第一篇：2016年湖南省七五普法考試題庫

特別提示：8月11日考試后的隨機題目。答案不一定對，但紅色的為已確認答案

（本題庫為8月16日隆回考試的題目僅供參考）

1、我省養(yǎng)老機構(gòu)所用電水氣和熱等，均執(zhí)行---居民生活類價格

2、關(guān)于授權(quán)立法，立法法規(guī)定最長期限不得超過—五年

3、憲法是一個國家的人民所達成的最低限度的共識，它具有固化、維護、增進社會共識的作用。

4、2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》指出，為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，將12月4日設(shè)立為國家憲法日。

試卷一

1.我國要實行社會主義法治，其最根本的保證就是（）。

? ? ? ? A.黨的領(lǐng)導(dǎo) B.人民當(dāng)家作主 C.堅持憲法至上 D.實行社會主義民主

2.黨的十八屆四中全會提到：法律的權(quán)威來自（）。

? ? A.國家機器的強制保障 B.我黨的模范遵守 ? ? C.全國人民的共同擁護 D.人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰

3.我省平江縣實施了（），對治理庸官懶政者很有成效。

? ? ? ? A.干部召回制度 B.干部問責(zé)制度

C.差額競職改革 D.錯誤終身追責(zé)制度

4.反恐人員對在恐怖現(xiàn)場持有槍支、刀具等兇器，正在或者準備實施暴力行為的恐怖分子（）。

? ? ? ? A.應(yīng)當(dāng)使用武器 B.可以使用武器 C.必須使用武器

D.經(jīng)警告無效的，可以使用武器

5.關(guān)于中國特赦令的表述，哪個是正確的（）。

? ? ? ? A.國家主席決定特赦 B.國家主席發(fā)布特赦令 C.國家主席實施特赦

D.國家主席提請全國人大常委會決定是否特赦

6.支付金錢以后奸淫不滿14周歲幼女的，以（）論處。? ? ? ? A.奸淫幼女罪 B.嫖宿幼女罪 C.強奸罪 D.流氓罪

7.新修訂的立法法規(guī)定，政府以后收取哪些稅，怎樣去收取，應(yīng)該由（）。

? ? ? ? A.全國人大立法通過 B.全國人大授權(quán)通過 C.國務(wù)院根據(jù)授權(quán)立法

D.財政部在國務(wù)院的授權(quán)下制定法律條例

8.投放毒害性、放射性等物質(zhì)致使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，最高可以處以（）。

? ? ? ? A.10年以上有期徒刑 B.無期徒刑 C.死刑

D.5年以上10年以下有期徒刑

9.為了協(xié)同好跨部門跨地區(qū)的情報收集工作，我國國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立（）。

? ? ? ? A.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組 B.反恐領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

C.國家反恐怖主義情報信息中心 D.國家反恐怖主義情報中心 10.《關(guān)于適用<物權(quán)法>若干問題的解釋

（一）》是由（）發(fā)布。

? ? ? ? A.最高人民檢察院 B.最高人民法院 C.全國人大常委會 D.全國人大

11.我國立法法是一部（）。

? ? ? ? A.基本法律 B.基本法之外的法律 C.屬于行政法的范疇 D.屬于行政法規(guī)

對于大氣污染物排放，大氣污染防治法要求（）實行總量控制。

? ? ? ? A.對“兩控區(qū)” B.在全國 C.對酸雨控制區(qū) D.對二氧化硫控制區(qū)

13.為了減少燃煤對我國環(huán)境造成的污染，要（）在一次能源消費中的占比。

? ? ? A.突破核能 B.逐步降低煤炭 C.加大水力發(fā)電 ? D.加大太陽能發(fā)電

14.不動產(chǎn)登記制度在我國最早可以溯源到第十屆全國人大五次會議通過的（）。

? ? ? ? A.不動產(chǎn)登記暫行條例 B.不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則 C.物權(quán)法 D.民法通則

15.依法判處死刑，緩期兩年執(zhí)行的案件，由（）核準。

? ? ? ? A.中級人民法院 B.最高人民法院 C.高級人民法院

D.最高人民法院和高級人民法院

16.在齊玉苓狀告陳曉琪一案中，山東省高級人民法院認為被告侵犯了原告依法所享有的憲法性權(quán)利（受教育權(quán)），創(chuàng)造了（）的記錄。

? ? ? ? A.首次援引憲法做出司法判決 B.首次明確受教育權(quán)不得侵犯 C.首次明確受教育權(quán)是憲法性權(quán)利 D.首次闡述受教育權(quán)的憲法依據(jù)

17.最高法院在復(fù)核死刑案件時，為確保少殺、慎殺，（）。

? A.應(yīng)當(dāng)訊問被告人 ? ? ? B.必須聽取辯護律師意見 C.開庭公開審理 D.應(yīng)當(dāng)詢問被告人

18.在反恐的緊急情況下，反恐人員對恐怖主義分子（）。

? ? ? ? A.經(jīng)警告無效后，可以使用武器

B.應(yīng)當(dāng)直接使用武器 C.鳴槍示警 D.可以直接使用武器

19.家庭暴力受害者如果申請人身安全保護令，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)在（）小時內(nèi)做出裁定。

? ? ? ? A.72 B.24 C.48 D.36 20.為了保護家庭暴力的受害者，市級人民政府應(yīng)該設(shè)立（）。

? ? ? ? A.權(quán)利救濟中心 B.社會救助站 C.受害人安全島 D.臨時庇護場所

21.環(huán)境保護失職黨政同責(zé)是指（）。? ? ? ? A.地方黨政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)同等責(zé)任 B.黨政領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)責(zé)任 C.黨委領(lǐng)導(dǎo)首先承擔(dān)責(zé)任

D.政府領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，黨委領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)次要責(zé)任

22.全國人大及其常委會在1985年授權(quán)國家最高行政機關(guān)就（）制定暫行的規(guī)定或者條例。

? ? ? A.刑事犯罪 B.人身自由

C.經(jīng)濟體制改革和對外開放

23.國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令的有效期限為（）。

? ? ? ? A.10年 B.永久 C.5年 D.8年

24.根據(jù)我國憲法規(guī)定，特赦是由（）做出決定。

? ? ? ? A.全國人大 B.國家主席 C.全國人大常委會 D.最高人民法院 25.在我國，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定法律，法律是（）和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。

? ? ? ? A.黨的主張 B.黨的利益 C.黨的章程 D.黨的規(guī)矩

26.《根據(jù)中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》，被告在行政訴訟中，不提供證據(jù)，或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為（）。

? ? ? ? A.敗訴 B.撤訴

C.沒有相應(yīng)證據(jù) D.藐視法庭

27.在我國，影響最大、暴力威脅最明顯的恐怖主義勢力是()。

? ? ? ? A.“東突”勢力

B.原教旨主義恐怖勢力

C.隱蔽在我國新疆等地的暴恐集團 D.伊斯蘭真主教

28.對于邪教，我們嚴懲不貸，現(xiàn)在我國政府認定的邪教組織有-（）種。

? ? A.10 B.12 ? ? C.14 D.15 29.刑法修正案

（九）對死刑保持了足夠的理性，規(guī)定凡是在死刑緩期執(zhí)行過程中，有重大立功表現(xiàn)的，在緩刑期滿后，可以減刑為（）。

? ? ? ? A.無期徒刑 B.20年有期徒刑 C.25年有期徒刑 D.15年有期徒刑

30.我省在《湖南省實施<老年人權(quán)益保障法>辦法》中就養(yǎng)老服務(wù)體系做出規(guī)定，應(yīng)該建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和（）相結(jié)合的模式。

? ? ? ? A.養(yǎng)老院養(yǎng)老 B.居委會養(yǎng)老 C.醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù) D.機構(gòu)養(yǎng)老

31.《刑法修正案

（九）》中取消死刑的罪名有（）。

? ? ? ? A.走私武器、彈藥罪 B.運輸假幣罪 C.詐騙罪 D.強迫賣淫罪 32.根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015--2020）》，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力必須做到（）。

? ? ? ? A.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向 B.加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn) C.完善政府工作人員法治能力考查測試制度

D.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

33.以下符合“開門立法”要求的是（）。

? ? ? ? A.將法律草案文本及其說明等通過網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公布 B.重要的法律案在全國主要媒體公布征求意見 C.將征求意見情況向社會通報

D.法律涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會

34.下列犯罪最高可以判處死刑的是（）。

? ? ? ? A.失火罪 B.決水罪 C.爆炸罪

D.投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪

35.《反家暴法》的保護對象包括（）。

? ? A.兒童、老人 B.婦女、成年男性 ? ? C.雖然不是近親屬，但是有共同生活的人 D.戀愛中的男女朋友

36.恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)對處置信息的發(fā)布，應(yīng)該遵守以下哪些規(guī)則（）。

? ? A.由恐怖事件發(fā)生地的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布

B.跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布

? ? C.任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息

D.除新聞媒體經(jīng)負責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準外，不得報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身

37.憲法所包涵的價值有（BCD）。

A.團結(jié)

? ? ? B.法治 C.平等 D.自由

38.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》有以下哪些突出亮點（）。

? ? A.作別“有權(quán)無責(zé)”，出現(xiàn)規(guī)定追責(zé)情形的，都必須嚴格追究責(zé)任

B.細化“責(zé)任清單”，地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任。

? C.強調(diào)“黨政同責(zé)”，黨委、政府對生態(tài)文明建設(shè)共同承擔(dān)責(zé)任，實現(xiàn)追責(zé)對象的全覆蓋 ? D.“環(huán)評”干部任用，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用時，負有重大環(huán)境責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)

39.湖南省政府公布的權(quán)力清單（BD）。、A.做到所有行政權(quán)力有單可查、于法有據(jù)

? ? ? B.確定并公布涉及省政府工作部門的行政權(quán)力3700多項 C.主要職責(zé)600多項，外商投資禁止和限制類項目40多項 D.共取消、下放30多項省政府核準的投資審批事項

40.以下關(guān)于黨內(nèi)規(guī)矩和法規(guī)的表述，正確的是（）。

? ? ? ? A.黨內(nèi)規(guī)矩和法規(guī)都是法律，屬于行政法的范疇

B.黨內(nèi)規(guī)矩是憲法法律基礎(chǔ)上的外部行為規(guī)范，它嚴于國家法律 C.黨員干部既要遵守國家法律，又要遵守黨內(nèi)規(guī)矩和法規(guī) D.黨章是中國共產(chǎn)黨的總章程，是黨內(nèi)的根本大法

案例分析題：共 5 題，每題 2 分

閱讀材料： 根據(jù)《鄭州晚報》報道，2014年7月暑假，鄭州一所職業(yè)學(xué)院的在校大學(xué)生小閆在家玩耍時發(fā)現(xiàn)村外的樹林里有不少鳥窩，于是和朋友小王支起梯子將鳥窩里的12只雛鳥掏了出來，在喂養(yǎng)過程中死亡1只，又逃跑了1只。在養(yǎng)鳥的過程中，小閆將鳥的照片上傳到微信朋友圈和QQ群，就這樣照片廣為擴散。有網(wǎng)友愿意出高價購買，小閆以800元7只的價格賣給鄭州的一個買鳥人，280元2只的價格賣給洛陽的一個買鳥人，還有1只賣給了輝縣市的買主。后來小閆和小王又去樹林里掏了4只小鳥，前后兩次共計16只。就在他們第二次掏鳥窩時，被輝縣市森林公安局抓獲，隨即被刑事拘留，市人民檢察院依法提起公訴。小閆和小王因為這16只鳥徹底改變了命運，由在校大學(xué)生變身為囚徒。值得注意的是，2014年7月26日，小閆從河南省平頂山市張某手中以自己QQ網(wǎng)名“兔子”的名義收購鳳頭鷹1只，鳳頭鷹是國家二級保護動物。這簡直是飛來橫禍，小閆和小王抱著玩玩的心態(tài)去掏鳥、養(yǎng)鳥，卻面臨如此嚴重的牢獄之災(zāi)。究竟是什么鳥這么寶貴？原來這16只鳥都是燕隼，屬國家二級保護動物 41.本案中的小閆和小王的行為，屬于（）

? ? ? ? A.情節(jié)特別嚴重，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。B.情節(jié)嚴重，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

C.屬于情節(jié)特別嚴重，應(yīng)處10年以上有期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)。D.屬于情節(jié)嚴重，應(yīng)處10年以上有期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)。

42.本案中的小閆已經(jīng)構(gòu)成了（）

? ? ? ? A.非法殺害、收購珍貴、瀕危野生動物罪 B.非法購買、獵捕珍貴、瀕危野生動物罪 C.非法收購、運輸珍貴、瀕危野生動物罪 D.非法出售珍貴、瀕危野生動物罪

43.非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪中，“隼類”達到“情節(jié)嚴重”的標準是5只。

? ? A.對 B.錯

44.非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪中，“隼類”達到“情節(jié)特別嚴重”的標準是10只。

? ? A.對 B.錯

45.不知者不無罪。這種現(xiàn)象充其量是惡作劇，是大學(xué)生年幼無知的表現(xiàn)，為了挽救、教育、感化青少年，應(yīng)該對小閆和小王免責(zé)。? ? A.對

B.錯

問卷題：共 10 題，每題 1 分 本題無對錯，作答即得分，不答不得分

46.您喜歡下列哪幾種法治宣傳教育形式？ A張貼普法宣傳畫 B組織觀看法治宣傳片（錄像、電影）C參加各種形式的法治宣傳活動 D閱讀普法宣傳教育資料 E舉辦法律知識講座

? ? ? ? ? A.張貼普法宣傳畫

B.組織觀看法治宣傳片（錄像、電影）C.參加各種形式的法治宣傳活動 D.閱讀普法宣傳教育資料 E.舉辦法律知識講座

47.您認為當(dāng)前影響法治建設(shè)進程的最主要原因是？ A領(lǐng)導(dǎo)干部不依法辦事 B司法機關(guān)不能依法、公正辦案 C行政執(zhí)法部門不能依法、公正辦事 D老百姓的法律素質(zhì)低

? ? ? ? A.領(lǐng)導(dǎo)干部不依法辦事 B.司法機關(guān)不能依法、公正辦案 C.行政執(zhí)法部門不能依法、公正辦事 D.老百姓的法律素質(zhì)低

48.《湖南經(jīng)視》每周五晚十點三十分播出的法治節(jié)目《鐘山說法》您收看了嗎？ A經(jīng)常看 B偶爾看 C從來沒看過 D沒聽說過

? A.經(jīng)常看 ? ? ? B.偶爾看 C.從來沒看過 D.沒聽說過

49.認為法律在您的日常生活中的作用如何？ A非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒有法律我就沒有辦法生活 B比較重要，我有時會嘗試用法律保護自己的權(quán)益 C一般吧，我基本不主動尋求法律途徑解決問題，除非迫不得已 D覺得法律沒用

? ? ? ? A.非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒有法律我就沒有辦法生活 B.比較重要，我有時會嘗試用法律保護自己的權(quán)益

C.一般吧，我基本不主動尋求法律途徑解決問題，除非迫不得已 D.覺得法律沒用

50.現(xiàn)實中當(dāng)您的正當(dāng)權(quán)利被侵犯時您一般會通過什么途徑解決？ A忍氣吞聲算了 B找熟人協(xié)調(diào)解決 C找政府機關(guān)解決 D向法院提起訴訟

? ? ? ? A.忍氣吞聲算了 B.找熟人協(xié)調(diào)解決 C.找政府機關(guān)解決 D.向法院提起訴訟

51.您認為您單位領(lǐng)導(dǎo)在尊法學(xué)法守法用法方面做得怎么樣？ A很好 B一般 C不好

? ? ? A.很好 B.一般 C.不好 52.您認為通過普法活動，自身的法律意識有提高嗎？ A有較大提高 B有一定的提高 C沒有什么效果

? ? ? A.有較大提高 B.有一定的提高 C.沒有什么效果

53.與五年前相比，你認為你身邊的人的法治觀念狀況如何？ A明顯增強了 B增強了 C不太明顯

? A.明顯增強了B.增強了C.不太明顯

54.據(jù)您了解您所在地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對法治宣傳教育工作的重視程度如何？ A非常重視 B不太重視 C完全不重視

? ? ? A.非常重視 B.不太重視 C.完全不重視

55.下列說法中您同意的有哪些？ A法治宣傳教育很有必要 B法治宣傳教育應(yīng)納入精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容 C單位主要領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)工作的第一責(zé)任人 D法治宣傳教育可有可無

? ? ? ?

? A.法治宣傳教育很有必要

B.法治宣傳教育應(yīng)納入精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容 C.單位主要領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)工作的第一責(zé)任人 D.法治宣傳教育可有可無 特別提示：答案不一定是對的，紅色的為已確認答案。

試卷二

1.（）同志提出將黨內(nèi)法規(guī)作為規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系、統(tǒng)一黨的各級組織的行為依據(jù)。D ? ? ? ?

A.賀國強 B.習(xí)近平C.王岐山 D.毛澤東

2.因為不堪忍受長期的家庭暴力，而殺害施暴人的，如果施暴人的家屬對此愿意表示諒解，那么法院在量刑（D）等方面應(yīng)當(dāng)給予充分的考慮。

? ? ? ? A.定罪 B.緩刑 C.監(jiān)外執(zhí)行 D.減刑

3.提出推行“三張清單”并實行動態(tài)管理的文件是（B）。

? ? ? ? A.《法治政府建設(shè)實施綱要》

B.《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》 C.十八屆四中全會決定

D.十八大報告 4在我國，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定法律，法律是（A）和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。

? ? ? ? A.黨的主張 B.黨的利益 C.黨的章程 D.黨的規(guī)矩

5.反家庭暴力法的適用對象不包括（C）。

? ? ? ? A.婦女 B.成年男性 C.戀愛中的女友 D.同居男女

6.作為被告的行政機關(guān)如果不在法定期限內(nèi)履行判決書，對該行政機關(guān)負責(zé)人每天處以（B）。

? ? ? ? A.5天拘留

B.50元到100元的罰款 C.訓(xùn)誡

D.100元的罰款

7.根據(jù)我國憲法規(guī)定，特赦是由（C）做出決定。

? ? A.全國人大 B.國家主席 ? ? C.全國人大常委會 D.最高人民法院

8.新修訂的立法法規(guī)定（B）。

? ? ? ? ? A.城市擁有地方立法權(quán) B.凡是設(shè)區(qū)的市擁有地方立法權(quán) C.不設(shè)區(qū)的城市沒有立法權(quán) D.縣鄉(xiāng)也有立法權(quán)

9.不動產(chǎn)登記制度在我國最早可以溯源到第十屆全國人大五次會議通過的（C）。

? ? ? ? A.不動產(chǎn)登記暫行條例 B.不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則 C.物權(quán)法 D.民法通則

10.權(quán)力清單意味著（B）。

? ? ? ? A.法無禁止都可為 B.法無授權(quán)不可為 C.用權(quán)力管理好市場 D.有權(quán)必有責(zé)

11.在我國，影響最大、暴力威脅最明顯的恐怖主義勢力是()。? ? ? ? A.“東突”勢力

B.原教旨主義恐怖勢力

C.隱蔽在我國新疆等地的暴恐集團 D.伊斯蘭真主教

12.（）是最重要、根本和關(guān)鍵的約束性規(guī)范，是管黨治黨的“定海神針”。

? ? ? ? A.法律 B.政策 C.黨章

D.政治紀律和政治規(guī)矩

13.刑法修正案

（九）規(guī)定，對適用終身監(jiān)禁的犯罪分子（C）。

? ? ? ? A.嚴格控制減刑和假釋 B.原則上不得減刑和假釋 C.不得減刑和假釋

D.報最高法院才能減刑和假釋

14.根據(jù)修訂的立法法規(guī)定，在授權(quán)立法中，被授權(quán)機關(guān)應(yīng)該在授權(quán)期限屆滿前（C），向授權(quán)的機關(guān)報告授權(quán)后的實施情況。

? ? ? ? A.三個月 B.四個月

C.六個月 D.五個月 15.國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令的有效期限為（C）。

? ? ? ? A.10年 B.永久 C.5年 D.8年

16.為治理庸官懶政者，湖南省出臺了（D）。

? ? ? ? A.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法 B.不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部召回管理制度 C.整治領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為試行辦法

D.關(guān)于影響機關(guān)效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法

17.原告認為行政行為所依據(jù)地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在提起行政訴訟時，可以（C）。

? ? ? ? A.請求上級機關(guān)認定該文件不合法 B.請求國務(wù)院撤銷該文件

C.一并請求法院對該規(guī)范性文件進行審查 D.請求人大常委會確認文件不合法

18.新中國成立以來的第八次特赦，體現(xiàn)了對“一老一小”的人道關(guān)懷，對“一老”予以釋放的基本條件是（C）。

? ? A.年滿65周歲 B.年滿70周歲 ? ? C.年滿75周歲 D.年滿80周歲

19.(A)提出“憲法是一個總的章程，是一部根本大法。”

? ? ? ? A.毛澤東 B.沈家本 C.鄧小平D.胡錦濤

20.負面清單意味著（C）。

? ? ? ? A.法定責(zé)任必須為 B.法律沒有授權(quán)就不能做 C.只要法律沒有禁止就可以去做 D.只要法律沒有禁止就不要負法律責(zé)任

21.刑法修正案

（九）規(guī)定，組織、利用邪教組織破壞國家法律實施罪，最高可以判處（c）。

? ? ? ? A.15年有期徒刑 B.25年有期徒刑 C.無期徒刑 D.死刑

22.死刑犯在緩期執(zhí)行過程中，不服從改造，反而故意犯罪，情節(jié)惡劣的（D）。? ? ? ? A.立即執(zhí)行死刑 B.報請原判法院撤銷緩刑 C.報請罪犯所在地法院撤銷緩刑 D.報請最高人民法院核準后執(zhí)行死刑

27.環(huán)境保護失職黨政同責(zé)是指（B）。

? ? ? ? A.地方黨政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)同等責(zé)任 B.黨政領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)責(zé)任 C.黨委領(lǐng)導(dǎo)首先承擔(dān)責(zé)任

D.政府領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，黨委領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)次要責(zé)任

28.刑法修正案

（九）在行刑措施方面，吸納了終身監(jiān)禁這一刑罰，主要是針對（D）。

? ? ? ?

? A.危害國家安全犯罪 B.危害公共安全犯罪 C.侵犯人身權(quán)利犯罪 D.貪污腐敗犯罪

29.國家安全法對網(wǎng)絡(luò)的安全非常重視，堅決維護（C）。

? ? ? A.國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益 B.網(wǎng)絡(luò)空間、國土完整和安全 C.網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益 ? D.網(wǎng)絡(luò)空間、安全和發(fā)展

30.經(jīng)過復(fù)議機關(guān)復(fù)議的行政訴訟案件，如果復(fù)議機關(guān)仍維持原來行政機關(guān)做出的行政行為不變，則下列關(guān)于原行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)的表述正確的是（A）。

? ? A.原行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告C.任選一個為被告

B.原行政機關(guān)是被告

D.復(fù)議機關(guān)是被告

31.制定“責(zé)任清單”，就是要（ABCD）。

? ? ? ? A.同時約束好政府與市場 B.實際是明確政府的責(zé)任 C.做到“法定責(zé)任必須為”

D.要解決管什么、怎么管、管不好怎么辦的問題

32.在行政訴訟中，被告怠于舉證，承擔(dān)以下哪些后果（ABC）。

? ? ? ? A.不提供證據(jù)視為沒有相應(yīng)證據(jù)

B.無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù) C.法院不得調(diào)取作出行政行為時未收集的證據(jù) D.被告不舉證，當(dāng)然敗訴

33.以下符合“開門立法”要求的是（）。

? ? ? A.將法律草案文本及其說明等通過網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公布 B.重要的法律案在全國主要媒體公布征求意見 C.將征求意見情況向社會通報 ? D.法律涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會

34.健全多元化糾紛解決機制中提到的非訴訟處理方式有（）。

? ? ? ? A.調(diào)解 B.行政裁決 C.仲裁 D.行政復(fù)議

35.三張清單和法律的關(guān)系可以表述為（CD）。

? ? ? ? A.權(quán)力清單要求法無禁止皆可為 B.負面清單要求法無授權(quán)不可為 C.責(zé)任清單要求法定責(zé)任必須為

D.以法定責(zé)任治理權(quán)力，以法治精神激活市場

36.恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)對處置信息的發(fā)布，應(yīng)該遵守以下哪些規(guī)則（CD）。

? ? A.由恐怖事件發(fā)生地的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布

B.跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布

C.任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息

? D.除新聞媒體經(jīng)負責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準外，不得報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身

37.在我國反恐的安全防范中，關(guān)于人防物防技防表述正確的有（ABD）。

? A.宣傳教育、民眾參與反恐都是屬于人防范疇 B.建立專業(yè)的反恐部門也是屬于人防范疇

? ? C.在公開場所增加攝像器材等屬于物防

D.物防，則是對恐怖分子可以用來實施恐怖行為的危險品的防范

38.《反家暴法》的保護對象包括（）。

? ? ? ? A.兒童、老人 B.婦女、成年男性

C.雖然不是近親屬，但是有共同生活的人 D.戀愛中的男女朋友

39.立案登記制要求（）。

? ? ? ? A.人民法院對符合法律規(guī)定條件的訴狀，當(dāng)場登記立案 B.當(dāng)場不能判定的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定立案 C.在法律規(guī)定期限內(nèi)無法判定的，先行立案 D.不符合法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出判決

40.關(guān)于制定“負面清單”的表述正確的有（AB）。

? ? ? ? A.明確企業(yè)不該干什么

B.要求企業(yè)做到“法無禁止皆可為” C.要求企業(yè)做到“法無授權(quán)不可為” D.把市場的權(quán)力下放給企業(yè)

1、特赦是由（人大常委會）決定的

2、非法獵捕、收購販賣，瀕危類隼類的,情節(jié)嚴重的標準是6只，特別嚴重的標準是---10只

3、在反恐的緊急情況下，反恐人員對恐怖分子可以----經(jīng)警告無效后，可以使用武器

4、犯故意殺人罪的，至少判處（3年以上）

5、刑法修正案

（八），取消了----13 個非暴力犯罪的死刑。

6、平江縣實施了---差額盡職，對治理庸官廉政

10、黨的領(lǐng)導(dǎo)----是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證

11、我國對戰(zhàn)爭罪犯無條件釋放是在第（八）次特赦令發(fā)布后實施

12、家庭成員對老年人實施家暴，相關(guān)組織應(yīng)向（公安機關(guān)）報告

13、在復(fù)核死刑案件時，為確保少殺，慎殺，要（開庭公開審理）

14、針對大氣污染，由國家建立重點區(qū)域大氣污染，應(yīng)建立（聯(lián)防聯(lián)控機制）

15、對老年人實施暴打，家暴受害者申請保護，相關(guān)組織應(yīng)向（公安機關(guān)）提出申請保護

16、恐怖組織利用奪命快遞，反恐法規(guī)定對快遞行業(yè)實行（安全查檢制度）

18、通過網(wǎng)絡(luò)公布法律草案，以征求大眾意見，是立法名字的重要表現(xiàn)，我國第一次在官網(wǎng)上公布的法律草案是—物權(quán)法草案

20、支付錢后，奸淫不滿14歲的，以（強奸罪）論處

21、全國人大常委1984年授權(quán)（國務(wù)院）制定發(fā)布稅收條例、刑法修正案九規(guī)定在死緩執(zhí)行中，有重大立功表現(xiàn)，可以減刑為（二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑）、十八大以來強化對干部個人有關(guān)事項報告制度，對干部的抽查比例為（10%）

25、在古代，死刑要由皇帝核準才可執(zhí)行，這一制度稱為（規(guī)定了“三復(fù)奏”和“五復(fù)奏”兩種）

26、政府和市場的關(guān)系而言，政府應(yīng)該是市場的（轉(zhuǎn)變政府職能，其根本原因就在于，這是社會主義市場經(jīng)濟的要求。政府的作用是糾正市場的固有缺陷。政府的作用是超越市場、引導(dǎo)市場。政府對企業(yè)還負有相當(dāng)?shù)呢?zé)任：(1)建立社會保障制度，為企業(yè)解除沉重的社會負擔(dān)；(2)為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部競爭環(huán)境；(3)為企業(yè)提供充足的人才和信息。）

27、每年的（4月15）為國家安全教育日

28、環(huán)保部門可以對機動車尾氣排放的狀況通過（遙感監(jiān)測）等技術(shù)手段進行抽測 29國家立法法規(guī)規(guī)定，政府收取多少稅收，收取多少稅收，由（人大立法）通過

30、行賄犯罪一律判處----罰金。

31、對于外商投資，相關(guān)部門有（審批）權(quán)利

32、西方憲政指的是（）憲政是一種學(xué)說或理念，這是一種基于主張國家權(quán)力來自并被一部基本法律約束、明確公民權(quán)利學(xué)說或理念。這部基本法律就是各國的《憲法》。《憲法》規(guī)定以上兩個方向的思想和事項。憲政的有兩點要義：一是保障每一個公民的基本權(quán)利、自由；第二是限制公共權(quán)力，一切公共權(quán)力的權(quán)威與合法性來自于憲法。

有一種說法認為，有憲法即有憲政。中國自有憲法以來就是一個憲政國家，中國實行社會主義制度，實行的就是“社會主義憲政”。社會主義國家雖有憲法，但因為實行與資本主義制度相對立的社會主義制度，在西方觀念里當(dāng)然不屬于憲政的范疇。而像英國等國家雖沒有成文的憲法，但由于國家的制度是資本主義性質(zhì)的，它們?nèi)匀皇菓椪摇?/p>

試卷三

單項選擇題：共 30 題，每題 2 分

1.實施干部召回制度是治理懶政庸官的一個好辦法，（）曾于前年就干部的召回程序、管理手段、處理辦法等做出規(guī)定，在很短的時間內(nèi)召回1600多名懶政者。

? ? ? ? A.貴州省黔西南州 B.湖南省湘西州 C.云南楚雄州 D.湖北恩施州

2.國家安全法對網(wǎng)絡(luò)的安全非常重視，堅決維護（）。

? A.國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益 ? ? ? B.網(wǎng)絡(luò)空間、國土完整和安全 C.網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益 D.網(wǎng)絡(luò)空間、安全和發(fā)展

3.我國第一個以反恐怖主義為內(nèi)容的規(guī)范性文件是（）。

? ? ? ? A.《反恐怖主義法》

B.《國務(wù)院關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》 C.《全國人大關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》 D.《全國人大常委會關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》

4.人民法院對于符合法律規(guī)定的民事、行政、刑事等起訴以及國家賠償申請，應(yīng)該接收訴狀（）。

? ? ? ? A.當(dāng)場登記立案

B.在規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案 C.在法律規(guī)定的期限內(nèi)先行立案 D.應(yīng)當(dāng)依法做出裁決

5.死刑犯在緩期執(zhí)行過程中，不服從改造，反而故意犯罪，情節(jié)惡劣的（）。

? ? ? ? A.立即執(zhí)行死刑 B.報請原判法院撤銷緩刑 C.報請罪犯所在地法院撤銷緩刑 D.報請最高人民法院核準后執(zhí)行死刑 6.《關(guān)于適用<物權(quán)法>若干問題的解釋

（一）》是由（）發(fā)布。

? ? ? ? A.最高人民檢察院 B.最高人民法院 C.全國人大常委會 D.全國人大

7.全國人大及其常委會于1984年授權(quán)（）制定并發(fā)布有關(guān)稅收條例。

? ? ? ? A.國家稅務(wù)總局 B.國務(wù)院 C.國務(wù)院辦公廳 D.財政部

8.追索“零容忍”的理論依據(jù)發(fā)現(xiàn)，其理論基礎(chǔ)是（）。

? ? ? A.政府的權(quán)力來自人民 B.破窗效應(yīng) C.破窗理論

9.黨的十八大以來，強化對干部個人的有關(guān)事項報告制度，對干部的抽查比例為（）。

? ? ? ? A.10% B.12% C.15% D.18% 10.因為不堪忍受長期的家庭暴力，而殺害施暴人的，如果施暴人的家屬對此愿意表示諒解，那么法院在量刑（）等方面應(yīng)當(dāng)給予充分的考慮。

? ? ? ? A.定罪 B.緩刑 C.監(jiān)外執(zhí)行 D.減刑

11.在法治政府建設(shè)方面，我們的目標是到（）年，基本建成法治政府。

? ? ? ? A.2015 B.2018 C.2019 D.2020 12.我省在《湖南省實施<老年人權(quán)益保障法>辦法》中就養(yǎng)老服務(wù)體系做出規(guī)定，應(yīng)該建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和（）相結(jié)合的模式。

? ? ? ? A.養(yǎng)老院養(yǎng)老 B.居委會養(yǎng)老 C.醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù) D.機構(gòu)養(yǎng)老

13.在國家經(jīng)濟安全方面，如外商投資、特定物項等，國家擬建立（）的制度和機制。

? ? ? A.安全審查 B.市場監(jiān)管 C.負面清單審查 ? D.審查和監(jiān)管

14.大氣污染防治法規(guī)定，我國制定燃油質(zhì)量標準,應(yīng)當(dāng)（）。

? ? ? ? A.符合國家大氣污染物控制要求 B.符合我國基本國情 C.達到歐-3標準 D.和國際同步

15.經(jīng)過復(fù)議機關(guān)復(fù)議的行政訴訟案件，如果復(fù)議機關(guān)仍維持原來行政機關(guān)做出的行政行為不變，則下列關(guān)于原行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)的表述正確的是（）。

? ? ? ? A.原行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告 B.原行政機關(guān)是被告 C.任選一個為被告 D.復(fù)議機關(guān)是被告

16.西方憲政的最顯著特征是（）模式。

? ? ? ? A.互相監(jiān)督 B.多黨輪流執(zhí)政 C.總統(tǒng)制 D.議會制

17.把我國建設(shè)成法治國家，先要明確首要任務(wù)和基礎(chǔ)性的工作，那就是()? ? A.保持和黨中央的高度一致 B.全面貫徹實施憲法 ? ? C.全面貫徹黨的路線方針政策 D.全面堅持依法治國

18.我國要實行社會主義法治，其最根本的保證就是（）。

? ? ? ? A.黨的領(lǐng)導(dǎo) B.人民當(dāng)家作主 C.堅持憲法至上 D.實行社會主義民主

19.（）是國家安全事務(wù)決策和協(xié)調(diào)的最高機構(gòu)，是決策和協(xié)調(diào)的中樞。

? ? ? ? A.中國國家安全會員會 B.國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 C.中共中央國家安全委員會 D.國務(wù)院國家安全委員會

20.根據(jù)修訂的立法法規(guī)定，在授權(quán)立法中，被授權(quán)機關(guān)應(yīng)該在授權(quán)期限屆滿前（），向授權(quán)的機關(guān)報告授權(quán)后的實施情況。

? ? ? ? A.三個月 B.四個月 C.六個月 D.五個月

21.如果把我國各個層次的法比喻為“目”，那么憲法應(yīng)該處在（）的地位。

? A.頭 ? ? ? B.中樞 C.綱 D.最高

22.黨的十八屆四中全會提到：法律的權(quán)威來自（）。

? ? ? ? A.國家機器的強制保障 B.我黨的模范遵守 C.全國人民的共同擁護 D.人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰

23.國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令的有效期限為（）。

? ? ? ? A.10年 B.永久 C.5年 D.8年

24.全國人大及其常委會在1985年授權(quán)國家最高行政機關(guān)就（）制定暫行的規(guī)定或者條例。

? ? ? ? A.刑事犯罪 B.人身自由

C.經(jīng)濟體制改革和對外開放 D.工商稅制

25.國家決定設(shè)立憲法日是由（）決定的。? ? ? ? A.黨的十八屆四中全會 B.全國人大常委會 C.國務(wù)院

D.全國人民代表大會

26.以下屬于我國十八大以來的十六字法治方針的內(nèi)容是（）。

? ? ? ? A.有法必依 B.有法可依 C.執(zhí)法必嚴 D.公正司法

27.刑法修正案

（九）對死刑保持了足夠的理性，規(guī)定凡是在死刑緩期執(zhí)行過程中，有重大立功表現(xiàn)的，在緩刑期滿后，可以減刑為（）。

? ? ? ? A.無期徒刑 B.20年有期徒刑 C.25年有期徒刑 D.15年有期徒刑

28.就政府和市場的關(guān)系而言，政府應(yīng)該是市場的（D）。

? ? ? ? A.裁判者 B.發(fā)令員 C.參與者 D.守護人 29.依法判處死刑，緩期兩年執(zhí)行的案件，由（）核準。

? ? ? ? A.中級人民法院 B.最高人民法院 C.高級人民法院

D.最高人民法院和高級人民法院

30.為了保護家庭暴力的受害者，市級人民政府應(yīng)該設(shè)立（）。

? ? ? A.權(quán)利救濟中心 B.社會救助站 C.受害人安全島

D.臨時庇護場所

31.網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息罪是指（）。

? ? ? ?

? A.編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情 B.在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播

C.或者可能知道是上述虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播 D.嚴重擾亂社會秩序

32.制定“責(zé)任清單”，就是要（）。

? ? A.同時約束好政府與市場 B.實際是明確政府的責(zé)任 ? ? C.做到“法定責(zé)任必須為”

D.要解決管什么、怎么管、管不好怎么辦的問題

33.《大氣污染防治法》對治理“車輪上的污染”做了如下哪些規(guī)定（）。

? ? ? ? A.制定燃油質(zhì)量標準，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求 B.石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標準生產(chǎn)燃油 C.可以強制對行駛機動車的排放狀況進行監(jiān)督抽測 D.車輪上的污染抽測由公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)

34.《法治政府建設(shè)實施綱要（2015--2020）》的指導(dǎo)思想是（）。

? ? ? A.高舉中國特色社會主義偉大旗幟

B.全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神

C.以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

? D.深入貫徹總書記系列重要講話精神

35.《刑法修正案

（九）》中取消死刑的罪名有（）。

? ? ? ? A.走私武器、彈藥罪 B.運輸假幣罪 C.詐騙罪 D.強迫賣淫罪

36.根據(jù)我國憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，關(guān)于實施特赦表述正確的是（）。

? A.由全國人民代表大會作出決定 ? ? ? B.由中華人民共和國主席發(fā)布特赦令 C.由人民法院判決，人民檢察院予以監(jiān)督 D.司法行政機關(guān)和公安機關(guān)予以執(zhí)行

38.根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015--2020）》，法治政府的衡量標準包括（）。

? ? ? ? A.行政決策科學(xué)民主高效 B.憲法法律嚴格公正實施 C.行政權(quán)力規(guī)范透明運行 D.人民權(quán)益切實有效保障

39.下列犯罪最高可以判處死刑的是（）。

? ? ? ? A.失火罪 B.決水罪 C.爆炸罪

D.投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪

40.恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)對處置信息的發(fā)布，應(yīng)該遵守以下哪些規(guī)則（）。

? ? A.由恐怖事件發(fā)生地的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布

B.跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布

? ? C.任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息

D.除新聞媒體經(jīng)負責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準外，不得報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身 案例分析題：共 5 題，每題 2 分閱讀材料： 根據(jù)《鄭州晚報》報道，2014年7月暑假，鄭州一所職業(yè)學(xué)院的在校大學(xué)生小閆在家玩耍時發(fā)現(xiàn)村外的樹林里有不少鳥窩，于是和朋友小王支起梯子將鳥窩里的12只雛鳥掏了出來，在喂養(yǎng)過程中死亡1只，又逃跑了1只。在養(yǎng)鳥的過程中，小閆將鳥的照片上傳到微信朋友圈和QQ群，就這樣照片廣為擴散。有網(wǎng)友愿意出高價購買，小閆以800元7只的價格賣給鄭州的一個買鳥人，280元2只的價格賣給洛陽的一個買鳥人，還有1只賣給了輝縣市的買主。后來小閆和小王又去樹林里掏了4只小鳥，前后兩次共計16只。就在他們第二次掏鳥窩時，被輝縣市森林公安局抓獲，隨即被刑事拘留，市人民檢察院依法提起公訴。小閆和小王因為這16只鳥徹底改變了命運，由在校大學(xué)生變身為囚徒。值得注意的是，2014年7月26日，小閆從河南省平頂山市張某手中以自己QQ網(wǎng)名“兔子”的名義收購鳳頭鷹1只，鳳頭鷹是國家二級保護動物。這簡直是飛來橫禍，小閆和小王抱著玩玩的心態(tài)去掏鳥、養(yǎng)鳥，卻面臨如此嚴重的牢獄之災(zāi)。究竟是什么鳥這么寶貴？原來這16只鳥都是燕隼，屬國家二級保護動物 41.本案中的小閆和小王的行為，屬于（）

? ? ? ? A.情節(jié)特別嚴重，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。B.情節(jié)嚴重，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

C.屬于情節(jié)特別嚴重，應(yīng)處10年以上有期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)。D.屬于情節(jié)嚴重，應(yīng)處10年以上有期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)。

42.本案中的小閆已經(jīng)構(gòu)成了（）

? ? ? ? A.非法殺害、收購珍貴、瀕危野生動物罪 B.非法購買、獵捕珍貴、瀕危野生動物罪 C.非法收購、運輸珍貴、瀕危野生動物罪 D.非法出售珍貴、瀕危野生動物罪

43.非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪中，“隼類”達到“情節(jié)嚴重”的標準是5只。

? A.對

B.錯

44.非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪中，“隼類”達到“情節(jié)特別嚴重”的標準是10只。

? ? ? A.對 B.錯

45.不知者不無罪。這種現(xiàn)象充其量是惡作劇，是大學(xué)生年幼無知的表現(xiàn)，為了挽救、教育、感化青少年，應(yīng)該對小閆和小王免責(zé)。

? ? A.對 B.錯

第二篇：“七五”普法考試題庫

“七五”普法教育考試題庫

1．全面推進依法治國的基礎(chǔ)是(D)。A．科學(xué)立法 B．嚴格執(zhí)法 C．公正司法 D．全民守法

2．堅持依法治國首先要堅持(A)。A．依憲治國 B．制定法律 C．公平和正義 D．四項基本原則

3．2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，這是我過現(xiàn)行憲法第（C）次修正。A.3 B.4 C.5 D.6

4．2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，確立了（B）是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。A.人民當(dāng)家作主 B.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

C.解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

D.我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段

5．2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，指出要把我國建設(shè)成為（C）的社會主義現(xiàn)代化強國。A.富強民主文明 B.富強民主文明和諧 C.富強民主文明和諧美麗 D.富強民主文明和諧美麗強大

6．2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，指出我國的社會主義民族關(guān)系為(C)。A.平等、團結(jié)、B.平等、團結(jié)、互助、C.平等、團結(jié)、互助、和諧

D.平等、團結(jié)、互助、和諧、友愛 7．將“生態(tài)文明”寫入我國憲法的是（D）。A.1993年憲法修正案 B.1999年憲法修正案 C.2004年憲法修正案 D.2018年憲法修正案

8．根據(jù)現(xiàn)行憲法，關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法權(quán)，下列說法正確的是（A）。A.有權(quán)制定監(jiān)察委員會組織法 B.有權(quán)制定民法典

C.有權(quán)廢除“無罪推定”原則 D.有權(quán)制定監(jiān)察法實施細則

9．中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是（C）。A.中國共產(chǎn)黨的紀律檢查機關(guān) B.不受司法審查的政治機關(guān) C.國家的監(jiān)察機關(guān) D.國家的紀律檢查機關(guān)

10．依照憲法規(guī)定，我國的根本制度是（D）。A.人民民主專政 B.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) C.社會主義制度 D.人民代表大會制度

11．國家監(jiān)察委員會主任由（C）選舉和罷免。A.中國共產(chǎn)黨中央委員會 B.中國共產(chǎn)黨全國代表大會 C.全國人民代表大會

D.全國人民代表大會常務(wù)委員

12．通信自由和通信秘密是公民享有的一項重要基本權(quán)利。依照憲法，除因（A）的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。A.國家安全或者追查刑事犯罪 B.國家安全 C.追查刑事犯罪 D.追查違法犯罪

13．我國《保險法》規(guī)定：本法所稱保險是（D）根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費。A.保險經(jīng)紀人 B.風(fēng)險經(jīng)理 C.保險中介人 D.投保人 14．根據(jù)《保險法》規(guī)定，保險合同在下列哪種情形下成立（B）A.投保人向保險人提出投保要求時

