第一篇：重點項目管理辦法（模版）

吉安市人民政府辦公室

關于印發吉安市重點項目管理辦法的通知

井岡山管理局，井開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會，市直有關單位：

經市政府同意，現將《吉安市重點項目管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

2015年12月31日

（此件主動公開）

吉安市重點項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范全市重點項目的管理，確保重點項目的順利實施并保證工程質量，提高投資效益，促進經濟社會更好更快地發展，根據國家有關規定和《江西省重點建設項目管理辦法》，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的市重點項目。市重點項目是經市政府批準并下達的，對國民經濟和社會發展有重大影響的項目。

—1— 第三條 按照本市國民經濟和社會發展的需要，市重點項目分為建設項目和前期項目。建設項目是指當年年度內施工建設（包括續建、新開工）的項目；前期項目是指按照國家、省、市有關規劃和計劃，當年年度內進行前期工作且能爭取在兩年內開工建設的項目。

第四條 市發展和改革委員會（以下簡稱市發改委）負責全市重點項目的綜合協調管理工作，市重點工程辦公室為其日常辦事機構，在市重點項目管理中履行下列職責：

（一）組織編制全市重點項目年度建設推進計劃；

（二）監督和檢查重點項目建設計劃執行情況，協調解決建設中的困難問題；

（三）負責監督檢查重點項目的招標投標工作；

（四）負責國家、省出資、融資及市本級政府投資的重點建設項目稽察工作；

（五）組織或參與市本級政府投資重點項目的資金調度和竣工后評估等工作；

（六）配合有關部門對重點項目的工程質量和施工安全進行監督檢查；

（七）負責重點項目的年度目標考評工作；

（八）市政府交辦的其他工作。

第五條

項目所在縣市區（開發區、新區）政府（管委會）、項目市直主管部門為市重點項目責任單位，在市重點項目管理中—2— 履行下列職責：

（一）提出本單位、本行業年度市重點項目名單及年度投資計劃的意見；

（二）負責組織編制本單位、本行業項目建設推進工作計劃，做好監督管理和協調推進工作；

（三）及時掌握項目建設進展情況，每月按時向市發改委報送項目建設進展情況，及時報送相關信息。

第六條 項目業主單位在市重點項目建設中履行下列職責：

（一）嚴格實行建設項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制；

（二）對項目的前期工作、施工進度、安全、質量、投資效益等全過程負責；

（三）建立項目實施情況的工作臺帳,每月按時向項目責任單位報送項目建設進展情況。

第二章 項目確定

第七條 市重點項目遴選范圍和條件：

（一）能帶動全市經濟社會發展的交通、能源等重大基礎設施項目，項目總投資一般在1億元以上；

（二）能完善城市基礎設施、改善投資環境、提高城市環境質量的重大城建項目，城建項目總投資一般在5千萬元以上；

（三）能帶動經濟增長和產業結構優化升級的重大產業和戰略性新興產業發展及高科技項目,其中工業項目總投資在1億元

—3— 以上,高科技項目總投資一般在5千萬元以上,服務業項目總投資一般在5千萬元以上；

（四）能促進精神文明和社會發展、改善城鄉居民生產生活條件和社會和諧的重大社會民生項目，社會民生項目總投資一般在5千萬元以上；

（五）能增強防災能力、促進水資源保障、改善環境、保護生態、增進效益的農林水及生態保護重大項目，總投資一般在5千萬元以上；

（六）跨年度續建的市重點項目，原則上轉入下一年度的市重點項目；

（七）市政府確定的其他項目。第八條 市重點項目申報及確定程序：

（一）市級有關部門和各縣（市、區）政府，按照項目的隸屬關系，將本部門、本地區符合本辦法第七條之規定的項目進行匯總，于每年11月20日前向市發改委提出列入下一年度市重點項目計劃的書面申請；

（二）市發改委對擬列入市重點項目進行論證和綜合比選，并在征求相關部門意見的基礎上，編制年度市重點項目計劃安排草案，報市政府批準后下達執行。

需申請列入省重點建設項目的，由項目單位提出申請，項目行政主管部門或項目所在地政府提出意見，經市發改委審核后向省發改委申報。

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第三章

項目管理

第九條

嚴格落實項目“四制”。各項目責任單位要認真落實項目建設法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制，實行工程質量全程監控。

第十條

實行項目分級協調推進制度。

（一）項目責任單位：負責重點項目日常協調推進，對難以協調的事項，及時報行業主管部門協調；

（二）行業主管部門：負責本行業重點項目的協調推進；

（三）市發改委：負責全市重點項目總體協調推進，研究、協調重點項目建設中的重大政策和具有共性的熱點難點問題，市發改委和行業主管部門對難以協調的事項，及時報市政府協調；

（四）市政府根據提交的協調事項，由掛項目市領導（分管領導）或主要領導組織召開專題會議進行協調推進。

第十一條 實行項目督查制度。市發改委會同市有關部門組成督查組，采取定期或不定期的方式，對市重點項目建設情況進行督促檢查。對項目推進不力或服務保障不到位的單位，由督查組明確整改事項，下達督辦通知單；對于未按時整改或不配合整改的單位進行通報批評，責令限期整改，并在考評中給予扣分。

