第一篇：城區農貿市場周邊環境整治方案(改2)

南充市嘉陵區人民政府城市管理辦公室

城區農貿市場周邊環境的基本現狀與專項整治方案

城區農貿市場是反映城市形象和經濟發展水平的重要窗口，加強城區農貿市場周邊環境整治，是強化城市管理、提升城市品味、改善消費環境、提高市民生活質量的重要途徑，惠及千家萬戶。但我區城區農貿市場周邊環境的基本現狀令人堪憂，加強城區農貿市場周邊環境的專項整治已迫在眉睫。

一、城區農貿市場周邊環境的基本現狀

現城區有匹克農貿市場、友合農貿市場、鑫盛農貿市場3個已經起用的中心農貿市場，規劃基本合理。

匹克農貿市場現狀：該市場建于 年，占地7000m，共有攤位330個，其中利用攤位189個，空余攤位189個。鮮肉攤位每個2000元/年，蔬菜攤位每個1800元/年，水果攤位每個2000元/年。

鑫盛農貿市場現狀：該市場建于 年，占地660m，共有攤位195個，其中利用攤位56個，空余攤位139個。

友合農貿市場現狀：建成于2000年，占地2469m，設臵攤位276個。長達8年沒有一家業主進場入住，全在友合小區街道上亂擺攤設點，有時甚至出現冒口經營現象。

二、存在的主要問題

各大農貿市場外面占道經營問題突出，嚴重影響了市場周邊的環境衛生和臨近道路的交通安全，干擾了周邊居民正常的工作和生活秩序。存在的主要問題表現在：匹克農貿市場附近的立信街、長寧街占道經營戶共計180余戶，有1/4的游商走販來自高坪和順慶。鑫盛農貿市場每天下午長慶街、潤澤路有七八十余戶攤販出來擺攤。友合農貿市場長達8年沒有一家業主進場入住，2

22全在友合小區街道上亂擺攤設點，冒口經營現象特別突出。

三、原因分析

嘉陵區農貿市場周邊經營占道現象嚴重，主要有以下幾個原因：一是相關職能部門整治措施不力。城管辦作為協調部門，監管力度不夠；區城管執法分局沒有采取強有力的手段對經營占道、亂擺攤設點現象進行全面整頓；區工商局沒有強力整頓農貿市場周邊的無證經營、亂擺亂賣秩序；區商務局沒有做好農貿產品流通領域的監管工作；火花街道辦作為基層單位，也沒有發揮細胞作用。各部門聯動機制運行不暢，信息互通力度不夠，出了問題容易出現互相推諉現象。二是有些市場舉辦者與管理者不同一，故對市場的建設和管理客觀上存在著障礙。個別市場老板利益熏心，與政府間溝通協調不密切，只注重經濟效益，不注重社會效益，重收入輕管理，安于現狀不求發展，攤位費與順慶、高坪相比，普遍偏高，導致一些商販不肯歸市經營。三是嘉陵建區十余年，半數以上的人口是農轉非，失地農民占了多數，市民經濟來源少，素質偏低，對于規范經營的意義缺少認識，注重眼前利益，習慣占道經營和亂擺攤設點。四是個別部門、個別領導認識不到位。農貿市場周邊環境整治是農貿市場“三化一改”的前提條件，而且也是城鄉環境綜合整治的一項重要內容，與市民生活息息相關。可個別部門、個別領導認識不到位，認為只要不是牽頭部門就無所謂的態度，不能積極主動地投入整治當中去。五是政府投入力度不夠。城區農貿市場雖然數量足夠，但整體發展水平還相對滯后，主要表現在：布局不盡合理、設施陳舊老化、安全隱患嚴重、臟亂差臭現象突出。這些都急需政府部門通過各種渠道，籌集資金，加大投入，讓商販安心入場經營。

匹克農貿市場：一是有關職能部門特別是執法部門，在游商走販最初形成時期，沒有整治到位，治標不治本，敷衍塞責，畏 難怕亂、放任自流，致使經營占道現象越來越嚴重，沒有充分行使執法職能，這是最重要的原因；二是市場容量偏小，匹克市場占地面積只有7000 m，卻承載著城區60%以上的居民對農副產品的生活需求，市場功能遠遠不能滿足周邊居民的消費需求；三是有關部門在解決農貿市場如何讓利于市場、讓利于老百姓，如何鼓勵市場發展，特別是在對待特殊困難群體問題上，認識不到位，具體措施也沒有落到實處；四是市場管理者經常在市場外面收取管理費（實是占道費），這樣就在實際上助長了游商走販在外面占道經營的合理性；五是工商局、商務局在處理業主、有關部門與政府三者關系上，沒有充分發揮引導市場、規范經營的導向作用。

