第一篇：建設工程領域存在的突出問題單位自查及整改匯報

關于建設工程領域存在的突出問題

自查整改情況匯報

根據國務院第四次廉政工作會議和省市廉政電視電話會議精神，按照縣政府有關領導指示，我單位針對建設工程項目招投標工作中存在的問題開展了全面細致的排查，并進行了初步整改，現將情況匯報如下：

一、發現的主要問題

1.借用資質現象較多。一些個人或不具備相應資質的企業為承攬工程，支付給建筑企業一定費用后，借用建筑企業資質參加投標。借用資質情況從以前的借用一個逐漸發展到借用多個。

2.圍標串標現象常有發生。針對招標中的綜合評分辦法，個別人借用多個資質進行圍標，達到增加中標概率的目的；還有一些投標人獲得其他投標人參加投標的信息后，與其串通一氣進行圍標，抬高報價，事后分利。

3.惡意報價情況仍有苗頭。有的投標人為達到中標目的，惡意降低報價進行搶標，一旦中標便拖延工期、偷工減料，逼迫或尋找借口設法讓業主增加工程款價格，加重業主負擔。

二、問題產生的原因

1.企業出借資質。很多建筑企業為增加收入，收取一定數量的管理費用后，即允許個人或小包工隊借用其資質參加投標，中標后便掛靠在其名下進行施工。個人或小包工隊 因管理缺乏經驗、施工技術不規范，給工程質量帶來隱患。

2.投標成本偏低。作為不以營利為目的的事業單位，我單位的招標文件收費很低，對投標保證金的繳納數額要求也不高，所以投標人參加投標的門檻很低。在高額利潤和較低費用面前，一些投標人為增大中標幾率，不惜借用多家公司手續進行投標。

3.懲處力度不大。對于圍標串標行為，因其隱蔽性較高，且各投標人之間存在互惠互利關系，給調查和處罰帶來一定難度。在不發生重大質量和安全事故的情況下，該現象一般不容易暴露，更不容易受到懲處，造成了圍標串標現象的滋生蔓延。

4.民間施工隊伍管理不到位。在社會經濟迅速發展的同時，工程建設數量和范圍不斷增加，具備資質的建筑業企業隊伍的施工能力已不能滿足市場需求，而民間施工隊伍非常強大，但這部分人組織上卻比較松散，不易管理，多數屬于臨時組建，業務素質參差不齊，在承攬工程時為滿足招標需要，只好借用資質進行投標，無形中擾亂了建設工程市場的秩序。

三、初步整改措施

1、規范投標人資格審查內容。在資格審查中一是要求投標人提供企業資質原件，法定代表人親自簽字并加蓋公章；二是要求企業出具法人授權委托書，且被授權人必須為本單位職工（以社會保險繳納證明為準）；三是提交企業經營業績和人員、財務狀況報表。通過對授權委托的嚴格要求，可以有效杜絕出現投標企業授權非公司人員參加投標情況；通過對企業業績和人員、財務狀況的審查更容易發現個別企業存在的空殼情況。

2、嚴格報名信息保密制度。嚴格限制資格審查人員數量，嚴肅報名保密紀律，制定泄密責任追究制度，規定對于參加投標企業的基本情況和數量一律不得外泄，加強對投標人套取報名信息的防范意識，從交易中心切斷報名信息與外界的聯系，有效防止投標人獲取報名信息后相互串通、進行圍標。

3、防止或減少投標人之間的相互接觸。對于技術簡單、環境良好的中小型工程項目，一般不搞資格預審，不組織現場踏勘，不召開標前會議，減少投標人之間見面、接觸的機會，有效防止投標人進行串通。不斷完善評標辦法

4、禁止采用最低報價中標辦法，以合理低價、綜合評價為主，以合理利潤調動投標人的積極性，引入充分競爭，增加投標人數量，加大串標圍標成本，阻止惡意低價搶標行為。

5、禁止與掛靠、借用資質人員接觸。要求招標人、招標代理機構一律不得與借用資質企業人員接觸，商談招標項目的招標內容、合同履行、資金撥付等事宜，防止和減少投標企業中標后由社會人員牽頭負責項目實施的不正?，F象。

6、加大懲處力度。對于借用資質、串標圍標等違法違規行為，一旦發現，在第一時間進行調查核實，騙取中標的一律取消中標資格，并給予出借資質企業做懲罰性的不良記錄，對情節惡劣的報相關行政或司法部門予以嚴肅處理。

