第一篇：天門市人大2011工作報告

天門市人大常委會工作報告——2011年1月24日在天門市第六屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告市六屆人大五次會議以來的工作，請予審議。

2010年的主要工作

2010年，市人大常委會在市委的領導下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，講求實效，認真履行憲法和法律賦予的職責，為促進我市經濟社會平穩較快發展發揮了應有的作用。

一年來，常委會共舉行會議7次（22—28次），聽取和審議“一府兩院”專項工作報告25個，組織開展視察調查20次，執法檢查2次，就經濟社會發展的重大問題作出決議決定9個，依法任免地方國家機關工作人員58人次，備案審查市政府報送的規范性文件5件，轉交督辦人民群眾來信來訪63件（次）。

一、服務全市工作大局，推動經濟社會又好又快發展

推進新農村建設、大力發展工業經濟、加快城市建設步伐，是市委工作的重點，也是人民群眾關心的熱點。常委會服從服務于經濟建設中心，發揮了保障和促進全市經濟社會又好又快發展的作用。

（一）關注村建規劃，推進了新農村建設。建設社會主義新農村，是一項長期而艱巨的歷史任務。近幾年，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，農民建房熱情高漲，同時也出現了一些新問題，影響和制約了農村經濟發展和新農村建設。市六屆人大五次會議上，歐陽四平、吳漢陽等十名代表聯名提出了關于加強農村建房管理的議案，并被列為了大會議案。為了落實人大決議，督促市政府加強農村建房管理，常委會做了大量卓有成效的工作。大會一結束，常委會就組織專班分別深入漁薪鎮解場村、黃潭鎮敖堤村、彭市鎮羅場村進行調查解剖，發現違規建房相當普遍，亂占耕地十分突出，空心房、一戶多臺現象比較嚴重。我們將調查報告轉交市政府及相關部門，引起了高度重視。市政府召開會議，專題研究，形成了辦理工作八條具體措施和詳細的工作步驟，在全市開展了專項整治。為了讓專項整治活動迅速開展，4月份常委會第22次會議專門聽取了市政府辦理人大決議實施方案的報告。常委會要求市政府摸清農村建房情況，出臺管理辦法，完善管理網絡，落實嚴格執行規劃的責任，下決心剎住亂占濫建的歪風和勢頭。10月份常委會開展城鄉規劃法執法檢查，把農村建房管理作為檢查的重要內容，深入部分鄉鎮村組實地察看，常委會第26次會議在聽取市政府相關情況的報告后，要求市政府在解決農村無序建房管理上一定要取得階段性的成果。市政府通過半年多的整治，目前，全市各地全面開展了農村建房的調查摸底，建房管理的新機制新辦法已經建立，對違法違章建筑正在進行處理。

（二）服務第一要務，促進了工業經濟發展。2010年是應對國際金融危機沖擊的重要一年，常委會圍繞保增長、擴內需、調結構這條主線，聽取審議了市政府關于計劃、預算、稅收等方面的專項工作報告。重點聽取審議了市政府關于推進新型工業化和發展民營經濟的情況報告。常委會認為，近年來，全市上下全力招商引資，積極推進項目建設，堅持“一主三化”的發展方向，取得了明顯成效，但與周邊相比壓力很大。為此，常委會要求，全市上下要牢固樹立工業興市的思想，把強力招商引資，推進新型工業化和發展民營經濟工作做得更加扎實，要認真分析我市交通瓶頸基本解決之后，招商引資工作仍然沒有大突破的根本原因，進一步大招商、招大商、大員招商，力爭我市在優勢產業上有所突破。要把招大引強與現有企業擴規上檔擺在同等重要位置，全力支持現有企業解決招工難、用地難、融資難問題。同時，通過以獎代補等方式鼓勵支持有條件的地方大力發展鎮域經濟。這些意見得到市政府的采納和落實。

（三）支持城市建設，防范了城投債務風險。城市建設事關經濟發展環境，改善城市面貌、完善城市功能也是群眾的熱切期盼。采取融資的辦法解決城市基礎設施建設資金瓶頸問題，是市委的重大舉措。為了貫徹執行好市人大常委會的相關決定，督促市政府管好用好基礎設施建設貸款資金，切實防范財政風險，常委會連續四年對這項工作進行了跟蹤監督。2010年12月，常委會再次對我市基礎設施建設貸款資金管理辦法執行情況進行視察，現場查看了部分在建項目，了解了相關情況。在聽取審議市政府的專項工作報告時，常委會認為，市政府不斷完善基礎設施建設貸款資金管理，貸款資金的管理、使用、償還工作逐步規范化、制度化，要求市政府進一步嚴格執行管理辦法，保證收儲控制出讓的商用土地及時全額報送備案，保證土地出讓收益的70%納入償還債務的專戶管理；要加強建設工程監管，嚴把工程造價關，審計部門每年要對城投公司資金使用、竣工項目進行嚴格審計，嚴肅工程預決算工作，確保建設資金最大限度發揮作用。要研究探索做實做大城投公司的路子，強化其經營職能，保證貸得進，用得好，還得起。市政府從建立規范的償債機制，加強建設項目監管，加大土地經營力度，理順融資、經營、建設、償債關系，加強和改進了管理工作，城市基礎設施建設有了明顯改觀。

二、堅持以人為本，著力維護人民群眾根本利益

2010年，常委會先后組織開展了事關民生大計的食品安全法執法檢查，公檢法辦案質量檢查，通村公路、農田水利、飲水安全、沼氣工程等惠民工程建后使用效益情況視察。

（一）反復督查，保障群眾身體健康。食品安全關系老百姓的身體健康和生命安全，本屆常委會將其作為監督重點，2010年用半年多的時間扎實開展了食品安全法執法檢查。4月，常委會啟動食品安全法執法檢查，藥監、質監、衛生、工商、農業、教育等部門分別作了自查報告。5月，常委會分七個小組深入干驛、馬灣、竟陵等地，重點對生產加工企業、小作坊、超市、集貿市場、學校食堂、餐飲服務行業的食品安全情況進行了現場執法檢查，同時采取查看處罰文書檔案、組織座談、問卷調查等方式，對質監、工商、衛生等部門執法情況進行了檢查，對群眾反映的潲水油的去向、用工業硫磺加工筍衣筍尖、餐飲業消毒處理等問題及時轉交市政府處理。6月份常委會會議聽取審議了市人大常委會食品安全法執法檢查報告，提出了要加大宣傳力度，規范執法程序，強化責任意識，加大執法力度，解決突出問題，加強隊伍建設等意見。10月份常委會會議再次審議了市政府關于食品安全法執法檢查報告審議意見落實情況的書面報告，進行了跟蹤監督。市政府強化組織領導，強化輿論宣傳，強化責任追究，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，食品安全工作得到有效控管。群眾關心的29家重點餐館的潲水油去向（包括收集人、用途、地點）摸清和核實，九真竹筍加工市場初步得到了整頓和規范，取締不合格業主18家，整頓合格辦證辦照32家。人大常委會連續幾年的持續監督，為促進我市食品安全工作，防范重大食品安全事故的發生作出了貢獻。

（二）重點督查，維護社會公平正義。司法公正是事關社會公平正義、和諧穩定的大事。為加強和改進司法監督，常委會創新監督形式，2010年，市人大常委會作出了建立聽取審議法院、檢察院、公安局辦案質量檢查情況報告制度的決議。從5月份開始，歷時半年多開展了公檢法辦案質量檢查工作。經過宣傳發動、評查自糾、民意調查、案件抽查、整改建制、總結報告等步驟，辦案質量監督檢查工作圓滿結束，其中，向人大代表和法律工作者發出征求意見表200份，組織12名業務骨干抽查了公檢法三機關指定重點類型案件49件，反饋案件程序、實體、文書上的意見13條。辦案質量檢查工作進一步端正了司法機關的執法理念，強化了案件質量意識，完善了執法內部監管機制，形成了人大監督與公檢法三機關內部監督的良性互動，公檢法三機關建立健全管控案件質量的制度共計30個。為了鞏固工作成果，把監督工作引向深入，12月常委會聽取審議公檢法三機關報告后，要求他們進一步完善和嚴格執行內部監管制度，不斷提高隊伍素質，積極探索管人與管案相結合的工作機制，全面提高辦案質量。

（三）跟蹤督查，改善農民生產生活條件。為保證我市的民心工程真正惠及于民，切實滿足農民生產生活需要，2010年4月至5月，常委會分別對我市通村公路、農田水利、飲水安全、沼氣工程等惠民工程建后管護、使用效益情況進行了視察。關于通村公路,常委會分組分別現場察看了6個鄉鎮12條有代表性的通村公路，提出了要完善后續配套工程，健全管養機制，增加管養投入等意見。關于農田水利基本建設，常委會分組深入12個鄉鎮，對我市農田水利2007—2015年建設規劃實施情況進行了調查，針對存在的問題，常委會指出，要強化規劃實施的責任意識，抓好規劃的上下銜接，創新水利基本建設的體制機制，加強水利設施建設的檢查驗收和管養維護。關于農村飲水安全，我市在實施農村飲水安全項目上取得了很大的成績，但是在建設和運營方面還存在著入戶率低、用水量小、電價過高、行政管理薄弱等問題。常委會要求，市政府要加大宣傳力度，選準供水模式，強化監管責任，注重政策扶持，實現“農民用得起，長受益；企業供得起，長效益”的雙贏目標。關于沼氣工程，調查發現，我市沼氣工程運行存在的主要問題是使用率不高、服務體系不健全，較大的限制了沼氣池建后效益的發揮，常委會建議，市政府要加大宣傳力度，發揮示范作用；做好統籌規劃，分類組織實施；完善服務體系，加強后續管理。常委會將這些意見和建議專題轉交市政府及主要負責人研究處理，市政府及有關部門高度重視，正在采取措施整改落實。