鑫盛農貿市場：市場內有60%攤位未入住，未入住的商販原來在糧豐街亂擺攤設點，現在長慶街、潤澤路亂擺攤設點，有關部門沒有充分發揮自身職能，特別是執法局，對占道經營戶清理整頓力度不夠；二是業主、有關部門與政府之間溝通較少，沒有達到共識。

友合農貿市場：自2001年起，長達8年沒有一家業主入住市場，業主長期占用市場通道經營。一是由于市場始建時消防通道不盡完善，業主不肯入場經營；二是由于火花街道辦、區城管執法分局未及時引導、糾正其違章經營戶，形成了占道經營戶的長期性、合理性。火花街道辦作為基層單位，沒有發揮細胞作用。執法局作為執法部門，強制執法力度不夠。區城管辦作為綜合協調部門，監管不夠，督促不力。職能部門之間互通信息聯絡機制不盡完善，有互相推諉扯皮現象。

四、幾點建議

一是由工商、商務牽頭，聯合城管、街道辦、公安、執法等部門，采用進街入戶、板報宣傳、音像喇叭等多種方式進行宣傳

2教育，引導業主規范經營。二是街道辦、火花派出所要針對相應的農貿市場位臵，抽調社區干部、社會賢達能人，協助相關部門進行綜合整治，要把綜合整治對老百姓帶來的意義宣傳到社區，深入到民心，形成共識，在言行上和政府保持同步。三是由工商、商務牽頭，對占道經營群體，從家庭經濟狀況、人員構成、經濟來源等方面進行調查摸底，分析歸納總結，針對不同的群體提出不同的處理意見。四是工商、商務部門要做好與業主的溝通，積極配合這次農貿市場的整治工作。五是工商、商務要加強內部市場管理，制定相應的管理標準。六是在充分調研基礎上，調節攤位費，價格下調，以獎代補的方式，鼓勵業主入市場經營，或政府與老板各投入一部分，擴大經營。

鑫盛市場：政府在調控攤位費的同時，要加強規范管理，提高內部服務水平和管理水平。

匹克市場：一是在市場容量不夠的現狀下，可以對商販進行分流；二是針對高坪、順慶的游商走販采取靈活的處臵辦法；三是政府增加投入，擴大經營面積；四是在調研的基礎上，政府與老板投入，以現金形式補償給業主，或是讓出一部分攤位給照顧特殊困難群體四是各部門要發揮各自的職能作用。

友合市場：一是解決消防通道問題；二是重新規范設臵攤位。

三、整治方案

1、指導思想

以鞏固優秀旅游城市成果為載體，以創建國家文明城市和國家級衛生城市為契機，堅持以科學發展觀為指導，遵循與經濟發 展相適應、與人民群眾生活水平相適應、與城市管理和發展相適應的原則，按照“政府主導、業主主體、部門聯動”的工作要求，規范農貿市場經營秩序，營造良好的生活環境。

2、具體思路

在區委、政府的堅強領導下，認真落實市委劉書記的批示精神，把城鄉環境綜合治理進一步推向深入，堅持以工商為主體，商務配合，引導規范市場管理的原則，充分發揮工商、商務、城管、執法、建設、街道、公安、發改等職能部門的作用，在管理上堅持以理服人，注重宣傳，以法育人，強化整治，下定決心，敢于逗硬，集中精力、集中時間、集中人力，規范嘉陵區農貿市場周邊秩序，把城區市容市貌推向一個新的臺階。

3、整治目標

從2009年7月旬起，計劃用2個月時間對城區農貿市場周邊環境進行清理整治，嚴格取締市場周邊商戶非法占道經營、亂擺亂占行為，疏通市場周邊的消防通道，做到“劃行歸市、攤位歸區、游販歸攤、座商歸店”，還市民一個干凈、舒適的購物環境和市容秩序。

4、整治階段

（1）整治動員階段（2009年7月16－7月31日，時間為15天）。一是展開調研。由工商、商務牽頭，對占道經營群體，從家庭經濟狀況、人員構成、經濟來源等方面進行調查摸底，分析歸納總結，針對不同的群體提出不同的處理意見，對于特殊困難群體要實行優惠政策，進行特別照顧。二是成立農貿市場周邊環境專項整治領導小組，并召開專題會議，對農貿市場周邊環境專項整治進行安排部署；三是多種渠道廣泛宣傳。區工商、城管、執法等相關部門印制宣傳資料和手冊，同時利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳農貿市場周邊環境專項整治的目的和意 義、整治目標和內容，使整治工作做到家喻戶曉，人人皆知。