B.投保人向保險人提出投保要求，經(jīng)保險人同意承保時 C.投保人向保險人提出投保要求，經(jīng)保險檢驗保險標的后

D.投保人向保險人提出投保要求，保險人同意承保，并就合同的條款達成協(xié)議時

15．保險合同是（A）約定保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 A.投保人與保險人 B.投保人與被保險人 C.受益人與投保人 D.受益人與被保險人

16．保險人收到被保險人或者受益人的賠償或者給付保險金的請求后，應(yīng)當(dāng)及時作出核定；情形復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在（B）內(nèi)作出核定，但合同另有約定的除外。A.十五日 B.三十日 C.四十五日 D.六十日

17．保險人收到被保險人或者受益人的賠償或者給付保險金的請求后，經(jīng)核定不屬于保險責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起（A）內(nèi)向被保險人或者受益人發(fā)出拒絕賠償或者拒絕給付保險金通知書，并說明理由。A.三日 B.五日 C.十日 D.十五日

18．未發(fā)生保險事故，被保險人或者受益人謊稱發(fā)生了保險事故，向保險人提出賠償或者給付保險金請求的（B）

A.保險人有權(quán)解除合同，但應(yīng)退還保險費。B.保險人有權(quán)解除合同，并不退還保險費。

C.保險人不能解除合同，但保險期限內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保險責(zé)任。

D.保險人不能解除合同，但對于保險人提出賠償或者給付保險金請求的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

19．投保人、被保險人故意制造保險事故的（A）

A.保險人有權(quán)解除合同，不承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任。B.保險人有權(quán)解除合同，但應(yīng)承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任。C.保險人無權(quán)解除合同，但不承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任。D.保險人無權(quán)解除合同，還應(yīng)承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任

20．基于投保人的利益，為投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務(wù)，并依法收取傭金的機構(gòu)的為（B）A.保險代理人 B.保險經(jīng)紀人 C.保險公估人 D.保險業(yè)務(wù)員

21．關(guān)于保險的損失補償原則，下列說法正確的是(A)A.保險人在其責(zé)任范圍內(nèi)，只對被保險人所遭受的實際損失進行賠償 B.只要發(fā)生約定的危險，保險人就應(yīng)對被保險人予以賠償 C.只要保險標的發(fā)生損失，保險人就應(yīng)給予賠償

D.保險人向被保險人補償?shù)谋ｋU金，不能少于其所受損失

22．受益人與被保險人同時死亡，不能確定先后的(B)A.推定被保險人先死亡，由受益人的繼承人繼承保險金 B.推定受益人先死亡，由被保險人的繼承人繼承保險金 C.推定兩人同時死亡，保險金由雙方繼承人共同繼承 D.保險公司可不給付保險金

23．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),財產(chǎn)保險的被保險人在___時,對保險標的應(yīng)當(dāng)具有保險利益。(B)A.保險合同訂立 B.保險事故發(fā)生 C.申請理賠 D.保險金給付

24．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015年修正),因第三者對保險標的的損害而造成保險事故的,保險人自向被保險人賠償保險金之日起,在_____范圍內(nèi)代位行使被保險人對第三者請求賠償?shù)臋?quán)利。(A)A.賠償金額 B.實際價值 C.保險金額 D.損失總額

25． 依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015年修正),保險公司的資金運用必須穩(wěn)健,遵循 _____原則。(A)A.安全性 B.收益性 C.流動性 D.穩(wěn)健性

26．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),保險人收到被保險人或者受益人的賠 償或者給付保險金的請求后,應(yīng)當(dāng)及時作出核定；情形復(fù)雜的,應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出核定, 但合同另有約定的除外。保險人應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果通知被保險人或者受益人；對屬于保險責(zé)任的,在與被保險人或者受益人達成賠償或者給付保險金的協(xié)議后_____日內(nèi),履行賠償或者給付保險金義務(wù)。(C)A.20 B.15 C.10 D.0

27．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),合同約定分期支付保險費,投保人支 付首期保險費后,除合同另有約定外,投保人自保險人催告之日起超過 30 日未支付當(dāng)期保險費,或者超過約定的期限_____日未支付當(dāng)期保險費的,合同效力中止,或者由保險人按 照合同約定的條件減少保險金額。(B)A.90 B.60 C.30 D.20

28．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),保險合同效力中止的,自中止之日起滿_____雙方未達成協(xié)議的,保險人有權(quán)解除合同。(C)A.六個月 B.一年 C.兩年 D.三年

29．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),投保人解除合同的,保險人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同通知之日起_____日內(nèi),按照合同約定退還保險單的現(xiàn)金價值。(B)A.15 B.30 C.45 D.60

30． 依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),保險公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定妥善保管的完 整賬簿、原始憑證和有關(guān)資料,其保管期限,自保險合同終止之日起計算,保險期間在一年 以下的不得少于_____年,保險期間超過一年的不得少于_____年。(D)A.三、八 B.三、十 C.五、八 D.五、十

31．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),若保險公司被接管,接管期限屆滿, 國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)可以決定延長接管期限,但接管期限最長不得超過_____。(B)A.一年 B.兩年 C.三年 D.四年 32．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),保險公司違反本法規(guī)定,超出批準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營的,由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上_____倍以下的罰款。(B)A.六 B.五 C.四 D.三

33．國務(wù)院反洗錢行政主管部門是（C）A.中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 B.中國證券監(jiān)督管理委員會 C.中國人民銀行

D.中國保險監(jiān)督管理委員會

34．金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，建立健全和執(zhí)行客戶身份識別制度，遵循（B）的原則。A.了解客戶的信息 B.了解你的客戶 C.了解客戶的身份 D.了解客戶的資料

35．客戶先前提交的身份證件或者身份證明文件已過有效期的，客戶沒有在合理期限內(nèi)更新且沒有提出合理理由的，金融機構(gòu)應(yīng)（B）為客戶辦理業(yè)務(wù)。A.停止 B.中止 C.終止 D.暫停

36．依據(jù)《保險業(yè)反洗錢工作管理辦法》(保監(jiān)會令[2011]52號),保險公司、保險資產(chǎn)管 理公司應(yīng)當(dāng)依法保存客戶身份資料和交易記錄,確保能足以_____,以提供監(jiān)測分析交易情況、調(diào)查可疑交易活動和查處洗錢案件所需的信息。(D)A.記錄該項交易 B.復(fù)制該項交易 C.保存該項交易 D.重現(xiàn)該項交易

二、多選題：

1．黨的十九大報告在八個“明確”中指出，全面推進依法治國總目標是（A.C）A.建設(shè)中國特色社會主義法治體系 B.建設(shè)中國特色社會主義法制體系 C.建設(shè)社會主義法治國家 D.建設(shè)特色社會主義法治國家 2．2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將（A.C）作為指導(dǎo)思想寫入憲法。A.科學(xué)發(fā)展觀 B.“三個代表”

C.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 D.鄧小平理論

3．2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，指出我國廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線包括全體（A.B.C.D）。A.全體社會主義勞動者 B.社會主義事業(yè)的建設(shè)者

C.擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者 D.致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者

4．2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，指出中國（A.B.C）的成就同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。A.革命 B.建設(shè) C.改革 D.開放

5．2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，指出發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體，要做到（A.B.C.D）

A.堅持獨立自主的對外政策

B.堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則

C.堅持和平發(fā)展道路 D.堅持互利共贏開放戰(zhàn)略

6．下列選項中不屬于2018年憲法修正案中規(guī)定的全國人民代表大會新設(shè)立的專門委員會的有（A.C.D）。A.民族委員會

B.憲法和法律委員會 C.財政經(jīng)濟委員會

D.教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會

7．全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)監(jiān)督國務(wù)院、（A.B.C.D）的工作。A.中央軍事委員會 B.國家監(jiān)察委員會 C.最高人民法院 D.最高人民檢察院 8．下列權(quán)利屬于人身自由權(quán)的是（A.B.C）。A.人身自由權(quán) B.人格尊嚴 C.住宅不受侵犯 D.休息權(quán)

9．根據(jù)《憲法》規(guī)定，下列關(guān)于勞動權(quán)的說法正確的有（A.B.C.D）。A.勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)

B.國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的勞動者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動 C.國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者 D.國家提倡公民從事義務(wù)勞動

10．我國憲法的基本原則可以概括為以下哪幾個方面？（A.B.C.D）A.人民主權(quán)原則 B.基本人權(quán)原則 C.法治原則

D.民主集中制原則

11．根據(jù)《中華人民共和國反洗錢法》，客戶由他人代理辦理業(yè)務(wù)時，金融機構(gòu)應(yīng)對（B.D）或者其他身份證明文件進行登記。A.兩人的代理協(xié)議 B.代理人的身份證件 C.被代理人的委托書 D.被代理人的身份證件

12．《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》：中國人民銀行及其分支機構(gòu)根據(jù)履行反洗錢職責(zé)的需要，可以與（A.B）談話，要求其就金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的重大事項作出說明。A.金融機構(gòu)董事 B.高級管理人員 C.金融機構(gòu)負責(zé)人 D.其他負責(zé)人

13．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),采用保險人提供的格式條款訂立的保險 合同中的下列條款無效_____。(A.C)A.免除保險人依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或者加重投保人、被保險人責(zé)任的 B.限制投保人、被保險人指定受益人范圍的

C.排除投保人、被保險人或者受益人依法享有的權(quán)利的 D.免除或減少投保人繳納保險費義務(wù)的

14．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),在財產(chǎn)保險中,除合同另有約定外,有下列哪中情形的,保險人應(yīng)當(dāng)降低保險費,并按日計算退還相應(yīng)的保險費。(C.D)A.保險標的物被轉(zhuǎn)讓或者被抵押、質(zhì)押的 B.保險標的物被司法機關(guān)依法扣押的

C.據(jù)以確定保險費率的有關(guān)情況發(fā)生變化,保險標的的危險程度明顯減少的 D.保險標的的保險價值明顯減少的

15．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),保險事故發(fā)生后,被保險人為防止或者 減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用_____。(A.B.D)A.由保險人承擔(dān)

B.保險人所承擔(dān)的費用數(shù)額在保險標的損失賠償金額以外另行計算 C.最高金額不限

D.金額最高不超過保險金額的數(shù)額

16．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),在財產(chǎn)保險中,以下關(guān)于代位求償權(quán)的 說法正確的是_____。(A.B.C.D)A.因第三者對保險標的的損害而造成保險事故的,被保險人已經(jīng)從第三者取得損害賠償?shù)? 保險人賠償保險金時,可以相應(yīng)扣減被保險人從第三者已取得的賠償金額

B.保險人依照規(guī)定行使代位請求賠償?shù)臋?quán)利,不影響被保險人就未取得賠償?shù)牟糠窒虻谌?請求賠償?shù)臋?quán)利

C.保險人向被保險人賠償保險金后,被保險人未經(jīng)保險人同意放棄對第三者請求賠償?shù)臋?quán)利 的,該行為無效

D.被保險人故意或者因重大過失致使保險人不能行使代位請求賠償?shù)臋?quán)利的,保險人可以扣 減或者要求返還相應(yīng)的保險金

17．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),保險公司及其工作人員在保險業(yè)務(wù)活動中不得有_____行為。(A.B.C.D)A.給予或者承諾給予投保人、被保險人、受益人保險合同約定以外的保險費回扣或者其他利 益

B.拒不依法履行保險合同約定的賠償或者給付保險金義務(wù) C.委托未取得合法資格的機構(gòu)或者個人從事保險銷售活動 D.以捏造、散布虛假事實等方式損害競爭對手的商業(yè)信譽

18．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),變更保險合同的方法可以為_____。(A.B.D)A.由保險人在保險單或者其他保險憑證上批注 B.由保險人在保險單或者其他保險憑證上附貼批單 C.由投保人和被保險人訂立變更的書面協(xié)議 D.由投保人和保險人訂立變更的書面協(xié)議

19．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),被保險人死亡后,有下列情形之一的, 保險金作為被保險人的遺產(chǎn),由保險人依照《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定履行給付保險金的義務(wù)。(A.B.D)A.沒有指定受益人,或者受益人指定不明無法確定的 B.受益人先于被保險人死亡,沒有其他受益人的 C.指定的受益人沒有得到保險人同意的

D.受益人依法喪失受益權(quán)或者放棄受益權(quán),沒有其他受益人的 20．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),保險代理人、保險經(jīng)紀人及其從業(yè)人 員在辦理保險業(yè)務(wù)活動中不得有下列哪些行為。(A.B.C.D)A.阻礙投保人履行本法規(guī)定的如實告知義務(wù),或者誘導(dǎo)其不履行本法規(guī)定的如實告知義務(wù) B.給予或者承諾給予投保人、被保險人或者受益人保險合同約定以外的利益 C.偽造、擅自變更保險合同,或者為保險合同當(dāng)事人提供虛假證明材料 D.利用業(yè)務(wù)便利為其他機構(gòu)或者個人牟取不正當(dāng)利益

21．依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),下列哪些行為,違反保險法規(guī)定,應(yīng)由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正,處五萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可被限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷業(yè)務(wù)許可證。(A.B.C.D)A.未按照規(guī)定提存保證金或者違反規(guī)定動用保證金的 B.未按照規(guī)定繳納保險保障基金或者提取公積金的 C.未按照規(guī)定辦理再保險的

D.未按照規(guī)定運用保險公司資金的

22．關(guān)于保險的損失補償原則，下列說法錯誤的是(B.C.D)A.保險人在其責(zé)任范圍內(nèi)，只對被保險人所遭受的實際損失進行賠償 B.只要發(fā)生約定的危險，保險人就應(yīng)對被保險人予以賠償 C.只要保險標的發(fā)生損失，保險人就應(yīng)給予賠償

D.保險人向被保險人補償?shù)谋ｋU金，不能少于其所受損失

23．依據(jù)《保險公司管理規(guī)定》(2015年修訂),分支機構(gòu)管理制度至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(A.B.C.D)A 各級分支機構(gòu)職能

B 各級分支機構(gòu)人員、場所、設(shè)備等方面的配備要求 C 分支機構(gòu)設(shè)立、撤銷的內(nèi)部決策制度

D 上級機構(gòu)對下級分支機構(gòu)的管控職責(zé)和措施

24．金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照（A.B.C.D）的原則，妥善保存客戶身份資料和交易記錄。A.安全 B.準確 C.完整 D.保密

25．金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存的交易記錄包括以下（A.B.C.D）A.每筆交易的數(shù)據(jù)信息 B.業(yè)務(wù)憑證、賬簿

C.反映交易真實情況的合同

D.業(yè)務(wù)憑證、單據(jù)、業(yè)務(wù)函件和其他資料。

26．金融機構(gòu)委托金融機構(gòu)以外的第三方識別客戶身份的，應(yīng)當(dāng)符合下列（A.B.C.D）要求 A.能夠證明第三方按反洗錢法律、行政法規(guī)和本辦法的要求，采取了客戶身份識別和身份資料保存的必要措施

B.第三方為本金融機構(gòu)提供客戶信息，不存在法律制度、技術(shù)等方面的障礙 C.本金融機構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)時，能立即獲得第三方提供的客戶信息，還可在必要時從第三方獲得客戶的有效身份證件、身份證明文件的原件、復(fù)印件或者影印件 D.金融機構(gòu)能夠有效獲得并保存客戶身份資料信息

27．依據(jù)《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》(保監(jiān)會令[2013]2 號),保險公司、保險代理機構(gòu) 應(yīng)當(dāng)規(guī)范保險銷售從業(yè)人員的銷售行為,嚴禁保險銷售從業(yè)人員在保險銷售活動中有下列_____行為。（A.C.D）

A.給予或者承諾給予投保人、被保險人或者受益人保險合同約定以外的利益 B.通過自建互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳保險產(chǎn)品 C.在客戶明確拒絕投保后干擾客戶 D.代替投保人簽訂保險合同

28．《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,黨委主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)(A.B.C.D)：

A.充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力；

B.嚴格依法依規(guī)決策，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查；

C.支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理； D.堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強法治工作隊伍建設(shè)和政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

29．《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，屬于職責(zé)任務(wù)的有(A.B.C.D)A.建立普法責(zé)任制、明確普法內(nèi)容、切實做好本系統(tǒng)普法。

B.充分利用法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程向社會開展普法。C.圍繞熱點難點問題向社會開展普法。

D.建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。

30．《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》,國家工作人員學(xué)法用法的主要內(nèi)容包括（A.B.C.D）

A.突出學(xué)習(xí)憲法，堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位。

B.學(xué)習(xí)國家基本法律、學(xué)習(xí)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。C.學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)。D.深入推進法治實踐。

31．《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個人信息”,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括以下哪些信息（A.B.C.D）A.姓名、身份證件號碼 B.通信通訊聯(lián)系方式、住址 C.賬號密碼、財產(chǎn)狀況 D.行蹤軌跡

三、判斷題

1．堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則，是全面依法治國的首要原則。黨的十八屆四中全會指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。（對）2．依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵，提高黨的依法執(zhí)政能力、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。（錯）

3．2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將健全社會主義法制改為健全社會主義法治。（對）4．監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。（對）5．監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。（對）6．國家監(jiān)察委員會主任、副主任連續(xù)任職不得超過兩屆。（錯）7．中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)。（對）

8．我國多黨合作與政治協(xié)商的最高原則是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。（對）9．人民代表大會制度的關(guān)鍵是少數(shù)服從多數(shù)。（錯）10．根據(jù)憲法的相關(guān)規(guī)定，地方各級人民法院和檢察院是國家司法機關(guān)，擔(dān)負著審判和法律監(jiān)督的重要職能。（對）

11．在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度是民族區(qū)域自治制度。（對）

12．現(xiàn)行《憲法》明確規(guī)定，由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。（對）

13．對依法履行反洗錢職責(zé)或者義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息，應(yīng)當(dāng)予以保密,不得向任何單位和個人提供。（對）

14．金融機構(gòu)未按照規(guī)定保存客戶身份資料和交易記錄的，致使洗錢后果發(fā)生的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并對直接負責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，反洗錢行政主管部門可以建議有關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證。（對）

15．金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將涉嫌恐怖融資的可疑交易報告報其總部，由總部或者由總部指定的一個機構(gòu)報送中國反洗錢監(jiān)測分析中心。沒有總部或者無法通過總部及總部指定的機構(gòu)報送的，由其金融機構(gòu)報送中國反洗錢監(jiān)測分析中心。（對）

16．身份證件明顯屬于偽造、篡改等情形下，金融機構(gòu)仍然與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（對）

17．《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》規(guī)定：保險金融機構(gòu)違反本辦法的，中國人民銀行可依法責(zé)令保險金融機構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證。（錯）18． 依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),投保人指定受益人時須經(jīng)保險人同意。（錯）19． 依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015年修正),保險代理人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán) 或者代理權(quán)終止后以保險人名義訂立合同,即使投保人有理由相信其有代理權(quán)的,該代理行為仍然無效。（錯）

20． 依據(jù)《中華人民共和國保險法》(2015 年修正),責(zé)任保險的被保險人給第三者造成損 害的,保險人只能將保險金給付給被保險人,不得直接向該第三者賠償保險金。（錯）

21． 依據(jù)《保險公司管理規(guī)定》(2015年修訂),在一般條件下,保險公司的分支機構(gòu)不得跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營保險業(yè)務(wù)。（對）22．保險人與投保人簽訂財產(chǎn)保險合同后，保險標的轉(zhuǎn)讓的,保險標的的受讓人承繼被保險人的權(quán)利和義務(wù)，但被保險人或者受讓人應(yīng)當(dāng)及時通知保險人。（對）23．財產(chǎn)保險合同，因保險標的轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致危險程度顯著增加的，保險人自收到被保險人或者受讓人的通知之日起45日內(nèi)，可以按照合同約定增加保險費或者解除合同。（對）24．保險標的轉(zhuǎn)讓后，被保險人或者受讓人未履行及時通知保險人的義務(wù)，因轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致保險標的危險程度顯著增加而發(fā)生的保險事故，保險人不承擔(dān)賠償保險金的責(zé)任，并不退還保險費,但應(yīng)退還未到期的保險費。（對）

25．投保人一方因重大過失未履行如實告知義務(wù)的,保險人有權(quán)解除合同，對于合同解除前發(fā)生的保險事故不承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任，但可以退還保險費。（對）

26．據(jù)《保險法》的規(guī)定，同一保險人不得同時兼營財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)和人身保險業(yè)務(wù)。（錯）27．《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，上級黨委應(yīng)當(dāng)將下級黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入政績考核指標體系，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。（對）

28．《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要負責(zé)人不履行或者不正確履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)予以問責(zé)。（對）

29．《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》按照普法責(zé)任制的要求，制定本部門普法規(guī)劃、普法計劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。（對）

30．《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》,國家工作人員學(xué)法用法是全面依法治國的基礎(chǔ)性工作，是深入推進社會主義核心價值觀建設(shè)的重要內(nèi)容，是切實加強干部隊伍建設(shè)的有效途徑。（對）

31．《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬于刑法規(guī)定的“提供公民個人信息”，但是經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復(fù)原的除外。（對）32．對于侵犯公民個人信息犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上三倍以下。（錯）

33．違反國家有關(guān)規(guī)定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息，或者在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個人信息的，不屬于刑法第二百五十三條之一第三款規(guī)定的“以其他方法非法獲取公民個人信息”。（錯）

第三篇：2016七五普法考試題庫完整版

第一章中華人民共和國憲法

1、（單選題）在我國，通過和公布憲法的機關(guān)是（B）。A.國家主席 B.全國人民代表大會 C.全國人大常委會 D.國務(wù)院總理 正確答案：B

2、（單選題）我國有權(quán)監(jiān)督憲法實施的國家機關(guān)是（A）。A.全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會 B.最高人民法院和最高人民檢察院

C.中國共產(chǎn)黨中央委員會和中共中央紀律檢查委員會

D.全國人民代表大會法律委員會和全國人大常委會法制工作委員會正確答案：A

3、（單選題）從發(fā)展趨勢來看，由（C）負責(zé)保障憲法實施的體制，已日益受到許多國家的重視，并且有可能成為占據(jù)主導(dǎo)地位的體制之一。

A.司法機關(guān) B.立法機關(guān) C.專門機關(guān) D.執(zhí)政黨 正確答案：C

4、（單選題）下列哪項不屬于公民的訴愿權(quán)內(nèi)容？（A）A.起訴權(quán) B.批評權(quán) C.建議權(quán) D.申訴權(quán) 正確答案：A

5、（單選題）我國《憲法》修改必須由（D）。A.全國人大代表的二分之一以上的多數(shù)通過 B.全國人大代表的三分之二以上的多數(shù)通過 C.全國人大全體代表的四分之三以上的多數(shù)通過 D.全國人大全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過 正確答案：D

6、（單選題）根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，下列有關(guān)審計機關(guān)的表述哪一項是錯誤的？（D）

A.國務(wù)院審計機關(guān)在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉

B.縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)

C.國務(wù)院審計機關(guān)對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財政收支進行審計監(jiān)督

D.地方各級審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不對同級人民政府負責(zé)正確答案：D

7、（單選題）各國普遍重視對憲法實施的保障，其根本原因是（B）。A.憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù) B.憲法確認、維護統(tǒng)治階級的根本利益 C.憲法具有最高的法律效力 D.憲法有嚴格的修改程序 正確答案：B

8、（單選題）由立法機關(guān)負責(zé)保障憲法實施的體制，起源于（A）。A.英國憲法 B.法國憲法 C.美國憲法 D.蘇俄憲法 正確答案：A

9、（單選題）具有中國公民資格的法定條件是（A）。A.具有中國國籍 B.出生在中國 C.年滿l8周歲 D.沒有被依法剝奪政治權(quán)利 正確答案：A

10、（單選題）公民的概念和人民的概念相比，（B）。A.公民的范圍等同人民的范圍 B.公民的范圍要比人民的范圍廣 C.人民的范圍要比公民的范圍廣 D.公民的范圍與人民的范圍完全不同 正確答案：B

11、（多選題）我國《憲法》規(guī)定，公民有（ABCD）的自由。A.游行、示威 B.出版 C.言論 D.集會、結(jié)社 正確答案：ABCD

12、（多選題）我國現(xiàn)階段的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派和各人民團體參加的，包括（ABCD）的廣泛的政治聯(lián)盟。

A.擁護國家統(tǒng)一的愛國者 B.社會主義事業(yè)的建設(shè)者 C.全體社會主義勞動者 D.擁護社會主義的愛國者 正確答案：ABCD

13、（多選題）我國民族自治地方的自治機關(guān)是（AB）。A.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府 B.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會 C.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政治協(xié)商會議 D.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民法院、人民檢察院 正確答案：AB

14、（多選題）中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行（BC）。A.批評 B.侮辱

C.誹謗和誣告陷害 D.控告 正確答案：BC

15、（多選題）下列選項中的中國公民，哪些屬于不享有選舉權(quán)的情況？（BC）A.張某，被勞動教養(yǎng) B.李某，被剝奪政治權(quán)利期間 C.劉某，剛滿16周歲 D.鄧某，患精神病 正確答案：BC

16、（判斷題）各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)要按照憲法規(guī)定行使國家審判權(quán)和檢察權(quán)。司法工作是社會公正的最后一道防線，能否做到公正司法，對于樹立憲法權(quán)威、保證憲法實施至關(guān)重要。（對）

A.對 B.錯

正確答案：對

17、（判斷題）違憲是對國家制度、法治原則最嚴重的破壞和對公民基本權(quán)利最嚴重的踐踏。（對）A.對 B.錯

正確答案：對

18、（判斷題）監(jiān)督憲法實施，是維護憲法尊嚴、保障憲法實施的重要制度。按照我國《憲法》的規(guī)定，全國人大及其常委會監(jiān)督憲法實施，地方各級人大及其常委會在本行政區(qū)域內(nèi)保障憲法的遵守和執(zhí)行。（對）

A.對 B.錯

正確答案：對

19、（判斷題）依法行政是依法治國的基本要求，而依法行政的核心則是行政機關(guān)必須在憲法授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，按憲法規(guī)定的組織、職能和程序管理國家事務(wù)和社會、經(jīng)濟事務(wù)。（對）

A.對 B.錯

正確答案：對

20、（判斷題）我國正處于轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾和糾紛出現(xiàn)在所難免，但只有在憲法的框架內(nèi)對這些矛盾予以解決，才能合理地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，實現(xiàn)建設(shè)和諧社會的基本目標，憲法應(yīng)當(dāng)成為公務(wù)員處理復(fù)雜社會問題的最高準則。（對）

A.對 B.錯

正確答案：對

第二章中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定

1、（單選題）十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，法律制定和修改的重大問題由（C）向黨中央報告。

A.全國人大黨組 B.國務(wù)院

C.全國人大常委會黨組 D.全國人大常委會 正確答案：C

2、（單選題）根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的規(guī)定，加強和改進政府立法制度建設(shè)，重要行政管理法律法規(guī)由（）組織起草。

A.政府辦公室 B.政府法制機構(gòu) C.政府組織部 D.政府宣傳部門 正確答案：B

3、（單選題）《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報（）討論決定。A.國務(wù)院 B.黨中央 C.全國人大 D.全國人大常委會 正確答案：B

4、（單選題）《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，要建立（）機制。

A.責(zé)任人

B.首長及責(zé)任人負責(zé)

C.重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查 D.首長負責(zé) 正確答案：C

5、（單選題）《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，深入推進科學(xué)立法、民主立法，應(yīng)健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求（）制度。

A.下級人大意見 B.人民意見 C.人大代表意見 D.上級人大意見 正確答案：C

6、（單選題）《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，其亮點是（）。

A.大幅度提高違法成本 B.制定完善生態(tài)補償

C.建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度 D.完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度 正確答案：A

7、（單選題）根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的規(guī)定，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向（）宣誓。

A.公務(wù)員法 B.國家主席 C.黨章 D.憲法 正確答案：D

8、（單選題）根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的規(guī)定，以保障（）為核心，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，推進社會主義民主政治法治化。

A.公平正義 B.和諧民主 C.穩(wěn)定 D.人民當(dāng)家作主 正確答案：D

9、（單選題）根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的規(guī)定，將每年（）定為國家憲法日。

A.十二月二日 B.十二月四日 C.十二月十四日 D.十二月二十日 正確答案：B

10、（單選題）《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求明確立法權(quán)力邊界，對部門間爭議較大的重要立法事項，由（）引入第三方評估。

A.發(fā)布機關(guān) B.決策機關(guān) C.基層機關(guān) D.上級機關(guān) 正確答案：B

11、（多選題）根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的規(guī)定，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度應(yīng)從哪些方面著手？（）

A.加強市場法律制度建設(shè)

B.健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度 C.加強企業(yè)社會責(zé)任立法

D.完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度 正確答案：ABCD

12、（多選題）十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，建立由全國人大相關(guān)專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會組織有關(guān)部門參與起草（）等重要法律草案制度。

A.全局性 B.基礎(chǔ)性 C.綜合性 D.基層性 正確答案：ABC

13、（多選題）根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的規(guī)定，依法治國為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)？（）

A.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

B.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義

C.把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗 D.我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位 正確答案：ABCD

14、（多選題）《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，我國應(yīng)當(dāng)建設(shè)（）文化法律制度。

A.遵循文化發(fā)展規(guī)律 B.有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力 C.保障人民基本文化權(quán)益 D.堅持社會主義先進文化前進方向 正確答案：ABCD

15、（多選題）十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中關(guān)于中國特色社會主義法治體系提出六大體系的說法正確的有（）。

A.完備的法律規(guī)范體系 B.高效的法治實施體系 C.有力的法治保障體系 D.完善的黨內(nèi)法規(guī)體系 正確答案：ABCD

16、（判斷題）國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，法律對道德建設(shè)起促進作用，道德對法治文化起支撐作用，二者相輔相成、相得益彰。

A.對 B.錯

正確答案：對

17、（判斷題）任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

A.對 B.錯

正確答案：對

18、（判斷題）如果沒有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主就不能充分實現(xiàn)。A.對 B.錯

正確答案：對

19、（判斷題）中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。A.對 B.錯 正確答案：對

20、（判斷題）黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。

A.對 B.錯

正確答案：對

第三章中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的意見

1、（單選題）下列關(guān)于新疆自治區(qū)黨委推進依法治疆進程的說法不準確的一項是（）。A.強調(diào)法律面前人人平等，依法妥善處理各類矛盾糾紛和涉及不同民族間的問題

B.創(chuàng)新社會治理，在流動人口服務(wù)管理、重點要素管控、涉法涉訴信訪等方面，采取了一系列管用有效的措施

C.堅持依法嚴厲打擊暴力恐怖等嚴重犯罪活動，堅決維護國家根本利益和各族群眾生命財產(chǎn)安全 D.2001年以來，自治區(qū)黨委提出“反暴力、講法治、講秩序”，結(jié)合新疆社會治理、維護穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等需要，出臺了一批具有新疆特色、符合新疆實際的地方性法規(guī)和政府規(guī)章

正確答案：D

2、（單選題）根據(jù)《關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》的要求，下列關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆可采取的措施的說法不正確的一項是（）。

A.緊緊圍繞法治環(huán)境建設(shè)推進依法治疆，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè) B.緊緊圍繞平安新疆建設(shè)推進依法治疆，全力實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安 C.緊緊圍繞法治社會建設(shè)推進依法治疆，著力提高社會治理法治化水平D.堅持立足國家規(guī)定，提高地方立法的針對性和有效性 正確答案：D

3、（單選題）根據(jù)《關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》的要求，新疆自治區(qū)應(yīng)強化公安執(zhí)法管理，全面推行刑事案件法制部門（）管理、偵查辦案與監(jiān)督管理分離等機制。

A.“統(tǒng)一審核、分別出口” B.“分別審核、統(tǒng)一出口” C.“分別審核、分別出口” D.“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口” 正確答案：D

4、（單選題）新疆自治區(qū)應(yīng)加大各族群眾參與司法的保障力度，實現(xiàn)人民陪審員倍增計劃，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，確保基層群眾所占比例不低于新增人民陪審員的（）。

A.三分之二 B.三分之一 C.四分之三 D.二分之一 正確答案：A

5、（單選題）《關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》要求，各級黨委和政府要加強對法治宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照（）的原則，進一步落實各級國家機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位法治宣傳教育工作責(zé)任。

A.“誰參與、誰普法”

B.“誰管理、誰普法，誰用權(quán)、誰普法” C.“誰用法、誰普法”

D.“誰執(zhí)法、誰普法，誰管理、誰普法，誰服務(wù)、誰普法，誰用工、誰普法” 正確答案：D

6、（單選題）《關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》要求，應(yīng)逐步實現(xiàn)人民陪審員（）。A.人民陪審員不再審理法律適用，只參與給予審理意見 B.人民陪審員不再審理法律適用，不再審理事實認定 C.人民陪審員不再參與審理事實認定，只參與給予審理意見 D.人民陪審員不再審理法律適用，只參與審理事實認定 正確答案：D

7、（單選題）下列關(guān)于新疆自治區(qū)加強法治工作隊伍建設(shè)，為全面推進依法治疆提供堅強有力的組織和人才保障采取的措施錯誤的一項是（）。

A.建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，要把政治堅強擺在首位

B.把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來 C.注重選拔在反分裂斗爭實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗的法治人才 D.抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政績標準 正確答案：D

8、（單選題）下列關(guān)于健全新疆自治區(qū)司法權(quán)力運行機制和內(nèi)部監(jiān)督制約機制的說法不準確的一項是（）。

A.建立健全司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，只有在特殊情況下司法人員才可私自接觸當(dāng)事人及律師制度 B.建立法官、檢察官員額制度、司法機關(guān)不同人員分類管理制度和法官、檢察官選任制度 C.健全法院院長、庭長審判管理機制和審判監(jiān)督機制，改革審判委員會制度

D.完善主審法官、合議庭辦案機制和辦案責(zé)任制、責(zé)任終身制、錯案責(zé)任倒查制正確答案：A

9、（單選題）下列關(guān)于全面推進新疆自治區(qū)政務(wù)公開的說法不準確的一項是（）。

A.規(guī)范政府服務(wù)行為，將政府服務(wù)行為納入行政電子監(jiān)察，加快服務(wù)型政府、透明型政府建設(shè) B.堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，但執(zhí)行不公開

C.重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開

D.各級政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項

正確答案：B

10、（單選題）下列關(guān)于加強新疆自治區(qū)法治文化建設(shè)的說法錯誤的一項是（）。

A.充分利用各種有效載體，大力營造全社會學(xué)法、知法、守法、尊法、信法、用法的良好氛圍。B.加大公益普法宣傳力度，提高普法的針對性、時效性，使法治宣傳走進千家萬戶 C.發(fā)揮新媒體法治宣傳“主陣地”作用 D.開展“反暴力、講法治、講秩序”宣傳教育 正確答案：C

11、（多選題）下列關(guān)于依法治疆的重要意義的說法準確的有（）。A.依法治疆是實現(xiàn)新疆各族群眾根本利益的客觀需要

B.只有依法治疆才能真正提高新疆執(zhí)法人員的責(zé)任感、使命感和緊迫感 C.依法治疆是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障 D.依法治疆是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的本質(zhì)要求 正確答案：ACD

12、（多選題）全面推進依法治疆的指導(dǎo)思想包括（）。

A.緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，堅持“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”，堅持“反暴力、講法治、講秩序”

B.全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神和總書記系列重要講話精神

C.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路 D.堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全和新疆社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)和宗教和諧，為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆提供有力法治保障

正確答案：ABCD

13、（多選題）根據(jù)《關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》的要求，如何整治新疆自治區(qū)“三非”（非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播）問題？()A.加強對圖書報刊、音像制品、娛樂休閑、文藝作品等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，深入整治非法出版物特別是宗教類非法出版物，嚴厲打擊制作、販賣、存儲、傳播涉暴涉恐非法宣傳品的行為

B.關(guān)閉一切疑似涉“三非”的聊天室、音視頻網(wǎng)站等

C.依法查處和取締地下講經(jīng)學(xué)經(jīng)活動，禁止公共場所做禮拜等非法宗教活動

D.深入治理非法宗教宣傳品，防范非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播，建立聯(lián)合審查、信息反饋等機制 正確答案：ACD

14、（多選題）新疆法治建設(shè)存在的問題主要有（）。

A.有的地方和部門保護主義依然存在，選擇性執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映突出

B.有的立法不能緊扣新疆實際和需要，針對性、操作性不強

C.在一些重點領(lǐng)域立法仍然不健全，環(huán)境保護、社會治理、整治“三非”、打擊極端、反恐維穩(wěn)等領(lǐng)域有些方面無法可依

D.一些黨員干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力不足，不善于運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定

E.有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強，認為新疆情況特殊復(fù)雜，嚴格依法辦事束縛手腳正確答案：BCDE

15、（多選題）全面推進依法治疆的基本原則有（）。A.必須堅持“反暴力、講法治、講秩序” B.必須緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標 C.必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) D.必須堅持人民主體地位 正確答案：ABCD

16、（判斷題）根據(jù)《關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》的要求，加強宗教事務(wù)管理應(yīng)堅持“保護合法、嚴懲一切非法、極端活動”原則。

A.對 B.錯

正確答案：錯

17、（判斷題）為全面推進新疆自治區(qū)政務(wù)公開，應(yīng)推行行政執(zhí)法公示制度，完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。

A.對 B.錯

正確答案：對

18、（判斷題）為優(yōu)化新疆自治區(qū)司法職權(quán)配置，新疆自治區(qū)法院受理案件應(yīng)變立案審查制為立案登記制。

A.對 B.錯

正確答案：對

19、（判斷題）根據(jù)《關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》的要求，為健全完善新疆依法維權(quán)機制，應(yīng)積極推動在基層法院設(shè)立人民調(diào)解室或工作窗口的“訴調(diào)對接”機制建設(shè)，加強人民調(diào)解在基層派出所“治調(diào)對接”的有機銜接。

A.對 B.錯

正確答案：對

20、（判斷題）嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤是新疆自治區(qū)強化對行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要措施。A.對 B.錯

正確答案：對

第四章中華人民共和國刑法

1、（單選題）甲男現(xiàn)年15周歲，得知丙欠其朋友乙5000元賭債，因此，在乙不知的情況下，私自將丙捆綁起來，丙反抗，于是甲男使用暴力將丙打成殘廢，問：甲的行為性質(zhì)（）。

A.非法拘禁罪與故意傷害罪并罰 B.非法拘禁罪 C.無罪 D.故意傷害罪 正確答案：D

2、（單選題）甲、乙二人攜帶炸藥去水庫僻靜處炸魚,甲在岸邊準備往水中擲炸藥時,不慎引起爆炸, 將乙炸死,自己也受重傷。甲的行為構(gòu)成（）。

A.非法捕撈水產(chǎn)品罪 B.意外事件 C.過失殺人罪 D.過失爆炸罪 正確答案：C

3、（單選題）甲將與其有私仇的乙打昏在地后逃跑,此時丙路過,見乙不省人事 ,遂將其所戴手表、錢物偷走。本案中（）。

A.甲、丙構(gòu)成共同故意傷害罪、盜竊罪 B.甲、丙構(gòu)成共同搶劫罪 C.甲構(gòu)成故意傷害罪,丙無罪 D.甲構(gòu)成意傷害罪，丙構(gòu)成盜竊罪 正確答案：D

4、（單選題）甲、乙、丙三人夜間去建筑工地偷木材。到工地后，發(fā)現(xiàn)在一間房子里有一名老工人在值班，于是他們商量由甲上前把值班室的房門鎖住，不讓老工人出來，由乙、丙兩人去搬木材。在搬木材時，因聲音較響，引起老工人警覺，他想出門來察看一下，由于值班室門被鎖，老工人無法出門。甲、乙、丙三人搬完木材后即離開工地。甲、乙、丙三人構(gòu)成（）。

A.搶奪罪

B.非法拘禁罪和盜竊罪 C.搶劫罪 D.盜竊罪 正確答案：C

5、（單選題）甲教唆乙盜竊，但是，乙在盜得財物后被丙發(fā)現(xiàn)，乙為了抗拒丙的抓捕，使用暴力將丙打成重傷，但甲對此毫不知情。下列對甲乙二人行為性質(zhì)的表述，正確的是（）。

A.甲和乙就盜竊罪成立共犯，但是，對甲仍然認定為盜竊罪，對乙認定為搶劫罪，但是，對甲不能從輕或者減輕處罰

B.甲的行為構(gòu)成盜竊罪，乙的行為成立搶劫罪，由于觸犯的罪名不同，所以甲乙不成立共犯，由于乙沒有犯被教唆的罪，所以，對甲可以從輕或者減輕處罰

C.甲和乙就盜竊罪成立共犯，但是，對甲仍然認定為盜竊罪，對乙認定為盜竊罪和故意傷害罪并罰 D.甲和乙就盜竊罪成立共犯，但是，對甲仍然認定為盜竊罪，對乙認定為搶劫罪，由于乙沒有犯被教唆的罪，所以，對甲可以從輕或者減輕處罰

正確答案：A

6、（單選題）甲、乙、丙三人經(jīng)預(yù)謀確定某日殺害共同仇人丁。甲提供了匕首一把、獵槍一支,屆時甲因腹部疼痛未去,由乙、丙用甲提供的兇器將丁殺害。在此殺人案件中,甲的行為應(yīng)定為（）。

A.殺人既遂 B.殺人預(yù)備 C.殺人未遂 D.不構(gòu)成犯罪 正確答案：A

7、（單選題）甲、乙、丙在一起閑談。乙說:“偷東西，哪個都會干,比如趁商店快下班時躲藏在商店里不要走,然后等到夜深人靜時，拿點里面的東西再想辦法出來就是了。”丙聽了，便于當(dāng)天如此這般，潛入某商店盜竊了幾件衣服，乙的行為構(gòu)成（）。

A.主犯 B.從犯 C.不犯罪 D.教唆犯 正確答案：C

8、（單選題）甲見他人販賣毒品獲得巨額暴利,遂起販毒之意,但苦于無毒品來源,便制造了大量假鴉片出售給他人,獲贓款2萬余元。甲的行為構(gòu)成（）。

A.制造毒品罪 B.販賣毒品罪 C.投機倒把罪 D.詐騙罪 正確答案：D

9、（單選題）甲男明知乙女只有13周歲，誤以為法律并不禁止征得幼女同意后的性交行為，于是在征得乙女的同意后與乙女發(fā)生了性交。甲的行為屬于下列何種情形？（）

A.客體認識錯誤，不構(gòu)成奸淫幼女罪 B.幻覺犯，不構(gòu)成奸淫幼女罪 C.對象認識錯誤，構(gòu)成奸淫幼女罪 D.法律認識錯誤，構(gòu)成奸淫幼女罪 正確答案：D

10、（單選題）甲販運鴉片，駕車路過一檢查站時，被工商部門攔住檢查，檢查人員朱某正登車檢查時，甲突然發(fā)動汽車奪路而逃，朱抓住汽車的把守不放，甲為擺脫朱某，在疾駛后突然急剎車，朱某被摔在地，頭部著地死亡，甲對朱某的死亡的心理態(tài)度是（）。

A.直接故意 B.疏忽大意的過失 C.間接故意 D.過于自信的過失 正確答案：C

11、（多選題）《刑法》中刑罰裁量的酌定情節(jié)通常表現(xiàn)為下列哪種形式？（）A.犯罪目的 B.被害人是否有過錯 C.犯罪后的一貫態(tài)度 D.犯罪動機 正確答案：ABCD

12、（多選題）按照《刑法》的規(guī)定，不得假釋的犯罪分子包括（）。A.因販賣毒品罪被判處無期徒刑的某丙

B.因構(gòu)成累犯而被從重處罰判處有期徒刑7年的某丁 C.因搶劫罪被判處有期徒刑15年的某甲

D.因受賄罪被判處10年有期徒刑同時附加剝奪政治權(quán)利3年的某乙 正確答案：BC

13、（多選題）被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)具有下列哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，前罪和后罪實行數(shù)罪并罰？（）

A.發(fā)現(xiàn)遺漏了其他過失犯罪 B.再犯故意罪 C.再犯過失犯罪

D.發(fā)現(xiàn)遺漏了其他故意犯罪 正確答案：ABCD

14、（多選題）1998年2月起，張某與許某結(jié)伙盜竊，先后共同作案五次，共竊得財物價值2.5萬元，銷贓后得贓款9000元，二人平分。1998年10月張某單獨作案一次，竊得現(xiàn)金5000元。1999年3月案發(fā)后，張某主動交代曾在1988年元月單獨作案，竊得摩托車價值1800元。在追究張某和許某刑事責(zé)任時，張某和許某分別對下列何種數(shù)額負責(zé)？（）

