第一篇：5主體責任缺位根子在黨的觀念淡漠

主體責任缺位根子在黨的觀念淡漠

——落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之二

5月分黨委理論中心組學習材料

主講人

陳澤忠

黨的觀念是黨性的集中體現，是落實主體責任的重要前提。我們黨亟待解決的一個大問題，就是一些領導干部黨的觀念淡漠。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀律必然松弛，黨組織的戰斗力就大打折扣，黨的事業根基就會動搖。

有些黨員領導干部，甚至是高級干部，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，一說就是“我是搞業務的”。不僅政府部門，就連黨委部門、人大政協、國有企事業單位有的黨員領導干部，也習慣以官職相稱，把自己簡單地等同于“官”，忘記了自己是執政黨的干部，忘掉了黨章黨規的要求。我們的干部一般都是先任命黨內職務，然后才按有關程序任命其他職務，這正體現了黨管干部的原則。

有的單位機關黨組織生活變了味，就是看看電影、搞搞比賽，甚至以黨日活動之名，行游山玩水之實。黨的組織不是福利部門！有些黨組織在抓黨風廉政建設上，熱衷于開開會、表表態、簽責任書，做表面文章。有些黨委書記怕得罪人，對眼皮底下的“四風”和腐敗問題，睜一只眼閉一只眼，得過且過，高高舉起、輕輕落下。有些黨委書記對下屬單位黨風廉政建設情況知之甚少、不管不問，甚至捂著蓋著，搞歌舞升平，導致問題由小變大、由少變多，甚至成了區域性、系統性問題。有些黨委書記在任用干部時當仁不讓，而干部一出問題，就認為那是紀委的事情。用人管人是一枚硬幣的兩面，管“戴帽”也得管“摘帽”。也有極少數黨員領導干部自己不正、存在瑕疵，說話就不硬，還敢管別人嗎？

黨的觀念淡漠，必然導致對黨要管黨從嚴治黨的任務、黨風廉政建設主體責任認識不清，責任擔當缺失。主體責任不落實必須從根上找問題，從增強黨的觀念入手，喚醒黨員領導干部的黨性觀念、組織意識，切實履行好管黨治黨的職責。

強化黨的觀念必須嚴明黨的紀律。黨員干部除了遵守法律之外，還必須遵守黨的紀律。黨紀嚴于國法。黨的觀念淡漠往往是從黨的紀律意識淡薄開始的。黨員干部違法犯罪，必定先違反了黨的紀律。要加強黨的紀律建設，黨員干部要原原本本學習黨章，掌握黨紀黨規，增強紀律意識。要加大對政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律執行情況的監督檢查，強化監督執紀，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。

黨內職務不是政治榮譽，而是政治責任。黨員領導干部要在黨言黨，把主體責任牢牢記在心頭、落到實處，為實現兩個百年奮斗目標、中華民族偉大復興貢獻力量。

第二篇：主體責任缺位根子在黨的觀念淡漠

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，旗幟鮮明、態度堅決、意志品質頑強、領導堅強有力。中央紀委根據十八大對形勢的判斷，按照黨章規定和中央的決策部署，狠抓作風建設、嚴明黨的紀律、堅決懲治腐敗，對紀檢監察工作進行了與時俱進的實踐探索。

中央紀委監察部網站從8月18日起，開設“學思踐悟”專欄，宣傳十八屆中央紀委的工作要求，傳遞重要聲音，闡述精神實質，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

本欄目近期陸續刊發落實黨風廉政建設主體責任和監督責任系列言論。

2014年08月18日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之一

緊緊抓住推進黨風廉政建設的“牛鼻子”

2014年08月25日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之二

主體責任缺位根子在黨的觀念淡漠

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之二

主體責任缺位根子在黨的觀念淡漠

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2014-08-25 00:00

黨的觀念是黨性的集中體現，是落實主體責任的重要前提。我們黨亟待解決的一個大問題，就是一些領導干部黨的觀念淡漠。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀律必然松弛，黨組織的戰斗力就大打折扣，黨的事業根基就會動搖。