三、做好常規工作，不斷提升人大工作水平

2010年，常委會結合自身實際，依法開展經常性工作，提高了常委會工作質量和水平。

（一）講求實效，依法履行監督職權。一是認真聽取和審議專項工作報告。一年來，常委會分別聽取和審議了市人民政府關于教師法、農產品質量安全法貫徹實施、“五五”普法、財稅工作上半年執行、2009年財政預算執行審計、經濟和社會發展十二五規劃綱要編制、市人民檢察院關于貫徹落實《湖北省人大常委會關于加強檢察機關法律監督工作的決定》情況等專項工作報告。2010年11月，常委會聽取審議市政府關于教師法貫徹實施情況的報告時，提出了加大教師法的宣傳力度，加強教師隊伍建設，優化教育發展環境，重塑我市教育品牌等意見。對于財政預算執行的審計報告，常委會指出，隨著國家對我市項目資金投入規模不斷擴大，市政府要督促各單位加強制度建設，健全內部控管；要加大審計力度，嚴格跟蹤問責，強化資金管理，提高項目資金使用效益，防范項目風險；要加強審計隊伍建設，增加審計力量，適應發展需要。主任會議還聽取了市政府關于農田水利基本建設規劃實施、氣象法、殘疾人權益保障法貫徹實施、天門河城區段改造等情況報告。二是深入開展視察調查。一年來，常委會組織了對市政府十件實事、計劃生育優質服務、涉農單位行政執法、文化市場管理、移民安置點建設、電力、電信工作情況的視察，對婦女權益保障法、義務教育法實施情況的調查。配合省人大在我市進行了“十二五”產業結構調整規劃、推進基本醫療保障制度建設等調查。對電力工作，常委會肯定了電力部門在“兩整”活動中取得的明顯成績，同時要求他們高標準制定和實施“十二五”規劃，切實改善天門電力基礎設施狀況，不斷提高供電質量和服務水平。三是認真做好規范性文件備案審查工作，促進了依法行政。

2010年，常委會服務全市發展大局，批準了市政府關于用天門工業園482.82畝土地使用權置換市農村信用合作聯社不良資產的決定，批準了2010年市級預算調整方案、2009年市級財政決算、2010年市級財政預算調整變更的決定。常委會依法決定重大事項，有力地保障了我市經濟社會健康發展。

常委會堅持和完善了工作機構輪流值周接處信訪工作制度，加強對信訪情況的綜合分析及轉辦、交辦和督辦工作，維護了法律權威和當事人的合法權益，促進了社會和諧穩定。

（二）規范程序，依法進行人事任免。常委會按照地方組織法和《天門市人大常委會任免地方國家機關工作人員辦法》的規定，嚴格履行法定程序，認真做好人事任免工作。為了把好人事任免關，常委會堅持做好了任前調查考核、法律知識考試、任時供職發言和頒發任命書等環節的工作，有效增強了擬任人員的民主法制意識、依法行政意識和公仆意識，保證了我市地方國家機關的正常運轉。

（三）突出主體，充分發揮代表作用。人大代表是人大工作的主體，代表工作是人大的基礎工作。

一是認真督辦代表建議。市六屆人大五次會議上，市人大代表共提出建議、批評和意見105件，閉會期間的意見2件，共計107件。人大會閉會后，常委會及時召開主任會議，專題研究代表建議督辦工作。3月，常委會與市政府召開代表建議交辦會，進一步明確了辦理要求。6月至8月，常委會又組織力量對代表建議辦理情況進行了集中檢查，對重點議案建議邀請領銜人、承辦單位負責人現場檢查辦理情況。為了進一步提高辦理質量，我們改進督辦方式，強化了常委會領導在督辦中的協調作用，并請常委會工作機構對口督辦相關建議。同時，發動人大代表按行業和區域分工參與督辦，在市政府網站上發布建議內容，深入推進網上跟蹤督辦，接受廣大群眾監督。在常委會的督辦和市政府及相關部門的共同努力下，一批群眾關心關注的建議得到了較好的辦理。如關于“在天仙公路增加安全設施”的建議，市交通運輸局和市公安局通過積極工作，認真落實代表意見，確保了天仙公路的交通安全。截至目前，107件建議已經解決的有54件，占50.5%，正在解決和納入規劃逐步解決的有41件，占38.3%，代表滿意率92.5%，建議回復率100%。

二是組織好代表小組活動。常委會十分重視開展閉會期間的代表小組活動，先后指導各地圍繞城建城管、網吧管理、師德師風建設、防汛抗災、行風建設等主題，組織本地代表開展視察、調查，豐富了代表閉會期間的活動。2010年9月，市人大辦公室對各地聯絡處開展代表小組活動、陣地建設情況進行了檢查，分片召開人大聯絡處工作會，總結了各地開展代表小組活動的經驗，促進了代表小組活動更加規范有效。2010年全市共開展代表小組活動60余次，提出有價值的意見建議100余條，有效地促進了政府工作。11月至12月，我們繼續組織開展了代表回原選區向選民述職活動，截至12月中旬，市六屆人大代表在三年內已全部回原選區進行了述職。這一活動增強了代表依法履職的使命感和選民監督代表的責任感，提高了代表在人民群眾中的公信力，暢通了代表聯系選民的渠道，收集和解決了選民反映的一些意見，密切了代表和選民的關系，受到了社會普遍好評。

三是積極為代表履職服務。常委會堅持邀請市人大代表列席常委會會議，參加常委會組織的執法檢查、視察和專題調研等活動，定期向代表寄送《常委會公報》、《人大工作通訊》、《中國人大》、《楚天主人》等資料，精心辦好了人大網站，拓寬了代表知情知政渠道。完善了主任會議成員聯系代表制度，加強同聯絡處的分片聯系和對鄉鎮人大主席團工作的指導，有效地促進了基層人大工作。我們還認真做好了全國、省人大專題調研和會前視察活動的服務工作，推動了代表在閉會期間依法履行職務。

四、加強自身建設，樹立人大隊伍形象

常委會始終把加強自身建設擺在重要位置，著力推進制度、作風、效能建設，進一步提高依法履職的能力和水平。

（一）加強規范化建設。根據監督法和省實施辦法的有關要求，常委會完善了執法檢查、規范性文件備案審查等方面的規章制度，常委會工作更加制度化、規范化。常委會機關堅持實行崗位目標管理責任制，進一步完善了機關在學習、文秘、宣傳等方面的工作制度和工作程序，明確了各委室的工作職責和目標任務，機關運轉協調能力得到了提高。

（二）加強作風建設。2010年9月以來，根據市委的統一部署，常委會機關扎實開展了“兩整”活動，召開了市級領導“五講做表率”和機關班子專題民主生活會，深刻剖析不足，落實整改方案，推動了干部工作作風的轉變和人大工作的開展。常委會組成人員經常深入基層，深入實際，加強調查研究，廣泛聯系群眾，傾聽群眾呼聲。為了增強調研的針對性和實效性，常委會堅持了視察調查前專題學習法律法規、常委會會期“一會一講”和機關“一月一法”的學習制度。2010年常委會共舉辦法制講座5次，機關開展了集中學習和專題討論8次，共撰寫調研報告24篇，編發常委會會議審議發言簡報16期92人次的發言。常委會主任、副主任積極參與市委中心工作，圓滿完成了聯系鄉鎮、掛點企業、防汛抗災、重大工程建設協調、移民安置等中心工作，常委會機關服從服務全市大局，全力做好了爭先創優、文明創建、扶貧幫困、新農村建設、重點村整治、社會治安綜合治理等工作，取得了明顯成效。

（三）加強效能建設。常委會機關切實加強效能建設，進一步完善和落實工作臺賬、義務勞動、信訪值周等管理制度，年初簽訂責任狀，平時搞好記賬，年底考核結賬，調動了機關干部的積極性。

各位代表！

過去的一年，市人大常委會成績的取得，是中共天門市委正確領導的結果，是“一府兩院”及社會各界配合支持的結果，是全體人大代表、常委會組成人員及人大機關工作人員共同努力的結果，也是省人大常委會及時指導和鄉鎮人大聯絡處全力支持的結果。在此，我代表市人大常委會向各位代表以及所有關心、支持、理解人大工作的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，常委會的工作同人民群眾的期望和法律的要求還有一定的差距：監督工作的實效性有待進一步增強；行使重大事項決定權的深度和規范化建設有待突破；人大工作人員自身素質有待進一步提高；聯系代表，為代表履職創造條件，加大對代表建議督辦的力度等方面還要繼續努力。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中加以克服和改進。

2011年的主要工作任務

2011年是“十二五”開局之年，也是本屆的收官之年。在新的一年里，市人大常委會將在中共天門市委的領導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，為推動中央、省委、市委重大決策部署的貫徹落實，保持經濟平穩較快發展，推進我市政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設發揮應有的作用。

一、進一步加強監督工作，增強監督實效

認真實施監督法和省實施辦法，圍繞關系改革發展穩定大局的重點問題，人民群眾反映強烈的熱點問題，“一府兩院”工作的難點問題，如市政府十件實事，招商引資、“兩型”社會建設、貸款資金管理等，綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、視察調查、工作評議等監督方式，加大監督力度，增強監督實效。加強對預算、預算外資金使用和重大建設項目的審查監督，強化部門預算和國庫集中收付制度監督，支持審計機關依法開展審計工作，促進政府逐步完善公共財政體系；加強對國民經濟運行情況的監督，加強和改善宏觀調控，加快推進經濟結構調整，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力；加強規范性文件備案審查工作，妥善處理人民群眾來信來訪；加強人事監督，完善人事任免工作程序，依法把好人事任免關；加強司法監督，促進司法公正，維護社會和諧穩定。積極配合上級人大常委會開展執法檢查和立法調研活動，保障法律法規在我市貫徹執行。

二、進一步規范重大事項決定工作，服務全市大局

圍繞全市發展大局，依法討論決定本行政區域內的重大事項，努力為全市工作大局服務。積極探索建立決定重大事項的科學機制，完善相關工作制度，進一步規范工作程序。加強對全局工作和重點問題的調查研究，增強決定重大事項的全局性、前瞻性、科學性，發揮人大決議決定對我市經濟社會發展的促進作用。2011年是我市地方政權的換屆選舉年，常委會要適時作出決定，切實擔負起市鄉（鎮）兩級人大換屆選舉的領導、組織和指導責任，保證換屆選舉工作依法順利完成。