第十二條 實行項目進展通報制度。由市發改委根據項目責任單位上報的項目進展情況并結合現場督查核實情況，及時進行匯總、梳理、分析，每月通報一次項目計劃執行情況，每季通報一次項目進展情況分析。

—5— 第十三條 實行項目動態管理制度。因政策、規劃調整、資金安排等特殊原因導致無法開工建設或難以完成年度投資計劃的市重點項目，由項目責任單位于每年9月底前提出退出或調整投資計劃申請，經市發改委審核并報市政府批準后，可進行調整。因自身原因導致項目不能按期開工建設或施工進度嚴重滯后的，由市發改委提出建議，報市政府批準后取消其市重點項目資格，并停止或收回該項目原已享受的用地指標、財政性資金和其他優惠政策。對符合列入市重點項目條件的新引進項目，由項目責任單位按程序于每年9月底前提出書面申請，經市發改委審核并報市政府批準后，增列為當年市重點工程建設項目。

項目開工建設的認定標準：完成項目主體工程施工招投標，中標施工單位進場且主體工程開始施工。

第十四條

實行項目結（決）算審查（計）制度。市本級政府投資重點項目的結（決）算審查（計）由市財政、審計部門按市政府有關規定執行。

第十五條 實行項目年度考評制度。市發改委負責組織對全市重點項目建設推進情況進行考核，考評結果納入年度綜合目標考核和吉泰走廊建設考核。對市重點項目建設有突出貢獻的先進單位和個人，由市政府予以表彰。

第十六條

實行項目參建單位業績信用評價制度。每年底對參加市重點項目建設的施工企業和勘察、設計、監理單位的當年工作業績、合同履約信用情況進行評價并在市級媒體上予以公—6— 布。具體評價辦法由市發改委會同有關部門制定。

第四章 項目保障

第十七條

項目審批職能部門，應優化審批流程，建立“一口受理、限時辦理、規范辦理、透明辦理”并聯審批服務機制，開辟服務市重點項目“綠色通道”。

第十八條

市、縣（市、區）國土、林業等部門應優先保障市重點項目建設用地。

符合列入省重大項目調度會條件的市重點項目，由市發改委會同市工信委、市商務局、市國土局等部門優先推薦申報，爭取省級預留新增建設用地指標和其他支持政策。

第十九條

市級財政性資金、重大產業發展扶持資金、補助資金應當重點保障市重點項目，有關部門依照相關扶持政策，爭取國家及省級財政專項資金優先支持市重點項目。鼓勵、引導金融機構信貸資金優先投向市重點項目。

第二十條 交通、電力、通信、供水、供氣、供油等管理部門和經營單位要全力滿足重點項目建設的需要，確保重點項目建設施工和生產的正常運行。

第二十一條

各地政法部門要依法嚴厲查處和打擊破壞、干擾重點項目建設的行為，為重點項目建設保駕護航。

第二十二條 凡列入市重點項目的，享受國家、省和市規定的優惠政策，有關部門對重點項目的相關收費按政策規定予以減免。

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第五章 項目監督

第二十三條

市發改委負責對政府投資的市重點建設項目進行稽察，具體包括：對項目審批程序、勘察設計和開工條件等前期工作進行稽察；對工程建設的質量、進度、資金使用、概算控制以及招標投標活動進行監督檢查；對項目建設的投資環境和效益進行評價。對在稽察中發現的違規問題，由市發改委根據項目單位違規情節輕重，按程序形成稽察結論，并責令相關部門依據稽察結論限期整改。

第二十四條

項目行業主管部門和工程質量、安全生產監督管理機構分別負責對重點項目工程質量和安全生產實施監督管理。重點對項目單位和有關方面建立落實工程質量與安全生產責任制、保障管理體系、操作規程、技術措施情況,執行國家標準或行業標準情況等進行監督檢查。

第二十五條

市財政、審計、規劃建設、國土資源、環境保護、勞動保障等部門按照職能分工,負責市重點項目建設相關工作的監督檢查。

第六章 附則

第二十六條 國家、省在本市的重點項目按照國家、省對重點項目的管理規定執行，同時享受市重點項目的優惠政策和服務。

第二十七條 本辦法由市發展和改革委員會負責解釋。本辦法自2016年1月1日起施行。

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吉安市人民政府辦公室

2015年12月31日印發 —10—

第二篇：成都市重點項目管理辦法

成都市重點項目管理辦法

（2003年6月12日成都市人民政府第101次常務會議審議通過 2003年6月25日成都市人民政府令第98號公布）

第一章 總則

第一條 為加強重點項目的全過程管理，確保重點項目的順利實施，根據《國家重點建設項目管理辦法》等有關法律法規，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市重點建設項目和重點前期項目（以下統稱“市重點項目”）的確定和管理。