（2）整治展開階段（2009年8月1日－2009年8月15日，時間為15天）。一是針對不同市場現狀進行不同的改造。因為水果攤經營有其固定性，不同于游商走販，可以在匹克農貿市場外面統一規范幾個臨時性的水果攤區，緩解市場容量不足的問題；另外要改造市場內的下水道、消防通道、攤位及閑散垃圾收集辦法，讓業主安心入場經營。鑫盛農貿市場蔬菜、水果攤區盡量規劃在市場口子上，合理擺放，方便居民需要。花卉農貿市場首先要解決供水問題，以解業主后顧之憂。友合農貿市場要修建安全的消防通道，攤位要重新規劃建設，增加硬件投入，水、電要供應到位。二是將專項整治工作組成員分成四個小組，分別專管匹克農貿市場、鑫盛農貿市場、友合農貿市場、花卉農貿市場，人員落實、責任明確，統一要求、方法，采取強有力的措施，將市場外面的占道經營戶、游商走販在同一時間全部趕到市場內經營，這樣可以避免他們到處游走的弊端。

（3）整治鞏固階段（2009年8月16日-2009年9月16日）。為鞏固整治成果，避免走入“整治-反彈-再整治-再反彈”的循環怪圈，區執法分局要采取蹲點守候、輪流值班等方式，防止占道經營現象再次反彈。

5、保障措施。

（1）組織領導。為保障專項整治工作落到實處，成立城區農貿市場周邊環境專項整治工作領導小組，并從工商、商務、城管、執法、建設、街道、公安、發改等部門抽調精干人員組成專項整治工作小組，聽從領導小組安排。

（2）加大投入。一是政府要加大投入，改造農貿市場現狀，提供基本經營條件，讓商販入場經營安心、放心。二是在充分調研基礎上，調節攤位費，價格下調，采取“以獎代補”的方式，鼓勵業主入市場經營，或政府與老板各投入一部分，擴大經營。三是對特殊困難群體、殘疾人員采取各種優惠政策，鼓勵他們進場經營。

（3）實行工作責任追究問責制度。在專項整治以后，市場周邊環境還存在哪些問題，由相關行政部門采取切實可行的措施負責把工作落實到位，對工作推不動、效果不佳的部門工作，要通過新聞媒體公開曝光，公開進行批評。

6、工作要求

1、要做到三個堅持：第一堅持規范市場秩序要充分發揮相關部門執法主體的作用，把最好的兵用在最需要的地方，有關部門要大力配合，積極支持，捆在一起，充分發揮聯動機制作用。第二堅持在構建和諧社會背景下，既要考慮業主、市民的利益，又要解決個別人、個別部門求穩怕亂的思想，精心組織、周密安排，把握好執法尺度，以促進當地社會、經濟等各項事業發展為目的，確保社會穩定。第三堅持各部門特別是主要領導要認真研究有關政策法規，做到活學活用，尤其是發改物價部門要認真履行政府對市場物價的調控杠桿作用。

2、按照“統一領導、分工負責、條塊結合、以塊為主”的原則，安排足夠的人員，根據各自責任分工，切實把整治活動的工作落到實處。集中執法時，各相關部門要根據區專項整治領導小組的安排，派出足夠的執法力量現場執法，市公安局要派出足夠的警力現場維護治安。

3、重視整治中的宣傳教育工作，注重執法技巧，講究方法，避免矛盾激化。

4、對整治中出現的暴力抗法、阻撓執法、尋釁滋事的行為采取果斷措施及時處理，確保整治工作順利實施。

二00九年七月十七日

第二篇：城區學校校園周邊環境綜合整治方案

城區學校校園周邊環境綜合整治方案

為了切實保障廣大師生身心健康，進一步加大學校及周邊環境綜合整治,防范和打擊學校及周邊各類違法犯罪活動,全力維護學校及周邊治安穩定,為迎接創衛復審，根據天綜辦[2008]7號文件精神，校園周邊環境綜合整治領導小組決定近日在城區集中開展校園周邊環境綜合整治活動。

一、存在問題

1、無證、占道、流動等攤點存在校園周邊馬路市場依然存在，無證攤點、占道攤點、流動攤點屢禁不止，嚴重影響校園環境衛生和交通秩序；流動攤點的不潔食品、劣質油的使用等有損學生身體健康；此類現象城區各校基本存在，尤其以實驗中學和赤城中學最為嚴重，天臺小學、恩美幼兒園（每天離園時4：30—5：00時段）次之，城關三小、四小旁均有4、5個流動攤點。

實驗中學現有在校生3000余人，學校有食堂和天天新連鎖店，但仍有學生受街上攤點的誘惑在外就餐、購零食，據調查情況如下：

①學生在外吃零食人數約３２０人左右；

②校外副食店１３間，在外就餐人數約６００人；

③占道經營（無證）等，羊肉串攤２攤、油泡串攤２攤、南瓜餅攤及其它食品３攤，占道冰柜５只。

赤城中學有在校生２３００余人，校食堂可容納就餐人數約為700個，一到中午、下午放學時，將近有1000名學生在外就餐；買零食約３５０人；流動攤點約有13個，經營類型與實驗中學校外大同小異。這些油炸攤點，大多使用劣質油、不潔食材，今年已有發生一起５人以上學生食物中毒事件。

