第一篇：關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定

最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定

《最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》已于２００１年４月３日由最高人民法院審判委員會第１１６７次會議通過。現予公布，自２００１年４月２３日起施行。

為深化金融改革，規范金融秩序，根據有關法律規定，現對人民法院審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題作如下規定：

第一條 金融資產管理公司辦事處領取中國人民銀行頒發的《金融機構營業許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記的，可以作為訴訟主體參加訴訟。

第二條 金融資產管理公司受讓國有銀行債權后，人民法院對于債權轉讓前原債權銀行已經提起訴訟尚未審結的案件，可以根據原債權銀行或者金融資產管理公司的申請將訴訟主體變更為受讓債權的金融資產管理公司。

第三條 金融資產管理公司向債務人提起訴訟的，應當由被告人住所地人民法院管轄。

原債權銀行與債務人有協議管轄約定的，如不違反法律規定，該約定繼續有效。

第四條 人民法院對金融資產管理公司申請支付令的，應當依法受理。債務人提出異議的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第十七章的規定處理。

第五條 人民法院對金融資產管理公司申請財產保全的，如金融資產管理公司與債務人之間債權債務關系明確，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條，第二款的規定，可以不要求金融資產管理公司提供擔保。

第六條 金融資產管理公司受讓國有銀行債權后，原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發布債權轉讓公告或通知的，人民法院可以認定債權人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條，第一款規定的通知義務。

在案件審理中，債務人以原債權銀行轉讓債權未履行通知義務為由進行抗辯的，人民法院可以將原債權銀行傳喚到庭調查債權轉讓事實，并責令原債權銀行告知債務人債權轉讓的事實。第七條 債務人逾期歸還貸款，原借款合同約定的利息計算方法不違反法律法規規定的，該約定有效。沒有約定或者不明的，依照中國人民銀行《人民幣利率管理規定》計算利息和復息。

第八條 人民法院對最高額抵押所擔保的不特定債權特定后，原債權銀行轉讓主債權的，可以認定轉讓債權的行為有效。

第九條 金融資產管理公司受讓有抵押擔保的債權后，可以依法取得對債權的抵押權，原抵押權登記繼續有效。

第十條 債務人在債權轉讓協議，債權轉讓通知上簽章或者簽收債務催收通知的，訴訟時效中斷。原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發布的債權轉讓公告或通知中，有催收債務內容的，該公告或通知可以作為訴訟時效中斷證據。

第十一條 本規定所稱金融資產管理公司包括其依法設立在各地的辦事處。

第十二條 本規定僅適用于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的有關案件。

信達、華融、長城、東方資產管理公司：

你們于2001年10月15日發出的“信總報[2001]64號”關于貫徹執行最高人民法院“十二條”司法解釋有關問題的函收悉。經研究，現就函中所提出問題答復如下：

依據我院《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》(以下簡稱《規定》)第十條規定，為了最大限度地保全國有資產，金融資產管理公司在全國或省級有影響的報紙上發布的有催收內容的債權轉讓公告或通知所構成的訴訟時效中斷，可以溯及至金融資產管理公司受讓原債權銀行債權之日；金融資產管理公司對已承接的債權，可以在上述報紙上以發布催收公告的方式取得訴訟時效中斷(主張權利)的證據。關于涉及資產管理公司清收不良資產的訴訟案件，其“管轄問題”應按《規定》執行。

最高人民法院

二00二年一月七日

三、最高人民法院關于金融資產管理公司收購、處置銀行不良資產有關問題的補充通知（法發[2005]62號）

各省、自治區、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

為了深化金融改革，規范金融秩序，本院先后下發了《關于審理金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》、《關于貫徹執行最高人民法院“十二條”司法解釋有關問題的函的答復》和《關于國有金融資產管理公司處置國有商業銀行不良資產案件交納訴訟費用的通知》。最近，根據國務院關于國有獨資商業銀行股份制改革的總體部署，中國信達資產管理公司收購了中國銀行、中國建設銀行和交通銀行剝離的不良資產。為了維護金融資產安全，降低不良資產處置成本，現將審理金融資產管理公司在收購、處置不良資產發生的糾紛案件的有關問題補充通知如下：

一、國有商業銀行(包括國有控股銀行)向金融資產管理公司轉讓不良貸款，或者金融資產管理公司受讓不良貸款后，通過債權轉讓方式處置不良資產的，可以適用本院發布的上述規定。