三、進一步加強代表工作，發揮代表作用

尊重人大代表的主體地位，牢固樹立為代表服務的思想，進一步創新代表工作機制，加大代表工作力度，為代表依法履行職責，密切同人民群眾的聯系創造條件，充分發揮代表參與管理國家和社會事務的作用。加大對代表議案、建議、批評和意見的辦理力度，督促各承辦單位健全辦理機制，規范辦理程序，提高辦理質量。繼續堅持向代表寄送學習資料，邀請代表列席常委會會議、參加執法檢查、視察調研的做法，不斷拓寬代表知情知政渠道。指導和組織各地開展代表小組活動，豐富代表小組活動內容，重視代表提出的意見，提高代表小組活動質量。加強對鄉鎮人大聯絡處和鄉鎮人大主席團工作的聯系和指導，解決鄉鎮人大工作中遇到的困難和問題，增強全市人大工作合力。

四、進一步加強自身建設，提高履職能力

加強思想建設，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、民主法制觀念和群眾觀念，保證人大工作始終沿著正確的政治方向前進。加強對政治理論、法律法規和人大業務知識的學習，不斷提高常委會組成人員的履職能力和人大機關干部的工作水平。繼續完善常委會行使各項職權的基本工作制度，保證人大工作更加規范有序。加強調查研究，傾聽群眾呼聲，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。加強對人民代表大會制度、人大工作的宣傳和理論研究，為人大工作營造良好的輿論氛圍。加強機關干部隊伍建設，重視人大干部的鍛煉培養，努力建設一支高素質的干部隊伍，更好地發揮參謀助手和服務保障作用。

各位代表，新的時期賦予了我們新的使命。讓我們在中共天門市委的領導下，以科學發展觀為指導，緊緊依靠人大代表和全市人民，銳意進取，克難奮進，開拓創新，扎實工作，為促進天門經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！

第二篇：2014年天門市人民檢察院工作報告

2014年1月10日在市第七屆人民代表大會第四次會議上

天門市人民檢察院檢察長　李序軍

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

2013年，我院在市委和上級檢察機關的領導下，自覺接受市人大及其常委會監督，緊緊圍繞全市工作大局，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全省檢察長會議精神，深入實踐“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得了新成效。

一、履行檢察職能，全力維護和諧穩定的社會環境

(一)依法打擊刑事犯罪，維護社會和諧穩定

切實履行批捕、起訴職責。依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，重點打擊黑惡勢力、嚴重暴力、多發性侵財等危害社會穩定、影響群眾安全感的犯罪。全年，共受理公安機關移送審查逮捕案件299件359人，經審查批準逮捕226件268人;受理移送審查起訴案件393件482人，經審查提起公訴381件 457人，保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。突出打擊重點，起訴故意殺人、故意傷害、強奸等犯罪嫌疑人109人，起訴搶劫、搶奪、盜竊等犯罪嫌疑人77人，起訴侵犯知識產權、非法經營、金融詐騙、生產銷售假藥等破壞市場經濟秩序的犯罪嫌疑人20人。

認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。堅持區別對待，對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴則嚴;對主觀惡性較小、犯罪情節輕微、社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯以及未成年人犯罪，依法不批準逮捕73件91人，不起訴17件18人，做到當寬則寬。設立青少年維權崗，成立專門的未成年人犯罪辦案組，健全社會調查、親情會見、心理咨詢、犯罪記錄封存等辦案機制，依法對3名未成年人犯罪嫌疑人作附條件不起訴處理，均取得較好的法律效果和社會效果。

深入推進社會矛盾化解。加強控告申訴檢察工作，落實首辦責任制，積極開展下訪巡防、聯合接訪。加強綜合受理接待中心的軟、硬件建設，實現候談室、接待室、視頻接訪室、心理疏導室等功能分區，公示業務流程、健全查詢系統，進一步優化信訪接待環境和條件。全年共受理群眾來信來訪266件次，辦理刑事申訴案15件，辦理刑事賠償案3件。充分利用“化解社會矛盾華麗工作組”這個平臺，依法對5件因鄰里、家庭糾紛引發的傷害案件和6件交通肇事案件進行了訴前和解，暢通和規范群眾訴求表達、權益保障渠道。

積極參加社會治安綜合管理。認真落實檢察環節的社會治安綜合管理措施，切實履行綜治成員單位的工作職責，推動社會治安防控體系建設。加強社會治安動態及對策研究，積極參與社會治安重點地區和突出問題的整治，配合有關部門做好對刑釋解教人員和違法犯罪青少年的幫教工作。深入鄉鎮、社區開展法治宣傳，會同當地黨委、政府，分析社會治安狀況，排查矛盾糾紛苗頭，協助做好聯防聯治工作，促進了社會治安大局穩定。

(二)積極查辦和預防職務犯罪，推進反腐倡廉建設

積極查辦職務犯罪。遵循檢察規律，堅持以往行之有效的機制和方法，加強對情報信息收集、歸納、梳理等基礎性工作,實踐并完善“前緊后松”辦案模式，推動查辦職務犯罪工作轉變模式、轉型發展。深入開展查辦和預防涉農惠民領域貪污賄賂職務犯罪專項活動、查辦和預防發生在群眾身邊損害群眾利益職務犯罪專項活動，重點查處涉及教育、畜牧獸醫、林業、惠農專項補貼等民生領域的職務犯罪。全年，共立案查辦貪污賄賂犯罪案件28件28人，同比上升17%，其中貪污案件8件8人，賄賂案件20件20人，大案16件16人，副科級干部4人，現已全部作有罪判決。受理各類瀆職侵權案件線索12件，立案6 件 6人，案件均已偵查終結移送起訴，現已判決2件2人。

積極預防職務犯罪。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞履行檢察職能，全面開展預防調查、預防咨詢、警示教育、職務犯罪案例剖析、檢察建議和行賄犯罪檔案查詢等工作。全年，共開展預防調查3次，開展預防咨詢活動15次，開展警示宣傳教育活動26次，提出檢察建議26份，進行案例分析28次，提供行賄犯罪檔案查詢服務673次。今年9月，我院與市紀委、市司法局聯合舉辦預防瀆職侵權違法犯罪集中教育培訓活動，湖北省人民檢察院反瀆職侵權局副局長應邀作專題輔導報告，市“四大家”領導、鄉鎮和單位負責人共430余人參加了培訓。

(三)全面強化訴訟監督，著力構建公平正義的法治環境

加強刑事立案的監督。積極貫徹落實省院開展危害民生刑事犯罪專項立案監督活動的要求，建立對各基層派出所的定期清查機制，建立各行政執法單位移送犯罪案件聯動機制。全年，共監督公安機關立案26件，撤案16件。監督行政執法單位移送涉罪案件15件15人。加強偵查活動監督，對公安機關應當提請批準逮捕而未提請、應當移送審查起訴而未移送的，依法追加逮捕18人，追訴漏犯30人，追訴漏罪43件;提前介入重大、復雜案件，引導公安機關偵查案件9次，針對偵查機關偵查違法行為，啟動法律監督調查31次，通過調查澄清群眾反映不實7件，依法糾正24件。

加強對刑事審判活動的監督。堅持把有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重和嚴重違反訴訟程序影響公正審判的案件作為監督重點，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定依法提出抗訴5件。全面開展量刑建議工作，提出量刑建議381件，提起公訴案件量刑建議覆蓋率達100%，法院采納意見率為98.7%。

加強對刑罰執行和監管活動的監督。健全刑罰變更執行同步監督機制，審查減刑、假釋、保外就醫20件。完善羈押期限屆滿提示制度，督促監管場所催辦案件89人次。配合監管場所進行各類安全防范檢察57次，提出口頭和書面糾正意見35次，發出檢察建議7件。積極開展新增監所檢察業務工作，開展羈押必要性審查13件次，向辦案單位提出羈押必要性審查意見和建議8件次，均得到采納，有效的維護了在押人員合法權益。深入開展核查糾正監外執行罪犯脫管漏管專項活動，糾正脫管漏管37人，督促管教部門對兩名長期不服從監管的社區矯正對象向法院發出收監建議。

加強對民事和行政訴訟活動的監督。積極開展民事行政執行監督、督促行政作為及督促提起訴訟、刑事附帶民事訴訟、支持起訴等工作。全年，辦理民事訴訟監督案件48件，其中提出書面檢察建議30件，采取其他監督措施24件。辦理民事執行監督案件4件，提出書面檢察建議4件。辦理行政訴訟監督案件3件。督促行政機關履職6件。辦理支持起訴1件。切實加大民行檢察工作宣傳力度，開展 “舉報宣傳周”活動，向群眾發放宣傳資料200余份，提供法律咨詢100余次。

二、強化監管措施，切實加強執法規范化建設

切實加強執法管理。建立健全“全面管理、分工負責、統籌協調”的執法管理模式：每月召開院務會，對各項業務工作進行講評;院黨組集中研判案件線索、靠前指導案件辦理、嚴格審查辦案程序、專題聽取執法情況通報、統籌處理爭議事項;發揮控申檢察部門“歸口”作用，對受理的40件職務犯罪案件線索，做好建卡登記、線索分流、適時跟蹤、及時回復、案后回訪等工作;發揮案件管理辦公室職能作用，對進入檢察環節的901件案件統一進行登記，對案件流轉的程序適時進行監控，對各類法律文書嚴格進行審查，提高了辦案質量和效率;堅持重大疑難案件提交檢委會討論決定，召開檢委會8次，討論案件18件，嚴守防止冤假錯案底線，嚴把事實關、證據關、程序關、法律適用關。

不斷強化內部監督。充分發揮偵、捕、訴在執法辦案中的監督制約作用，強化監所部門在看守所提審還押活動中的監督責任，倒逼規范執法。深化檢務督察，建立干警個人執法檔案，對干警執法辦案情況進行全面跟蹤和分類考評，對違反規范執法規定、發生辦案安全事故的部門和個人，取消年終評先和提拔任用資格。認真貫徹落實《人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規定》，引導和說服申訴人正確處理法、理、情的關系，努力用群眾語言明辨法理，化解糾紛。運用公開審查、公開聽證等形式，在執法辦案中減少、消除群眾對立情緒，幫助解決法度之外、情理之中的問題。