職業中專大門直對，福溪路與始豐路交叉路上有三家夜點心排檔攤，從校門口出來方向，左邊2家，右邊1家，經營夜宵小炒，晚上5點多開始擺攤，由于攤位設置雨篷，學生從學校出來，視覺上就形成了盲點，存在嚴重的交通安全隱患，在晚自修8點放學時，還有一段時間形成交通堵塞。

2、交通擁擠堵塞

城區學校放學時，普遍存在校門口道路堵塞擁擠現象，存在著較嚴重的安全隱患。

問題最為嚴重的是實驗小學，縣后巷步行街道路狹窄，學校也已采取措施，放學時分年級、分時間交錯放學，并安排值班人員，但旁邊商鋪林立，車輛亂停，放學時還有部分家長不聽指揮，自行車、摩托車等駛入，使得路面更為狹窄，嚴重時可通行路面僅1.5米左右，一旦出現突發性事件，撤離都很困難；

天臺小學大門口前路況好，易造成車速過快，又因工人路和金盤路交叉口沒設紅綠燈，存在著較大的交通安全隱患，放學時，常發生車子相撞刮擦事件，今年共發生交通事故15余起，其中9月份以來已有4起較為嚴重的交通事故，不但給當事人造成身心和財產損失，更為在校的學生和家長增加思想負擔；

機關幼兒園兩條主要通道，一條勞動路入口，寬約6米，實際可用約為2米（城關醫院東側街道兩邊各擺有2只冷柜、1個煙攤、2只兒童搖馬玩具），一條為工人路入口，寬約4米，實際可用約2.5米，路兩旁一邊為固定攤，有2張餐桌擺放，一邊為綠化帶，空隙處經常有自行車、摩托車等停放，使得交通極為不便；

恩美幼兒園園外人行道上市日時有擺攤、賣米的，造成道路擁擠，每天離園時，校門口大街上亂停車現象較嚴重，家長接送時容易造成交通堵塞；

實驗中學大門兩側百米內經常性交通堵塞，學校也已采取措施，做法有些類似實驗小學，但效果不大，尤其碰到大型車輛，如卡馬斯、掛斗車等過路，更會造成相當一段時間堵塞；

赤城三小西十字巷路口中午時停著許多黃包車（數量不定，隨黃包車主的生意而改變），使得教師、學生出行較為困難。

3、流氓人員挑釁滋事

實驗中學、赤城中學等學校下午、晚上放學時，校園周邊時有不法青年騷擾、敲詐現象，挑釁滋事防不勝防，學校動盡腦筋，采取措施，所獲效果微乎其微。

其中赤城中學對門的弄堂里，經常有學生被敲詐，開學至今已有5起報案、10多起未報案件發生，還有許多女生受到騷擾。

實驗中學校外常有不法青年滋事，學校雖然加強巡視，但還是一星期大約有2至3次有學生被要求為他們買些東西方可離開。

4、敞開式宿舍安全系數低

赤城中學新宿舍與老校園有一定距離，由于宿舍剛建好，還沒圍墻保護，學校也已聘請2名保衛人員，進行24小時巡邏，但還存在較為嚴重的安全隱患。

5、“黑家教”現象

各種名目的家教鱗次櫛比，尤其是實驗小學家教一條街已達白熱化程度，實驗小學大門西側民主路上短短不到70米的路程，就有15家家教，許多家長有從眾心理，盲目的給孩子填報家教補習班，有些孩子疲于應付；“黑家教”大都是一些沒有資質的教師承教，地點設在低矮陋的房屋內，而且有些屋子為木結構，存在著嚴重的消防隱患，他們還辦有食堂，沒有衛生許可，部分家教貪心黑，使用劣質油、購買低質食用材料，衛生健康狀況不容樂觀。

6、垃圾污染較為嚴重

城關二小校門口靠天俯大酒店一側，附

近村民把它當成垃圾堆放場，有時垃圾堆放達1.5米高，刮風時紙屑、塑料袋等容易飄浮，污染環境；實驗中學、赤城中學等校園周邊飲食攤點特多，他們大量使用塑料制品、一次性用品，使得白色污染日益加劇；臨近節假日，促銷海報、家教宣傳單等發放，造成地面到處是紙屑傳單。