第三條 市重點項目的確定，應符合下列原則：

（一）對本市國民經濟和社會發展有重大影響的項目；

（二）城市基礎設施、基礎產業和支柱產業中的重大項目；

（三）高技術產業化以及產業關聯度大、能帶動產業結構調整和升級的重大項目；

（四）農林水利、生態建設、環境保護的重大項目；

（五）科技、文化、教育、衛生、體育、旅游等社會事業的重大項目；

（六）利用外資的重大項目；

（七）現代物流設施建設的重大項目。

第四條 符合本辦法第三條，當年可開工建設的，確定為重點建設項目；不具備開工條件的，確定為重點前期項目。

第五條 市重點項目建設領導小組辦公室（以下簡稱“市重點項目辦”），負責全市重點項目的綜合協調和管理。發展計劃、經濟、建設、外經、財政、科技、統計、審計、規劃、國土、地震、交通、環保、電力、市政公用、信息化、農牧、水利、林業、旅游等有關部門，按照有關法律、法規及本辦法的規定，在各自職責范圍內做好重點項目的指導、管理、監督和服務工作。

第六條 有關區（市）縣政府和項目主管部門根據重點項目的建設規模和合理工期，負責抓好配套資金、征地拆遷、移民安置、外部配套條件的協調服務和情況跟蹤等有關工作。

第二章 報審程序

第七條 市重點項目每年確定一次，按下列程序申報：

（一）市級有關部門和各區（市）縣發展計劃部門，按照項目的隸屬關系，將本部門、本地區符合本辦法第三條之規定的項目進行匯總，于每年11月30日前向市重點項目辦申報下一的市重點項目計劃。

（二）無主管部門的非政府投資項目，符合本辦法第三條規定的，項目業主可自愿向市重點項目辦申請下一的市重點項目計劃。

（三）對關系本市國民經濟和社會發展的政府投資項目，未申報的，市重點項目辦可直接納入市重點項目建議名單和計劃。

第八條 新申報的市重點項目，在報送規定計劃表格的同時，還應附下列書面材料：

（一）項目的立項、可研、初設（或概算）審批或備案文件。

（二）項目資本金和其他建設資金落實情況的有關文件。

（三）項目規劃、土地及外部條件落實情況的有關文件。

第九條 市重點項目辦對各部門、各區（市）縣政府和項目業主報送的項目，按本辦法第三條的原則進行匯總、篩選，征求有關部門意見，根據需要和可能進行綜合平衡后編制市重點項目建議名單和計劃。

第十條 市重點項目計劃，按照重點建設項目和重點前期項目進行編制。重點建設項目分竣工投產、續建和新開工三大類。

第十一條 市重點項目名單和計劃，報經市政府或市重點項目建設領導小組審定后下達執行。第十二條 申請列入國家、省重點建設項目的，由市重點項目辦在征求有關部門意見后，按照國家和省對重點建設項目的有關規定匯總申報。

第三章 重點前期項目的管理

第十三條 市重點項目辦建立全市重大項目儲備庫，將未來2—3年的擬建項目納入儲備庫，進行動態管理。

第十四條 重點前期項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計（或概算）以及規劃、土地、環保、建設等前期工作，必須按照國家、省、市規定的程序進行報批和辦理。

第十五條 項目主管部門負責本行業的重點前期項目的篩選、申報和落實外部條件等工作，定期或不定期向市重點項目辦通報項目進展情況。

第十六條 市重點項目辦負責跟蹤重點前期項目，參與預可研、可研、初設（或概算）等評審活動，及時掌握項目情況，協調解決有關問題。

第十七條 發展計劃、經濟、建設、規劃、國土、財政、電力、交通、環保、市政公用、地震等市級有關部門負責對重點前期項目提供政策咨詢、業務指導，在審批、報建等環節提供方便、快捷的服務。

第十八條 重點前期項目在其初步設計獲批準后應列入重點建設項目。

第四章 重點建設項目的管理

第十九條 市重點建設項目應按國家、省、市有關規定，由項目主管部門和項目業主對項目的資金、工期、質量、安全等進行嚴格管理。

第二十條 項目主管部門、區（市）縣統計部門和重點項目業主，須嚴格執行重點項目統計制度，政府投資項目實行月報表，非政府投資項目實行季度報表。在規定時間內，及時準確地向市統計部門報送重點項目的工程形象進度、投資完成情況和建設資金到位情況等項目信息。

第二十一條 重點建設項目業主可向市重點項目辦反映項目建設中存在的問題。市重點項目辦根據國家有關政策和規定，組織相關部門進行協調或報請市重點項目建設領導小組研究解決。

第二十二條 市重點建設項目中的政府投資項目，除嚴格執行《成都市政府投資項目管理暫行辦法》的有關規定外，還必須遵守以下規定：

（一）嚴格執行項目法人責任制、資本金制、工程監理制、工程質量責任制等有關規定；

（二）項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備和材料采購，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和省、市有關規定，認真履行招標核準、備案等手續，依法開展招標活動，擇優選定中標單位，中標人應當嚴格按照合同約定履行義務，完成中標項目，不得非法分包、轉包工程；

（三）項目業主必須嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和投資額進行建設，嚴禁擅自提高標準、擴大規模；

（四）項目的建設資金應專戶存儲，專款專用，按照國家、省、市有關規定嚴格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用；

