第一篇：官方權威解讀《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程(試行)》

環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）

環發?2009?150號

2009年12月27日，環保部印發《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）》的通知，督促進一步強化環境保護部審批的建設項目竣工環保驗收管理，建立“三同時”監督檢查機制，通知規定環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門受環境保護部委托，分別負責組織開展“三同時”監督檢查和日常監督管理。建設單位應當在建設項目開工前向環境保護督查中心和地方各級環境保護行政主管部門書面報告開工建設情況，并定期書面報告“三同時”執行情況，建設項目建成后，省級環境保護行政主管部門依據環境影響評價文件及其審批文件、日常監督管理記錄、施工期環境監理報告，對環境保護設施和措施落實情況進行現場檢查。其中規定：

1.建設項目依據規模、所處環境敏感性和環境風險程度，其竣工環保驗收現場檢查按Ⅰ、Ⅱ兩類實施分類管理。冶金有色，新、擴建煉鐵、煉鋼項目，電解鋁項目，銅、鉛、鋅冶煉項目，稀土項目為Ⅰ類建設項目。

2.環境保護督查中心受委托承擔建設項目“三同時”監督檢查。監督檢查和日常監督管理以建設項目環境影響評價文件及其審批文件為依據，主要內容包括：（1）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝以及防治污染、防止生態破壞的措施是否發生重大變動；（2）環境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產使用是否同步；（3）施工期污染防治和生態保護情況；（4）施工期環境監理的實施情況；（5）施工期環境監測的實施情況；（6）前次監督檢查和日常監督管理的整改要求落實情況；（7）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

3.通知規定環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門在“三同時”監督檢查和日常監督管理中，對以下環境違法行為要及時調查取證，提出處理建議，書面報告環境保護部：（1）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施擅自發生重大變動；（2）超過法定期限開工建設，環境影響評價文件未經重新審核；（3）建設項目建設過程中造成嚴重環境污染和生態破壞；（4）配套的環境保護設施未與主體工程同時建成并投入試運行；（5）未按法定期限辦理竣工環保驗收手續；（6）環境保護設施未經驗收或驗收不合格，主體工程即投入正式生產或者使用；（7）其他環境違法行為。

第二篇：環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程(試行)

環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保

驗收管理規程（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步強化環境保護部審批的建設項目竣工環保驗收管理，建立“三同時”監督檢查機制，根據《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》及《環境保護部機關“三定”實施方案》，制定本規程。

第二條 本規程適用于環境保護部負責審批環境影響評價文件的建設項目（不含核與輻射設施建設項目）“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理。

第三條 建設項目依據規模、所處環境敏感性和環境風險程度，其竣工環保驗收現場檢查按Ⅰ、Ⅱ兩類實施分類管理。

第四條 環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門參與建設項目竣工環保驗收，受委托承擔Ⅱ類建設項目竣工環保驗收現場檢查。

第五條 環境保護督查中心受委托承擔建設項目“三同時”監督檢查。

地方各級環境保護行政主管部門負責轄區內建設項目“三同時”日常監督管理。

第六條 環境保護行政主管部門及其工作人員，以及承擔驗收監測或調查工作的單位和個人，應嚴格執行《建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定》。驗收監測或調查單位應客觀公正反映建設項目環境保護措施落實情況及效果，對驗收監測或調查結論負責。

第二章 “三同時”監督檢查

第七條 環境影響評價審批文件抄送項目所在區域的環境保護督查中心和省、市、縣級環境保護行政主管部門。

環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門受環境保護部委托，分別負責組織開展“三同時”監督檢查和日常監督管理。建設單位應當在建設項目開工前向環境保護督查中心和地方各級環境保護行政主管部門書面報告開工建設情況，并定期書面報告“三同時”執行情況。

第八條 環境保護督查中心和地方各級環境保護行政主管部門應跟蹤建設項目進展信息。

建設項目開工后，環境保護督查中心及時制定并實施“三同時”監督檢查計劃；省級環境保護行政主管部門及時制定日常監督管理計劃，并組織市、縣級環境保護行政主管部門予以實施。

第九條 監督檢查和日常監督管理以建設項目環境影響評價文件及其審批文件為依據，主要內容包括：

（一）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝以及防治污染、防止生態破壞的措施是否發生重大變動；

（二）環境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產使用是否同步；

（三）施工期污染防治和生態保護情況；

（四）施工期環境監理的實施情況；

（五）施工期環境監測的實施情況；

（六）前次監督檢查和日常監督管理的整改要求落實情況；

（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

監督檢查和日常監督管理應當制作現場檢查記錄和取證詢問筆錄等書面記錄。

第十條 建設項目建成后，環境保護督查中心應當及時編制“三同時”監督檢查報告報送環境保護部，作為該建設項目竣工環保驗收的依據之一，并同時抄送省級環境保護行政主管部門。

第十一條 環境影響評價審批文件要求開展施工期環境監理的建設項目，建設項目建成后，環境監理單位應當編制施工期環境監理報告，作為該建設項目竣工環保驗收的依據之一。

第十二條 環境保護督查中心和地方各級環境保護行政主管部門在“三同時”監督檢查和日常監督管理中，發現建設項目存在“三同時”執行不到位、尚未構成環境違法的行為，應督促建設單位及時整改，并書面報告環境保護部。