7、貨車停放操場不雅觀

赤城三小校外的小操場，經常停放著一輛用來

裝載肉豬的貨車，既影響學生開展體育運動，又影響市容。

8、非法出版物誘惑學生

盜版書籍和影像制品誤導學生知識儲備，更有不健康書籍、不健康音像材料及口袋書的出租，這些出租圖書大部分是非法盜版書籍，涉及誘導青少年反社會道德、暴力、魔幻甚至淫穢等方面內容，偶有學生獵奇觀看，危害學生身心健康。

9、三室一廳危害嚴重

城區大部分網吧、游戲廳時常接納未成年人上網、玩游戲，超時經營及傳播有害信息等違法行為，有些網吧、游戲廳轉入地下狀態，部分學生不聽勸告，放棄休息時間，在中午或晚上偷偷跑去上網，休息時間嚴重短缺，身體健康每況愈下。職業中專校外始豐路上有兩家游戲機室，一家臺球室，對職業中專在校學生影響較大。

二、整治目標

通過整治，使城區校園周邊200米范圍內治安狀況明顯好轉，交通秩序井然有序，不良現象得到遏制，文化環境得到凈化，違法現象得到治理，衛生死角得到清理，基礎設施配套完善，市容環境整潔優美，進一步優化校園周邊環境，確保廣大師生身心安全。

三、職責部門及整治內容

㈠縣綜治辦：將校園周邊環境綜合整治納入社會治安綜合治理和維穩工作安排，抓好校園周邊環境綜合整治的牽頭協調工作。

㈡縣工商局：取締機關幼兒園、恩美幼兒園、實驗小學、天臺小學、實驗中學、赤城中學、赤城三小、赤城四小等校園周邊無證攤點，嚴格把關各類經營場所的市場準入、開業申請、證照核實和日常監督管理。重點做好赤城中學、實驗中學校外（中午11：20-12：00，下午4：50-5:30）的無證攤點、流動攤點的取締工作，天臺小學、恩美幼兒園次之；同時能在恩美幼兒園旁專辟一個農產品銷售市場，供農民出售農產品，避免影響交通。

㈢縣公安局：

①在下午4:30-5:30、晚上8:00-8:50時，加強對實驗中學校園周邊巡邏、赤城中學對面弄堂里的巡邏，打擊不良社會青年在放學及夜自修時挑釁滋事，加強赤城中學后山宿舍（晚8:00-10:00）的治安保護；

②實行對實驗小學、天臺小學、赤城二小、赤城三小、實驗中學、赤城中學等學校上、放學時的交通管制，設立警示牌（上、放學時離校門口50米內禁止停車），特別是實驗小學放學（11:00-11:30 15:50-16:30）需安排交警進行交通指揮，其次在工人路和金盤路交叉口增設紅綠燈，恩美幼兒園門口立一塊禁止停車警示牌，禁止黃包車在西十字巷三小門口出路處停車，還請合理規劃設置校園周邊交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設施；

③加大實驗小學周邊特別是民主路一段的消防安全隱患的排查及整治力度；

④會同有關部門，抓好校園周邊網吧、歌舞廳、出租屋等場所的清理、登記、取締和安全管理；繼續向學校選派法制副校長，指導做好學校平安創建工作。

㈣縣城管局：

①清理學校門口的垃圾，重點是清理赤城二小門口的垃圾堆，遠離校門口增建一座垃圾房供周邊居民使用；

②清理恩美幼兒園、實驗小學、天臺小學、實驗中學、赤城中學赤城三小、赤城四小等校園周邊的流動攤點、占道攤點、無證攤點，規范校園周邊馬路市場 ；重點做好赤城中學、實驗中學周邊流動攤點的清理工作；督促職業中專旁福溪路與始豐路交叉口上夜宵攤點的攤位往里移，以不影響視線、交通為標準。

③查處機關幼兒園、實驗中學、赤城中學等校園周邊的違法亂建、亂擺亂占、亂貼亂畫等問題；

④規勸經營戶盡量不使用一次性碗筷、塑料袋等影響環境的物品。

⑤督促三小操場上的貨車司機，開走貨車。

㈤縣衛生局：加強對城區學校周邊的食品、藥店、醫療門診、保健品營銷等場所的監督檢查和規范管理工作，防止假冒偽劣、過期、失效、變質食品流入校園，加強對實驗小學家教一條街里各家庭式食堂的檢查，加強對飲食從事人員健康證的檢查，堅決取締校園周邊地區無證經營的飲食、食品、生活日用品攤點。

㈥縣文廣新局：加強城區各網吧、歌舞廳和游戲廳的規范經營，查處接收未成年人、超時經營等不規范的經營戶；清理、整治校園周邊的出版物市場和音像制品放映、出租、零售等場所；加強綜合整治的輿論宣傳。

㈦縣教育局：加強對實驗小學周邊家教市場整治，會同執法部門查處黑家教；抓好學校的思想教育、日常行為規范教育、師生的安全防護知識和衛生常識教育、法制教育和心理健康教育等。

