第一篇：一事一議資金處理

一、村級一事一議資金及其會計處理現狀。

一事一議資金是指村集體經濟組織為興辦村民受益的農田水利基本建設、植樹造林、道理修建維護等公益事業時，按照政策的規定，經有關部門批準，向村民籌集的專項資金。2008年，國家開始在部分省份中，對村集體經濟組織通過一事一議籌資籌勞的形式開展村級公益事業建設的行為，給予獎勵補助。2010年，這項工作已全面推開，這是一項財政支農的新政策，是村級一事一議資金的來源之一。管好用好一事一議項目資金，規范項目資金會計處理，對于加快農村基礎設施建設有著十分重要的作用。

2004年財政部發布了《村集體經濟組織會計制度》，并于2005年1月1日起實行。該制度規定，村集體經濟組興辦生產、公益事業，按一事一議的形式籌集的專項資金，以及村民自愿以資代勞的資金，通過“一事一議資金”科目核算。但沒有明確規定村民籌勞和村級一事一議公益事業建設中接受社會捐贈、部門幫扶款的會計處理方法。同時，村級一事一議財政獎補相關事項如何進行會計處理，截至目前，也沒有一個統一、規范、系統的具體規定。現依據《村集體經濟組織會計制度》的規定，結合實際情況，提出對村級一事一議項目資金會計處理的設想，供大家參考討

論。二、一事一議項目資金的會計處理。

（一）會計科目的設置

村級一事一議項目資金核算會計科目按其詳細程度在原有村集體經濟組織一級會計科目下增設二級科目。一是在“銀行存款”科目下增設“一事一議資金存款”二級科目，以便對一事一議資金實行專戶儲存、專戶管理。二是在“一事一議資金”科目下增設“村民籌資、村民籌勞、財政獎補、部門幫扶、社會捐贈、集體投入、資金結余”等7個二級科目，以便對一事一議項目資金實行專賬核算。三是在一事一議項目實施過程中，其會計處理一般還要涉及應收款、應付款、其他支出、在建工程、固定資產、公積公益金、庫存物資籌會計科目。這樣既保證了村集體經濟組織賬務的完整性、權威性，又體現出了一事一議項目資金的專賬核算與專項管理的要求。