二、國有商業銀行(包括國有控股銀行)向金融資產管理公司轉讓不良貸款，或者金融資產管理公司收購、處置不良貸款的，擔保債權同時轉讓無須征得擔保人的同意，擔保人仍應在原擔保范圍內對受讓人繼續承擔擔保責任。擔保合同中關于合同變更需經擔保人同意的約定，對債權人轉讓債權沒有約束力。

三、金融資產管理公司轉讓、處置已經涉及訴訟、執行或者破產等程序的不良債權時，人民法院應當根據債權轉讓協議和轉讓人或者受讓人的申請，裁定變更訴訟或者執行主體。

最高人民法院

二00五年五月三十日

四、最高人民法院關于國有金融資產管理公司處置國有商業

銀行不良資產案件交納訴訟費用的通知

（法〔２００１〕１５６號）

各省、自治區、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

近來，各級人民法院陸續依法受理了一批華融、長城、信達、東方等四家國有金融資產管理公司處置國有商業銀行剝離的不良資產的案件。據國務院有關部門反映，涉及四家國有資產管理公司的此類案件數量多、標的大，所需交納的訴訟費用數額也很大，要求適當給予減免。為了支持國家金融體制改革，防止國有資產流失，減輕國有資產管理公司在處置國有商業銀行不良資產過程中的費用負擔，使這部分不良資產得以盡快依法處置，現對審理此類案件交納的訴訟費用等問題通知如下：

一、凡屬上述金融資產管理公司為處置國有商業銀行不良資產提起訴訟（包括上訴和申請執行）的案件，其案件受理費、申請執行費和申請保全費，按照《人民法院訴訟收費辦法》的規定計算，減半交納。

二、上述案件中，金融資產管理公司申請財產保全的，依照《最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》（法釋〔２００１〕１２號）第五條的規定執行。

三、對于訴訟過程中所實際支出的訴訟費用，以及按照《〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規定》的規定應向當事人收取的差旅費等費用，各級人民法院要嚴格按照實際發生的項目和金額收取。

四、各級人民法院要嚴格執行上述規定，不得擅自提高收費標準，改變計費方式以及違反規定加收訴訟活動費、執行活動費等其他費用。

五、本通知規定的事項自下發之日起實行，至２００６年２月２８日廢止。本通知下發之前已經受理的案件，所收取的訴訟費用不予退回。人民法院過去處理這類案件，已決定同意當事人緩交的，超出本通知規定限額的部分不再追收。

２００１年１０月２５日

五、最高人民法院關于延長國有金融資產管理公司處理國有商業銀行 不良資產案件減半繳納訴訟費用期限的通知（法[2006]100號）

各省、自治區、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

為支持國有銀行和國有企業改革發展，支持東方、華融、長城、信達四家金融資產管理公司繼續做好收購、管理和處置國有銀行不良資產工作，現將《最高人民法院關于國有金融資產管理公司處置國有商業銀行不良資產案件繳納訴訟費用的通知》（法[2001]156號）的有效期延長3年。2006年3月1日至2009年2月28日期間，各級人民法院在受理以上四家金融資產管理公司處置國有商業銀行案件時，訴訟費用的收取仍然按照《最高人民法院關于國有金融資產管理公司處置國有商業銀行不良資產案件繳納訴訟費用的通知》（法[2001]156號）的各項規定執行。上述案件中，金融資產管理公司申請財產保全的，依照《最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》（法釋〔２００１〕１２號）第五條的規定執行。

金融資產管理公司在處置不良資產的過程中涉及的保證擔保借款合同中的保證期間，除了適用擔保法及其司法解釋及其他法律法規對保證期間的一般規定外，有著其特殊的規定。由于金融資產管理公司處理的保證擔保借款合同大部分是擔保法生效之前簽訂的，在分析保證期間是否已過時要區分情況。

（一）擔保法生效之前的保證期間認定

2002年11月23日生效的《最高人民法院關于涉及擔保糾紛案件的司法解釋的適用和保證責任方式認定問題的批復》規定：“擔保法生效之前訂立的保證合同中對保證責任方式沒有約定或者約定不明的，應當認定為一般保證。保證合同中明確約定保證人在債務人不能履行債務時始承擔保證責任的，視為一般保證。保證合同中明確約定保證人在被保證人不履行債務時承擔保證責任，且根據當事人訂立合同的本意推定不出為一般保證責任的，視為連帶責任保證”。區分一般保證和連帶責任保證的意義在于對保證期間的起算時間不同。