四、方法途徑及時間

前期整治采取“整規并舉，堵疏結合，分類實施”的方法，以疏為主，注重源頭治理；在聯合整治的同時，采取“舉報監督”并舉的措施，開展定期不定期檢查，以求達到長治久安的目的；同時建議縣政府出臺相關規定或通告，以利于各執法部門行動時有章可依。

初定于11月4日至5日為集中專項整治，重點以整治城區學校流動攤點、占道攤點、無證攤點為主，加強交通管制，以各校上、放學前后為重點時間段。

五、工作要求

（一）各司其職，齊抓共管。校園及周邊環境秩序專項整治工作由綜治部門牽頭，各有關單位發揮自身職能，共同參與，齊抓共管。各有關單位應充分認識專項整治工作重要性和緊迫性，將專項整治工作列入重要議事日程，切實加強領導，明確責任，落實措施，確保整治工作取得成效。

（二）綜合治理，長抓不懈。各有關單位要共同研究建立預防打擊校園及周邊環境問題的綜合措施和長效機制，依法履行行業管理職責。綜治辦牽頭建立綜合治理校園及周邊環境聯席會議制度，定期研究部署工作。

（三）加大宣傳、營造氛圍。各有關單位要通過制作社會公益廣告、印制宣傳資料、制作標語橫幅，宣傳有關法律法規，曝光典型案例，揭露各類違法行為，提高廣大師生及家長的法律意識。新聞媒體要積極主動參與宣傳推動工作，對各項宣傳活動給予大力支持。各有關職能部門要向社會公開舉報電話，發動廣大群眾積極參與專項整治行動，形成良好社會氛圍。

（四）做好信息收集上報工作。各有關單位要建立健全情況通報制度，落實專人負責信息收集上報工作。專項整治行動期間，重大情況和緊急問題要及時向專項整治工作領導小組辦公室反映

二oo八 十月十日

第三篇：農貿市場整治方案[模版]

象州市場整治方案

為進一步規范農貿市場經營秩序、改善市容市貌，爭創更好的市場經營環境不斷提升群眾滿意度和獲得感。縣中心結合開展“潔凈城鎮”的工作，以創建“整潔、有序、規范、安全”的市場為標準，開展農貿市場綜合整治工作：

一、成立市場綜合整治小組，由金躍林任組長，市場管理股及各市場所所長為成員。

二、明確工作目標，制定工作方案

針對各市場經營秩序存在的商品擺放不規則的問題，亂擺亂賣問題，結合市場管理的實際，按照規范管理的原則，有針對性開展整治工作。具體措施如下：

1、第一階段：7月15日至9月 30日為自糾自查階段。要求各市場規范日常管理，加大管理力度，對市場經營秩序存在的問題先行自查自糾，提高思想認識。重點是糾正市場門面、攤位不按劃行歸市擺放商品、占道經營、擅自加大加寬攤位、亂拉篷布、跨坎經營以及亂丟垃圾等方面。

2、第二階段：10月8日至10月30日為全面整治階段。根據各市場的市場經營秩序存在問題進行的自查自糾后，對一些存在的老大難問題集中力量給予整治。隨著時代的發展，人民群眾的經營方式和規模也不斷改變，現有的農貿市場已經滿足不了市場發展的需要。為了鞏固東井路及朝陽路的整治成果，營造和維護好良好的社會環境，中心積極與城管部門聯系、配合，購買必要的設備及器材，成立聯合整治大隊，在整治活動中要把對農貿市場的整治與鞏固占道攤點整治成果相結合，把市場環境衛生改善與規范化管理相結合，把做好市場日常管理與“潔凈城鎮”相結合，把近期硬件設施改善與遠期發展目標相結合，更好地凈化、美化市場環境，提升市場文明程度。

3、第三階段：11月1日至11月30日為規范鞏固階段。通過農貿市場整治活動，促進市場的管理規范及各項制度落實。建立常態化的管理機制，定員、定崗做到突擊整治與經常性的日常監管相結合，嚴防反彈。

象州縣市場開發服務中心

第四篇：農貿市場整治 方案

坎墩中隊農貿市場整治方案

為鞏固流動攤販管理成效，維護良好的城市容貌秩序，規范流動攤販經營行為，加強市容市貌常態管理，有效治理亂擺亂設的突出問題和薄弱環節，確保中隊各項工作有序進行，結合坎墩轄區流動攤販管理現狀，特制定本工作方案。

一、整治目標

此次流動攤販專項整治行動，主要針對中心農貿市場、二灶市場、六灶市場周邊的流動攤販亂擺亂設，違法占道經營，需要進行有效的整治與大力查處，確保市容市貌整潔靚麗，保持工作常態化。

