風口不得小于10米，并要求局扇的吸入風量必須小于全風壓供給該處的風量，以免發生循環風。

第五十五條：恢復通風供電前，必須檢查瓦斯，壓入式局部通風機及其開關地點附近10米以內風流中的瓦斯濃度都不超過0.50%時，方可人工開動局部通風機，待其所供風巷道中的瓦斯不超1%時，方可恢復該巷道的電源。

第五十六條：局扇安裝離地高度應大于0.3米，且應墊妥局扇機體，不得搖擺晃動，且盡量與風筒保持成直線狀態，減少局部通風阻力。

第五十七條：井下局扇及配套設施，由安監通風部門指定安裝位臵，一經安定，未經安監通風部門許可，不準隨意搬動和拆除。

第五十八條：掘進巷道應采用局扇通風或礦井全風壓通風，不得采用擴散通風掘進，嚴禁微風、無風作業。

第五十九條：局扇及其配套設施應及時檢查和維修，使其處于

完好狀態。

第六十條：風筒管理

1、風筒應采用抗靜電、阻燃風筒。

2、風筒的懸掛應保持平、直、穩，縫環必掛。

3、風筒轉彎應平緩過渡，要設彎頭，不準拐死彎。

4、風筒連接應采用進風側風筒插入出風側風筒，并相互反邊，盡量減少接頭漏風。

5、壓入式風筒末端距工作面的距離不得大于6米。特殊情況按特殊安技規程執行。保證工作面有足夠風量，保證瓦斯不超限，巷道風速符合規定。

6、除了接頭和安裝要正確外，還要對各種原因出現的風筒破洞及時修補，減少漏風。對不能在現場及時修補好的風筒，必須及時更換好風筒，并把爛風筒打出地面，修補待用。

7、井下所有人員都必須愛護風筒，嚴禁用風筒墊坐或墊睡，更不準隨意破壞風筒。

8、井下的風筒無論好、壞都必須存放堆碼好，嚴禁亂丟亂扔，無人管理。

第五節 井下放炮管理制度

第六十一條：所有放炮人員，包括放炮、送藥、裝藥人員，必須熟悉破壞材料性能規程中有關條文規定。

第六十二條：井下放炮工作必須由專職放炮員擔任。放炮員必

須由經過專門培訓、有兩年以上采掘工齡的人員擔任，并持相關部門（如公安局）發給的放炮合格證，方可上崗。放炮員必須依照放炮說明書進行放炮。

第六十三條：“一炮三檢”：裝藥前、爆破前、爆破后要認真檢查爆破地點附近的瓦斯，瓦斯超過1%，不準爆破。

第六十四條：“三人連鎖放炮制”：爆破前，放炮員將警戒牌交給班組長，由班組長派人警戒，并檢查頂板與支架情況，將自己攜帶的放炮命令牌交給瓦斯檢查員，瓦斯檢查員經檢查瓦斯煤塵合格后，將自己攜帶的放炮牌（放炮器鑰匙）交給放炮員，放炮員發出爆破口哨進行爆破。爆破后三牌各歸原主。

第六十五條：嚴禁在一個采煤工作面使用二臺及以上放炮器同時進行爆破。

第六十六條：“放炮站崗警戒制”：放炮前，班組長必須撤出距放炮地點附近（直線120米、轉彎60米）所有人員，并必須安排人員到可能進入放炮區域的所有通道口站崗警戒，站崗人員必須距放炮地點直線120米、轉彎60米的有掩護的安全地點進行警戒。且誰安崗誰拆崗，嚴禁私自進入放炮地點。

第六十七條：有瓦斯或煤塵爆破危險的采掘工作面應采用毫秒爆破。在掘進工作面必須全斷面一次起爆，在采煤工作面，可采用分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。

第六十八條：在高瓦斯礦井放炮時，都應采用正向起爆。第六十九條：放炮員必須把炸藥、電雷管分別存放在專用的炮

藥箱內，并加鎖。嚴禁亂扔亂放。炮藥箱必須放在頂板完好、支架完整、避開機械、電氣設備的地點，每次放炮時，都必須把炮藥箱放到警戒線以外的安全地點。

第七十條：從成束的電雷管中抽取單個電雷管時，不得手拉腳線硬拽管體，也不得手拉管體硬拽腳線，應將成束的電雷管順好，拉住前端腳線將電雷管抽出。抽出單個電雷管后，必須將電雷管末端扭結。

第七十一條：裝配引藥時，必須遵守下列規定：

一、裝配引藥必須在頂板完好、支架完整，避開電氣設備和導電體的放炮工作地點附近進行。嚴禁坐在炮藥箱上裝配引藥，裝配引藥數量以當時當地需要的數量為限。

二、裝配引藥時，必須防止電雷管受震動、沖擊、折斷腳線或損壞腳線絕緣層。

三、電雷管只許由藥卷的頂部裝入，不得用電雷管代替竹、木棍扎眼。電雷管必須全部插入藥卷內。嚴禁將電雷管斜插在藥卷的中部或捆在藥卷上。

四、電雷管插入藥卷后，應用腳線將藥卷纏住，以便把電雷管固定在藥卷內，還必須扭結電雷管腳線末端。

第七十二條：裝藥時首先必須用掏勺或用壓縮空氣（壓風）消除炮眼內的煤粉或巖粉）再用木制或竹制炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實。炮眼內的各藥卷必須彼此密接。

潮濕或有水的炮眼應用抗水炸藥。

裝藥后，必須把電雷管腳線懸空，嚴禁電雷管腳線、放炮母線同運輸設備、電氣設備以及采掘機械等導電體相接觸。

第七十三條；炮眼封泥應用水泡泥，水泡泥外剩余的炮眼部分應用粘土炮泥封實。

第七十四條：對炮眼深度和炮眼的封泥長度，必須符合下列要求 ：

一、炮眼深度小于0.6米時，不得裝藥、放炮。在特殊情況下，如臥底、刷幫、挑頂等確需淺眼爆破，必須制訂安全措施，報礦技術負責人批準，可以小于0.6米，但炮泥必須封滿。

二、炮眼深度為0.6 ~ 1米時，封泥長度不得小于炮眼深度的1/2。

三、炮眼深度為1 ~ 2.5米時，封泥長度不得小于0.5米；炮眼深度超過2.5米時，封泥長度不得小于1米。

四、光面爆破時，周邊光爆炮眼應用炮泥封實，且封泥長度不得小于0.3米。

五、工作面有兩個或兩個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5米，在巖層中最小抵抗線不得小于0.3米，淺眼裝藥爆破大巖坡時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3米。