二O一一年四月二日

第二篇：工程建設領域突出問題整改報告

***鎮工程建設領域突出問題

專項治理整改報告

區專項治理工作領導小組辦公室：

根據《關于進一步加強工程建設領域突出問題專項治理整改工作的通知》（沙治工辦發?2010?8號）的要求，我鎮按照《***區關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》和***市《關于印發工程建設領域突出問題工作各環節發現問題分類整改指導意見的通知》精神，對相關建設項目進行了全面清理、復核、排查，對排查出的問題進行了認真整改?，F將整改情況報告如下：

一、清理、復核、排查工作開展基本情況

為將我鎮工程建設領域突出問題摸準找實，建立健全防治工程建設領域領域突出問題長效機制，鎮黨委政府高度重視、精心組織，成立了領導小組，書記鎮長親自掛帥，責成鎮紀委牽頭、各分管領導直接抓、相關部門具體辦，并多次聽取情況匯報、進行安排部署、提出整改意見，把排查的過程作為規范、完善、加強工程建設領域的過程。

總體上，我鎮在工程建設領域比較規范。在資金管理方面，嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規定，遵循專款專用原則，對“工程”資金單項建賬，封閉運行，嚴格執行財經管理制度，嚴禁截留和挪用工程?？?，工程款嚴格按進度和質量進行撥付，并實行嚴格的審批審簽制度。在工程實施過程中，堅持按基本建設程序辦事，認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址；堅持先勘察后設計再施工，土建項目管理按照有關規定實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制；工程的發包嚴格按照國家有關規定，實行公開、公平、公正的招投標，擇優選定承建單位，嚴格杜絕“人情工程”、“關系工程”等工程發包中的不良現象，強化監督，推行陽光作業；加強施工管理，建立健全工程管理責任制，將責任落實到人，按規定應當實行監理的項目，委托具有相應資質的監理機構對項目實行全過程管理。

二、***鎮涉及3項重點工程進展情況及存在的主要問題

（一）***鎮***村***社、***口社排危還建房工程。該工程建設規模32000平方米，總投資4100萬元左右。該工程因***村***社、***口社受***煤氣田公司長期采煤形成地下采空區，形成不均勻沉降，造成兩社地面大面積沉陷，房屋開裂，威脅群眾生命安全，村民多次到市、區上訪。該區域沉陷情況經國家發改委、市發改委、***煤氣田公司、市安監局多次現場勘查，確屬重大安全隱患。加之受07年7.17洪災和08年5.12汶川特大地震影響,房屋開裂和地陷進一步惡化,必須盡快實施整體搬遷工作,徹底消除安全隱患，屬政府主導的民生工程。鑒于此，區委領導及相關部門于2008年5月21日召開專題會議，協調研究工程建設相關問題，確定工程建設總體原則、資金籌措及手續辦理問題（詳見附件）。經區發改委立項，2008年6月區紀委、財政、建委、房管

等部門匯同鎮、村實施工程邀標工作，并開工建設，在工程建設過程中，鎮黨委高度重視，成立了領導小組，明確一名副鎮長具體抓，抽調兩名工作人員專門做，多次召開會議專題研究建設中的具體問題，加強對工程建設的管理、監督。目前工程主體已完工。依然存在的問題是：工程項目資金嚴重不足。該項目總投資4500萬元（概算為4100萬元），國家補償和區政府配套資金總計1000萬元，其余社員各方籌資近2000萬元，目前資金缺口1500萬元，希望區有關部門盡快落實新農村建設補助資金并及時撥付，解決部分資金缺口。

（二）***鎮體育中心建設工程。該工程作為區健康***建設的重要項目，占地面積1500平方米，經區發改委立項，概算投資99萬元，設計方案經區體育局審批，施工預算經區財政評審中心評審后確定工程最高限價，在最高限價范圍內由區采購中心組織施工單位招投標工作，施工合同采用區采購中心的規范合同并作為第三方簽章，工程款按合同約定由區財政局直接拔付。目前體育設施已落實，依然存在的問題是：體育中心嚴格按照建設程序啟動建設，目前已完工，但工程款尚有30萬元資金缺口，施工單位已多次催款，已涉及拖欠民工工資。

（三）***垃圾站工程。該項目占地面積1000平方米，總投資245萬元，其中土建115萬元，設備130萬元，已經區發改委立項，目前已完成了概算審批和地勘，目前正在抓緊進行施工圖設計。