對于擔保法生效之前的保證擔保借款合同的保證期間，有約定的按約定。沒有約定保證期間或保證期間約定不明的，適用最高人民法院在 1994年4月15日頒布的《最高人民法院關于審理經濟合同糾紛案件有關保證的若干問題的規定》第11條規定：“保證合同中沒有約定保證責任期限或者約定不明的，保證人應當在被保證人承擔責任的期限內承擔保證責任。保證人如果在主合同履行期限屆滿后，書面要求債權人向被保證人為訴訟上的請求，而債權人在收到保證人的書面請求后一個月內未行使訴訟請求權的，保證人不再承擔保證責任”。由于被保證人承擔責任的期限為兩年，如果沒有“保證人如果在主合同履行期限屆滿后，書面要求債權人向被保證人為訴訟上的請求，而債權人在收到保證人的書面請求后一個月內未行使訴訟請求權的，保證人不再承擔保證責任”這種情況，保證人承擔責任的期間也按兩年計算，即保證期間為兩年。因此，對于擔保法生效之前的保證擔保借款合同對保證期間有約定的，只要在約定期間內對保證人進行有效催收并且以后的催收連續，保證期間就沒過時效；如果對保證期間沒有約定或約不明，債權人只要在合同履行期屆滿之日起兩年之內對保證人進行了有效催收并且以后的催收連續，保證期間就未過時效，保證人仍然承擔保證責任。

對于在擔保法生效之前簽訂的保證合同，一般情況下，如果對保證人沒有進行連續催收，保證人就免除責任。但是這種情況有例外。2002年8月1日生效 6 的《最高人民法院關于處理擔保法生效前發生保證行為的保證期間問題的通知》有特殊的規定：“對于當事人在擔保法生效前簽訂的保證合同中沒有約定保證期限或者約定不明確的，如果債權人已經在法定訴訟時效期間內向主債務人主張權利，使主債務沒有超過訴訟時效期間，但未向保證人主張權利的，債權人可以自本通知發布之日起6個月（自 2002年8月1日至 2003年1月31日）內，向保證人主張權利。逾期不主張的，保證人不再承擔責任。”也就是說，對于擔保法生效前簽訂的保證合同中沒有約定保證期限或者約定不明確的，對主債務人催收連續，但是沒有對保證人進行過催收，只要在 2002年8月1日至 2003年1月31日期間內對保證人主張了權利，保證人仍然承擔責任。

（二）擔保法生效之后的保證期間認定

對于擔保法生效以后的保證期間的認定，現行《擔保法》允許保證合同的當事人在保證合同中約定保證人承擔保證責任的期間，且沒有限制。實踐中出現了各種各樣的約定，有約定保證期間早于或等于債務履行期的，有約定無期限的，這些約定的不確定，使當事人對期間的利益無法合理預期。因此《擔保法解釋》及其他法律法規對此作出了相應規定。

1、保證合同對保證期間有約定的，從其約定。

2、保證合同未約定保證期間的，從法律上推定為自主債務履行期屆滿之日起六個月。

3、保證合同約定的保證期間早于或者等于主債務履行期限的，視為沒有約定，保證期間為主債務履行期屆滿之日起六個月。

4、保證合同約定保證人承擔保證責任直至主債務本息還清時為止等類似內容的，視為約定不明，保證期間為主債務履行期屆滿之日起二年。

在上述保證期間內，金融資產 管理公司如何有效的使保證期間中斷，最高人民法院《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產案件適用法律若干問題的規定》第十條規定，“債務人在債權轉讓協議，債權轉讓通知上簽章或者簽收債務催收通知的，訴訟時效中斷。原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發布的債權轉讓公告或通知中，有催收債務內容的，該公告或通知可以作為訴訟時效中斷證據”，該司法解釋明確了簽章和簽收可以產生訴訟時效中斷的法律后果，以及具有催收內容的、在省級以上有影響的 7 報紙上發布公告也可以導致訴訟時效中斷，體現了司法對金融資產管理公司的特殊保護。最高人民法院對《關于貫徹執行最高人民法院“十二條”司法解釋有關問題的函》的答復進一步明確了金融資產管理公司在全國或省級有影響的報紙上發布的有催收內容的債權轉讓公告或通知所構成的訴訟時效中斷，可以溯及至金融資產管理公司受讓原債權銀行債權之日；金融資產管理公司對已承接的債權，可以在上述報紙上以發布催收公告的方式取得訴訟時效中斷的證據。