第七十五條：嚴禁明火、普通引爆索或非電導爆管放炮和放糊炮。

處理在溜煤眼中的煤、矸，可采用空氣炮。如果確無其它方法處理卡在溜煤眼中的煤矸石，經礦技術負責人批準，可放炮處理，-14-

但必須遵守下列規定：

一、必須采用經批準的用于溜煤眼的煤礦許用剛性炸藥。

二、每次放炮只準使用一個煤礦所用電雷管，最大裝藥量不得超過450克。

三、每次放炮前必須檢查溜煤眼內堵塞部位的上部和下部空間瓦斯。

四、每次放炮前，必須灑水防塵。

五、在有威脅安全的地點必須撤人、停電。

第七十六條：有下列情況之一者，都不準裝藥、放炮：

一、采掘工作面的空頂距離不 符合作業規程的規定，或者支架有損壞，或者留有傘檐時。

二、裝藥前和放炮前，放炮員和瓦檢員必須檢查通風瓦斯，如果放炮地點附近20米以內風流中瓦斯濃度達到1%時。

三、在放炮地點20米以內，有礦車、未清除的煤、矸或其它物體堵塞巷道斷面1/3以上時。

四、炮眼內發現異狀、溫度驟高驟低，有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透巷空等情況時，有上述情況之一者，必須報告班、隊長，及時處理。在未作出妥善處理前，放炮員有權拒絕裝藥、放炮。

第七十七條：在有煤塵爆炸危險的煤層中，在掘進工作面放炮前后，附近20米的巷道內，都必須灑水防塵。

第七十八條：放炮前機器和電纜等，都必須加以可靠的保護或移出工作面。

第七十九條：放炮母線和連接線必須符合下列要求：

一、放炮母線應采用銅芯絕緣線，嚴禁使用裸線和鋁芯線。

二、電雷管腳線和連接線、腳線和腳線之間的接頭都必須懸空，不得同任何物體相接觸。

三、多頭巷道掘進時，放炮母線隨用隨掛，以免發生誤接放炮母線。嚴禁使用固定放炮母線。

四、放炮母線、連接線和電雷管腳線必須相互扭緊和懸掛，不得同軌道、金屬管、鋼絲繩、刮板、輸送機等導電體相接觸。

放炮母線同電纜、電線、信號線應分別掛在巷道的兩側，如果必須掛在同一側時，放炮母線必須掛在電纜的下方，并應保持0.3米以上的懸掛距離。

五、只準采用絕緣母線單回路放炮，嚴禁用軌道、金屬管、水或大地等作回路。

六、放炮前，放炮母線必須扭結成短路。

第八十條：井下放炮都必須使用放炮器。放炮器都必須采用礦用防爆型（礦用增安型除外）。

第八十一條：放炮員必須最后離開放炮地點，并必須 在距放炮地點直線120米、轉彎60米以上的有掩護的安全進行放炮。

第八十二條：放炮器的鑰匙，必須由安監斯員統一保管。放炮前，經通風、瓦斯等檢查后，符合規程規定，方可將放炮器鑰匙交給放炮員按規定進行放炮，不到放炮通電時，不得將放鑰匙插入放炮器內。放炮后必須立即將鑰匙拔出，摘掉母線并扭結成短路。

第八十三條：放炮前，腳線的連接工作可由經過專門訓練的班組長協助放炮員進行。放炮母線連接腳線、檢查 線路和通電工作，只準放炮員一人操作。

放炮前，班組長必須清點人數，確認無誤，方準下達放炮命令。放炮員接到放炮命令后，必須先發出放炮警號，至少再等5秒中后，方可放炮。裝藥的炮眼，當班放炮員必須向下一班放炮員在現場交清情況。

第八十四條：放炮后，放炮員、班組長和安監瓦檢員必須巡視放炮地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、片幫、支架、瞎炮、殘爆等懷況，如果有危險情況，必須立即處理。

只有在工作面的炮煙被吹散，警戒的班組長親自撤回后人員方可進入工作面工作。

第八十五條：通電以后裝藥炮眼不響時，放炮員必須先取下把手或鑰匙，并將放炮母線從電源上摘下，扭結成短路，再等一定時間（使用瞬發電需管時，至少等5分鐘；使用廷期電雷管時，至少等15分鐘），才可沿線路檢查，找出不響的原因。

第八十六條：處理瞎炮（包括殘爆）必須在班組長直接指導下進行，并應在當班處理完畢。如果當班未能處理完畢，放炮員必須同下一班放炮員在現場交接清楚。

處理瞎炮時，必須遵守下列規定：

一、由于連線不良造成的瞎炮，可重新連線放炮。

二、在距瞎炮至少0.3米處另打同瞎炮眼平行的新炮眼，新裝

藥放炮。

三、嚴禁用鎬創或從炮眼中取出原放臵的引藥或從引藥中拉出電雷管。嚴禁將炮眼殘底（無論有無殘余炸藥）繼續加深，嚴禁用打眼的方法往外掏藥，嚴禁用壓風吹這些炮眼。

四、處理瞎炮的炮眼爆炸后，放炮員必須詳細檢查炸落的煤、矸、收集未爆的電雷管。

五、在瞎炮處理完畢以前，嚴禁在該地點進行 同處理瞎炮無關的工作。

第四章 礦井“一通三防”技術措施

第一節 礦井停風、供風、瓦斯排放安全技術措施

第八十七條：礦井停電停風時有發生，為防止重大瓦斯事故，確保國家財產和各工種作業人員的生命安全，結合我礦實際，根據《煤礦安全規程》等規定，將制定本安全技術措施。

第八十八條：礦各級領導干部和生產、安全、通風、機電等管理人員必須把貫徹執行本措施作為自己的首要職責，員工必須嚴格遵守本措施的各項規定。

第八十九條：凡電網停電或事故性引起的主扇停止運行，礦井失去機械通風，立即停供井下所有電源，地面35KV變電站配電室拉掉供井下的6KV高壓開關，井下中央變電所的高低壓開關。采區變電所也應處理在斷開位臵。