（五）項目業主按批準的建設規模和建設內容建成后，應向市審計部門申請竣工決算審計，市審計部門依法對政府投資項目資金使用和決算進行審計監督，有關審計情況應及時通報市重點項目辦和項目主管部門；

（六）項目竣工驗收合格后，通過一段時間的運營，項目業主應形成項目的后評價報告，報送市重點項目辦和項目主管部門；

（七）項目業主應主動接受和配合國家、省、市的稽察、督查、檢查、審計等監督工作，真實反映和提供有關資料及情況。

第五章 政策措施

第二十三條 各級規劃、財政、國土、電力、交通、市政公用等有關部門，應按照有關法律、法規及本辦法的規定對重點項目的用地規劃、資金撥付、電力供應、物資運輸、供水、供氣等配套條件，在各自職權范圍內給予優先考慮，提供相關指導和服務。

第二十四條 市政府、區（市）縣政府及有關部門在安排各種財政性資金時，充分體現對政府投資重點項目的傾斜和支持。

第二十五條 市重點項目辦定期或不定期向社會發布重點項目信息，爭取多種信貸資金支持，吸引外資和民間資金的投入。

第二十六條 對重點生產性項目和其他符合條件的重點項目，在土地供應上給予相應優惠政策。

第二十七條 除國家、省政府規定的收費外，任何單位不得向重點項目收取其他名目的費用。

第六章 考核與獎懲

第二十八條 市重點項目辦會同市政府目標督查辦，每年對市重點項目分解下達專項目標任務，就政府投資項目的投資計劃、工程形象進度以及有關部門對各重點項目的支持服務情況進行跟蹤、督查和考核，考核對象為市級有關部門、項目主管部門和區（市）縣政府，考評結果報市政府審定。

第二十九條 市政府根據考評結果，確定“重點建設工作先進單位”，給予表彰和獎勵。第三十條 凡政府投資的重點項目，未按照投資計劃撥付資金，影響重點項目工程進度的有關區（市）縣和市級部門，市政府將視具體情況予以通報批評。

第三十一條 對違反國家和省、市有關規定，截留和挪用政府投資重點項目建設資金的單位和個人，市政府將視具體情況予以通報批評或行政處分，責任單位和個人并承擔相應的經濟責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 政府投資的重點項目違反國家、省、市招標投標有關規定的，由市發展計劃部門會同有關行政監督部門按《中華人民共和國招標投標法》及《成都市工程建設項目招標投標管理若干規定》予以查處。

第三十三條 因弄虛作假、管理不善造成政府投資的重點項目延誤工期、質量低劣、嚴重超概、損失浪費嚴重和重大安全事故的，市政府將視具體情況對有關責任單位予以通報批評，對直接責任人員給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 承擔重點項目的設計、監理、施工和設備材料供應等單位，有違反國家、省、市和本辦法有關規定，造成重大損失或影響的，除按照國家有關法律和規定處理外，并由市重點項目辦會同市級有關部門在一定時期內限制其參與本市的重點項目建設。

第三十五條 擾亂重點建設項目建設、生產經營秩序，致使其不能正常進行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法有關規定的市重點項目，市政府將取消其重點項目資格，享受的優惠政策相應取消。

第七章 附則

第三十七條 國家、省在本市的重點項目按照國家、省對重點建設項目的管理規定執行，同時享受市重點項目的優惠政策和服務。

第三十八條 本辦法由市發展計劃委員會會同市政府法制辦公室負責解釋。

第三十九條 本辦法自2003年8月1日起施行。

第三篇：廣元市重點項目管理辦法

廣元市重點項目管理辦法

第一章 總 則

第一條

為充分發揮重點項目在經濟工作提綱挈領、綱舉目張的重要抓手作用，確保重點項目順利實施、有序推進，提高投資效益，促進全市經濟社會科學發展、轉型發展、跨越發展，根據《四川省重點項目管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重點項目，是指符合國家產業政策和發展規劃，對全市經濟和社會事業發展支撐作用大，區域經濟和行業發展帶動性強，有利于促進產業結構優化升級和加快推進新型工業化城鎮化互動發展的骨干項目。主要包括：重大基礎設施、重大產業、重大民生及社會事業、重大生態環保及其他骨干項目。

商業開發類房地產項目及以多個無關聯小項目打捆形成的項目，限制供地、禁止供地、用地粗放浪費、投入產出比低的項目，不符合產業政策和環境保護要求的項目，不得列為市重點項目。

第二章 項目申報與確定

第三條

市政府根據國家產業政策和全市經濟社會發展實

— 1 — 際，每年確定一批續建、新開工項目和加快前期工作項目作為市重點項目。續建重點項目是上一已開工并繼續建設的項目；新開工重點項目是當年能夠完成各項前期工作并開工建設的項目；加快前期工作項目是列入國家、省和市相關規劃，對全市經濟發展具有重大影響，擬在近三年內能開工建設的項目。

第四條

市重點項目申報。市發展改革委根據國家投資導向和全市經濟社會發展規劃與實際，每年10月底制定下一市重點項目的申報條件和具體要求。市級有關部門、縣區政府以及廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會將符合申報條件的項目，向市發展改革委申報。按照“誰申報、誰負責”的原則，申報單位對申報項目的真實性負責。