三、加強隊伍建設，提升執法公信力

加強職業道德建設。深入開展“學習貫徹十八大，爭創發展新業績”主題實踐活動。認真落實黨風廉政建設責任制，實行領導干部“一崗雙責”，加強經常性廉政教育，引導干警牢記黨的宗旨、堅定理想信念，爭先創優、積極進取，涌現出了以一等功臣、全國最美青年檢察官、省勞動模范華麗，全省優秀檢察官白小兵為代表的優秀青年干警。加強素質能力建設，認真組織干警報名參加修改后刑訴法專題培訓、全省檢察機關反瀆偵查素能培訓、全省檢察機關控告申訴檢察工作培訓等業務培訓活動，不斷提高干警的專業素養和專業技能。通過實施“青年干警成長工程”，實現青年干警“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能干、交案能辦”的人才培養目標。加強管理機制建設。完善黨組中心學習組理論學習制度，認真貫徹民主集中制原則，增強班子凝聚力和戰斗力;大力開展檢務督察，對干警遵守紀律、執行規定、提高效率等情況進行監督檢查。全年，我院干警獲得個人表彰25人次，其中省級以上表彰6人次;獲得集體表彰24次，其中省級以上表彰4次，我院連續七屆榮獲省級最佳文明單位稱號。

四、自覺接受人大監督，努力改進檢察工作

始終把各項工作置于黨的領導之下，自覺接受人大及其常委會的監督。一是積極向市委和人大報告工作、接受審議，及時向市委和人大報告檢察工作的重大部署和重要事項，向人大常委會專題報告法律監督工作，配合人大開展了專題調研活動。二是認真執行市委、人大及其常委會的決議、決定，按照人大常委會要求，對2012年辦結的所有自偵案件、作出不起訴決定的公訴案件進行了清理，并主動接受人大常委會評查。三是走訪人大代表150余人，征求人大代表對檢察工作的意見和建議，認真答復人大代表提出的詢問和意見，保障了人大代表對檢察工作的知情權、參與權和監督權。去年，我院邀請人大代表、政協委員、人民監督員、民營企業代表80人參加了檢察機關“公眾開放日”活動，通過現場參觀、介紹情況、互動交流，拉近了檢察機關與人大代表和人民群眾的距離。今后，我們將更加自覺地接受人大監督，主動加強與人大代表、政協委員和社會各界的聯系，虛心聽取意見、建議和批評，不斷加強和改進檢察工作。

當前，我院工作中還存在一些問題和不足，主要體現在：法律監督職能發揮得還不夠充分;有的干警群眾觀念仍然比較淡薄，執法能力和執法水平有待提高，還不能完全適應新形勢新任務新要求;檢察業務、隊伍建設、檢務保障協調發展的機制還不盡完善，檢察資源配置不盡合理;各項工作機制的建立還有待進一步探索。這些問題，我院將在今后的工作中逐步加以解決。

各位代表，一年來各項檢察工作的成績，是在市委領導、人大監督和政府、政協及社會各界的關心、支持下取得的，在此，我謹代表全體檢察干警向各位代表表示衷心的感謝!2014年，我院將認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，不斷強化法律監督職能，提升檢察隊伍素質，夯實基層基礎工作，推動檢察事業全面發展進步，為推動天門經濟社會科學發展、跨越式發展提供更加有力的司法保障。

進一步抓好服務發展、保障民生工作。以最廣大人民利益為念，嚴厲打擊、監督糾正損害群眾切身利益的各類違法犯罪，增強人民群眾安全感和滿意度。深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，進一步深化、細化、實化檢察機關群眾工作，提高檢察機關工作親和力。

進一步做好維護社會和諧穩定工作。緊緊抓住危害國家安全、影響社會穩定和人民群眾生命財產安全的突出問題，嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力、“兩搶一盜”等犯罪，加大矛盾糾紛排查化解力度，促進完善立體化社會治安防控體系，推動提升平安天門建設水平，保障人民安居樂業、社會安定有序。

進一步加強查辦和預防職務犯罪工作。堅持有案必辦、有腐必懲，轉變偵查模式，規范執法行為，積極參與對重點領域腐敗問題的專項治理，嚴肅查辦大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。更加注重源頭治理，深入開展個案預防、專項預防和系統預防，增強預防職務犯罪工作實效，促進懲治和預防腐敗體系建設。進一步完善檢察機關預防違法犯罪工作格局。

進一步加強對訴訟活動的法律監督。深入貫徹黨的十八大加強法律監督的要求，認真貫徹修改后刑事訴訟法、民事訴訟法關于強化訴訟監督的規定，牢固樹立監督為本的觀念，進一步強化監督意識、突出監督重點、健全監督機制、加大監督力度，全面加強對立案、偵查、審判、執行環節的法律監督，構建更加健全完善的法律監督工作格局，推動解決執法不嚴、司法不公等人民群眾反映強烈的問題，促進提高執法、司法公信力。

進一步推動檢察工作自身科學發展。增強發展意識，堅持按照科學發展觀推動檢察工作，以打造“實力檢察、創新檢察、法治檢察、文明檢察、人本檢察”為目標，深入推進檢察工作方針政策體系、執法辦案和法律監督工作體系、檢察機關自身建設體系建設，推動我院檢察工作平穩健康發展、持續深入發展、全面協調發展、合理規范發展。

進一步加強檢察隊伍建設和基層基礎工作。加強思想政治建設，通過深化全員教育培訓等途徑，提高檢察隊伍專業化、職業化、正規化水平，強化對檢察人員的監督管理，著力建設一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質檢察隊伍。進一步謀劃強基固本之策，進一步加強檢務保障工作，以信息化建設為重點深入推進科技強檢。

各位代表，在新的一年里，我們堅持在市委和上級檢察機關的領導下，在市人大及其常委會的監督下，認真貫徹本次會議的決議，全面履行憲法和法律賦予的職責，開拓進取，扎實工作，為推動天門經濟社會全面發展作出新的更大的貢獻!

第三篇：人大工作報告

人大工作報告

各位代表，同志們：

春華秋實結碩果，十二開局譜新篇。在這秋高氣爽的美好時刻，我們迎來了關刀鎮第八屆人大會的召開。今天，我們將選舉產生關刀鎮第八屆人民政府和新一屆人大主席團。這是我鎮政治生活中的一件大事，也是全鎮人民翹首期盼的一件喜事。參加今天會議的有全鎮各級人大代表87名，其中市人大代表 名，縣人大代表19名，鎮人大代表68名。我們這次人大選舉具有兩個鮮明特點，一是首次實行城鄉同比例確定代表數額，基層代表數量顯著增加，基層民主進一步擴大；二是代表結構呈現出多樣化，新當選87名代表，其中大學文化程度以上的 名，占 %；40歲以下的 名，占 %；女代表名，占 %。代表知識、年齡、性別結構更趨合理。符合時代要求。人大是一個立法機關，也是一個監督和議事機關。人大代表擁有執法檢查、政務監督、參政議政等職能，同時，還享有司法豁免權。當一名人大代表是一份政治榮譽。我代表關刀鎮第八屆黨委向新當選的各位代表表示良好的祝愿，向今天到會的各位代表表示熱烈的歡迎，并預祝大會圓滿成功。下面，我代表關刀鎮第七屆人大主席團向大會作工作報告，請予審議。

第七屆人大工作回顧。

關刀鎮第七屆人大共有60名鎮代表、17名縣代表、2名市

代表。七屆人大會以來，鎮人大主席團在縣人大的正確指導和鎮黨委的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大會議精神，牢固樹立“人民代表人民選，選好代表為人民”的宗旨，按照鎮七屆人大會議的決議，認真履行憲法和法律賦予的職權，與時俱進、開拓創新，不斷完善人民代表大會制度，積極推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，為我鎮經濟實現快速崛起、加快和諧社會進程做出了應有的貢獻。五年來，我鎮各級人大代表深入基層，了解民情、傾聽民聲、傳達民意、體現民愿，積極參政議政，發揮了較好的作用。先后有何建關、譚碧如、方小平、吳揚甫等代表被納入基層代表風采錄，在通城電視臺予以播放。受到廣泛好評。市人大代表潘協保，致富不忘家鄉，采取企業反哺社會的方式，投入100多萬元興辦云溪學校，起到了模范帶動作用。

一、夯實人大基礎，規范人大活動。

五年來，我們結合人大工作實際，首先從加強制度建設入手。緊緊圍繞黨委中心工作，在原有制度的基礎上，完善了三個職責，并對代表小組活動進行進一步規范，在抓好制定工作計劃，按時開展活動等常規工作的前提下，全面加強村人大代表小組活動陣地建設。同時，通過組織代表視察、調研與培訓等活動，開闊代表視野，增強履職的素質，為開展工作創造更加有利的條件。

其次是進一步發揮代表在閉會期間的作用，為人大代表配備閉會期間聯系公民手冊，加強和規范代表工作，增強代表工作的實效，邀請人大代表列席政府工作會議等形式，拓展人大代表知政、參政、從政渠道，組織好人民代表大會召開前的人大代表視察活動，提高人民代表大會審議質量，加強人大代表與選民的聯

系，使人大代表自覺接受選民的監督。使我鎮的人大工作步入了制度化、規范化的軌道。

二、切實履行職責，開好人大例會。

五年來，分別召開了鎮人大七屆一次、七屆二次和七屆三次會議，聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告。根據縣委提名完成補選工作。對全鎮其他重要工作進行臨時審議決定。圍繞經濟社會發展大局和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，進行了廣泛的討論，通過了大會一系列決議。上下形成了共識。開展執法檢查，促進相關法律法規在本行政區域的貫徹實施。通過舉辦培訓班、代表座談會等形式，對人大代表進行集中培訓，進一步提高人大代表的政治素質、法律水平、依法履職的能力和責任感，適時召開工作座談會，總結交流經驗。

三、積極主動參與,發揮人大作用。

我們在實際工作中真切地體會到，人大工作只有主動參與到實際工作之中，才能找準自己的定位，做到“有為、有位”。為了更好地履行職責，我們以黨委工作重點、政府工作難點和人民關心熱點為切入點，聽取和審議專項報告8次，組織人大代表開展視察、調研活動6次。一是對總體工作安排，重要活動、重大問題等，村支書（縣人大代表）及時向黨委報告，取得黨委的支持和領導。例如：高橋村承包電站一事，縣人大代表徐勝國同志召開全體黨員、議事會代表、村民代表6次會議，征求意見，最終達成協議，承包電站。二是加強對社會治安工作的監督。聽取鎮相關部門工作匯報，提出改進意見建議。三是加強對安全