有些黨員領導干部，甚至是高級干部，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，一說就是“我是搞業務的”。不僅政府部門，就連黨委部門、人大政協、國有企事業單位有的黨員領導干部，也習慣以官職相稱，把自己簡單地等同于“官”，忘記了自己是執政黨的干部，忘掉了黨章黨規的要求。我們的干部一般都是先任命黨內職務，然后才按有關程序任命其他職務，這正體現了黨管干部的原則。

有的單位機關黨組織生活變了味，就是看看電影、搞搞比賽，甚至以黨日活動之名，行游山玩水之實。黨的組織不是福利部門！有些黨組織在抓黨風廉政建設上，熱衷于開開會、表表態、簽責任書，做表面文章。有些黨委書記怕得罪人，對眼皮底下的“四風”和腐敗問題，睜一只眼閉一只眼，得過且過，高高舉起、輕輕落下。有些黨委書記對下屬單位黨風廉政建設情況知之甚少、不管不問，甚至捂著蓋著，搞歌舞升平，導致問題由小變大、由少變多，甚至成了區域性、系統性問題。有些黨委書記在任用干部時當仁不讓，而干部一出問題，就認為那是紀委的事情。用人管人是一枚硬幣的兩面，管“戴帽”也得管“摘帽”。也有極少數黨員領導干部自己不正、存在瑕疵，說話就不硬，還敢管別人嗎？

黨的觀念淡漠，必然導致對黨要管黨從嚴治黨的任務、黨風廉政建設主體責任認識不清，責任擔當缺失。主體責任不落實必須從根上找問題，從增強黨的觀念入手，喚醒黨員領導干部的黨性觀念、組織意識，切實履行好管黨治黨的職責。

強化黨的觀念必須嚴明黨的紀律。黨員干部除了遵守法律之外，還必須遵守黨的紀律。黨紀嚴于國法。黨的觀念淡漠往往是從黨的紀律意識淡薄開始的。黨員干部違法犯罪，必定先違反了黨的紀律。要加強黨的紀律建設，黨員干部要原原本本學習黨章，掌握黨紀黨規，增強紀律意識。要加大對政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律執行情況的監督檢查，強化監督執紀，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。

黨內職務不是政治榮譽，而是政治責任。黨員領導干部要在黨言黨，把主體責任牢牢記在心頭、落到實處，為實現兩個百年奮斗目標、中華民族偉大復興貢獻力量。

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之一

緊緊抓住推進黨風廉政建設的“牛

鼻子”

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2014-08-18 00:01

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷強化黨風廉政建設主體責任和監督責任，形成全黨動手一起抓的局面。黨的十八屆三中全會決定第36條開宗明義，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任。這兩種責任不是并列關系，主體責任是前提，監督責任是保障，兩者相互作用、渾然一體。

主體責任就是黨委（黨組）直接抓黨風廉政建設和反腐敗工作，黨委書記是第一責任人，黨委成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。主體責任是政治責任，是深入推進黨風廉政建設的“牛鼻子”。主體責任能否真正落實，關乎堅持黨要管黨、從嚴治黨，關乎黨的生死存亡，關乎國家和民族的前途命運。

形勢決定任務。當前，世情、國情、黨情在發生深刻變化，黨面臨“四大考驗”、“四種危險”的挑戰，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。從現在查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索和巡視發現的問題可以看出，不僅是沾錢、沾權的地方容易滋生腐敗，就連以往大家認為的“清水衙門”都出現了窩案，令人拍案驚奇！這些都印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢判斷是有的放矢、完全正確的。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。把13億人民凝聚在一起，使中國不斷走向富裕和文明，是中國共產黨的政治責任和歷史使命。黨是中國特色社會主義事業的領導核心。如果這個核心出了問題，我們寶貴的戰略機遇期就會蕩然無存。黨要管黨，管的是什么？管的就是黨的建設。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重要方面；從嚴治黨，就是嚴明黨的紀律、嚴肅執紀。如果各級黨組織再不警醒，還躲躲閃閃、遮遮掩掩，不認真履行主體責任，兩個百年奮斗目標如何實現？中華民族偉大復興從何談起？