第五條

市重點項目確定。市發展改革委根據申報情況，商行業主管部門，征求相關市領導意見后，研究提出市重點項目建議名單。對符合條件但未申報的重點項目，市發展改革委可以根據實際情況按程序納入市重點項目建議名單。市重點項目建議名單經市政府審定后印發實施。

第六條

重點項目調整。市發展改革委根據上半年實施情況，每年第三季度啟動重點項目中期調整。對項目推進過程中，因國家宏觀調控、產業政策調整、市場發生變化或不可抗力等因素影響正常實施的項目，在保持項目責任單位投資任務原則上不減少的情況下，可申請調整。項目責任單位根據重點項目實 — 2 — 施的具體情況提出調整報告，報市發展改革委。市發展改革委根據調整報告，核實整理后報市政府審定。

調整的內容包括：項目調出、調入，計劃投資額、計劃形象進度以及業主、項目責任單位的調整等。申請調出的項目原則上應由新項目替換，鼓勵新增重點項目。

第三章 項目管理

第七條 重點項目實行屬地管理、分級負責、重點保障、條塊結合、聯動推進的原則。

市發展改革委牽頭負責市重點項目的綜合管理、總體協調和監督檢查。具體負責重點項目計劃的編制、管理、調整、督查等。

市級各行業主管部門負責本行業內重點項目建設的業務指導、統籌協調，督促建設單位認真執行國家法律、法規、規章和政策，依法按規推進項目實施。統計部門負責做好重點項目統計入庫的指導、督促工作。檔案部門負責做好重點項目檔案工作的監督指導，組織進行驗收。

項目所在縣區政府（含廣元經濟技術開發區管委會，下同）負責做好本行政區域內重點項目的征地、拆遷、要素配置、管理等工作。

— 3 — 重點項目責任單位是重點項目實施的責任主體，具體負責重點項目協調、服務、監管、督促工作，包括項目的前期工作、要素保障、項目建設、檔案管理及統計入庫等工作，對報送的項目信息真實性負責。

第八條

重點項目實行動態信息管理制度。項目責任單位確定專人，每月向市發展改革委如實報送項目實施、投資完成等情況。市發展改革委負責收集、整理并發布重點項目動態信息，每月向市委、市政府匯總報告全市重點項目建設推進情況。市委市政府督查室每月通報重點項目完成情況并排位。

第九條

重點項目實行會商制度。市重點項目領導小組不定期召開重點項目聯席會議，加強各級政府和各部門的協調，及時解決市重點項目建設面臨的困難和問題。會議由市政府分管領導負責召集，市發展改革委具體承辦，并擬定需會商的事項。各重點項目責任單位于會前將需會商的事項提交市發展改革委。

第十條

重點項目實行市級領導聯系制度。每年在市重點項目中篩選部分對全市經濟社會發展具有重大支撐作用和影響的重大項目，實行市級領導聯系。市領導聯系重大項目實行“四個一”推進機制，即：一名市領導掛帥、一個部門主抓、一套班子落實、一個方案實施。市領導聯系重大項目建議名單由市發展改革委和市委市政府督查室根據當年市重點項目計劃名單篩選提出，報市委、市政府審定。

— 4 — 第十一條

重點項目實行現場巡查觀摩考評制度。每季度召開市本級重點項目現場流動會，每半年召開縣區項目投資現場流動會，對行業和具體實施的重點項目現場調研述評，督促考評，學習借鑒。

第十二條

重點項目實行督查考核制度。市發展改革委牽頭負責對縣區政府、市級部門以及廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會推進市重點項目工作及成效分類進行考核。市發展改革委協同市委市政府督查室制訂市重點項目目標考核辦法，按程序報市委、市政府審定。市發展改革委協同市委市政府督查室定期不定期開展重點項目專項督查，對推進滯后項目進行通報，并在考核中扣減目標考核分值。

重點項目完成投資任務原則上以固定資產統計入庫數據為準，上報完成投資額與固定資產統計入庫數據不一致的，需說明原因。

第十三條

重點項目實行儲備制度。市發展改革委會同各縣區、市級有關部門加強項目儲備，對儲備項目實行滾動建庫、動態管理。每年從儲備項目中篩選確定一批重點前期工作項目，明確目標任務，各級財政安排專項工作經費，加快推進前期工作。

第十四條

重點項目嚴格執行國家有關法律法規和固定資產投資管理相關規定，實行建設項目法人責任制、資本金制、招

— 5 — 標投標制、工程監理制和合同管理制。

第四章 要素保障

第十五條

加大重點項目資金支持力度。各級各有關部門在爭取中央、省預算內資金和安排本級財政資金、貼息資金時對重點項目進行傾斜和支持。

第十六條

務實推動重點項目融資。各級各有關部門要建立融資對接服務平臺，實現常態化、高效率融資信息對接。加快構建資源共享、風險分擔的融資擔保體系，為社會資本投入重點項目提供信用支撐。鼓勵和支持重點項目采用政府和社會資本合作模式，激發民間投資活力。鼓勵和支持重點項目依托多層次資本市場，依法依規發行債券和通過上市掛牌籌集建設資金。探索創新重點項目投融資機制，通過資產債務剝離重組、政策資源整合、引入戰略投資者、運用投資引導基金等方式，創造市場化融資主體資格和項目條件。