第九十條：礦井失去機械通風后，井下作業人員應立即停止作業，全部撤離至自然通風良好的大巷內待命，嚴禁敲打礦燈和金屬物，嚴禁獨自亂串，瓦檢員應嚴密監測井巷人員待命區域瓦斯濃度上升情況，若沼氣濃度超過1.5%，二氧化碳濃度超過1.5%時，均應向低濃度區段撤退，必要時逐步撤退至地面。

第九十一條：停風時，主扇風機司機應立即斷開電源開關，打開出風井三道人行門，以形成自然通風，檢查維護好變配電設備，使之處于良好的待命運行狀態。

第九十二條：調度室應迅速查明停電停風的原因和時間，若停電恢復時間較長時（1小時以上）或臨近下班時間1小時，可將井下人員全部撤出至地面。

第九十三條：停風期間，調度員每15分鐘應向井下各人員待命地點查詢一次瓦斯濃度上升情況和風流方向情況，安監員和瓦檢員將人員待命區域的瓦斯、風流等異常情況每隔15分鐘向調度室（或安全值班室）匯報一次，以應付突發事件的發生。

第九十四條：停風就是命令，生產、安全（通風）、礦辦、機電等部門的負責人員應立即前往調度室會商措施，由安全生產礦長或技術負責人主持。

第九十五條：供電時，必須首先供主扇電源，風機司機立即關閉所有風門，啟動主扇電動機，電機運轉正常后，再打開調節風門。待主扇運行30分鐘后，方可供井下電源。

第九十六條：主扇運行后，井下供電時必須嚴格遵守下列程序：

1、中央水泵房、充電房、中央變電所、采區變電所附近20米內風流中瓦斯濃度均為1%以下時，方可送電。調度室作好記錄并記好匯報人的姓名（瓦檢員）、濃度及時間，確認無誤后，方可向配電員下達送電命令。

2、井下采區配電所向用電設備送電時，其防爆電氣設備附近20米范圍內的沼氣濃度在1%以下時方可供電。非防爆電氣設備附近20米范圍內的沼氣濃度在0.5%以下時，方可供電。各采區配電點操作人員必須與瓦檢員取得聯系后，達到上述要求時，方可執行供電。

第九十七條：獨頭巷道的局扇必須保持經常運轉，臨時停工時，也不許停風。如果需臨時停風或其它原因局扇停止運轉，風電閉鎖裝臵立即切斷局扇供風巷道中的一切電氣設備的電源。人員撤至全風壓通風的進風流中，獨頭巷道口掛有明顯警標，嚴禁人員入內。

停電停風者，必須與瓦檢員取得聯系。

第九十八條：對停風的獨頭巷道，因時間過長，巷道口瓦斯濃度超過3%時，必須由主管部門落實處理措施。

第九十九條：獨頭巷道停風后，恢復通風前，首先檢查瓦斯，沼氣濃度不超過1%和二氧化碳濃度不超過1.5%，同時檢查局扇及開關附近10米范圍內風流中的沼氣濃度不超過0.5%時，方可人工開動局扇直接恢復獨頭巷道的通風。

第一百條：獨頭巷道恢復通風后，必須由電工證實設備完好時，方可人工恢復局扇供風的巷道中的一切設備的電源。

第一百零一條：排除獨頭巷道中積聚的瓦斯，必須采取限制向

獨頭巷道內送入風量。首先檢查瓦斯，局扇及開關附近10米以內風流中沼氣濃度不超過0.5%時，人工開動局扇，限制送入風量。使獨頭巷道中排出的風流在全風流混合處的沼氣濃度不超過1.5%。二氧化碳濃度不超過1.5% 限制送風量的辦法為：一是在局扇排風側系上繩索，收緊和放松控制風量。二是采用拆卸風筒，逐段增加風筒排出瓦斯。

第一百零二條：排放瓦斯時，瓦檢員在獨頭巷道回風流與全風壓風流混合處，經常檢查沼氣濃度，當沼氣濃度超過1.5%時，控制送風量。保證獨頭巷道中排出瓦斯在混合處風流中沼氣濃度不超過1.5%，二氧化碳濃度不超過 1.5%。

排放瓦斯時，嚴禁局扇發生循環風。

第一百零三條：在排放瓦斯時，獨頭巷道的回風系統內，必須切斷所有電源，撤出人員。

排放瓦斯時，必須由礦技術負責人主持。事先由通風安全技術員寫出書面排放措施，報技術負責人和技術負責人批準，方可執行。排放瓦斯過程中，必須有安監、通風、機電、生產、調度等部門負責人現場監督執行。

第一百零四條：排出瓦斯后，經瓦檢員檢查，證實整個獨頭巷道內風流中的沼氣不超過1%，氧氣濃度不低于20%和二氧化碳不低于1.5%，經穩定30分鐘后，瓦斯濃度沒有變化，方可恢復局扇的正常通風。

第二節 巷道貫通、掘進安全技術措施

第一百零五條：地測部門必須有準確的測量圖和資料，在相距貫通20米距離時的日報掘進進尺必須嚴格準確，并繪于測量圖上。

第一百零六條：測量人員在掘進巷道磧頭與其它巷道貫通相距20米時，由測量人員在貫通點寫明“貫通點”。并掛牌。測量人員和其它人員如果要到停頭工作面了解情況時，必須隨”停頭瓦檢員”一同進出，雙方取得聯系。同時，每日必須發送《貫通預測通知書》給安監科、技術負責人、技術科。在貫通前地測技術人員將貫穿點附近的地質條件、巖性、地質構造、頂底板巖層的穩定性及水文地質測量成果情況報告給技術負責人（或技術負責人）和技術科審查，由技術科根據技術負責人匯報和審查意見下達停掘一個頭的通知書。分別交安監通風部門、各掘進隊和機電部門執行。