落實主體責任是對黨章規定的重申，是各級黨組織職責所在、使命所系。有些黨委書記認為，黨風廉政建設是黨委領導、紀委負責。天底下哪有只領導不負責的道理？黨的紀律檢查機關是在黨委領導下，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，其專職是監督執紀問責。如果各級黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作放棄責任、不管不問，黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。

一個行動勝過一打綱領。各級黨組織要從完善和發展中國特色社會主義制度的高度，深刻認識黨要管黨、從嚴治黨的極端重要性和現實緊迫性。只有主體責任真正落實，我們才能從容自信應對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。

第三篇：邊緣綜合性在平面設計教學中的觀念缺位

邊緣性在平面設計教學中的觀念缺位

許

江

當前，在市場經濟環境下，高校面臨社會需求變化及招生、就業率的壓力，幾乎所有的學校都在辦藝術設計類專業，藝術設計類專業成為邊緣學科里一個明顯的熱點。在藝術設計教學實踐中，筆者發現一個較為普遍的現象，不管是在美術學院還是在綜合性大學或是工科學校，藝術設計教學雖然也有較全面的課程設計，但實質上大都偏重藝術。而從包豪斯就開始喊出的“技術與藝術，一個新的統一”的口號就提出了一個各學科如何在藝術設計這一邊緣學科中平衡參與的問題。在有各種專業的文理工科院校的藝術設計辦學中，多學科交叉融合失衡的現象較為普遍，就藝術設計各專業來說，平面設計與繪畫藝術的淵源關系導致其受到的影響尤為明顯。因此，筆者欲以平面設計為例做一具體分析，對“邊緣學科”這個概念進行再思考。從這個角度來看藝術設計類專業，對于我們重新評估藝術設計專業教學的得與失或體會有一些啟發作用。

在平面設計的發展源頭，其手工藝時期大致就是些隱含在諸如繪畫、剪紙、年畫、石刻、染織等藝術創造或手工藝制造過程中的審美活動。從15世紀德國人谷騰堡的活字印刷發明開始，現代意義上的平面設計才逐步成形。平面設計在印刷工業的要求與制約下得到飛速發展，但繪畫藝術仍給予平面藝術以最大的美學支持。在文藝復興時期，油畫家、版畫家阿伯里奇·丟勒對當時平面設計的書籍裝幀及插圖藝術做出了非常重要的貢獻。以后，現代藝術對平面設計也起著重要的作用。平面藝術一直以來受現代繪畫、現代建筑、現代音樂等多門藝術的影響，這是其處在邊緣學科的必然結果。既然是邊緣學科其必定存在有多學科門類相互交叉、滲透、融合的問題，而不僅僅是美術加印刷工藝或是美術加出版這般簡單。當今時代是信息時代，人類的知識體系呈現出大分化、大融合的狀態，傳統學科的鴻溝分界逐漸被打破了，出現了令人眼花繚亂的分支學科及邊緣學科。之所以邊緣學科有其存在價值，究其根本原因是它從傳統學科的融合之中產生了新的東西。只有基于對設計藝術是邊緣學科的認識，才有可能在實際教學中避免設計課程因感性的藝術成分掩蓋工學的理性探求，只講版面的視覺效果而忽略視覺元素的安排過程。具體來講，因邊緣學科概念的缺失有6個方面的問題暴露出來。

第一、當今計算機及圖形軟件的廣泛應用，使得平面設計的編排、色彩及一系列的效果和改變易如反掌，這給沒經過扎實的素描及色彩訓練的學生以無所適從、眼花繚亂的感覺。他們常常利用計算機的便利瞎碰，覺得象那么回事就完成設計了。平面設計的產品雖然也受印刷工藝等條件的制約，但不像環境藝術設計或工業設計那么嚴格受約束，造型的安排無法離開工程力學與材料學等專業的配合，因而這種靠計算機軟件拼湊的設計在實際運用上也經常可以投入生產。這樣問題就很容易被隱藏。可想而知，類似的學習是低效無序的。