生產工作的監督，聽取關于非煤礦山整治、食品藥品安全的匯報。四是以關注民生為重點，支持政府建設新農村工作，適時對里港新農村建設試點和云水移民建鎮情況進行視察。五是加強民主監事會建設，充分發揮他們在監督村務中的作用。確保村務公開不流于形式，落到實處。

四、圍繞全鎮重點工作，組織代表視察調查。

五年來，鎮人大圍繞全鎮重點工作和廣大群眾關心的熱點問題組織縣、鎮人大代表共進行了多次視察活動，一是視察農資市場。為切實保護農民權益，每年春季，鎮人大牽頭組織有關執法部門，對全鎮農資市場進行視察檢查，督促行政職能部門嚴肅查處制造經營假、冒、偽、劣種子、化肥、農藥等案件，嚴厲打擊“騙農、坑農、害農、卡農”等違法行為，為全鎮農民增收致富，掃除了前進道路上的障礙。二是對村村通掃尾工程水泥路進行視察，確保了工程質量。三是視察全鎮工業企業，重點是招商引資企業，鎮人大主席團就縣委、縣政府有關招商引資企業優惠政策的落實情況、企業發展中的瓶頸問題組織代表實深入企業進行視察調研，聽取、收集企業負責人的意見，對企業老板提出的困難，形成了書面建議交鎮政府，督促政府盡快加以解決，從而進一步優化了我鎮的發展環境，促進了企業健康發展。四是視察惠農各項政策的落實情況。鎮人大先后多次組織人大代表對農機補貼、家電下鄉補貼、農業保險理賠、校園環境治理、貧困家庭大學生資助、災后重建等工作進行視察，在視察中我們發現，群眾對災后農業保險理賠不能及時到位意見較大，對此，我們及時把意見

反饋給有關部門，督促其盡快完善辦事程序，把好事辦好，讓農民滿意。由于有關部門及時采納了我們的意見，使這項工作得到了廣大農民的理解和配合，我鎮農業保險參保率大幅提高，圓滿完成上級任務。

五、依法行使監督職權，促進政府工作。

法律賦予人大監督的職權是多方面的，抓好監督，是法律賦予人大的職責之一，五年來，鎮人大主席團認真貫徹執行黨的政策和國家的法律，緊緊圍繞群眾最關心的問題，充分發揮人大監督作用，開展人大監督工作。一是督促減輕農民負擔和糧種補貼的落實到位；二是督促政府抓好農村動物衛生保健及傳染病的防治工作及完善教學基礎設施，改善教學條件；三是組織鎮人大代表監督鎮、村兩級實行政務、財務公開制度。同時督促政府加大推進農業項目實施進度，如新畈基地、林漿紙一體化項目、油茶基地建設等，這些工作的實施加快全鎮農業產業化調整步伐，為我鎮農村經濟的發展和社會事業的進步奠定了基礎。五年來，鎮人大在黨委的正確領導下，在鎮人民政府的支持配合下，認真地宣傳貫徹執行《湖北省計劃生育條例》等重要法律法規。積極配合上級政法部門依法處理了一些違法案件，并督促政府加大對鎮林業的管理力度，規范退耕還林補助發放等。同時督促政府及時調處各類民事糾紛，力爭解決問題于基層，于萌芽狀態，全鎮社會大局保持了安定團結的良好態勢。

六、切實做好代表工作，提高代表素質。

人民代表是人民代表大會的主體。五年來，鎮人大主席團始終堅持建立和完善聯系走訪代表制度，拓展主席團與代表，代表和選民聯系渠道，及時了解選民關心的熱點問題，認真接待和處

理代表的來信來訪，為代表排憂解難，督促政府及部門辦理代表的建議，并及時地給予答復。組織代表開展視察，調查活動，切實抓好人大代表的培訓工作，使代表通過對《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監督法》等法律知識的學習，加強了對人民代表大會制度的性質、地位和作用以及代表自身的職權義務的認識。進一步提高鎮人大代表的素質和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當代表，我當代表為人民”的崇高意識。

七、加強行風建設,開展評議活動。

鎮人大按上級統一部署組織人大代表評議行風活動。把鎮內七站八所全部置于人大代表的評議范圍之內，評選出最滿意的單位和最不滿意的單位。好的進行表揚，差的在進行批評教育的同時還要接受代表質詢，作出答復，制定出詳細的整改措施。通過評議，各基層所站所進一步轉變了作風，改善了服務質量，提高了執法水平，密切了黨群干群關系，促進了各所站的全面建設，鎮人大也在監督工作中架起了政府與人民群眾的連心橋。

八、加強制度建設，提高工作水平。

五年來，鎮人大主席團先后修改和制定了《主席團議事規劃》、《主席團信訪工作制度》、《主席團會議制度》、健全和完善了《人大代表議案催辦制度》等，保證了主席團更好地堅持民主集中制原則，按照法律規定的職權和程序辦事，主席團成員職責明確，配合協調，充分發揮各自的作用。凝聚力和戰斗力明顯增強，鎮人大工作逐步走上了正?；⒅贫然能壍?。

在五年來的人大工作中，我們有以下幾點體會：一是做好人大工作，離不開上級人大的正確指導。在縣人大及其常委會的指導和監督下，我們不折不扣的按照縣人大的安排去做，多請示、多匯報，使鎮人大主席團的工作思路明確、方向正確，與全縣的人大工作保持了工作上的聯動性，整體上的協調性。二是得益于鎮黨委的重視和鎮政府的支持。堅持和保證黨委對人大工作的領導，是搞好人大工作的靈魂和前提，是人大行使職權的根本保證。在工作中，鎮人大主席團及時地向鎮黨委主要領導請示匯報有關人大工作，主動地爭取黨委的領導和支持。鎮黨委將人大工作列入了重要議事日程。人大主席團在行使職權過程中涉及重大問題需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鎮政府對鎮人大行使職權所需的各項經費予以大力保障，鎮財政把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經費全部列入了財政預算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。三是加強自身建設，做好代表的培訓工作。打造一支高素質的代表隊伍，是做好人大工作的基礎。認真組織代表學習鄧小平理論、三個代表重要思想，科學發展觀，以及憲法、地方組織法、代表法等法律，不斷拓展知識空間，提高參政議政水平和履行職務能力。四是要把握好四條原則。一是依法辦事的原則。二是集體決策原則。三是服務和服從于經濟建設的原則。我們始終把促進全鎮經濟發展作為人大工作的出發點和落腳點，積極參與到經濟建設之中，在參與中監督，在監督中促進。四是注重社會效益的原則。社會效益好，群眾滿意認可，人大的威望也得到了提升。

今后我們將在縣人大的指導下，在鎮黨委的領導下，與時俱進，開拓創新，為全鎮經濟和社會發展做出我們新的更大貢獻。

第八屆人大工作安排。

一、充分發揮代表職能，積極獻計獻策。

關刀鎮現有人大代表87名，在座各位是新當選的關刀鎮第八屆人大代表，肩負全鎮4萬多人民群眾的期望和重托。這次會

議后，馬上要進入村級換屆選舉工作。各位代表要充分發揮人大代表職能，積極參與其中，嚴格選人用人，做到風清氣正。在關刀鎮各項建設中，各位代表要以身作則，樹立榜樣，以高尚的道德修養和親和的人格魅力去感染人，促進社會風氣根本好轉。

二、堅持黨的領導，共同謀劃民生。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，黨在社會主義事業中起核心領導作用。要把堅持黨的領導作為人大工作的根本原則，把執政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅持黨的思想領導，政治領導和組織領導。把黨的主張轉變為國家意志，把黨的意圖轉變為人民群眾的自覺行動。真正做到在鎮黨委的領導下，監督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃關刀民生，謀求關刀發展。

三、切實加強監督，致力維護民利。

監督政府工作，是憲法和法律賦予國家權力機關的神圣職權，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監督政府工作，寓監督于支持之中，寓監督于友誼之中。促進政府人員勤政廉政，通過加強監督，促使政府及其工作人員一心一意的謀求地方經濟和社會的發展，全心全意地服務于關刀人民。

四、充分發揮代表作用，時刻情系民眾。

“人民選我當代表，我當代表為人民”。人大代表既有法律賦予的權力，也有法律規定的義務。鎮人大主席團要通過分片聯系，定期走訪，座談等方式，加強與代表的聯系，融洽與代表的

關系，努力溝通上下聯動的代表活動網絡，定期組織代表參加培訓、座談、視察、評議等活動，提高代表的素質。充分利用代表來自群眾，貼進群眾，代表群眾的優勢，引導、組織帶動群眾致富奔小康。

五、繼續加強自身建設，力求不負民望。

鎮人民代表大會及其主席團要切實反映好人民意愿，維護好人民利益，就必須加強自身建設，以法律為準繩，以規范樹形象、以創新為動力。把加強規范管理作為基礎工作來抓，突出人性化管理，注重調動人大工作人員的積極性、創造性。把創新人大工作作為與時俱進的重大舉措來抓，樹立鎮人大為民作主，依法辦事，敢于作為，與時俱進的形象，切實把監督與服務相結合，在執行監督的基礎上履行服務義務，使鎮人民代表大會及主席團在服務中展示形象，樹立權威。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設的不斷加強，地方人大的民主決策和監督職能在政治、經濟、文化等領域里顯現出重要的作用。鎮人大要繼續堅持以鄧小平理論主科學發展觀為指導，堅持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹立親民愛民的形象。主動接受人民代表和選民的監督，密切聯系選民與代表，聽取意見和建議。認真學習憲法和法律，不斷地提高工作能力和業務水平。正確處理好與黨委、政府的關系，擺正位置。堅持在黨委的領導下，依法監督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會

神謀發展，全心全意為人民。

六、加大執法力度，確保社會安定。

社會大局穩定是改革開放，經濟持續、健康、快速發展的重要保證，我鎮始終堅持依法治鎮的原則，建立健全社會保障體系，進一步加大社會主義法制宣傳力度。要以十二五普法為指針，學法、知法、懂法、守法，自覺做法律的保護神。大力開展執法大檢查，推進依法治國、依法治鎮、依法辦事進程。推動我鎮法制建設上一個新的臺階。