（二）會計處理方法

1、一事一議資金籌集的會計處理

（1）“一事一議”籌資籌勞方案經村民大會或村民代表會議討論通過，報鄉鎮政府審核，縣級復審后，按照權責發生制原則進行會計處理。按批

準的籌資標準，作會計分錄：

借：應收款——籌資農戶

貸：一事一議資金——農戶籌資

按批準的籌勞標準，依據當地正常勞務價格，作會計分錄：

借：應收款——籌勞農戶

貸：一事一議資金——農戶籌勞

（2）收到農戶交來的籌資款和以資代勞資金時，作會計分錄：

借：銀行存款——一事一議資金存款

貸：應收款——農戶籌資（按農戶籌資部分）

應收款——農戶籌勞（按農戶以資代勞部分）

（3）收到社會捐贈及部門幫扶的資金、物資時，作會計分錄：

借：銀行存款——一事一議資金存款

庫存物資

貸：一事一議資金——社會捐贈

一事一議資金——部門幫扶

（4）收到集體彌補一事一議資金時，作會計分錄：

借：銀行存款——一事一議資金存款

貸：一事一議資金——集體投入

（5）收到財政獎補資金時，做會計分錄：

借：銀行存款——一事一議資金存款

貸：一事一議資金——財政獎補

2、一事一議資金使用的會計處理

（1）以銀行存款為一事一議項目建設購買材料、設備等時，作會計

分錄：

借：庫存物資、在建工程、固定資產籌科目

貸：銀行存款——一事一議資金存款

（2）在使用村民“一事一議”籌勞進行村級公益事業項目建設時，按當地正常勞務價格標準，作會計分錄：

借：在建工程

貸：應收款——農戶籌勞

（3）項目完工驗收，結轉工程成本，作會計分錄：

借：固定資產（項目完工后能形成固定資產時）

或借：其他支出（項目完工后不能形成固定資產時）

貸：在建工程。

3、一事一議資金結轉的會計處理

（1）一事一議項目完工驗收，按工程決算成本結轉一事一議資金，作會計分錄為：

借：一事一議資金——農戶籌資

——農戶籌勞

——財政獎補

——集體投入

——社會捐贈

——部門幫扶

貸：公積公益金

一事一議項目完工驗收結轉一事一議資金時，以工程決算的總成本為標準，按農戶籌資、農戶籌勞、財政獎補、社會捐贈、部門幫扶、集體投

入的順序進行結轉。

（2）當用“一事一議”籌資籌勞建設某一項目完工后仍有結余，即“一事一議資金”科目有貸方余額，這時應作會計分錄：

借：一事一議資金——XXX（賬面中結余的二級科目）

貸：一事一議資金——資金結余

對于結余的資金，可以退還農戶。討論決定退還時，作會計分錄：

借：一事一議資金——資金結余

貸：應付款——籌資農戶

實際退還時，作會計分錄：

借：應付款——籌資農戶

貸：銀行存款——一是以資金存款

對于結余的資金，也可以不做賬務處理，留轉以后公益項目使用。

村集體經濟組織應按照村級籌資和上級財政獎補資金量，制定項目建設方案，做好項目預算，統籌使用資金和勞務，盡量做到物盡其用，不得

舉借債務搞建設。

三、村級一事一議資金會計處理應用舉例。

例：保城村擬硬化一條3公里的村級公路，計劃投資360000元，按人均10元的標準籌資200000元，按勞平8個工日籌勞2000個工日，當地正常勞務價格30元/工日，上級一事一議財政獎補資金80000元，駐村單位幫扶20000萬元，社會捐贈10000元。