A.張某盜竊合計3.18萬元 B.許某盜竊1.25萬元 C.張某盜竊3萬元 D.許某盜竊2.5萬元 正確答案：CD

15、（多選題）陳某（15周歲）因喜好計算機，于某日深夜?jié)撊胍还緝?nèi)盜竊價值3萬余元的計算機原器件（事發(fā)后均被追回）。問:對陳某應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A.不追究刑事責(zé)任 B.從輕、減輕處罰 C.追究刑事責(zé)任 D.責(zé)令他的家長加以管教 正確答案：AD

16、（判斷題）直接故意與間接故意的相同點是都預(yù)見到結(jié)果的必然發(fā)生，區(qū)別點在于前者是希望結(jié)果發(fā)生，后者是放任結(jié)果的發(fā)生。

A.對 B.錯

正確答案：對

17、（判斷題）刑法規(guī)定的“放火”是指故意縱火焚燒公私財物，嚴重危害公共安全的行為。A.對 B.錯

正確答案：對

18、（判斷題）以危險方法危害公共安全，雖未造成嚴重后果，但由于其實施的行為已經(jīng)對社會的公共安全造成了危害，就應(yīng)當(dāng)按《刑法》的規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

A.對 B.錯

正確答案：對

19、（判斷題）醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。A.對 B.錯

正確答案：對

20、（判斷題）對于放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。A.對 B.錯

正確答案：對

第六章中華人民共和國反恐怖主義法

1、（單選題）為調(diào)查恐怖活動嫌疑，經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，可以根據(jù)其危險程度，責(zé)令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施，其中不包括（）。

A.定期向公安機關(guān)報告活動情況

B.未經(jīng)公安機關(guān)批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所 C.兩年內(nèi)不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動 D.不得與特定的人員會見或者通信 正確答案：C

2、（單選題）下列關(guān)于公安機關(guān)的職權(quán)說法不正確的是（）。A.發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑，需要調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)迅速進行調(diào)查

B.調(diào)查恐怖活動嫌疑，對了解有關(guān)情況的人員只能在公安機關(guān)進行詢問 C.調(diào)查恐怖活動嫌疑，有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取相關(guān)信息和材料

D.調(diào)查恐怖活動嫌疑，可以依照有關(guān)法律規(guī)定對嫌疑人員進行盤問、檢查和傳喚正確答案：B

3、（單選題）下列關(guān)于在罪犯刑滿釋放前接受安置教育的說法中正確的是（）。A.被安置教育人員無權(quán)自行申請解除安置教育 B.安置教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對被安置教育人員進行評估 C.罪犯在刑滿釋放前必須接受安置教育

D.被決定安置教育的人員對決定不服的，可以向同級人民法院申請復(fù)議一次正確答案：B

4、（單選題）根據(jù)《反恐怖主義法》的規(guī)定，（）設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。A.各級人民政府

B.設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府 C.縣級人民政府 D.省級人民政府 正確答案：B

5、（單選題）下列關(guān)于采取技術(shù)偵察措施的說法中不正確的是（）。A.對偵查到的信息必須長期保存以作他用

B.只能用于反恐怖主義應(yīng)對處置和對恐怖活動犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和審判 C.必須是因反恐怖主義情報信息工作的需要 D.必須經(jīng)過嚴格的批準手續(xù) 正確答案：A

6、（單選題）下面關(guān)于檢驗檢疫機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖活動物品后的做法正確的是（）。A.應(yīng)當(dāng)依法扣留，并立即將物品移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān) B.應(yīng)當(dāng)依法扣留，在五日內(nèi)將物品送交公安機關(guān) C.應(yīng)當(dāng)依法扣留，在五日內(nèi)將物品送交國家安全機關(guān) D.可以將物品扣留 正確答案：A

7、（單選題）國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)《反恐怖主義法》的規(guī)定認定恐怖活動組織和人員，由（）予以公告。

A.國務(wù)院 B.中國人民解放軍

C.國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu) D.全國人民代表大會 正確答案：C

8、（單選題）國務(wù)院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應(yīng)當(dāng)向()提出申請。

A.全國人民代表大會 B.中國人民解放軍 C.國務(wù)院

D.國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 正確答案：D

9、（單選題）出入境證件簽發(fā)機關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權(quán)作出的決定不包括（）。

A.決定不準其出境入境 B.宣布其出境入境證件作廢 C.不予簽發(fā)出境入境證件 D.決定將其驅(qū)逐出境 正確答案：D

10、（單選題）下列關(guān)于我國國（邊）境安全管理的說法不正確的是（）。A.應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對抵離國（邊）境前沿的人員進行檢查 B.應(yīng)當(dāng)嚴密組織國（邊）境巡邏

C.可以在重點國（邊）境地段和口岸設(shè)置攔阻隔離網(wǎng)

D.應(yīng)當(dāng)在重點國（邊）境地段和口岸設(shè)置視頻圖像采集和防越境報警設(shè)施正確答案：C

11、（多選題）《反恐怖主義法》明確規(guī)定，（）依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，并根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部署，防范和處置恐怖活動。

A.各級國家機關(guān) B.中國人民解放軍 C.中國人民武裝警察部隊 D.民兵組織 正確答案：BCD

12、（多選題）下列選項中屬于重點目標的管理單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)的是（）。A.實行風(fēng)險評估，實時監(jiān)測安全威脅，完善內(nèi)部安全管理 B.指定相關(guān)機構(gòu)或者落實責(zé)任人員，明確崗位職責(zé)

C.制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施，定期進行培訓(xùn)和演練 D.采集的視頻圖像信息保存期限不得少于六十日 正確答案：ABC

13、（多選題）《反恐怖主義法》明確規(guī)定，反恐怖主義工作堅持（）原則。A.先發(fā)制敵、保持主動 B.全民防恐

C.專門工作與群眾路線相結(jié)合 D.防范為主、懲防結(jié)合 正確答案：ACD

14、（多選題）下面關(guān)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的說法正確的是（）。A.應(yīng)當(dāng)為有關(guān)機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)支持和協(xié)助 B.發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸 C.應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度

D.發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義等內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告正確答案：ABCD

15、（多選題）對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放前對（）進行社會危險性評估。

A.犯罪情節(jié) B.服刑期間的表現(xiàn) C.犯罪性質(zhì)

D.釋放后對所居住社區(qū)的影響 正確答案：ABCD

16、（判斷題）根據(jù)《反恐怖主義法》的規(guī)定，恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

A.對 B.錯

正確答案：對

17、（判斷題）電信、互聯(lián)網(wǎng)、住宿等業(yè)務(wù)的經(jīng)營者和服務(wù)者，對身份不明或者拒絕身份查驗的客戶，應(yīng)該在提供服務(wù)的同時及時向公安部門報告。

A.對 B.錯

正確答案：錯

18、（判斷題）地方各級人民政府制定、組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)符合反恐怖主義工作的需要。A.對 B.錯

正確答案：對

19、（判斷題）被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以依法向法院提起訴訟。

A.對 B.錯

正確答案：錯

20、（判斷題）各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。

A.對 B.錯

正確答案：對

第七章中華人民共和國國家安全法

1、（單選題）根據(jù)《國家安全法》的規(guī)定，國家反對一切形式的（）和（）。A.民族主義、極端主義 B.霸權(quán)主義、極端主義 C.霸權(quán)主義、民族主義 D.恐怖主義、極端主義 正確答案：D

2、（單選題）關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員的職權(quán)正確的是（）。A.不能決定全國進入緊急狀態(tài) B.不能決定全國總動員

C.決定個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài) D.不能決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布 正確答案：C

3、（單選題）根據(jù)《國家安全法》的規(guī)定，（）依法搜集涉及國家安全的情報信息。A.國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門 B.國家安全機關(guān)、公安機關(guān) C.公安機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門 D.國家安全機、檢察機關(guān) 正確答案：B

4、（單選題）根據(jù)《國家安全法》的規(guī)定，（）決定全國總動員或者局部動員。A.全國人民代表大會常務(wù)委員會 B.全國人民代表大會 C.中央軍事委員會 D.國務(wù)院 正確答案：A

5、（單選題）根據(jù)《國家安全法》的規(guī)定，關(guān)于金融安全國家說法正確的是（）。A.防范和抵御內(nèi)部金融風(fēng)險的沖擊 B.只防范和化解區(qū)域性金融風(fēng)險

C.適當(dāng)加強金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)

D.國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機制 正確答案：D

6、（單選題）國家關(guān)于完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系的做法不正確的是（）。A.僅保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞 B.保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞 C.加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，劃定生態(tài)保護紅線 D.強化生態(tài)風(fēng)險的預(yù)警和防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件 正確答案：A

7、（單選題）維護國家安全的任務(wù)之一是國家加強邊防、海防和空防建設(shè)。下列哪項不屬于該任務(wù)的范圍？（）

A.領(lǐng)空 B.公海 C.內(nèi)水 D.領(lǐng)海 正確答案：B

8、（單選題）下列關(guān)于國家加強武裝力量的說法不正確的是（）。A.建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量 B.要建設(shè)獨立的武裝力量，無需開展國際軍事安全合作

C.實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針，防備和抵御侵略，制止武裝顛覆和分裂 D.開展國際軍事安全合作 正確答案：B

9、（單選題）下列關(guān)于國家健全糧食安全保障體系的措施不正確的是（）。A.完善糧食儲備制度、流通體系和市場調(diào)控機制 B.保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力

C.健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食供給和質(zhì)量安全 D.完善糧食運輸制度、流通體系和市場調(diào)控機制 正確答案：D

10、（單選題）下列關(guān)于國家對維護資源安全的說法不正確的是（）。A.國家合理利用和保護資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā)

B.加強國際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給

C.加強戰(zhàn)略資源能源儲備，完善資源能源儲藏戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施

D.加強戰(zhàn)略資源能源儲備，完善資源能源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施正確答案：C

11、（多選題）下列關(guān)于情報信息說法正確的是（）。A.情報信息的報送應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀

B.國家機關(guān)各部門在履行職責(zé)過程中，對于獲取的涉及國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時上報 C.建立情報信息工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)情報信息的及時收集、準確研判、有效使用和共享 D.情報不得遲報、漏報、瞞報和謊報 正確答案：ABCD

12、（多選題）根據(jù)《國家安全法》的規(guī)定，國家建立（）關(guān)于國家安全的協(xié)同聯(lián)動機制。A.企業(yè)之間 B.部門之間 C.中央與地方之間 D.地區(qū)之間 正確答案：BCD

13、（多選題）某市公安局在國家安全工作中可依法行使（）權(quán)利。A.審查起訴 B.偵查 C.執(zhí)行逮捕 D.預(yù)審

正確答案：BCD

14、（多選題）根據(jù)《國家安全法》的規(guī)定，關(guān)于中央軍事委員會的說法不正確的是（）。A.制定涉及國家安全的軍事法律

B.經(jīng)全國人大常委會批準決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針 C.領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量

D.統(tǒng)一指揮維護國家安全的軍事行動 正確答案：CD

15、（多選題）國家健全（）的情報信息收集、研判和使用制度。A.統(tǒng)一歸口 B.準確高效 C.反應(yīng)靈敏 D.運轉(zhuǎn)順暢 正確答案：ABCD

16、（判斷題）國家制定完善應(yīng)對重點領(lǐng)域國家安全風(fēng)險預(yù)案。A.對 B.錯

正確答案：錯

17、（判斷題）人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定行使檢察權(quán)，懲治危害國家安全的犯罪。

A.對 B.錯

正確答案：對

18、（判斷題）堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效便民的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。

A.對 B.錯

正確答案：錯

19、（判斷題）維護國家安全可以與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。A.對 B.錯

正確答案：錯

20、（判斷題）國家建立中央與地方之間、部門之間、軍地之間以及地區(qū)之間關(guān)于國家安全的協(xié)同聯(lián)動機制。

A.對 B.錯

正確答案：對

第八章新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例

1、（單選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，下列關(guān)于跨縣（市、區(qū)）聘任宗教教職人員的做法錯誤的一項是（）。

A.跨縣（市、區(qū)）聘任宗教教職人員的，應(yīng)當(dāng)由擬聘任的宗教活動場所征得所在地宗教團體的同意 B.跨縣（市、區(qū)）聘任宗教教職人員的，應(yīng)報縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門批準 C.跨縣（市、區(qū)）聘任宗教教職人員的，應(yīng)報州、市（地）人民政府宗教事務(wù)部門備案 D.跨縣（市、區(qū)）聘任宗教教職人員的，應(yīng)報國務(wù)院備案 正確答案：D

2、（單選題）《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》明確規(guī)定，以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的旅游景區(qū)（點）的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征求（）的意見。

A.原登記機關(guān) B.國務(wù)院宗教事務(wù)部門 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處 D.縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門 正確答案：D

3、（單選題）《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》明確規(guī)定，信仰伊斯蘭教的公民赴國外朝覲的，應(yīng)（）。

A.經(jīng)過國務(wù)院宗教事務(wù)組織同意 B.經(jīng)過國務(wù)院相關(guān)組織同意 C.按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理 D.必須經(jīng)過國外有關(guān)組織同意 正確答案：C

4、（單選題）新疆維吾爾自治區(qū)籌備設(shè)立宗教活動場所的，由宗教團體向（）提出申請。A.擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣(市、區(qū))人民政府宗教事務(wù)部門 B.擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣(市、區(qū))人民政府組織部門 C.擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的鄉(xiāng)級以上人民政府宗教事務(wù)部門 D.擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣(市、區(qū))人民政府 正確答案：A

5、（單選題）新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所管理組織的成員()產(chǎn)生，并向該場所登記機關(guān)備案。A.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組推選 B.經(jīng)委派 C.經(jīng)民主選舉 D.經(jīng)民主協(xié)商推選 正確答案：D

6、（單選題）新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所需要整體維修的,報經(jīng)()批準。A.縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門 B.街道辦事處 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

D.州、市（地）人民政府宗教事務(wù)部門 正確答案：A

7、（單選題）新疆維吾爾自治區(qū)宗教教職人員的資格，由（）按照有關(guān)規(guī)定的條件和程序認定。A.縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門 B.宗教活動場所 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 D.依法登記的宗教團體 正確答案：D

8、（單選題）新疆維吾爾自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到州、市（地）人民政府宗教事務(wù)部門擬同意設(shè)立寺觀教堂的報告之日起()日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。

A.15 B.45 C.30 D.10 正確答案：C

9、（單選題）新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所合并、分立、終止或者變更登記內(nèi)容的，到()辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

A.宗教活動場所所在地的登記機關(guān)和原登記機關(guān)協(xié)商處理 B.宗教活動場所所在地的登記機關(guān)

C.宗教活動場所所在地的登記機關(guān)的上一級登記機關(guān) D.原登記機關(guān) 正確答案：D

10、（單選題）重建、擴建、改建新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門審核后，報()批準。

A.國務(wù)院

B.縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門 C.國務(wù)院宗教事務(wù)部門

D.州、市（地）人民政府宗教事務(wù)部門 正確答案：D

11、（多選題）新疆維吾爾自治區(qū)宗教團體、新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所或者個人不得有（）行為。

A.擅自“放口喚”、派宗教主持、恢復(fù)或者變相恢復(fù)宗教封建特權(quán) B.接受境內(nèi)外組織或者個人的指令從事宗教教務(wù)活動 C.接受國內(nèi)組織或者個人的冊封、委任、榮譽稱號 D.自封傳道人并發(fā)展教徒、建立宗教組織 正確答案：ABD

12、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，宗教團體、寺觀教堂跨行政區(qū)域或者在宗教活動場所外舉行宗教活動應(yīng)當(dāng)符合（）條件。

A.建筑、設(shè)施、場地符合安全要求

B.不得影響社會公共秩序和道路交通安全秩序 C.具有組織宗教活動的能力和必要的條件

D.活動內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和傳統(tǒng)習(xí)慣 正確答案：ABCD

13、（多選題）新疆維吾爾自治區(qū)宗教團體開辦（）應(yīng)當(dāng)經(jīng)州、市（地）人民政府宗教事務(wù)部門審核后,報自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門批準。

A.經(jīng)文班(點)B.經(jīng)文學(xué)校 C.神學(xué)班（點）D.修道班（點）正確答案：ABCD

14、（多選題）《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》明確規(guī)定，宗教活動場所出現(xiàn)（），宗教教職人員應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向主管部門和公安機關(guān)報告。

A.宗教極端思想 B.宣揚分裂國家

C.宣揚破壞民族團結(jié)言論 D.煽動暴力恐怖活動 正確答案：ABCD

15、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，下列關(guān)于宗教教職人員的行為的說法正確的有（）。

A.宗教教職人員不得強制、脅迫不信教公民信教或參加宗教活動 B.宗教教職人員不得歧視、排擠、侮辱不信教、不參加宗教活動的公民

C.宗教教職人員不得煽動信教公民歧視、排擠、侮辱不信教、不參加宗教活動的公民

D.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，愛國愛教，弘揚正道，遵行教義教規(guī)，反對宗教極端 正確答案：ABCD

16、（判斷題）新疆維吾爾自治區(qū)的任何組織或者個人不得在宗教活動場所以外進行講經(jīng)、布道、傳教及相關(guān)活動。

A.對 B.錯

正確答案：對

17、（判斷題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，其他任何組織或者個人不得接受境外組織或者個人的宗教捐贈、資助和傳教經(jīng)費。

A.對 B.錯

正確答案：對

18、（判斷題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，國家機關(guān)、國民教育學(xué)校、公共事業(yè)單位等場所允許經(jīng)過批準的宗教活動。

A.對 B.錯

正確答案：錯

19、（判斷題）新疆維吾爾自治區(qū)的宗教團體、寺觀教堂經(jīng)過批準，可以跨行政區(qū)域或者在宗教活動場所外舉行宗教活動。

A.對 B.錯

正確答案：對

20、（判斷題）新疆維吾爾自治區(qū)宗教團體、宗教活動場所不得接受境內(nèi)外組織或者個人任何捐贈。A.對 B.錯

正確答案：錯

第九章新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例

1、（單選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》的規(guī)定，下列關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)組織和個人不得從事的行為的說法錯誤的一項是（）。

A.任何組織和個人不得散布不利于民族團結(jié)的言論

B.不得實施破壞民族團結(jié)、煽動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、國家安全和祖國統(tǒng)一的行為 C.不得宣揚和傳播宗教極端思想

D.不得收看、收集、提供、制作、傳播不利于民族團結(jié)的信息 正確答案：D

2、（單選題）每年（）月為新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育月。A.10 B.5 C.12 D.3 正確答案：B

3、（單選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強師生員工的民族團結(jié)教育工作，自覺承擔(dān)起（）的責(zé)任。A.處罰

B.反分裂、反極端 C.反分裂、反滲透 D.反極端 正確答案：C

4、（單選題）國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織和其他組織不及時處理、化解本單位影響民族團結(jié)進步的矛盾糾紛，出現(xiàn)影響民族團結(jié)進步的群體性事件并造成嚴重后果的該如何處理？（）

A.由縣級以上民族宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門和單位給予批評教育，責(zé)令改正，整改期間不得參加各級各類先進集體評選

B.由其所在單位、上級主管部門給予批評教育，責(zé)令改正 C.依法承擔(dān)民事責(zé)任

D.構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任 正確答案：A

5、（單選題）《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》明確規(guī)定，自治區(qū)應(yīng)至少每（）年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會。

A.3 B.5 C.1 D.2 正確答案：B

6、（多選題）新疆維吾爾自治區(qū)高等院校及有關(guān)社科研究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地批駁（）。A.“高度自治” B.“泛突厥主義” C.“民族自決” D.“泛伊斯蘭主義” 正確答案：ABCD

7、（多選題）《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》明確規(guī)定，民族團結(jié)進步的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入（）。

A.村規(guī)民約 B.學(xué)生守則 C.市民公約 D.行業(yè)規(guī)范 正確答案：ABCD

8、（多選題）《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》明確規(guī)定，（）應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)村（居）民和流動人口的民族團結(jié)進步工作。

A.社區(qū) B.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）C.街道

D.村（居）民委員會 正確答案：ABCD

9、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》的規(guī)定，下列關(guān)于社會責(zé)任的說法正確的有（）。

A.工會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聯(lián)系各族職工的橋梁紐帶作用，積極開展職工群眾民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動 B.各族公民應(yīng)當(dāng)互相尊重風(fēng)俗習(xí)慣，堅持習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待

C.工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等各類社會團體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，積極做好民族團結(jié)工作 D.大眾傳媒、新興媒體應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新載體和方式，充分利用新技術(shù)，針對不同對象和受眾特點，多渠道、全方位開展民族團結(jié)進步宣傳報道活動

正確答案：ABCD

10、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》的規(guī)定，（）納入各級人民政府及其工作部門績效考核體系。

A.民族團結(jié)進步工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 B.民族團結(jié)進步工作實行分工責(zé)任制 C.季度目標責(zé)任考核制 D.目標責(zé)任考核制 正確答案：AD

11、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》的規(guī)定，任何組織和個人不得在（）活動中出現(xiàn)侵犯民族風(fēng)俗習(xí)慣、損害民族尊嚴、傷害民族感情的內(nèi)容和行為。

A.品牌商標 B.網(wǎng)絡(luò)載體 C.企業(yè)名稱 D.廣告發(fā)布 正確答案：ABCD

12、（多選題）《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》明確規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，采取（）措施，循序漸進推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

A.財政補貼 B.資源傾斜 C.環(huán)境優(yōu)化 D.經(jīng)濟補助 正確答案：BCD

13、（多選題）新疆維吾爾自治區(qū)開展民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建活動進（）。A.進軍（警）營 B.進團場連隊 C.進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）D.進宗教活動場所 正確答案：ABCD

14、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》的規(guī)定，開展民族團結(jié)教育活動利用()場所進行，有條件的地方可以建立民族團結(jié)進步教育基地。

A.革命歷史紀念館（址）B.烈士陵園 C.博物館

D.愛國主義教育基地 正確答案：ABCD

15、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》的規(guī)定，縣級以上人民政府開展民族團結(jié)進步工作職責(zé)包括（）。

A.開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，健全工作機制，完善考評體系，明確創(chuàng)建目標，培養(yǎng)樹立典型，引導(dǎo)各族干部群眾珍惜團結(jié)、維護團結(jié)、加強團結(jié)

B.研究和制定民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定民族團結(jié)進步工作目標責(zé)任，建立和完善民族團結(jié)進步事業(yè)的長效機制

C.貫徹落實黨的民族政策和國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)

D.將民族團結(jié)進步事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作相結(jié)合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查驗收

正確答案：ABCD

16、（判斷題）國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織和其他組織損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，對民族團結(jié)進步事業(yè)造成嚴重影響的，由縣級以上民族宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門和單位給予批評教育，責(zé)令改正，整改期間不影響參加各級各類先進集體評選。

A.對 B.錯

正確答案：錯

17、（判斷題）新疆維吾爾自治區(qū)任何組織和個人不得在品牌商標中出現(xiàn)侵犯民族風(fēng)俗習(xí)慣、損害民族尊嚴、傷害民族感情的內(nèi)容和行為。

A.對 B.錯

正確答案：對

18、（判斷題）《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》明確規(guī)定，任何組織和個人不得因地域、族別、宗教信仰及其他因素排斥、歧視和人為設(shè)置障礙，損害各族群眾平等參與社會管理、市場競爭以及平等享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果和基本公共服務(wù)的權(quán)利。

A.對 B.錯

正確答案：對

19、（判斷題）新疆維吾爾自治區(qū)國家機關(guān)及其工作人員在民族團結(jié)進步工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責(zé)令改正。

A.對 B.錯

正確答案：對

20、（判斷題）新疆維吾爾自治區(qū)縣（市、區(qū)）至少每5年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會。A.對 B.錯

正確答案：錯

第十章中國共產(chǎn)黨紀律處分條例

1、（單選題）用人失察失誤造成嚴重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予（）處分。A.情節(jié)較重的，嚴重警告處分

B.情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分或留黨查看處分 C.情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分 D.情節(jié)較輕的，留黨察看處分 正確答案：C

2、（單選題）《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定，黨員受留黨察看處分期間，沒有（）。A.表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán) B.質(zhì)詢權(quán) C.建議權(quán) D.發(fā)表權(quán) 正確答案：A

3、（單選題）黨紀處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布。

A.六個月 B.二個月 C.一個月 D.三個月 正確答案：C

4、（單選題）對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予（）處分。A.撤銷一切職務(wù) B.開除黨籍 C.嚴重警告 D.留黨查看 正確答案：B

5、（單選題）《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定，黨員受到開除黨籍處分，（）內(nèi)不得重新入黨。A.六個月 B.五年 C.一年 D.二年 正確答案：B

6、（單選題）隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應(yīng)當(dāng)（）。A.予以除名 B.開除黨籍 C.嚴重警告 D.警告 正確答案：A

7、（單選題）對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)（）。A.延長一年留黨察看期限 B.開除黨籍 C.撤銷一切職務(wù) D.嚴重警告 正確答案：A

8、（單選題）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予()處分。

A.予以除名

B.警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù) C.撤銷一切職務(wù) D.留黨查看 正確答案：B

9、（單選題）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的，給予（）處分。

A.開除黨籍 B.警告

C.撤銷一切職務(wù) D.嚴重警告 正確答案：A

10、（單選題）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，在涉外活動中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益的，給予（）處分。

A.嚴重警告 B.警告

C.經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分 D.撤銷黨內(nèi)職務(wù) 正確答案：D

11、（多選題）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，黨員被依法逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其（）黨員權(quán)利。

A.選舉權(quán) B.質(zhì)詢權(quán) C.表決權(quán) D.被選舉權(quán) 正確答案：ACD

12、（多選題）留黨察看處分，分為（）。A.留黨察看一年 B.留黨察看二年 C.留黨察看三年 D.留黨察看四年 正確答案：AB

13、（多選題）黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予（）處分。

A.嚴重警告 B.開除黨籍 C.留黨察看 D.撤銷黨內(nèi)職務(wù) 正確答案：BCD

14、（多選題）黨員犯罪，有下列哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分？（）A.因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的 B.因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的 C.被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的

D.因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的附加刑的 正確答案：ABC

15、（多選題）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，有下列（）情形的，可以從輕或者減輕處分。

A.主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的問題的 B.主動上交違紀所得的

C.主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的

D.檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實的正確答案：ABCD

16、（判斷題）對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時，應(yīng)當(dāng)明確撤銷其一切職務(wù)。A.對 B.錯

正確答案：錯

17、（判斷題）違犯黨紀應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的黨組織和黨員不適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。A.對 B.錯

正確答案：錯

18、（判斷題）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。

A.對 B.錯

正確答案：對

19、（判斷題）黨員受到警告處分一年內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

A.對 B.錯

正確答案：對

20、（判斷題）黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。A.對 B.錯

正確答案：對

第十一章新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例

1、（單選題）新疆維吾爾自治區(qū)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作安排，在（）開展法制宣傳教育專題活動。

A.每年4月自治區(qū)憲法法律宣傳月和12月4日全國法制宣傳日 B.僅12月4日全國法制宣傳日 C.僅每年4月自治區(qū)憲法法律宣傳月 D.每季度 正確答案：A

2、（單選題）新疆維吾爾自治區(qū)將法制宣傳教育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的義務(wù)主體是（）。A.省級人民政府 B.縣級以上司法行政部門 C.縣級以上人民政府 D.省級司法行政部門 正確答案：C

3、（單選題）違反《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》規(guī)定不履行法制宣傳教育責(zé)任，或者法制宣傳教育工作經(jīng)檢查、驗收不合格的，該如何處理？（）

A.追究刑事責(zé)任

B.由法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)給予通報批評 C.依法給予處分

D.由司法行政部門提出整改意見 正確答案：D

4、（單選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》的規(guī)定，（）對本行政區(qū)域內(nèi)的法制宣傳教育工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。

A.各級人民政府法制宣傳機構(gòu) B.縣級以上法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) C.省級級以上法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) D.各級人民政府 正確答案：B

5、（單選題）新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育的具體工作由（）負責(zé)。A.各級人民政府

B.縣級以上法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)部門 C.各級司法行政部門 D.各級法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)部門 正確答案：C

6、（多選題）新疆維吾爾自治區(qū)公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對()加強法制宣傳教育。A.拘留人員 B.社區(qū)矯正人員 C.服刑人員

D.被羈押的犯罪嫌疑人 正確答案：ABCD

7、（多選題）《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》明確規(guī)定，教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織各級各類學(xué)校根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點，保障法制宣傳教育()同步落實。

A.教材 B.計劃 C.課時 D.師資

正確答案：ABCD

8、（多選題）《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》明確規(guī)定，（）應(yīng)當(dāng)將公共法律知識和履行職責(zé)的法律知識列入培訓(xùn)課程。

A.各級教育部門 B.相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu) C.各級行政學(xué)院 D.各級黨校 正確答案：BC

9、（多選題）新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)納入精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理考評范圍，對沒有達到法制宣傳教育工作考核標準的，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》的規(guī)定，該如何處理？（）

A.對弄虛作假、騙取獎項的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門、單位依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序給予處分

B.對弄虛作假、騙取獎項的，由批準機關(guān)予以撤銷 C.不得評定精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)獎項 D.取消法宣宣傳教育財政補貼 正確答案：ABC

10、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》的規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立和完善（）制度。

A.法律培訓(xùn)制度 B.學(xué)法制度

C.法律知識考試考核制度 D.法治講座制度 正確答案：ABCD

11、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》的規(guī)定，村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作、生活特點，利用（）對村民、居民和流動人口開展法制宣傳教育。

A.集市日 B.宣傳欄 C.節(jié)假日 D.廣播站 正確答案：ABCD

12、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》的規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)鼓勵()積極參與法制宣傳教育工作，協(xié)助有關(guān)部門和單位開展法律咨詢、法治講座、法律援助等活動。

A.法學(xué)專家 B.法律工作者 C.志愿者 D.法律專業(yè)學(xué)生 正確答案：ABD

13、（多選題）新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)當(dāng)聘請具有法律知識和法制工作經(jīng)驗的人員兼任法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制宣傳教育的有（）。

A.各級培訓(xùn)機構(gòu) B.中小學(xué)校 C.各級黨校 D.中等職業(yè)學(xué)校 正確答案：BD

14、（多選題）《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》明確規(guī)定，村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合司法行政部門做好（）的法制宣傳教育工作，幫助其融入社會。

A.刑滿釋放人員 B.解除勞教人員 C.社區(qū)矯正人員 D.拘留釋放人員 正確答案：AB

15、（多選題）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》的規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立法制宣傳教育評估、考核機制，通過（）方式，考核法制宣傳教育工作的成效。

A.社會監(jiān)督 B.輿論調(diào)查 C.聽證會 D.群眾評議 正確答案：ABD

16、（判斷題）新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育不能在宗教活動場所開展。A.對 B.錯

正確答案：錯

17、（判斷題）《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》明確規(guī)定，侵占、挪用、私分、截留法制宣傳教育經(jīng)費的，一律依法追究刑事責(zé)任。

A.對 B.錯

正確答案：錯

18、（判斷題）新疆維吾爾自治區(qū)縣級以上人民政府確定法制宣傳教育人均經(jīng)費標準。A.對 B.錯

正確答案：對

19、（判斷題）《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳條例》明確規(guī)定，各級干部的法律知識水平和依法辦事能力應(yīng)當(dāng)納入考核內(nèi)容。

A.對 B.錯

正確答案：對

20、（判斷題）新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障行政部門、政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)推進依法行政、建設(shè)法治政府的有關(guān)規(guī)定，依照法定職責(zé)權(quán)限和程序，協(xié)調(diào)、推進公務(wù)員錄用前法律知識測試和公務(wù)員法制宣傳教育的制度建設(shè)。

A.對 B.錯

正確答案：對

重要和新制定、新修改法律法規(guī)解讀 第一章中華人民共和國反家庭暴力法解讀

1、（單選題）根據(jù)《反家庭暴力法》的規(guī)定，人身安全保護令的有效期不超過（）。A.六個月 B.三個月 C.五個月 D.一年 正確答案：A

2、（單選題）被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，（）繼續(xù)負擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。A.適當(dāng) B.可以 C.應(yīng)當(dāng) D.部分 正確答案：C

3、（單選題）根據(jù)《反家庭暴力法》的規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交（）。A.法定代理人、近親屬 B.加害人、受害人 C.加害人、法定代理人 D.受害人、近親屬 正確答案：B

4、（單選題）關(guān)于人身安全保護令的說法正確的是（）。

A.面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院可以受理 B.人民法院依法作出人身安全保護令的，復(fù)議期間停止人身安全保護令的執(zhí)行 C.口頭申請人身安全保護令的一律不受理 D.申請人身安全保護令應(yīng)當(dāng)以書面方式提出 正確答案：D

5、（單選題）關(guān)于家庭暴力的預(yù)防下列說法不正確的是（）。A.婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作 B.學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育 C.村委會應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作 D.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄 正確答案：C

6、（單選題）根據(jù)《反家庭暴力法》的規(guī)定，人身安全保護令由人民法院以（）形式作出。A.通知 B.裁定 C.判決 D.決定 正確答案：B

7、（單選題）根據(jù)《反家庭暴力法》的規(guī)定，下列關(guān)于告誡書的說法不正確的是（）。A.告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容 B.家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人出具告誡書 C.家庭暴力情節(jié)顯著輕微，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人出具告誡書 D.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會正確答案：C

8、（單選題）限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助（）將其安置到臨時庇護場所。

A.司法機關(guān) B.民政部門 C.人民政府 D.村委會 正確答案：B

9、（單選題）下列關(guān)于家庭暴力的處置說法不正確的是（）。A.法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助 B.人民法院不應(yīng)當(dāng)對家庭暴力受害人免收訴訟費 C.人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收訴訟費

D.設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助 正確答案：B

10、（單選題）下列哪一機關(guān)可以設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助？（）A.國務(wù)院 B.省級的人民政府 C.鄉(xiāng)級人民政府 D.設(shè)區(qū)的市人民政府 正確答案：D

11、（多選題）家庭暴力受害人可以向加害人所在的（）投訴。A.居民委員會 B.婦女聯(lián)合會 C.村民委員會

D.上級單位 正確答案：ABC

12、（多選題）組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育的是（）。A.法院 B.工會

C.共產(chǎn)主義青年團 D.婦女聯(lián)合會 正確答案：BCD

13、（多選題）下列家庭成員之間哪些行為，屬于家庭暴力（）。A.捆綁 B.殘害 C.經(jīng)常性謾罵 D.限制人身自由 正確答案：ABCD

14、（多選題）人身安全保護令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請（）。A.終止 B.延長 C.撤銷 D.中止 正確答案：BC

15、（多選題）作出人身安全保護令，應(yīng)當(dāng)具備下列哪些條件（）。A.有具體的請求 B.有確鑿的家暴證據(jù) C.有遭受家庭暴力的情形 D.有明確的被申請人 正確答案：ACD

第四篇：2017年“七五”普法考試題庫

2017年“七五”普法考試題庫

第一部分 預(yù)考數(shù)套題目匯總（紅色標識為參考答案，可能存在少數(shù)錯誤）

一、單項選擇題：

1.監(jiān)察委員會由——產(chǎn)生

A A.各級人民代表大會

B.各級政府 C.各級黨委

D.各級紀委

2.2003年7月22號我國相關(guān)部門通過國際刑警組織對原浙江省建設(shè)廳原副廳長發(fā)布——

D A.逮捕令

B.引渡令 C.遣返令

D.紅色通緝令

3.為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于——，不負刑事責(zé)任。

D A.緊急避險

B.防衛(wèi)適量 C.適時避險

D.正當(dāng)防衛(wèi)

4.《刑法》規(guī)定，單位犯制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品等罪的，對單位判處————，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

C或D A.拘役

B.有期徒刑 C.沒收財產(chǎn)

D.沒收財產(chǎn)

5.依據(jù)刑事法律的規(guī)定，違反公民個人信息的有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定————

A A.從重處罰

B.加重處罰 C.從輕處罰

D.一并處罰

6.《刑法》規(guī)定，以——為目的，制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫 穢物品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金.C A.傳播

B.擾亂社會秩序 C.牟利

D.經(jīng)濟

7.最高人民法院設(shè)立的巡回法庭的判決效力————最高法院的判決。B A.僅次于

B.等同于 C.不同于

D.相當(dāng)于

8.犯罪嫌疑人因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以——

A A.減輕處罰

B.從輕處罰 C.不予處罰

D.免除處罰

9.行政訴訟俗稱民告官，被訴行政機關(guān)負責(zé)人——出庭應(yīng)訴。

A A.應(yīng)當(dāng)

B.可以

C.原則上

D.一律

10.父母對監(jiān)護人的指定有法律上的授權(quán)，民事法律規(guī)定父母在身患疾病時，可以通過———未成年子女的監(jiān)護人。B A.遺囑委托

B.遺囑指定 C.法院判決

D.民政部門決定

11.確因客觀原因無法查實全部被害人，但有證據(jù)證明該賬戶系用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，且被告人無法說明款項合法來源的，應(yīng)——

C A.認定為違法所得，部分追繳 B.認定為違法所得，予以沒收 C.認定為違法所得，予以追繳 D.認定為違法所得，退還給受害人

12.國家重點保護野生動物名錄報——批準公布。

C A.農(nóng)業(yè)部

B.環(huán)境保護部

C.國務(wù)院

D.野生動物保護辦公室

13.問責(zé)是從嚴治黨的重要舉措，《問責(zé)條例》規(guī)定,問責(zé)對象的重點是——

C 2 A.黨委領(lǐng)導(dǎo)成員

B.紀委領(lǐng)導(dǎo)成員 C.主要負責(zé)人

D.各級各部門

14.2016年11月16日，逃亡海外13年的“百名紅通人員”頭號嫌犯————在中方兩名女特警的攙扶下走出機艙，踏上了投案自首之路。

D A.楊進軍

B.賴昌星

C.程度

D.楊秀珠

15.《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定——行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

D A.認定

B.肯定

C.裁定

D.推定

16.任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)危害——、泄露國家秘密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動。A A.國家安全

B.政治安全

C.主權(quán)安全

D.政府安全

17.賴債被執(zhí)行人認為將其納入失信名單錯誤的，可以向人民法院申請糾正。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起————日內(nèi)審查，理由成立的，予以撤銷。A A.3

B.5

C.7

D.10 18.根據(jù)認知能力的不同，《民法總則》規(guī)定八周歲以上不滿——周歲的未成年人，為限制民事行為能力人。

B A.十六

B.十八

C.十

D.十二

19.竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由————沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款。

C A.工商行政部門

B.法院

C.公安機關(guān)

D.檢察機關(guān)

20.建立健全————統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

C A.中央紀委

B.國務(wù)院

C.黨中央

D.全國人大

21.十三五期間，我省還有——個國家和省扶貧開發(fā)工作重點8000個貧困村和 3近500萬農(nóng)村貧困人口。B A.50

B.51

C.48

D.62 22.人權(quán)已經(jīng)寫進了我國的憲法，《憲法》規(guī)定，國家——人權(quán)

B A.理解和發(fā)展

B.尊重和保障 C.尊重和愛護

D.維護和保障

23.限制民事行為能力人行為受到限制，限制民事行為能力人實施民事法律行為由其————代理。

B A.委托代理人

B.法定代理人 C.指定代理人

D.父母

24.義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政統(tǒng)籌規(guī)劃實施，——為主管理的體制。

B A.市級人民政府

B.縣級人民政府 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

D.國務(wù)院

25.法律規(guī)定了所有公民的各種權(quán)利，中華人民共和國公民在法律面前——C A.基本平等

B.相對平等

C.一律平等

D.絕對平等

26.2013年11月3日,總書記在考察——村提出了精準扶貧的重要思想。A.嶺南地區(qū)

B.羅霄山脈

C.武陵山區(qū)

D.湘西十八洞

27.新的民事法律規(guī)定，因保護他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人————

A.承擔(dān)連帶責(zé)任

B.承擔(dān)同等責(zé)任 C.承擔(dān)一定責(zé)任

D.可以給予適當(dāng)補償

28.解救時被買婦女————留在當(dāng)?shù)毓餐畹模梢暈椤鞍凑毡毁I婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地”，可以依法從輕處罰。A.迫于無奈

B.自愿繼續(xù)

C.同意

D.決定

29.人格利益應(yīng)該受到尊重，刑法規(guī)定公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)較重的，處——拘留。

A.4日以上7日以下

B.5日以上10日以下 C.1日以上5日以下

D.10日以上15日以下

30.安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的——個月內(nèi)，完成本安排退役士兵工作的任務(wù)。

A.2

B.6

C.3

D.7 31.八周歲以上的孩子大多在父母的監(jiān)護下成長，八周歲以上的未成年人是為————能力人。

A.無民事行為

B.限制民事行為 C.完全民事行為

D.部分民事行為能

32.未成年人的保護有專門的立法，未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人滿——周歲之日起計算。A.八

B.十六

C.十八

D.十

33.公民的人格尊嚴收法律保障，公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的，處————

A.五日以下拘留和五百元以下罰款 B.五日拘留或者五百元以下罰款 C.五日以下拘留或者五百元以下罰款 D.五日以下拘留或者五百元罰款

34.《民法總則》不是無本之木，它是以1986年制定并生效的民事法律為基礎(chǔ)，采取——————的辦法對基本民事制度作出規(guī)定。A.只做原則性規(guī)定

B.提取公因式

C.宏觀和微觀兼顧

D.抽象和具體相結(jié)合的辦法

35.2016年3月16日通過的《慈善法》是一部——領(lǐng)域的重要法律，是我國慈善制度的基礎(chǔ)性、綜合性法律。

A.政治

B.道德

C.社會

D.文化

36.《網(wǎng)絡(luò)安全法》重視對公民個人的信息保護，《民法總則》規(guī)定，自然人的個人信息受——

A.政策保護

B.法律控制 C.政府控制

D.法律保護

37.2016年11月1日，中央深改組第二十九次會議，同意————在深圳、沈陽設(shè)立第一、第二巡回法庭的基礎(chǔ)上，在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設(shè)巡回法庭。

A.中央政法委

B.國務(wù)院

C.最高人民法院

D.指定的高級人民法院

38.證據(jù)確實、充分是審理案件的要求，要求據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)——查證屬實。

A.檢察機關(guān)

B.法定程序

C.人民法院

D.法庭調(diào)查 39.《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》要求對貧困戶實行——— A.動態(tài)管理

B.檔案管理

C.嚴格監(jiān)督

D.調(diào)查研究

40.《湖南省實施<中華人民共和國旅游法>辦法》規(guī)定，旅游主管部門在收到有效投訴后,需要移交其他部門的——天內(nèi)移交。A.10

B.8

C.5

D.15 41.《中華人民共和國商標法》規(guī)定，申請商標注冊不得損害他人現(xiàn)有的—— A.在后權(quán)利

B.在先權(quán)利

C.預(yù)期權(quán)利

D.物質(zhì)權(quán)利

42.訴訟參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則。人民法院對違反法庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、—— A.拘捕

B.拘役

C.拘禁

D.拘留

43.對嬰幼兒采取欺騙、利誘等手段使其脫離監(jiān)護人或者看護人的，視為刑法規(guī)定的“偷盜嬰幼兒”,最高可判處—— A.無期徒刑

B.十年以上有期徒刑

C.死刑

D.終身監(jiān)禁

44.胎兒不是法律意義上的人，但是涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有——

A.民事權(quán)利能力

B.民事行為能力 C.未成年人

D.成年人

45.權(quán)利和義務(wù)是相伴而行的，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須——憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

A.牢記

B.履行

C.兌現(xiàn)

D.正視

46.根據(jù)我國根本大法的規(guī)定，我國公民對于任何國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的——行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。A.違法失職

B.違法犯罪

C.瀆職犯罪

D.懶政墮政

47.退役士兵等待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于——的標準，按月發(fā)給生活補助費。

A.當(dāng)?shù)仄骄钏?/p>

B.當(dāng)?shù)毓珓?wù)員生活水平C.當(dāng)?shù)刈畹蜕钏?/p>

D.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的最低生活水平

48.以————為名，采取非法扣押身份證件、限制人身自由等方式，或者利用婦女人地生疏、語言不通、孤立無援等境況，違背婦女意志，將其出賣給他人的，應(yīng)當(dāng)以拐賣婦女罪追究刑事責(zé)任。A.盤查有關(guān)情況

B.介紹婚姻 C.介紹婚姻

D.走訪親戚

49.根據(jù)紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例，調(diào)查組有權(quán)要求有關(guān)人員在——就案件所涉及的問題做出說明。