法律在對金融資產管理公司進行特殊保護的同時，并沒有忽視保證人的利益。由于保證期間與訴訟時效系不同性質的法律概念，訴訟時效期間屆滿，債權人喪失勝訴權，但債權本身仍然存在。而按照我國擔保法的規定，保證期間屆滿，保證人免除保證責任，債權人喪失對保證人的追償權。因此，債權人在保證期間屆滿后對保證人以任何方式主張權利均不發生有效法律后果。2004年3月23日最高人民法院審判委員會第1312次會議通過，2004年4月19日生效的《最高人民法院關于人民法院應當如何認定保證人在保證期間屆滿后又在催收通知書上簽字問題的批復》中規定：“保證期間屆滿債權人未依法向保證人主張保證責任的，保證責任消滅。保證責任消滅后，債權人書面通知保證人要求承擔保證責任或者清償債務，保證人在催款通知書上簽字的，人民法院不得認定保證人繼續承擔保證責任。但是，該催款通知書內容符合合同法和擔保法有關擔保合同成立的規定，并經保證人簽字認可，能夠認定成立新的保證合同的，人民法院應當認定保證人按照新的保證合同承擔責任”。也就是說，在保證期間已屆滿的情況下，債權人對保證人進行催收，即使保證人在催收通知書上簽章，也不承擔責任，除非該催收通知書對借款有關事項記載明確，足以認定一份新的保證合同。

五、保證期間利益的重視

在《擔保法》規定的五種擔保方式中，保證是被應用最為廣泛的一種，保證期間是《擔保法》中針對保證而規定的一種重要的期間制度。期間是指從某時開始至某時結束的一段時間。⑩金融資產管理公司承接的銀行的貸款，擔保方式大部分為保證，金融資產管理公司如何在法定規定的范圍內使保證期間連續起來，防止保證人免除保證責任，直接關系到金融資產管理公司回收資產率的高低。一般而言，金融資產管理公司只要在保證期間內對保證人進行了第一次催收，以后又在兩年的訴訟時效內進行了連續催收，保證人就應當承擔責任。為了最大限度 8 的提高資產回收率，金融資產管理公司絕對不能忽視保證期間利益，一定要在法律允許的范圍內用盡一切手段在保證期間內對保證人主張權利，并在以后的回收工作中進行連續催收。只有如此，才能最大限度的維護資產管理公司的利益，維護國家的利益。

第二篇：關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定

關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定

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最高人民法院公告

《最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》已于2001年4月3日由最高人民法院審判委員會第1167次會議通過?，F予公布，自2001年4月23日起施行。

二○○一年四月十一日

最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定

（2001年4月3日最高人民法院審判委員會第1167次會議通過 法釋［2001］12號）

為深化金融改革，規范金融秩序，根據有關法律規定，現對人民法院審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題作如下規定：

第一條 金融資產管理公司辦事處領取中國人民銀行頒發的《金融機構營業許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記的，可以作為訴訟主體參加訴訟。

第二條 金融資產管理公司受讓國有銀行債權后，人民法院對于債權轉讓前原債權銀行已經提起訴訟尚未審結的案件，可以根據原債權銀行或者金融資產管理公司的申請將訴訟主體變更為受讓債權的金融資產管理公司。

第三條 金融資產管理公司向債務人提起訴訟的，應當由被告人住所地人民法院管轄。

原債權銀行與債務人有協議管轄約定的，如不違反法律規定，該約定繼續有效。

第四條 人民法院對金融資產管理公司申請支付令的，應當依法受理。債務人提出異議的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第十七章的規定處理。

第五條 人民法院對金融資產管理公司申請財產保全的，如金融資產管理公司與債務人之間債權債務關系明確，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條第二款的規定，可以不要求金融資產管理公司提供擔保。

第六條 金融資產管理公司受讓國有銀行債權后，原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發布債權轉讓公告或通知的，人民法院可以認定債權人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規定的通知義務。

在案件審理中，債務人以原債權銀行轉讓債權未履行通知義務為由進行抗辯的，人民法院可以將原債權銀行傳喚到庭調查債權轉讓事實，并責令原債權銀行告知債務人債權轉讓的事實。

第七條 債務人逾期歸還貸款，原借款合同約定的利息計算方法不違反法律法規規定的，該約定有效。沒有約定或者不明的，依照中國人民銀行《人民幣利率管理規定》計算利息和復息。