《貫通預 測通知書》內容包括：貫通起點、終點、貫通總長度、坡度、日進度、累計已掘進進尺、預計剩余長度、預計貫穿時間，報告組長、技術人員簽字。

第一百零七條：安監通風部門在接到生產處的通知書后，立即進行貫通的準備工作，做好以下幾點：

1、在貫通前通風工要做好正常的通風工作，每班到現場檢查風筒的使用情況，對漏風、跑風的風筒及時粘補或更換。

2、繪制貫通巷道兩端附近的通風系統圖，標明風流方向、風量和瓦斯量，預計貫通后巷道的風流方向，并做好調整風流設施和材料的準備工作。

3、對貫通中的停掘磧頭要保持正常的通風，風筒口距磧頭不得大于6米，防塵水管緊跟磧頭，不得大于10米。

4、對貫通中的停掘磧頭，在巷道中相距貫通點50 ~ 100米處橫掛“禁止入內”牌，每班要安排瓦檢員進行瓦斯、頂板監測工作，并及時填報瓦斯記錄牌和瓦斯記錄本，在放炮前，進入停頭工作面進行檢查的瓦檢員必須在得到掘進工作頭的瓦檢員的允許后，才能進入停掘磧頭內進行瓦斯、頂板、風筒等檢查工作，并將檢查情況報告給“掘進工作頭”的瓦檢員，并在停頭巷道口、巷道中橫掛上“禁止入內”安全牌。如果是一個瓦檢員負責時，放炮必須有瓦檢員在場允許，無瓦檢員嚴禁放炮。

5、瓦檢員嚴格執行交接班制度。當班人員必須將當班工作中的隱患及其異常情況向下一班人員交待清楚，隱患嚴重的應向地面值班干部或調度室匯報。

6、貫通時，必須派代班干部（大型重點貫通要派礦級干部跟班）在現場統一指揮，做好通風和安全工作。

7、掘進磧頭貫通后，通風工立即進行風流調整工作，瓦檢員繼續觀測各區段瓦斯情況，待瓦斯濃度符合《煤礦安全規程》的有關規定后，方可恢復其它工作。

第一百零八條：掘進隊接到生產處的通知后，立即停止一個頭的掘進工作，只準從另一個磧頭向前貫通。

一、對停掘磧頭：

1、停掘磧頭必須保證正常的局扇通風，停止一切工作，撤出作

業人員。停頭前，永久支護距磧頭不大于5米，臨時支護的無腿棚必須加固為有腿棚。

2、停掘磧頭停頭后，必須在其巷道底部留0.2米深的積水。在停頭前的最后一班，必須在磧頭的中上部打三個探眼，眼距0.6米，眼深1.8米。

3、磧頭內所有的電器設備必須在停頭時全部斷電，并搬到離貫通點30 ~ 100米外的安全地點（轉彎30米，直線對穿100米）。

二、對掘進磧頭

1、掘進磧頭每班工作前必須先在磧頭中部分三個方向各打一個1.8米深的超前探眼，發現有貫穿跡象，不再放大炮，只能放小炮揭穿，并通知值班干部。

2、掘進磧頭每次裝藥放炮前，對停掘磧頭都必須進行瓦斯檢查，如果發現瓦斯超限，必須先停止掘進頭的工作，然后進行瓦斯處理。只有在兩個磧頭的瓦斯濃度都符合《規程》的規定時，瓦檢員方可允許放炮員放炮，放炮時必須一次裝藥一次爆破。

3、掘進磧頭放炮時，瓦檢員必須 在場，停掘磧頭同時也必須安設警戒，警戒地點必須由瓦檢員確定，兩個磧頭的警戒人員都必須站在放炮地點120米以外的安全地點，并寫明“警戒站崗處”，其它人員也必須在直線巷道120米、轉彎巷道60米以外的安全地點躲炮，其它井下人員應認準井下各標志，不得亂行走。

4、放炮15分鐘后，班組長、瓦檢員、放炮員才準進入放炮地點檢查瓦斯、通風、煤塵、支架等情況，如發現異常情況，必須立

即處理。只有等兩個磧頭檢查完畢，認為無異常情況時，方可恢復其它工作。

5、每班放炮前后，都必須用水沖洗巖（煤）幫、防塵水管緊跟磧頭不得大于10米。

6、間距小于20米的平行巷道，其中一個巷道進行放炮時，兩個工作面的人員都必須撤到安全地點。

7、若貫通點附近地質構造復雜，在工作時還應按處理破碎頂板防止冒高的安全技術措施執行。

8、貫通后立即通知調度室。

9、嚴禁在貫通點站崗、放炮和停要。

10、當班代班干部要親臨貫通工作面，布臵好各方面的安全工作。

第一百零九條：貫通后由調度室通知安監處、地測部門、技術負責人，被通知部門到場收集資料，安排下一步工作。

第一百一十條：本《巷道貫通掘進安全技術措施》適合于煤礦任何巷道貫通，要求凡大小貫通工程必須都按此措施執行，各單位部門凡在貫通前都要認真組織學習貫徹執行，安排布臵好各方面的工作，防止事故發生。