二、領導小組

成立專項整治行動領導小組，由隊長***任組長，執法隊員為成員，具體負責專項整治行動的日常事務。

三、整治步驟

第一階段：宣傳動員階段（10月8日—10月10日）執法隊員將整治任務落實到具體工作人員，做到“任務分解到位，責任落實到位，人員工作到位”。對轄區內流動攤販業主進行宣傳教育，給仍不聽勸導亂擺攤點的業主發放責令整改通知書，并保存好視聽資料，要求他們積極配合，營造濃厚整治聲勢，爭取居民群眾積極參與、支持、配合整治工作。

第二階段：重點治理階段（10月11日—10月16日）針對轄區實際，全面掌握管理現狀，針對重點區域建立基礎

臺賬，全面梳理流動攤販管理問題，明確每個問題的責任干部、責任領導和整改措施。需采取強制措施依法先行登記保全物品時，要固定好證據，發放法律文書，并對全過程進行同步錄像。

第三階段：完善鞏固階段（10月17日—10月20日）。要抓好薄弱環節的集中整治，全面查漏補缺，總結成功經驗，健全規章制度，完善工作機制，建立長效機制；要加大巡邏管控力度，鞏固專項整治成果，保持常態精細管理，確保市容市貌恢復，城市各項秩序良好。

四、注意事項

（一）細化目標，定人定責。要對照工作方案認真組織實施，進一步細化目標，落實責任。建立健全崗位責任制和責任追究制，務必把轄區每一塊區域、每一項整治任務落實到具體工作人員，每個專項整治、每個管理環節、有人員落實、有力量管控，做到“任務分解到位，責任落實到位，人員工作到位”，確保人人有事做，事事有人管，實現責權利相統一。

（二）依法監管，維護穩定。切實加強日常監管，強化執法辦案，提升城管執法的威懾力和權威性。在專項整治過程中，既要嚴格執法，又要注意工作方法，要按照教育與處罰相結合的原則，引導大家自覺整改，防止工作方法簡單粗暴，確保不因整治出現惡性事件，切實維護社會穩定。一線執法人員必須著裝規范，文明執法。

（三）靈通信息，加強領導。整治行動中，要加強與領導小組的聯系，定期不定期匯報工作進展情況；若遇到敏感問題或處置不了的問題，要及時向領導小組匯報，按照領導的要求辦理，確保整治工作有序開展。

第五篇：農貿市場整治方案

為進一步規范農貿市場管理、改善城市環境、提高市民生活質量、實現創建國家衛生城市目標，根據《國家衛生城市標準》等有關文件精神，在我區范圍內開展農貿市場綜合整治工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

? 通過農貿市場整治活動，促進農貿市場管理規范，衛生制度落實，初步解決農貿市場無證、溢攤、占道經營、硬件設施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業人員自身衛生、食品攤位衛生、除四害、垃圾袋裝化、衛生保潔等重點、難點問題。在整治活動中要把對農貿市場的整治與鞏固占道攤點整治成果相結合，把市場環境衛生改善與規范化管理相結合，把做好市場日常管理與創衛達標相結合，把近期硬件設施改善與遠期發展目標相結合，更好地凈化、美化市場環境，提升城市文明程度，為創建國家衛生城市，把我市早日建設成為優美、整潔、文明的現代化中心城市打下良好基礎。

二、整治范圍及目標

? 目前猇亭區內共有成形的農貿市場六個，分別是古老背市場、中心市場、愛民市場、云池市場、虎牙市場、長江市場，共計門面、攤位300余戶，攤位使用率88%。除此之外，在桐嶺路與正大路交匯處還有一個自發形成的“露水”市場，主要進行蔬菜批發交易。此次整治活動范圍是猇亭區內的所有農貿市場，包括露水菜場、非法馬路市場，以及市場外的“溢攤”行為。其中以六個農貿市場為重點，全面做好農貿市場整治工作。

? 通過規劃疏導、拉網過篩、集中查處、督查整改等整治手段，實現下列目標： ?

1、取締一批非法農貿市場；

???

2、限期取締一批“露水”市場； ???

3、基本消滅農貿市場的溢攤現象；

???