第八條 人民法院對最高額抵押所擔保的不特定債權特定后，原債權銀行轉讓主債權的，可以認定轉讓債權的行為有效。

第九條 金融資產管理公司受讓有抵押擔保的債權后，可以依法取得對債權的抵押權，原抵押權登記繼續有效。

第十條 債務人在債權轉讓協議，債權轉讓通知上簽章或者簽收債務催收通知的，訴訟時效中斷。原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發布的債權轉讓公告或通知中，有催收債務內容的，該公告或通知可以作為訴訟時效中斷證據。

第十一條 本規定所稱金融資產管理公司包括其依法設立在各地的辦事處。

第十二條 本規定僅適用于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的有關案件。

第三篇：審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定

最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定

（2001年4月3日最高人民法院審判委員會第1167次會議通過）

最高人民法院公告

《最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》已于2001年4月3日由最高人民法院審判委員會第1167次會議通過。現予公布，自2001年4月23日起施行。

二00一年四月十一日 法釋［2001］12號

為深化金融改革，規范金融秩序，根據有關法律規定，現對人民法院審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題作如下規定：

第一條金融資產管理公司辦事處領取中國人民銀行頒發的《金融機構營業許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記的，可以作為訴訟主體參加訴訟。

第二條金融資產管理公司受讓國有銀行債權后，人民法院對于債權轉讓前原債權銀行已經提起訴訟尚未審結的案件，可以根據原債權銀行或者金融資產管理公司的申請將訴訟主體變更為受讓債權的金融資產管理公司。

第三條金融資產管理公司向債務人提起訴訟的，應當由被告人住所地人民法院管轄。

原債權銀行與債務人有協議管轄約定的，如不違反法律規定，該約定繼續有效。

第四條人民法院對金融資產管理公司申請支付令的，應當依法受理。債務人提出異議的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第十七章的規定處理。

第五條人民法院對金融資產管理公司申請財產保全的，如金融資產管理公司與債務人之間債權債務關系明確，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條第二款的規定，可以不要求金融資產管理公司提供擔保。

第六條金融資產管理公司受讓國有銀行債權后，原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發布債權轉讓公告或通知的，人民法院可以認定債權人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規定的通知義務。

在案件審理中，債務人以原債權銀行轉讓債權未履行通知義務為由進行抗辯的，人民法院可以將原債權銀行傳喚到庭調查債權轉讓事實，并責令原債權銀行告知債務人債權轉讓的事實。

第七條債務人逾期歸還貸款，原借款合同約定的利息計算方法不違反法律法規規定的，該約定有效。沒有約定或者不明的，依照中國人民銀行《人民幣利率管理規定》計算利息和復息。

第八條人民法院對最高額抵押所擔保的不特定債權特定后，原債權銀行轉讓主債權的，可以認定轉讓債權的行為有效。

第九條金融資產管理公司受讓有抵押擔保的債權后，可以依法取得對債權的抵押權，原抵押權登記繼續有效。

第十條債務人在債權轉讓協議，債權轉讓通知上簽章或者簽收債務催收通知的，訴訟時效中斷。原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發布的債權轉讓公告或通知中，有催收債務內容的，該公告或通知可以作為訴訟時效中斷證據。

第十一條本規定所稱金融資產管理公司包括其依法設立在各地的辦事處。

第十二條本規定僅適用于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的有關案件。

第四篇：最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干

最高人民法院

關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行 不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定

（２００１年４月３日最高人民法院審判委員會第１１６７次會議通過）

法釋〔２００１〕１２號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》已于２００１年４月３日由最高人民法院審判委員會第１１６７次會議通過?，F予公布，自２００１年４月２３日起施行。

二○○一年四月十一日

為深化金融改革，規范金融秩序，根據有關法律規定，現對人民法院審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題作如下規定：

第一條 金融資產管理公司辦事處領取中國人民銀行頒發的《金融機構營業許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記的，可以作為訴訟主體參加訴訟。

第二條 金融資產管理公司受讓國有銀行債權后，人民法院對于債權轉讓前原債權銀行已經提起訴訟尚未審結的案件，可以根據原債權銀行或者金融資產管理公司的申請將訴訟主體變更為受讓債權的金融資產管理公司。

第三條 金融資產管理公司向債務人提起訴訟的，應當由被告人住所地人民法院管轄。

原債權銀行與債務人有協議管轄約定的，如不違反法律規定，該約定繼續有效。

第四條 人民法院對金融資產管理公司申請支付令的，應當依法受理。債務人提出異議的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第十七章的規定處理。