第十三條 環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門在“三同時”監督檢查和日常監督管理中，發現建設項目存在以下環境違法行為，及時調查取證，提出處理建議，書面報告環境保護部：

（一）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施擅自發生重大變動；

（二）超過法定期限開工建設，環境影響評價文件未經重新審核；

（三）建設項目建設過程中造成嚴重環境污染和生態破壞；

（四）配套的環境保護設施未與主體工程同時建成并投入試運行；

（五）未按法定期限辦理竣工環保驗收手續；

（六）環境保護設施未經驗收或驗收不合格，主體工程即投入正式生產或者使用；

（七）其他環境違法行為。

環境保護部對違法行為依法予以行政處罰。查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文書抄送環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門。環境保護督查中心負責監督行政處罰決定書、限期改正通知書等的執行。

第十四條 環境保護督查中心每季度第一個月的前十日之內，向環境保護部報送上一季度建設項目“三同時”監督檢查情況；每年一月的前二十日之內，報送上一建設項目“三同時”監督檢查工作總結。

省級環境保護行政主管部門每季度第一個月的前十日之內，向環境保護部報送上一季度轄區內建設項目“三同時”日常監督管理情況；每年一月的前二十日之內，報送轄區內上一建設項目“三同時”日常監督管理工作總結。以上材料同時抄送環境保護督查中心。

第十五條 環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門建立建設項目監管檔案。

第三章 竣工環保驗收管理

第十六條 建設項目建成后，省級環境保護行政主管部門依據環境影響評價文件及其審批文件、日常監督管理記錄、施工期環境監理報告，對環境保護設施和措施落實情況進行現場檢查。需要進行試生產的，應在接到試生產申請之日起30個工作日內，征求項目所在區域的環境保護督查中心意見后，做出是否允許試生產的決定。試生產審查決定抄送環境保護部及環境保護督查中心。

第十七條 建設項目依法進入試生產后，建設單位應及時委托有相應資質的驗收監測或調查單位開展驗收監測或調查工作。驗收監測或調查單位應在國家規定期限內完成驗收監測或調查工作，及時了解驗收監測或調查期間發現的重大環境問題和環境違法行為，并書面報告環境保護部。

第十八條 驗收監測或調查報告編制完成后，由建設單位向環境保護部提交驗收申請。對于驗收申請材料完整的建設項目，環境保護部予以受理，并出具受理回執；對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。

驗收申請材料包括：

（一）建設項目竣工環保驗收申請報告，紙件2份；

（二）驗收監測或調查報告，紙件2份，電子件1份；

（三）由驗收監測或調查單位編制的建設項目竣工環保驗收公示材料，紙件1份，電子件1份；

（四）環境影響評價審批文件要求開展環境監理的建設項目，提交施工期環境監理報告，紙件1份。

第十九條 環境保護部對受理的建設項目驗收監測或調查結果按月進行公示（涉密建設項目除外）。對公眾反映的問題予以調查核實，提出處理意見。

第二十條 環境保護部受理建設項目驗收申請后，組織Ⅰ類建設項目驗收現場檢查；環境保護督查中心或省級環境保護行政主管部門受委托組織Ⅱ類建設項目驗收現場檢查，并將驗收現場檢查情況和驗收意見報送環境保護部。

第二十一條 環境保護部按月對完成驗收現場檢查的建設項目進行審查。

第二十二條 經驗收審查，對驗收合格的建設項目，環境保護部在受理建設項目驗收申請材料之日起30個工作日內辦理驗收審批手續（不包括驗收現場檢查和整改時間）。

建設項目驗收審批文件抄送項目所在區域的環境保護督查中心和省、市、縣級環境保護行政主管部門。

第二十三條 經驗收審查，對驗收不合格的建設項目，環境保護部下達限期整改，環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門負責監督限期整改要求的落實。

按期完成限期整改的建設項目應重新向環境保護部提交驗收申請。

對逾期未按要求完成限期整改的建設項目，環境保護部依法予以查處。

第二十四條 對完成驗收審批的建設項目按季度進行公告（涉密建設項目除外）。

第四章 附 則

第二十五條 地方環境保護行政主管部門可參照本規程制定相應的規范性文件。

第二十六條 本規程自發布之日起實施。

附件：環境保護部審批的建設項目驗收現場檢查分類目錄

附：

環境保護部審批的建設項目驗收現場檢查分類目錄

一、Ⅰ類建設項目

1.涉及國家級自然保護區、飲用水水源保護區等重大敏感項目。

2.跨大區項目。

3.化工石化：煉油及乙烯項目；新建PTA、PX、MDI、TDI項目；鉻鹽、氰化物生產項目；煤制甲醇、二甲醚、烯烴、油及天然氣項目。

4.危險廢物集中處置項目。

5.冶金有色：新、擴建煉鐵、煉鋼項目；電解鋁項目；銅、鉛、鋅冶煉項目；稀土項目。

6.能源：單機裝機容量100萬千瓦及以上的燃煤電站項目；煤電一體化項目；總裝機容量100萬千瓦及以上的水電站項目；年產200萬噸及以上的油田開發項目；年產100億立方米及以上新氣田開發項目；國家規劃礦區內年產300萬噸及以上的煤炭開發項目；總投資50億元及以上的跨省（區、市）輸油（氣）管道干線項目。