第三節 局部瓦斯處理技術措施

3第一百一十一條：當井下瓦斯局部積聚體積達0.5m，濃度達2%以上時，其附近20米范圍內及其回風側人員必須停止工作，撤出

人員、切斷電源，由當班班組長或隊長組織工人配合現場安監瓦檢員進行處理，處理方法有：

1、扇風法：用綿質衣服、紙殼等現場非金屬用具，把局部積聚瓦斯扇開，使其瓦斯濃度降到1%以下。

2、導風法：用風筒等導風進入局部瓦斯積聚處，稀釋瓦斯，使積聚瓦斯不超過規定。

3、封堵法：對瓦斯涌出量大的局部地點，用黃泥或灰砂封堵，使其瓦斯不涌出來。

4、臥底法：各采煤工作面小巷盡可能采用臥底的方法作巷，防止高冒處瓦斯積聚。

5、通風法：在以上幾種方法都不能解決的局部積聚瓦斯可采用調整風量或安設小局扇通風解決。

第四節 礦井防滅火措施

第一百一十一條：火災的預防措施

1、禁止一切人員攜帶煙草及點火工具入井；

2、嚴禁失爆礦燈入井；

3、井下電氣設備必須符合防爆要求，電纜線和放炮線必須符合要求。

4、嚴禁穿（帶）化纖物品入井；

5、井下和硐室不準存放汽油、煤油和變壓器油，如果有必須存放的地點，一定要有安全措施；

6、井下石油必須及時清除或用黃砂等不可燃物覆蓋；

7、放炮要用安全炸藥，炮眼的裝藥量和炮泥量要符合規定，禁止有裸線放炮、放明炮、放糊炮、不封泥放炮；

8、每個炮眼內必須裝填1個以上水泡袋（特殊地點必須裝2個以上水泡袋）；

9、采用抗靜電、阻燃性風筒；

10、井口房和井口建筑物、進風井筒、回風井筒、主要巷道以及連接處，井口主要硐室和井下采區變電所等都應采用不燃性材料支護或開鑿在巖層內；

11、出風井口安設防火門；

12、為了有效地迅速地撲滅火災，必須 在井口附近100米設臵消防材料庫，井下的主要運輸大巷（如均應設臵消防材料庫，裝備砂袋、干粉滅火器等。

13、建筑地面消防水池，井下各主要巷道中應鋪設消防水管，每隔一定距離（如100米）設一個消防水龍頭。

14、凡特殊情況需在井下焊、割明火作業時，必須有技術負責人簽字，技術負責人和安監瓦檢員在場，并制定切實可靠的安全措施。

15、井下一旦發生火災，一邊積極滅火，另一邊（排人）立即通知調度室，組織滅火隊滅火；

16、若火勢嚴重，現場不能簡易滅火，必須立即撤除，或用毛巾、衣服打濕水在嘴、臉、屁股、肛門等處塞緊，在空氣好的水倉、-27-

水溝內藏好，防止人員撤離不及時，瓦斯煤塵爆炸傷人。若能及時撤離，必須 在有經驗的工人的帶領下有組織地沿礦井避災路線（逆風行至進風大巷和主立井）安全地撤出地面。

第一百一十三條：礦井滅火方法

目前撲滅礦井火災的方法大致可分三類：直接滅火法、隔絕滅火法和綜合滅火法。

（一）直接滅火法

一、用水滅火：

1、要有充足的水量；

2、滅火時要從火源邊緣逐漸向火源中心噴射；

3、滅火時人員要站在進風側；

4、嚴禁向封閉火區內大量注水；

5、在滅火過程中應盡量避免煤塵飛揚；

6、不能用水噴射火源之上的巷道頂板；

7、不準用水撲滅油類火災和未斷電的電氣火災；

8、用水滅火對火災初期效果較好。

二、用砂子滅火：砂子不導電，可以用來撲滅電器設備、電纜、油類等火災。

三、用干粉滅火器滅火：適用于撲滅油類和電氣火災，以及其它小型新起火災。

四、泡沫滅火器：主要有一般泡沫滅火器滅火和高倍數泡沫滅火器，人應在進風側。

5、挖除火源

（二）隔絕滅火法：即建筑密閉墻滅火

（三）綜合滅火法：

一、砌筑防火墻，封閉火區；

二、打鉆注漿滅火；

三、注惰性氣體滅火；

四、調節風壓法滅火。

第五節 防止瓦斯燃燒和爆炸的措施

第一百一十四條：嚴格明火管理，嚴格井口搜身制度。第一百一十五條：嚴格機電設備防爆管理，不防爆設備不準入井，誰買誰用不防爆設備誰負責。

第一百一十六條：嚴格執行放炮管理制度（堅持“一炮三檢制”和“三人連鎖放炮”制等）。

第一百一十七條：嚴防產生撞擊和磨擦火花。

第一百一十八條：加強通風，切實做好通風和防塵工作。使瓦斯和煤塵濃度稀釋在規定的安全濃度以下。

第一百一十九條：制定通風、送電、檢查、排除瓦斯的安全措施，這里強調以下三點：

1、礦井因停電和檢修，主要扇風機停轉或通風系統遭到破壞以后，必須有恢復通風，排除瓦斯和送電的安全措施；

2、因臨時停電或其它原因，局扇停轉，在恢復通風前首先必須檢查瓦斯；

3、設備處和局扇處附近10米范圍內沼氣和二氧化碳都不準超過規定濃度，方可人工開動局扇，恢復正常通風。

第一百二十條：加強瓦斯檢查與監測，及時填報，發現問題及時處理和反映匯報。

第一百二十一條：熟悉井下各地點允許瓦斯濃度的規定，及時處理積聚超限的瓦斯，嚴禁瓦斯超限作業。

第一百二十二條：嚴禁微風、無風作業。

第一百二十三條：切實抓好局部通風管理，嚴格按局部通風管理規定執行。

第一百二十四條：加強通風設施的維護管理，防止風流短路，瓦斯積聚超限。

第一百二十五條：加強通風風路的維護管理，防止風路堵塞，風流不暢。保持正常的通風系統。

第六節 綜合防塵措施

第一百二十六條：合理通風，把粉塵（煤塵）稀釋到安全濃度（30克/米）以下，并及時的排出地面。

第一百二十七條：堅持濕式作業：濕式打眼、灑水防塵，使用水泡泥等。

第一百二十八條；密閉抽塵或清除積塵（如沖刷巷幫等）把超濃度區域的煤塵等及時清除掉。

第一百二十九條：凈化風流，設防塵水幕降塵。第一百三十條；搞好個體防護（戴好防塵口罩等）。第一百三十一條：防止煤塵爆炸火源的產生：

1、嚴格執行安全規程規定，消滅井下明火。

2、防止 瓦斯燃燒和爆炸引爆煤塵。

3、消滅放炮時產生的火源，嚴格堅持使用好炮眼封泥和水口袋。

4、消除電氣設備火花，消除其它火源（防跑車和撞擊產生火花等）。

礦井“一通三防”設備設施管理措施

一：通風方面；

1、采煤工作面實行分區通風。全礦井計劃布臵合理的通風系統。

2、嚴格執行“風電閉鎖”。

3、各主要進回風巷全部改造達設計要求。

4、配備多種氣體檢定器、測氧器、干濕溫度計等。

5、配備礦井通風阻力測定裝臵。

6、必須按期（原則上每季度一次）繪制全礦井通風系統圖。二：瓦斯方面：

1、每一個正式采煤工作面每班必須配備一名安監瓦檢員，每2個掘進工作面每班必須配備一名以上安監瓦檢員，不準多點失查。

2、培訓合格的安監瓦檢員，并持證上崗。

3、配備持證上崗合格的瓦檢儀維修人員。

4、逐步實施瓦斯電閉鎖。

5、入井人員配備有隨身攜帶的自救器。三：防塵方面

1、健全防塵供水系統，每個采煤工作面的主要進風巷必須安設防塵水管，主要回風巷必須安設噴霧防塵，且每隔100米水管上必

須要安設一個三通水嘴，以便防塵滅火用，防塵儲水量必須滿足礦井連續兩小時的防塵用水量要求。

2、繪制防塵系統圖（每季一次），搞好防塵綜合管理。

3、配備一套礦井測塵儀表，每月要全面測定一次粉塵，并建立測塵和防塵月報制。

四：防火方面

1、健全井下消防栓和消防三通水嘴（每隔100米設臵一個）。

2、每個水平均設臵，并配備相應的防火砂袋、滅火器等。五：建立一支“一通三防”巡查隊伍，不定期對礦井“一通三防”進行監察，發現問題及時落實措施進行處理和匯報。

六：每月必須召開一次以上礦井“一通三防”專題會議，由礦技術負責人主持，礦領導參加，各相關單位、部門人員參會，分析當前礦井”一通三防”中存在的問題，落實具體解決方案。