第十七條

健全重點項目審批（核準/備案）快速通道。各級各有關部門依據法律法規及政策規定，創新服務方式，優化服務流程，提高綜合服務能力，主動為重點項目建設提供方便快捷的服務。

第十八條

依法優先保障重點項目建設用地。重點項目堅持 — 6 — 節約集約用地原則，優先利用存量土地。國土資源部門要做好重點項目供地計劃安排和報批工作，每年新增建設用地指標，應當優先滿足重點項目建設用地需要。

第十九條

強化水電氣等要素保障。電力、交通、供水、供氣等單位，對重點項目的物資運輸、供電、供水、供氣等配套條件給予支持和保障。

第五章 附 則

第二十條

本辦法由市發展改革委負責解釋。

第二十一條

本辦法自發布之日起30日以后施行，有效期5年。《廣元市重點項目管理辦法》(廣府辦發?2013?79號)同時廢止。

第四篇：濟南市重點項目建設推進管理辦法

濟南市重點項目建設推進管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步加快推進重點項目建設，提高項目管理服務水平，充分發揮重點項目對“打造四個中心，建設現代泉城”的重要支撐作用，促進全市經濟社會持續穩定健康發展，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點項目，是指符合國家產業政策和發展規劃，能夠有效帶動區域經濟和行業發展，促進產業結構優化升級，增強城市綜合實力和發展后勁，對全市國民經濟和社會發展有重大影響、為“打造四個中心，建設現代泉城”建設提供有力支撐的骨干項目。具體包括：

（一）列入市級重點項目庫的項目；

（二）列入國家重點和省重點項目庫的項目；

（三）市委、市政府研究確定的其他重點項目；

第三條市級重點項目實行“儲備庫—預備庫—建設庫”三庫聯建管理。對已簽約或初步落實的項目納入儲備庫管理，儲備庫項目經評審合格后納入預備庫管理，預備庫項目經市政府研究確定后，作為重點建設項目納入建設庫管理。

第四條市發改委作為全市重點項目的總牽頭單位，負責重點項目全過程綜合管理，承擔重點項目計劃編制、日常管理、調度推進、協調服務、稽察考核等工作。具體工作由市重大項目辦公室負責實施。

第五條各縣（市）區政府、市有關部門、各市級投融資平臺作為重點項目推進責任單位（以下簡稱項目推進責任單位），要加強對所屬重點項目建設推進工作的組織領導，及時協調解決重點項目建設推進過程中的相關問題。第二章 項目申報與確定

第六條申報市級重點項目，應當達到以下標準：

（一）打造四個中心項目。投資規模制造業、服務業等項目應當在1億元以上，科技創新、戰略性新興產業、高技術產業以及重大結構調整升級項目可放寬至5000萬元以上；投資強度一般在4500萬元/公頃以上；產出強度在900萬元工業增加值/公頃以上；稅收回報強度在225萬元/公頃以上。

（二）建設現代泉城項目。

1．農林水利、生態建設、環境保護等項目投資規模在1億元以上；

2．道路、橋梁、供排水、供電、供氣、供熱、污水處理等基礎設施建設項目投資規模在2億元以上；

3．安置區建設、公租房建設、舊村改造等棚改舊改項目投資規模在1億元以上；

4．文化、教育、衛生、體育等社會事業項目投資規模在5000萬元以上。

第七條市重點項目按照如下程序申報：

（一）各縣（市）區（含濟南高新區，下同）、市有關部門、各市級投融資平臺按照重點項目的標準和要求，于每年10月中旬前向市發改委提出擬列入下一市級重點項目的書面申請。

（二）申報市級重點項目應提報項目簡介（包括項目名稱、項目單位、建設內容及規模、投資規模及資金來源、經濟及社會效益分析等），并提供已取得的相關前期手續。

（三）市發改委負責組織審核各單位提交的申報材料，經評審形成市級重點項目安排建議，報請市政府批準，并向社會公布。第三章 項目推進與管理

第八條實行重點項目定期調度通報制度。重點項目實行每月一調度、半年一通報。各項目推進責任單位應確定重點項目信息管理工作責任人及信息聯絡員，具體負責重點項目信息收集報送和反饋，每月5日前，將上月重點項目進展情況及時報送市發改委。

第九條建立重點項目網上跟蹤服務制度。建設重點項目網上跟蹤服務系統，形成統一編號的重點項目電子檔案，跟蹤記錄重點項目從手續辦理到竣工的各個環節，督促相關單位加快項目手續辦理。

第十條建立重點項目節點推進機制。市發改委根據項目推進責任單位提報的月度建設計劃，制定并公布市級重點項目節點工作計劃，定時限、定標準、定任務，建立臺賬，分類指導，加快項目推進，確保早實施、早見效。

第十一條建立重點項目聯席會議制度。市發改委定期召開協調會議，調度重點項目建設推進情況，提請市政府召開重點項目聯席會議，著力研究解決重點項目土地、資金等要素保障問題。