A.規(guī)定的時間、地點

B.任何時間和地點 C.規(guī)定的范圍

D.規(guī)定的標準

50.胎兒不是法律意義上的人，但是涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有——

A.民事權(quán)利能力

B.民事行為能力 C.未成年人

D.成年人

51.公民之所以是一個國家的公民是有政治上的身份的，凡是具有中華人民共和國——的人都是中華人民共和國公民。

A.國籍

B.戶口

C.身份

D.公民資格

52.因維護——和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，經(jīng)國務(wù)院決定或者批準，可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時措施 A.國家安全

B.社會安全 C.公民的生命安全

D.財產(chǎn)安全

53.受助人因自愿接受救助人實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人————

A.不承擔(dān)民事責(zé)任

B.承擔(dān)部分民事責(zé)任 C.承擔(dān)全部民事責(zé)任

D.是否承擔(dān)由法院決定

54.2016年7月2日，《野生動物保護法》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過，自2017年————起施行。A.7月1日

B.1月1日

C.5月1日

D.3月1日

55.扶貧開發(fā)項目及其資金額度、技術(shù)要求、實施目標、竣工驗收情況等信息，應(yīng)當(dāng)在該————公開。

A.項目實施地

B.市級人民政府 C.省級人民政府

D.縣級人民政府

56、審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人————、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。A.有罪

B.無罪

C.有罪或者無罪

D.違法

57.縣級以上人民政府及旅游主管部門和有關(guān)部門，不依法履行高風(fēng)險旅游項目安全監(jiān)管職責(zé)，造成旅游安全事故的,對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予————

A.黨紀處分

B.政紀處分

C.通報批評

D.行政處分

58.早在陜甘寧邊區(qū)，——堅持巡回審判，在這方面做出了大膽的嘗試，并進行了制度性總結(jié)。

A.王震

B.馬錫五

C.三五九旅

D.李鼎銘

59、訴訟參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則。人民法院對違反法庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、—— A.拘捕

B.拘役

C.拘禁

D.拘留

60.地方各級人民法院分為：基層人民法院、中級人民法院、—— A.最高人民法院

B.高級人民法院 C.軍事法院

D.鐵路運輸法院

61.實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，指揮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團伙的，達到————數(shù)額標準組織，酌情從重處罰。

A.較大

B.特大

C.一定

D.相應(yīng) 62..每年——為“中華慈善日”。

A.9月5日

B.9月9日

C.10月1日

D.12月12日

63..人格尊嚴受到法律的最嚴格保護，中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用————對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。A.任何方法

B.殘酷方法 C.不適當(dāng)方法

D.非法方法

64..證據(jù)確實、充分是審理案件的要求，綜合全案證據(jù)，對所認定事實已排除——

A.合理懷疑

B.其他嫌疑 C.其他證據(jù)

D.所有偽證

65、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的時候，提出的罷免案經(jīng)會議審議后，由————提請全體會議表決。

A.委員長會議

B.主任會議 C.主席團

D.提出罷免案的代表

66.2014年6月，全國人大常委會通過決定，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件————試點工作。A.速裁程序

B.簡易程序 C.認罪認罰程序

D.督促程序

67.貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處————有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

A.三年以上

B.五年以上十年以下 C.三年以上七年以下

D.三年以上十年以下

68.貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者——，并處罰金或者沒收財產(chǎn)

A.無期徒刑

B.死刑

C.終身監(jiān)禁

D.死緩

69.治安管理處罰法規(guī)定，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，情節(jié)較重的，處以拘留，可以并處————以下罰款。A.300元

B.1000元

C.500元

D.800元

70.公民、法人享有榮譽權(quán)，禁止非法剝奪公民、法人的—— A.榮譽

B.榮譽稱號

C.榮譽權(quán)

D.尊嚴

71.貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處——年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

A.五

B.六

C.四

D.三

72、民法制定工作歷經(jīng)了很長時間，黨和國家曾于1954年到2001年先后——次啟動民法制定工作。D A.1

B.2

C.3

D.4 73、2016年3月16日通過的《慈善法》是一部——領(lǐng)域的重要法律，是我國慈善制度的基礎(chǔ)性、綜合性法律。C 10 A.政治

B.道德

C.社會

D.文化

74、《刑事訴訟法》規(guī)定，嚴禁——和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。C A.侮辱人格

B.有罪推定

C.刑訊逼供

D.毆打謾罵

75、監(jiān)護人資格是可以依法改變的，人民法院根據(jù)有關(guān)個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，安排必要的臨時監(jiān)護措施，并按照————的原則依法指定監(jiān)護人。A A.最有利于被監(jiān)護人

B.最有利于監(jiān)護人 C.就近

D.合理 76、人民法院審判案件，實行——A A.合議制

B.集體制

C.投票制

D.黨委會決定制

77.2012年中共中央總書記習(xí)近平同志在北京各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行——周年大會上指出：要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利。B A.20

B.30

C.60

D.50 78.《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定——行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。D A.認定

B.肯定

C.裁定

D.推定

79.關(guān)于憲法的屬性，很多偉人有過精彩論述，——就說過，憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙。B A.毛澤東

B.列寧

C.鄧小平

D.馬克思

80.縣級以上人民政府及旅游主管部門和有關(guān)部門，不依法履行高風(fēng)險旅游項目安全監(jiān)管職責(zé)，造成旅游安全事故的,對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予————D A.黨紀處分

B.政紀處分

C.通報批評

D.行政處分

81.竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰 11 款，沒有違法所得的，處——以下罰款。A A.一百萬元

B.五十萬元

C.三拾萬元

D.二十萬元

82.《刑法》規(guī)定，以——為目的，制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫 穢物品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金.C A.傳播

B.擾亂社會秩序

C.牟利

D.經(jīng)濟

83.外國人、無國籍人在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民有——的訴訟權(quán)利和義務(wù)。C A.對等

B.不一樣

C.同等

D.基本相同

84.建立健全————統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。C A.中央紀委

B.國務(wù)院

C.黨中央

D.全國人大

85.公民的人身安全受法律的保障，寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的，處5日以上10日以下拘留，——500元以下罰款。B A.應(yīng)該處以

B.可以并處

C.同時處以

D.酌情處以

86.個人信息屬于隱私的范疇，任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并————A A.確保信息安全

B.確保真實有效 C.確保合理使用

D.確保個人隱私

87.竊取公民個人信息是違法犯罪行為，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息，情節(jié)特別嚴重的，處————，并處罰金。B A.處三年以上有期徒刑

B.處三年以上七年以下有期徒刑 C.七年以下有期徒刑

D.十年以下有期徒刑

88.違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)特別嚴重的，處——有期徒刑，并處罰金。A A.3年以上7年以下

B.3年以下

C.7年以上

D.10年以下

89.我國憲法站在統(tǒng)攬全局的高度，規(guī)定了國家通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強————的建設(shè)。B A.社會主義物質(zhì)文明

B.社會主義精神文明 C.社會主義政治文明

D.社會主義制度文明

90.公民的合法權(quán)利受到法律的保護，由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定——的權(quán)利。C A.申請行政復(fù)議

B.提起訴訟 C.取得賠償

D.進行申訴

91.貧困戶由農(nóng)戶申請，其中提出申請有困難的孤寡老人、殘疾人、孤兒等由村民小組推薦;經(jīng)村民代表大會推薦的——組織評議，公示評議結(jié)果。D A.評議委員會

B.評審委員會 C.村干部

D.評議小組

92.對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟的社會組織必須是專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)——年以上且無違法記錄。A.五

B.十

C.三

D.七

93.在人民代表大會閉會期間，——以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

B.縣級

C.市級

D.省級

94.——在做1982年憲法說明時指出，之所以將村委會列入憲法條款，就是要在基層社會生活中加強基層群眾性自治組織的建設(shè)，保證人民群眾當(dāng)家作主。A.鄧小平

B.毛澤東

C.喬石

D.彭真

95.1987年11月24日，————以試行的形式通過《中華人民共和國村委會組織法》，1988年開始試行。

A.全國人大常委會

B.國務(wù)院 C.全國人民代表大會

D.全國政協(xié)

96.對多次貪污未經(jīng)處理的，按照————貪污數(shù)額處罰。A.累計

B.最高

C.最大

D.最近

97.貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經(jīng)——以上監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款。

A.縣級

B.省級

C.市級

D.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級 98.對于自首的犯罪分子，犯罪較輕的，可以—— A.從輕處罰

B.減輕處罰

C.緩刑

D.免除處罰

99.罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民——投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

A.半數(shù)

B.過半數(shù)

C.三分之二

D.四分之三

100.違法和犯罪的處罰依據(jù)是不同的，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物，情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處——元以下罰款。

A.500

B.300

C.1000

D.800 101.對于自首情節(jié)，綜合考慮自首的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的————以下。A.一半

B.40%

C.30%

D.45% 102.根據(jù)《問責(zé)條例》規(guī)定，對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的黨組織，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出——并切實整改。

A.檢查

B.口頭檢查 C.書面檢查

D.悔改承諾

103.對犯貪污罪的，貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處——

A.罰款

B.罰金

C.沒收財產(chǎn)

D.剝奪政治權(quán)利

104.《村民委員會組織法》規(guī)定村民直接提名候選人，這實際上是肯定了農(nóng)民 14 創(chuàng)造的——模式。

A.選舉

B.海選

C.政治

D.間接選舉

二、多項選擇題：

1.地方各級人民法院分為——

ABC A.基層人民法院

B.中級人民法院 C.高級人民法院

D.最高人民法院

2.中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密——

ABCD A.愛護公共財產(chǎn)

B.遵守勞動紀律 C.遵守公共秩序

D.尊重社會公德

3.根據(jù)治安管理處罰法規(guī)定，——————干擾他人正常生活的，處以拘留或者罰款。

ABCD A.多次發(fā)送淫穢信息

B.多次發(fā)送侮辱信息 C.多次發(fā)送恐嚇信息

D.多次發(fā)送其他信息

4.有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任——

ABCD A.騙取扶貧開發(fā)政策待遇的

B.違法占用、變賣或者毀壞扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備的 C.截留或者侵占扶貧資金的 D.挪用或者侵占扶貧資金的

5.對黨組織的問責(zé)方式包括——

ABC A.檢查

B.通報

C.改組

D.解散 6.巡視組可以采取以下方式開展工作——

ABCD A.召開座談會

B.進行民主測評 C.問卷調(diào)查

D.開展專項檢查 7.特別法人包括——

ABCD 15 A.機關(guān)法人

B.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人 C.城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人 D.基層群眾性自治組織法人

8.不作為刑事案件認罪認罰從寬制度試點的案件包括——

ABC A.犯罪嫌疑人、刑事被告人屬于尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人

B.未成年犯罪嫌疑人、刑事被告人的法定代理人對未成年人認罪認罰有異議的 C.可能不構(gòu)成犯罪的 D.坦白從寬的案件

9.我國《刑法》所稱淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的淫穢性的————————圖片及其他淫穢物品。

ABCD A.書刊

B.影片

C.錄像帶

D.錄音帶

10.對證人及其近親屬進行——————的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。

ABCD A.威脅

B.侮辱

C.毆打

D.打擊報復(fù) 11.可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。證據(jù)包括— A.物證

B.書證

C.證人證言

D.被害人陳述

12.《湖南省實施<中華人民共和國旅游法>辦法》規(guī)定，當(dāng)旅游者認為其合法權(quán)益受到侵害時，通過以下方式維權(quán)——

A.雙方協(xié)商

B.申請調(diào)解

C.提請仲裁

D.提請訴訟

13.生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費用明顯過高的，人民法院可以結(jié)合——、被告因侵害行為所獲得的利益以及過錯程度等因素，并可以參考負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的意見、專家意見等，予以合理確定。A.污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度 B.生態(tài)環(huán)境的稀缺性 C.生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度

D.防治污染設(shè)備的運行成本

14.任何個人和組織應(yīng)當(dāng)對其使用網(wǎng)絡(luò)的行為負責(zé)，設(shè)立網(wǎng)站不得—— A.用于實施詐騙，傳授犯罪方法 B.制作或者銷售違禁物品、管制物品 C.不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實施詐騙的信息

D.不得發(fā)布制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息 15.《刑事訴訟法》第四十八條規(guī)定的證據(jù)種類包括—— A.犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解 B.鑒定意見

C.勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄 D.視聽資料、電子數(shù)據(jù)

16.根據(jù)《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》要求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照省委的統(tǒng)一部署———

A.與困難群眾“結(jié)窮親” ,扶真貧、解真困 B.為貧困地區(qū)“出點子”，真扶貧、真解困 C.扶真貧、解真困

D.扶真貧、解真困

（重復(fù)）

17.巡視組可以采取以下方式開展工作——

A.聽取被巡視黨組織的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報 B.與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進行個別談話

C.受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人問題的來信、來電、來訪等

D.抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況

18.黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的——

A.主體責(zé)任

B.監(jiān)督責(zé)任

C.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

D.行政責(zé)任

19.慈善包括以下特點——

A.自愿的 B.無償?shù)?C.捐出去的款物是不能索回的 D.非營利性的

20.一切國家機關(guān)和國家工作人員和人民的關(guān)系應(yīng)該是——ABCD A.經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系

B.傾聽人民的意見和建議 C.接受人民的監(jiān)督

D.努力為人民服務(wù)

21.旅行社具有下列行為之一的，可以被認定為欺騙、強制旅游購物——ABCD A.旅行社未經(jīng)旅游者書面同意，安排購物的

B.旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊對旅游者采取人身威脅、恐嚇等手段，強迫旅游者購物的 C.旅行社或者導(dǎo)游、領(lǐng)隊安排的購物場所屬于非法營業(yè)或者未向社會公眾開放的 D.旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的

22.出現(xiàn)下列情況，監(jiān)護關(guān)系終止——ABCD A.監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力 B.被監(jiān)護人或者監(jiān)護人死亡

C.被監(jiān)護人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力 D.人民法院認定監(jiān)護關(guān)系終止的其他情形出現(xiàn)

23.有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任——ABCD A.騙取扶貧開發(fā)政策待遇的

B.違法占用、變賣或者毀壞扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備的 C.截留或者侵占扶貧資金的 D.挪用或者侵占扶貧資金的

24.近年來國家網(wǎng)信辦出臺了——————，就是為了保障網(wǎng)絡(luò)安全。AB A.微信十條

B.賬號十條 C.APP新政

D.直播新規(guī)

25.任何組織和個人不得非法—————他人個人信息。ABC A.買賣

B.提供

C.公開

D.開發(fā)

26.中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害——利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。ABC A.國家的B.社會的C.集體的D.個人的 27.《問責(zé)條例》規(guī)定問責(zé)對象是———ABCD A.各級黨委（黨組）、黨的工作部門 B.黨委（黨組）、黨的工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員 C.各級紀委

D.各級紀委（紀檢組）領(lǐng)導(dǎo)成員

28.《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十七條 為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以下破壞選舉的行為，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任——ABCD A.以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的

B.以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的

C.偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的

D.對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的

29.下列行為依照《商標法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰——ABCD A.經(jīng)營者假冒他人的注冊商標 B.擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名

C.偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志 D.偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示

30.縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有 19 權(quán)在————————上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。A.主席團會議

B.黨委會 C.紀委會議

D.大會全體會議

31.公民個人對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出————的權(quán)利。

A.申訴

B.控告

C.檢舉

D.起訴 32.任何單位和個人不得利用國際互聯(lián)網(wǎng)—— A.危害國家安全

B.泄露國家秘密

C.侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權(quán)益 D.從事違法犯罪活動

33.對一切案件的判處都要———— A.重證據(jù)

B.重調(diào)查研究 C.不輕信口供

D.重科學(xué)分析

34.根據(jù)我省旅游法規(guī)規(guī)定，縣級以上人民政府及旅游主管部門和有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分—— A.不依法審批旅游相關(guān)許可事項

B.不依法受理、處理旅游舉報和投訴，查處旅游違法行為 C.不履行旅游市場監(jiān)督管理職責(zé)

D.不依法履行高風(fēng)險旅游項目安全監(jiān)管職責(zé)，造成旅游安全事故的 35.法人、非法人組織享有以下權(quán)利—— A.名稱權(quán)

B.名譽權(quán)

C.榮譽權(quán)

D.肖像權(quán)

36.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬或其他特定關(guān)系人收受對方財物，情節(jié)嚴重的，可以給予—————處分。A.撤銷黨內(nèi)職務(wù)

B.開除黨籍 C.留黨察看

D.清除出黨 37.國家重點保護的野生動物分為——

A.一級保護野生動物

B.二級保護野生動物 C.三級野生保護動物

D.四級保護野生動物 38.自然人享有以下權(quán)利——

A.肖像權(quán)

B.名譽權(quán)

C.榮譽權(quán)

D.隱私權(quán)

39.退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作—— A.士官服現(xiàn)役滿12年的

B.服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的 C.因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的 D.是烈士子女的

40.縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開下列慈善信息——

A.對慈善活動的稅收優(yōu)惠、資助補貼等促進措施 B.向慈善組織購買服務(wù)的信息

C.對慈善組織、慈善信托開展檢查、評估的結(jié)果 D.對慈善組織和其他組織以及個人的表彰、處罰結(jié)果

41.因保護他人民事權(quán)益使自己受到損害的，沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補償，受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償 的情形有——— A.沒有侵權(quán)人 B.侵權(quán)人逃逸 C.侵權(quán)人死亡

D.侵權(quán)人無力承擔(dān)民事責(zé)任

42.我國《刑法》的具體任務(wù)表現(xiàn)為——

A.保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度 B.保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)

C.保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護社會秩序、經(jīng)濟秩序

D.保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行 43.《民法總則》的基本原則包括——

A.平等原則

B.公平原則

C.誠信原則

D.綠色原則

44.中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行———

A.侮辱

B.挖苦

C.誣告陷害

D.誹謗 45.巡視組可以采取以下方式開展工作—— A.進行民主測評、問卷調(diào)查

B.以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況 C.開展專項檢查

D.提請有關(guān)單位予以協(xié)助

46.公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求————————，并可以要求賠償損失。

A.停止侵害

B.恢復(fù)名譽

C.消除影響

D.賠禮道歉

三、案例分析題：

1、閱讀材料：

1994年8月5日，河北省石家莊市西郊孔寨村附近發(fā)生一起強奸殺人案，當(dāng)時石家莊市郊區(qū)公安分局組成“8?5”專案組并將犯罪嫌疑人聶樹斌抓獲，警方隨即宣布破案。聶樹斌因故意殺人、強奸婦女被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并被執(zhí)行死刑。2005年1月18日，河南省滎陽警方抓獲一名犯罪嫌疑人王書金。經(jīng)警方審訊，王書金供認1994年8月5日曾在河北省石家莊市西郊孔寨村附近玉米地里強奸殺害一名女青年，承認自己是聶樹斌案的真兇。此時聶樹斌早已于十年前被執(zhí)行死刑。案情重大、人命關(guān)天！最高人民法院指令山東省高級人民法院復(fù)查河北省高級人民法院終審的聶樹斌故意殺人、強奸婦女一案。聶樹斌案復(fù)查期限延期三個月后，山東高院決定再次延長復(fù)查期限三個月。2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對原審被告人聶樹斌故意殺人、22 強奸婦女再審案公開宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪。

1.最高人民法院指令山東省高級人民法院（）河北省高級人民法院終審的聶樹斌故意殺人、強奸婦女一案。D

A.復(fù)核

B.審理

C.起訴

D.復(fù)查 2.該強奸殺人案中的真兇是：

A.聶樹斌

B.王書金

C.無法確定 D.根據(jù)疑罪從無的原則，沒有殺人犯

3.2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對原審被告人聶樹斌故意殺人、強奸婦女再審案：

A A.公開宣判

B.公開裁定

C.秘密宣判

D.公開審理

4.在原判決中，聶樹斌因（）故意殺人、強奸婦女被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并被執(zhí)行死刑。

AB A.故意殺人

B.強奸

C.故意傷害

D.猥褻婦女 5.該案經(jīng)過最高法院審理后，聶樹斌被判決：

B A.有罪

B.無罪

C.罪輕

D.免除處罰

2、閱讀材料：

被告振華公司經(jīng)營范圍包括電力生產(chǎn)、玻璃深加工、玻璃制品制造等，是當(dāng)?shù)匾患摇拔廴敬髴簟薄８鶕?jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護監(jiān)測中心站的監(jiān)測，在短短的一年多時間里，振華公司長期超標排放二氧化硫、氮氫化物及煙粉塵，造成大氣污染。為此振華公司多次遭受行政處罰，但被處罰后仍然肆無忌憚地持續(xù)超標排放污染物，引起當(dāng)?shù)乩习傩諒娏也粷M。中華環(huán)保聯(lián)合會向法院提起公益訴訟。一審法院判決，被告振華公司賠償因超標排放污染物造成的損失2198.36萬元，用于當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量修復(fù)，并在省級以上媒體公開賠禮道歉。1.被告振華公司被判處：

A.賠償損失

B.賠禮道歉

C.罰款

D.停止生產(chǎn)

2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十八條規(guī)定了（），對推動大氣污染治 23 理具有標桿意義和示范價值。A A.公益訴訟

B.民事訴訟

C.環(huán)境訴訟

D.行政訴訟 3.振華公司是本案的（）

A.原告

B.受害人

C.侵權(quán)人

D.證人

4.《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十八條規(guī)定的訴訟是指特定的國家機關(guān)、社會組織和公民，根據(jù)法律授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯（）國家利益、社會公共利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責(zé)任的活動。A.國家利益

B.個人利益 C.社會公共利益

D.所有利益 5.該案中原告是：

A.中華環(huán)保聯(lián)合會

B.法院 C.受害單位

D.受害者

3、閱讀材料：

2000年至2013年，原云南省委書記白恩培利用職務(wù)上的便利，以權(quán)謀私，慷國家之慨，內(nèi)心包藏大肆斂取錢財?shù)牡溞摹Ｋ偪裢淌删揞~財產(chǎn)，2.4億余元人民幣的賄款徹底擊穿了人們對貪賄數(shù)額最大膽的想象；此外，白恩培還有巨額財產(chǎn)不能說明來源。白恩培一案的主審法官認為，白恩培受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣，給國家和人民利益造成特別重大損失，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑。鑒于白恩培到案后，如實供述自己罪行，主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實，認罪悔罪，且贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，對其判處死刑，可不立即執(zhí)行。被告人白恩培最終被法院判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，在其死刑緩刑執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。1.我國《刑法修正案

（九）》針對（）犯罪增設(shè)終身監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式。A.重特大貪污受賄

B.高級干部 C.領(lǐng)導(dǎo)干部

D.經(jīng)濟

2.法院對被告判處的刑罰有：

A.判處死刑，緩期2年執(zhí)行

B.剝奪政治權(quán)利 C.沒收財產(chǎn)

D.終身監(jiān)禁 3.被告人白恩培最高可以處以死刑，法定理由包括： A.白恩培受賄數(shù)額特別巨大 B.犯罪情節(jié)特別嚴重 C.社會影響特別惡劣

D.給國家和人民利益造成特別重大損失

4.法院判處被告人白恩培死刑緩期2年執(zhí)行，在其死刑緩刑執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后，不得：

A.保外就醫(yī)

B.監(jiān)外執(zhí)行

C.減刑

D.假釋 5.被告人白恩培一案中，可以從輕處罰的情節(jié)有： A.如實供述自己罪行

B.主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實 C.認罪悔罪

D.贓款贓物已全部追繳

第二部分 “七五”普法讀本練習(xí)題 單選題：

1、偷窺、偷拍情節(jié)較重的，可以并處（3）元以下罰款。1、1000 2、800 3、500 4、2000

2、公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)較重的處（2）拘留。1、4日以上7日以下2、5日以上10日以下3、1日以上5日以下4、10日以上15以下

3、由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而收到損失的人，有依照法律規(guī)定的（4）的權(quán)利。

1、獲得平凡

2、恢復(fù)名譽

3、獲得賠禮道歉

4、取得賠償

4、中華人民共和國公民在法律面前（3）。

1、基本平等

2、相對平等

3、一律平等

4、絕對平等

5、國家（2）人權(quán)。

1、理解和發(fā)展

2、尊重和保障

3、尊重和愛護

4、維護和保障

6、（2）說過，先發(fā)是一張寫著人民權(quán)利的紙。

1、毛澤東

2、列寧

3、鄧小平

4、馬克思

7、人民行使國家權(quán)利的機關(guān)是（4）。

1、政協(xié)

2、黨委

3、政府

4、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會

8、中華人民共和國的一切權(quán)利屬于（3）。

1、國務(wù)院

2、全國人大

3、人民

4、中國共產(chǎn)黨

9、黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是（4）。

1、重要領(lǐng)導(dǎo)干部

2、黨委書記

3、高級領(lǐng)導(dǎo)干部

4、主要領(lǐng)導(dǎo)干部 10、1992年，中共十四大在新通過的黨章中（2）明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加民主生活會。

1、再次

2、首次

3、反復(fù)

4、重點

11、違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)特別嚴重的，處（1）有期徒刑，并處罰金。1、3年以上7年以下2、3年以下3、7年以上4、10年以下

12、任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)危害（1）、泄露國家秘密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動。

1、國家安全

2、政治安全

3、主權(quán)安全

4、政府安全

13、黨內(nèi)監(jiān)督和國家專門性監(jiān)督機關(guān)雙軌并行是我國現(xiàn)行監(jiān)督體系的（4）。

1、基礎(chǔ)

2、手段

3、特點

4、特色

14、根據(jù)紀律檢察機關(guān)案件檢察工作條例，調(diào)查組有權(quán)要求有關(guān)人員在（1）就 26 案件所涉及的問題做出說明。

1、規(guī)定的時間、地點

2、任何時間和地點

3、規(guī)定的范圍

4、規(guī)定的標準

15、監(jiān)察委員會由（2）產(chǎn)生。

1、各級政府

2、各級人民代表大會

3、各級黨委

4、各級紀委

16、監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有給國家利益、集體利益和公民利益造成損害，需要采取補救措施的，可以提出（3）。

1、立案偵查

2、監(jiān)察意見

3、監(jiān)察建議

4、行政訴訟

17、貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經(jīng)（2）以上監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級

2、縣級

3、市級

4、省級

18、與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常（4）或者問候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

1、電話

2、陪伴

3、共餐

4、看望

19、《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的（1）需求，不得忽視、冷落老年人。

1、精神

2、物質(zhì)

3、文化

4、生活

20、處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用（2），但不得違背公序良俗。

1、政策

2、習(xí)慣

3、法規(guī)

4、規(guī)章

21、為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于（4）不負刑事責(zé)任。

1、緊急避險

2、防衛(wèi)適量

3、適時避險

4、正當(dāng)防衛(wèi)

22、“國不可無法，有法而不善與無法等。”是法學(xué)家（1）的原話。

1、沈家本

2、商鞅

3、李斯

4、韓非子

23、習(xí)近平同志指出：對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的（3）。

1、法律的價值

2、道德的力量

3、核心價值觀

4、政府的力量

24、涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有（1）。

1、民事權(quán)利能力

2、民事行為能力

3、未成年人

4、成年人

25、《民法總則》以1986年的（1）為基礎(chǔ)，對基本民事法律制度做出規(guī)定。

1、民法通則

2、憲法

3、立法法

4、合同法

26、設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府（2）申請登記，受理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。

1、公安部門

2、民政部門

3、工商部門

4、組織部門

27、每年（1）為“中華慈善日”。1、9月5日2、9月9日3、10月1日4、12月12日 28、2016年3月16日通過的《中華人民共和國慈善法》是一部（3）領(lǐng)域的重要法律，是我國慈善制度的基礎(chǔ)性、綜合性法律。

1、政治

2、道德

3、社會

4、文化

29、因維護（1）和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，經(jīng)國務(wù)院決定或者批準，可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時措施。

1、國家安全

2、社會安全

3、公民的生命安全

4、財產(chǎn)安全 30、國家對珍貴、瀕危的野生動物實行（1）保護。

1、重點

2、全面

3、掛牌

4、分類分級

31、國家對野生動物實行（1）保護。

1、分類分級

2、分類

3、分級

4、重點

32、貧困戶由農(nóng)戶申請，其中提出申請有困難的孤寡老人、殘疾人、孤兒等由村民小組推薦；經(jīng)村民代表大會推薦的（4）組織評議，公示評議結(jié)果。

1、評議委員會

2、評審委員會

3、村干部

4、評議小組

33、犯罪以后投案自首，如實拱墅自己的罪行的，是（2）

1、坦白

2、自首

3、立功

4、認罪

34、犯罪的（1）發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。

1、行為或結(jié)果有一項

2、行為

3、結(jié)果

4、行為和結(jié)果

35、中華人民共和國刑法的任務(wù)，是用（2）同一切犯罪行為做斗爭

1、刑法

2、刑罰

3、法律

4各種手段

36、在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表待會常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會（2）以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表待會代表的罷免案。

1、十分之一

2、五分之一

3、三分之一4、10個

37、縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者（1）以上代表聯(lián)名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表待會代表的罷免案。

1、十分之一

2、五分之一

3、三分之一4、10個

38、在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，處（1）年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。

1、三

2、五

3、七

4、九

39、實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪，達到相應(yīng)數(shù)額標準，具有下列情形之一的，酌情從重處罰：（4）

1、曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪受過刑事處罰或者三年內(nèi)因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過行政處罰的

2、詐騙他人的財物，或者詐騙重病患者及其親屬財物的

3、詐騙民政物資的4、已賑災(zāi)、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的 40、村民委員會每屆任期（3），村民委員會可以連選連任。

1、五年

2、四年

3、三年

4、二年

41、被執(zhí)行人認為將其納入失信名單錯誤的，可以自收到?jīng)Q定之日起（1）日內(nèi)向做出決定的人民法院申請糾正，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3日內(nèi)審查，理由成立的，予以撤銷。1、10 2、5 3、9 4、3

42、加快推進失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、科技等部門信用信息資源共享，推進失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團體、社會組織、企事業(yè)單位（1）。

1、信用信息資源共享

2、信息資源共享

3、資源共享

4、互通有無

43、人民法院要及時準確更新失信被執(zhí)行人名單信息，并通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺、有關(guān)網(wǎng)站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向社會公開，供公眾（1）。

1、免費查詢

2、有償查詢

3、追查

4、追責(zé)

44、對于當(dāng)庭自愿認罪的，根據(jù)犯罪的性質(zhì)、罪行的輕重、認罪程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的（1）以下。依法認定自首、坦白的除外。1、10% 2、20% 3、30% 4、40%

45、對于自首情節(jié)，綜合考慮自首的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的（3）以下。1、20% 2、30% 3、40% 4、50%

46、量刑應(yīng)當(dāng)貫徹（1）的刑事政策，做到該寬則寬，當(dāng)嚴則嚴，罰當(dāng)其罪，確保裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

1、寬嚴相濟

2、罰當(dāng)其罪

3、有罪必罰

4、不枉不縱

47、解救時被買婦女自愿繼續(xù)留在當(dāng)?shù)毓餐畹模梢暈椤鞍凑毡毁I婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地”，可以依法（3）處罰。

1、減輕

2、免除

3、從輕

4、延期

48、以介紹婚姻為名，采取非法扣押身份證件、限制人身自由等方式，或者利用 30 婦女人地生疏、語言不通、孤立無援等情況，違背婦女之一，將其出賣給他人的，應(yīng)當(dāng)以（2）追究刑事責(zé)任。

1、詐騙罪

2、拐賣婦女罪

3、綁架罪

4、非法拘禁罪

49、對嬰幼兒采取欺騙、利誘等手段使其脫離監(jiān)護人或者看護人的，視為刑法規(guī)定的“偷盜嬰幼兒”，最高可判處（3）。

1、無期徒刑

2、十年以上有期徒刑

3、死刑

4、終身監(jiān)禁

50、人民法院審理案件，除涉及國家機密、個人隱私和（1）外，一律剛開進行。

1、未成年人犯罪案件

2、高級領(lǐng)導(dǎo)干部案件

3、情殺案件

4、危害國家安全案件

51、地方各級人民法院分為：基層人民法院、中級人民法院、（2）。

1、最高人民法院

2、高級人民法院

3、軍事法院

4、鐵路運輸法院

52、中華人民共和國人民法院是國家的（4）機關(guān)。

1、偵查

2、檢察

3、監(jiān)督

4、審判

53、貪污、受賄數(shù)額（1），犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

1、特別巨大

2、巨大

3、非常巨大

4、較大

54、貪污受賄特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者（1），并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

1、無期徒刑

2、死刑

3、終身監(jiān)禁

4、死緩

55、貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處（4）年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

1、五

2、六

3、四

4、三

56、《環(huán)境保護法》第58條規(guī)定了（2）。

1、環(huán)境訴訟

2、公益訴訟

3、環(huán)境保護的基本原則

4、環(huán)境保護的指導(dǎo)思想

57、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費用明顯過高的，人 31 民法院可以結(jié)合污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度、防治污染設(shè)備的運行成本、被告因侵害行為所獲得的利益以及（2）等因素等予以考慮。

1、過失程度

2、過錯程度

3、主觀故意

4、主觀過失

58、對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟的社會組織必須是專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)（1）年以上且無違法記錄。

1、五

2、十

3、三

4、七

59、行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，（1）承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

1、應(yīng)當(dāng)

2、必須

3、酌情

4、可以

60、公民、法人享有榮譽權(quán)，禁止非法剝奪公民、法人的（2）。

1、榮譽

2、榮譽稱號

3、榮譽權(quán)

4、尊嚴

61、公民、法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的（3）。

1、聲譽

2、榮譽

3、名譽

4、尊嚴

62、適齡兒童、少年（3）入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。

1、面試

2、擇優(yōu)

3、免試

4、統(tǒng)一

63、義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，（2）為主管理的體制。

1、市級人民政府

2、縣級人民政府

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

4、國務(wù)院 64、凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有（1）接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。

1、平等

2、免費

3、同樣

4、絕對

65、向不滿十八周歲的未成年人傳播淫穢物品的，（3）處罰。

1、加重

2、一律從嚴

3、從重

4、依法

66、以牟利為目的，制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品的，情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者（4），并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

1、死刑

2、死緩

3、拘役

4、無期徒刑

67、審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人（3）、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。

1、有罪

2、無罪

3、有罪或者無罪

4、違法

68、人民法院認為有必要的，可以要求當(dāng)事人本人到庭，就案件有關(guān)事實接受（2）。

1、質(zhì)問

2、詢問

3、質(zhì)詢

4、咨詢

69、訴訟參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則。人民法院對違反法庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、（4）。

1、拘捕

2、拘役

3、拘禁

4、拘留

70、經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得（4）的罰款。

1、二倍以上五倍以下

2、一倍以上四倍以下

3、一倍以上二倍以下

4、一倍以上三倍以下

71、申請商標注冊不得損害他人現(xiàn)有的（4），也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標。

1、既得利益

2、優(yōu)先利益

3、注冊商標

4、在先權(quán)利

72、外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有（1）的訴訟權(quán)利和義務(wù)。

1、同等

2、對應(yīng)

3、平等

4、相同

參加學(xué)法普法考試 題庫

縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權(quán)在————————上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。（ac）A.主席團會議 B.黨委會 C.紀委會議 D.大會全體會議

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬或其他特定關(guān)系人收受對方財物，情節(jié)嚴重的，可以給予——————處分。（abc）A.撤銷黨內(nèi)職務(wù) B.開除黨籍 C.留黨察看 D.清除出黨

明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者負有更多的安全保護義務(wù)，并配以——————國家安全審查、重要數(shù)據(jù)強制本地存儲等法律措施，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全。（ab）A.國家安全審查 B.重要數(shù)據(jù)強制本地存儲 C.刑罰手段 D.行政制裁

2016年12月19日，——————聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。（bcd）A.司法部 B.最高人民法院 C.最高人民檢察院 D.公安部

出現(xiàn)下列情形時，監(jiān)護人的資格可以被撤銷——（abcd）A.實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的 B.怠于履行監(jiān)護職責(zé)

C.無法履行監(jiān)護職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的

D.實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的其他行為的

縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，提出的罷免案經(jīng)會議審議后，由——提請全體會議表決。（c）A.常委會 B.人大代表 C.主席團 D.主任會議

《刑事訴訟法》規(guī)定，嚴禁——和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。（c）A.侮辱人格 B.有罪推定 C.刑訊逼供

D.毆打謾罵

犯罪以后————，如實供述自己的罪行的，是自首。（b）A.坦白 B.自動投案 C.立功

D.主動認罪認罪

《村民委員會組織法》規(guī)定村民直接提名候選人，這實際上是肯定了農(nóng)民創(chuàng)造的——模式。（b）A.選舉 B.海選 C.政治

26.訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以適用民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定處理，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任——（abcd）A.冒充他人提起訴訟或者參加訴訟的

B.證人簽署保證書后作虛假證言，妨礙人民法院審理案件的

C.偽造、隱藏、毀滅或者拒絕交出有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的 D.擅自解凍已被人民法院凍結(jié)的財產(chǎn)的

村民委員會向——————負責(zé)并報告工作。（ab）A.村民會議 B.村民代表會議 C.村民大會

D.全體村民

違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處———（ac）

A.三年以下有期徒刑 B.拘役

C.并處罰金或單處罰金 D.沒收財產(chǎn)

不作為刑事案件認罪認罰從寬制度試點的案件包括——（abc）

A.犯罪嫌疑人、刑事被告人屬于尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人

B.未成年犯罪嫌疑人、刑事被告人的法定代理人對未成年人認罪認罰有異議的 C.可能不構(gòu)成犯罪的 D.坦白從寬的案件

承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有——（abcd）A.停止侵害 B.排除妨礙 C.消除危險 D.返還財產(chǎn)

縣級以上地方人民政府應(yīng)加強對退役士兵自主就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，采取————————等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。（abd）A.組織職業(yè)介紹 B.就業(yè)推薦

C.按指標分配 D.專場招聘會

最高人民法院審判下列案件——（c）A.法律、法令規(guī)定由它管轄的

B.最高人民法院認為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件

C.對高級人民法院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件 D.最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件

《村民委員會組織法》體現(xiàn)了以下精神———（abcd）A.實行差額選舉給選民提供充分選擇的機會 B.設(shè)立秘密寫票處保證選民不受干擾 C.自由地按照自己的意志填寫選票 D.設(shè)定了罷免程序

——在做1982年憲法說明時指出，之所以將村委會列入憲法條款，就是要在基層社會生活中加強基層群眾性自治組織的建設(shè)，保證人民群眾當(dāng)家作主。（d）A.鄧小平B.毛澤東 C.喬石 D.彭真

根據(jù)相關(guān)的民事法律規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效，但是該強制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的——。（b）A.有效 B.除外

C.酌情決定是否有效 D.一律無效

1982年憲法確認了村委會是中國農(nóng)村基層社會的——（c）A.群眾性政治組織 B.群眾性行政組織 C.群眾性自治組織 D.群眾性經(jīng)濟組織

對于當(dāng)庭自愿認罪的，根據(jù)————————等情況，可以減少基準刑的10%以下。(ABCD)A.犯罪的性質(zhì) B.認罪程度 C.罪行的輕重 D.悔罪表現(xiàn)

受助人因自愿接受救助人實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人————（a）

A.不承擔(dān)民事責(zé)任 B.承擔(dān)部分民事責(zé)任 C.承擔(dān)全部民事責(zé)任 D.是否承擔(dān)由法院決定

旅行社未經(jīng)旅游者——同意，安排購物的，可以認定為欺詐強制購物。（d）A.現(xiàn)場 B.自主

C.口頭 D.書面

村委會屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉，村民委員會成員——(d)A.最多不超過兩屆 B.最多不超過三屆 C.只能任滿一屆 D.可以連選連任

下列行為依照《商標法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰——(abcd)A.經(jīng)營者假冒他人的注冊商標 B.擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名

C.偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志 D.偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示

刑事案件認罪認罰從寬制度試點要確保做好以下工作——(abcd)A.應(yīng)當(dāng)遵循刑法、刑事訴訟法的基本原則

B.保障犯罪嫌疑人、刑事被告人的辯護權(quán)和其他訴訟權(quán)利 C.保障被害人的合法權(quán)益，維護社會公共利益 D.完善訴訟權(quán)利告知程序，強化監(jiān)督制約

2013年11月3日,總書記在考察——村提出了精準扶貧的重要思想。A.嶺南地區(qū) B.羅霄山脈 C.武陵山區(qū) D.湘西十八洞

根據(jù)治安管理處罰法規(guī)定,————————，可以對行為人進行治安處罰。(abcd)B.偷拍他人隱私 C.竊聽他人隱私 D.散布他人隱私

竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處——以下罰款。(a)A.一百萬元 B.五十萬元 C.三拾萬元 D.二十萬元

對嬰幼兒采取欺騙、利誘等手段使其脫離監(jiān)護人或者看護人的，視為刑法規(guī)定的“偷盜嬰幼兒”,最高可判處——(a)A.無期徒刑 B.十年以上有期徒刑 C.死刑 D.終身監(jiān)禁

退役士兵等待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于——的標準，按月發(fā)給生活補助費。（c）

A.當(dāng)?shù)仄骄钏?/p>

B.當(dāng)?shù)毓珓?wù)員生活水平C.當(dāng)?shù)刈畹蜕钏紻.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的最低生活水平

任何組織和個人不得非法——————他人個人信息。（abc）A.買賣 B.提供 C.公開 D.開發(fā)

根據(jù)《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》要求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照省委的統(tǒng)一部署———（ab）

A.與困難群眾“結(jié)窮親” ,扶真貧、解真困 B.為貧困地區(qū)“出點子”，真扶貧、真解困 C.扶真貧、解真困 D.扶真貧、解真困

嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責(zé)制，就是要構(gòu)建——————的責(zé)任體系。（bcd）A.扶貧免責(zé) B.扶貧有責(zé) C.扶貧負責(zé) D.扶貧盡責(zé)

1980年2月，在宜山縣合寨大隊所屬的果作自然村，為了治安防盜和自我管理，42 生產(chǎn)隊隊長——提出建立村民委員會。（a）A.韋煥能 B.韋國慶 C.張揚 D.劉煥能

縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者法定人數(shù)以上代表————，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。（d）A.控告 B.彈劾 C.舉報 D.聯(lián)名

生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費用明顯過高的，人民法院可以結(jié)合污染環(huán)境、被告因侵害行為所獲得的利益以及——等因素等予以考慮。（過錯程度）

A.過失程度 B.過失程度 C.主觀故意 D.主觀過失

拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的,監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，可以提出——。（d）A.檢查建議

B.申告建議 C.行政訴訟 D.監(jiān)察建議

截至2015年底，湖南貧困發(fā)生率降至——（a）A.8.2% B.9% C.10% D.8.5%

根據(jù)法人設(shè)立目的各有不同的情形，可將法人分為———（abc）A.營利法人 B.非營利法人 C.特別法人 D.政府法人

對一切案件的判處都要————（abc）A.重證據(jù) B.重調(diào)查研究 C.不輕信口供 D.重科學(xué)分析

慈善組織可以采取——————等組織形式。（abc）A.基金會 B.社會團體 C.社會服務(wù)機構(gòu)

D.國家機關(guān)

《湖南省實施<中華人民共和國旅游法>辦法》規(guī)定,旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊————安排的購物場所的經(jīng)營者有嚴重損害旅游者權(quán)益記錄的，可以認定為欺詐、強制購物。（ad）A.明知 B.惡意 C.過失 D.應(yīng)知

限制民事行為能力人可以實施與其————相適應(yīng)的民事法律行為。（ac）A.年齡 B.情商 C.智力 D.文化程度

在選舉——————時，使用各種手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。（cd）

A.黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部 B.黨委成員

C.各級人民代表大會代表 D.國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員

法人是重要的社會活動主體，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的——。（d）

A.個人 B.集體 C.集體 D.組織

訴訟參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則。人民法院對違反法庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、——(拘留）A.拘捕 B.拘役 C.拘禁 D.拘禁

外國人、無國籍人在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民有——的訴訟權(quán)利和義務(wù)。(c)A.對等 B.不一樣 C.同等 D.基本相同

竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由職能部門——，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款。(a)A.沒收違法所得 B.處以罰金 C.追究刑事責(zé)任 D.拘留

《湖南省實施<中華人民共和國旅游法>辦法》規(guī)定，旅游主管部門在收到有效投訴后應(yīng)在——天內(nèi)辦結(jié)。(a)A.60 B.30 C.90 D.15

行為人因——侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。(b)A.故意 B.過錯 C.過失 D.主觀惡意

審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人————、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。(c)A.有罪 B.無罪