七：落實“一通三防”責任制和隊級安全生產責任委托書，實行安全與經濟掛鉤制度。

八：所有通風巷道必須由生產、安監（通風）部門考核簽字，認可后方準予計發工程費用。

九：對礦井“一通三防”工作實行重獎重懲。

十：必須配齊“一通三防”所需的人、財、物，“一通三防”的專項資金 必須落實到位，并專款專用。

珙縣諾金礦業有限責任公司

通 三 防” 管 理 編制日期: 2014年2月

制 度 “一

第五篇：一通三防培訓材料

一通三防培訓材料

一通三防培訓學習主要內容如下：

1、“一通三防”定義;

2、礦井通風的作用及煤礦安全規程的有關規定;

3、瓦斯的危害、爆炸條件及其防治措施;

4、礦塵的產生、危害及其防治措施;

5、礦井防滅火。一通三防的安全基本知識 一、一通三防定義 一通是指：通風;三防是指：防瓦斯、防煤塵、防滅火 二、一通三防的管理機構

第一條 煤礦必須建立和健全各級領導及各業務部門的“一通三防”管理工作責任制，由礦長負責。

第二條 煤礦礦長是安全生產的第一責任者，必須定期主持研究本礦的“一通三防”工作，每月至少召開一次“一通三防”專業會，研究解決“一通三防”存在的重大問題，保證“一通三防”所需的人、財、物的供給。

第三條 礦總工程師全面負責“一通三防”技術業務管理工作。各級人員對其分管范圍內的安全工作負責。三、一通三防工作人員的基本要求 責任心強、業務精通、持證上崗。礦井通風

一、礦井通風的主要作用

1、供給井下人員足夠的新鮮空氣，滿足人員呼吸的需要。

2、稀釋和排除有害氣體、礦塵、使之符合《規程》的規定。

3、調節井下氣候條件，適合井下工作，提高生產效率。

4、提高礦井抗災、救災能力。

二、礦井內空氣

1、礦井內空氣是指來源于地面的新鮮空氣和井下產生的有害氣體和浮塵的混合氣體。井下主要有害氣體有一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氫、氨氣等。有害氣體產生的原因有以下幾個方面：

放炮、燃燒、腐爛、井下機電設備、以及煤層本身產生的有害氣體等等。

2、預防井下有害氣體中毒的措施

加強通風，供給井下各用風地點足夠的新鮮空氣，并將各種有害氣體沖淡到《規程》規定的最大允許濃度以下;保證井下每人每分鐘供風量不得少于4m3(1)采掘工作面的進風流中：

氧氣濃度不低于20%，二氧化碳濃度不超過0.5%。(2)井下有害氣體的濃度不超過表1規定。表1

礦井害氣體最高允許濃度 名

稱 最高允許濃度(%)一氧化碳CO 0.0024 氧化氮(換算成NO2)0.00025 二氧化硫SO2 0.0005 硫化氫H2S 0.00066 氨NH3 0.004(3)加強檢查與檢測，監視其動態，及時采取相應措施;對局部有害氣體含量較高，涌出量較大的地區，可以采用投放或局部通風稀釋的辦法，使其降到安全濃度以下;(4)凡井下通風不良的區域或巷道，要設置柵欄，并懸掛“禁止入內”的警標。未經檢測確認有害氣體不會對人體產生危害時，不得入內;(5)要按要求構筑用于封閉井下火區、盲巷或抽放瓦斯的各種密閉，并定期檢查維護，保持完好，防止有害氣體泄出，嚴禁隨意破壞密閉，更不準任何人擅自入內;(6)對中毒人員應立即移送到有新鮮空氣的巷道中，視其具體情況及時搶救。

三、井下氣候條件

1、溫度：

(1)《煤礦安全規程》中規定進風口以下的空氣溫度必須在2℃以上;(2)生產礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃, 機電設備硐室空氣溫度不得超過30℃;當采掘工作面空氣溫度超過30℃、機電設備硐室的空氣溫度超過34℃時必須停止作業。

2、濕度：人感到舒適的相對濕度是50%-60%

3、風速：見下表 井巷中的允許風流速度 井 巷 名 稱 允許風速(m/s)最低 最高

無設備的風井和風硐 15 專為升降物料的井筒 12 風橋 10 升降人員和物料的井筒 8 主要進、回風巷 8 架線電機車巷道 1.0 8 運輸機巷、采區進、回風巷 0.25 6 采煤工作面、掘進中的煤巷和半煤巖巷 0.25 4 掘進中的巖巷 0.15 4 其他通風人行巷道 0.15

四、局部通風 采用局部通風機通風是掘進巷道時采用的主要通風方法.根據局部通風機安裝位置不同分為三種方式： 壓入式、抽出式、混合式。

局部通風機安裝使用時應注意以下問題：

1、局部通風機必須由指定人員負責管理，保證正常運轉，并使用低噪音局部通風機或安設消音器，任何人不得故意停、開。

2、壓入式局部通風機和啟動裝置，必須安裝在進風巷道中，距回風口不小于10m。局部通風機的吸風量必須小于全風壓供給該處的風量，以免發生循環風。

3、局部通風機供電和閉鎖裝置符合《規程》有關規定。恢復掘進面通風前，必須檢查瓦斯，壓入式局部通風機及其開關附近10m以內風流中的瓦斯濃度均不超過0.5%時，方可人工啟動局部通風機。