第十二條建立重點項目聯合交辦督查制度。市發改委負責匯總提出制約重點項目進度的相關問題，并配合市督查部門實施督查，向推進不力或服務保障不到位的項目推進責任單位下達市級重點項目推進督辦通知單。

第十三條建立重點項目問題分級解決機制。對重點項目推進過程中遇到的問題，各項目推進責任單位作為第一責任人，在第一時間予以協調解決；確需市級層面協調解決的，項目推進責任單位要及時報市發改委匯總，通過聯合交辦督查、市重點項目聯席會議、市重大產業發展協調推進領導小組研究決策等方式分級協調解決。

第十四條實行重點項目動態調整機制。市級重點項目計劃下達后，根據經濟社會發展需要、投資政策調整、市場環境變化和項目推進等情況，對需要終止、暫停或新增的重點項目，由項目推進責任單位于每年7月31日前提出調整申請，經市發改委審核匯總并報市政府批準后予以調整。

第十五條強化市級重點項目中政府投資項目監管。政府投資項目要嚴格按照《濟南市人民政府關于進一步加強政府投資項目管理的意見》（濟政字〔2014〕3號）規定，依法實施項目法人責任制、招標投標制、工程監理制等；嚴格按照批準的建設規模、內容、標準和投資額度進行建設，嚴禁擅自突破；建立完善項目后評價制度，不斷提高政府投資項目管理水平。對教育、衛生、文化、城市基礎設施等非經營性政府投資項目，全面推行代建制，嚴控項目規模、標準和投資。第四章 保障措施

第十六條重點項目實行綠色通道管理。市發改委牽頭負責綠色通道項目管理，優化再造重點項目審批流程。

（一）建立批前輔導機制。市發改委會同市政務服務中心管理辦公室組織相關審批部門根據項目建設單位的特性、審批要求等制定項目審批指南，采取批前集中輔導形式指導項目建設單位熟悉審批流程，準備相關申請材料。

（二）探索實行企業投資項目承諾制和容缺辦理制。試點推行企業投資項目承諾制，變事前監管為事中事后監管。由市發改委會同市政務服務中心管理辦公室啟動綠色通道審批，各相關審批部門根據職責進行容缺受理審查。待達到法定審批條件后，各相關審批部門依法出具正式批準文件。

第十七條實行審批服務代辦制。市、縣（市）區投資促進主管部門作為代辦單位，負責安排專職項目代辦員，建立服務臺賬，為市級重點項目無償提供全過程代辦服務。超出本級政府權限的審批手續及其他公共服務事項，可根據項目建設單位要求提供幫辦、協辦服務。

第十八條優先配置土地資源。國土資源部門在安排用地計劃指標時優先保障重點項目建設，各縣（市）區不得擅自挪用調整。

第十九條優先保障建設資金。各級各有關部門和單位在安排建設資金計劃時，優先安排重點項目及其配套工程所需建設資金。市有關部門優先為市重點項目爭取上級資金支持，通過各類銀企洽談活動引導金融機構優先支持重點項目。

第二十條加快環評手續辦理。環保部門要加快市重點項目環境影響評價審批工作，凡在開發區、園區等特定區域已實施區域性綜合環境影響評價的，可根據項目實際情況簡化在該區域內落地的單個項目環境影響評價內容和審查程序。

第二十一條全面推進區域性綜合評價評審。在開發區域或連片區域推行綜合評價評審制度，將進區項目分別評價評審改為按區域統一編報，形成整體性評價評審，實現區域內建設項目共享共用評價評審結果。

第二十二條加大財政保障力度。每年從市籌基建資金中列支重點項目專項工作經費2000萬元，用于項目策劃包裝、項目庫建設、項目評審、項目前期補助、項目協調服務、網絡系統建設及維護等。

第二十三條推行重點項目配套服務承諾制度。制定供水、供電、供氣、供熱、通信等配套服務項目清單，由市發改委牽頭會同相關部門，根據項目建設單位提出的配套服務要求，協調有關單位出具配套服務承諾函并承諾服務時限，確保項目后續建設順利開展。

第二十四條優化項目建設環境。建立市級重點項目掛牌保護制度，實行重點項目駐地鄉鎮（街道）領導“周走訪”、駐地公安部門“日巡邏”、“定期排查”等制度，依法快速打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事等違法行為。第五章 考核獎懲

第二十五條完善重點項目考核獎勵辦法。市發改委會同有關部門，每年分解下達重點項目專項目標任務，就投資計劃、工程形象進度以及有關部門對各重點項目的支持服務情況進行跟蹤、督查和考核。市政府根據考評結果，對在重點項目建設中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定予以獎勵。

第二十六條實行重點項目退出機制。市級重點項目出現重大質量、安全責任事故以及違反國家和省、市有關法律法規造成惡劣影響的，取消其重點項目資格，收回已配置的要素資源。要素資源無法收回的，按項目隸屬關系等額扣除相關單位下要素資源配置指標。第六章 附則

第二十七條本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2022年1月1日。2012年9月22日制發的《濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市重點項目推進實施辦法的通知》（濟政辦發〔2012〕35號）同時廢止。