C.有罪或者無罪 D.違法

十三五期間，我省還有——個國家和省扶貧開發(fā)工作重點8000個貧困村和近500萬農(nóng)村貧困人口。（b）A.50 B.51 C.48 D.62 47

罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民——投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。（b）A.半數(shù) B.過半數(shù) C.三分之二 D.四分之三

把紀律和規(guī)矩挺在前面，《紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀委可以要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。這項制度簡稱為——（c）A.拘留 B.質(zhì)詢 C.雙規(guī) D.訊問

鄧小平同志關(guān)于計劃和市場有過精辟的論述，憲法規(guī)定國家實行社會主義（d）A.商品經(jīng)濟 B.計劃經(jīng)濟 C.國有經(jīng)濟 D.市場經(jīng)濟

關(guān)于責(zé)任承擔(dān)的順序，當(dāng)民事主體同時承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任，而其財產(chǎn)不足以支付時，優(yōu)先用于承擔(dān)——（a）A.民事責(zé)任 B.刑事責(zé)任

C.行政責(zé)任 D.全部責(zé)任

《湖南省實施<中華人民共和國旅游法>辦法》規(guī)定，旅游主管部門在收到有效投訴后,需要移交其他部門的——天內(nèi)移交。（c）A.10 B.8 C.5 D.15

對于自首情節(jié)，綜合考慮自首的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的————以下。（b）A.一半 B.40% C.30% D.45%

《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》要求，到——年，人民法院執(zhí)行工作能力顯著增強，執(zhí)行聯(lián)動體制便捷、順暢、高效運行。（d）A.2022 B.2020 C.2017 D.2018

《刑法》規(guī)定，單位犯制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品等罪的，對單 49 位判處————，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。（罰金）A.拘役 B.有期徒刑 C.沒收財產(chǎn) D.沒收財產(chǎn)

權(quán)利和義務(wù)是相伴而行的，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須——憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。（b）A.牢記 B.履行 C.兌現(xiàn) D.正視

八周歲以上的孩子大多在父母的監(jiān)護下成長，八周歲以上的未成年人是為————能力人。（b）A.無民事行為 B.限制民事行為 C.完全民事行為 D.部分民事行為能

第五篇：湖南省七五普法讀本 全文

序言

讓法治的天空更藍更高遠

——寫在第七個五年普法規(guī)劃實施之際

“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。”

肇始于1985年的普法春風(fēng)吹遍神州大地，政府組織推動的普法行動由此有步驟有計劃地展開。“一五”普法重在以憲法為主的“十法一條例”學(xué)習(xí)；“二五”普法以宣傳憲法和兩百多部專門法為重點；“三五”普法工作的藍圖被描繪為“推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”；“四五”普法提出了“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的愿景；“五五”普法制定了“兩個增強、三個提高”的工作目標；“六五”普法突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義法治理念和中國特色社會主義法律體系。

30年來，在各級黨委、政府的高度重視下，在各級人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各部門的支持配合下，我省普法依法治理工作取得了顯著成就，全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍進一步增強，法治建設(shè)“湖南模式”在全國備受關(guān)注，法治文化建設(shè)推進如火如荼，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作得到全國普法辦、司法部的高度評價，《人民日報》《法制日報》等中央權(quán)威媒體先后對我省法治建設(shè)進行宣傳報道。

總書記高度重視法律在治理國家中的作用，并多次引用韓非子的名言：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，以此來強調(diào)法治精神培育的重要性。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和實施，更加完整和清晰地展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體框架。全面依法治國為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供堅強的法治保障，確保其在法治的軌道上、框架下運行。立足新的歷史起點，我們加強普法工作，深入開展法治宣傳教育，是落實全面依法治國戰(zhàn)略部署的內(nèi)在要求和重要基礎(chǔ)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。

2016年是“七五”普法的開局之年。與30年前相比，普法依法治理工作的內(nèi)在要求、實現(xiàn)路徑、外部環(huán)境等都已發(fā)生翻天覆地的變化。在知識饑荒的年代，任何知識呈現(xiàn)方式都能為受眾認同，而在信息爆炸的今天，普法宣傳手段的創(chuàng)新已成為影響普法成效的重要因素。基于這一認識，我們嘗試改變普法讀本編印思路，力圖以美文美畫的表現(xiàn)形式讓法律知識變得鮮活生動，以報紙雜志的報道性語言深入淺出地闡述法治理念，以時政評論的論述風(fēng)格展現(xiàn)新法要義，以紀實文學(xué)的創(chuàng)作手法剖析典型案例。

讓法治的天空更藍更高遠，既是全體社會公眾的心聲，也是廣大普法工作者的心愿。希望該讀本的編印能為全省法治宣傳教育工作貢獻些許智慧和力量，進而為譜寫法治中國的湖南篇章釋放出更多的光和熱。

（序作者系湖南省委法治辦常務(wù)副主任，省司法廳黨組書記、廳長）

談敬純

2016年5月8日于長沙 第一章法治理念 【導(dǎo)讀】

毛澤東：國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。鄧小平：做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

習(xí)近平：牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

一、要以憲法為最高法律規(guī)范 ——弘揚憲法精神

1.憲法是法律的“制度籠子”

2.依憲治國是依法治國的升級版

3.憲法是人民權(quán)利的保證書

4.“三個自信”下的國家憲法日

5.憲法宣誓之名和實

二、黨大還是法大是一個政治陷阱 ——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

1．黨的領(lǐng)導(dǎo)就是“定軍山”

2．中國夢不是西方憲政夢

3．黨的模范守法和黨的領(lǐng)導(dǎo)是“一體兩面”

4.“硬杠杠”是從嚴治黨的“定海神針”

三、把權(quán)力關(guān)進制度的籠子 ——強化依法行政

1.“三張清單”勾勒依法行政“施工圖” 2.向“在其位亂謀其政”者開刀

3.不干事的懶政同樣“猛于虎” 4.對行政權(quán)力腐敗行為“零容忍”

第一節(jié)要以憲法為最高法律規(guī)范

閱讀本節(jié)內(nèi)容可獲得2個學(xué)分，您已獲得2個學(xué)分。——弘揚憲法精神

1.憲法是法律的“制度籠子” 法律精要

我國現(xiàn)行憲法在序言中規(guī)定：本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。憲法是國家的“根本法”。憲法以國家根本法的形式確認了我國各族人民奮斗的成果，憲法確認和規(guī)定了法治國家的基本原則、運行機制和基本制度，為法治的實現(xiàn)和運作提供了根本法的依據(jù)。憲法是一個國家的人民所達成的最低限度的共識，它具有固化、維護、增進社會共識的作用。

憲法是國家的“最高法”，憲法是國家一切制度、規(guī)則的總依據(jù)、總源頭，我們古人說“一生二、二生三、三生萬物”，憲法就是那個能夠生萬物的“一”。所以，《憲法》第五條規(guī)定：一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須 予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。《立法法》第七十八條則更明確地指出：憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。如果說“法治中國”是一棵大樹，那么憲法就是整棵大樹的樹干。

法治故事

2007年3月，重慶舊城改造中出現(xiàn)了史上最牛釘子戶，從此公眾開始關(guān)注強制拆遷中的權(quán)利保護問題。2009年4月，上海市閔行區(qū)居民潘某不肯在明顯低于市場價的拆遷協(xié)議上簽字，結(jié)果遭遇強制拆遷。面對強拆隊伍，潘某用燃燒瓶抵抗暴力拆遷，幾小時后，房屋最終被推平。

2009年12月7日，北京大學(xué)法學(xué)院姜明安教授等5位學(xué)者向全國人大常委會遞交了《關(guān)于對〈城市房屋拆遷管理條例〉進行審查的建議》，指出2001年頒布、施行并沿用至今的《城市房屋拆遷管理條例》與《憲法》保護公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯的規(guī)定存在嚴重抵觸。2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議決定，廢除違憲和侵犯公民財產(chǎn)權(quán)的《城市房屋拆遷管理條例》，以保護被拆遷人合法權(quán)益的《國有土地上的房屋征收與補償條例》取而代之。

法理探微

雖然憲法明文規(guī)定，憲法是國家的根本法，憲法是法律的“制度籠子”，具有最高的法律效力。但在實踐中，仍然存在“違法有后果，違憲無所謂”的現(xiàn)象，少數(shù)人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接的法律效力。根本大法未受重視，人們憲法意識淡薄。“舉重以明輕”，憲法權(quán)威尚且如此，更無須說其他法律權(quán)威了。違憲行為得不到及時懲處和糾正，是對憲法和依法治國的最大破壞，而對一次違憲行為及時追究的重大意義要勝過1000次對憲法條文的宣講價值。

尊崇憲法，憲法至上，并不意味著要把憲法“供奉”起來，而是要讓憲法確定的每一項制度都能得到有效實施，憲法規(guī)定的每一項公民權(quán)利都能得到切實保障。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制，加強備案審查制度和監(jiān)督能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，這些都將為憲法的正確實施提供堅實基礎(chǔ)。

2.依憲治國是依法治國的升級版 法律精要

1945年，黃炎培與毛澤東進行了一場著名對話，提出了“歷史周期律”的命題，正確的答案到底在哪里？考察古今中外的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，通過政治、經(jīng)濟等多角度研究分析，我們認為，只有厲行法治，切實確立依憲治國，才有可能跳出“歷史周期律”。所以，2012年12月4日，總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出：全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。2014年9月5日，總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出：憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》也指出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國。

依法治國當(dāng)然是憲法之治。依法治國的“法”指的是以憲法為核心由各種法律規(guī)范組成的完整法律體系。其中，憲法作為國家根本大法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力，是整個法律體系的核心。因此，強調(diào)依法治國首先是依憲治國，這實際上是憲法地位和作用的必然要求。

憲法確認了法治的核心價值與基本要求，憲法共識是最根本的國家共識。當(dāng)前，我國處在多 元利益格局不斷分化的社會轉(zhuǎn)型階段，只有通過理性協(xié)商、全民討論并借由一套縝密的立憲程序外化而成的憲法，才能凝聚全民最大的共識，才能避免因觀念的歧見造成行動的沖突，才能防止因利益的糾紛引發(fā)彼此的對抗，才能消弭各人自以為是而帶來的社會混沌無序的狀態(tài)。憲法決定了法治國家的基本原則、運行機制和基本制度。憲法以國家根本法的形式，肯定并確認了人民主權(quán)原則、法律面前人人平等原則、法律至上原則、正當(dāng)程序原則和權(quán)力制約原則等基本原則，并將其具體化。憲法更多地規(guī)定了法治國家的基本制度，包括政黨制度、選舉制度、權(quán)力運行制度等。

法治故事

1967年8月5日，國家主席劉少奇在中南海院內(nèi)經(jīng)受了又一次批斗之后，手拿《中華人民共和國憲法》說道：“你們怎樣對待我個人，這無關(guān)緊要，但我是中華人民共和國主席，我要捍衛(wèi)國家主席的尊嚴。誰罷免了我國家主席？要審判，也要通過人民代表大會。我個人也是一個公民，憲法保障每一個公民的人身權(quán)利不受侵犯，破壞憲法的人是要受到法律的嚴厲制裁的！”國家主席發(fā)出的憲法之問，不僅是領(lǐng)導(dǎo)人個人的悲劇，也是整個國家在那一時刻的悲劇。走出“文革”劫難的人們深刻地認識到，沒有法治就不可能有國家的長治久安，依法治國和依憲治國在當(dāng)下已取得基本社會共識。

法理探微 憲法是“綱”，其他法律法規(guī)是“目”，“綱”舉才能“目”張。依憲治國是依法治國的升級版。實現(xiàn)依憲治國必然需要一個立憲、行憲和護憲的過程，我國已有一部基本適應(yīng)現(xiàn)實需求的憲法，但行憲和護憲的工作卻相當(dāng)滯后。因此，當(dāng)下強調(diào)依憲治國，首要的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)會依憲辦事。政府官員在行使公共權(quán)力時，應(yīng)先在自己的思想意識深處思考“這個事情憲法是怎么規(guī)定的？”“憲法上有依據(jù)嗎？”“這個行為可能違憲嗎？”等等，認識到所有國家機關(guān)的權(quán)力都是人民通過憲法賦予的，只有切實按照憲法行使權(quán)力，才能真正地履行好職責(zé)，樹立憲法權(quán)威。其次，需要培育全社會的憲法信仰。黨的十八屆四中全會指出：法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。依憲治國要求憲法得到全社會的普遍遵守，必須是建立在全社會對憲法信仰的基礎(chǔ)之上。如果老百姓在自己吃虧的時候，能夠自覺地意識到“我的權(quán)益憲法上是怎么保護的”“我的憲法權(quán)利是否受到侵犯”等。如果“憲法”一詞能如此進入社會公眾的思維方式中，那么，依憲治國所要追求的價值目標就已經(jīng)基本達到。

3.憲法是人民權(quán)利的保證書 法律精要

憲法與公民的生活密切相關(guān)，公民在憲法中處于主體地位，憲法是公民的生活規(guī)范。主要表現(xiàn)在：

第一，通過確認國家政權(quán)的歸屬，授予國家機關(guān)以權(quán)力并且規(guī)范權(quán)力的行使，從而表明公民在國家中的地位和作用，表明國家權(quán)力運行的出發(fā)點及其歸宿與公民意志和利益的關(guān)系。眾所周知，任何江山都是人民的江山，天下是天下人的天下，即我國憲法規(guī)定的“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。

第二，通過規(guī)定國家的基本制度和基本國策，從而給公民的生活提供明確的指引。公民的生活是指公民在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域中的各種活動。由于作為國家根本法的憲法必須對國家和社會各個方面最根本、最重要的問題做出明確規(guī)定，因而公民在政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的活動，都必須遵循憲法所確認的各項原則。第三，通過規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)，從而直接、全面地將憲法與公民生活緊密地融為一體。權(quán)利是利益的法律表現(xiàn)形式，而憲法則是人權(quán)的根本保障書。眾所周知，我國現(xiàn)行憲法所要保障的是每一個人的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、參政權(quán)和平等權(quán)等一系列的基本權(quán)利，任何政府機構(gòu)與個人不得侵犯。這也正是憲法的權(quán)威和意義所在。綜上所述，憲法是公民權(quán)利的根本保證書。

法治故事

齊玉苓與陳曉琪是山東省滕州市第八中學(xué)初中學(xué)生，在1990年的中專考試中，齊玉苓被山東省濟寧市商業(yè)學(xué)校錄取，陳曉琪預(yù)考被淘汰，山東省濟寧市商業(yè)學(xué)校給齊玉苓發(fā)出錄取通知書，由滕州市第八中學(xué)轉(zhuǎn)交。陳曉琪從滕州市第八中學(xué)領(lǐng)取齊玉苓的錄取通知書，在其父親陳克政的策劃下，運用各種手段，以齊玉苓的名義到濟寧市商業(yè)學(xué)校就讀直至畢業(yè)。畢業(yè)后，陳曉琪仍然使用齊玉苓的姓名，在中國銀行滕州市支行工作。1999年1月29日，得知真相的齊玉苓以侵害其姓名權(quán)和受教育權(quán)為由，以陳曉琪、陳克政、濟寧市商業(yè)學(xué)校、滕州市第八中學(xué)和山東省滕州市教育委員會為被告向山東省棗莊市中級人民法院提起民事訴訟，要求停止侵害、賠禮道歉并賠償經(jīng)濟損失16萬元和精神損失40萬元。此案經(jīng)歷了一審、二審，2001年8月，山東省高級人民法院認定：陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)為手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。這是我國法院首次引用憲法有關(guān)公民教育權(quán)的規(guī)定做出的司法判決，開創(chuàng)了法院引用憲法保護公民基本權(quán)利的先河，被稱為中國“憲法司法化第一案”。

法理探微

在許多人的觀念中，關(guān)于“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程”的論斷耳熟能詳，并由此想當(dāng)然地主要從國家經(jīng)濟、政治層面來理解憲法，甚至將憲法僅僅視為政治法，似乎憲法雖然是國家的根本法，卻與公民的生活并無太多的關(guān)系，從而視憲法為可望而不可即的“神壇之物”。但其實，憲法與我們的生活有著非常密切的聯(lián)系，就在我們身邊。比如我國不同地區(qū)之間高考錄取分數(shù)不平等，是否侵犯了憲法賦予公民的平等權(quán)和受教育權(quán)？不少單位和部門“分房以男為主”的政策是否有違憲法規(guī)定的平等權(quán)之嫌？等等問題經(jīng)新聞媒體聚焦之后，我們會發(fā)現(xiàn)，憲法不是高高地掛在墻上的所謂“根本法”，而是切切實實的、無處不在的、無時不在的根本法！古希臘圣賢亞里士多德曾指出，憲法原來就是公民的生活規(guī)范，憲法是公民的生活方式。憲法在表面上主要是政治問題，但最終還是生活問題，是生活方式和生活質(zhì)量問題。因此，什么樣的政權(quán)，必然決定著公民實行什么樣的生活方式并決定著其生活的實際狀況，決定著公民生活狀況的發(fā)展趨勢和前景。比如塔利班統(tǒng)治時期的阿富汗，以及反塔利班北方聯(lián)盟摧毀塔利班政權(quán)之后的阿富汗就是真實寫照。讓憲法真真切切地存在于老百姓的日常生活，而不是高高在上的“國家的根本法”，歸根到底要靠憲法全面、徹底的實施，讓社會大眾感覺到憲法與我們同呼吸、共命運，與每個人的生活息息相關(guān)，是它指引著我們通往目的地的途徑，是它給我們的權(quán)益以最重要、最徹底的保護。唯有如此，憲法的至上權(quán)威才能最終樹立。

4.“三個自信”下的國家憲法日 法律精要

黨的十八大報告要求全黨要堅定“道路自信、理論自信、制度自信”，這“三個自信”提得非常有針對性，非常必要。我國自1840年逐漸淪為半殖民地半封建國家以后，曾經(jīng)一度迷失了方向、失去了自信。1949年新中國成立后，我國建立了一套比較完善的社會主義制度，形成了自己的理論體系，找到了適合中國國情的發(fā)展道路。我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果。所以，堅定道路、理論、制度自信，首先必須堅定憲法自信。而我國1982年制定的現(xiàn)行憲法是值得我們自信的好憲法。正如總書記所指出的：“30年來的發(fā)展歷程充分證明，我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證。”

堅定憲法自信，設(shè)立國家憲法日是一個重要措施。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，將每年12月4日定為國家憲法日。2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》指出，為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，將12月4日設(shè)立為國家憲法日。之所以規(guī)定在12月4日，是因為現(xiàn)行憲法是于1982年12月4日五屆全國人民代表大會第五次會議通過的。而早在2001年中共中央、國務(wù)院決定將12月4日設(shè)定為法制宣傳日。由全國人大常委會決定設(shè)立國家憲法日，是通過法定程序?qū)φ蝺x式的一種法律確認。但是如何通過設(shè)立國家憲法日實現(xiàn)“增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國”的目的呢？全國人大常委會的《決定》同時也規(guī)定了一個具體的保障措施，即國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。該保障措施的法定含義是，有關(guān)國家機關(guān)具有開展憲法宣傳教育活動的法定義務(wù)。比如，國家領(lǐng)導(dǎo)人每年在國家憲法日，公開發(fā)表電視講話或撰寫文章，以示對憲法的尊重和捍衛(wèi)。

法治故事

設(shè)立憲法日并不稀奇，許多國家都有自己的憲法日。

9月17日是美國憲法正式簽署的紀念日，也是美國的憲法紀念日。當(dāng)天，一般會舉辦新公民的入籍儀式。在重要的周年紀念日，美國總統(tǒng)還會發(fā)表講話。同時，美國聯(lián)邦機構(gòu)還會為雇員提供有關(guān)憲法教育和訓(xùn)練的材料，一些接受聯(lián)邦撥款的教育機構(gòu)也必須舉行有關(guān)美國憲法的教育活動。

12月12日是俄羅斯的憲法日。俄羅斯一般會組織多種多樣的慶祝活動，從總統(tǒng)演講到群眾游行，甚至是選美活動。比如2008年12月12日，俄羅斯舉行“憲法小姐”選舉活動。

12月10日是泰國憲法紀念日。這一天，泰國多個政府部門公務(wù)官員及政治家與民眾代表共同舉行紀念活動，以紀念泰國第七世皇在1932年進行的泰國史上首次民主立憲活動。

法理探微 伯爾曼說：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”，“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條”。習(xí)近平說：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施”，“我們要通過不懈努力，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威”，“提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念”。憲法的生命和力量源泉深藏在民眾心里，公民的憲法意識是憲法得以實施和實現(xiàn)的根本保證。通過每年一度的“國家憲法日”普及憲法知識，使憲法為廣大民眾所熟悉、掌握，使憲法及憲法所包含的價值——民主、法治、平等、自由等成為全社會的核心價值體系，增強社會各界對憲法的信心。同時，國家憲法日不光是簡單地讓人們知曉憲法的宣傳，有關(guān)部門將通過實際案例和實際效果使社會各界深化對憲法內(nèi)容和效力的直觀感受，促進憲法權(quán)威和憲法信仰得到落實。只有這樣，全社會才能逐漸形成一種憲法文 化，形成一種尊崇憲法、應(yīng)用憲法，使憲法融入群眾生活的良好氛圍。

5.憲法宣誓之名和實 法律精要

中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會提出建立憲法宣誓制度。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《全國人大常委會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》，明確全國人大選舉或決定任命的國家主席、國務(wù)院總理等，各級人民代表大會及縣級以上人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級政府、法院、檢察院任命的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后進行憲法宣誓。誓詞如下：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”

從《全國人大常委會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》可以看到，宣誓主體范圍包括各級人大選舉或決定任命的國家工作人員，以及國家主席、全國人大常委會委員長、國務(wù)院總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人，以及“一府兩院”的國家工作人員。就誓詞內(nèi)容而言，它包含對國家和對公民兩個方面：對國家，宣誓主體表達捍衛(wèi)憲法、忠于職守之心，為國家、民族與集體利益做貢獻；對公民，在履行自己相應(yīng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，維護公民的基本權(quán)利。誓詞中的三個“忠于”——忠于憲法、忠于祖國、忠于人民，是誓詞中最重要的內(nèi)容。因為“富強、民主、文明、和諧”是現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標，也是中國特色社會主義的發(fā)展方向，所以這八個字既是目標也是方向，同時也是中國共產(chǎn)黨十八大提出的社會主義核心價值體系的興國之魂。

法治故事

國家公職人員在任職時向憲法宣誓，是世界上大多數(shù)國家普遍采取的一種制度。據(jù)統(tǒng)計，在193個有成文憲法的國家中，明確做出相關(guān)規(guī)定的有177個。在2016年1月15日舉行的福建省十二屆人民代表大會第四次會議閉幕式上，新當(dāng)選的福建省省長于偉國左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，誦讀誓詞，于偉國因此成為全國首個面向憲法宣誓就職的省長。

2015年12月4日湖南省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過了《湖南省實施憲法宣誓制度辦法》，規(guī)定全省地方各級人民代表大會選舉和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會任命、決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府及其各部門、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應(yīng)當(dāng)公開進行憲法宣誓。

法理探微

憲法宣誓制度之“名”在于“儀式”，是認真對待憲法的一種公開表達。憲法宣誓有具體儀式，在萬眾矚目的場合下，全社會都盯著宣誓人表示其會如何對待責(zé)任和職權(quán)，這有助于培養(yǎng)宣誓人對憲法和法律的敬畏之心，并將之內(nèi)化為對宣誓人的道德約束和法律約束。此外，憲法宣誓的莊嚴性和神圣性強化了公民對憲法的認識，使憲法不再是一個抽象的名詞，不再只是寫在紙上，而是突出人民權(quán)利本位的理念，督促公民去主動監(jiān)督宣誓主體的職務(wù)行為，進而在全社會強化憲法至上的法治理念。憲法宣誓制度之“實”在于“憲法”，是憲法實施的一種重要方式。憲法宣誓制度圍繞憲法而構(gòu)建，“忠于憲法”表達了宣誓人維護或捍衛(wèi)憲法的決心；憲法宣誓制度直接凸顯了憲法所確立的公民與國家之間的關(guān)系，將認真對待權(quán)利與權(quán)力的理念表現(xiàn)得淋漓盡致，認真對待權(quán)利意味著憲法實施以保障公民權(quán)利為依歸；認真對待權(quán)力則意味著權(quán)力授予應(yīng)經(jīng)受住合憲性審查，兩者相互結(jié)合，從而將“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙”實體化、具體化。

莊嚴的儀式、鄭重的誓言，讓國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓，將會使學(xué)習(xí)憲法、敬重憲法、遵守憲法、捍衛(wèi)憲法成為一種新的社會常態(tài)。但是憲法宣誓制度只有“名”與“實”一致，才能真正成為宣誓主體無法抗拒且不得逾越的“緊箍咒”。倘若拒絕宣誓或違誓，又有何種后果？歐里庇得斯的悲劇《希波呂托斯》有言：我的舌頭發(fā)了誓，但是我的心卻沒有發(fā)誓。該當(dāng)如何？如何防止憲法宣誓異化為一場夸夸其談的作秀？這可能是我們今后應(yīng)該思考的問題。

第二節(jié)黨大還是法大是一個政治陷阱

閱讀本節(jié)內(nèi)容可獲得2個學(xué)分，您已獲得2個學(xué)分。——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)就是“定軍山” 法律精要

處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。之所以東歐發(fā)生劇變、蘇聯(lián)最終解體，我國發(fā)動“文化大革命”，“踢開黨委鬧革命”造成我國民主法制建設(shè)的嚴重破壞，等等，重要原因之一是沒有解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系。

黨的領(lǐng)導(dǎo)明確載入我國現(xiàn)行憲法，堅持依憲治國，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國現(xiàn)行憲法明確指出中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的，并且中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八屆四中全會做出的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國的決定》強調(diào)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證”，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”。這就為我們澄清了思想的困惑、厘清了實踐的障礙。事實上，在我國，黨是社會主義法治的倡導(dǎo)者、主導(dǎo)者和引領(lǐng)者，依法治國以加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為指向，這是不言而喻的；同時，作為現(xiàn)代國家治理基本方式的法治，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇，這也是不言而喻的。黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)之間是相輔相成、互相促進的關(guān)系。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國勢必陷于天下大亂；沒有依法治國，中華民族難以跳出“歷史周期律”的支配，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必將大打折扣。在全面推進依法治國中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。

法治故事

2009年6月17日，河南省廣播電臺記者在采訪鄭州市經(jīng)濟適用房土地挪用事件時，主管該市信訪工作的城市規(guī)劃局副局長逯軍反問記者：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”2012年3月27日，貴州省電視臺記者因停車亂收費問題電話采訪貴州省畢節(jié)市政府駐貴陽辦事處辦公室主任文永東時，這位主任大言不慚地質(zhì)問記者：“你是記者，你是黨的喉舌，你是為人民服務(wù)還是為黨服務(wù)？”2014年1月6日，四川達州當(dāng)?shù)孛襟w曝出，達川區(qū)一夫妻投資70余萬元在該區(qū)罐子鄉(xiāng)建成了石料廢渣回收處理廠，因沒有石料廢渣原材料，工廠無法正常投產(chǎn)。當(dāng)他們找到該鄉(xiāng)黨委書記羅頌時，面對鏡頭，羅書記爆出雷語：“威脅我就是威脅黨。”

這些官員的雷語狠話是副“多棱鏡”，折射了一些官員飛揚跋扈、氣焰囂張及精神缺鈣、素質(zhì)低下的現(xiàn)狀。這些人往往拿黨、拿組織當(dāng)專斷的“擋箭牌”，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，滿口黨領(lǐng)導(dǎo) 一切，把自己當(dāng)作黨的化身，凌駕于法律之上。忘記了自己入黨時的宣誓誓言，忘記了共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨，迷失了政治方向。習(xí)近平同志對此提出嚴厲批評：每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的“擋箭牌”。同時，他提出保持“黨的純潔性”的問題，認為：保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，要始終保持黨在思想上、組織上、作風(fēng)上的純潔性。保持黨的純潔性，核心是密切聯(lián)系群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運，始終代表人民群眾的意志和利益，始終依靠人民群眾來推動歷史前進。這是保證黨永不變色的根本所在。

法理探微

任何國家法治的確立都不可能在群龍無首、四分五裂的狀態(tài)下實現(xiàn)，而是必須有堅定有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。全面推進依法治國，要“治”的“國”，是世界上人口最多的發(fā)展中大國，是創(chuàng)造了連續(xù)36年快速發(fā)展奇跡的大國，是從來沒有像現(xiàn)在這樣接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”目標的大國。所以，在中國這樣擁有13億人口、情況極其復(fù)雜的大國建設(shè)法治，更需要有自上而下堅強統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，要有統(tǒng)一的意志，堅決果斷一體推行。這個核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。當(dāng)前，我國正在進行的全面深化改革、全面推進依法治國，都要唱好“定軍山”，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是“定軍山”，必須堅定不移，穩(wěn)如泰山。

中國法治道路是“合”的思維而不是“分”的思維。在“分”的思維或者對立思維下，才會出現(xiàn)“黨大還是法大”這樣的問題，從更深層次上是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，蠱惑群眾、搞亂人心，是西方敵對勢力企圖從“法治”問題上打開思想意識的缺口。黨是一個政治組織，法是一套行為規(guī)則，問“黨大還是法大”，就像問“3平方米減去2公斤等于多少”的算術(shù)題那樣離譜。普通民眾之所以會被“黨比法大”的說法所蒙蔽，是因為現(xiàn)實中一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，黨紀國法成了“橡皮泥”“稻草人”，從***、令計劃，到“小官巨貪”的鄉(xiāng)村干部，哪個不是相信權(quán)力大于法律！所以總書記于2015年初在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上痛批這類問題，指出老百姓認為的“黨比法大”實際上是“權(quán)比法大”。官不守法，民怎能信法？

人無遠慮，必有近憂。當(dāng)前，我黨面對四大考驗：長期執(zhí)政的考驗，改革開放的考驗，市場經(jīng)濟的考驗，外部環(huán)境的考驗。我黨面對四大危險：精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。正因為如此，才會出現(xiàn)“你是為人民服務(wù)還是為黨服務(wù)？”“反對我就是反對共產(chǎn)黨”之類的雷語。所以，在依法治國中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要厲行從嚴治黨，不斷堅定黨的理想、信念，強化黨的宗旨意識，才能在全面深化改革、全面推進依法治國中唱好“定軍山”。

2．中國夢不是西方憲政夢 法律精要

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系??”實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這段表述界定了今后中國的法治道路是具有中國特色的法治理論、法治體系、法律制度的法治道路，其根本前提是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才會使法治走在維護最廣大人民的利益和全社會公平正義的正確軌道上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的保障。

中國夢的實現(xiàn)絕不能指望西方憲政制度，因為西方“憲政民主”的價值核心在于“民主”，其“憲政”的主要功能就是要限制“多數(shù)人民主”可能導(dǎo)致的“暴政”，通過在選舉中獲勝的政黨每隔幾年上臺輪流執(zhí)政來實現(xiàn)不同政黨各自的執(zhí)政理念和主張。“憲政”的最大功效是支持多黨輪流執(zhí)政模式，從而最大限度地實現(xiàn)資本主義民主理想和價值。但在我國，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的地位是由歷史、人民和執(zhí)政實踐決定的，它的執(zhí)政合法性根基來自于最廣大人民群眾。只要共產(chǎn)黨秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不謀私利、一心為民，那么，自身的執(zhí)政黨地位就是牢靠和鞏固的。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，社會主義民主政治關(guān)鍵是要解決如何發(fā)揮人民的主體地位作用，如何以最佳方式來推動執(zhí)政黨依法執(zhí)政和依法治國。

法治故事

菲律賓在第二次世界大戰(zhàn)之后曾是僅次于日本的亞洲第二大經(jīng)濟體，而且條件優(yōu)越、資源豐富，特別是完全克隆了“美式民主”模式，在20世紀70年代被美國人譽為亞洲民主的櫥窗。但是，菲律賓世襲家族政治的存在讓這種民主“徒有其表”。菲律賓的家族政治是西班牙和美國對菲律賓進行殖民統(tǒng)治時，扶植地方軍閥保護自身殖民利益的遺留物。1946年菲律賓獨立，擁有大量土地的家族各據(jù)一方，建立起私人武裝并且獲取官位，最大限度地維護本家族的利益。勢單力薄的菲律賓中央政府在處理南部宗教問題、打擊武裝分裂活動時因為需要倚重這些家族，故對其一再縱容姑息。世襲政治家族為了在政治上能發(fā)聲，世代控制著菲律賓國會。據(jù)統(tǒng)計，菲律賓有250多個世襲政治家族。2007年菲律賓國會的265名議員中就有160名議員來自這些家族。這些家族的議員很多是通過暴力選舉、金錢選舉而得來的。正如菲律賓民間流傳的一句話：“選舉季，殺人時。贏不了選票就買選票，買不了選票就殺對手。”在這樣的國內(nèi)政局混亂、貪污腐敗問題嚴重的情況下，菲律賓已落到亞洲很多國家后面，甚至一度被英國《泰晤士報》稱為“亞洲的一個失敗國家”。一些西方國家在世界上大打“憲政”牌，極力推行“憲政”模式，它們并非真是為其他國家好，而是以此為手段來搞亂別國、控制別國，最終維護其霸權(quán)地位。某些發(fā)展中國家沒有看清西方國家兜售所謂“憲政”的本質(zhì)，盲目照搬照抄，結(jié)果適得其反，不僅沒有實現(xiàn)國家繁榮發(fā)展，反而陷入無休止的政權(quán)更迭和社會動蕩之中，教訓(xùn)十分慘痛。由此可見，“憲政”看上去很美，但我們決不能被其“美麗的外衣”所迷惑。

法理探微

“故圣人之為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”罔顧國情、超越階段不行，因循守舊、墨守成規(guī)也不行。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是中國的根本政治國情，也是中國的基本法治國情。這個基本國情決定了我國的民主政治、依憲治國不是西方的憲政民主，“中國夢”不是西方“憲政夢”。首先，“憲政夢”不等于“法治夢”。“憲政”是西方資產(chǎn)階級革命否定封建專制的產(chǎn)物，是對西方資本主義國家政治發(fā)展模式的概括，是西方法學(xué)理論對自身經(jīng)驗的理論總結(jié)。它通過立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)分權(quán)制衡方式來維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治秩序。表面上“三權(quán)分立”制約著不同的政治力量，防止一派勢力獨大形成專制而破壞民主。但實質(zhì)上它是資產(chǎn)階級內(nèi)部的一種權(quán)力分配、交換和平衡機制，其實質(zhì)是維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治秩序。其次，“憲政夢”不等于“民主夢”。表面上看，西方“憲政民主”基于“普遍平等”“一人一票”原則進行的民主選舉體現(xiàn)了每一個社會成員的意志，但是，在這種民意表面上聚集化的背后，真正起決定作用的是各種“資本”力量或特殊的利益集團或者是少數(shù)精英群體，民主所要決定的涉及國家生活和社會生活的重大事項是普通民眾自身無法控制的。奧地利《標準報》2012年12月22日刊登《精疲力竭的民主政體》一文說：“在越來越多的歐洲人看來，作為國家形式的民主政體——其權(quán)力來自于人民——已經(jīng)不復(fù)存在。權(quán)力不再來源于人民。人民雖然還被要求參與選舉，但這與是否意味著確實有選擇的權(quán)利無關(guān)。”曾經(jīng)在曼谷街頭 游行的人不是爭取“一人一票”的西方式民主，而是反對“一人一票”。因為他信的為泰黨及其前身，一貫照顧北方農(nóng)村地區(qū)的貧苦農(nóng)民，而農(nóng)民在人數(shù)上占多數(shù)，所以，如果“一人一票”地選舉，為泰黨總是贏。反對黨指責(zé)他信利用農(nóng)民來維護自己的政治地位，要求先“政治改革”，由各行各業(yè)的精英組成“人民議會”再舉行選舉。現(xiàn)在的實際情況是：選民一人一票（當(dāng)然經(jīng)常有大批人不去投票）選出了議員，合法地組成了一個政府，但這個政府是為了小集團服務(wù)還是為廣大選民服務(wù)，選民就管不了了，頂多等下次再來投一次票。這種辦法確實叫人失望，但在西方一時還找不到更好的辦法來代替它。由此，我們要問西方式的民主制度完美嗎？是放之四海而皆準的嗎？ “百里不同風(fēng)，千里不同俗。”一個國家怎么搞法治，選擇什么樣的法治道路，歸根結(jié)底是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。道路自信、制度自信、理論自信具體到法治建設(shè)領(lǐng)域，就是堅持中國特色社會主義法治道路、堅持中國特色社會主義法治體系、堅持中國特色社會主義法治理論。而中國特色社會主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是歷史和人民的選擇。如果放棄這些根本，盲目地跟著西方所謂的“憲政”跑，就無異于削足適履，自毀長城。

3．黨的模范守法和黨的領(lǐng)導(dǎo)是“一體兩面” 法律精要

我國憲法和黨章明確了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定并實施憲法和法律，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不是法外強權(quán)。我國現(xiàn)行憲法明確規(guī)定：“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”可見，我國憲法確立了黨要守法這一基本理念，這是因為法律代表著最大多數(shù)人的意志與利益，黨在法律范圍內(nèi)進行活動，才能確保自己代表最大多數(shù)人民的利益。執(zhí)政黨不僅要守法，而且要模范守法，因為執(zhí)政黨的守法是形成全社會正常法律秩序的關(guān)鍵，具有“以點帶面”的作用，可以有效地發(fā)揮守法中的“從眾”心理，引領(lǐng)廣大人民群眾積極守法。執(zhí)政黨如果存在“法律是管老百姓的，與我無關(guān)”的錯誤觀念，將極大地導(dǎo)致法律秩序的破壞與法律權(quán)威的喪失。任何一個政黨都是一個組織起來的有機群體，黨員是政黨的細胞。中國共產(chǎn)黨的先進性和先鋒隊角色決定了對黨員的高要求、嚴標準，尤其是黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。王安石有句名言：“吏不良，則有法而莫守。”黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有把法治觀念深化為內(nèi)心信仰，轉(zhuǎn)化為行為模式，模范遵守憲法法律，法治才能真正走進民眾心中。同時，“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。鏟除黨內(nèi)不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上還是要靠黨的紀律、制度和法律。加大對違法犯罪黨員干部的懲處力度，追究其法律責(zé)任，并不是降低黨的威信，恰恰相反，這是抬高了黨的威信。

法治故事

2008年10月29日，廣東省深圳市海事局黨組書記、副局長林嘉祥涉嫌猥褻11歲女童，當(dāng)女童父母找其講理時，林嘉祥說：“我就是干了，怎么樣？要多少錢你們開個價吧。我給錢嘛！”“你知道我是誰嗎？我是北京交通部派下來的，級別和你們市長一樣高，和市委書記是山東老鄉(xiāng)。我卡了小孩的脖子又怎么樣？你們這些人敢跟我斗？看我怎么收拾你們。” 2015年5月，一段名為“任性的領(lǐng)導(dǎo)講話”的視頻在網(wǎng)上熱傳，該視頻拍攝地為一處會議室，時間為2014年4月30日，山西省古交市交通運輸部門最牛的正科級干部客運辦主任任長春講道：“我們這個單位任何一個同志不要說你是什么按國家規(guī)定，國家規(guī)定算個什么，你們把我這個話記著，你錄音就錄音，記就記，我任長春就不執(zhí)行國家規(guī)定。”這名領(lǐng)導(dǎo)更是說出“我是搞法律出身的，我知道法律是干啥的，我就不講法”等驚人之語。5月13日晚，古交市市委宣傳部通報稱，對發(fā)表嚴重違反政治紀律言論的任長春給予開除黨籍、行政撤職處分。

隨著中央從嚴治黨、從嚴治吏的推進，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但是，這些“任性領(lǐng)導(dǎo)”的橫空出世充分說明，掃除作風(fēng)之弊、改變行為方式也許可以立竿見影，但是要解決人生觀、價值觀、世界觀的“總開關(guān)”問題，卻需要一個漫長的過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任，全面從嚴治黨必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。通過問責(zé)，制度倒逼、制度處罰，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對法律和群眾的敬畏感，讓“雷語”官員付出代價，才會最終改變“雷語”層出不窮的現(xiàn)象。

法理探微

我國法治建設(shè)的發(fā)展模式從理論上來說是一種“差序發(fā)展”。在這種模式中，共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部模范守法的帶頭作用對一般干部和群眾有著巨大的示范效應(yīng)。盡管近年來領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律意識有所增強和提高，但人治思維及粗暴的領(lǐng)導(dǎo)方式在某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍根深蒂固。當(dāng)前，逆法治型思維及領(lǐng)導(dǎo)方式突出表現(xiàn)在以下方面：一是權(quán)力思維。所謂權(quán)力思維主要體現(xiàn)在根據(jù)權(quán)力的大小、官位的大小來確定公權(quán)力行使時所服務(wù)的對象。在權(quán)力氣場中，權(quán)力就是中心，一切都得給權(quán)力讓路，在權(quán)力行使中不講法律規(guī)則，沒有正義的立足之地。云南省委原副書記仇和，為官一方，伴隨著他的都是運動式野蠻拆遷、高壓推進的“政績工程”，堪稱把法律拋在一邊、任性蠻干、為所欲為的典型。在這種思維定式中，法治只是政治權(quán)勢的點綴，不能起到對權(quán)力的規(guī)范約束作用。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入“矛盾凸顯期”，因為權(quán)力不受法律的約束，為所欲為而造成的種種亂象，不只是對相關(guān)當(dāng)事人造成損害，而且破壞了社會秩序，將社會生活置于不確定狀態(tài)，并在社會公眾當(dāng)中引發(fā)了深刻的不信任感。二是關(guān)系思維。中國人思考問題時喜歡從事物關(guān)系角度考慮問題，比如中醫(yī)是從五臟五行關(guān)系角度考慮，治眼睛是治肝與腎；儒家仁義思維也是從人與人關(guān)系角度考慮的。在權(quán)力場上，關(guān)系思維則體現(xiàn)在根據(jù)關(guān)系的親疏來確定公權(quán)力行使時所服務(wù)的對象。在這種思維模式下，人們習(xí)慣于找關(guān)系、求熟人、走后門，認人不認法，求人不求法。凡事只要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了話，有了領(lǐng)導(dǎo)的條子，就有了尚方寶劍，就能一路“綠燈”暢通無阻，反之，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的點頭、默許、明示等，即使有法律的明文規(guī)定和授權(quán)也無濟于事。三是法治的工具化思維。從“誰耽誤我縣發(fā)展一陣子，就讓他難受一輩子”的雷人口號，到信奉“沒有強拆就沒有新中國”的強制、暴力拆遷事件；從用“紅頭文件”否決生效的司法裁定，到“什么法不法，老子就是法”的強硬態(tài)度，可以看到在某些領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念和行為中，法律僅僅是作為手段而已，既可以依照，也可以不依照，依照法律僅僅是為達到特定的政治經(jīng)濟等目的，并非為實現(xiàn)法律的公正性。孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起，根據(jù)十 八屆四中全會對領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法治思維和法治方式能力的新要求，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，嚴格約束自身言行，牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰，做遵守法律的表率。只有這樣，法律才能得到平等執(zhí)行，法治精神才能得以彰顯，全社會的法治信仰才能得以塑造。

4．“硬杠杠”是從嚴治黨的“定海神針”

法律精要

早在1938年，毛澤東同志便提出要將“黨內(nèi)法規(guī)”作為規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系、統(tǒng)一黨的各級組織的行為的依據(jù)。習(xí)近平同志在十八屆中紀委五次全會上強調(diào)指出：加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為做斗爭。從出臺八項規(guī)定，到嚴厲整治“四風(fēng)”，再到一系列管黨治黨制度的修訂、完善、出臺，黨規(guī)黨紀的籠子越扎越緊，約束黨員干部思想行為的“硬杠杠”越來越多，制度“硬杠杠”已成為從嚴治黨的“定海神針”。

黨內(nèi)規(guī)矩和法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。它是在憲法法律基礎(chǔ)上的內(nèi)部行為規(guī)范，它嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，還要按照黨內(nèi)規(guī)矩和法規(guī)以更高標準嚴格要求自己。其中，黨章是中國共產(chǎn)黨立黨管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，是黨內(nèi)的根本大法。全面從嚴治黨必須在全黨樹立黨章的權(quán)威，推動全黨學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、執(zhí)行黨章、維護黨章。2015年新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）兩項法規(guī)，切實體現(xiàn)了總書記思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，以黨章為總依據(jù)，并結(jié)合新的實際，把黨章關(guān)于紀律和廉潔自律的要求加以具體化，極大地完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系。《準則》是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，《準則》是“航標”，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供行動指南；而《條例》是“雷池”，圍繞黨紀戒尺要求，為黨組織和黨員畫定禁區(qū)，開列負面清單，扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，讓紀律底線成為“全天候通電”、不可碰觸的高壓線，促使其真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。