第二、對潮流的追趕。從20世紀70年代開始，西方國家已進入后期現代主義時期，發達資本主義國家已進入信息社會。而今天的中國，農業與制造業還是占非常大的比例，仍屬于未充分工業化的發展中國家。在這樣的社會經濟條件下，視覺傳達的環境有經濟、文化、民族心理等多方面條件的特殊性，對西方潮流的抄襲顯然不合時宜。但教學中發現有一部分學生以這種照搬照抄為“創意”的法寶。第三、藝術與技術的平衡問題。如果沒有從邊緣學科的角度看藝術與技術的關系就很容易陷入兩個極端：重藝術、輕技術，以為設計就是一個外表形式感的問題；重技術、輕藝術，忽視傳統的素描與色彩寫生在設計教育中不可替代的作用，而不像某些人認為的繪畫課程只是設計學科裝點“藝術”門面或是為手繪機繪設計圖做技能訓練。誠然，繪畫有技能訓練的作用，但在設計教學中它在知覺能力、造型整合能力、經驗能力、藝術能力方面的訓練也是非常重要的，是其他課程無法取代的。同樣，在專業設計中，由于上述的兩個傾向，也出現對應的問題，一是藝術課程的過分強調以繪畫的語言代替設計的語言，導致每一次創意都離不了畫意的營造，影響信息明確有效的視覺傳達。二是工學的倚重而藝術訓練的缺乏，過于依賴電腦方格網和版面公式，以達到設計上的功能明確、主次高度統一，結果設計出的東西電腦味十足又缺人情味和個性化。第四、國內高校現有的藝術設計教育辦學模式大都因循了美術學院的那一套東西。不管是綜合性大學還是工科類大學或是文科農科類高校，開設藝術設計類專業無一例外是以國內八大美院和清華大學美術學院(原“中央工藝美術學院”)的教師或歷屆畢業生為師資主體。他們運用的美術學院教學體系基本保持著“原汁原味”，既帶來了美院對造型高度敏感的審美訓練，也帶來美院對藝術設計認識上的先天不足。由于在我國“設計”與“工藝美術”有一段分不開的歷史，在20世紀之初現代工業文明迅猛發展的時候，西方經歷了手工藝與藝術設計的關系定位的曲折過程，而我國在20世紀50年代“一窮二白”的基礎上開始工業化的起步，手工藝品占據了出口創匯的大頭，在這樣的背景下成立了無錫輕工業學院和中央工藝美院，而其它幾大美院在成立之后，也陸續成立了“工藝美術系”(也有叫“圖案組”和“實用美術系”的)。對“設計”的理解顯然還沒有到位。這與那個歷史時期的特殊性有關：一方面，傳統手工藝在國計民生中占重要地位，中國的傳統手工藝產品在前蘇聯及東歐社會主義國家大受歡迎，景泰藍、瓷器、牙雕、玉雕、刺繡為國家的出口創匯立下汗馬功勞。另一方面舊中國遺留的貧窮面貌，工業基礎極其薄弱，離現代設計需要的大工業生產環境差距太遠，使設計成了貧瘠土地上遲遲不發芽的種子。這種將傳統手工藝與現代設計的混淆，直接造成幾十年設計人才培養的定位不準。直到20世紀80年代，中央工藝美院(現清華大學美術學院)、廣州美術學院、無錫輕工業學院(現江南大學設計學院)開始有人做設計學科建設，1998年國家教育部新頒布的學科目錄才取消了“工藝美術”這個沿用幾十年的模糊定義。但對于現代設計的邊緣性學科特點目前的共識也就是“藝術加技術”而已，邊緣性更深一層的意義在設計教育界目前還在摸索中。因此，由于沒有從邊緣性的高度看問題，也就時常出現藝術與工程技術的爭拗，而不是想著從多學科的融合中尋找一個新的領域，不同于“藝術加技術”。這也是邊緣學科能夠存在的意義所在。這樣，以藝術教育為主的藝術設計教育現狀從美院克隆到各高校，由于種種原因大都沒有與各高校的學科資源進行整合，造成各高校辦學的特色不突出，跟在美院屁股后頭走。