各位代表，新的時代賦予我們新的使命。讓我們在中國共產黨的領導下，高舉建設有中國特色的社會主義的偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，以十七大精神、“三個代表”重要思想為指導，結合我鎮實際，適應時代發展潮流，深入踐行科學發展觀，以人為本，與時俱進，為全面實現小康關刀而努力奮斗！

謝謝大家。

第四篇：2009人大工作報告111

丁集鎮人大工作報告

（丁集鎮第二屆人民代表大會第四次會議）

張春霞

各位代表、同志們：

我現在向大會作人大工作報告，請予審議，并請各位區人大代表和列席會議的同志提出寶貴意見。

二ΟΟ九年以來工作回顧

2009年，丁集鎮人大在區人大常委會的正確指導下，在鎮黨委的堅強領導下，在全體代表的共同努力下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全鎮中心工作，牢牢把握服務大局、強化監督、貼近群眾、反映民意的工作思路，切實履行憲法和法律賦予的職責，大力推進社會主義民主政治和法制建設，努力維護廣大人民群眾的根本利益，為鞏固我鎮安定團結的政治局面，構筑和諧丁集、平安丁集發揮了積極的促進作用，為改革開放和社會各項事業的全面發展提供了可靠的保證，最大限度地保護了人民群眾的根本利益和民主權利，為我鎮三個文明建設作出了應有的貢獻。

一、依法加強監督工作，促進和諧丁集建設

人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。鎮人大緊緊圍繞事關全鎮經濟建設大局和人民群眾普遍關心、社會反響強烈的問題，進一步加大監督力度，改進監督方式，拓寬監 督渠道，增強監督實效。

1、切實加強工作監督，增強監督實效。鎮人大堅持解放思想，實事求是，突出以經濟建設為中心，促進社會全面發展為目標，切實加強了對農業、招商引資環境等各項工作的監督。農業方面，鎮人大以“農業發展，農村穩定，農民增收”為大局，加強對農技推廣、退耕還林、落實糧食直補、涉農資金補貼等各項惠農政策工作的監督，確保政策落實到位，特別是對農業綜合開發項目工程的監督，取得了明顯的效果。招商引資方面，圍繞“工業強鎮”的戰略目標，要求政府及其職能部門努力強化服務職能，認真制定優惠政策，積極營造寬松環境，不斷擴大招商領域，全力促進企業發展。

2、積極開展執法檢查，推進依法行政。為加快推進依法治鎮進程，一年來，鎮人大認真組織開展執法檢查，切實推進政府依法行政，公正司法，努力維護人民群眾的合法權益。先后組織人大代表或協同上級人大加強對《防洪法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《人口與計劃生育法》等法律法規的貫徹執行情況進行檢查，積極發揮公眾參與的作用，把執法檢查和輿論監督、社會監督有機結合起來，督促有關主管部門對在實施過程中存在的問題認真加以改進。通過執法檢查，提高了廣大干部群眾學法、用法、守法的自覺性，促進行政主管部門依法辦事、依法行政，逐步糾正有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用職權的現象，有利地保障了人民群眾的切身利益。

3、積極參與評選人民滿意基層站所活動。2009年5月16日，在鎮二屆人大三次會議上，人大代表認真聽取和審議了政府工作報告、汪家榜移民建鎮及新農村建設示范點建設管理暫行規定、財政預決算報告等，認真聽取了政府負責同志及相關職能部門負責人集中答復代表議案和建議辦理情況，促進代表建議、批評和意見的落實，對政府各項工作提出了很多操作性強的意見和建議。同時，代表們對照各站所工作職責，在通過走訪選民基礎上，綜合分析評價，評選出人民滿意基層站所，對相關站所提出改進意見，加快了政府及其部門依法行政、文明行政的步伐。

二、認真加強代表工作，充分發揮代表作用

人大代表是權力機關的組成人員，與人民群眾有著廣泛而密切的聯系。我們把做好代表工作，作為一項基礎性工作來抓。

1、創建代表履職平臺。為了使代表更好的行使職權，鎮人大多方位開辟渠道，多層次搭建平臺，組織代表認真學習了《憲法》、《代表法》、《監督法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規，讓代表進一步熟悉人大工作和相關業務知識，提高依法議事、依法辦事的能力。為加強代表與政府的溝通，確保代表的知政權，鎮人大積極開展代表視察活動。一年來，先后視察了“村村通”水泥路工程、學校危房改造工程、資源開發利用工程等，調研了新農村建設、村莊規劃執行情況、農民負擔、涉農資金補貼、林權制度改革、新型農村合作醫療等，并有針對性地向黨委政府提供了可行性的建議和意見，有力地推進了基礎設施建設和工作改 進，為代表參政議政創造了條件。

2、堅持代表走訪制度。走訪代表，聽取代表意見和建議是維護社會穩定，促進經濟發展，融洽黨群、干群關系的重要途徑。一年來，鎮人大始終關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，并圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行走訪。每次在開展調研、視察活動前，我們都提前發放通知給每個代表，使每個代表有充足時間走訪群眾，了解情況，準確掌握第一手資料，使調研視察活動有針對性、實效性。在走訪中，先后采取召開座談會、個別走訪等形式，收集代表建議和意見10余條，并將這些建議和意見及時反饋給黨委政府和相關職能部門，得到了有效的落實，有力地增強了代表的責任感和服務意識，切實維護了人民群眾的根本利益。2009年5月我們在接待省人大代表活動小組調研時，對賽（賽石磯）諸（諸佛庵）路響洪甸到十八盤段升級改造提出很多建議，引起上級高度重視，區委區政府在財力非常困難的情況下，斥資700萬元使此路得到升級改造，極大的方便了我鎮6個村群眾的生產、生活，有力促進了新農村建設，使當地村容村貌煥然一新。

3、指導和幫助代表小組開展活動。在進一步規范全鎮五個代表活動小組建設的同時，我們有針對性地深入到各代表小組，與代表小組長和部分人大代表，對貫徹落實代表小組相關制度情況進行詳細了解，督促指導各代表小組嚴格按照學習制度、“八個一”活動制度、培訓制度等開展代表活動，使各位代表學習有 場所、履職有保障，進一步規范了代表活動，提高了廣大代表依法履職的積極性。

三、努力加強自身建設，提高人大履職能力

鎮人大以“學習要有新進步，作風要有新轉變，工作要有新舉措”為工作目標，在加強自身素質建設上，始終把人民群眾的呼聲作為第一心愿，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標準。一年來，鎮人大認真加強自身建設。

一是深入學習黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識，力求政治理論學通，法律法規學懂，業務知識學精。二是結合組織代表學習要求代表們在工作中要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事，辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。

在提高自身素質基礎上，鎮人大始終堅持在鎮黨委的統一領導下開展工作。一是擺正人大與黨委的關系，堅持做到重大問題、主要活動多請示、多匯報，爭取黨委對人大工作的重視和支持。二是擺正人大與政府的關系，正確處理好監督和被監督的關系，在政府的重點、難點、熱點工作上堅持監督與支持相結合，實現人大與政府工作的良性互動。三是擺正人大與代表的關系。積極鼓勵引導代表做上下溝通的傳遞人，激勵代表做人民群眾的代言人，提高和增強了代表為民代言的責任心。

各位代表，過去的一年，鎮人大牢記人民的重托，認真履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成了各項工作任務，取得了較好的成績，也得到區人大常委會的充分肯定。我鎮人大工作分別兩次以“寓監督于支持政府工作之中 促進我鎮經濟和社會各項事業發展”和“加強陣地建設 做好代表工作”為主題在全區作經驗交流。這些成績的取得，是在區人大常委會指導下和鎮黨委正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀的結果，是鎮政府大力支持的結果，是全體代表和全鎮人民共同努力的結果，在此，向全鎮人民，向所有關心支持人大工作的各級領導、各位同志和社會各界表示最崇高的敬意和最衷心的感謝。

看到成績的同時，我們還清醒地認識到，鎮人大的工作還有許多地方需要進一步完善，監督力度和監督實效有待進一步提高，服務代表、發揮代表作用有待進一步增強，工作機制有待進一步創新，等等這些，我們將在今后的工作中努力加以改進。

二0一0年主要工作意見

2010年，是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面建設新農村的加力之年,是擴大內需、保持我鎮經濟平穩健康增長的關鍵之年。做好今年的人大工作，對于我鎮經濟持續、快速、健康發展，推進依法治鎮和民主法制建設進程，發展社會主義政治，建設社會主義政治文明都具有重要意義。我們一定要正確認識形勢，把握當前機遇，認清自身肩負的歷史使命，進一步明確工作思路，突出工作重點，提高工作水平，更好地發揮人 大在經濟建設和構建社會主義和諧社會中的重要作用。

今年，鎮人大工作的總體要求是：在區人大常委會的正確指導和鎮黨委的堅強領導下，以科學發展觀為指導，繼續解放思想，實事求是，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鎮有機統一起來，以更加有為的精神狀態，以推進民主法治建設、服務經濟發展大局和改善民生為重點，努力開創人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務大局，切實履行人大職責

依法促進全鎮經濟社會和諧發展是鎮人大的重要職責。要圍繞鎮黨委、政府工作的總體部署，按照科學發展觀的要求，抓住發展第一要務，著力推進社會主義新農村建設。

一是在思路謀劃上發揮參謀作用。要充分發揮鎮人大自身職能，深入基層廣泛開展調查研究，為鎮黨委進一步完善工作思路和科學決策提供詳實依據。二是在跨越發展上發揮爭先作用。人大工作雖然不在經濟工作的第一線，不承擔經濟發展主要指標的完成，但在為經濟發展服務、實現富民強鎮目標的主戰場上，同樣是戰斗員、主力軍。我們要緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，積極在經濟發展上用真功，努力在社會進步上多下力，推進我鎮經濟社會協調發展。三是在依法監督上發揮主力作用。要圍繞經濟社會發展的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題開展監督，圍繞重點工程項目開展監督，圍繞法律法規實施中的突出問題開展監督，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究等違法違紀和徇私枉法等行為。同時，按照監督和支持并重的原則，堅持政府工作開展到哪里，人大的支持力度就擴展到哪里，在監督中支持，在支持中監督，繼續大力營造我鎮經濟發展、社會和諧、人心穩定的良好局面。