法治故事

2015年10月9日，中央紀委、監(jiān)察部駐科技部紀檢組、監(jiān)察局發(fā)布了對科技日報社原副社長、機關(guān)黨委書記湯東寧嚴重違紀問題進行立案審查的消息。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予湯東寧開除黨籍處分；行政撤職處分，撤銷其科技日報 社副社長職務(wù)，由三級職員降為六級職員。湯東寧是個典型的“裸官”，其本人和配偶子女均已經(jīng)獲取英國永久居留權(quán)，且長期違規(guī)持有個人因私護照。這些問題看似“小問題”，但對于一個共產(chǎn)黨員來說卻是心無組織觀念、目無組織紀律的大問題。對于黨員來說，對黨忠誠老實和堅持“四個服從”是應(yīng)有的覺悟。總書記曾指出，作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。黨的十八大以來，中央對個人有關(guān)事項報告制度的抽查比例從3%~5%提高到10%，同時實行“凡提必查”，而《條例》新增了對不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項行為的處分規(guī)定，意味著對黨忠誠老實和堅持“四個服從”是明確具體的，不再僅僅靠黨員的個人覺悟，而是有了紀律懲戒的剛性約束。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。政治紀律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的約束性規(guī)范，是管黨治黨的“定海神針”。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部對此認識不夠到位，存在“與己無關(guān)論”“口號論”等錯誤思想，如果不早預(yù)防、早制止，政治紀律和政治規(guī)矩就會成為擺設(shè)，“破窗效應(yīng)”也就隨之而至，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。只有廣大黨員干部真正按黨中央制定的“硬杠杠”去修身、用權(quán)、律己、創(chuàng)業(yè)、做人、謀事，才能為黨的豐功偉業(yè)貢獻力量。

法理探微

在我國大力推進反腐倡廉建設(shè)的大潮中，我們既打掉了***之類的“老虎”，也打掉了在我們身邊的“蒼蠅”。但在被打掉之前，他們都是治國理政的“執(zhí)政者”。在反思那些昨日在臺上反腐倡廉，在臺下貪污腐敗的官員“依法執(zhí)政”悖論背后的原因，最關(guān)鍵的是缺乏必要的法規(guī)制度體系框架。而實踐中我們也存在著紀法不分的突出問題，管黨治黨不以紀律為尺子，而是以法律為依據(jù)，黨員干部只要不違法，就沒人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”；紀委成了黨內(nèi)的“公檢法”，紀律審查成了“司法調(diào)查”，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)無法落到實處。黨中央堅持全面從嚴治黨，提出“把紀律和規(guī)矩挺在前面”，正是針對管黨治黨中紀法不分、錯把法律當(dāng)?shù)拙€而言的。黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀必然嚴于國家法律。“破法”無不始自“破紀”，黨員守住了紀律底線，就不會滑向違法犯罪的深淵。《條例》著力破解黨規(guī)混同國法、套用“法言法語”等積弊，將紀律防線從法律防線中剝離出來、推向前去，實現(xiàn)了黨紀相對于國法的整體前移。在黨的建設(shè)中，則要堅持高標準在前，要把黨的理想信念宗旨立起來、挺起來。《準則》是僅次于黨章的高位階黨內(nèi)法規(guī)，將黨章關(guān)于廉潔自律的要求具象化、實體化，將其規(guī)范對象從“關(guān)鍵少數(shù)”擴充至“最大多數(shù)”，前移紀律防線和執(zhí)紀關(guān)口，成為黨心民心的“公約項”，促使8700多萬黨員在道德品行方面引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”黨內(nèi)不正之風(fēng)之所以能生存、發(fā)展、盛行，根本原因還在于管黨治黨的“硬杠杠”綿軟，執(zhí)行不力。一系列“硬杠杠”進一步嚴肅了紀律和規(guī)矩，為廣大黨員干部畫好了“紅線”、明確了“底線”、架起了“高壓線”。這些“硬杠杠”不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。我們黨是行動黨，不是口號黨。從嚴治黨關(guān)鍵在從嚴執(zhí)紀，否則黨紀黨規(guī)就會成為“稻草人”“花架子”。今后，我們應(yīng)該以貫徹執(zhí)行《準則》和《條例》為抓手，堅持“高標準”和“守底線”有機統(tǒng)一，把紀律銘刻在心，自覺做政治上的“明白人”。同時，也要貫徹運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

第三節(jié)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子

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——強化依法行政

1.“三張清單”勾勒依法行政“施工圖”

法律精要

2014年9月10日，李克強總理在夏季達沃斯開幕式致辭中提出政府要建立“三張清單”制度，用“清單”明確政府權(quán)責(zé)，厘清政府與市場邊界。《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》提出大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。首先，政府拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”。李克強總理在2015年政府工作報告中用了一句網(wǎng)絡(luò)語言，那就是“政府有權(quán)也不可任性”。要讓政府有權(quán)而不“任性”，就必須畫出政府權(quán)力邊界，做到“法無授權(quán)不可為”。2015年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，明確要求省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。“權(quán)力清單”就是要進一步將地方政府的權(quán)力明確地關(guān)進籠子里，進一步厘清依法行政的權(quán)力邊界，徹底解決過去行政部門“九龍治水”“亂作為”和“不作為”問題。其次，給出“負面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”。過去政府和市場之間在一定程度上存在“發(fā)令者”和“聽令者”關(guān)系，老百姓一般把“申請行政許可”稱為“跑審批”。一個“跑”字，深刻地反映出老百姓的酸甜苦辣。市場的機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，可是這樣一趟“馬拉松”跑下來，“黃花菜都涼了”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的心也就冷了。“負面清單”強調(diào)“法無禁止皆可為”，就是要通過“綁住政府的手”來“放開市場的腿”。再次，理出“責(zé)任清單”，明確政府該怎么管理市場，做到“法定責(zé)任必須為”。“放權(quán)”并非“放任”，“簡政”不是“減政”。“責(zé)任清單”要解決的是三個層次的問題：一是管什么？明確政府的責(zé)任，那就是要種好“責(zé)任田”，當(dāng)好“服務(wù)員”；二是怎么管？要創(chuàng)新完善政府管理方式；三是管不好怎么辦？要有問責(zé)追究的制度。通過“責(zé)任清單”讓“權(quán)力清單”師出有名，讓“負面清單”于法有據(jù)。推行“三張清單”，就是要依法建立一套“所有權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”的運行機制，用法治“金箍棒”給政府職權(quán)畫出“紅線”，框定的是政府的“體型”，減去的是政府的權(quán)力“贅肉”，增強的是政府的辦事效率、市場和民間的活力。法治故事

2015年2月1日，湖南省政府門戶網(wǎng)站首頁發(fā)布了“湖南省政府‘三清單一目錄’公布實施”的消息。省政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單和各項明細清楚地“曬”在網(wǎng)上。

“權(quán)力清單”共依法確定并公布涉及省政府工作部門的行政權(quán)力3700多項，主要職責(zé)600多項，外商投資禁止和限制類項目90多項，共取消、下放30多項省政府核準的投資審批事項。

湖南省政府47個部門的“責(zé)任清單”（2015版第一批）亦可在網(wǎng)上查看。教育公平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化教育、基本醫(yī)療保障等問題均被列入政府責(zé)任清單之中，公眾可在網(wǎng)上查詢每個部門的部門職責(zé)、職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)督制度和公共服務(wù)事項，以及事項的承辦機構(gòu)和聯(lián)系電話。

湖南省外商投資準入實施“負面清單”管理，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運輸、教育、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等領(lǐng)域放開外商準入。同時，對“負面清單”實行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理，撤銷的淘汰項目和新增、調(diào)整項目都要在網(wǎng)上及時公布，讓權(quán)力運行受監(jiān)控，操作流程受約束，把權(quán)力關(guān)進“玻璃籠子”。

法理探微

通過“三張清單”的整體推進，政府實現(xiàn)了對行政權(quán)力的“知權(quán)、止權(quán)、制權(quán)和致權(quán)”目標，有力地激發(fā)了市場的創(chuàng)業(yè)活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。在“三張清單”實施后，2014年3月到7月全國新登記市場主體為553.19萬戶，同比增長18.57%；資本總額9.05萬億元，同比增長58.61%。其中新登記企業(yè)160.61萬戶，市場主體里包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)。

“三張清單”的推行之所以能取得如此驕人的成績，主要是因為我國正在全面推進依法治國。無論是“權(quán)力清單”的“法無授權(quán)不可為”，還是“負面清單”的“法無禁止皆可為”，抑或是“責(zé)任清單”的“法定責(zé)任必須為”，都可以清楚地看出是圍繞“法”來具體操作的。因此，處理好政府與市場的關(guān)系，把“三張清單”落到實處，首要任務(wù)是以法定責(zé)任治理權(quán)力缺位和越位，以法治精神處理政府和市場的關(guān)系。用法律來明確政府權(quán)力和社會權(quán)益的邊界劃分，其中就包括公權(quán)力如何合法行使并受到制約，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要用系統(tǒng)性的法律法規(guī)來明確規(guī)定政府管理經(jīng)濟的各種行為，減少政府過多的干預(yù)，建設(shè)“有限政府”。在“責(zé)任清單”內(nèi)要盡職，管到了權(quán)力清單外就是違法。而對于市場來說，依法平等使用生產(chǎn)要素進行公平競爭，是社會主義市場經(jīng)濟條件下各種所有制經(jīng)濟公平發(fā)展的基礎(chǔ)，政府是市場“守夜人”，對違法市場主體追究法律責(zé)任。

“三張清單”對政府、企業(yè)、市場等的關(guān)系進行了界定，依法行政有了清晰的“施工圖”。但推行“三張清單”仍然必須也只有在法治的基礎(chǔ)上，才能真正落到實處。

2．向“在其位亂謀其政”者開刀

法律精要

行政亂作為是在其位亂謀其政，是一種明顯的瀆職行為。具體表現(xiàn)為：

第一，官僚主義者的行政亂作為。行政機關(guān)及其工作人員帶有明顯的官僚主義作風(fēng)，對國家的法律、政策等不去認真學(xué)習(xí)，甚至不了解，自己想當(dāng)然地“亂批”。這種行政亂作為使得國家政令不暢、執(zhí)行不力。第二，部門或地方利益所驅(qū)使的行政亂作為。一些政府部門不遵循市場規(guī)律，不問民生民意，瞎指揮，強勢介入招商引資項目，招什么不招什么、招誰不招誰，政府往往強行命令，橫加干涉，或越俎代庖，獨斷專行，甚至利用權(quán)力尋租，亂設(shè)卡，亂收費，濫罰款，暗中操縱有利可圖的重大項目的招投標，搞地方保護主義，等等。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部獲利的行政亂作為。個別地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)在行政亂作為中獲利，拿公權(quán)進行私下交易，完全將民生民意拋諸腦后。

由此可見，行政亂作為不僅導(dǎo)致國家政令不暢、執(zhí)行不力，還會損害國家經(jīng)濟發(fā)展大局，直接影響人民群眾的福祉。為貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的有關(guān)規(guī)定，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進依法行政，國務(wù)院辦公廳2005年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》指出，執(zhí)法依據(jù)賦予行政執(zhí)法部門的每一項行政執(zhí)法職權(quán)，既是法定權(quán)力，也是必須履行的法定義務(wù)。行政執(zhí)法部門任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》強調(diào)全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，堅決糾正行政亂作為。

法治故事

2014年3月，山西省公安廳對危化品運輸實施新政，規(guī)定自3月5日以后的一年里，禁止危化品運輸車輛上高速公路，原因是晉濟高速公路危化品車輛泄漏起火爆炸，死亡31人。規(guī)定者認為，危化品車不走高速公路，這方面的事故就少了，就可少操這份心了。但山西是個能源重化工基地，每天危化品生產(chǎn)和需求量很大。這些危化品車被高速公路禁行，意味著山西這個行業(yè)將陷入困境。拿運城市一個較大的化工企業(yè)來說，每天生產(chǎn)的甲醇、乙醚和液堿等危化品上千噸，鹽酸和硫酸需求量也得五六百噸，這些危化品全是通過高速公路運至山西全省以及全國各地。高速公路被禁行后，企業(yè)一下子“斷糧”。有人說，沒有高速 公路，可以走低速公路。但汽車走低速公路，延長了運輸周期，而且低速公路村莊多，人員車輛更多，路更窄，危化品車走這樣的路更危險；同時，走低速公路也直接加大了運輸成本。按規(guī)定，出臺這樣的禁運令，首先要舉行聽證。可是，習(xí)慣了揮舞指揮棒的主管部門，不顧法律，不問民意，不搞可行性調(diào)研，一紙行政命令，讓高速公路和危化品企業(yè)兩敗俱傷。2014年5月7日，山西省公安廳發(fā)布解禁通告，自2014年5月11日起，凡符合安全條件的危化品運輸車輛允許在山西省高速公路通行。

法理探微

遏制行政亂作為，首先要求各級政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀。亂作為根源于急切立功、邀功自重的浮躁心態(tài)，因為要政績突出、不落人后，爭先恐后中難免要“搶跑”和“出奇制勝”；因為要盡快改變貧困現(xiàn)狀，打造金山銀山時只好“忍痛”破壞綠水青山??只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，以為人民群眾提供各種公共產(chǎn)品服務(wù)，替人民群眾排憂解難，使人民群眾安居樂業(yè)為己任，才是遏制行政亂作為的根本。其次，從防止濫用權(quán)力的制度建設(shè)入手，用制度管人，用制度管事，用制度去約束人的行為。例如，嚴格推行行政執(zhí)法責(zé)任追究制，對行政亂作為“亮紅燈”，讓行政亂作為者丟人丟官，倒逼掌權(quán)者懂法、守法，制止政府亂作為，讓政府這只“看得見的手”更好地作為，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。一些黨員認為現(xiàn)在的行政執(zhí)法就是戴著鐐銬跳舞。其實，鐐銬雖然戴著，舞步卻有章可循。法治思維和法治方式，就是執(zhí)政的曲譜和舞步。只要以法治為底線原則來想問題、作決策、辦事情，就不會有亂作為的心理根源和環(huán)境土壤。

3．不干事的懶政同樣“猛于虎”

法律精要

何為“懶政”？理論上講，是指政府工作人員或政府部門負有應(yīng)當(dāng)作為的義務(wù)，但在實際上卻沒有作為。通俗而言，就是官員在崗卻不在狀態(tài)，在其位卻不謀公事，“拿著鑰匙不開鎖”。對于“為官不為”者，老百姓又稱之為“太平官”“逍遙官”“糊涂官”“老爺官”。以前是“門難進、臉難看、事難辦”，如今，“門好進了，臉好看了，就是不辦事。”

早在延安時期流行的“十字令”中的第八條“沒有萎靡不振之風(fēng)”就是反對懶政。全面推進依法治國，需要加快建設(shè)法治政府。廉潔高效是法治政府的基本要求，而庸官懶政往往導(dǎo)致行政機關(guān)既不廉潔又效率低下。2015年3月5日上午，國務(wù)院總理李克強在做政府工作報告時，首次提出治理庸官懶政，認為尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”也是腐敗，必須嚴厲問責(zé)那些“混日子”“不作為”“得過且過”的行為。2015年年初的中紀委全會公報也旗幟鮮明地提出，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換，該調(diào)整的調(diào)整。懶政 必受追究，必受處罰，尸位素餐禍害百姓、貽誤發(fā)展的事情就會越來越少。《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》強調(diào)加大問責(zé)力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。全國各地陸續(xù)出臺辦法，對官員在工作上提出“底線”要求。比如，貴州省黔西南州從2014年年底嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，明確干部“召回”的對象、程序、管理方法及處置措施，半年時間“回爐”1668名“懶官”。遼寧省2014年年底出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法（試行）》，對庸政懶政、惰政怠政，漠不關(guān)心群眾利益等15種“為官不為”現(xiàn)象出重拳整治。截至目前，已有145名干部因“為官不為”被問責(zé)。其中，給予批評教育或者責(zé)令做出檢查的91人，給予調(diào)離崗位、免職等組織處理的5人，停職3人，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀處分5人，政紀處分38人，涉嫌犯罪依法移送司法機關(guān)處理3人。廣東省佛山市2015年公布了《佛山市整治領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”試行辦法》，針對作風(fēng)懶散、紀律渙散、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中存在的不作為、慢作為、懶作為等進行專項整治。涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部將被實施離崗鍛煉、調(diào)離崗位、免職、降職等組織處理，以及其他問責(zé)措施。湖南省出臺的《關(guān)于影響機關(guān)效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》則對需要問責(zé)的行為及處理方式，作了十分具體詳盡的規(guī)定，具體包括對企業(yè)和群眾的投訴、檢舉等無故不予受理或拖延的，對強買強賣、敲詐勒索、偷盜等行為不制止、不查處或查處不力的等，都應(yīng)當(dāng)處理。

法治故事

我國為了保障豬肉及豬肉制品的安全，從養(yǎng)殖、收購、販運到定點屠宰、市場銷售直至流向餐桌的每個環(huán)節(jié)都有十分嚴格的監(jiān)管，目的就是構(gòu)建牢固的安全“防火墻”。但是在2015年3月，中央電視臺《焦點訪談》曝光了一名運豬司機出示的兩份檢疫證明顯示，生豬啟運地都是河北故城縣坊莊養(yǎng)殖場，檢疫證明也是故城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所開出的。而實際上，根本就沒有這個所謂的坊莊養(yǎng)殖場。奇怪的是，在故城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的電腦里，還有另外10多份開具的檢疫證明，啟運地也是這個不存在的坊莊養(yǎng)殖場。運豬車司機承認，監(jiān)督部門直接將檢疫證明發(fā)給他們，讓他們自己填寫。監(jiān)管如此“寬松”，可見有關(guān)生豬檢疫的執(zhí)法人員實在太懶了，懶到看也不想看一眼生豬，懶到不愿一豬一證地開證明。在這樣的監(jiān)管下，一些豬販子過關(guān)斬將，如入無人之境，使得“瘦肉精”和病死豬肉在我們的餐桌上橫行。

懶政是對法律法規(guī)的褻瀆，其危害程度不亞于貪腐。改革開放30多年來，我國的各項法律法規(guī)已經(jīng)覆蓋了社會生活的方方面面，但“徒法不足以自行”，再完善的法律也需要人的執(zhí)行。遺憾的是，近年來，相關(guān)部門或人員的懶政成為導(dǎo)致各種社會安全問題頻發(fā)的原因之一。依法辦事，一是辦事要依法，二是依法要辦事。那些挾權(quán)謀私、貪贓枉法之徒固然可恨，那些有法不辦事之徒同樣會有損人們對法律的信仰，降低政府的公信力。

法理探微

孔子有言“苛政猛于虎”，意為貪官污吏對百姓的盤剝，比吃人的老虎有過之而無不及。而對今人來說，懶政同樣“猛于虎”。在對貪腐行為依法嚴懲的同時，對為官不為的懶政行為也需嚴加整肅。

對于治理懶政，第一，要確立權(quán)力清單，明確“為”與“不為”的界限。“為”與“不為”，從根本上說是個依法辦事的問題。哪些“不能為”，哪些“可以為”，哪些“必須為”，應(yīng)該都有一套明確的規(guī)定，一旦違反就有相應(yīng)的懲罰措施跟進，這是整治“為官不為”的前提。第二，建立官員的能力清單，完善科學(xué)的干部考核評價體系。部分公務(wù)員不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾蛑痪褪瞧綍r考核機制的不健全。雖然一些政府機關(guān)已經(jīng)做出了相應(yīng)改變，如公務(wù)員信息公開、問責(zé)、曬工資福利等等，但是還遠遠不夠。隨著社會的進步，現(xiàn)代政府治理需要多重類型的知識、技能與能力，如依法行政能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力等等，科學(xué)設(shè)置不同崗位的考核指標體系，完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等關(guān)于考核“不作為”的規(guī)定，建立官員的能力清單，是解決公務(wù)員“不作為、不擔(dān)當(dāng)”的重要保障。

第三，建立公平的公務(wù)員錄用、晉升和淘汰制度，解決易進難退和只升難降問題。湖南省岳陽市平江縣引入競爭性管理機制，實行“差額競職”改革，從競爭上崗的角度發(fā)力，把整肅吏治的關(guān)口從昏官、貪官前移到了庸官的環(huán)節(jié)，可以說是牽住了“牛鼻子”，符合進一步整肅吏治的需要，為破解庸官懶政難題提供了一條新思路。

第四，加強依法問責(zé)，使為官不為者及時受到相應(yīng)責(zé)罰。黨的十八大以來，中央一再強調(diào)：“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。”而當(dāng)前我國在實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方面的主要問題是失之于寬、失之于軟，必須遵循《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所確定的原則，根據(jù)新形勢下整治懶政怠政的要求，健全政府干部責(zé)任追究的法律制度體系，通過嚴格執(zhí)法，真正使法律制度和規(guī)定成為“燒紅的火爐”——碰不得，使存在為官不為、懶政怠政行為的干部引以為戒。第五，要繼續(xù)加強群眾監(jiān)督，將良好的公務(wù)員監(jiān)管措施制度化、長期化，在全社會形成共識，讓“在其位不謀其政”的公務(wù)員“無處可藏”。

4.對行政權(quán)力腐敗行為“零容忍”

法律精要

在我國，行政機關(guān)官員擔(dān)負著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的繁重任務(wù)，手握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)等。權(quán)力總是具有誘惑性、腐蝕性的，正如孟德斯鳩所說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。政府官員是“易腐群體”“高危人群”，屬于反腐倡廉的重點對象。總書記在十八屆中央紀委三次全會上旗幟鮮明地強調(diào)：反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。中央紀委書記王岐山在該次會議的工作報告中也明確提出：堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。由此可見，對腐敗“零容忍”是推進依法治國的一項基礎(chǔ)性工作。“零容忍”是指社會對各種腐敗行為和活動不論其發(fā)生的具體情況和背景如何，無論涉及什么人，都要嚴查和懲處，不允許、不容忍任何官員有任何腐敗行為，甚至是輕微的腐敗行為都要毫不猶豫、絕不妥協(xié)地與之進行徹底的斗爭，做到不護短、不姑息、不手軟，使任何腐敗行為都受到嚴厲的處罰。具體表現(xiàn)在：第一，織牢“治腐之籠”，從制度上對腐敗“零容忍”。“挽弓當(dāng)挽強，用箭當(dāng)用長”，根治腐敗最有效的武器就是制度反腐。黨的十八大報告指出：要把制度建設(shè)擺在突出位置。以制度之利器反腐敗，才能從根本上遏制腐敗，消除腐敗。總書記指出：要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行。加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。2013年8月27日，中央政治局召開會議審議通過了《建立健全懲罰和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》強調(diào)全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重點放在健全體制機制上，核心是把權(quán)力管好。第二，做到“露頭即打”，從懲治上對腐敗“零容忍”。古人云：嚴刑重典者成，弛法寬刑者敗。對腐敗分子要“露頭即打”，絕不能心慈手軟，讓其形成氣候。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題。2015年，無論是給予黨紀政紀處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù)均為改革開放歷年來的最高值。全國共立案33萬件，處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理的1.4萬人。涉嫌違紀的中管干部結(jié)案處理和正在立案審查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理的42人。這樣的“老虎蒼蠅一起打”反腐新格局，在全社會產(chǎn)生了強烈的沖擊波效應(yīng)。第三，實施“陽光工程”，從監(jiān)督上對腐敗“零容忍”。如何加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督？首先，突出監(jiān)督重點。“一把手”位高權(quán)重，是被監(jiān)督的重點對象，要嚴格執(zhí)行民主集中制、誡勉談話、述職述廉、廉政承諾制等，主動接受各方監(jiān)督。其次，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加大自我監(jiān)督力度，切實解決“燈下黑”問題。再次，強化社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是約束公權(quán)力的終極力量，也是反腐的天羅地網(wǎng)。離開充分的社會監(jiān)督，再好的制度設(shè)計也會變樣走形。只有推動形成嚴密的法治監(jiān)督體系，實施“陽光工程”，才能從監(jiān)督上對腐敗“零容忍”。

法治故事

“零容忍”的理論基礎(chǔ)是由美國政治學(xué)家詹姆斯·威爾遜和犯罪學(xué)家喬治·凱琳所提出的“破窗理論”。該理論認為，假如有人首次打破建筑物的一扇窗戶而沒有被及時查處和懲罰，被打破的“破窗”又未能及時修復(fù)，就會給其他人傳遞一種暗示性的縱容信號，人們會認為整個建筑物無所謂并且可以任意破壞，于是，就會有第二扇窗戶被打破，接著是第三扇窗戶，甚至整個建筑物被損毀。如何有效地對付“破窗現(xiàn)象”？實施“零容忍”是一種可行的策略選擇。實施“零容忍”策略，講究“防”和“治”，除嚴厲打擊各種違規(guī)或違法犯罪行為外，在違規(guī)違法行為出現(xiàn)苗頭之際，將其扼殺在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)防微杜漸，既要做到防止新“破窗”的出現(xiàn)，又要及時修補已經(jīng)出現(xiàn)的“破窗”。

20世紀50年代新加坡貪污腐敗現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴重阻礙著新加坡的發(fā)展。短短幾十年之后，新加坡就成為“亞洲最廉潔的國家”，對腐敗“零容忍”是其根本原因。具體表現(xiàn)在三個方面：首先，良好的法制建設(shè)。法制是反腐敗的前提和基礎(chǔ)。為了有效遏制腐敗，新加坡出臺并落實了《公務(wù)員懲戒規(guī)則》《沒收貪污所得利益法》和《防止貪污法》等法律 規(guī)范，這些法律規(guī)范都體現(xiàn)著對腐敗“零容忍”的精神和原則。其次，堅定的反腐意志和嚴厲的執(zhí)行是避免完善的反腐敗法律制度流于形式的重要條件。新加坡之所以能建設(shè)成一個廉潔的政府，既受益于對法律制度的嚴格執(zhí)行和對腐敗案件的嚴厲查處，又得益于其政府有堅定的“零容忍”反腐意志和決心。最后，社會公眾和媒體積極的參與，是反腐成功的重要保證，也是新加坡“零容忍”反腐敗取得實效的必要條件。在新加坡，廣大公民積極地參與到行政管理中，加入監(jiān)督舉報腐敗的隊伍，實踐著對腐敗現(xiàn)象的“零容忍”，保證了各種微小違規(guī)和貪腐行為被及時發(fā)現(xiàn)并查處，形成了良好的反腐敗氛圍和清廉之風(fēng)氣。

法理探微

習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進展，但是滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯。”領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。按照我國現(xiàn)行規(guī)定，國家公務(wù)人員貪腐只有被法院定罪并判處有期徒刑以上的刑罰者，才被雙開（開除公職、開除黨籍），而定罪標準一般需貪腐數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)。低于定罪標準的貪腐行為，給予一定的黨紀、政紀處分。從一定意義上說，現(xiàn)行規(guī)定對于公權(quán)力腐敗具有相當(dāng)大的容忍度。那么，我國目前是否有必要出臺對腐敗“零容忍”的狠招治理公權(quán)力腐敗呢？從我國腐敗的現(xiàn)狀及反腐形勢要求來看，答案是肯定的。但是，建立對腐敗“零容忍”制度，有以下問題需要明確：

一是適用“零容忍”的腐敗行為范圍問題。通常大家認為的腐敗行為多是指公務(wù)人員實施的貪污、挪用公款、索取、收受賄賂等行為，一些處于灰色地帶，尚未達到貪污、賄賂程度的不廉潔行為，是否以腐敗行為認定和處理？比如有利用公權(quán)之便“小卡小要”，或趁生日節(jié)日鋪張浪費、紅白喜事收受財物，或?qū)⒈救嘶蛘哂H屬應(yīng)當(dāng)由個人支付的費用交由下屬單位、其他單位報銷等等行為。從本質(zhì)上說這些行為都屬于利用公權(quán)力謀取私利的腐敗行為。“零容忍”，意味著腐敗沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”，所以對一切不廉潔行為都應(yīng)適用“零容忍”制度。

二是適用“零容忍”的公務(wù)人員范圍問題。這里所說的公務(wù)人員，包括所有受國家公務(wù)員法規(guī)制的人員，國有事業(yè)、國有企業(yè)單位管理崗位人員，受國家機關(guān)委派，到國有控股、參股企業(yè)從事管理工作的人員，其他從事公共事務(wù)管理的在編人員。有些國有事業(yè)單位的人員如大學(xué)教師等，應(yīng)否列入這里所說的公務(wù)人員范圍，需要進一步研究。三是適用“零容忍”的貪腐金額問題。“微腐敗”，是現(xiàn)下比較流行的對基層腐敗的一種俗稱，從“舌尖上的腐敗”到“月餅中的腐敗”再到“賀卡上的腐敗”，貪腐金額可能很小。但既然是“零容忍”，就不論金額大小，只要公務(wù)人員實施了貪腐行為，哪怕是一分錢，也要開 除公職，決不能讓“微腐敗”成為“大禍害”。

四是適用“零容忍”的時間范圍。不溯及既往是法律實施的基本原則。對腐敗“零容忍”只對該制度實施之日起新發(fā)生的腐敗案件發(fā)生法律效力，對該制度未生效前發(fā)生的腐敗案件不具有溯及力。

第二章新法導(dǎo)讀

【導(dǎo)讀】

黨的十七大報告依法治國是社會主義民主政治的基本要求。黨的十八大報告依法治國方略全面落實，法治政府基本建成。

黨的十八屆四中全會實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須全面推進依法治國。

一、大道至簡，立法不可任性 ——立法法修正案

二、傷害無辜就是觸碰底線 ——反恐怖主義法

三、讓我們共享同一片藍天 ——大氣污染防治法修正案

四、皮之不存，毛將焉附 ——國家安全法

五、在“家事”上立“國法” ——反家庭暴力法

六、堅持寬嚴相濟的刑事政策 ——刑法修正案

（九）七、堂堂正正做中國有產(chǎn)者 ——物權(quán)法司法解釋

第一節(jié)大道至簡，立法不可任性

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——立法法修正案

修法動因

依法治國，立法先行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，提出和強調(diào)新的“十六字”法治方針——“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這是對法治含義的豐富和發(fā)展。這“十六字”方針中“法”的含義包括憲法和全國人大及其常委會通過的法律；國務(wù)院及各級政府通過的法規(guī)規(guī)章；地方人大和政府各部門通過的法規(guī)規(guī)章等。這些“法”是否科學(xué)？“不良的法”是否也要“必依”“必嚴”“必究”？這些“法”的科學(xué)性，由誰來判斷？科學(xué)的“法”如何制定出來？回答這些問題的答案就是《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）。《立法法》是一部“管法的法”，位階“高在云端”，是一部憲法性法律，如果把新出臺的法律比作新生嬰兒，那么《立法法》規(guī)定了“這些娃娃是怎么生出來的”。我國現(xiàn)行《立法法》2000年3月由九屆全國人大三次會議通過，當(dāng)年7月1日起實施，是關(guān)于國家立法制度的一部基本法律，對立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則、立法權(quán)限、立法程序、法律解釋、適用規(guī)則、法規(guī)規(guī)章備案等做出規(guī)定。15年前，該法的出臺一舉扭轉(zhuǎn)了“法出多門”“法繁擾民”的困境，實現(xiàn)了中國立法的規(guī)范化和制度化，也為市場經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強有力的保障。然而，世易時移，變法宜矣。

首先，修改《立法法》是發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動改革作用的必需。法治引領(lǐng)改革，其前提就需有高質(zhì)量的立法。2014年2月28日，總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議時強調(diào)：凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)。研究表明，我國現(xiàn)行有效的240多部法律中，一半以上需要修改完善。從改革和法治建設(shè)的大環(huán)境來看，我國進入了法律體系形成后的大修改、大完善期。從本質(zhì)上講，《立法法》在當(dāng)前所面臨的問題與時代使命就是要在“發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用”的同時，解決“權(quán)力任性”的問題，從而協(xié)調(diào)改革與立法的關(guān)系。其次，修改《立法法》，是實現(xiàn)民主立法的必需。實施了15年之久的《立法法》，雖然保證在法律制定過程中公眾有些參與的權(quán)利和渠道，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，“反映民意不夠”等問題也越來越突出。總書記就曾說過，要學(xué)會“凡事多商量”。此次全國人大常委會修改《立法法》，就讓公眾有了更多的參與方式和渠道，無形中有助于破除立法部門主義，將使立法更能反映民意，堪稱民主立法的最直接體現(xiàn)。最后，修改《立法法》是為了確保“有權(quán)不可任性”。從本質(zhì)上看，立法的過程是一個權(quán)力和利益分配和平衡的過程。作為國家的一項重要權(quán)力，立法權(quán)同樣需要法律規(guī)范與約束。然而，當(dāng)前我國立法主導(dǎo)權(quán)仍然掌握在行政機關(guān)手中。在十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃確定的64部法律中，有48部法律是由主管行政部門起草的，比例高達75%。由全國人大（各專門委員會）及其常委會（其工作機構(gòu)法工委）起草制定的法律較少，主要限于刑法、刑事訴訟法、行政訴訟法等重要的基本法律。這足以說明行政部門在起草法律、主導(dǎo)法律制定過程中所起的作用。行政部門起草法律不可避免地會將部門的權(quán)力利益化，使得法律草案本身充滿強烈的部門色彩，成為導(dǎo)致執(zhí)法中“打架”、部門之間權(quán)力沖突的主要原因。所以，“大道至簡，有權(quán)不可任性”。也唯有用法律約束權(quán)力，才能讓權(quán)力不再任性。

內(nèi)容解讀

◎為授權(quán)立法“上鎖”，使授權(quán)不再放任

改革開放以來，全國人大及其常委會通過了14個授權(quán)決定、決議，其中1984年授權(quán)國務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定，1985年授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例在當(dāng)時發(fā)揮了重要作用。根據(jù)這兩個授權(quán)規(guī)定，國務(wù)院制定了一系列行政法規(guī)，包括很多稅收的暫行條例。授權(quán)立法的目的是為了實現(xiàn)“多條腿走路以加快立法步伐”。但在授權(quán)立法行使過程中容易出現(xiàn)權(quán)力“擴張”現(xiàn)象，使得“部門利益”側(cè)身于立法過程之中。這些現(xiàn)實情況要求我國對授權(quán)立法加以具體規(guī)定，明確授權(quán)形式、授權(quán)時限、監(jiān)督方式、立法責(zé)任，避免“一攬子授權(quán)”和“無限期授權(quán)”，并對被授權(quán)機關(guān)不當(dāng)?shù)氖跈?quán)立法行為及時糾正。因此，修改后的《立法法》規(guī)定：授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項、范圍、期限以及被授權(quán)機關(guān)實施授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)遵循的原則等。授權(quán)的期限不得超過五年，被授權(quán)機關(guān)應(yīng)在授權(quán)期滿前六個月，向授權(quán)機關(guān)報告授權(quán)實施情況。

◎“地方法”和國法各就各位

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是地方城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使得地方對立法權(quán)的需要越來越強烈。一些地方在城市管理、環(huán)境保護等方面長期沒有法律支持，自我設(shè)權(quán)或者無法可依問題突出，這些問題如何解決？通過授予地方政府立法權(quán)限，確保它們在社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)管理等方面有自行制定地方性法規(guī)的權(quán)力，是一個行之有效的辦法。目前中國設(shè)區(qū)的市有284個，《立法法》修改前享有地方立法權(quán)的有49個，沒有地方立法權(quán)的235個。黨的十八屆三中全會提出逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市的數(shù)量，此次《立法法》修改依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，這意味著具有地方立法權(quán)的市實現(xiàn)了擴圍。

修改后的《立法法》還相應(yīng)地明確了地方立法權(quán)限和范圍，明確設(shè)區(qū)的市可以對“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方性法規(guī)。比如對于洞庭湖、君山、汨羅江的生態(tài)環(huán)境保護，國家不會為之專門立法，湖南省也難以為之專門立法，現(xiàn)在根據(jù)立法法修正案，岳陽市有了立法權(quán)，就可以制定《洞庭湖保護條例》之類的地方性法規(guī)，更好地進行專項環(huán)境保護。除設(shè)區(qū)的市以外，此次修改還同時賦予自治州和四個不設(shè)區(qū)的地級市地方立法權(quán)。一是根據(jù)《民族區(qū)域自治法》關(guān)于“自治州的自治機關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán)”的規(guī)定，在自治州人民代表大會可以依法制定自治條例、單行條例的基礎(chǔ)上，相應(yīng)賦予自治州人大及其常委會設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)。二是廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關(guān)市、海南省三沙市屬地級市，但不設(shè)區(qū)。按照賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的精神，在依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的同時，賦予廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關(guān)市、海南省三沙市設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。

◎“稅收法定”讓我們的錢不再被任意“掏走”

2011年最高人民法院出臺婚姻法最新的司法解釋后，在我國一些城市如成都、青島、泉州、蘇州、無錫等，擔(dān)心離婚后凈身出戶者到房產(chǎn)部門“加名”時發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)部門要對婚前財產(chǎn)的“加名”行為征收高達3%左右的契稅，被網(wǎng)友戲稱為“加名稅”或“妻稅”。2014年12月份發(fā)改委和財政部一個月之內(nèi)兩次上調(diào)燃油稅，輿論一片嘩然，有些網(wǎng)民戲稱：建議把發(fā)改委和財政部合并叫“發(fā)財部”。征稅為何如此隨意？從數(shù)據(jù)可以看到，我國現(xiàn)行的18種稅中，只有個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅等３種稅是由全國人大及其常委會制定法律開征，其他15種稅都是國務(wù)院制定暫行條例開征的。可見，目前我國大多數(shù)的稅不是由法律，而是由法規(guī)規(guī)定的，有些重要稅收事項甚至是由規(guī)章規(guī)定的。眾所周知，法律是由 全國人大制定，而行政法規(guī)和規(guī)章多是行政立法，部門利益充斥其中也就不難理解了。中共十八屆三中全會會議決定提出落實稅收法定原則的明確要求。但修改前的《立法法》第八條規(guī)定了只能制定法律的事項，“稅收”是在該條第八項基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度中規(guī)定的。修改后的立法法將“稅收”專設(shè)一項作為第六項，明確稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。這意味著，今后政府收什么稅，向誰收，怎么收等問題，都要通過全國人大立法決定，即“稅收法定”。

◎規(guī)章、紅頭文件不得“喧賓奪主”

從2009年開始，北京市通過市政府通告將機動車限行延續(xù)至今，2014年12月29日下午5點深圳市市政府突然發(fā)布實行小汽車增量調(diào)控的管理規(guī)定，從政策出臺到執(zhí)行留給消費者的時間只有20分鐘。很多人把深圳的做法稱為“半夜雞叫”式的“紅頭文件”。地方政府為維護公益采取出臺車輛限行、住房限購等制度時，政府有沒有想過自己是不是有這樣任性的權(quán)力？實際上，限購、限行等限制公民權(quán)利的法律規(guī)范無論是規(guī)章還是規(guī)范性文件都沒有權(quán)力來設(shè)定。

修改后的《立法法》對于部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進行規(guī)范。沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力、減少本部門的法定職責(zé)。這些規(guī)定說明：首先，行政機關(guān)不得法外設(shè)權(quán)，不得在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下給自己設(shè)立權(quán)力，減少自己的責(zé)任，給老百姓增加義務(wù)減少權(quán)利；其次明確規(guī)定規(guī)章在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下不得減損相對人的權(quán)利、增大相對人的義務(wù)，擴大政府的權(quán)力、減少政府的責(zé)任。

我們上面提到的北京、深圳等城市對機動車限號，都是以發(fā)布“通告”的形式實施的，最多只能算政府“紅頭文件”，法律效力連“規(guī)章”都算不上。中共十八屆四中全會專門提出禁止地方制定帶有立法性質(zhì)的文件，同時也提出行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得做出減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的決定。這里講的決定既包括規(guī)章，也包括規(guī)范性文件，還包括行政機關(guān)在行使職權(quán)的過程中做出的具體的行政決定。只有這樣，行政機關(guān)才能回歸憲法和組織法給它的定位。

◎“我的地盤我做主”——提請審查政府文件

規(guī)范性文件備案審查是保證憲法法律有效實施、維護國家法制統(tǒng)一的重要制度。實踐中，房子被拆遷了，很多人認為拆遷不合理，于是會懷疑《城市房屋拆遷管理條例》有問題、不合理，隨后向全國人大及其常委會提出申請審查《城市房屋拆遷管理條例》，雖然材料遞上去了，但是沒有下文。因為修改前的《立法法》中沒有審查情況公開的規(guī)定，對公民提出的審查建議缺少反饋，這在一定程度上影響了備案審查制度作用的發(fā)揮。修改后的《立法法》明顯加強了備案審查力度，明確規(guī)定主動審查制度，如規(guī)定：有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查。再如，修改后的《立法法》還提出審查申請人反饋與公開機制，規(guī)定全國人大有關(guān)的專門委員會和常委會工作機構(gòu)可以將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。

◎為上網(wǎng)“曬”法律草案“立言”

2005年7月８日，物權(quán)法草案通過全國人大常委會官方網(wǎng)站向社會公布，這是首次通過網(wǎng)站公布法律草案征求意見。意見征求期間，共收到公眾提出的意見1.1萬余件，79％的公眾意見是通過互聯(lián)網(wǎng)征集的，自此互聯(lián)網(wǎng)成為征求公眾意見的主渠道。2011年個人所得稅法修正案草案自該4月25日面向社會公開征求意見以來，收到征求意見23萬余條，這些意見承載的是民意和民生之重，是民眾對立法機構(gòu)和立法程序的信任。而勞動合同法修正案草案征求到了55萬多條意見，更是創(chuàng)了互聯(lián)網(wǎng)時代法律草案征求意見數(shù)量之最。從這些立法實踐來看，法律草案公開征求意見，對于擴大公民有序參與立法，深入推進科學(xué)立法、民主立法發(fā)揮了重要作用。鑒于此，《立法法》修正案明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將法律草案文本及其說明等通過網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公布，征求意見。重要的法律草案還可能在全國主要媒體公布征求意見，并將征求意見情況向社會通報。

◎通過前評估、法律清理等規(guī)定，讓法律更“接地氣” 十二屆全國人大常委會產(chǎn)生以來，旅游法、特種設(shè)備安全法、商標法、消費者權(quán)益保護法??越來越多的法律經(jīng)歷了出臺前評估的檢驗，使得法律的法條更“接地氣”，增強了法律的實施效果。因此，為提高立法質(zhì)量，做到法律規(guī)范明確、具體，具有可執(zhí)行性和可操作性，《立法法》修正案做出了法律草案通過前評估、法律清理、制定配套法規(guī)、立法后評估等規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，擬提請全國人大常委會會議審議通過的法律草案，全國人大常委會工作機構(gòu)可對法律草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等，進一步聽取意見，組織開展評估工作；全國人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)根據(jù)法律實施的情況，可以組織對有關(guān)法律開展立法后評估。◎公布立法規(guī)劃、立法計劃，讓立法邁向“精細化” 我國編制立法規(guī)劃工作是從七屆全國人大常委會開始的。從八屆人大常委會起，每屆全國人大常委會都編制了5年立法規(guī)劃。2013年10月，十二屆全國人大常委會公布立法規(guī)劃，明確68件立法項目。全國人大常委會制訂立法計劃的工作是從1993年八屆全國人大常委會開始的。通過制訂和實施立法計劃，可以使5年立法規(guī)劃確定的立法項目更加有計劃有步驟地落到實處。同時，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，通過立法計劃也會對立法規(guī)劃進行必要的補充和調(diào)整。因此，為加強全國人大常委會對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，《立法法》修正案規(guī)定：全國人大常委會通過每屆任期的立法規(guī)劃、立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和立法計劃，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要確立立法項目，提高立法的針對性、及時性和系統(tǒng)性。