7.輕工：20萬噸及以上制漿項目、林紙一體化項目。

8.水利：庫容10億立方米及以上的國際及跨省（區、市）河流上的水庫項目。

9.交通運輸：200公里及以上的新、改、擴建鐵路項目；城市快速軌道交通項目；100公里以上高速公路項目；新建港區和煤炭、礦石、油氣專用泊位；新建機場項目。

10.總投資50億元及以上的《政府核準的投資項目目錄》中的社會事業項目。

二、Ⅱ類建設項目

Ⅰ類建設項目以外的非核與輻射項目。

我部根據管理需要，適時調整分類名錄。

第三篇：(2009.12.17)環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程(試行)

環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試

行）

關于印發《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收

管理規程（試行）》的通知（環發[2009]150 號）

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，機關各部門，各派出機構、直屬單位：

為建立“三同時”監督檢查機制，進一步規范竣工環保驗收管理，認真兌現“七項承諾”，根據《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，我部制定了《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）

二00九年十二月十七日

主題詞：環保 項目 驗收 規程 通知 附件：

環境保護部

建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）

第一章

總

則

第一條 為進一步強化環境保護部審批的建設項目竣工環保驗收管理，建立“三同時”監督檢查機制，根據《建設項目環境保護管 1 理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》及《環境保護部機關“三定”實施方案》，制定本規程。

第二條

本規程適用于環境保護部負責審批環境影響評價文件的建設項目（不含核與輻射設施建設項目）“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理。

第三條

建設項目依據規模、所處環境敏感性和環境風險程度，其竣工環保驗收現場檢查按Ⅰ、Ⅱ兩類實施分類管理。

第四條

環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門參與建設項目竣工環保驗收，受委托承擔Ⅱ類建設項目竣工環保驗收現場檢查。

第五條

環境保護督查中心受委托承擔建設項目“三同時”監督檢查。

地方各級環境保護行政主管部門負責轄區內建設項目“三同時”日常監督管理。

第六條

環境保護行政主管部門及其工作人員，以及承擔驗收監測或調查工作的單位和個人，應嚴格執行《建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定》。驗收監測或調查單位應客觀公正反映建設項目環境保護措施落實情況及效果，對驗收監測或調查結論負責。

第二章 “三同時”監督檢查

第七條

環境影響評價審批文件抄送項目所在區域的環境保護督查中心和省、市、縣級環境保護行政主管部門。

環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門受環境保護部委托，分別負責組織開展“三同時”監督檢查和日常監督管理。建設單位應當在建設項目開工前向環境保護督查中心和地方各級環境保護行政主管部門書面報告開工建設情況，并定期書面報告“三同時”執行情況。

第八條

環境保護督查中心和地方各級環境保護行政主管部門應跟蹤建設項目進展信息。

建設項目開工后，環境保護督查中心及時制定并實施“三同時”監督檢查計劃；省級環境保護行政主管部門及時制定日常監督管理計劃，并組織市、縣級環境保護行政主管部門予以實施。

第九條

監督檢查和日常監督管理以建設項目環境影響評價文件及其審批文件為依據，主要內容包括：

（一）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝以及防治污染、防止生態破壞的措施是否發生重大變動；

（二）環境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產使用是否同步；

（三）施工期污染防治和生態保護情況；

（四）施工期環境監理的實施情況；

（五）施工期環境監測的實施情況；

（六）前次監督檢查和日常監督管理的整改要求落實情況；

（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

監督檢查和日常監督管理應當制作現場檢查記錄和取證詢問筆錄等書面記錄。

第十條

建設項目建成后，環境保護督查中心應當及時編制“三同時”監督檢查報告報送環境保護部，作為該建設項目竣工環保驗收的依據之一，并同時抄送省級環境保護行政主管部門。

第十一條

環境影響評價審批文件要求開展施工期環境監理的建設項目，建設項目建成后，環境監理單位應當編制施工期環境監理報告，作為該建設項目竣工環保驗收的依據之一。

第十二條

環境保護督查中心和地方各級環境保護行政主管部門在“三同時”監督檢查和日常監督管理中，發現建設項目存在“三 3 同時”執行不到位、尚未構成環境違法的行為，應督促建設單位及時整改，并書面報告環境保護部。

第十三條 環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門在“三同時”監督檢查和日常監督管理中，發現建設項目存在以下環境違法行為，及時調查取證，提出處理建議，書面報告環境保護部：

（一）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施擅自發生重大變動；

（二）超過法定期限開工建設，環境影響評價文件未經重新審核；

（三）建設項目建設過程中造成嚴重環境污染和生態破壞；

（四）配套的環境保護設施未與主體工程同時建成并投入試運行；

（五）未按法定期限辦理竣工環保驗收手續；

（六）環境保護設施未經驗收或驗收不合格，主體工程即投入正式生產或者使用；

（七）其他環境違法行為。

環境保護部對違法行為依法予以行政處罰。查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文書抄送環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門。環境保護督查中心負責監督行政處罰決定書、限期改正通知書等的執行。