（1）方案經村民大會或村民代表會討論通過后，收到全部籌資時，作會計分錄：

借：應收款——一事一議資金存款

200000

貸：一事一議資金——農戶籌資

200000

同時按正常勞務價格30元/工日的標準計算的籌勞作會計分錄：

借：應收款——農戶籌勞

60000

貸：一事一議資金——農戶籌勞

60000

（2）用銀行存款購項目建設用材料，價款155000元，作會計分錄：

借：庫存物資

155000

貸：銀行存款——一事一議資金存款

155000

工程領用原材料時

借：在建工程

155000

貸：庫存物資

155000

（3）投入2000個工日，按當地正常勞務價格30元/工日的標準計

算，作會計分錄：

借：在建工程

60000

貸：應收款——農戶籌勞

60000

（4）收到財政獎補資金時，會計分錄：

借：銀行存款——一事一議資金存款

80000

貸：一事一議資金——財政獎補

80000

（5）收到駐村單位扶持資金時，作會計分錄：

借：銀行存款——一事一議資金存款

20000

貸：一事一議資金——部門幫扶

20000

（6）收到社會捐贈資金時，作會計分錄：

借：銀行存款——一事一議資金存款

10000

貸：一事一議資金——社會捐贈

10000

（7）用銀行存款支付工程款150000元時，作會計分錄：

借：在建工程

150000

貸：銀行存款——一事一議資金存款

150000

（8）項目完工驗收，村級公路可作為集體固定資產入賬，決算成本

為365000元。作會計分錄：

借：固定資產

365000

貸：在建工程

365000

（9）結轉一事一議資金，按工程總成本

借：一事一議資金——農戶籌資

200000

——農戶籌勞

60000

——財政獎補

80000

——社會捐贈

10000

——部門幫扶

15000

貸：公積公益金

365000

（10）結轉結余資金時，作會計分錄：

借：一事一議資金——部門幫扶

5000

貸：一事一議資金——資金結余

5000

經討論決定，結余5000元資金，留轉以后村級公益建設使用，故不

做會計處理。

需要強調的是，在搞好一事一議項目資金會計處理的同時，一定要加強對一事一議項目資金及項目建設的管理。一方面要加強對一事一議項目資金的管理。一事一議資金是一項具有特定用途的專項資金，有別于村組集體積累資金，應設專戶儲存。存入一事一議專戶的資金，要按照村民議提的項目專款專用。防止不受益的其他主體占用一事一議資金，防止擴大受益范圍平調、挪用一事一議資金。另一方面要加強對一事一議籌勞的管理。在籌資籌勞實施過程中，存在“重資輕勞”的現象，對酬勞管理監督不力。一事一議籌勞與籌資一樣，其管理效果好壞，直接影響到農民出資的積極性等各方面關系。村級要設立“兩單一薄”，來規范一事一議籌勞用工行為。即農戶出工時要填制“農戶出工證明單”，農戶出工結束后，應指定

專人按照統一印制的登記簿逐日、逐筆、逐項進行登記，內容包括用工批準單位、領隊人姓名、計酬方法、用工時間和地點、完成工程量、實際用工量、具體參與人員及其應得報酬等，以作為公布、結算和查核的原始資料。年終（項目竣工）結算時，要編制“農戶出工結賬單”。

第二篇：一事一議資金公示

安徽省一事一議財政獎補項目資金

使用情況公示

縣（市、區）鄉（鎮、街道辦）村民委員會 村民小組于 年 月 日實施的 工程項目已完工，負責施工的單位（個人）為，負責該項目施工監管的為 等 人，經鄉鎮人民政府組織 等部門于 月 日驗收合格或縣級綜改辦組織 等部門于 月 日驗收合格，該項目由 負責管護。該項目共計投資 萬元，其中，財政獎補資金 萬元，村民籌資 萬元，村民籌勞折資 萬元，村集體投入資金 萬元，社會捐贈資金 萬元，在本村村務監督委員會和村民理財小組的監督下，各種資金及捐贈款已完全到位，并按照預算方案投入到該工程，現對該工程情況予以公示。公示時間為7天，自 年 月 日至 日。各位村民如有異議，請在公示期間與

聯系，聯系電話：，手機：。（如此公示與事實不符，請與縣（市、區）綜改辦聯系，聯系電話為：）此公示。

村民委員會（簽章）

年 月 日

第三篇：一事一議資金管理辦法

河南省村級公益事業建設一事一議財政

獎補資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實村級公益事業建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）政策，進一步規范一事一議財政獎補資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指各級財政安排專項用于村級公益事業建設一事一議財政獎補項目的資金。

村集體經濟組織投入、社會捐贈等用于一事一議村級公益事業建設資金，參照本辦法執行。

第三條 一事一議財政獎補資金應按照以下原則進行使用和管理：

（一）民辦公助，適當獎補。一事一議財政獎補堅持以農民民主議事為前提，以農民自愿籌資籌勞為基礎，嚴格禁止變相加重農民負擔。政府通過民辦公助的方式，對符合規定的村級公益事業建設項目給予適當獎補。

（二）分清責任，明確范圍。對農民通過一事一議籌資籌勞開展的村內道路、農田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省（含國有農場）有關規定的其 他公益事業建設項目，財政按規定給予獎補；跨村以及村以上范圍的公益事業建設項目繼續通過現有專項資金渠道解決，不得列入一事一議財政獎補范圍；農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農民自己負責。

（三）嚴格管理，專款專用。一事一議財政獎補資金專項用于對農民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業建設項目的補助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用于村辦公場所建設、彌補村辦公經費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實效。堅持辦實事，重實效，以社會效益為目標，重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目。

第四條 一事一議財政獎補資金使用實行分級管理。市、縣財政部門的管理職責，由市、縣級財政部門研究確定。

第五條 省級財政部門負責制定本省一事一議財政獎補資金管理政策，下達中央和省級財政獎補資金，組織實施對市、縣財政部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監督檢查。