第二節(jié)傷害無辜就是觸碰底線

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——反恐怖主義法

立法動因

制定專門的《反恐怖主義法》是我國反恐形勢的現(xiàn)實需要。我國目前最直接、最現(xiàn)實的恐怖主義威脅主要來自以分裂國家為政治目的、以極端主義為指導(dǎo)思想、以暴力恐怖為工具的“東突”勢力。自20世紀90年代以來，“東突”勢力大量組織實施暴力恐怖活動，采取爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂及**等方式，在中國境內(nèi)制造了大量暴力恐怖事件，造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等死傷，嚴重侵害我國各族人民生存和發(fā)展的基本人權(quán)。總書記曾指出：恐怖分子是“過街老鼠，人人喊打”，我們要對恐怖主義“零容忍”。然而，我國在反恐怖主義工作中，仍然存在相關(guān)工作體制機制不夠完善、手段措施不夠有力等問題，與當(dāng)前嚴峻復(fù)雜的反恐怖主義斗爭形勢不相適應(yīng)，迫切需要通過制定專門的反恐怖主義法予以解決、完善。

制定專門的《反恐怖主義法》是完善我國反恐法律體系的需要。2011年10月全國人大常委會通過了《關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》，這是我國第一個專門針對反恐工作的法 律文件，對恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖活動人員做出界定，為反恐立法邁出第一步。但這個決定的許多內(nèi)容都帶有原則性，如關(guān)于認定恐怖活動組織和恐怖活動人員名單和凍結(jié)涉恐資產(chǎn)的具體辦法沒有規(guī)定，只是授權(quán)由國務(wù)院和國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國務(wù)院公安部門、國家安全部門制定。而這些具體辦法究竟如何制定，既事關(guān)反恐的有效性，又事關(guān)人權(quán)的保障。所以，我國需要制定一部專門的反恐怖主義法。

制定專門的《反恐怖主義法》與聯(lián)合國反恐戰(zhàn)略相一致。恐怖活動組織及其活動的國際化，要求加強反恐怖主義國際合作。我國加入了主要的反恐怖主義國際公約，并認真履行國際義務(wù)。隨著我國反恐怖主義國際合作對象和范圍不斷拓展，制定專門的《反恐怖主義法》，進一步完善反恐怖主義法律制度，有利于在國際反恐怖主義合作中掌握主動，更好地履行國際反恐公約的義務(wù)。

內(nèi)容解讀

◎《反恐怖主義法》給恐怖主義“畫像” 我們以什么標準定性恐怖主義呢？我國《反恐怖主義法》強調(diào)恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。從這個定義可以看出，恐怖主義至少有兩個特征：一是有恐怖的手段，通常來說，它們能夠采用的極端手段很多，如：爆炸、暗殺、綁架、劫機、投毒等不顧一切人間道義和法律準則的行為。它在方式上為追求轟動效應(yīng)和制造市民群眾的心理恐慌，可以在不同的國家和地區(qū)集中連續(xù)進行，形成一種波浪形趨勢，從而造成民眾的普遍恐慌，攪亂局勢。二是有政治、意識形態(tài)的目的。恐怖主義屬于政治范疇，它是為了達到一種政治目的，是在非理性的社會沖突、民族沖突、宗教沖突、國家沖突中，矛盾一方為了解決矛盾而采取的一種非理性手段。因此，它總是為了并服從于一定的政治目的。正因為如此，才能將恐怖主義與刑事犯罪、黑社會組織、邪教組織等等區(qū)別開來。因此《反恐怖主義法》對這種極端原教旨主義思想予以特別關(guān)注，強調(diào)國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。但同時也強調(diào)在反恐怖主義工作中，尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣。禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。◎反恐的神經(jīng)中樞：反恐領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

反恐是一項綜合、系統(tǒng)的工作，如果沒有一個統(tǒng)一的、高效的反恐領(lǐng)導(dǎo)工作機制，在反恐問題上必然面臨諸多協(xié)調(diào)問題，甚至出現(xiàn)延誤或者相互扯皮的狀態(tài)。根據(jù)我國現(xiàn)行的反恐領(lǐng)導(dǎo)工作體制，國家反恐領(lǐng)導(dǎo)小組是領(lǐng)導(dǎo)反恐工作的最高機構(gòu)。此外，《反恐怖主義法》還詳細列舉了各級政府、教育、人力資源、互聯(lián)網(wǎng)、新聞、電信、公安、交通等幾十個國家機關(guān)和社會團體的具體職責(zé)，并且規(guī)定任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。通過立法形態(tài)，把我國現(xiàn)有的反恐領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、體制予以明確，理順當(dāng)前多個部門領(lǐng)導(dǎo)反恐的局面，使我國反恐工作變得更加高效和順暢。◎人防、技防、物防“防防相扣”

我國的安全防范涵蓋多個方面，主要分為三類：人防、技防與物防。宣傳教育、民眾參與反恐都是屬于人防范疇。除了專業(yè)的反恐部門以外，幾乎每個民眾都可能參與反恐。技防，主要是針對恐怖活動的技術(shù)防范，包括在公開場所增加攝像器材等。物防，則是對汽油、危險物品等的防范。2015年1月23日，新疆公安邊防總隊機動支隊組建“利劍”突擊隊，重點 承擔(dān)反恐怖應(yīng)急處突、反恐怖戰(zhàn)術(shù)研究、實戰(zhàn)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2015年1月14日，天津市公安局特警總隊“金鷹突擊隊”正式成立，專職負責(zé)反恐處突、打擊極端暴力犯罪核心現(xiàn)場處置等任務(wù)。這些專業(yè)化的反恐隊伍成立，以及我國反恐技能的進一步提升，使得我國反恐實戰(zhàn)更具成效。自2014年5月以新疆為主戰(zhàn)場嚴打暴力恐怖活動專項行動以來，新疆全區(qū)共打掉暴力恐怖團伙181個，96.2%的暴恐團伙被摧毀在預(yù)謀階段。◎反恐“利劍”：國家反恐怖情報中心

美國9·11事件、法國11·13恐怖襲擊，一個重大疏漏就是反恐情報工作存在失誤。反恐最為核心的內(nèi)容之一，就是要把恐怖活動遏制在萌芽之中，形成早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早挫敗的態(tài)勢。有鑒于此，《反恐怖主義法》規(guī)定，國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立國家反恐怖主義情報中心。“工欲善其事，必先利其器”，我國建立國家層面的反恐怖主義情報中心，不僅能夠有效收集更多恐怖主義活動的信息與情報，也有助于在國家層面對接國外情報組織，實現(xiàn)更高層面的情報交流，從而為聯(lián)合反恐奠定情報基礎(chǔ)。不僅如此，良好的情報導(dǎo)向，有助于協(xié)助、調(diào)動和引導(dǎo)國家安全力量和國家武裝力量進行有效打擊，甚至不排除“先發(fā)制人”乃至實現(xiàn)跨國境打擊的軍事策略。

同時，反恐怖主義情報信息可能由多個地方、多個部門收集，如果信息交流不暢，必然會導(dǎo)致反恐的實效性大打折扣。跨地區(qū)、跨部門情報信息運行機制就是一種協(xié)同機制，其構(gòu)建目的更多的是為了防止由于國家機關(guān)、部門間溝通不暢而導(dǎo)致的信息共享滯后和執(zhí)行力低下，因此具有資源、信息調(diào)動的全局性和及時性，同時這也是實現(xiàn)高效服務(wù)于情報中心和反恐戰(zhàn)爭的實戰(zhàn)需要。

◎反恐也要“走出去”

近年來，各種恐怖主義組織由過去的單打獨斗，逐步走向了聯(lián)合行動，恐怖活動呈現(xiàn)出國際化和網(wǎng)絡(luò)化的特點。比如在我國面臨的恐怖威脅中，境外“黑手”問題十分突出，也十分嚴峻，這其中包括境外東突勢力、東伊運。而近期的西奈炸機、巴黎恐怖襲擊和中國人質(zhì)被處決等，這些連鎖的IS恐怖主義行動已經(jīng)使全球主要大國在反恐問題上找到現(xiàn)實和緊迫的安全合作契機。2015年習(xí)主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤時發(fā)表重要講話指出，恐怖主義已成為我們當(dāng)前面臨的最嚴峻和急迫的安全挑戰(zhàn)。國際社會必須攜起手來，按照聯(lián)合國憲章宗旨和原則以及其他公認的國際關(guān)系基本準則，進一步加強反恐合作，特別要注重標本兼治，不搞雙重標準。軍隊是中國反恐很重要的組成力量，我國《反恐怖主義法》第七十一條規(guī)定：經(jīng)與有關(guān)國家達成協(xié)議，并報國務(wù)院批準，國務(wù)院公安部門、國家安全部門可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù)，由中央軍事委員會批準。目前，中國已經(jīng)與十多個國家建立了反恐合作機制，取得了不少反恐成果。以中俄反恐合作為例，兩國在2010年簽署了《關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》，這為雙方進一步開展反恐合作打下了堅實基礎(chǔ)。◎反恐必反“奪命快遞”

2013年4月，美國政府曾截獲寄給奧巴馬總統(tǒng)等政要的含有致命蓖麻毒素的有毒信件。2013年4月，德國總統(tǒng)府在一封寄給總統(tǒng)高克的信件里發(fā)現(xiàn)爆炸物，隨后警方專業(yè)人員將其安全引爆。由此可見，快遞公司有時也會成為恐怖分子利用的“工具”。隨著我國本土大中小型民營快遞企業(yè)迅速壯大和擴張，伴隨而來的是加盟門檻低、經(jīng)營靈活但管理較混亂等問題。2013年我國發(fā)生的“奪命快遞”事件，無疑暴露出快遞行業(yè)在物品驗視環(huán)節(jié)的嚴重疏漏。全球任何一家快遞公司都會追求“3S”，即“速度”（Speed）、“服務(wù)”（Service）和“安全”（Safety）。一旦安全沒有了，速度和服務(wù)都失去意義。《反恐怖主義法》規(guī)定：鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應(yīng)當(dāng)實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有違法情形之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。◎?qū)Ω犊植婪肿拥摹吧蟹綄殑Α薄苯邮褂梦淦?/p>

2014年3月1日在昆明火車站的暴力恐怖兇殺案件中，昆明警察謝啟明和謝林面對突如其來的恐怖暴力兇殺惡魔絲毫沒有退卻，英勇頑強地與暴力恐怖分子進行周旋搏斗，挽救了老百姓的生命。但遺憾的是，他們先履行鳴槍警告程序并用完5發(fā)子彈后不得不用肉體阻擋暴徒的大砍刀，最終被暴徒砍成重傷。我國法律法規(guī)對警察開槍有嚴格的規(guī)定，必須先朝天鳴槍，警示后如果兇犯繼續(xù)行兇方可開槍射擊，這主要是為了防止警察濫用槍支和濫殺無辜，但是面對殺傷性極強的恐怖主義活動，行兇者都是亡命之徒，警示幾乎毫無作用。2015年4月，總書記在考察新疆期間指出，對暴恐活動，必須保持嚴打高壓態(tài)勢，先發(fā)制敵，露頭就打，以迅雷不及掩耳之勢、用鐵的手腕予以毀滅性打擊，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。有鑒于此，《反恐怖主義法》明確規(guī)定，人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應(yīng)對處置人員，對在現(xiàn)場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法，正在或者準備實施暴力行為的人員，經(jīng)警告無效的，可以使用武器；緊急情況下或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。◎網(wǎng)絡(luò)恐怖主義“冒頭就打”

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和媒體格局的變化，尤其是自媒體的興起，恐怖主義也出現(xiàn)一些新趨勢，越來越多的恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)宣揚煽動恐怖主義，策劃實施恐怖活動。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動已經(jīng)成為國際公害。在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義這個問題上，根據(jù)我國《反恐怖主義法》規(guī)定，恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)對處置信息，由恐怖事件發(fā)生地的省級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布；跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的省級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)；不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景；在恐怖事件的應(yīng)對處置過程中，除新聞媒體經(jīng)負責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準外，不得報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對處置行動情況。如有違反上述情況，由公安機關(guān)處二十萬元以下罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。同時，我國反恐立法考慮了我國在反恐怖主義工作中面臨的實際問題，相應(yīng)地規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者履行社會責(zé)任，即電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予數(shù)額不等的罰款。

◎全民反恐時代期待更多的“朝陽群眾”

反恐不是一項單純的工作，僅僅依靠政府單打獨斗的時代已經(jīng)落伍，“全民反恐”時代到來已經(jīng)是世界各國的共識。美國安全部的官方網(wǎng)頁上的全民反恐戰(zhàn)略口號是：“如果你看到了什么，請說出來。”英國專門成立了“網(wǎng)絡(luò)恐怖資料舉報平臺”，澳大利亞開通了24小時的國家安全熱線。2014年4月25日，總書記主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時指出，反恐斗爭事關(guān)國家安全、人民群眾切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定全局，要深入開展各種形式的群防群治活動，筑起“銅墻鐵壁”，構(gòu)建“天羅地網(wǎng)”，使暴恐分子成為“過街老鼠，人人喊打”。在北京，“朝陽群眾”的身影隨處可見，他們可能是商場超市里身穿制服的保安，可能是身 穿志愿者服裝戴著紅袖標的“小腳偵緝隊”，又或者僅僅是晨練遛彎買菜時所見的一個個平凡而毫無特點的蕓蕓路人。自2015年3月公布實施《群眾舉報涉恐涉暴線索獎勵辦法》以來，北京警方共發(fā)放40余萬元涉恐涉暴線索舉報獎金，以鼓勵市民爭當(dāng)“朝陽群眾”。“朝陽群眾”除了舉報個人私藏槍支、通報形跡可疑人員以外，在警方核查線索、發(fā)現(xiàn)查找嫌疑人時積極提供幫助，配合警方提前消除了安全隱患。有網(wǎng)友戲稱北京“朝陽群眾”已成為繼中情局、克格勃等世界王牌情報組織之后的又一“王牌”。為促使更多市民深度參與反恐，我國《反恐怖主義法》強調(diào)了公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依靠群眾，加強基層基礎(chǔ)工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。二章新法導(dǎo)讀

第三節(jié)讓我們共享同一片藍天

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——大氣污染防治法修正案

修法動因

15年前，霧霾與PM2.5這兩個詞語對我們來說還很陌生。但從2013年起，霧霾頻現(xiàn)，全國有30個省（自治區(qū)、直轄市）先后出現(xiàn)不同程度的霧霾天氣，北京、河北等地的空氣污染指數(shù)更是再三爆表。空氣“嚴重污染”，如何治理霧霾已成為“呼吸”無貧富貴賤的全體民眾普遍關(guān)心的問題。

制定于1987年的《大氣污染防治法》已不能適應(yīng)這些新問題，大氣污染治理屬地管理難成合力、環(huán)境違法成本低、企業(yè)寧罰不改等等問題突顯。大氣污染如何防？十面“霾”伏怎么破？這些問題已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的問題。在黨的十八大報告中，首次提出了“美麗中國”，而“美麗中國”首重生態(tài)文明的自然之美，并且把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)一道納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局中。可見，建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為治國執(zhí)政的重大理念。但是，小半個中國“史上最臟”天氣讓“美麗中國”蒙上陰霾。為了盡快實現(xiàn)“美麗中國”，中共中央十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。《中共中央十八屆五中全會會議公報》提出綠色發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)安全格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，加大環(huán)境治理力度。這些為我國修改《大氣污染防治法》提供了堅強的政治保障。新修訂的《大氣污染防治法》于2016年1月1日起施行。在百姓對藍天白云的期待中，這部三易其稿的法律做出了哪些重要修改？它能否解除人們的“心肺之患”呢？

內(nèi)容解讀

◎防治大氣污染，使“閱兵藍”常在 “APEC藍”與“閱兵藍”，藍得讓人心醉，良好的空氣質(zhì)量讓人們享受到了藍天的美麗。如何讓藍天長在，讓人民群眾的期待變?yōu)楝F(xiàn)實？新《大氣污染防治法》抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這條主線，為推動大氣污染物全防全控奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。該法通篇圍繞大氣質(zhì)量改善目標這條主線展開，明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達36次之多，接近全部條文的1/3，為該法的最大亮點。環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗環(huán)保工作的唯一標準，環(huán)保部門需要在過去工作基礎(chǔ)上，進一步完善工作思路，改進考核方法，直接回應(yīng)公眾的期待，讓環(huán)保考核工作和老百姓的感覺直接掛鉤。

◎改善大氣環(huán)境質(zhì)量是對政府的“硬約束”

污染嚴重的一個重要原因就是政府考核體系中缺少對生態(tài)環(huán)保指標的“硬約束”，地方政府為了出政績，推行唯GDP、唯經(jīng)濟的發(fā)展觀，有法不依，執(zhí)法不嚴，對環(huán)境違法現(xiàn)象睜只眼、閉只眼，甚至充當(dāng)不良企業(yè)的“保護傘”。維護人民群眾生態(tài)利益，讓老百姓喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物，生活在宜居的環(huán)境中，理應(yīng)成為各級地方政府恪守的政治理念和執(zhí)政準則。新《大氣污染防治法》注重強化地方政府在環(huán)境保護、改善大氣質(zhì)量方面的責(zé)任。明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制訂規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。同時，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，按照國務(wù)院的規(guī)定，對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法，對本行政區(qū)域內(nèi)地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。◎源頭治理、總量控制力爭“霧開霾散”

一直以來，大氣污染治理之所以難，重要原因在于很多手段都是末端治理，不但成本高，效果也差強人意。為了加強污染物源頭治理，新《大氣污染防治法》從制定產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高燃煤質(zhì)量、防治機動車污染治理等幾個方面著手，從推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度完善相關(guān)的制度。比如，當(dāng)前我國能源結(jié)構(gòu)高度依賴煤炭消費。煤炭消費于2011年超過34.8億噸，占一次能源消費總量比例為68.8%，是世界平均水平的兩倍以上。與此同時，煤炭消費總量絲毫沒有下降趨勢，而是保持著近10%的年均增速。而短期內(nèi)這個能源結(jié)構(gòu)難以改變，所以此次新修改的大氣污染防治法加強了對煤炭的洗選，優(yōu)化煤炭的使用方式，提高燃煤的洗選比例，推廣煤炭清潔高效利用的規(guī)定。為減少燃煤大氣污染，法律提出國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，同時要求地方各級人民政府加強民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭。任何環(huán)境都有環(huán)境容量，也就是大氣的自凈能力所能容納的容量。可能每一個排放源濃度都達標，但是排放源太多，排放物仍然可能會超過大氣環(huán)境容量，造成污染，因此必須實行總量控制。根據(jù)修改前的法律規(guī)定，實行總量控制的“兩控區(qū)”——酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)，僅占全國國土面積的11.4％，而現(xiàn)在全國大氣污染物排放量都很大，很多城市都出現(xiàn)霧霾天氣，所以必須在全國都實行總量控制，才能改變大氣污染的現(xiàn)狀。新《大氣污染防治法》將排放總量控制和排污許可由“兩控區(qū)”擴展到全國，明確分配總量指標，對超總量和未完成達標任務(wù)的地區(qū)實行區(qū)域限批，并約談主要負責(zé)人。◎治理“車輪上的污染” 霧霾來自哪里？煤炭燃燒、機動車污染、工業(yè)排放、工地揚塵、生物質(zhì)燃燒等均是重要來源。其中，機動車排放污染是大城市頑疾。環(huán)保部《2012年中國機動車污染防治年報》公布，32 我國已連續(xù)3年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。新《大氣污染防治法》在治理“車輪上的污染”方面打出重拳：一是制定燃油質(zhì)量標準，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求；二是石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標準生產(chǎn)燃油。另外，為了加強對行駛中的機動車尾氣排放監(jiān)管，該法還規(guī)定，在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對行駛的機動車的排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門予以配合。◎聯(lián)防聯(lián)控，告別治污“一畝三分地”

2013年以來，我國東部地區(qū)多次出現(xiàn)重度灰霾天氣，持續(xù)時間長、影響范圍大。中國環(huán)科院數(shù)據(jù)顯示：2014年2月19日至26日，我國發(fā)生大范圍持續(xù)嚴重空氣污染，持續(xù)時間長達７天，涉及北京、天津、河北等15個省區(qū)市。由此可以看出，當(dāng)前我國大氣污染呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部城市群、湖南長株潭地區(qū)以及成渝地區(qū)等城市密度大、能源消費集中的區(qū)域均出現(xiàn)了區(qū)域性大氣污染。而修改前的《大氣污染防治法》缺乏大氣污染防治的區(qū)域協(xié)作機制，導(dǎo)致行政轄區(qū)“各自為戰(zhàn)”，難以形成治污合力。解決PM2.5污染問題，必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大氣污染治理思路，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改變生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，實施多污染物協(xié)同控制，強化多污染源綜合管理，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，概括起來就是“協(xié)同、綜合、聯(lián)動”。新《大氣污染防治法》專設(shè)一章，對重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治做出規(guī)定。明確由國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域，報國務(wù)院批準。此外，重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府，定期召開聯(lián)席會議，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施的要求，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標責(zé)任。

◎重典處罰不設(shè)上限，打破“違法便宜守法貴”的怪圈 環(huán)境違法成本低守法成本高，一直是環(huán)保執(zhí)法中被人詬病的最主要方面。人們印象中影響深遠的2005年松花江水污染事件，即使造成了跨國環(huán)境污染損害，但根據(jù)修改前的法律規(guī)定，環(huán)保部門對造成重大水污染事故的單位最高罰款上限為一百萬元。和環(huán)境違法成本低相對應(yīng)的是，環(huán)境守法成本高。這主要體現(xiàn)在企業(yè)在進行節(jié)能減排、技術(shù)升級換代改造時，需要投入較大的財力物力。這樣一來，一些企業(yè)寧愿選擇違法排污并繳納罰款，惡意偷排、故意不正常運轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施、長期超標排放等持續(xù)性環(huán)境違法行為大量存在，嚴重損害了環(huán)境法治的尊嚴。新《大氣污染防治法》加大了行政處罰力度，具體的處罰行為和種類接近90種，提高了法律的操作性和針對性。取消了修改前的法律中對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過五十萬元”的封頂限額，變?yōu)榘幢稊?shù)計罰，同時增加了“按日計罰”的規(guī)定；新法還規(guī)定，造成大氣污染事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計罰。◎信息公開、公眾參與是最有效的“防污劑”

為了保障公民參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權(quán)利，新《大氣污染防治法》充分體現(xiàn)了信息公開和公眾參與的特點。以“公開”為例，新法要求公開的有11處規(guī)定。如新《大氣污染防治法》明確要求：制定標準應(yīng)當(dāng)征求公眾意見；省級以上環(huán)保部門約談地方政府的情況、重點排污單位名錄、建設(shè)單位新建項目的環(huán)評文件、重點區(qū)域內(nèi)的大氣監(jiān)測信息和污染源解析結(jié)果、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大環(huán)境事件監(jiān)測信息等都要向社會公開；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱，方便公眾舉報，環(huán)保主管部門和其他負有大氣環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理

結(jié)果等情況，查證屬實的，對舉報人給予獎勵。2013年環(huán)保部010-12369環(huán)保舉報熱線共接到群眾舉報48749次，受理1960件。從查處情況來看，群眾反映問題基本屬實的有1570件，約占受理數(shù)的80%。◎科技治霾要“爬坡過坎”

創(chuàng)新驅(qū)動是解決環(huán)保制約瓶頸和污染問題的重要手段，也是強化環(huán)境管理的重要支撐。當(dāng)前我國很多科研院所、高校和部門已廣泛開展霧霾研究，但數(shù)據(jù)共享難、科研遭條塊化和體制性割裂，研究重復(fù)多、科技成果轉(zhuǎn)化難等問題較為突出，治霾研究進展緩慢。數(shù)據(jù)顯示，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅約10%。新《大氣污染防治法》明確規(guī)定：國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用；鼓勵和支持開發(fā)、利用清潔能源。這為我國建立大氣科研數(shù)據(jù)共享平臺，打破霧霾研究機構(gòu)間的“壁壘”，推動各地科技治霾水平盡快提高提供了法律保障。第二章新法導(dǎo)讀

第四節(jié)皮之不存，毛將焉附

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——國家安全法

立法動因

說起國家安全，人們頭腦中馬上會浮現(xiàn)出間諜與反間諜驚險劇情，我國1993年制定的《國家安全法》也正是以規(guī)定國家安全機關(guān)的職權(quán)和以反間諜工作為主要內(nèi)容的法律。然而，眾所周知，反間諜偵查并不是國家安全的全部內(nèi)容，該法是一部名為“國家安全”，實為“反間諜偵查”的法律，形象地說是一頂超級大帽子戴在了一個小個子的頭上。因此，1993年版的《國家安全法》于2014年11月1日被廢止，其大部分內(nèi)容進入同日頒布的《反間諜法》。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，一個國家的安全利益越來越廣泛，傳統(tǒng)的領(lǐng)土安全仍然是安全利益的核心，如中、菲在黃巖島對峙才告一段落，中、越就南海油氣田勘探、開發(fā)權(quán)益又起爭端，中、日對釣魚島主權(quán)歸屬的爭端日趨尖銳化，可謂一波未平，一波又起。除此之外，經(jīng)濟安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全等非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全問題也日益凸顯。所以，當(dāng)前我國面臨著對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，在政治、經(jīng)濟、文化、意識形態(tài)等領(lǐng)域各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。中共十八大以來，為適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出總體國家安全觀，強調(diào)全面維護各領(lǐng)域國家安全。這些新形勢需要制定一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，明確維護國家安全的各項任務(wù)，建立維護國家安全的各項制度，為構(gòu)建國家安全體系，走出一條中國特色的國家安全道路奠定堅實的法律基礎(chǔ)。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國家安全法》），國家主席習(xí)近平簽署第29號主席令予以公布，自公布之日起施行。

內(nèi)容解讀

◎總體國家安全觀——既要實現(xiàn)中國夢，也要實現(xiàn)世界夢

當(dāng)前，我國國家安全內(nèi)涵和外延、時空領(lǐng)域、內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要豐富、寬廣和復(fù)雜。《國家安全法》以總體國家安全觀作為指導(dǎo)，涉及的不僅僅是反間諜，還有反間諜之外更廣闊領(lǐng)域，具體包括人民安全、政治安全、軍事安全等全方位內(nèi)涵，兼顧傳統(tǒng)安全與信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等非傳統(tǒng)安全。世界上很多國家在現(xiàn)代化進程中，都曾出現(xiàn)“發(fā)展風(fēng)險期”。比如拉丁美洲不少國家，21世紀初人均GDP達到2000美元。這段時期，失業(yè)率持續(xù)攀升，貧富懸殊，各種社會矛盾凸現(xiàn)和激化，史稱“拉美陷阱”。總體國家安全觀強調(diào)對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，從根本上轉(zhuǎn)變、完善和創(chuàng)新經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的觀念、道路、模式、戰(zhàn)略，跳出經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的“拉美陷阱”。針對中國迅速崛起后，世界出現(xiàn)了“中國威脅論”的輿論導(dǎo)向，2014年1月22日，國家主席習(xí)近平在接受《世界郵報》專訪時指出，針對中國迅速崛起后，必將與美國這樣的舊霸權(quán)國家發(fā)生沖突的擔(dān)憂，我們應(yīng)該努力避免陷入“修昔底德陷阱”，強國只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國，中國夢不只是中國的國家夢、民族夢、人民夢，也是世界夢、文明夢。所以總體國家安全觀中強調(diào)對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界，實現(xiàn)本國安全與他國安全的共同安全，甚至包括人與自然、國家與國際的總體安全。◎皮之不存，毛將焉附——以人民安全為宗旨

國家安全是人民安全、幸福的根本保證，可以說沒有國家安全，人民的安全就無從談起。皮之不存，毛將焉附？人民安全當(dāng)然是國家安全第一位的重要內(nèi)容，是國家安全不可分割的最核心的組成部分。《國家安全法》把“保護人民的根本利益”確定為立法目的，把“人民福祉”確定為國家核心利益，總體國家安全觀內(nèi)涵中強調(diào)“以人民安全為宗旨”，把“尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由”確定為維護國家安全的重要原則，把“保衛(wèi)人民安全”確定為維護國家安全的重要任務(wù)，為維護人民的安全和利益提供了堅固屏障。從這些規(guī)定可以看出，人民的安全和利益是國家安全的核心，是國家安全活動的根本目的。比如人的安全前提之一就是政治安全，如果我國的政權(quán)不穩(wěn)，大家整天處在驚恐中，就遑論其他發(fā)展了。同時，經(jīng)濟安全也是人的安全的基礎(chǔ)，比如大家對股票市場都比較關(guān)注，因為它可能會涉及整個系統(tǒng)性的金融風(fēng)險，一旦股市沒有控制住，整個銀行和金融系統(tǒng)都可能帶來連鎖反應(yīng)，經(jīng)濟亂了，整個國家也就亂了。可見，以人為本、以民為本的安全觀，體現(xiàn)了我國社會主義國家政權(quán)的民主本質(zhì)。

◎國家安全不是“變色龍的外皮”

盡管有學(xué)者認為，國家安全猶如變色龍的外皮，會隨時間、環(huán)境的變化呈現(xiàn)不同的色彩和內(nèi)容。對此，《國家安全法》第二條對國家安全做出明確界定：國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。可見，我國把國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展列為保護對象，既涵蓋傳統(tǒng)安全的內(nèi)容，也涵蓋非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容；使用了“國家其他重大利益”的表述，體現(xiàn)了適應(yīng)性和靈活性，符合國家安全不斷發(fā)展變化的規(guī)律。維護國家安全的核心是維護國家核心利益和其他重大利益，有的國家把它稱為“生死攸關(guān)的利益”“極端重要的利益”。國家核心利益隨著時代的變遷也在發(fā)展變化，比如以前我們提到國家“核心利益”只跟臺灣、西藏、新疆有關(guān)，但現(xiàn)在的“核心利益”包括政治體系、領(lǐng)土主權(quán)以及經(jīng)濟發(fā)展等等。任何負責(zé)任的政府在維護核心利益時，都會態(tài)度堅決、不容爭議、不容妥協(xié)、不容干涉。

◎國家安全委員會——世界大國的“標配” 事實上，“國家安全委員會”已經(jīng)成為世界上很多強國的標準配置，比如美國國家安全委員會是由美國總統(tǒng)主持的最高級別的國家安全及外交事務(wù)的議事機制，職責(zé)主要是向總統(tǒng)提出建議，就國家安全和外交事務(wù)在各個政府部門間進行協(xié)調(diào)。各國的國家安全委員會，對國內(nèi)外的重大戰(zhàn)略問題應(yīng)付裕如、事半功倍、成效卓著。對于快速發(fā)展的中國，面對國內(nèi)外涉及國家安全、領(lǐng)土、領(lǐng)海、外交、軍事、資源、經(jīng)濟、民生方面諸多重大和長遠的戰(zhàn)略問題，迫切需要這樣一個機構(gòu)來擔(dān)當(dāng)全方位制訂、協(xié)調(diào)和實施國家安全與對外決策的角色。而我國之前的國家安全工作，像“馬路警察”，無論是對外還是對內(nèi)，一定程度上存在“各自為戰(zhàn)”的問題。比如在情報判斷上，有可能出現(xiàn)國防部門和國家安全部門不一致的情況，因為缺少一個強有力的國家安全事務(wù)核心機構(gòu)統(tǒng)籌分析、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致決策效率低下。同時，這也不符合中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求。2014年1月24日中共中央國家安全委員會正式成立，由習(xí)近平任主席，李克強、張德江任副主席，作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會負責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項和重要工作，是國家安全事務(wù)決策和協(xié)調(diào)的中樞。由此看來，國家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)邁出了決定性的一大步。

◎經(jīng)濟安全審查——保護國家經(jīng)濟安全的“防火墻”

2011年在華為和三葉的貿(mào)易案例中，美國政府利用國家安全審查手段阻撓華為進入美國市場。因為美國人認為華為企業(yè)有自主知識產(chǎn)權(quán)和很多的技術(shù)，這些技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先美國國內(nèi)的企業(yè)了，如果讓華為收購可能會影響整個領(lǐng)域。我國之前在進出口貿(mào)易等領(lǐng)域也需要進行國家安全審查，以防止出現(xiàn)危害國家安全的貿(mào)易風(fēng)險。但這些規(guī)定比較分散，總體上沒有形成合力，導(dǎo)致我國在一些重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域失去話語權(quán)，失去了民族創(chuàng)新能力。《國家安全法》明確規(guī)定：國家維護國家基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全。同時，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對影響或可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)等進行國家安全審查。這樣一來，國家安全既有審查，又有監(jiān)管，兩者有機結(jié)合，將能形成一堵完整的保護國家經(jīng)濟安全的“防火墻”。◎確保文化安全，遏制“顏色革命”

文化安全屬于國家安全觀中的非傳統(tǒng)領(lǐng)域，主要包含兩方面：一方面強調(diào)培育和踐行社會主義核心價值觀；另一方面保護中華文化的安全，強調(diào)中華文化是人類共同的文化財產(chǎn)，不能被西方文化所取代。比如大家都喜歡看美國的影視大片，但這些影視大片中宣揚的個人主義、拜金主義、享樂主義、消費主義、自由主義等西方資本主義的意識形態(tài)對普通民眾會產(chǎn)生不同程度的影響。如美國好萊塢電影《鋼鐵俠3》是一部有著濃重美國文化印記的超級英雄電影，實際上是美國文化霸權(quán)主義的象征符號，其目的是宣揚美國的主流價值觀，在全球推行文化霸權(quán)。《國家安全法》明確規(guī)定，國家堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強文化整體實力和競爭力。當(dāng)然，文化安全既不是文化鎖國、限制言論自由，也不是我們不再對其他國家開展文化交流，而是要與其他國家開展平等對話，在這個過程中豐富中華文明，為全人類做貢獻。◎主權(quán)“新貴”——網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

國家推行的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，宣示著虛擬的互聯(lián)網(wǎng)將全面介入我們的現(xiàn)實生活。目前，我國已經(jīng)成為名副其實的互聯(lián)網(wǎng)大國。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億人，移動端應(yīng)用成為“主力軍”，并且網(wǎng)民的規(guī)模還將繼續(xù)擴大，各

種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更是以“大爆炸”的態(tài)勢發(fā)展，民眾的互聯(lián)網(wǎng)生活也越來越豐富??這些都是互聯(lián)網(wǎng)可喜的發(fā)展狀態(tài)和趨勢。可是，其背后卻隱藏著令人憂慮的問題：網(wǎng)絡(luò)安全問題。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會公布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告（2015）》顯示，截至2015年11月18日在補天平臺收錄的網(wǎng)站漏洞中，共有1410個漏洞可能造成網(wǎng)站上的個人信息泄露，這些漏洞共涉及網(wǎng)站1282個，可能泄露的個人信息量高達55.3億條。而個人信息泄露已經(jīng)成為電信騷擾和網(wǎng)絡(luò)盜號、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪頻發(fā)的首要原因。近一年來，因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等原因，導(dǎo)致網(wǎng)民損失總計約805億元，人均124元，其中約4500萬網(wǎng)民近一年遭受的經(jīng)濟損失在人均1000元以上。

可見，如果沒有網(wǎng)絡(luò)安全的保障，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將是一個巨大的“黑洞”，吞噬我們的隱私，破壞我們的生活，顛覆我們的價值觀，乃至威脅國家安全。總書記曾在多個場合指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。《國家安全法》明確規(guī)定，國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，并加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。在此，該法第一次明確了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”這一概念，這是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)、延伸和反映。中央成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組也體現(xiàn)了國家保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護國家利益，推動信息化發(fā)展的決心。

◎居安思危，設(shè)立全民國家安全教育日

古語云：生于憂患，死于安樂。歷史也一再證明：盛世并不意味著永享太平。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展雖然是時代主題，但我國面臨的各種安全風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，我們既要面對西方敵對勢力對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的壓力，也要面對國內(nèi)社會矛盾多發(fā)疊加的壓力，面對“臺獨”“藏獨”“東突”等分裂勢力及其活動對國家主權(quán)、統(tǒng)一和安全的嚴重威脅。居安思危，《國家安全法》規(guī)定每年4月15日為全民國家安全教育日，通過國家安全教育日的宣傳，有助于幫助全體公民認清國家安全形勢、增強危機憂患意識、樹立國家安全觀念，認真貫徹執(zhí)行國家安全法和相關(guān)法律，積極支持配合國家安全機關(guān)履行職責(zé)，為維護國家安全做出應(yīng)有貢獻。比如在一些重要的敏感的軍事基礎(chǔ)設(shè)施附近，經(jīng)常會有偽裝成境內(nèi)公民的人刺探國家重要軍事領(lǐng)域的秘密，從而取得他國或敵對勢力對我國的比較優(yōu)勢，給國家造成巨大的軍事威脅。任何公民如果發(fā)現(xiàn)出賣、泄漏、偵察國家秘密的行為和人員都應(yīng)該及時上報相關(guān)部門，以便及時有效制止這些活動，最大限度地降低其危害。第二章新法導(dǎo)讀

第五節(jié)在“家事”上立“國法”

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——反家庭暴力法

立法動因

15年前，電視劇《不要和陌生人說話》讓“家庭暴力”這個詞逐漸進入公眾視野。現(xiàn)實中的家庭暴力案例往往“有過之而無不及”，從“瘋狂英語”代言人李某對其美國妻子實施家庭暴力，到南京虐童案??據(jù)統(tǒng)計，我國大約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力，家庭暴力不僅發(fā)生在夫妻之間，還發(fā)生在父母與未成年子女、成年子女與年邁父母之間。家庭暴力盛行的原因是多方面的，受“打老婆天經(jīng)地義”“棍棒底下出孝子”“三天不打，上

房揭瓦”這些封建傳統(tǒng)意識的影響是重要原因之一。而家庭暴力受害者往往認為“家庭暴力是家務(wù)事”“家丑不可外揚”，在受到家庭暴力后選擇忍氣吞聲，繼而遭受反復(fù)的施暴行為。在日積月累的積怨下，個別受害者最終采取以暴制暴的極端方式來終止家庭暴力。根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計，涉及家庭暴力的故意殺人案件，占到全部故意殺人案件的近10%。家庭是個體生長的搖籃，是社會生活中最普遍、最穩(wěn)固、最持久的基本單位，是社會的細胞。在“陌生人的社會”，家庭暴力更具有隱秘性，但其社會危害性卻是不言自明的。家庭暴力并不是“家務(wù)事”，反家庭暴力也不是私人的事，關(guān)乎著社會正義。法律是維護社會穩(wěn)定、保障公民權(quán)益的工具。我國《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》都明確規(guī)定禁止家庭暴力，但多為宣示性條款，可操作性和周延性不強。現(xiàn)行司法實踐中，涉及家庭暴力的案件，很少能得到法院的支持。2015年12月27日十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過的《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱《反家庭暴力法》），2016年3月1日正式實施。這是我國第一部防治家庭暴力的專門性、綜合性的法律，該法律明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任，它的實施讓清官難斷的“家務(wù)事”有了國法可依，為家庭暴力受害者筑起一道堅固的安全保護法律屏障。

內(nèi)容解讀

◎家庭暴力不僅僅是家務(wù)事

現(xiàn)實中，不少家庭暴力受害者受“家丑不可外揚”“疏不間親”等傳統(tǒng)觀念的影響，默默承受暴力，不想也不愿意報案，由此縱容家庭暴力肆意妄為。而一些執(zhí)法人員抱著“清官難斷家務(wù)事”的觀念，在處理家庭暴力案件時會以“這是家務(wù)事，自己協(xié)商解決”來回應(yīng)。為扭轉(zhuǎn)家庭暴力是私事的理念，《反家庭暴力法》第三條明確規(guī)定：反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任，國家禁止任何形式的家庭暴力。這一規(guī)定打破了“法不入家門”的傳統(tǒng)禁錮，強調(diào)反家庭暴力不僅是家庭的私事，更是國家和社會的責(zé)任。◎精神“冷暴力”同樣是家庭暴力

提起家庭暴力，人們往往就會想到肉體上所受到的暴力。其實，家庭暴力形式已不僅僅局限于拳腳相加、頭破血流，另一種更有傷害力的隱性家庭精神“冷暴力”，比如限制伴侶與異性交往、長期不與伴侶說話、長期拒絕與伴侶過性生活、恥笑伴侶的缺陷弱點等等已經(jīng)普遍存在。中國法學(xué)會全國家庭暴力現(xiàn)狀的一項社會調(diào)查表明：在發(fā)生矛盾的家庭中有88%的家庭會出現(xiàn)夫妻雙方互不理睬的現(xiàn)象，30%的家庭多出現(xiàn)負氣使勁關(guān)門離家而去或摔東西的行為，48%的家庭會出現(xiàn)互相辱罵的現(xiàn)象，還有20%左右的家庭中，丈夫會威脅并毆打妻子。可見，在家庭暴力中精神暴力發(fā)生頻率最高。

但是，在不少人看來，精神暴力并不算暴力，可事實上家庭“冷暴力”造成的傷害比顯性暴力更大，甚至還會造成受害人內(nèi)心自卑、恐懼等精神上的傷害。因此，《反家庭暴力法》規(guī)定：本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。根據(jù)這一規(guī)定，法律界定的家庭暴力包括兩個方面：一是對身體的侵害，包括毆打、捆綁、殘害、限制人身自由等，是程度嚴重的傷害；二是對精神的侵害，包括經(jīng)常性謾罵、恐嚇等，是持續(xù)性的傷害。也就是說，身體暴力和“冷暴力”等都被納入了反家庭暴力的范圍。◎同居暴力也算家庭暴力

通常來說，家庭暴力適用人群為家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。但隨著社會觀念的變遷，未婚同居或者“只戀愛，不結(jié)婚”的現(xiàn)象日漸流行，這些群體間的暴力傷害同樣多發(fā)、嚴重。北京市海淀區(qū)檢察院曾對984名女性犯罪嫌疑人的樣本分析顯示，被捕前曾是家庭暴力受害者的占35.7%。其中，受害率最高的是處于同居關(guān)系中的女性，占19.1%；其次是未婚女性，占13.9%；名列第三的則是離婚或處于分居狀態(tài)的女性。由此可見，戀人之間和離異夫妻之間發(fā)生暴力的頻率和嚴重程度，遠遠超過一般家庭成員之間。雖然我國《婚姻法》并不保護沒有婚姻關(guān)系的同居行為，但同居雙方都有人身不受侵害的權(quán)利。所以為保護這部分人群的權(quán)益，《反家庭暴力法》指出：家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。此處所指的共同生活包括寄養(yǎng)、同居、收養(yǎng)，共同生活人員不包括同性戀者。◎發(fā)現(xiàn)家庭暴力必須報告

婦女、老人、小孩是我國家庭暴力的主要受害者，但是，不少老人和孩子遭受暴力后甚至連自己求助都不可能。比如2013年南京吸毒女樂燕餓死兩個女兒，社區(qū)民警兩個月后探視孩子，通過鎖匠打開房門后才發(fā)現(xiàn)孩子的尸體。在此之前，并非沒有知情人或者知情單位，但因為“怕麻煩”“不管閑事”，沒有人向有關(guān)部門舉報，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成無法挽回的悲劇。所以，“官不究，民不舉”是我國當(dāng)前反家庭暴力工作的一大障礙。為此，《反家庭暴力法》規(guī)定了“強制報告”義務(wù)：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。未按規(guī)定報案造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。◎家庭暴力庇護中心是受害人的“安全島” 通常情況下，遭遇家庭暴力后直接向公安機關(guān)報案是受害者尋求救濟的重要途徑。但舉報后有家難回，擔(dān)心被再次施暴怎么辦？《反家庭暴力法》對此明確規(guī)定：縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害者提供臨時生活幫助。目前，全國已有400多個城市設(shè)立了家庭暴力庇護中心，庇護中心的工作對象是因遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅，處于無處居住等暫時生活困境，需要進行庇護救助的未成年人和尋求庇護救助的成年受害人。尋求庇護救助的婦女還可攜帶需要其照料的未成年子女同時申請庇護。當(dāng)然，庇護對象不限于婦女、兒童和老人，如果成年男性遭受家庭暴力，一樣可以到家庭暴力庇護中心尋求庇護。隨著2016年3月1日《反家庭暴力法》的實施，全國各地家庭暴力庇護中心將會如雨后春筍般成立，它們將為遭受家庭暴力者特別是女性和兒童遮風(fēng)擋雨，是家庭暴力受害者的“安全港灣”。

◎人身安全保護令可以管住“拳頭” “挖掘機技術(shù)哪家強，中國山東看藍翔。”這句全國聞名的廣告語讓藍翔技校廣為人知。而藍翔技校負責(zé)人榮××和妻子孔××的“離婚大戰(zhàn)”也進行得如火如荼。2016年3月1日《反家庭暴力法》實施當(dāng)日，孔××前往濟南市天橋區(qū)法院申請人身安全保護令。她請求法院禁止榮××實施家庭暴力，并禁止對方騷擾、跟蹤、接觸她和親屬。因為這是《反家庭暴力法》賦予她的權(quán)利：當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