第五條 人民法院對金融資產管理公司申請財產保全的，如金融資產管理公司與債務人之間債權債務關系明確，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條第二款的規定，可以不要求金融資產管理公司提供擔保。

第六條 金融資產管理公司受讓國有銀行債權后，原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發布債權轉讓公告或通知的，人民法院可以認定債權人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規定的通知義務。

在案件審理中，債務人以原債權銀行轉讓債權未履行通知義務為由進行抗辯的，人民法院可以將原債權銀行傳喚到庭調查債權轉讓事實，并責令原債權銀行告知債務人債權轉讓的事實。

第七條 債務人逾期歸還貸款，原借款合同約定的利息計算方法不違反法律法規規定的，該約定有效。沒有約定或者不明的，依照中國人民銀行《人民幣利率管理規定》計算利息和復息。

第八條 人民法院對最高額抵押所擔保的不特定債權特定后，原債權銀行轉讓主債權的，可以認定轉讓債權的行為有效。

第九條 金融資產管理公司受讓有抵押擔保的債權后，可以依法取得對債權的抵押權，原抵押權登記繼續有效。

第十條 債務人在債權轉讓協議，債權轉讓通知上簽章或者簽收債務催收通知的，訴訟時效中斷。原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發布的債權轉讓公告或通知中，有催收債務內容的，該公告或通知可以作為訴訟時效中斷證據。

第十一條 本規定所稱金融資產管理公司包括其依法設立在各地的辦事處。

第十二條 本規定僅適用于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國國有銀行不良貸款形成的資產的有關案件。

最高人民法院

對《關于貫徹執行最高人民法院“十二條”

司法解釋有關問題的函》的答復

（法函[2002]3號）

信達、華融、長城、東方資產管理公司：

你們于2001年10月15日發出的“信總報[2001]64號”關于貫徹執行最高人民法院“十二條”司法解釋有關問題的函收悉。經研究，現就函中所提出問題答復如下：

依據我院《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》(以下簡稱《規定》)第十條規定，為了最大限度地保全國有資產，金融資產管理公司在全國或省級有影響的報紙上發布的有催收內容的債權轉讓公告或通知所構成的訴訟時效中斷，可以溯及至金融資產管理公司受讓原債權銀行債權之日；金融資產管理公司對已承接的債權，可以在上述報紙上以發布催收公告的方式取得訴訟時效中斷(主張權利)的證據。關于涉及資產管理公司清收不良資產的訴訟案件，其“管轄問題”應按《規定》執行。

最高人民法院

關于國有金融資產管理公司處置國有商業銀行

不良資產案件交納訴訟費用的通知

（法〔２００１〕１５６號）

各省、自治區、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

近來，各級人民法院陸續依法受理了一批華融、長城、信達、東方等四家國有金融資產管理公司處置國有商業銀行剝離的不良資產的案件。據國務院有關部門反映，涉及四家國有資產管理公司的此類案件數量多、標的大，所需交納的訴訟費用數額也很大，要求適當給予減免。為了支持國家金融體制改革，防止國有資產流失，減輕國有資產管理公司在處置國有商業銀行不良資產過程中的費用負擔，使這部分不良資產得以盡快依法處置，現對審理此類案件交納的訴訟費用等問題通知如下：

一、凡屬上述金融資產管理公司為處置國有商業銀行不良資產提起訴訟（包括上訴和申請執行）的案件，其案件受理費、申請執行費和申請保全費，按照《人民法院訴訟收費辦法》的規定計算，減半交納。

二、上述案件中，金融資產管理公司申請財產保全的，依照《最高人民法院關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》（法釋〔２００１〕１２號）第五條的規定執行。

三、對于訴訟過程中所實際支出的訴訟費用，以及按照《〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規定》的規定應向當事人收取的差旅費等費用，各級人民法院要嚴格按照實際發生的項目和金額收取。

四、各級人民法院要嚴格執行上述規定，不得擅自提高收費標準，改變計費方式以及違反規定加收訴訟活動費、執行活動費等其他費用。

五、本通知規定的事項自下發之日起實行，至２００６年２月２８日廢止。本通知下發之前已經受理的案件，所收取的訴訟費用不予退回。人民法院過去處理這類案件，已決定同意當事人緩交的，超出本通知規定限額的部分不再追收。