三、下一步打算及整改措施

1、建議加快解決缺口資金，逐步消化解決已建工程所欠款項。

2、建議政府幫助協調相關部門對手續不齊備已竣工的遺留工程予以免辦相關手續，給予驗收備案和決算。

3、進一步加大對工程的監督管理力度，落實各項安全管理措施，完善各項資料，層層落實責任，在保證工程質量的前提下，加快工程進度，使各項目及時竣工。

***區***鎮人民政府

二〇一〇年九月二十日

第三篇：關于工程建設領域突出問題

XXXX公司關于工程建設領域突出問題

專項治理工作情況報告

為貫徹落實好中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，XXXX資紀檢發【2010】62號《關于開展工程建設領域突出問題專項治理項目檢查工作的通知》切實搞好我公司工程建設領域突出問題，根據公司實際，圍繞規范工程建設項目決策行為、規范招標投標活動、加強工程建設實施和工程質量管理、加強物資采購和資金安排使用管理、推進建設項目信息公開和誠信體系建設等5個方面專項治理重點，有針對性的開展了專項治理工作?，F將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

近年來我公司申請國家和省上的建設項目共三個：

1、土地整理項目

XXXXXXXX土地整理項目涉及XXXX一，二，三，四4個分場，東西寬約5.2公里，南北長約12.5公里。整理規模 1824.27公頃，本項目預算投資4422.11萬元，建成后新增耕地55.6公頃，新增耕地率3.05%。該項目由XXXX2005年申報，2006年納入XXXX廳第一批省級投資重點土地整理項 目備選庫，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號）文件《關于下達2006年第一批省級投資土地開發整理項目預算的通知》下達作為第一批省級投資重點項目投資預算。該項目于2008年2月開工建設，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。

2、扶貧項目

扶貧開發是建設有中國特色社會主義偉大事業的一項歷史任務。農墾扶貧是全國扶貧開發的一個組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設項目是根據財政部《關于撥付2009年國有貧困農場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責任公司《關于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。

依據XXXX公司陜墾發[2009]80號文件下達的任務，我場2009年人畜飲水、道路建設項目主要任務是：鋪設6.264公里PE輸水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）給水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）給水管道3.324公里。修建寬5米、長15.5公里的砂石路；寬3米長1.48公里的砂石路。

項目設計完成總投資132萬元(國家財政專項扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設投資119萬元。該項目與2010年4月底全面完工并通過驗收。

3、廉租房建設項目

XXXX廉租房建設是農業部農墾局及XXXX集團積極向國家住房和城鄉建設部、XXXX建設廳申請而來。此項工程的建設將從根本上解決農場職工住房現狀，改善廣大職工生產、生活條件，穩定職工隊伍，提高農墾職工的生活質量，解決XXXX職工住房問題。使廣大職工致富奔小康，促進XXXX健康發展。

XXXX廉租房計劃建設住房896套，28棟，建筑面積4.48萬平方米。計劃申請資金1792萬元，本項目分三期建設，一期工程建設住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結構。面積12542平方米，投資1560萬元。2011年10月—2012年8月。房屋建設統一高度，統一外墻顏色，統一規劃，統一設計，水、電、路、氣、排污設施、通信網絡和閉路電視等配套到位。

該項目于2011年9月19日由集團公司統一組織進行了招投標，我公司紀檢監察人員參與了過程監督，今年10月正式開工建設，我公司紀委同步介入、全程參與監督。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達了五項整改意見，并督促落實，確保施工質量。

二、主要做法

1、加強領導健全機制。公司工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，由公司董事長任組長，黨委書記副組長，班子其他領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由紀委書記兼任。項目辦，監察室，財務科等業務負責人員為辦公室成員。切實做到了專項治理工作高度重視，分工明確，責任到人。

2、完善制度。結合我公司項目建設實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規范項目決策和審批行為，規范項目招標投標活動，加強對工程建設項目實施的管理，明確了責任單位和工作任務，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。