第五篇：高效河南省國際科技合作重點項目計劃管理辦法

河南省國際科技合作重點項目計劃管理辦法

第一章 總 則

第一條 為積極適應經濟全球化、科學技術國際化、我國加入WTO等形勢發展的需要，加大國際科技合作與交流的力度，增強我省科技創新能力，加速發展高科技，實現產業化，提高我省綜合經濟實力，特設立河南省國際科技合作重點項目計劃（以下簡稱“省國際科技合作計劃”）。

第二條 本計劃納入河南省科技發展計劃體系，由省科技廳歸口管理。

第三條 為保證省國際科技合作計劃管理的科學化、規范化及可操作性，特制定本管理辦法。

第二章 項目申報

第四條 省國際科技合作計劃重點支持為提高我省科技創新能力所開展的國際科技合作研究與開發，引進技術和人才，推動技術出口以及開拓國際合作渠道等國際科技合作與交流活動。

第五條 根據省科技發展戰略和規劃，省科技廳定期編制和發布省國際科技合作計劃項目指南，指導申報。凡符合申報條件的我省各類科研機構、高等院校及企事業單位，均可申報。

第六條 申報項目必須具備以下條件：

1、必須通過國際合作，實現科研水平或自主創新能力提高，且符合項目指南規定的選題領域和合作項目類型；

2、必須有海外（含香港、澳門特別行政區和臺灣地區）合作伙伴，并有合作協議；

3、必須有項目主要研究領域的國內外知識產權情況說明；

4、項目承擔單位有較強的技術實力、經濟實力，以及健全的知識產權保護與管理制度，具備完成項目所需要的條件。且必須有配套資金投入，或其它渠道經費支持；

5、項目經費預算合理，來源明確。

第七條 所有申報項目應按要求填寫《河南省國際科技合作項目申請書》（并附有關證明材料），經項目承擔單位所屬的省直有關部門或省轄市科技主管部門（以下統稱主管部門）初審并簽署意見后，連同項目匯總表一式五份在規定的時間內報省科技廳。

第三章 計劃編制

第八條 省科技廳根據科技發展的重點任務，以及國家對外科技合作政策等組織對項目審查，編制并下達省國際科技合作計劃，立項實施。

第九條 計劃下達后，由各項目主管部門組織項目承擔單位在規定時間內與省科技廳簽訂項目合同。同時要作好《合同》各項條款的審查工作，并作為保證方加蓋公章。

第四章 實施管理

第十條 凡已立項的計劃項目由各項目主管部門負責組織其實施管理工作，包括監督檢查項目進展情況，配套經費落實情況，知識產權管理制度建立及保護情況，協調解決項目執行中出現的問題等。

第十一條 項目承擔單位應提交項目執行情況報告，重點反映合作進展、階段性成果、經費使用、知識產權情況和下工作計劃等，經其主管部門審查并匯總后，統一報省科技廳。

第十二條 項目承擔單位在項目執行過程中，如需對合同中確定的預期目標、合作內容、經費等進行調整時，應由主管部門向省科技廳提出申請。未經批準，不得自行變更。

第十三條 本計劃項目執行期限一般不超過二年，經費一次核撥。凡不能履行合同的項目，應予撤消，并收回下達的全部經費。

第十四條 根據實際情況需要滾動實施的項目，須由其主管部門提出申請報省科技廳審批。

第十五條 省科技廳根據工作目標，對本計劃項目的實施情況、項目主管部門的日常管理工作有重點地進行檢查。對項目完成情況好，組織管理有力的，將在下對其申報的項目予以優先安排。

第五章 經費管理

第十六條 省國際科技合作計劃項目經費由省科技撥款、部門（地方）配套、承擔單位自籌、其它渠道經費等多渠道籌集。

第十七條 省科技撥款是政府性引導資金，屬補助性質。其使用應嚴格按照省科技經費管理辦法執行，實行專款專用，不得挪作它用。各級主管部門及財務部門應對經費使用情況進行監督、檢查。

第六章 驗收與成果管理

第十八條 本計劃項目完成后，應對完成情況進行驗收。申請驗收的項目，承擔單位應填寫《河南省國際科技合作重點項目計劃驗收報告》，經其主管部門審查同意后，報省科技廳審批。項目驗收由省科技廳或委托其主管部門組織。

第十九條 項目所獲成果，由成果完成單位依據國家、省有關成果管理的規定申請鑒定、獎勵等。

第七章 知識產權與保密責任

第二十條 項目如產生知識產權或導致商業化價值的結果，合作雙方應當簽訂知識產權保護協議或轉化、應用實施計劃。

第二十一條 項目承擔單位、項目負責人及主要完成者應當依據有關規定承擔技術秘密的保密義務。對有關技術秘密要規定保密范圍和期限，并采取必要的保密措施。

第八章 附 則

第二十二條 本計劃項目研究成果，凡以論文、著作、書刊等形式發表時，須注明“河南省國際科技合作重點項目計劃資助項目”；取得知識產權的，應到省科技廳、省知識產權局備案。

第二十三條 本辦法在實施過程中依據國家、省有關規定適時進行修改。第二十四條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行