第十四條 環境保護督查中心每季度第一個月的前十日之內，向環境保護部報送上一季度建設項目“三同時”監督檢查情況；每年一月的前二十日之內，報送上一建設項目“三同時”監督檢查工作總結。

省級環境保護行政主管部門每季度第一個月的前十日之內，向環境保護部報送上一季度轄區內建設項目“三同時”日常監督管理情況； 4 每年一月的前二十日之內，報送轄區內上一建設項目“三同時”日常監督管理工作總結。以上材料同時抄送環境保護督查中心。

第十五條

環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門建立建設項目監管檔案。

第三章 竣工環保驗收管理

第十六條

建設項目建成后，省級環境保護行政主管部門依據環境影響評價文件及其審批文件、日常監督管理記錄、施工期環境監理報告，對環境保護設施和措施落實情況進行現場檢查。需要進行試生產的，應在接到試生產申請之日起30個工作日內，征求項目所在區域的環境保護督查中心意見后，做出是否允許試生產的決定。試生產審查決定抄送環境保護部及環境保護督查中心。

第十七條

建設項目依法進入試生產后，建設單位應及時委托有相應資質的驗收監測或調查單位開展驗收監測或調查工作。驗收監測或調查單位應在國家規定期限內完成驗收監測或調查工作，及時了解驗收監測或調查期間發現的重大環境問題和環境違法行為，并書面報告環境保護部。

第十八條

驗收監測或調查報告編制完成后，由建設單位向環境保護部提交驗收申請。對于驗收申請材料完整的建設項目，環境保護部予以受理，并出具受理回執；對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。

驗收申請材料包括：

（一）建設項目竣工環保驗收申請報告，紙件2份；

（二）驗收監測或調查報告，紙件2份，電子件1份；

（三）由驗收監測或調查單位編制的建設項目竣工環保驗收公示材料，紙件1份，電子件1份；

（四）環境影響評價審批文件要求開展環境監理的建設項目，提交施工期環境監理報告，紙件1份。

第十九條

環境保護部對受理的建設項目驗收監測或調查結果按月進行公示（涉密建設項目除外）。對公眾反映的問題予以調查核實，提出處理意見。

第二十條

環境保護部受理建設項目驗收申請后，組織Ⅰ類建設項目驗收現場檢查；環境保護督查中心或省級環境保護行政主管部門受委托組織Ⅱ類建設項目驗收現場檢查，并將驗收現場檢查情況和驗收意見報送環境保護部。

第二十一條

環境保護部按月對完成驗收現場檢查的建設項目進行審查。

第二十二條

經驗收審查，對驗收合格的建設項目，環境保護部在受理建設項目驗收申請材料之日起30個工作日內辦理驗收審批手續（不包括驗收現場檢查和整改時間）。

建設項目驗收審批文件抄送項目所在區域的環境保護督查中心和省、市、縣級環境保護行政主管部門。

第二十三條

經驗收審查，對驗收不合格的建設項目，環境保護部下達限期整改，環境保護督查中心和省級環境保護行政主管部門負責監督限期整改要求的落實。

按期完成限期整改的建設項目應重新向環境保護部提交驗收申請。

對逾期未按要求完成限期整改的建設項目，環境保護部依法予以查處。

第二十四條

對完成驗收審批的建設項目按季度進行公告（涉密建設項目除外）。

第四章

附

則

第二十五條

地方環境保護行政主管部門可參照本規程制定相應的規范性文件。

第二十六條

本規程自發布之日起實施。

附件：環境保護部審批的建設項目驗收現場檢查分類目錄

環境保護部審批的建設項目驗收現場檢查分類目錄

一、Ⅰ類建設項目

1.涉及國家級自然保護區、飲用水水源保護區等重大敏感項目。2.跨大區項目。

3.化工石化：煉油及乙烯項目；新建PTA、PX、MDI、TDI項目；鉻鹽、氰化物生產項目；煤制甲醇、二甲醚、烯烴、油及天然氣項目。

4.危險廢物集中處置項目。

5.冶金有色：新、擴建煉鐵、煉鋼項目；電解鋁項目；銅、鉛、鋅冶煉項目；稀土項目。

6.能源：單機裝機容量100萬千瓦及以上的燃煤電站項目；煤電一體化項目；總裝機容量100萬千瓦及以上的水電站項目；年產200萬噸及以上的油田開發項目；年產100億立方米及以上新氣田開發項目；國家規劃礦區內年產300萬噸及以上的煤炭開發項目；總投資50億元及以上的跨省（區、市）輸油（氣）管道干線項目。