二、突出重點，強化實效，努力改進監督工作

監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。鎮人大應以“法律監督抓公正、工作監督促實效”為主線，以增強監督效果為核心，積極探索完善監督方式和監督機制，不斷改進視察方式，要通過視察反映成績，更要找準問題所在，切實改進工作。一是在工作監督方面，要圍繞全鎮工作重點，按照科學發展觀的要求，認真聽取和審議政府的有關工作匯報，深入調查研究，提出審議意見、作出決議，督促政府及有關部門改進工作，保證黨委的決策部署真正得到落實。在法律監督方面，重點監督有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。

三、強化基礎，暢通民意，認真加強代表工作

充分發揮代表聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，通過人大代表依法履職，了解民情，幫民辦事，為民謀利。一是加強溝通聯系。要抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真開展走訪代表活動，掌握詳實的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據。二是要突出重點，講求活動實效。要加大對代表建議意見的督辦力度，提高辦理質量，千方百計解決實際問題。認真處理群眾來信來訪工作，督促有關部門及時解決群眾關心的社會問題。改進和加強代表視察活動，定 期組織代表進行集中視察、調研，為黨委決策提供參考，促進政府改進工作。

四、加強學習，規范制度，不斷加強自身建設

為確保鎮人大能依法履職，充分發揮人大職能作用，鎮人大將認真學習黨的十七屆三中、四中全會精神，學習相關的法律法規和人大工作業務知識，全面貫徹落實科學發展觀，努力克服求安穩不求上進的心態，增強從事人大工作的光榮感和自豪感;克服求虛不求實的心態，增強從事人大工作的責任感和使命感;在實際工作中做到監督不圖形式，要注重實效;建議不圖形式，要注重落實。真正做到在其位、謀其政、善其能、盡其責。要進一步改進工作方法，講究工作效率，不斷提升人大工作水平，努力開創我鎮人大工作新局面。

各位代表，新的歷史時期對人大工作提出新的更高的要求，我們深感責任重大。讓我們緊密團結起來，在區人大常委會的正確指導下，在鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民群眾，同心同德、解放思想;與時俱進、開拓創新，努力做到履行職責有新舉措，發揮作用有新突破，自身建設有新面貌，各項工作有新水平，為促進我鎮經濟的快速發展和全面建設小康社會而努力奮斗!9

第五篇：2009人大工作報告

南陽鎮人大主席團2009年工作報告

──2010年3月25日在南陽鎮第十三屆

人民代表大會第四次會議上

曹昌華

各位代表: 我受鎮十三屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2009年我鎮人大工作在縣人大常委會的指導下，在鎮黨委的正確領導下，緊緊圍繞全鎮“工業強鎮、項目興鎮”發展戰略，立足于法，著眼于民，認真學習貫徹科學發展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責，加強代表工作和人大自身建設，不斷創新活動方式，提升了人大工作的整體水平，為全鎮經濟發展和社會進步起到了很好的推動作用。

一年來，我鎮人大主席團共組織代表活動113人次，聽取政府專項工作報告4次，組織代表視察調研8次，督辦代表建議意見40份，接待信訪群眾80多人次，召開各種座談會13次。同時完成縣人大交辦的其它工作，積極配合鎮黨委工作，努力完成本職工作，使鎮人大工作逐步走上程序合法化、制度規范化、工作正?；牡缆贰Ｈ舜蠊ぷ鳛橥七M依法治鎮，全面建設社會主義新農村，保障和促進全鎮經濟社會又好又快發展，作出了積極的貢獻。

一、強化黨的執政意識，真心接受黨的領導 堅持黨的領導是人大工作正確政治方向的根本保證。鎮人大主席團本著“共唱一臺戲，同下一盤棋”的思想，在黨委的領導下依法履職，抓好本職工作，做到“三個堅持”：一是堅持促進黨委重大決策部署的實現，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹執行。二是堅持緊緊圍繞黨委的中心工作來履行職責，充分發揮人大工作特點和優勢, 認真把服從服務于黨的中心工作與依法行使職權有機結合起來，并始終貫穿于鎮人大的實際工作，保障和促進黨委各階段工作目標的實現。三是堅持重大事項向黨委請示報告制度。鎮人大主席團在召開重要會議、作出重要決議決定、開展重大活動時，堅持及時向黨委請示報告,讓黨委了解主席團工作情況，爭取黨委對主席團工作的重視和支持。

二、強化學習，夯實工作基礎，提高工作水平一年來，鎮人大主席團成員和工作人員一是抓學習，認真學習黨的路線、方針、政策和有關法律法規，特別是《選舉法》、《監督法》、《代表法》等，不斷提高理論水平和工作能力；二是樹立和落實科學發展觀，堅持開拓創新，積極探索人大工作的新途徑和新方法；三是堅持執政為民、以民為本、悉心體查民情、傾聽代表呼聲；四是加強以憲法為核心的法制宣傳教育，以鎮村黑板報、宣傳欄、張貼標語為信息載體，以宣傳《憲法》、《代表法》、《村民 委員會組織法》和《土地法》等法律法規為主要內容，加強對鎮村干部的民主法制教育，提高他們依法履職的能力和水平，增強了群眾的民主法制觀念，提高了群眾的法律意識，提高了全社會對人民代表大會的認識。五是為代表訂閱了《人民政壇》、《中國人大》等黨報黨刊和人大業務報刊，為代表們認真學習黨的方針政策、法律法規和人大業務知識，提高理論水平、法律水平和業務能力奠定了堅實的基礎。

三、圍繞黨委工作重心，履行監督職能，提高監督實效

人大主席團認真貫徹實施監督法和省實施辦法，創新監督思路，探索監督方法，提高監督實效，支持和促進政府及其職能部門工作。

一是通過召開各種座談會、組織代表視察檢查、給代表寄發材料等形式通報政府工作情況、傳達政策信息，使代表知情知政，提高代表的活動能力和參政議政水平。

二是依法參與監督村財管理和村務公開。09年，鎮人大主席團組織部分人大代表和財務人員對村財務工作進行了檢查，并聽取了村級財務管理工作匯報。各村都能按照規定，張榜公布財務情況，讓百姓知曉并參與和監督村里的重大決策,減輕了村里的負擔，減輕了農民負擔，遏制了違反財經紀律行為的發生。

三是加強干部作風的監督，繼續探索和改進對政府工 作部門和工作人員的評議和述職述廉工作，促進干部作風的轉變。積極配合鎮黨委“住村夜訪”活動，鎮黨委為使鎮機關干部“勤查民情，多聽民意，廣集民智，為民解憂”，制定了“住村夜訪”活動實施方案，并為每位干部配備了一本民情日記本，要求鎮每位干部每月走訪村民兩次以上，了解群眾生產生活中關心的熱點，遇到的難點，體察民情，掌握民意，并把群眾需要解決的問題記錄在“民情日記”里。鎮人大對此活動積極配合，通過查看干部的民情日記，了解群眾普遍關注關心的問題及時形成建議意見督促政府辦理落實。這是密切黨群、干群關系，轉變干部工作作風的一種好方法。

四是圍繞村級換屆選舉工作，我鎮人大主席團主動介入，依法對全鎮“村兩委”換屆選舉工作進行監督。在換屆選舉工作期間，加強監督管理，防止違規操作搞不正當競爭，防止村級集體經濟流失、防止村民擾亂或破壞村級換屆選舉工作，確保村級換屆選舉于法周全。

五是圍繞“平安建設”和社會治安工作加強監督。針對近年來人民群眾反映強烈的學校周圍治安環境差和網吧管理混亂等問題，鎮人大主席團在了解有關情況后，一方面及時將情況向有關部門反映，提出整治意見措施，另一方面要求鎮綜治委、派出所等部門加強對校園周邊環境進行整治，對網吧管理進行監督，禁止在學校周邊200米內設立網吧和營業性電子游戲經營場所。加大對非法網吧 和在校園周邊尋釁滋事、擾亂學校秩序的打擊力度；加強治安管理、打擊賭博等危害社會的行為活動，營造安定穩定的治安環境。

六是加強司法監督，促進司法公正和社會穩定。鎮人大主席團五次聽取了司法所和派出所對有關案件的處理情況匯報；二次參加法院和司法所組織的調解會議；七次督辦有關案件的辦理落實，有效遏制矛盾糾紛惡化，維護社會和諧穩定。

七是圍繞全鎮工作重心，主動服務發展大局，創新監督方法，加強監督工作。根據南陽今后的發展方向，黨委提出了“工貿強鎮”發展戰略。人大主席團主動融入，轉變過去一貫的監督方式，使人大監督工作由單向監督向支持配合重點工作轉變。

(一)圍繞發展工業抓好監督

1、在征地拆遷工作中，對政府的征地標準、資金兌現、安置措施等進行監督，要求政府抓組織到位，將征遷工作與信訪維穩相結合，嚴格落實領導責任制；抓宣傳發動，將政府宣傳與陽光操作相結合，消除群眾疑慮；抓排查化解，將群眾上訪與工作下訪相結合，為群眾排憂解難；抓失地保障，確保農民無后顧之憂。促成政府完成2009年工業用地征控300多畝，發放征地拆遷補償款200多萬元，為我鎮發展工業打下了基礎。

2、在招商引資工作中，對政府出臺的相關優惠政策 和措施的執行情況進行監督，要求政府通過優秀創業人士座談會、南陽駐外支鄉聯誼會等平臺，加大政策宣傳和項目推介，進一步完善和落實好“親商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百計拓展招商渠道，更多地吸引南陽籍企業家和非南陽籍企業家在南陽工業集中區投資興業。人大主席團多次配合鎮黨委、政府到廣東、廈門等地招商引資，鎮工業集中區目前落戶企業14家，其中在談項目2個，在建項目5個。

3、在服務工業建設上，對鎮政府實施的服務措施如土地征用、項目報批、通電通水、交通道路等方面工作的落實情況進行監督。鎮主席團積極配合鎮黨委政府加大工業集中區規劃建設和項目實施的組織推進、協調服務力度。對每一個投資項目，要求有關部門實行項目報批建設全過程免費代辦各種手續的“保姆式”服務；實行鎮干部掛鉤聯系企業和項目制度，對每個企業、每個項目指派一至兩名干部、人大代表負責跟蹤服務，隨時協調解決企業生產經營和項目推進中的困難和問題，確保每個企業生產經營的正常進行，確保每個項目能盡快地落戶、建設和投產。