3、加強項目資金管理

所有項目我們遵守了“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照省農墾局下達的項目投資審核表的規定用途和開支標準安排使用項目資金。沒有以任何理由挪用侵占和轉移項目資金，沒有擅自改變資金用途和擴大使用范圍及提高開支標準。場財務科對項目資金進行單獨核算，單獨設置賬戶，配置專職人員，并認真貫徹國家有關法律、法規和政策，依法管理和使用項目資金，確保項目實施中各項經濟活動和資金管理行為的合法性。在項目支付過程中，財務組首先要劃分各項費用開支標準及其范圍，實行經辦人簽字，項目辦審核，財務組審核，主管領導核準簽字，一張票據四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據施工合同的規定，用款時，施工單位提出用款申請，監理單位根據工程進展，質量狀況簽署明確意見，場項目辦核準，然后以文件形式上報，經主管部門確認后支付撥款。

4、加強檢查驗收管理措施

我場項目完工后，中標承建單位先寫出了驗收申請和自檢報告，經項目實施領導小組進行初步驗收，驗收組對工程提出意見，指出缺點，承建單位整改后，XXXX再以項目承擔單位的名義，書面形式向省農墾局提出申請驗收，并出據自驗報告，XXXX公司收到報告后，再按照驗收管理規定組織專家來我場驗收。

三、專項治理自查情況

經過自查，我公司在工程建設領域未發現有突出問題。未出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。未出現工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續改進常抓不懈。在工程建設領域繼續嚴格 按照“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量跟蹤監督檢查驗收制、工程質量終身負責制”等六項法定制度進行，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。

第四篇：工程建設領域突出問題

剛察縣工程建設領域突出問題的

排查和整改工作進展情況

一、工作進展情況

自2008年至2011年2月末，我縣共實施工程建設項目52項，總投資47557.97萬元，經過排查確定2008年以來新增500萬元以下工程建設項目共有24項，總投資額5980.75.萬元；500萬元以上項目28項，總投資額41577.22萬元。500萬元以上項目按類別分為：農業綜合開發項目1項，總投資607萬元；設施畜牧業建設項目2項，總投資2520萬元；鄉村公路建設2項，總投資1256萬元；惠農惠牧民生工程5項，總投資14136.6萬元；水利建設項目3項，總投資3834萬元；城鎮基礎設施建設項目10項，總投資11159萬元；衛生、教育部門基礎設施建設項目1項，總投資1100萬元；扶貧開發整村推進項目１項，總投資596.87萬元；生態環境治理項目4項，總投資6768.75萬元。全部為政府投資。按照項目建設年限分為：2008—2009年500萬元以下項目共有23項，總投資額5579.75萬元；2008年新增500萬元以上項目3項，總投資額1825.87萬元；2009年新增500萬元以上項目17項，總投資額23132.35萬元；2010年新增500萬元以上項目7項，總投資額13694萬元，全部為政府投資。上述7個項目中，已開工建設6項，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護工程（2009—2018年）、剛察縣政府業務用房；正在做開工前期工作的項目為剛察縣人武部業務用房項目;2011年新增500萬元以下項目1項總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項目1項總投資額2925萬元。通過省州驗收的有21項，分別是：泉吉鄉中心計劃生育服務站、哈爾蓋鎮中心計劃生育服務站、哈爾蓋（熱水）中心衛生院、2008年天然林保護工程、2009年濕地保護工程、2008年第一批扶貧開發整村推進項目、2008年第二批扶貧開發整村推進項目、2009年第一批扶貧開發整村推進項目、2009年第二批扶貧開發整村推進項目、2008年剛察縣設施畜牧業建設項目、2009年藏區游牧民定居工程、2009年設施畜牧業建設項目、廣播電視基礎設施建設項目、剛察縣農村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設工程、2009年通村砂路項目、2008年配套橋梁（小橋）項目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮熱水路建設工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉鎮基層政權基礎設施建設項目。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉賽爾當安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮垃圾填埋及環衛設施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設項目、2009年農業綜合開發草建項目、草原監理站物資庫建設項目、泉吉鄉新泉村草原節水灌溉示范項目、2009年城鎮廉租房工程建設項目。未竣工在建設的有11項，分別是：剛察縣人民醫院建設項目（該項目已完成90%主體建設量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區基本口糧田建設工程（該項目已完成70%的工程建設量）、2010年河道治理工程（該項目已完成51%的工程建設量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項工程合建，還剩10%的滅鼠任務未完成）、2010年藏區游牧民定居工程（該項目已完成83%的工程建設量，在建1000套當中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮（熱水）水源及供水管網工程（該項目已完成90%的工程建設量,主題已完工現在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮）（該項目已完成85%的工程建設量,主題已完工現在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設項目（該項目已完成基礎及地上兩層的建設量）、濕地保護工程(該項目已完成30%的工程建設量)、剛察縣政府業務用房（該項目已完成+-零基礎工程）。未開工項目有3項，分別是：2010年剛察縣人武部業務用房、2011年剛察縣檔案館項目、2011年廉租房建設項目，此三項工程均在做開工