7.輕工：20萬噸及以上制漿項目、林紙一體化項目。8.水利：庫容10億立方米及以上的國際及跨省（區、市）河流上的水庫項目。

9.交通運輸：200公里及以上的新、改、擴建鐵路項目；城市快速軌道交通項目；100公里以上高速公路項目；新建港區和煤炭、礦石、油氣專用泊位；新建機場項目。

10.總投資50億元及以上的《政府核準的投資項目目錄》中的社會事業項目。

二、Ⅱ類建設項目

Ⅰ類建設項目以外的非核與輻射項目。我部根據管理需要，適時調整分類名錄。

第四篇：建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程(試行)[范文模版]

恩施州環境保護局建設項目“三同時” 監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步強化恩施州環境保護局（以下簡稱州局）審批的建設項目竣工環保驗收管理，完善“三同時”監督檢查機制，落實環境保護部及省環境保護廳（以下簡稱上級環保部門）審批建設項目的日常監督檢查，根據《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》及《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）》，結合州局實際制定本規程。

第二條 本規程適用于州局負責審批環境影響評價文件的建設項目（以下簡稱州級審批項目）“三同時”監督檢查、竣工環保驗收管理及上級環保部門負責審批環境影響評價文件的建設項目（以下簡稱上級審批項目）的日常監督檢查。

第三條 各級環保行政主管部門及其工作人員，以及承擔驗收監測或調查工作的單位和個人，應嚴格執行《建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定》。驗收監測或調查單位應客觀公正反映建設項目環境保護措施落實情況及效果，對驗收監測或調查結論負責。

第二章 “三同時”監督檢查

第四條 州級審批項目環境影響評價審批文件抄送州環境監察支隊及項目所在地縣市環保局。

縣市環保局負責建設項目“三同時”的日常監督管理，州環境監察支隊負責組織開展“三同時”執行情況的定期或不定期抽查。

第五條 州級審批環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前向項目所在地縣市環保局報送《建設項目建設期環境保護實施方案》；上級環保部門審批環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前向州局報送《建設項目建設期環境保護實施方案》。

《建設項目建設期環境保護實施方案》應包括以下主要內容：

一、環境影響評價文件及其批復中確定的建設項目環境保護工程設計情況。應載明環境工程設計單位、單位資質、環境保護工程與環境影響評價文件及其批復中確定的內容是否一致、環境保護工程施工圖及施工預算等內容。

二、項目建設進度安排。應包括項目主體工程開竣工時間、環境保護工程開竣工時間、預計投入試生產時間等。

三、項目建設期環境保護制度制定情況。包括項目建設期環境保護機構、人員及職責落實情況、擬開展環境監測情況、擬進行排污申報登記時間等。

州級審批環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在項目開工后按季度向項目所在地縣市環保局書面報告“三同時”執行情況；上級環保部門審批環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在項目開工后按季度向州局書面報告“三同時”執行情況。

第六條 建設項目所在地縣市環保局日常監督管理及州環境監察支隊定期或不定期抽查應以建設項目環境影響評價文件及其審批文件為依據，主要內容包括：

（一）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝以及防治污染、防止生態破壞的措施是否發生重大變動；

（二）環境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產使用是否同步；

（三）施工期污染防治和生態保護情況；

（四）施工期環境監理的實施情況；

（五）施工期環境監測的實施情況；

（六）前次監督檢查和日常監督管理的整改要求落實情況；

（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

日常監督管理和抽查應當制作現場檢查記錄及詢問筆錄等文書。

第七條 環境影響評價審批文件要求開展施工期環境監理的建設項目，建設項目建成后，環境監理單位應當編制施工期環境監理報告，作為該建設項目竣工環保驗收的依據之一。

第八條

建設項目所在地縣市環保局日常監督管理及州環境監察支隊定期或不定期抽查時，發現建設項目存在“三同時”執行不到位的環境違法行為，應督促建設單位及時整改，并書面報告州局。

建設項目存在以下環境違法行為，應及時調查取證，提出處理建議，書面報告州局：

（一）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施擅自發生重大變動；

（二）超過法定期限開工建設，環境影響評價文件未經重新審核；

（三）建設項目建設過程中造成嚴重環境污染和生態破壞；

（四）配套的環境保護設施未與主體工程同時建成并投入試運行；

（五）未按法定期限辦理竣工環保驗收手續；

（六）環境保護設施未經驗收或驗收不合格，主體工程即投入正式生產或者使用；

（七）其他環境違法行為。

州局及項目所在地縣市環保局依據法定權限負責對州級及上級審批項目建設期環境違法行為實施行政處罰；按照法定權限，必須由上級環保部門實施行政處罰的建設項目，州局報請上級環保部門對其實施行政處罰。查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文書抄送項目所在地縣市環保局。

第九條

州局每季度第一個月的前十日之內，向省環保廳報送上一季度上級審批建設項目日常監督檢查情況；每年一月的前二十日之內，報送上一上級審批建設項目日常監督檢查工作總結。

州環境監察支隊每季度第一個月的前十日之內，向州局報送上一季度州局及上級環保部門審批項目“三同時”抽查情況；每年一月的前二十日之內，報送上一州局及上級環保部門審批項目“三同時”抽查工作總結。

縣市環保局每季度第一個月的前十日之內，向州局報送上一季度轄區內州局及上級環保部門審批項目“三同時”日常監督管理情況；每年一月的前二十日之內，報送轄區內上一州局及上級環保部門審批項目“三同時”日常監督管理工作總結。