第六條 市、縣財政部門依據中央和省級財政部門規定，管理和使用上級財政部門下達的以及本級預算安排的一事一議財政獎補資金。

第七條 省財政在年初預算中安排一定資金用于支持市、縣一事一議財政獎補工作，并根據財力狀況適度增長。

第八條 市、縣財政部門也應將本級財政負責安排的一事一議財政獎補資金列入預算，逐步增加資金規模。

本級財政安排的獎補資金，應與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。

第九條 省財政一事一議財政獎補資金主要依據農業人口、市、縣財政困難程度、并根據中央下達的獎補資金規模以及省本級預算安排，結合上市、縣一事一議財政獎補工作開展情況等因素確定分配財政獎補資金額度。

第十條 村級公益事業建設一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。市、縣財政部門可按照“渠道不亂、權限不變、優勢互補、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農資金捆綁使用，放大強農惠農政策效用。

第十一條 一事一議財政獎補資金在縣、鄉兩級實行項目制管理。縣級財政部門或鄉鎮財政所在安排一事一議財政獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目。鄉鎮財政所就設立一事一議籌資專戶，分村核算。村民委員會收繳村民的籌資要全額交存所在鄉鎮一事一議籌資專戶。

一事一議財政獎補項目開展應堅持規劃先行、先議后籌、先籌后補的原則，按照村民議定、村級申報、鄉鎮初審、縣級審批、省級備案的流程進行。

縣級財政部門或鄉鎮財政所應建立項目庫，建設項目優先從項目庫中選取。一事一議財政獎補項目應實行項目預決算、考核驗收、績效評價等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。

第十二條

一事一議財政獎補項目推行報賬制。一事一議財政獎補項目原則上實行鄉鎮報賬制，也可以實行縣級報賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財政部門或鄉鎮財政所按工程進度撥付資金，在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補。

第十三條 一事一議財政獎補資金和項目應實行公示制度。縣鄉財政和農村綜合改革部門應當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾，并督促村委會依據村務公開的有關規定公示有關情況。

一事一議財政獎補項目應當接受村民代表的全程監督。已建成的一事一議財政獎補項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應張榜公示，自覺接受群眾監督。第十五條

各級財政和農村綜合改革部門應建立激勵約束機制，對轄區內一事一議財政獎補工作開展情況進行工作考核，并將考核結果作為下一對下分配財政獎補資金的參考因素之一。工作考核內容主要包括組織保障、資金安排、項目規劃、制度建設、監管系統建設、政策落實等方面。

第十六條 省級財政和農村綜合改革部門每年應選擇部分地區或項目，對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。每年2月10日前應將上一績效評價結果和本績效目標報告財政廳。

第十七條 省財政部對各市、縣管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監督檢查工作，原則上每年進行一次。

市、縣財政部門對管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監督檢查工作原則上每年至少進行一次，監督檢查結果應及時報告省財政廳。

第十八條 鄉鎮財政所應當充分發揮財政職能作用，加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環節的監督檢查。

縣級財政部門應認真做好與鄉鎮財政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財政部門（包括本級財政部門）下發的有關政策、資金和項目管理制度、項目計劃批復等及時下發、抄送鄉鎮財政，確保其有效開展監管工作。

第十九條 各級財政部門要建立完善一事一議財政獎補信息監管系統，實行聯動機制，對一事一議財政獎補資金進行動態監管。

第二十條 對一事一議財政獎補資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究法律責任。

第二十一條 市、縣財政部門或農村綜合改革部門應依據本辦法，結合當地實際，制定具體管理辦法，并報財政廳備案。

第四篇：一事一議財務處理

按照《村集體經濟組織會計制度》的規定，?‘一事一議’資金?會計賬戶只核算按?一事一議?的形式籌集的專項資金，其核算范圍只限于村民通過的?一事一議?專項籌資籌勞資金，用于?一事一議?建設工程而籌集的其他資金不在本賬戶核算范圍之內。但在實際工作中，村集體經濟組織興辦的各項集體公益事業，其籌集的資金來源于很多方面，其中包括村民上交的“一事一議”籌資籌勞資金、社會捐贈資金、有關部門專項投入、上級財政獎補資金、村集體積累直接投入等。為了規范管理，特舉辦這期業務培訓班，對其賬務處理進行規范。