4、使所有農貿市場基本達到硬件設施完善、軟件管理規范、衛生制度落實、場容衛生整潔、四害密度達標、無溢攤和違章占道經營、日常管理達到規范化農貿市場的檢查標準。

三、? 整治重點

1、對市場業主要按“三優一規范”的要求促進其規范到位，攤、店劃行歸類，衛生保潔落實，喇叭口秩序良好，場內無亂牽亂掛亂堆現象，保持主干道通暢（3米以上）。

2、市場內要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加強商品市場安全管理，組織市場業主及經營戶開展消防安全教育活動，全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業主采取措施進行整改，確保市場安全。

3、市場內要有完善的配套設施、政策法規的宣傳欄、復稱（尺）設施要建立完善，協調工作要及時，辦事效率要高。

4、市場內管理人員要實行定崗、定責、定任務、定獎懲、佩牌上崗，制度建全，設立“一表八簿”。

5、市場內投訴處理及時，開展“放心門店”“文明（示范）經營戶活動，無欺行霸市現象。

6、嚴肅查處無照經營行為。市場內經營戶要按規定亮照亮證，商品擺放要衛生、整齊、不銷售“假、冒、偽、劣”商品。各類上市商品要劃行歸類、明碼標價，重點加強對與人民生活息息相關的肉食品、糧油、水產品、豆制品、酒、飲料、糕點等商品的監管。嚴防“白條肉”及假冒、劣質商品上市，確保人民群眾的健康和安全。重點商品（肉食品等）要建立購貨臺帳，實施信譽制度，市場內無銷售野生保護動物商品現象。

四、整治實施辦法

?

1、以市場主辦單位為主，改善農貿市場的硬件設施。

?? 按照“誰主辦、誰負責，誰受益、誰管理”的原則，各市場主辦單位要對照規范化市場的標準，逐項排查在硬件設施方面存在的問題，重點解決安全、上下水、宰殺間、魚池、家禽籠、防蠅防鼠防塵、公廁、垃圾收運設施、污水處理、防火防盜等方面的缺項，投入人力、物力、財力實施整改。對需要解決硬件設施的重點市場名單，區政府要協調主辦單位及相關部門逐一制定整改計劃，落實整改資金，確保整改到位。

2、由區政府牽頭，立即取締非法馬路市場，限期取締“露水”市場。

??? 要根據城市建設發展和群眾生活需要，對轄區內的自發露天農貿市場和馬路農貿市場逐個分析，分別提出整治意見，作出妥善處理。對已按城市規劃布局建成但目前尚未投入使用的農貿市場，要在整治期間內處理好相關問題并投入使用。對已經進棚入室但還不完全符合市場要求的，在整治期間要完善條件，納入規范化管理。對可以退路進棚入室的自發農貿市場，目前先作露水市場處理，限定期限進棚入室，到期再作取締處理。對既不能退路進棚入室，又沒有必要改為臨時露水市場管理的自發露天農貿市場和馬路農貿市場，一律在整治中予以取締。

3、以各市場為責任單位，進行自查自糾，規范日常管理。

??? 各市場負責人是創衛達標的第一責任人，必須對照創衛標準，進行自查自糾，落實整改措施。要做到市場布局合理，場牌、標牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛生制度健全、落實，建立臺賬管理。食品攤位三證（營業執照、衛生許可證、健康證）齊全，從業人員受過衛生健康教育，食品銷售符合衛生規定；肉類商品經過檢疫，票據（紅票、白票）、驗訖章齊全；豆制品掛牌經營；蔬菜經檢測農藥殘留不超標后上市。設有專兼職衛生管理、保潔人員，垃圾實行袋裝化管理，定人、定崗、定責、定時和及時進行衛生保潔。清除衛生死角和“四害”孳生地，及時清運垃圾，進行藥物消殺，降低四害密度。取締無證照經營，嚴禁溢攤和占道經營。各類市場管理資料和創衛資料保存完好，建檔管理。

4、以街道辦事處為責任單位，消滅農貿市場的溢攤現象。

??? 農貿市場溢攤現象，是由于經營者為逃避交納管理費用，市場管理者對其缺乏制約手段，少數街道受利益驅動任其泛濫等多種因素造成。溢攤現象不消滅，必然侵害市場內其他經營者的合法權益。因此，在農貿市場整治中，有關單位必須采取根本性措施，解決市場溢攤問題。要推廣 “場街共管”模式，由各農貿市場出資，由街道辦事處為責任單位，負責對溢攤問題實施全天候死看硬守。

5、以工商部門為主，認真執行法律法規，嚴把準入關，加強日常巡查。

??? 經整治規范后，各農貿市場必須按照相關法律法規及文件的要求，真正實施長效管理。區工商行政管理部門作為農貿市場監督管理的主管部門，應會同各相關部門，以及各市場主辦單位，共同研究長效管理的措施，并隨時檢查督促市場管理者按規定的要求實施日常管理。要嚴把發照關，對市場外圍的門面房禁止從事畜、禽、蛋、水產品、豆制品以及蔬菜等的交易。針對整治過程中出現的弱勢群體就業矛盾，應按照有關的規定或政策，對安排一定比例的下崗再就業人員的農貿市場可適當減免相關費用。對不執行管理規定仍收取農民直銷攤位市場管理費的、或不設置農民直銷攤位的市場管理者，必須依法嚴格查處。