第十條

各縣市環保局應建立建設項目監管檔案，明確記載州級及上級審批項目的日常監督管理情況；州環境監察支隊負責建立建設項目管理檔案，明確記載州級及上級審批項目的抽查情況。建設項目管理檔案應按檔案管理規定和要求及時歸檔。

第三章 竣工環保驗收管理

第十一條 州局組織州級項目竣工環境保護驗收，州環境監察支隊、項目所在地縣市環保局應當參加驗收。

第十二條 州級審批項目建成后需要進行試生產的，項目建設單位向所在地縣市環保局提交試生產申請。項目所在地縣市環保局在接到試生產申請之日起15個工作日內，作出是否允許試生產的決定。試生產審查決定抄送州局。

省環保廳審批項目建成后需要進行試生產的，項目建設單位向州局提交試生產申請，州局在接到試生產申請之日起15個工作日內，作出是否允許試生產的決定。試生產審查決定抄送省環保廳。

環保部審批項目建成后需要進行試生產的，項目建設單位向省環保廳提交試生產申請。

第十三條 建設項目依法進入試生產后，建設單位應及時委托有相應資質的驗收監測或調查單位開展驗收監測或調查工作。驗收監測或調查單位應在國家規定期限內完成驗收監測或調查工作，及時了解驗收監測或調查期間發現的重大環境問題和環境違法行為，并書面報告州局。

第十四條 驗收監測或調查報告編制完成后，州級審批項目，建設單位向項目所在地縣市環保局提交驗收申請及驗收材料，項目所在地縣市環保局轉請州局驗收。對于驗收申請材料完整的建設項目，項目所在地縣市環保局予以受理，并出具受理回執；對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。

建設項目驗收監測嚴格按照州局《關于加強全州建設項目環境監測管理工作的通知》（恩州環發[2009]22號）執行。

驗收申請材料包括：

（一）建設項目竣工環保驗收申請報告，紙件2份；

（二）驗收監測或調查報告，紙件2份，電子件1份；

（三）由驗收監測或調查單位編制的建設項目竣工環保驗收公示材料，紙件1份，電子件1份；

（四）環境影響評價審批文件要求開展環境監理的建設項目，提交施工期環境監理報告，紙件1份。

第十五條

州局對擬驗收的建設項目驗收監測或調查結果進行公示（涉密建設項目除外）。對公眾反映的問題予以調查核實，提出處理意見。

第十六條

州局收到項目所在地縣市環保局轉報的驗收申請后，組織開展建設項目驗收現場檢查。現場檢查符合驗收條件的，組織召開建設項目竣工環境保護驗收會；現場檢查不符合驗收條件的，提出整改意見。

第十七條

建設項目竣工環境保護驗收，州局應成立驗收組（或驗收委員會），負責州級建設項目竣工環境保護驗收。

驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環境保護設施及其他環境保護措施進行審議，提出驗收意見。

建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環境影響評價文件編制單位、環境保護驗收監測（調查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。

第十八條

經驗收審查，對驗收合格的建設項目，州局在受理建設項目驗收申請材料之日起15個工作日內辦理驗收審批手續（不包括驗收現場檢查和整改時間）。

建設項目驗收審批文件抄送州環境監察支隊和項目所在地縣市環保局。

第十九條

經驗收審查，對驗收不合格的建設項目，州局下達限期整改，州環境監察支隊和項目所在地縣市環保局負責監督限期整改要求的落實。

按期完成限期整改的建設項目應重新向州局提交驗收申請。

對逾期未按要求完成限期整改的建設項目，州局依法予以查處。

第二十條

對完成驗收審批的建設項目按季度進行公告（涉密建設項目除外）。

第四章 附 則

第二十一條 各縣市環保局可參照本規程制定相應的管理辦法。

第二十二條

本規程自印發之日起實施。

第五篇：《建設項目“三同時”監督檢查和竣工環境保護驗收管理規程》

山西省環境保護廳

關于印發《建設項目“三同時”監督檢查和竣工環境保護驗收管理規程》的通知

晉環發?2010?332號

各有關單位：

《建設項目“三同時”監督檢查和竣工環境保護驗收管理規程（試行）》（以下簡稱《規程（試行）》）已試行五個月，在征求有關部門意見的基礎上，我廳對《規程（試行）》進行了進一步的修改完善。山西省人民政府法制辦公室對《規程（試行）》進行了審核，審核認為“修改后的《規程》與有關法律法規不抵觸，也未發現與其它規范性文件不一致的情況，《規程》中規定的各項環保措施和工作程序基本可行，同意按照法定程序下發施行。”現將《建設項目“三同時”監督檢查和竣工環境保護驗收管理規程》正式發布，請各有關單位在建設項目環境管理工作中遵照執行。

山西省環境保護廳 二〇一〇年九月十五日

建設項目“三同時” 監督檢查和竣工環保驗收管理規程

第一章 總 則

第一條 為了強化建設項目環境保護“三同時”監督管理，建立“三同時”監督檢查機制，落實建設項目環境保護各項措施，防治環境污染和生態破壞，根據《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》、《山西省重點工業污染監督條例》及《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）》，結合本省實際制定本規程。