一、?一事一議?籌資籌勞的使用范圍

村內?一事一議?籌資籌勞，原則上用于本村范圍內農田水利基本建設、植樹造林、修建和維護村級道路及抗災、救災等農民受益的生產公益事業，不得平調。對跨村的大型集體公益事業，經村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論同意后，可以跨村使用。

二、財政獎補資金在資金管理和使用上，必須做好以下四項工作。

（一）必須堅持實行資金預撥和清算制。為了支持一事一議項目建設，財政局根據工作開展和項目進展情況，可預撥部分獎補資金，實行建設和獎補并行，在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補。確保當年申請，當年工程竣工驗收，當年獎補兌現。村級公益事業建設一事一議財政資金要在?對村級一事一議的補助?科目中反映。鎮街道財政所要將市財政安排的獎補資金全部用于支持一事一議建設，不得截留、挪用。

（二）必須堅持實行報賬制。一事一議財政獎補項目實行鎮街道報賬制，只有在村民籌資籌勞、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請，由鎮街道財政所依據項目建設村提供的項目合同、報賬憑據、項目竣工驗收報告、出資人交款憑證、經公示群眾認可的獎補資金明細表等撥付資金。報賬憑證必須真實、合法、有效和完整，嚴防虛報、套取、截留和挪用資金行為。

（三）必須堅持實行公示制。申請財政獎補資金的村要按照?兩公開?的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序。已建成的一事一議獎補項目，村委會要將項目資金或實物的安排使用情況向全體村民公示，得到村民認可。

（四）必須堅持實行支農資金整合。鎮街道要積極推進支農資金整合，有條件的可結合實際，按照?渠道不亂、用途不變、各記其功?的原則，將現有新農村建設資金、扶貧開發整村推進資金等與一事一議財政獎補資金捆綁使用，充分發揮財政資金的使用效益。必須強調的是，一事一議財政獎補項目主要是拾遺補缺，其他支農資金可以與一事一議項目資金結合使用，但不能由財政獎補資金替代其他項目資金。

四、?一事一議?籌資籌勞賬務處理

對已經明確屬于?一事一議?工程建設的各項資金，都可以直接通過?一事一議?資金賬戶來核算，既能夠完整地反映村級公益事業建設資金的來源、使用、結余情況，又使人一目了然。同時，按照村會計制度的要求，?一事一議?資金會計賬戶，應按所議項目設置明細賬戶，進行明細核算。在實際工作中，我們還可以在二級明細賬戶下按資金籌集來源，設置三級明細賬戶，使用多欄式賬簿。如村民籌資、社會捐贈、財政獎補、上級投入資金等。下面以修建村道為例，詳細介紹在?一事一議?籌資籌勞會計核算中的賬務處理。