第五、學生的文化素質影響了教學上跨學科的打通式教學。藝術設計靈魂是創意，而創意活動是由多學科參與的立體式思維模型產生的。在這個立體式思維模型里各學科分支差距太大或是有分支萎縮，都不利于創意的產生。目前，藝術設計類專業的招生各高校都是按照藝術類的高考分數線招生，基本只有一般本科線的60％左右。這樣的文化成績意味著文化基礎的簿弱，決定了在大學階段要開始新的文理工各科學習的接軌難度，更何況有大量的時間要用于專業技能的掌握。因此，多學科的組合與具體教學實施難度非常大。

第六、藝術設計類的專業教育還有幾個必須特殊對待、平衡處理的關系：因為其邊緣性，要處理好教學管理的觀念，既不能以傳統純藝術教育管理思維對待其學科管理，忽略了其應用及市場觀念；也不能因其工程學、市場學的操作平臺而在實際運作中輕視其藝術成分。也有因為前面第五點所述的跨學科的教學難度導致的兩個極端：在美術學院里工程學、市場學、設計美學、應用數學、外語等文理工科的接軌非常困難而使許多課程沒法設置或停留在中學程度的內容學習上。在工科或多學科大學里，要使美術基礎為零或幾乎為零的學生學習藝術課程，因學時所限，難度大、見效慢而導致學生產生畏難和反感情緒。當然，在工科或多學科大學里以藝術類分數線招收的學生基本歸于美院學生這一類，文化基礎一樣而藝術素質整體上比美院招收的學生低。另外的一個誤區是，提到高等設計教育的國際接軌問題，就認為要完全照搬歐州與美國的現行專業人才培養目標、課程設置、教學方法等體系。雖然必須承認西方的藝術設計水平與設計教育明顯走在我們的前面，但藝術設計是市場針對性很強的應用學科。我國現階段的設計教育面對的是全球經濟發展速度最快的地區之一，社會經濟、文化呈現出非常復雜的生態環境，而對藝術設計各專業人才的需求量及行業領域的用人標準都有其特殊性，這些在講求畢業生就業率的今天也是我們不得不認真面對的具體問題，在設計教育管理及教學活動中免不了要參考這些現實問題，制定培養計劃。因此，在設計學邊緣性特質中，平衡各學科的分量除了學理的內在要求，也有日趨多元化的社會對人才需求的制約因素在發揮市場機制的調節作用。

高等教育的大眾化意味著擴大招生將是一個較長期的趨勢，藝術設計專業無疑是各高校熱衷設置的新專業。設計專業將越來越多地出現在造型藝術學科群以外的學科環境和氛圍中。如何在邊緣學科的觀念下整合各學科資源，使藝術設計在不斷呈現的學科交叉、融合中保持藝術性質又不致偏于一方，這都需要我們在邊緣性的理解上對學科屬性的不斷研究與求證。

注釋：

1.參見《密斯·凡德羅》劉先覺編譯，中國建筑工業出版社，1992 2.阿伯里奇·丟勒，德國文藝復興時期著名的版畫家、油畫家，在書籍裝幀和插圖創作方面也有較大貢獻

3.參見國家教育部關于普通高考藝術類招生文化科錄取分數線的規定（試行案2000）

4.參見《中國高等藝術院校史集》國家教委（中國高等藝術院校史）編輯組，人民教育出版社，1988

作者單位：廣東外語外貿大學

第四篇：充分發揮國有企業黨的主體責任

黨的十八屆三中全會提出黨委對黨風廉政建設承擔主體責任,抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”,是新時期黨的建設理論的一個重大發展。如何落實好黨風廉政主體責任,是國有企業自身發展的迫切需要,也是完善社會主義市場經濟體制的重要課題。