最高人民法院

關于延長國有金融資產管理公司處理國有商業銀行

不良資產案件減半繳納訴訟費用期限的通知

2006年4月13日

法[2006]100號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

為支持國有銀行和國有企業改革發展，支持東方、華融、長城、信達四家金融資產管理公司繼續做好收購、管理和處置國有銀行不良資產工作，現將《最高人民法院關于國有金融資產管理公司處置國有商業銀行不良資產案件繳納訴訟費用的通知》（法[2001]156號）的有效期延長3年。2006年3月1日至2009年2月28日期間，各級人民法院在受理以上四家金融資產管理公司處置國有商業銀行案件時，訴訟費用的收取仍然按照《最高人民法院關于國有金融資產管理公司處置國有商業銀行不良資產案件繳納訴訟費用的通知》（法[2001]156號）的各項規定執行。

第五篇：深化改革 防范風險 《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用

深化改革 防范風險

《關于審理涉及金融資產管理公司收購管理處置

國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》的理解與適用

【論文來源】《《人民法院報》》

【論文期號】20010510

【論文頁號】3

【論文分類】訴訟法學·司法制度

【論文作者】曹士兵

【作者簡介】曹士兵 最高法院民二庭法官，該司法解釋的起草人

【正文】

為深化金融改革，整頓金融秩序，防范金融風險，根據中央和國務院的決定組建的中國華融、東方、長城、信達四家資產管理公司，自1999年下半年開始對口收購、管理、處置中國工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行剝離的不良資產。在追收對外債權的過程中，四家資產管理公司將訴訟手段作為一個主要手段來使用，由于資產管理公司屬于新型的民事主體，其經營管理的不良資產是從四家商業銀行轉讓取得的，人民法院在審理涉及資產管理公司的案件中，也遇到一些訴訟程序上和法律適用上的問題。為了依法審理好涉及金融資產管理公司的民事案件，及時盤活金融機構不良資產，最高人民法院在對人民法院審理與資產管理公司收購、管理、處置原國有商業銀行資產有關的案件遇到的法律適用問題進行研究的基礎上，起草了《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》（以下簡稱《規定》），并廣泛征求了意見。該規定經最高人民法院審判委員會第1167次會議討論通過，于2001年4月23日正式施行。

《規定》的性質屬于最高人民法院的司法解釋，其特點是針對性強。司法解釋的內容均有我國制定法上的依據，符合法律規定，但有對法律進行限制性解釋的地方，比如最高額抵押的主債權的轉讓問題。在承認公告可以作為中斷債權的訴訟時效的證據方面，《規定》也要求公告中應當有債權人向債務人主張權利的內容，這

樣也符合民法通則關于訴訟時效中斷的一般規定。雖然《規定》的內容均以我國法律的規定為依據，但由于是有明確針對性的司法解釋，所以《規定》在最后明確規定“本規定僅適用于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的有關案件。”現將有關內容詳述如下：

一、關于訴訟主體問題

四家資產管理公司主要通過設在各地的辦事處開展經營活動并起訴應訴。辦事處領取有中國人民銀行頒發的《金融機構營業許可證》，并經工商行政管理部門核準登記領取營業執照，但不具備法人資格，其性質應屬于金融資產管理公司的分支機構?！兑幎ā房隙宿k事 1

處作為金融資產管理公司的分支機構，可以代表金融資產管理公司起訴應訴。

二、關于訴訟主體的變更問題

資產管理公司辦事處受讓債權后涉及到的訴訟問題有兩種情況：一是受讓債權后資產管理公司辦事處作為原告提起訴訟的；二是受讓債權前國有銀行作為原告提起訴訟但未終審的。對第一種情況，由于資產管理公司辦事處與銀行已經達成債權轉讓協議，資產管理公司辦事處就成為新的債權人，其可以用自己的名義向法院提起訴訟。對于第二種情況，債權轉讓前銀行已經向法院提起訴訟但尚未終審的案件，由于債權已經轉讓給資產管理公司辦事處，銀行對原債權不再享有權利，訴訟主體也應進行變更，因此，由資產管理公司辦事處參加訴訟，繼承原來銀行在訴訟中的權利義務。但變更訴訟主體需要當事人的申請，人民法院不宜依職權變更。

三、關于資產管理公司及其辦事處申請訴訟保全

根據民事訴訟法第九十二條第二款的規定，訴訟中申請財產保全的，人民法院可以不要求申請人提供擔保?？紤]到金融資產管理公司屬于金融機構，具有一定的資產和信譽，其與當事人之間的債權債務關系明確，因此《規定》明確提出可以不要求金融資產管理公司提供擔保。如果實踐中某一宗財產保全確需擔保的話，可以由金融資產管理公司以公司名義提供信用擔保。