前期工作。未下達作業批復的有兩項，分別是： 2009年生態林建設工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、檢查中存在問題及整改情況

1、省州監督檢查組在檢查中發現的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監督檢查組對我縣擴大內需項目和工程建設領域突出問題專項治理工作進行了四輪監督檢查，共發現 4 個單位負責實施的4個項目中存在8個問題，已按照有關規定予以整改。具體為：（1）發改局負責實施的剛察縣哈爾蓋鎮垃圾處理場建設項目中存在2個問題，即財務處理不規范；無土地劃撥批復。整改結果：已按照財務管理規定對賬務進行規范核算；土地劃撥手續已辦理。（2）衛生局負責實施的剛察縣人民醫院建設項目中存在4個問題，即無立項批復；無測繪圖；無項目設計批復；無土地劃撥手續。整改結果：已按照有關規定補全所缺資料。（3）文化局負責實施的廣播電視基礎設施建設項目中存在房屋實際建筑面積超出批復下達面積的問題。整改結果：對該問題項目建設單位做出如下說明：根據州發改委《關于下達海北州2008年第六批建設項目投資計劃的通知》（北發改?2008?438號）下達給縣廣播電視基礎設施建設工程建筑面積為700平方米，在項目建設中實際建筑面積為1376平方米，超出設計面積676平方米，原因為縣政府為扶持剛成立的縣文化產業發展服務中心，增加自籌款30萬元在一層

該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負責實施的農村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復下達的補助額有出入的問題。整改結果：對于該問題項目建設單位做出如下說明：2009年全縣共實施農村困難群眾危房改造100戶，累計補助資金為192萬元，按照規定，戶均補助1.92萬元，其中國家戶均補助1.6萬元，州財政戶均補助960元，縣財政戶均補助2240元。根據我縣農村困難群眾危房改造規劃和方案，在重點解決農村五保戶、低保戶、優撫對象、無房戶、殘疾人等“五類”對象住房困難的同時，兼顧低保邊緣戶，在具體實施中根據家庭貧困程度和家庭類別進行分類補助，將補助標準劃分為五個檔次：即分散供養的五保戶每戶補助3萬元；重點優撫對象每戶補助2.5萬元；低保戶和無房戶每戶補助2.3萬元；殘疾人每戶補助2萬元；低保邊緣戶每戶補助1.6萬元。對泉吉鄉新泉村部分危房改造戶實際補助額與批復下達的補助額進行了規范和調整，做到了標準有別，資金一致。

2、縣級監督檢查組在檢查中發現的問題及整改情況 縣級檢查組在擴大內需項目實施及工程建設領域突出問題專項治理工作檢查中發現2 個單位負責實施的5 個項目中存在9個問題，至目前存在問題已全部整改。

1、衛生局負責實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉中心計劃生育服務站：無竣工驗收備案資料

以及竣工圖。

（2）剛察縣人民醫院建設項目：無土地報批手續；無勘測定界圖。

（3）哈爾蓋鎮中心計劃生育服務站：無竣工驗收資料以及竣工圖。

整改結果：已按照相關規定補齊所缺資料。

2、教育局負責實施的青少年活動中心項目存在5個問題。程序方面：未辦理質監書和施工許可證。財務方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費、咨詢費20000元為現金支付。其中施工圖設計文件審查費8000元，咨詢費12000元，發票中無責任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監理費60000元后無監理單位發票或收據等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續費10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據。

整改結果：（1）已補齊所缺資料。（2）已對財務管理中的問題逐條進行了整改。

三、監督檢查和專項治理的主要做法

（一）健全機構，制定方案精心組織實施。為切實加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實和工程建設領域突出問題專項治理工作的組織領導，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時分別成立了由縣委常委、紀委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發改、監察、建設、審計、財政等相關職能部門主要負責人為成員的擴大內需促進經濟增長政策落實工作領導小組和工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，并從以上職能部門中抽調業務素質過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負責兩項工作。同時，結合實際制定下發了《剛察縣擴大內需工作監督檢查職責的通知》《關于進一步規范中央擴大內需項目建設程序的通知》、《剛察縣工程建設領域突出問題專項治理工作任務分解和責任單位的通知 》、《剛察縣工程建設領域突出問題排查工作的意見》、等相關文件，明確了各牽頭協作單位的工作職責和任務分工，為兩項工作的開展提供了組織保證。