（一）“一事一議”籌資籌勞籌集時的賬務處理

1、村集體經濟組織的?一事一議?籌資方案經成員大會或成員代表大會討論通過和鄉（鎮）政府審核并報縣減負部門批準同意時

借：應收款—各戶村民一事一議資金

貸：“一事一議”資金—籌資籌勞款

2、收到村民交來的?一事一議?專項籌資時

借：現金（銀行存款）

貸：應收款—各戶村民一事一議資金

3、收到社會各種捐贈資金時

借：現金（銀行存款）

貸：?一事一議?資金—村道—捐贈資金

4、收到財政部門撥入?一事一議?獎補資金時

借：銀行存款—某信用社

貸：“一事一議”資金—村道—財政獎補資金

5、收到上級部門撥入專項（?一事一議?項目）用途資金時

借：銀行存款—某信用社

貸：“一事一議”資金—村道—上級投入資金

6、收到村民自愿以資代勞款項時

借：現金

貸：?一事一議?資金—村道—村民代勞資金

（二）?一事一議?籌資籌勞資金使用時的賬務處理

1、購入不需要安裝的固定資產時

借：固定資產—××

貸：銀行存款（現金）—某信用社

同時，將?一事一議?籌資轉入集體積累

借：“一事一議”資金—××

貸：公積公益金

2、購入需要安裝的固定資產或進行公益專項工程建設，必須通過?在建工程?賬戶歸集有關費用，平時項目支出發生時

借：在建工程—村道

貸：銀行存款（現金）—某信用社

項目完工結算時

借：固定資產—村道

貸：在建工程—村道

同時，將?一事一議?籌資轉入集體積累

借：?一事一議?資金—村道

貸：公積公益金

3、沒有形成固定資產的，在項目支出發生時

借：在建工程—村道

貸：銀行存款（現金）—某信用社

項目完工結算時

借：其他支出

貸：在建工程—村道

同時，將“一事一議”籌資轉入集體積累

借：“一事一議”資金—村道

貸：公積公益金

4、村民籌勞，不需要支付勞務報酬，按照規定的工價，發生勞務投入時

借：在建工程—村道

貸：公積公益金

5、村民投入勞力，按實際支付勞務報酬時

借：在建工程—村道

貸：現金（內部往來）

四、?一事一議?籌資籌勞項目結轉賬務處理

1、如果一事一議籌資建設項目全部完工后仍有余款，余額較大時應退還農戶；余額較小時可征得村民同意或村民代表同意，轉用于村內其它一事一議籌資項目。

2、?一事一議?籌資籌勞項目超支時，在不增加新的債務基礎上，通過村民大會或村民代表會議討論同意，其超支金額可在集體積累或費用開支中予以列支。

五、?一事一議?籌資籌勞資金使用公開

籌資籌勞的項目動作和收支使用情況必須公開透明，民主理財小組負責對籌集的資金和勞務使用情況進行事前、事中、事后全程監督。籌集資金和勞務的使用結果經民主理財小組審核后定期張榜公布，以確保義務分攤公平合理，籌集的資金專款專用。

第五篇：一事一議項目資金管理辦法

彭澤縣農村公益事業一事一議財政獎補

項目（資金）管理辦法 一、一事一議財政獎補原則：一是農民自愿，量力而行；二是民主決策，籌補結合；三是突出重點，注重實效；四是因地制宜，分類指導。二、一事一議財政獎補范圍：

1、目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠、堰塘、橋涵，機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施；

2、村內道路（行政村到自然村或居民點）；

3、村內文體環衛公共設施；

4、村內人畜飲水工程；

5、林區作業道路建設、生物防火林帶建設等。三、一事一議財政獎補項目資金來源：村民籌資、村集體經濟投入、社會捐資、整合其他資金、財政獎補資金。四、一事一議財政獎補資金的管理使用：

1、一事一議財政獎補資金是對村級一事一議項目建設的人工費、材料費，機械作業費和設備購置費等的補助，使用權歸議事主體。

2、財政所根據施工方提供的正規發票、工程承包合同，預、決算書，驗收報告等，將項目資金通過國庫直接支付給項目承建單位或個人；其中5萬元以上獎補資金按工程進度分期付款，并且預留10%的質量保證金，待滿一年無質量問題后支付；5萬元以下（含5萬元）的獎補資金工程完工清算時一次性支付。

3、鄉財政部門對一事一議獎補資金實行專帳管理，確保專款專用。五、一事一議財政獎補資金的監督：

1、獎補資金不得為其他支農資金項目進行配套，不得與村級財務全并核算。

2、項目建議內容、籌資情況、獎補金額及使用情況，經村民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監督，維護農民群眾的知情權和監督權。