第二條 本規程適用于省環境保護廳負責審批環境影響評價文件的建設項目（不含核與輻射設施建設項目）的環境保護“三同時”監督管理。

本規程同時適用于環境保護部負責審批環境影響評價文件的、委托省環境保護廳承擔現場檢查和負責“三同時”日常監督管理的建設項目。

第三條 建設項目環境保護“三同時”監督管理是指建設項目環境影響評價文件審批后，環境保護行政主管部門根據本規程規定，依據環境保護有關法律法規，對建設項目從項目前期準備、施工建設到試生產、竣工環境保護驗收的全過程實施監督檢查和日常監督管理的活動。

第四條 建設項目依據規模、所處環境敏感性和環境風險程度，按I、II兩類實施分類管理。

第五條 省環境保護廳是山西省建設項目“三同時”監督管理的行政主管部門，負責建設項目“三同時”監督管理的組織和實施，負責建設項目環保行政處罰法律事務，依法對建設單位實施行政處罰等行政強制措施。

省環境監察總隊負責建設項目施工期和試生產期的“三同時”現場監督檢查、竣工驗收后有關問題的監督落實。

各市、縣環境保護行政主管部門負責轄區內建設項目的“三同時”日常監督管理。

第六條 環境保護行政主管部門及其工作人員，以及承擔建設項目驗收監測或調查、環境監理工作的單位和個人，應嚴格執行《建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定》。驗收監測或調查單位、環境監理單位應客觀、公正反映建設項目環境保護措施落實情況及效果。驗收監測或調查單位對驗收監測或調查結論負責，環境監理單位對建設項目“三同時”落實情況負監理責任。第二章 “三同時”準備階段監督管理

第七條 建設項目環境影響評價文件審批工作結束后，省環境保護廳將該項目的環境影響評價審批文件抄送省環境監察總隊和項目所在市、縣環境保護行政主管部門。

第八條 建設項目環境影響評價文件審批后，建設單位應向省環境保護廳書面報告項目建設計劃及進度安排，同時抄送省環境監察總隊和所在市環境保護行政主管部門。

第九條 建設項目環境影響評價文件經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批環境影響評價文件。煤炭、火電、冶金、化工、焦化、建材、制藥等行業的建設項目環境影響評價文件自批準之日起超過3年方開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批機關重新審核。

第十條 建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范的要求編制環境保護篇章，并依據經批準的建設項目環境影響評價文件，在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。建設項目的初步設計文件編制完成后，建設單位應及時報送省環境保護廳備案。

第三章 施工建設階段“三同時”監督管理

第十一條 建設單位在建設項目開工前應向省環境監察總隊和所在市環境保護行政主管部門報告，并定期書面報告環保設施建設情況及其他環保措施落實情況。

第十二條 建設項目開工后，省環境監察總隊應及時制定并實施現場監督檢查計劃；市級環境行政主管部門應及時制定并實施日常監督管理計劃。

第十三條 監督檢查和日常監督管理以建設項目環境影響評價文件及其審批文件為依據，主要內容包括：

（一）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝以及防治污染、防止生態破壞的措施是否發生重大變動；

（二）環境保護設施和措施與主體工程設計、施工是否同步；

（三）施工期污染防治和生態保護情況；

（四）施工期環境監理的實施情況；

（五）施工期環境監測的實施情況；

（六）前次監督檢查和日常監督管理的整改要求落實情況；

（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

（八）其他環境保護要求的落實情況；

監督檢查和日常監督管理應當制作現場檢查記錄和取證詢問筆錄等書面記錄。

第十四條 國家和省明確規定或者環境影響評價審批文件要求開展環境監理的建設項目，建設單位應在開工建設前委托具有環境監理資質的單位進行建設項目環境監理。

環境監理單位應每季度向省環境監察總隊及建設項目所在市環境保護行政主管部門報送環境監理季度報告。

第十五條 建設項目建成后，省環境監察總隊和建設項目所在市環境保護行政主管部門應及時編制建設項目“三同時”現場監督檢查和日常監督管理報告報送省環境保護廳；環境監理單位應當編制施工期環境監理報告報送省環境保護廳。以上報告均作為該建設項目竣工環境保護驗收的依據。第四章 試生產階段監督管理

第十六條 建設項目主體工程完工后，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入生產或者運行。需要進行試生產或者試運行的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試生產或試運行。

第十七條 建設項目試生產或試運行前，建設單位應向省環境保護廳提出試生產或試運行申請。

第十八條 建設項目施工建設階段環境違法行為未整改或行政處罰未執行的，省環境保護廳不予受理試生產或試運行申請。第十九條 省環境保護廳應自接到試生產或試運行申請之日起20日內，組織或委托下一級環境保護行政主管部門對申請試生產或試運行的建設項目環境保護設施及其他環境保護措施的落實情況進行現場檢查并做出審查決定。

對環境保護設施已建成及其他環境保護措施已按規定要求落實的，同意試生產申請；對環境保護設施或其他環境保護措施未按規定建成或落實的，不予同意，并書面說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產或試運行申請經環境保護行政主管部門同意后，主體工程方可帶負荷運行。