經過這些年的改革,國有企業普遍建立了法人治理結構,煥發出了生機與活力。但在現行治理體系下,國有企業黨委履行黨風廉政主體責任,還存在一些制度難題。黨政機關黨委、黨組書記是“一把手”,具備承擔主體責任的制度基礎。國有企業實行法人負責制,如果黨委書記不是企業“一把手”,黨委履行主體責任的基礎必然受到弱化。就我省來看,企業黨委與行政之間大致分為四種關系:董事長兼任黨委書記,副董事長兼黨委書記,董事兼黨委書記,專人擔任黨委書記。除董事長兼任黨委書記的模式外,黨委書記在企業中處在“二線”位置,很難發揮黨風廉政建設第一責任人作用。在新一輪國有企業改革中,必須全面落實十八屆三中全會精神,把黨風廉政建設主體責任作為企業法人治理結構的重要內容,為國有企業持續健康發展奠定制度基礎。

對于國有企業來講,黨風廉政建設主體責任是什么?大致有五個方面:堅持黨管干部、黨管人才,防止選人用人上的不正之風；強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防治腐敗；領導紀檢監察機構查處違紀違法問題,防止國有資產流失；落實按勞分配原則,糾正損害職工群眾利益的行為；管好班子,帶好隊伍,當好廉潔自律的表率。國有企業黨委有效發揮主體責任,需要落實“三個強化”、走出“三個誤區”。

第一,要強化黨委政治核心作用,明確“黨要管黨”而不是“黨只管黨”

黨章規定,國有企業黨委發揮政治核心作用。在實踐中,“黨要管黨”往往轉化成了“黨只管黨”,認為國有企業黨組織就是開展“三會一課”、組織工青婦活動,把黨委參與重大問題決策理解為黨委無權參與決策,把黨委不干預企業日常工作理解為黨委不領導企業經營管理。在新一輪改革中,要進一步明確國有企業黨委政治核心作用,從政治角度全面進入決策、執行和監督管理,全心全意依靠職工群眾,保證監督黨和國家的路線、方針、政策在國有企業得到全面貫徹執行。進一步規范國有企業黨委按照黨內議事規則討論企業重大問題,然后通過一定形式把黨委的意見傳遞到董事會,確保國有企業沿著正確的方向前進。進一步把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中,使黨委的政治核心作用組織化、制度化、具體化。

第二,要強化黨委主體責任作用,明確“責任主體”而不是“監督主體”

黨委的責任依據是《黨章》和黨內法規,公司行政監督依據是《公司法》及行政法規。中國共產黨是最廣大人民根本利益的代表,確保國有資產的安全、維護人民大眾的利益,是各級黨組織義不容辭的職責。中央明確,“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任”。在國有企業,黨委對黨風廉政建設負主體責任,而不是單純的監督責任；對黨風廉政建設要主動預防,而不是單純的事后查處。為此,國有企業黨委要理直氣壯擔當,認真貫徹落實中央精神,緊緊抓住責任分解、責任檢查和責任考核,把主體責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上,推動黨風廉政建設責任制落地生根。在新一輪改革中,要充分考慮黨委書記的履職實際,符合條件的國有企業黨組織書記,可以通過法定程序擔任企業董事長；對于不擔任董事長、總經理的黨委書記,要賦予履行黨風廉政建設主體責任的相應權力,保證其履職需要；董事會成員、企業班子成員符合條件的,應進入黨委會,加強黨委的履職力量。

第三,要強化黨委組織保障作用,明確“人的工作”而不是“公司治理”

強調黨委對企業黨風廉政建設的主體責任,不是干預公司法人治理,取代股東會、董事會、監事會和經理的人力資源管理職能,而是認真貫徹黨的干部路線和方針政策,主動適應建立現代企業制度要求,更好地發揮企業黨組織戰斗堡壘、黨員負責人示范表率和廣大黨員先鋒模范作用,為國有企業發展提供堅強的組織保證。要妥善處理黨組織與董事會、經理層、監事會的關系,形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的新型領導體制和運行機制。把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合,把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者相結合,使企業經營管理人員選拔任用制度化、規范化、程序化。堅持黨管人才原則,大力培養、引進和使用企業發展急需的高層次人才,增強企業科技與人才競爭力。發揮黨的群眾工作優勢,領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程創造性地開展工作,充分激發蘊藏在職工群眾中的創造力量。