獨頭巷道恢復正常通風后，必須由電工對獨頭巷道中的電氣設備進行檢查，證實完好時，方可人工恢復有風流動巷道中的一切電源。

使用局部通風機進行通風的掘進工作面，無論工作或交接班時，都不準停風。因停電、檢修等原因停風時，必須撤出人員，切斷電源。

4、局部通風機實行掛牌管理，嚴禁使用3臺以上(含3臺)的局部通風機同時向一個掘進工作面供風。不得使用1臺局部通風機同時向兩個作業的掘進工作面供風。

五、井下通風構筑物

風門、風墻、風橋、風硐、風窗等等。瓦斯的危害、爆炸條件及其防治措施

一、礦井瓦斯概述

(一)瓦斯的概念、性質、危害

1、概念：瓦斯是指礦井中主要由煤層氣構成的以甲烷為主的有害氣體。

2、性質：無色、無味、無臭，相對密度0.554，能燃燒和爆炸，難溶于水，有較強的擴散性和滲透性，瓦斯的化學性質很不活潑，不助燃也不供給呼吸。

3、危害：瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、瓦斯窒息。(二)、礦井瓦斯涌出、噴出和突出

1、瓦斯涌出

瓦斯涌出是指瓦斯從受采動影響的煤層、巖層以及由采出的煤、矸石向井下空間均勻的放出瓦斯的現象。瓦斯涌出范圍廣，持續時間長，是瓦斯進入礦井的主要方式。

2、瓦斯(二氧化碳)噴出

瓦斯(二氧化碳)噴出是指從煤體或巖體裂隙、孔洞或炮眼中大量瓦斯(二氧化碳)異常涌出現象。

3、煤(巖)與瓦斯突出

煤(巖)與瓦斯突出是指在地應力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤、巖和瓦斯由煤體或巖體內突然向采掘空間拋出的異常的動力現象。

4、礦井瓦斯涌出量大小可用絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量來表示。(三)、礦井瓦斯等級劃分

1、低瓦斯礦井 礦井相對瓦斯涌出量≤10m3/t，且礦井絕對瓦斯涌出量≤40m3/min。

2、高瓦斯礦井 礦井相對瓦斯涌出量>10m3/t，且礦井絕對瓦斯涌出量>40m3/min。

3、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井

二、瓦斯爆炸及防治措施(一)、瓦斯爆炸的基本條件

瓦斯爆炸是指瓦斯和空氣混合后，在一定條件下遇高溫熱源發生的氧化反應，并伴有高溫及壓力上升和現象。

瓦斯爆炸的發生必須具備三個基本條件：

瓦斯濃度在爆炸界線內，一般為5%-16%;足夠能量的點火源650°-750°;混合氣體中氧氣的濃度不低于12%。

(二)、預防瓦斯爆炸的措施

1.防止瓦斯積聚。加強通風、加強瓦斯檢查、及時處理積聚的瓦斯。2.消除引爆火源

3.限制瓦斯爆炸事故范圍擴大的措施

三、瓦斯突出及防治措施

(一)、瓦斯突出的特點、預兆和危害 1.突出的特點

①大多數突出發生在地質構造帶內，拋出物大塊在下面，小塊在中間，煤粉在上部。②突出的高壓瓦斯能使煤炭破碎成煤粉并拋至數十米甚至數千米;使井巷風流逆轉。③無力效應大，能推倒礦車、破壞巷道和通風設施。救災以及恢復生產難度大。④孔洞形狀呈腹大口小和梨形、臺形、倒瓶形。

2、突出前的預兆

煤與瓦斯突出的預兆主要有煤體內有聲響、煤硬度變化，煤光澤變化、煤的層理紊亂變化，掉渣及煤面外移，支架壓力增加，工作面瓦斯忽大忽小，打鉆時頂鉆、夾鉆和噴煤。

3、突出的危害

煤與瓦斯突出是煤礦生產中一種極其復雜的動力現象，可能突然間使工作面或井巷中充滿瓦斯，造成人員窒息，引起瓦斯燃燒或爆炸;突出能破壞通風系統，造成風流紊亂或逆轉;突出的煤(巖)能堵塞巷道、埋人、推翻礦車和設備、破壞支架和設施。

四、瓦斯的檢查、監控(一)、瓦斯檢查

1、目的：一是了解和掌握井下不同地點、不同時間的瓦斯涌出情況，以便進行風量計算和分配，調節所需風量，達到安全、經濟、合理通風的目的;二是為了防止和及時發現瓦斯積聚等隱患，采取針對性的有效措施，防止瓦斯事故的發生。

礦井必須建立瓦斯、二氧化碳的其他有害氣體檢查制度，并遵守下列規定：(1)工程技術人員、爆破工、流動電鉗工下井時，必須攜帶便攜式甲烷檢測儀。瓦斯檢查工必須攜帶便攜式光學甲烷檢測儀，安全監測工必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或光學甲烷檢測儀。

(2)所有采掘工作面、硐室、使用中的機電設備的設置地點、有人員作業的地點都應納入檢查范圍。

(3)瓦斯檢查人員必須執行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，并認真填寫瓦斯檢查班報。每次檢查結果必須記入瓦斯檢查班報手冊和檢查地點的記錄牌上，并通知現場工作人員。瓦斯濃度超過《規程》有關條文的

規定時，瓦斯檢查工有權責令現場人員停止工作，并撤到安全地點，嚴禁瓦斯超限作業。

瓦斯檢查應做到井下記錄牌、檢查手冊和班報三對口，通風值班人員必須審閱瓦斯班報，掌握瓦斯變化情況，發現問題及時處理，并向礦調度室匯報。

(4)采掘工作面的瓦斯濃度檢查次數如下： ①低瓦斯礦井中每班至少2次。②高瓦斯礦井中每班至少3次。

③有煤(巖)與瓦斯突出危險的采掘工作面，有瓦斯噴出危險的采掘工作面的瓦斯涌出較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經常檢查，并安設甲烷斷電儀。

(5)采掘工作面二氧化碳濃度應每班至少檢查2次;有煤(巖)與二氧化碳突出危險的采掘工作面，二氧化碳涌出量較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經常檢查二氧化碳濃度。

(二)監控

煤礦監控是指為煤礦安全和正常生產而進行的對各有關參數或狀態的集中監測，并對有關環節加以控制。煤礦安全監控裝備主要包括礦井安全監控系統、甲烷風電閉鎖裝置、甲烷斷電儀、便攜式甲烷報警儀。

礦塵的產生、危害及其防治措施

一、礦塵概述

1、礦塵概述

在煤礦生產過程中，伴隨煤和巖石破碎而產生的煤、巖石及其它固體物質的細微顆粒稱為煤礦粉塵，簡稱粉塵。

礦塵是指礦井生產過程中產生的粉塵。按礦塵的性質分為兩種：煤塵和巖塵。按礦塵的存在狀態可分為兩種：浮塵和落塵。浮塵是指懸浮在礦井空氣中的粉塵;落塵是指礦井內，因自重而降落、沉積在巷道頂、幫、底板和物體是的粉塵，落塵受影響又可再次飛揚起來變為浮塵。