第二十條 建設項目依法進入試生產或試運行后，建設單位應及時委托有相應資質的驗收監測或調查單位開展驗收監測或調查工作。驗收監測或調查單位應在國家規定期限內完成驗收監測或調查工作，及時了解驗收監測或調查期間發現的重大環境問題和環境違法行為，并書面報告省環境保護廳。

第二十一條 試生產階段的現場監督檢查和日常監督管理的主要內容是：

（一）建設項目投入試生產或延期驗收是否經過有審批權的環境保護行政主管部門批準；

（二）建設項目試生產期間，其配套建設的環境保護設施是否與主體工程同時投入試運行；

（三）試生產期間，建設單位是否及時委托有相應資質的驗收監測或調查單位開展驗收監測或調查工作；

（四）試生產期間是否存在重大環境問題和環境違法行為；

（五）限期整改要求的落實情況；

（六）其他環保要求的落實情況。

第二十二條 進行試生產或試運行的建設項目，建設單位應當自試生產或試運行之日起3個月內，向省環境保護廳申請該建設項目的竣工環境保護驗收。

對試生產或試運行3個月確不具備竣工環境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產3個月內，向省環境保護廳提出該建設項目環境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后，建設單位方可繼續進行試生產或試運行。試生產或試運行的期限最長不超過一年。第五章 竣工環保驗收階段監督管理

第二十三條 建設項目竣工后或者試生產到期前，建設單位應當向省環境保護廳申請該建設項目竣工環境保護驗收，同時提交以下驗收資料:

（一）建設項目竣工環境保護驗收申請報告；

（二）建設項目竣工環境保護驗收監測或調查報告；

（三）經試生產審批的，附試生產審批文件。

（四）國家和省明確規定或者環境影響評價審批文件要求開展環境監理的建設項目，提交施工期環境監理報告；

（五）建設單位編制的建設項目竣工環境保護驗收執行情況報告；

（六）其他相關驗收材料。

第二十四條 省環境保護廳收到建設項目竣工環境保護驗收申請后，對驗收申請材料完整的建設項目予以受理。對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。對在施工期和試生產期間環境違法行為未整改或行政處罰未執行的建設項目不予以受理。

第二十五條 省環境保護廳受理建設項目驗收申請后，組織I類建設項目的驗收現場檢查；市環境保護行政主管部門受委托組織II類建設項目驗收現場檢查，并將驗收現場檢查情況和驗收意見報送省環境保護廳。

第二十六條 省環境保護廳對完成驗收現場檢查的建設項目進行審查。

經驗收審查，對符合驗收條件的建設項目省環境保護廳自受理建設項目驗收申請材料之日起30個工作日內辦理驗收審批手續（不包括驗收現場檢查和整改時間）。

建設項目驗收審批文件抄送省環境監察總隊和項目所在市、縣環境保護行政主管部門。

第二十七條 經驗收審查，對不符合驗收條件的建設項目，省環境保護廳下達限期整改通知，省環境監察總隊和項目所在市環境保護行政主管部門負責監督限期整改要求的落實。

按期完成整改的建設項目經省環境監察總隊或項目所在市環境保護行政主管部門檢查后，應重新向省環境保護廳提交驗收申請。對逾期未按要求完成整改的建設項目，省環境保護廳依法予以處罰。

第二十八條 省環境保護廳對完成驗收審批的建設項目進行公示（涉密建設項目除外）。第六章 監督管理情況處置與報告

第二十九條 省環境監察總隊和市環境保護行政主管部門在“三同時”現場監督檢查和日常監督管理中，發現建設項目存在“三同時”執行不到位，尚未構成環境違法行為的，應及時督促建設單位進行整改，并書面報告省環境保護廳。

第三十條 省環境監察總隊和市環境保護行政主管部門在“三同時”監督檢查和日常監督管理中，發現建設項目存在以下環境違法行為的，應及時調查取證，并提出處理建議，報送省環境保護廳：

（一）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動；

（二）超過法定期限開工建設，環境影響評價文件未經重新審核；

（三）項目建設過程中造成嚴重環境污染和生態破壞；

（四）需要進行試生產的建設項目未經批準試生產或者試運行，主體工程擅自帶負荷運行；

（五）建設項目配套建設的污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程擅自投入生產或使用；

（六）未按法定期限辦理竣工環保驗收手續；

（七）其他環境違法行為。

查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文件抄送有關市環境保護行政主管部門。省環境監察總隊和市級環境保護行政主管部門負責監督行政處罰決定書、限期整改通知書等的執行。

第三十一條 省環境監察總隊每月的前十日之內，向省環境保護廳報送上月建設項目“三同時”監督檢查情況；每年一月的前二十日之內，報送上一建設項目“三同時”監督檢查總結。

第三十二條 省環境保護廳、省環境監察總隊以及市環境保護行政主管部門應建立建設項目的“三同時”監督管理檔案。第七章 附 則

第三十三條 各市、縣環境保護行政主管部門應參照本規程制定相應的規范性文件。

第三十四條 本規程自發布之日起正式實施。