第五篇：落實主體責任關鍵在敢于擔當

落實主體責任關鍵在敢于擔當

納杰

納杰系云南省文山壯族苗族自治州州委書記

從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發展、認識的深化。貫徹黨的十八屆六中全會精神，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，必須牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，把主體責任作為政治責任、直接責任、剛性責任扛在肩上,以實際行動耕好“責任田”，守住“主陣地”。

主體責任是政治責任，必須敢于擔當，扛在肩上。“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成。”以習近平同志為核心的黨中央始終咬住“責任”二字，反復強調權力就是責任、責任就要擔當。實踐證明，只有責任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴治。主體責任是政治責任，是各級黨組織的職責所在、使命所系。對各級黨組織、黨員領導干部特別是黨委（黨組）主要負責人來講，落實好全面從嚴治黨主體責任，既是政治責任、政治擔當問題，又是政治態度、政治立場問題。必須深刻認識落實全面從嚴治黨主體責任的極端重要性，任何時候都不能含糊、動搖、懈怠。要善于從政治上看問題，把對黨忠誠落實到不折不扣執行黨的路線方針政策，厚植黨的執政基礎上。要樹牢主體責任意識，緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，不僅態度要堅決，而且要敢擔當、善作為，把問題導向具體化，注重日常、較真叫板，抓早抓小、防微杜漸，形成全面從嚴管黨治黨的鮮明導向和濃厚氛圍。

主體責任是直接責任，必須敢于盡責、抓在手上。毛澤東說過：“對主要工作不但一定要抓，而且一定要抓緊……抓而不緊，等于不抓。”全面從嚴治黨就是各級黨委（黨組）的主要工作，主體責任就是直接責任，必須攥指成拳，牢牢抓在手上，抓常抓細抓長。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，圍繞主體責任“抓什么、誰來抓、怎么抓”問題，推行責任派單制，把責任內容實體化、工作抓手項目化、整改任務清單化，推動管黨治黨責任落細落實。各級黨委（黨組）書記要把全面從嚴治黨主體責任抓在手上，細化責任清單，層層落實責任，層層傳導壓力，形成責任分解、監督檢查、責任追究、環環相扣的責任鏈條。要把運用“第一種形態”作為一項經常性工作，對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時進行提醒談話、教育談話，讓紅臉出汗成為常態，防止小問題變成大問題。要擰緊黨員干部的思想“閥門”。按照推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的要求，抓好黨員干部黨性教育和理論教育，提高黨員干部黨性修養。引導全體黨員干部增強“四個意識”，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，確保黨的路線方針政策落地生根。要以高度的政治責任感，持之以恒抓好中央八項規定精神落實，馳而不息糾正“四風”，健全完善黨的作風建設制度，緊盯老問題，關注新動向，防范和嚴查各種隱形變異的“四風”問題，鞏固作風建設成果。要樹立正確選人用人“風向標”，把加強黨的領導、發揮黨組織把關作用貫穿選人用人全過程，該有的程序一個都不能少，該守的規矩一條都不能破，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

主體責任是剛性責任，必須把問責落在實處。全面從嚴治黨，嚴就嚴在剛性執紀。十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，與《中國共產黨問責條例》相互呼應、相互配套，目的就是要把尊崇黨章、貫徹準則和條例，同執行紀律處分條例、問責條例等黨內法規貫通起來，做到失責必問、問責必嚴。要以常態化的問責喚醒責任意識、激發擔當精神。要加強監督檢查，繼續推行黨政領導干部履行主體責任報告制度，強化廉政風險防控。要嚴肅考核問責，堅持黨政領導班子主要負責人和班子成員在一定范圍內述責述廉制度，強化黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核，把履行主體責任情況作為考核的重要內容，對管黨治黨不力、黨內問題突出的嚴肅追責，充分發揮考核的“指揮棒”作用和問責的倒逼作用。建立完善責任追究辦法，定出規矩，劃出底線，使主體責任由“抽象”變得“具體”，使問責杠桿由軟變硬。落實“一案雙查”，既追究主要領導的責任，也倒查相關領導的責任；既追究黨委（黨組）的主體責任，也追究紀委（紀檢組）的監督責任，用問責倒逼履責，形成“鏈條式”壓力傳輸，確保主體責任不落空。