(二)圍繞中心鎮建設工作抓好監督 1、2009年我鎮被市政府列為全市10個中心鎮試點之一，這樣給南陽的發展和建設帶來極大的機遇，鎮人大主席團根據這一情況建議鎮政府重新梳理中心鎮建設發 展思路。聘請省城鄉規劃設計院規劃編制南陽集鎮(包括工業集中區)總體規劃編制工作，并按規劃要求抓好分步實施。人大主席團積極做好協調配合工作，牽頭征詢各方面意見，并督促政府逐步抓好規劃的細化、完善實施工作。

2、鑒于南陽集鎮每逢節假日交通擁擠經常堵塞，甚至出現交通事故的狀況，建議政府先行開通東環路(即南陽洪田至南坑)，緩解交通壓力。同時抓好二環路的規劃測量工作。鎮人大主席團主動介入，協助解決基礎設施建設尤其是東環路、二環路建設中出現的征地拆遷、工程進度、工程質量等問題，確保工程按時完成。

3、建議政府加大中心鎮建設的宣傳力度。經常廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針政策，宣傳黨的有關法律法規和新農村建設的要求，宣傳我鎮總體規劃和要求，使廣大群眾真正理解黨的政策、了解法律法規，支持政府工作，加快推進集鎮規劃建設和新農村建設。

(三)配合鎮黨委政府抓好計生工作

針對我鎮人口基數大，出生性別比較高的嚴峻形勢，鎮人大主席團組織代表開展計生工作專題調研，多次聽取計生部門的工作匯報和鎮村干部、計生對象對計生工作的建議意見，深入分析存在的原因和問題，就如何抓好長效節育措施，加強孕情跟蹤管理等向政府提出了建議意見，促進了計生工作的提升進位。

三、開展專題視察，豐富代表活動內容

一年來，我鎮人大主席團高度重視視察調研工作，認真組織代表開展專題視察，為全鎮經濟發展起到了監督、協調、服務作用。一是視察了南陽鎮工業園區的建設。鎮黨委、政府經過對工業園區的科學規劃論證，初步形成以礦產冶煉、光電制品、機械制造、服飾生產為主要產業的工業集中區。針對這一全鎮工作的重中之重，鎮人大多次組織部分縣、鎮人大代表視察了工業區的規劃建設情況。二是組織縣、鎮人大代表配合市縣人大、政協及有關部門在南陽的各項視察工作。如：2月，配合市農業部門就如何開展農業土地流轉工作及農村勞動力流動情況開展專題調研，參觀了南坑村流轉規模種植檳榔芋358畝現場。3月，組織部分人大代表陪同市人大組織的視察交通、集鎮規劃建設等情況，并就如何建設以交通、集貿為中心的新農村建設開展座談會；為支持上杭縣電力系統創建“人民滿意單位”，鎮人大主席團組織部分縣、鎮人大代表對南陽供電所工作展開了視察；5月，配合市人大農村工作視察調研組到我鎮開展調研；6月份鎮人大主席團組織了部分縣鎮人大代表對小學升初中畢業考試進行了視察；配合縣人大到朱斜茶溪等村視察林業生產及貫徹《森林法》實施情況；7月份組織南上片縣鎮人大代表到大拔鄉參觀學習茶葉生產加工技術；8月，配合市人大領導到我鎮進行中心鎮規劃建設調研；9月份組織部分縣鎮人大代表深 入中心小學、黃坑小學等六所學校進行開學工作情況視察調研；配合市人大組織的安全工作視察；11月，組織代表視察鎮東環路工程進度，通過專題視察和配合市、縣有關部門的調研視察，代表們對我鎮工業、農業、交通等基礎設施建設以及社會事業問題取得一定共識并從促進工作發展的角度，提出了許多有針對性的建議和意見。

四、創新人大信訪機制，打造穩定發展環境 鎮人大從全鎮發展穩定的大局出發，針對鎮域面積大，人口多，群眾上訪量增加的實際，積極探索人大既監督又參與的人大信訪工作的新路子。一是堅持墟天和每周一作為接訪日。聽取代表和群眾反映，了解對政府工作及個別問題的意見，幫助解決實際問題，對信訪立項及時轉給政府相關負責人，使得政府及時掌握信訪工作動態，及時派駐村工作組進行調解處理，使矛盾糾紛得到有效化解，從而避免了越級上訪和群體上訪事件的發生。二是下村摸排矛盾隱患，鎮人大監督并協同鎮綜治辦、司法所、土地、林業、民政等站室，變上訪為下訪，集中摸排矛盾隱患，對糾紛分類梳理，登記造冊，按照“誰主管、誰負責”的原則，責成政府相關部門及時處理解決。對遇到的重點、難點問題，及時向鎮黨委匯報，實行“一個案子、一個領導、一班人馬、一抓到底”，最大限度地將矛盾解決在基層，真正做到小事不出村，大事不出鎮，從而構建了“黨委統一領導、人大牽頭督辦、政府具體負責、站室 協調配合、齊抓共管”的人大信訪工作新格局。一年來人大主席團會同有關部門共化解矛盾糾紛60多起，解決信訪突出問題3件，一般信訪問題20余件，為我鎮營造安定穩定和諧的大環境起到了一定的作用。

五、強化自身建設，不斷提高代表隊伍整體素質 我們從自身建設抓起，加強學習，不斷提高認識，積極組織代表學習和討論，組織代表參加縣人大組織的代表培訓和學習競賽活動，在2009年縣人大組織的紀念地方設立人大常委會30周年和古田會議80周年活動中，鎮人大獲得組織獎。通過組織代表培訓和參加各項活動，使代表們增長知識、提高素質，努力培養一支有技能、懂法律、品德高、有膽略的人民代表隊伍。通過自身建設活動，人民代表隊伍整體素質有了一定的提高，能夠有針對性地開展工作，能真正為群眾排憂解難，促進了全鎮各項事業的蓬勃發展。

各位代表，過去的一年我鎮人大在依法履職、促進發展、穩定大局等方面取得一定成績，這是在上級人大的精心指導和鎮黨委的正確領導下，全體縣鎮人大代表的共同努力和全鎮人民大力支持的結果。在此，謹讓我代表鎮人大主席團，向關心支持我鎮人大工作的上級領導、人大代表和全鎮人民表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與上級要求和人民群眾的期望還有一定距離，主要是主席團有些工作制度還不夠健 全、代表活動不夠規范、代表作用發揮不夠、監督工作措施辦法不夠多，影響監督效果。我們將在今后的工作中認真加以改正和提高。

各位代表，2010年是全面落實科學發展觀，建設和諧南陽的關鍵一年。我們一定要更好地發揮人大代表在經濟建設和社會發展中的重要作用。

新的一年，我鎮人大主席團工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記來古田考察時的重要講話精神，圍繞鎮黨委決策部署和全鎮工作重點，圍繞廣大人民群眾反映的熱點、難點問題，反映民生，尊重民意，依法履職，努力推進人大工作，為我鎮經濟和社會發展做出新的貢獻。主要抓好以下五個方面工作：

第一，抓調研。進一步提高參政議政水平。鎮人大將始終把支持改革發展，服務經濟建設作為工作的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞這次人代會確定的發展思路和工作重點，就和諧社會建設、新農村建設、項目建設、中心鎮建設等事關全局的重大問題，廣泛深入地開展調查研究、視察評議和督促檢查，廣泛傾聽群眾呼聲，積極向鎮黨委和政府反映民愿、民聲，多提意見，多想辦法，多出主意，使鎮黨委、政府的決策更加合乎民情、順應民意，體現全鎮人民群眾的共同愿望。第二，抓團結。進一步做好凝聚人心的工作。充分發揮反映群眾意愿、凝聚各方力量這一基本職能，進一步建立健全代表聯系工作制度，把團結人、引導人的工作做到各行各業、各個層次，深入到各項工作落實的全過程。多做協調關系、化解矛盾的工作，多做順應民意、關注民生的工作，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入調查研究，提出意見建議，切實維護全鎮穩定和諧大局。第三，抓監督。進一步提高履行職能的水平。積極適應新形勢、新任務的要求，不斷創新工作方式方法，進一步增強參與全鎮重大事項決策的積極性和主動性，善于謀大事、抓實事，把對各部門工作的監督與支持有機結合起來，繼續堅持和完善執法檢查、工作評議、述職評議和代表視察等行之有效的監督方式，堅持把關系全鎮發展大局和社會普遍關注的重大問題作為人大監督工作的重點。組織聽取土地管理，環境保護、社會治安情況匯報，組織代表開展家園清潔、中心鎮規劃和西仙寨新區實施情況視察；開展義務教育法、《森林法》等執法檢查和幼兒教育情況調研，推動和促進我鎮各項工作的開展和社會事業的不斷進步。

第四，抓制度。加強人大主席團各項制度建設，進一步發揮人民代表的主體作用，加強代表聯絡、聯系工作，規范代表議案、建議意見提出程序，健全議案辦理、意見 建議辦理、聯系選民、聯系選舉單位等制度，為代表履行職能提供制度保障。

第五，抓創新。進一步加強人大自身建設，堅持不懈地抓好學習型、務實型、和諧型人大創建活動，深入學習黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀，學習黨的各項方針政策、法律法規和人大相關知識，努力提高人大主席團和全體代表的理論水平和政治素質，增強做好工作的責任感和使命感。堅持黨委對人大工作的領導，自覺執行黨委的決議決定，善于把黨的主張和黨委的決策通過法定程序轉變為全鎮人民的共同意志，推進我鎮民主政治建設。進一步落實科學發展觀，圍繞本職工作，不斷創新工作機制，進一步改進工作作風，講實話，出實招，干實事，務求工作高質量、高效率，樹立良好的形象，使人大工作不斷邁上新的臺階。

各位代表，2010年是經受新的考驗、接受新的挑戰、奪取新的勝利的重要一年，我們堅信：有鎮黨委的正確領導、有鎮政府的大力支持、有全體代表的共同努力、有全鎮人民的精誠團結，我鎮人大工作一定會邁上一個新臺階，南陽的明天一定會更加美好！