人身安全保護令制度是《反家庭暴力法》最大的亮點之一，它將反家庭暴力工作從事后的懲治變成了事前預(yù)防。只要當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，就可向法院申請人身安全保護令，它是受害者的“護身符”。人身安全保護令不僅僅只有當(dāng)事人能申請，若當(dāng)事人沒有民事行為能力，或者受到威脅無法申請，近親屬、公安機關(guān)、婦聯(lián)、居委會等機構(gòu)可以代為申請，法院須在受理后的72小時內(nèi)做出裁定，緊急情況下則要在24小時內(nèi)做出。保護令的內(nèi)容包括禁止被申請人實施家庭暴力、騷擾、跟蹤、接觸，責(zé)令被申請人遷出

申請人住所等措施。對于施暴者違反人身安全保護令的，《反家庭暴力法》規(guī)定：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

◎“棍棒底下出孝子”的父母，你的教育方式“老土”了 傳統(tǒng)觀念認為“子不教，父之過”，父母如何教育子女呢？“棍棒底下出孝子”是常見的觀念，這種觀念對未成年人身心健康的損害毋庸置疑。《反家庭暴力法》明確規(guī)定，監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，法院可根據(jù)被監(jiān)護人近親屬、居委會、村委會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或單位申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護人資格并不等于同時否定了加害人其他應(yīng)盡的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。也就是說，如果父母對孩子持續(xù)實施家庭暴力，嚴重侵害孩子合法權(quán)益，法院就可以撤銷父母的監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。但孩子的生活費，父母還得照給。◎反家庭暴力不力應(yīng)追究法律責(zé)任

發(fā)生家庭暴力沒人管，無疑是對家庭暴力行為的縱容。為此，《反家庭暴力法》規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員未依照該法第十四條規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對于公職人員不作為的情況，《反家庭暴力法》規(guī)定：負有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六節(jié)堅持寬嚴相濟的刑事政策

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——刑法修正案

（九）修法動因

從1997年到2011年，全國人大常委會根據(jù)懲罰犯罪、保護人民和維護正常社會秩序的需要，先后通過1個決定和8個刑法修正案，對刑法做出修改、完善。隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和法制建設(shè)的日益完善，現(xiàn)行刑法部分條文已不再適應(yīng)社會發(fā)展的要求，需要通過修改刑法解決以下主要問題：

首先，適應(yīng)危害國家安全犯罪以及相關(guān)法律的新發(fā)展，需要修改刑法。近年來多次發(fā)生了嚴重暴力恐怖案件，網(wǎng)絡(luò)犯罪也呈現(xiàn)新的特點，有必要從總體國家安全觀出發(fā)，統(tǒng)籌考慮刑法與已制定的反恐怖主義法、反間諜法、國家安全法等維護國家安全方面法律的銜接配套，修改、補充刑法的有關(guān)規(guī)定。

其次，隨著反腐敗斗爭的深入，中央采取對于腐敗行為“零容忍”的堅決態(tài)度，“老虎蒼蠅一把抓”的反腐行動需要進一步完善刑法的相關(guān)規(guī)定，為懲腐肅貪提供法律支持。

最后，落實黨中央關(guān)于“逐步減少適用死刑罪名”的要求，并做好勞動教養(yǎng)制度廢除后法律上的銜接，均需要修改相應(yīng)的刑法規(guī)定。

2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議正式通過了《中華人民共和國刑法修正案

（九）》（以下簡稱《刑法修正案

（九）》），2015年11月1日正式實施。

內(nèi)容解讀

◎“生殺予奪”需要慎之又慎

2011年出臺的《刑法修正案

（八）》取消了13個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑后，我國社會治安形勢總體穩(wěn)定可控，一些嚴重犯罪穩(wěn)中有降。同時，逐步減少死刑并控制死刑的適用，也符合國際趨勢。黨的十八屆三中全會提出“逐步減少適用死刑罪名”的規(guī)劃，中央關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的任務(wù)也要求完善死刑法律規(guī)定，逐步減少適用死刑的罪名。據(jù)此，《刑法修正案

（九）》中諸多條文進一步貫徹了“少殺、慎殺”的死刑政策，具體表現(xiàn)如下：

一是“罪名”方面，對走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時造謠惑眾罪等9個罪名的刑罰規(guī)定做出調(diào)整，取消死刑。二是“定罪量刑”方面，《刑法修正案

（九）》規(guī)定：判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，情節(jié)惡劣的，報請最高人民法院核準后執(zhí)行死刑；對于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計算，并報最高人民法院備案。三是采用“終身監(jiān)禁”自由刑，作為部分貪腐案件“死刑立即執(zhí)行”這一生命刑的替代措施。四是部分“修正”了綁架罪“絕對死刑條款”。限制綁架罪適用死刑的范圍，可選擇適用降低一檔的“無期徒刑”刑罰。

◎?qū)⒖植婪缸锘顒佣ㄐ詾椤叭h(huán)節(jié)”犯罪

恐怖犯罪活動是反社會、反人類的嚴重犯罪行為，昆明火車站暴恐案、烏魯木齊火車站暴恐案、廣州火車站暴恐案、天安門暴恐案等各種各樣的恐怖犯罪活動，給社會造成重大人員傷亡，給國家制造恐慌和混亂，危及社會穩(wěn)定。對此，《刑法修正案

（九）》首先增加財產(chǎn)刑，通過“截斷”恐怖分子財源的方式，力圖從經(jīng)濟上“斷”了恐怖分子的再犯能力；其次，擴大恐怖犯罪活動的打擊面，除了將組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織的行為認定為恐怖活動犯罪外，還將資助恐怖活動的、資助恐怖活動培訓(xùn)的行為，為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)招募、運送人員的行為，也認定為恐怖犯罪行為；單位實施上述恐怖犯罪活動的，認定為單位犯罪行為；再次，將恐怖犯罪活動認定為“全環(huán)節(jié)”犯罪活動，凡是跟恐怖犯罪活動或恐怖犯罪分子有直接、間接聯(lián)系的行為，均可依法認定為恐怖活動犯罪行為，意圖從源頭上根除恐怖犯罪活動。

◎織密帶電的高壓線，嚴懲邪教組織犯罪

2013年5月28日晚，在招遠麥當(dāng)勞餐廳，以張立冬為首的6名邪教組織成員因發(fā)展成員索要電話不成，殘忍殺害了一位無辜女性。邪教組織如此猖獗，干出如此令人發(fā)指的事情，反映出我國嚴峻的反邪教形勢。目前，我國仍然有14種較為活躍的邪教組織，如大家常見的“全能神”等。邪教組織的危害非常嚴重，具體表現(xiàn)在：首先，危害國家的政治穩(wěn)定，挑戰(zhàn)現(xiàn)行政治體制，反對國家政權(quán)。其次，危害社會秩序穩(wěn)定，進行經(jīng)濟犯罪，破壞社會生產(chǎn)及財政金融秩序。多數(shù)邪教散布“世界末日”“地球大爆炸”等歪理邪說，哄騙群眾交出財產(chǎn)。再次，危害社會思想穩(wěn)定。邪教組織編造歪理邪說，制造思想混亂；制造恐慌心理和恐怖氣氛；反科學(xué)、反文明，褻瀆人文精神。邪教組織聲稱“信教能治病”，一些群眾有病不上醫(yī)院，只相信通過練功可以治愈，最終因耽誤治療而導(dǎo)致死亡。

以法治思維和法治理念治理邪教，是新形勢下對治國理政提出的新要求。《刑法修正案

（九）》其一提高了該罪的法定最高刑，將組織、利用邪教組織破壞國家法律實施罪法定最高刑由十五年有期徒刑提高到無期徒刑。其二，增加了罰金、沒收財產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利等附加刑。其三，增加數(shù)罪并罰的規(guī)定。對利用邪教奸淫婦女、詐騙財物的，予以數(shù)罪并罰。其四，增加了對組織、利用邪教等蒙騙他人致人重傷的處罰規(guī)定。其五，降低了對涉邪教犯罪的處罰下限。對于情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。

◎嚴打“買方市場”，實現(xiàn)“天下無拐”

據(jù)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)估算，我國被拐的兒童應(yīng)該是以數(shù)十萬計；婦女被拐賣的情況，也是觸目驚心。實施買賣人口行為的主體應(yīng)有“買”“賣”兩方：一是提供被拐賣婦女、兒童的“賣方”，二是提供購買款的“買方”。因為可供“買賣”的婦女、兒童數(shù)量越來越少，而買方“需求”持續(xù)強勁，導(dǎo)致收購婦女、兒童的價格“水漲船高”，一些不法“人販子”基于經(jīng)濟利益考慮，不惜直接進入城市小區(qū)、鄉(xiāng)村、車站等公然搶奪兒童，使得骨肉分離的悲劇不斷上演。“天下無拐”，是多年來社會公眾的一個美好期盼。但是有買方，拐賣行為就難以杜絕。我國現(xiàn)行刑法早已規(guī)定了拐賣婦女、兒童罪，但對收買婦女、兒童的行為是按非罪化處理，不僅“縱容”了收買行為，也導(dǎo)致公安人員經(jīng)常“偷偷摸摸”地進村解救被拐賣的婦女、兒童。有鑒于此，《刑法修正案

（九）》改變以往僅“嚴懲賣方”的立法理念，將收買被拐賣的婦女、兒童“可以不追究刑事責(zé)任”的規(guī)定修改為視情況“可以從輕、減輕或者免除處罰”，這有助于從源頭上遏制拐賣婦女、兒童犯罪，加強對弱勢群體的保護。◎強制猥褻男性也是犯罪

長期以來，受刑法強奸罪定義的限制，男性被性侵，尤其是14歲以上、18歲以下的未成年男性被性侵的情況很難被追究刑事責(zé)任。但實踐中，婦女“強奸”男性的案例時有發(fā)生。《刑法修正案

（九）》將“強制猥褻婦女”修改為“強制猥褻他人”，填補了我國刑法中男性受性侵的法律保護空白。但《刑法修正案

（九）》沒有將婦女“強奸”男性、男性“強奸”男性的行為定性為強奸行為，即女性或男性“強奸”男性的行為不構(gòu)成強奸罪，只可能構(gòu)成“強制猥褻罪”；若聚眾或者在公共場所當(dāng)眾“強制猥褻”男性的，或者有其他惡劣情節(jié)的，可判處五年以上有期徒刑。

◎嫖宿幼女罪退出“罪名清單”

我國在20世紀90年代嚴打賣淫嫖娼時，發(fā)現(xiàn)有幼女涉及其中，賣淫組織者故意隱瞞幼女年齡，不少嫖客便借此聲稱不知道對方是幼女，以圖逃避強奸罪的處罰。為嚴厲打擊這種犯罪行為，現(xiàn)行《刑法》第三百六十條第二款單獨設(shè)立了嫖宿幼女罪，該罪是指嫖宿不滿十四周歲的幼女的行為。但近年來司法實踐中出現(xiàn)一些典型案例，如2008年以來貴州習(xí)水、云南富源、福建安溪等地相繼曝出公職人員嫖宿幼女案，如按照嫖宿幼女罪最高只能判處有期徒刑十五年，而依強奸罪最高則可判處死刑，讓老百姓質(zhì)疑嫖宿幼女罪成為“免死金牌”。從上海女中學(xué)生援交案、海南校長帶幼女開房案、云南大姐大逼迫女學(xué)生賣淫案等實際案例中可以發(fā)現(xiàn)，低齡幼女心智根本不成熟，完全無法判斷出行為的真正性質(zhì)和后果，很容易被社會上不法之徒施暴。因此，近年來社會各方關(guān)于取消該罪名的呼聲不斷，比如在2012年的“六一”兒童節(jié)，作家韓寒曾發(fā)表微博《兒童的節(jié)》指出：“幼女就是幼女，強奸就是強奸，什么叫嫖宿幼女？強奸完，塞點錢，你就從強奸犯變成嫖客，人家幼女就從受害人變成妓女了？”認為嫖宿幼女罪為“惡法”，強烈建議取消。《刑法修正案

（九）》回應(yīng)了全社會的“多年夙愿”，取消了其中關(guān)于嫖宿幼女罪的規(guī)定，規(guī)定對這類行為適用《刑法》第二百三十六條關(guān)于奸淫幼女的以強奸論，從重處罰。◎網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)是犯罪分子的“天堂”和“樂土”

“互聯(lián)網(wǎng)+”是2015最流行的詞語之一，網(wǎng)絡(luò)生活已經(jīng)成為普通百姓日常生活方式，越

來越多的犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)從事網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)販毒等犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)犯罪與普通犯罪相比，具有動態(tài)化、智能化、組織化等特點，在偵查審理過程中又具有取證難、調(diào)查難、立案難等特點。但是，網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)也不可能是犯罪分子實施各種犯罪活動的“天堂”和“樂土”。《刑法修正案

（九）》的出臺有助于遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪兇猛發(fā)展的勢頭，對“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”進行了最好詮釋：首先，進一步加強對公民個人信息的保護。修改出售、非法提供因履行職責(zé)或者提供服務(wù)而獲得的公民個人信息犯罪的規(guī)定，擴大犯罪主體的范圍，同時，增加規(guī)定出售或者非法提供公民個人信息情節(jié)嚴重的犯罪。其次，針對一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，造成嚴重后果的情況，比如“優(yōu)衣庫試衣間”視頻、客戶“開房”信息、網(wǎng)站注冊信息等等大量傳播情況增加規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播的，或者致使用戶信息泄露，造成嚴重后果的，或者致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴重的，以及有其他嚴重情節(jié)的，追究刑事責(zé)任。再次，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息罪。當(dāng)前，諸如微博、微信、論壇等網(wǎng)絡(luò)社交平臺上的虛假信息屢見不鮮，其中不乏一些“貧困求捐款”“幫忙找孩子”等看似傳遞正能量的信息，卻有可能暗藏詐騙電話，而廣大不知情網(wǎng)友跟風(fēng)、盲目轉(zhuǎn)發(fā)則容易進一步擴大虛假信息的傳播。《刑法修正案

（九）》規(guī)定編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，為犯罪行為，需要追究刑事責(zé)任。◎反腐的“制度籠子”再扎緊 根據(jù)相關(guān)媒體的報道，2015年年初至8月份，被查處的省部級（軍級）以上官員已達46人，2014年被查處的相應(yīng)人數(shù)是59人，2013年被查處的相應(yīng)人數(shù)是18人。其他更低級別的官員不計其數(shù)。山西省更是發(fā)生了觸目驚心的“塌方式”腐敗。反腐敗早已被提升至“事關(guān)亡國亡黨亡軍”的政治高度。《刑法修正案

（九）》按照黨的十八屆三中全會對加強反腐敗工作，完善懲治腐敗法律規(guī)定的要求，加大懲處腐敗犯罪力度，進一步完善反腐敗的制度規(guī)定： 首先，摒棄“唯貪污數(shù)額論”的定罪量刑標準，轉(zhuǎn)為“貪污數(shù)額”和“犯罪情節(jié)”并重的定罪量刑模式。從實踐看，規(guī)定數(shù)額雖然明確具體，但此類犯罪情節(jié)差別很大，情況復(fù)雜，單純考慮數(shù)額，難以全面反映具體犯罪的社會危害性。同時，數(shù)額規(guī)定過死，有時難以根據(jù)案件的不同情況做到罪刑相適應(yīng)，量刑不統(tǒng)一。比如，1997年刑法修改時，貪污10萬元以上的行為具有很大的社會危害性，因此現(xiàn)行《刑法》規(guī)定可處十年以上有期徒刑、無期徒刑甚至死刑。但是現(xiàn)在，10萬元人民幣已經(jīng)不再是“天文數(shù)字”，已經(jīng)不能用此來量化犯罪行為的危害程度。因此，《刑法修正案

（九）》刪去對貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰。對數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。同時，考慮到反腐斗爭的實際需要，對犯貪污受賄罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，可以從輕處罰。其次，“自由刑”和“財產(chǎn)刑”并用，用經(jīng)濟手段“對癥下藥”，絕非一味地追求重判重刑、追求判處死刑立即執(zhí)行的效果。

再次，用“終身監(jiān)禁”自由刑替代部分本應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行的生命刑，限制死刑的適用。可以預(yù)期，因犯貪污罪而被執(zhí)行死刑的案例將會更少，但被判終身監(jiān)禁的案例會時常出現(xiàn)。《刑法修正案

（九）》中明確寫入對“終身監(jiān)禁”者，規(guī)定“不得減刑、假釋”，一方面可以加大對腐敗分子的威懾作用，另一方面可以減少國內(nèi)死刑的負面壓力，更好地開展國際追逃。最后，加大對行賄罪的處罰力度。受賄、行賄不分家，兩者本身就是“孿生親兄弟”。《刑法修正案

（九）》加大了對行賄罪的處罰力度，具體表現(xiàn)在：對行賄犯罪一律判處罰金；增設(shè)“對有影響力人員行賄罪”；在整體刑期不變的情況下，加重對在被追訴前主動交待行賄行為的行賄人的處罰力度，僅僅對犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立

功表現(xiàn)的，才可以減輕或者免除處罰。

第七節(jié)堂堂正正做中國有產(chǎn)者

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——物權(quán)法司法解釋

立法動因

70年過后住宅房產(chǎn)能否存續(xù)？征地拆遷是否有補償標準？農(nóng)民是否能對宅基地進行轉(zhuǎn)讓？小區(qū)內(nèi)的公共物業(yè)產(chǎn)權(quán)如何界定？眾多老百姓關(guān)心問題的解決都離不開我國一部基本法律——2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》。物權(quán)法是規(guī)范民事財產(chǎn)關(guān)系的基本法律，大到土地能否私有、房屋如何獲得、不動產(chǎn)如何公示，小到動產(chǎn)如何流轉(zhuǎn)，都在《物權(quán)法》規(guī)范之內(nèi)。它對保護老百姓的物權(quán)，促進老百姓進行財產(chǎn)流轉(zhuǎn)，甚至是培育社會道德環(huán)境都有著重要作用。從2008年的“史上最牛拆遷戶”到2016年引爆輿論的“拆除小區(qū)圍墻”**，“物權(quán)神圣”已進入每個中國人的觀念，堂堂正正做中國有產(chǎn)者的強硬后臺正是《物權(quán)法》。

然而，頻繁出現(xiàn)的拆遷爭議和糾紛、房屋70年產(chǎn)權(quán)到期后如何自動續(xù)期等等問題，卻因為《物權(quán)法》確立的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、拆遷補償原則、住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后處置等等規(guī)定過于原則而沒有得到有利的實施。針對小區(qū)的車位車庫糾紛、住改商糾紛、物業(yè)費糾紛等問題，2009年最高人民法院相繼出臺了《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。但這兩個解釋均是針對具體糾紛案件，并非對《物權(quán)法》全面的司法解釋。最高人民法院根據(jù)近10年涉及物權(quán)糾紛案件審判經(jīng)驗的積累和理論總結(jié)，以《物權(quán)法》總則為主要解釋對象，于2016年2月23日公布了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國物權(quán)法〉若干問題的解釋

（一）》（以下簡稱《物權(quán)法司法解釋》），從更深層次上為解決司法實踐中遇到的問題，提供了思路、技術(shù)與工具，該《物權(quán)法司法解釋》于2016年3月1日起施行。

內(nèi)容解讀

◎不動產(chǎn)登記不再是物權(quán)歸屬的“規(guī)定動作” 實踐中，很多人認為既然物權(quán)的歸屬是以不動產(chǎn)登記簿為準，已經(jīng)登記的不動產(chǎn)產(chǎn)生權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)先提起行政訴訟撤銷或者變更不動產(chǎn)登記。舉例而言，張某、李某共同出資在市中心購買一門面準備出租，兩人約定該門面為共有財產(chǎn)。但因各種原因申請登記在張某名下。后雙方在出租門面問題上生隙，李某起訴至法院請求確認房屋共有權(quán)。一審法院認為，李某應(yīng)先提起行政訴訟撤銷該登記，才能確認其共有權(quán)。這種認識在很大程度上導(dǎo)致了民事、行政審判部門互相推諉以及民事裁判與行政裁判沖突的現(xiàn)象，不僅徒增當(dāng)事人訟累，也有損司法的權(quán)威和公信力。從理論上看，不動產(chǎn)登記因其公示而具有公信力，其目的在于保障對外的交易安全。在涉及第三人交易時，登記具有公信力，不以實際權(quán)利狀態(tài)為準而以登記為準；

在處理不涉及第三人的內(nèi)部關(guān)系時，登記的公信力不發(fā)生作用，實事求是是基本原則。因此，《物權(quán)法司法解釋》將不動產(chǎn)物權(quán)的歸屬爭議、不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)關(guān)系的爭議納入民事訴訟。同時，從訴訟中不動產(chǎn)登記簿證明力的角度，規(guī)定對發(fā)生爭議的不動產(chǎn)物權(quán)歸屬的最終判斷，應(yīng)當(dāng)依賴于對原因行為或基礎(chǔ)關(guān)系的審查，故在當(dāng)事人有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿的記載與真實權(quán)利狀態(tài)不符，其為該不動產(chǎn)物權(quán)的真實權(quán)利人的情況下，應(yīng)當(dāng)支持其訴訟請求。如前述案例，李某提起民事訴訟，法院應(yīng)當(dāng)受理，李某提出其出資以及雙方關(guān)于共有約定的證據(jù)，法院應(yīng)據(jù)此認定李某為共有權(quán)人。

◎預(yù)告登記制度是“一房二賣”的殺手锏

生活中，曾有不少市民因為遭到開發(fā)商忽悠，先交錢并簽訂購房合同，但開發(fā)商又將房子賣與他人，且后者辦理了房屋登記手續(xù)，即開發(fā)商“一房二賣”。根據(jù)《物權(quán)法》第二十條第一款及相關(guān)司法解釋規(guī)定，購房后辦理了預(yù)告登記的，如果開發(fā)商再將房子賣給其他人，即使開發(fā)商已經(jīng)將房子交付給后買房的人，先購房者的這種“準物權(quán)”的預(yù)告登記也不受影響，仍然按第一順序取得該房屋的所有權(quán)。預(yù)告登記制度，一方面尊重了以登記為表征的物權(quán)秩序；另一方面，對于尚未獲得物權(quán)的債權(quán)人，以預(yù)告登記方式保障其獲得物權(quán)，加強其債權(quán)的效力，并由此建立起債權(quán)與物權(quán)相互溝通的橋梁，防止開發(fā)商“一房二賣”或者設(shè)置抵押等損害買房人的一些行為。

◎限縮特殊動產(chǎn)中的“善意第三人”

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，機動車逐步走入普通百姓的日常生活。隨之而來的是，機動車二手交易量也大幅增加。實踐中機動車名實不符的情況經(jīng)常出現(xiàn)，因機動車抵押、交通事故引發(fā)損害賠償、機動車所有權(quán)人破產(chǎn)等原因而形成的權(quán)利人，就成為機動車買賣交易中的“第三人”，這些債權(quán)人能否成為物權(quán)法上的“善意第三人”是當(dāng)前審判實踐中的熱點和難點。對此，《物權(quán)法司法解釋》第六條以實踐中經(jīng)常發(fā)生的權(quán)利沖突類型為導(dǎo)向，遵循特殊動產(chǎn)物權(quán)變動的物權(quán)法規(guī)則，對于轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)移船舶、航空器和機動車等所有權(quán)，受讓人已經(jīng)支付對價并取得占有，雖未經(jīng)登記，但轉(zhuǎn)讓人的債權(quán)人主張其為《物權(quán)法》第二十四條所稱的“善意第三人”的，不予支持，法律另有規(guī)定的除外。◎?qū)е挛餀?quán)變動的法律文書“明細表”

基于人民法院、仲裁委員會的法律文書導(dǎo)致的物權(quán)變動，《物權(quán)法》第二十八條規(guī)定，自法律文書生效時即發(fā)生效力，無須登記，但其處分權(quán)受限制。尤其是，實踐中有將繼續(xù)履行合同的判決認定為導(dǎo)致物權(quán)變動的法律文書的現(xiàn)象。如此，產(chǎn)生以法院判決替代履行行為，以法院判決替代物權(quán)登記，并導(dǎo)致物權(quán)秩序紊亂、實際權(quán)利狀態(tài)與登記權(quán)利狀態(tài)不一致的現(xiàn)象，進而影響到下一步的交易安全。《物權(quán)法司法解釋》對此正本清源，堅守物權(quán)法債權(quán)行為與物權(quán)變動二分的體系原則，將直接導(dǎo)致物權(quán)變動的文書限定為改變物權(quán)關(guān)系從而排除履行債權(quán)的判決書等。這一規(guī)定，維護了既有的物權(quán)秩序，保護了未來的交易安全。◎關(guān)于按份共有人優(yōu)先購買權(quán)的司法保護

《物權(quán)法》第一百零一條確立了按份共有人優(yōu)先購買權(quán)制度，但該條表述較為簡單，遠遠不能解決優(yōu)先購買權(quán)行使的前提條件、方法及法律效果等實踐中亟須明確的重要問題，這導(dǎo)致按份共有人優(yōu)先購買權(quán)的實踐運用及司法判斷標準不

一、尺度各異，嚴重影響按份共有人優(yōu)先購買權(quán)制度功能的發(fā)揮。《物權(quán)法司法解釋》對按份共有人優(yōu)先購買權(quán)制度進行了細化，分別從按份共有人優(yōu)先購買權(quán)行使的起始條件、同等條件的認定、行使期間、主體范圍以及裁判保護等方面進行了規(guī)定，極大地完善了按份共有人優(yōu)先購買權(quán)行使的制度架構(gòu)，使得這一制度從法律的原則規(guī)定成為走入現(xiàn)實生活的具有高度可操作性的鮮活制度。◎買了“李鬼”的東西，“李逵”找我怎么辦？

我國《物權(quán)法》第一百零六條規(guī)定了善意取得制度。從司法實踐看，與善意取得相關(guān)的糾紛不僅存在于物權(quán)確認糾紛、執(zhí)行異議之訴等糾紛中，而且更為廣泛地遍布在為數(shù)眾多的合同、45 侵權(quán)乃至婚姻家庭繼承糾紛中。如何正確適用善意取得制度是《物權(quán)法》適用中的一個重點、難點和熱點。對此，《物權(quán)法司法解釋》采取的原則是，區(qū)分合同法有關(guān)制度與善意取得制度的功能，具體表現(xiàn)在：一是不將合同無效或者有效作為善意取得制度適用的前提，而將登記權(quán)利人實際無處分權(quán)作為善意取得制度適用的條件，從而使善意取得制度保護善意第三人獲得物權(quán)的功能更加純粹，也使合同法相關(guān)制度與善意取得制度更加協(xié)調(diào)。二是強調(diào)登記對于不動產(chǎn)受讓人善意的推定作用，并反向列舉影響推定效力的登記類型。由此，使登記作為物權(quán)公示方法，在正反兩個方面發(fā)揮作用。三是明確交易習(xí)慣、市場價格、交易對象、場所等因素對于認定動產(chǎn)受讓人善意以及合理價格中的作用，符合實踐中通常表現(xiàn)形態(tài)。四是明確善意的判斷標準時點，以不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記或者動產(chǎn)交付為準而非以訂立合同時為準，與善意取得制度解決物權(quán)歸屬秩序的立法目的遙相呼應(yīng)。五是根據(jù)合同無效情形，維護合同無效與物權(quán)（因善意取得）變動的一體性原則。在絕對無效與被撤銷而無效兩種情形下，排除善意取得的適用。

第三章重點

【導(dǎo)讀】

亞里士多德真想解除一國的內(nèi)憂應(yīng)該依靠良好的立法，不能依靠偶然的機會。柏拉圖法律就是一種社會行為準則，它是公道與正義的標志。

強森法律是人類為了共同利益，由人類智慧遵循人類經(jīng)驗所做出的最后成果。

一、法治和仁政的光輝

——國家主席習(xí)近平發(fā)布特赦令

二、“天網(wǎng)”恢恢，疏而不漏 ——我國發(fā)布紅色通緝令

三、既要金山銀山，又要綠水青山 ——環(huán)境保護失職黨政同責(zé)

四、破除“立案難”的制度瓶頸

——最高人民法院推行立案登記制改革

五、再破題：民告官進入 2.0 時代

——最高人民法院公布行政訴訟法司法解釋

六、絕非“以人查房”那么簡單 ——國家設(shè)立不動產(chǎn)登記制

七、筑牢“防火墻”和“隔離帶” ——中央為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法畫紅線

八、常念“少殺、慎殺”的緊箍咒 ——死刑復(fù)核案件須聽取辯護律師意見

九、立黨為公，執(zhí)政為民

——《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》印發(fā)

十、老吾老以及人之老

——《湖南省實施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》發(fā)布 第一節(jié)法治和仁政的光輝

閱讀本節(jié)內(nèi)容可獲得3個學(xué)分，您已獲得3個學(xué)分。——國家主席習(xí)近平發(fā)布特赦令

法治事件

為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，體現(xiàn)依法治國理念和人道主義精神，根據(jù)十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議的決定，對依據(jù)2015年1月1日前人民法院做出的生效判決正在服刑，釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的下列罪犯實行特赦：

一、參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的；

二、中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的，但犯貪污受賄犯罪，故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會性質(zhì)的組織犯罪，危害國家安全犯罪，恐怖活動犯罪的，有組織犯罪的主犯以及累犯除外；

三、年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的；

四、犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的，但犯故意殺人、強奸等嚴重暴力性犯罪，恐怖活動犯罪，販賣毒品犯罪的除外。

對2015年8月29日符合上述條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法做出裁定后，予以釋放。這是新中國成立以來的第八次特赦。

法治背景

特赦是指國家元首或者最高國家權(quán)力機關(guān)對已受罪刑宣告的特定犯罪人免除其全部或部分刑罰的制度。學(xué)者們認為特赦權(quán)始于19世紀的英國君主，在司法獨立以及國會擴權(quán)的時代，是專屬于君主的特權(quán)。在不同的國家里，不同的人或組織有下達特赦令的權(quán)力，比如國家元首或者議會。各個國家往往是因一定的慶祝活動而對部分（一般是罪行比較輕的）罪犯施行特赦令，這樣的慶祝活動主要是國王的生日、皇家婚禮、周年的國慶日等等。新中國成立10周年時就曾對清朝末代皇帝溥儀及部分國民黨被俘高級將領(lǐng)施行特赦。根據(jù)我國憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，特赦應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會常務(wù)委員會做出決定，由中華人民共和國主席發(fā)布特赦令，由人民法院裁定，人民檢察院予以監(jiān)督，司法行政機關(guān)和公安機關(guān)予以執(zhí)行。具體來說，在監(jiān)獄和看守所服刑人員由監(jiān)獄和看守所向服刑人員所在地的中級以上法院，提起特赦建議；社區(qū)矯正人員則由相應(yīng)的社區(qū)矯正機構(gòu)，提出建議。法院根據(jù)提出的特赦建議，排查審核，做出特赦裁定，并公示特赦罪犯名單。我國于1959年12月至1975年3月，共實行了7次特赦：

第一次：1959年12月4日，對經(jīng)過一定期間的勞動改造，確實改惡從善的蔣介石集團和偽滿洲國的戰(zhàn)爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯實施特赦。

第二、三次：1960年11月28日和1961年12月25日，對經(jīng)過一定期間的改造，確實改惡從善的蔣介石集團和偽滿洲國的戰(zhàn)爭罪犯，“確實改惡從善的戰(zhàn)爭罪犯”予以特赦。

第四、五、六次：1963年4月9日、1964年12月28日、1966年4月16日，對經(jīng)過一定期間的改造，確實改惡從善的蔣介石集團、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯，實行特赦。

第七次：1975年3月19日，對全部在押戰(zhàn)爭罪犯，實行特赦釋放，并予以公民權(quán)。這次特赦是沒有任何條件的一次赦免。

法治意義

在時隔40年之后，我國再次對部分罪犯予以特赦，這既是對憲法規(guī)定的落實，又是對罪犯的人道關(guān)懷，還增加了紀念抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的喜慶氣氛，為我國

社會和諧穩(wěn)定注入了積極的因素：

第一，表達了對有功之臣的褒獎。對參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭以及新中國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)而又犯罪的人員，堅持賞罰分明的原則。因為違反刑法，這類罪犯應(yīng)該接受刑法的處罰；因為他們曾經(jīng)出生入死，為我國的革命事業(yè)做出過貢獻，立下了功勛。在紀念抗戰(zhàn)勝利的特殊時刻，對他們特赦，就是對他們的歷史貢獻表示褒獎，展示對他們的關(guān)愛情懷，以此喚起人們對為國捐軀和逝世的衛(wèi)國人員的緬懷之情，激發(fā)人們的愛國熱情。

第二，表達了尊老愛幼的情懷。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，在我國刑法規(guī)定里，也表達了對老年人的尊重，如對年滿75周歲的人犯罪予以從輕或減輕處罰，在一定條件下不得適用死刑；而對未成年人犯罪，始終堅持“教育為主，懲罰為輔”的刑事政策。這就是把道德觀念轉(zhuǎn)化為法律意志。針對這類人群的特赦在新中國歷史上尚屬首次，彰顯了我國的政治進步和執(zhí)政自信，也是法治文明的進一步體現(xiàn)。

第三，是法的穩(wěn)定性和司法人性化完美結(jié)合的案例。有罪必罰，人道關(guān)懷，寬嚴相濟，這是刑事政策的基本要求。特赦的條件是：首先，釋放對象是特定的，要求是有過戰(zhàn)功，或者年滿75周歲以及犯罪時不滿 18 周歲的。其次，是正在服刑，釋放后不具有現(xiàn)實社會危害性的。這是從寬的一面，體現(xiàn)了司法的人性化。但是觸犯貪污受賄、故意殺人、恐怖活動等重大犯罪的，排除在特赦之列。這是從嚴的一面，體現(xiàn)了法的穩(wěn)定性、法的權(quán)威性。

第四，是對憲法實施的又一次生動實踐。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。憲法要從高高的位置走下來，走進公民的日常生活，規(guī)范指引每一個公民的行為，而不能給人以抽象和模糊的印象。新中國成立以來的前七次特赦，感化了罪犯，感化了罪犯的家屬，對凝聚人心、團結(jié)全社會產(chǎn)生了積極意義，也增加了憲法的感召力和親和力。40 年后，我國第八次實施特赦，實際上是一次憲法宣傳教育活動，激發(fā)了人們學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、使用憲法的熱情，增強了人民的憲法意識。

法條鏈接

《憲法》第六十七條全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：??（十七）決定特赦。《憲法》第八十條中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律??發(fā)布特赦令??發(fā)布動員令。《刑事訴訟法》第十五條有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：??

（三）經(jīng)特赦令免除刑罰的。

第二節(jié)“天網(wǎng)”恢恢，疏而不漏

閱讀本節(jié)內(nèi)容可獲得2個學(xué)分，您已獲得2個學(xué)分。——我國發(fā)布紅色通緝令 法治事件

按照“天網(wǎng)”行動的統(tǒng)一部署，2015年4月22日，國際刑警組織中國國家中心局發(fā)布紅色通緝令，一次性公布了100名涉嫌犯罪后逃亡海外的國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等犯罪嫌疑人，從而使打擊犯罪從國內(nèi)走向全球。

這次集中公布的100名犯罪嫌疑人，均涉嫌觸犯我國刑法，構(gòu)成嚴重的刑事犯罪，且證據(jù)確鑿，證據(jù)鏈完整嚴密。他們已逃往世界各地，我國通過國際刑警組織等渠道提請犯罪嫌疑人藏匿國家執(zhí)法機構(gòu)加強合作，協(xié)助將有關(guān)嫌疑人緝拿歸案。我國相關(guān)部門表示，這次公布的只是部分逃亡者，對于涉嫌犯罪的其他外逃人員，依然要發(fā)現(xiàn)一起，通緝一起，不姑息，決

不能讓犯罪嫌疑人在他國逍遙法外。

全球通緝犯罪嫌疑人是“天網(wǎng)”行動的重要一環(huán)，旨在消滅犯罪嫌疑人逃脫制裁的幻想，做到除惡務(wù)盡，不留遺憾，不留死角。我國追逃追贓的力度加大、紅色通緝令節(jié)奏加快、方式翻新，一張大網(wǎng)正在收緊，犯罪嫌疑人逃無可逃，誠惶誠恐。嚴重刑事犯罪為各國法律所不能容忍，我國與有關(guān)國家加強溝通，展示證據(jù)，提供信息，讓犯罪嫌疑人在藏匿國也是聲名狼藉的過街老鼠，人人喊打。條件成熟時，再緝拿回國，繩之以法。

梳理這100人的名單，其中不乏大案要案的主角。比如中國“第一女巨貪”楊秀珠就位居榜首，這位倉皇出逃12年的犯罪嫌疑人觸動著無數(shù)人的神經(jīng)，引起了無數(shù)人的憤慨，也考驗著我國司法機關(guān)的抓捕能力。楊秀珠歷任溫州市市長助理、溫州市副市長，集土地、規(guī)劃、城建大權(quán)于一身。2003年4月20日，時任浙江省建設(shè)廳副廳長的楊秀珠和幾位家人從上海機場出港，開啟逃亡之路。途經(jīng)新加坡輾轉(zhuǎn)到美國。據(jù)溫州市紀委2004年的通報，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元，令人瞠目結(jié)舌。

法治背景

我國于1984年成為國際刑警組織正式成員，在加入國際刑警組織的30年中，發(fā)出的紅色通緝令總數(shù)在400份左右，80%左右的通緝對象涉嫌經(jīng)濟犯罪與職務(wù)犯罪，暴力、毒品等犯罪近年來略有增加。

紅色通緝令是刑警組織成員國請求他國協(xié)助偵查犯罪時發(fā)放的國際通報，通報左上角的國際刑警徽為紅色，故名紅色通緝令，是級別最高的通緝令，有效期為5年，可續(xù)期，直至緝拿歸案為止。

其通緝對象是相關(guān)國家已發(fā)出逮捕令、要求引渡的在逃犯。接到紅色通緝令的成員國，應(yīng)展開追捕，查證事實；如發(fā)現(xiàn)在逃犯的下落，就應(yīng)實施逮捕行動，將其緝拿歸案。

分析此次紅色通緝令上公布的亡命天涯的犯罪嫌疑人，銀行是外逃的重災(zāi)區(qū)，有9人之多。交通銀行廣州分行原黨委書記、行長劉昌明涉案金額達98億元。

嫌疑人外逃的目的地國首推美國，其次為加拿大。100名外逃人員中，有40人可能逃往美國，可能逃往加拿大的人數(shù)位居第二，為26人。新西蘭、澳大利亞、泰國和新加坡也是外逃人員相對集中的國家。

外逃人員以貪賄者為最。涉嫌貪污的最多，受賄其次，二者之和所占比例超過60%，其他罪名包括挪用公款、職務(wù)侵占、違法發(fā)放貸款、濫用職權(quán)、組織他人偷越國邊境、洗錢、詐騙等，有的人涉嫌的罪名不止一項。

盡管我國以最大決心鐵腕反腐，全球追逃，但是形勢依然嚴峻。對于具體多少人員外逃，多少資金轉(zhuǎn)移出境，沒有人能給出一個準確的說法。最高人民法院前院長肖揚曾在其2009年出版的《反貪報告》中說，1988—2002年的15年間，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。

我國在跨國追逃方面也遭遇到了不同國家制度上的障礙，一些發(fā)達國家對我國司法制度頗有微詞，抱有偏見，跟中國簽訂司法協(xié)議和引渡協(xié)議的意愿不高。與美國、加拿大等國在司法與執(zhí)法合作上雖有進步，但是步履艱難。

法治意義

第一，在全世界彰顯了“習(xí)式反腐”的強大聲勢。國家機體健康關(guān)乎民族的命運，而腐敗是國家機體的可怕病毒。清除病毒，保障國家機器性能優(yōu)越，是習(xí)總書記高度重視的，總書記在不同場合表示：要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎

頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督。中國愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國支持和配合，讓腐敗分子在海外永無“避罪天堂”。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

他還說：中央媒體要及時發(fā)聲，揭露外逃腐敗分子違紀違法、逃避懲罰的真面目。對一些證據(jù)確鑿、定性清晰的外逃腐敗分子，可以考慮向全世界公布，點名道姓公開曝光，使之在世界任何一個角落都成為過街老鼠，人人喊打，這樣威懾力就會更強。到海外捉拿犯罪嫌疑人，需要耗費巨大的人力和物力資源，需要向所在國展示證據(jù)和法律，需要了解并尊重所在國的政治制度和司法體制，需要理解所在國的法外訴求。

海外追逃之難，由此可見一斑。但是這場反腐攻堅戰(zhàn)無論怎樣艱難，我們都必須迎難而上，這是必須付出的代價，也是我國向人類的公敵——腐敗宣戰(zhàn)應(yīng)盡的責(zé)任。這個中國聲音也會為我國在國際上獲得更多的贊譽，大大提升我國的國際形象。

第二，反腐從治內(nèi)向域外延伸，不留死角，堵死犯罪嫌疑人的逃亡之路。毛澤東說過，宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。反腐在我國已經(jīng)取得了壓倒性的勝利，但是我們還不能盲目樂觀。大批犯罪嫌疑人滯留在海外，要么通過洗錢，漂白了身份；要么獲取他國國籍，舉起了保護傘；要么東躲西藏，玩貓捉老鼠的游戲。這對我們的反腐工作是一個重大考驗。有人懷疑我國的反腐是一場政治秀，在國內(nèi)做做樣子，在國外虛張聲勢。反腐能否畢其功于一役，抓捕犯罪嫌疑人回國受審，是一個重要的風(fēng)向標。很多犯罪分子，在案發(fā)前已經(jīng)大量轉(zhuǎn)移贓款，做好踩點工作。一旦有風(fēng)吹草動，就亡命天涯。海外成了犯罪分子的“避罪天堂”，這也是我國司法機關(guān)的傷痛。在全球化的便捷條件下，追蹤犯罪嫌疑人的逃亡軌跡不再是山隔水阻，再加上我國的大國地位日益提高，在全球的話語權(quán)更大，我們對紅色通緝令的期許也就更高。紅色通緝令的發(fā)布將有效扭轉(zhuǎn)在海外反腐的頹勢，使得海外一時狂歡的罪犯陷于內(nèi)心恐慌之中，而對國內(nèi)的犯罪嫌疑人也是巨大的震懾，其幻想出逃的僥幸心理會遭受重挫。這一“核武器”會促使有犯罪意圖的人打消念頭，有出逃意念的尚未被發(fā)覺的犯罪分子投案自首。

第三，海外追逃有助于國內(nèi)案件的了結(jié)，遏制外逃增量，減少外逃存量。很多犯罪嫌疑人逃亡海外，人去樓空，留下一個財務(wù)空洞和許多涉案人員。案件偵查也被迫中斷，許多案子無法結(jié)案，成了懸案、疑案，最后不了了之。造成了財產(chǎn)上的巨大損失，也使得司法制度經(jīng)受一次摧殘。

有鑒于此，從“獵狐”到“天網(wǎng)”，再到此次“紅通”集中公開外逃人員通緝信息，我們傳遞了“天不藏奸，貪腐沒有后路”的明確信號。從實踐來看，已經(jīng)取得并將再次取得成就。

2015年9月18日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中美兩國司法執(zhí)法和外交等部門密切合作，將潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍強制遣返回中國，這是“天網(wǎng)”行動開展以來職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動取得的又一重要戰(zhàn)果，也是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”。楊進軍的歸案，標志著美國和中國刑事司法合作的水平上了一個新的臺階，也使得其出逃后的局部混亂得到恢復(fù)，使得籠罩案件的迷霧隨風(fēng)而去，也必將使犯罪嫌疑人楊秀珠的犯罪證據(jù)進一步坐實，為其歸國受審創(chuàng)造了條件。第四，發(fā)布紅色通緝令也是一堂廉政和法治教育課，是一次代價高昂卻又生動豐富的案例教學(xué)。

首先是對流亡海外、負隅頑抗的犯罪嫌疑人的一堂廉政和法治教育課，“莫伸手，伸手必被捉”。不要心存僥幸，回頭是岸，趁早回國投案自首，爭取寬大處理。其次是對國內(nèi)已經(jīng)犯罪尚未被發(fā)覺的嫌疑人的一堂廉政和法治教育課。有些嫌疑人利用制度的漏洞，處心積慮，大發(fā)橫財，然后逃之夭夭；有些嫌疑人明修棧道，暗度陳倉，把妻兒送