四、關于債權轉讓的通知問題

合同法第八十條第一款明確規定債權人轉讓不通知債務人的，債權的轉讓對債務人不發生效力。資產管理公司受讓商業銀行巨額債權，總額約有一萬四千億元，在通知債務人上壓力很大。有些債務人拒絕在通知上簽字，試圖逃廢銀行債權?？紤]到資產管理公司受讓的銀行債權屬于不良資產，與一般債權轉讓相比有政策上的特殊性，而且涉及的債權金額巨大，債務人眾多，在我國法律對債權轉讓通知的形式未作明確要求的背景下，《規定》認為債權銀行以在全國或地方有影響的報紙上發公告的形式進行債權轉讓通知的，人民法院可以認定 公告發生債權轉讓通知的效力。

對于已經進入訴訟程序的案件，在案件審理中如果債務人以債權人轉讓債權未履行通知義務為由進行抗辯的，人民法院可以傳原債權銀行到庭調查債權轉讓事實。債權確已轉讓的，人民法院應當庭責成債權銀行告知債務人債權轉讓的事實，并可以判令債務人向受讓人清償債務。這樣符合合同法的規定，對保護債權比較有利。

五、關于最高額抵押的主合同債權的轉讓

在國務院國辦發[1999]66號文件規定的資產管理公司收購國有商業銀行不良貸款債權范圍內，許多貸款設置了最高額抵押擔保。擔保法第六十一條規定“最高額抵押的主合同債權不得轉讓”，資產管理公司受讓設有最高額抵押擔保的債權后，因有擔保法的規定，基本上行使不了抵押權。對于擔保法的該條規定，最高法院研究認為不符合擔保法保障債權實現的立法宗旨，對資產管理公司經營不良資產影響很大，為此，《規定》對該條作了限制性解釋，即解釋為在最高額抵押擔保的“不特定債權”特定后轉讓，轉讓行為有效。所謂“不特定債權的特定”，是指最高額抵押所擔保的債務“發生期屆滿”，最高額抵押所擔保的債務經過決算，最高額抵押人的擔保責任實際已經確定的狀態。因為最高額抵押仍然屬于抵押的一種，在債務發生期屆滿，最高額抵押所擔保的不特定債權特定后，最高額抵押與一般抵押沒

有區別，應當按照一般抵押的規定行使抵押權，抵押權所擔保的主債權也應當允許轉讓。對此，最高人民法院擔保法司法解釋第八十三條也作了規定。即“最高額抵押權所擔保的不特定債權，在特定后，債權已屆清償期的，最高額抵押權人可以根據普通抵押權的規定行使其 抵押權?！?/p>

六、關于抵押權因受讓而取得

根據擔保法第五十條的規定，債權轉移的，抵押權隨之轉移。資產管理公司受讓有抵押擔保的債權后，可以依法取得對債權的抵押權。但擔保法對抵押權隨債權轉讓后，是否需要辦理登記沒有規定，有些地方要求資產管理公司重新辦理登記，重復收費，也造成重新登記時抵押權順序利益受損，別的抵押權原來順序在后的，反而變成順序在先。考慮到擔保法對此沒有規定，從保障債權的立法宗旨的角度出發，《規定》認為屬于法定登記抵押權的，原抵押權登記繼續有效，以避免重復登記造成成本和風險加大。

七、關于訴訟時效的中斷

資產管理公司受讓的銀行債權，其訴訟時效期間以及訴訟時效的中止、中斷，同樣要適用民法通則關于訴訟時效的規定?，F在資產管理公司受讓的債權多數已經屬于長期拖欠的債權，時效上風險很大。一些債務人也借此機會采取不配合的態度，試圖造成時效完成。比如，拒絕在資產管理公司的催收通知書上簽字等。為了解決這個問題，《規定》先原則規定資產管理公司有證據證明在訴訟時效期間向債務人主張過權利的，訴訟時效中斷。然后針對資產管理公司受讓債權有轉讓協議、轉讓通知的特點，規定如果債務人在債權轉讓協議、債權轉讓通知上簽章或簽收債務催收通知的，訴訟時效中斷。并且，規定原債權銀行在全國或省級有影響的報紙上發布的債權轉讓通知公告中，有催收債務內容的，該公告可以作為訴訟時效中斷證據。至于債權人向債務人發出的催收債務通知的郵寄憑證，是否可以作為證明訴訟時效中斷的證據，討論中存在不同意見，暫時沒有規定。