2、礦塵的來源

礦塵主要是在生產過程中隨著煤(巖)體破碎、轉運而產生大量礦塵。

3、礦塵的防護(1)濕式鑿巖、鉆眼 該方法的實質是指在鑿巖和打鉆過程中，將壓力水通過鑿巖機、鉆桿送入并充滿孔底，以濕潤、沖洗和排出產生的礦塵。

(2)灑水及噴霧灑水

灑水降塵是用水濕潤沉積于煤堆、巖堆、巷道周壁、支架等處的礦塵。當礦塵被水濕潤后，塵粒間會互相附著凝集成較大的顆粒，附著性增強，礦塵就不易飛起。在炮采炮掘工作面放炮前后灑水，不僅有降塵作用，而且還能消除炮煙、縮短通風時間。煤礦井下灑水，可采用人工灑水或噴霧器灑水。對于生產強度高、產塵量大的設備和地點，還可設自動灑水裝置。

(3)水炮泥爆破

水炮泥就是將裝水的塑料袋代替一部分炮泥，填于炮眼內。爆破時水袋破裂，水在高溫高壓下汽化，與塵粒凝結，達到降塵的目的。采用水炮泥比單純用土炮泥時的礦塵濃度低20%～50%，尤其是呼吸性粉塵含量有較大的減少。除此之外，水炮泥還能降低爆破產生的有害氣體，縮短通風時間，并能防止爆破引燃瓦斯。

(4)凈化風流

凈化風流是使井巷中含塵的空氣通過一定的設施或設備，將礦塵捕獲的技術措施。(5)個體防護

個體防護是指通過佩戴各種防護面具以減少吸入人體粉塵的一項補救措施。

4、礦塵的危害

(1)礦塵不僅污染作業環境，降低了生產 場所的能見度。

(2)對礦工的身體健康產生危害。長期吸 人礦塵后引起身體器官的病變，輕者能引起 呼吸道炎癥、慢性中毒和皮膚病，重者可導 致塵肺病。

(3)礦塵中的煤塵，有的還具有燃燒爆炸性，在一定的條件下可能發生爆炸。(4)礦塵還會加速機械、電氣設備的損壞，縮短精密儀器、儀表的使用壽命。主要危害是引起工人患塵肺病，發生煤塵爆炸和燃燒事故。

二、煤塵爆炸

(一)煤塵爆炸的基本條件：

同時具備三個條件：煤塵本身具有爆炸性，并達到一定濃度;引爆火源的溫度為700～800℃;氧濃度不低于18%。

煤塵爆炸的主要特征有產生高溫、高壓沖擊波;產生大量的有害氣體是造成人員大量傷亡的重要原因;有“皮渣”和“粘塊”產生。

(二)預防煤塵爆炸的技術措施

預防煤塵爆炸的技術措施可分為三大類： 防塵措施、防爆措施、隔爆措施。

三、礦塵防治措施要點 1.通風防塵;2.濕式作業;3.凈化風流;4.《規程》規定的防塵措施。礦井防滅火

一、礦井火災的原因及危害

礦井火災是指發生在井下，或發生在地面井口附近，并能直接威脅井下安全的火災。(一)、造成火災的原因

造成火災事故的主要原因有三個： 可燃物的存在、有引火熱源、空氣供給。(二)、礦井火災的危害

井下發生火災后，產生大量的有害氣體;引起瓦斯、煤塵爆炸;產生火風壓;產生再生火源。

二、礦井火災的分類

根據火災發生的原因不同，一般把礦井火災分為兩種：外因火災和內因火災

1、外因火災

外因火災是指外部火源引起的火災，其特點是突然發生、火勢兇猛、可防性差，可能發生在井下任何地點，但多數發生在井口房、井筒、機電硐室、火藥庫以及安裝有機電設備的巷道或工作面內，如果不能及時處理，往往可能釀成特大事故。

2、內因火災

內因火災又稱自燃火災。由于煤炭或其它易燃物自身氧化積熱，發生燃燒引起的火災。其特點是發生在有限的條件下，有預兆、燃燒過程較為緩慢，伴生有害氣體，不易早期發現，且火源隱蔽，有些發火地點很難接近，滅火難度大，時間長。

三、煤的自然發火

1、自燃火災發生的基本條件： ①煤層具有自燃傾向;②連續不斷的供氧條件;③在煤的氧化過程中產生大量熱量蓄積，難以擴散，當溫度超過煤的燃點時，引起煤炭自燃發火。

2、煤炭自燃發火的發展過程

低溫氧化階段、自熱階段、燃燒階段。

四、礦井火災的預防

預防礦井火災的基本原則是“預防為主、消防并舉”(一)、外因火災的預防措施：

杜絕產生火源、設置防火門、設置消防器材和滅火設備、設置消防供水系統。(二)、內因火災的預防措施

(1)減少各種發火隱患。主要從采礦技術方面、通風技術方面。

(2)掌握自然發火預兆，及時進行發火預測預報，把自然發火消滅在初始階段。(3)對采掘過程遺留下和各種發火隱患要及時處理，減少自然發火的幾率。

五、礦井火災的處理(一)、井下發生火災時有關人員的行動原則

①任何人發現井下火災時，首先應識別火害的性質、范圍，立即采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報告調度室。

②當井下發生火災時，為保證迅速而可靠的滅火，必須嚴守紀律、服從命令，切不要驚慌失措、擅自行動。

③礦調度室接到井下火災報告后，值班領導人立即通知礦山救護隊搶險，并迅速通知井下受到火災威脅人員撤離危險區。

④在進行搶救人員、滅火及封閉火區工作時，要指定專人檢查各種氣體及煤塵和風流變化情況并嚴密注意頂板變化，防止因燃燒或頂板冒落傷人。

(二)、直接滅火方法

直接滅火方法是指用水、砂子、巖粉、化學滅火器等在火源附近直接滅火或挖除火源。(三)、隔絕滅火法

隔絕滅火是利用各種密閉墻，把通向火區的所有巷道封閉，將火區與空氣嚴密隔絕，斷絕供氧來源，使火自行熄滅。