（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查和工程建設領域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設監管部門和建設單位認真執行縣擴大內需監督檢查和工程建設領域突出問題專項治理領導小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設自查自糾工作，同時由紀委監察局牽頭負責，與各相關職能部門組成聯合檢查組，先后2次對全縣擴大內需建設項目和列入工程建設領域突出問題排查范圍的所有建設項目進行了全面檢查、3次重點抽查。對檢查中發現的問題及時下發整改通知書進行督促整改，杜絕了違紀違法問題的發生。從

檢查結果看，我縣各項目建設單位能嚴格執行國家對工程項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等有關政策規定，在工程建設和管理的重點領域和關鍵環節中都能認真遵循法定程序，項目實施較為規范。

（三）糾建并舉，建立完善工程項目監管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設，建立和完善了《剛察縣發改局項目投資政務公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農村困難群眾危房改造工程建設管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責任追究制度》、《剛察縣農村困難群眾危房改造工作責任追究辦法》、《剛察縣基本建設資金財務管理辦法》、《剛察縣藏區游牧民定居工程建設暫行管理辦法》、《剛察縣農村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設和監管工作的長效機制。

四、存在的主要問題

（一）落實配套資金有困難。盡管我縣經過努力，多方籌措資金落實了2008、2009年中央擴大內需項目縣級配套資金，但由于我縣經濟發展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。

（二）受地理環境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。

我縣地處高海拔寒冷地區，冬季漫長嚴寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進度。

五、下一步工作思路

一是進一步明確工作重點，加強組織領導。按照中央和省州委的工作部署，進一步明確各項目建設單位和項目監管部門的工作職責，細化分解各項工作任務。縣監督檢查和專項治理工作領導小組充分履行監督檢查職責，主動開展工作，督促各項目建設單位嚴格執行項目建設報批程序、工程招投標、土地征用、工程質量監督、資金使用管理等環節工作，真正形成項目誰建設誰負責、誰監管誰負責、紀檢監察部門督查助推的工作機制，保證我縣中央擴大內需促進經濟增長政策的落實和工程建設領域突出問題專項治理工作的扎實有序開展。

二是進一步強化工作措施，落實整改責任。對于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動上切實抓好落實。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責任人，明確整改時限和要求。縣監督檢查和專項治理領導小組切實加大對存在問題整改落實情況的監督檢查力度，嚴肅工作紀律，嚴格執行責任追究制度；各項目監管部門要強化監管措施，監督各項目建設單位認真按照項目建設要求履行施工合同，保質保量按期

完成建設項目建設任務，力爭做到項目建設安全、資金運行安全、干部成長安全。

三是進一步加強制度建設、建立長效機制。通過開展中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查和工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設的各項監管制度，建立起一套項目建設、資金管理、干部管理的制度體系。并加強對現已制定出臺的制度的執行力。同時，善于總結工作中的一些好的做法和成功經驗，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權、管事、管人。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經濟建設又好又快發展。

祁連縣工程建設領域專項治理工作自查報告

州工程建設專項治理領導小組：

根據省州文件精神，我縣對開展工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況進行了自查，現簡要報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，全面安排部署。為認真落實中央和省、州專項治理工作部署，縣委、縣政府及時制定印發了《祁連縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，成立了由縣委常委、縣紀委書記擔任組長，政府主管副縣長、縣監察局局長擔任副組長，相關職能部門的主要負責人為成員的工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組。參加了工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議，召開了全縣動員會，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項目特別是擴大內需項目為重點，明確要求解決“七個方面”的突出問題。各部門、各單位也相應成立了專項治理領導小組，制定了實施方案，建立了主要領導負總責，分管領導具體負責的領導體制，確保一級抓一級，層層抓落實責任體系的形成。

（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。根據《青海省關于組織開展工程建設領域突出問題排查意見》的要求，縣領導小組在縣電視臺公布了舉報電話，印發了《關于在全縣組織開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》、《關于認真做好建立項目臺帳工作的通知》等文件，細化分解各項工作任務，落實了工作責任。清理了涉及工程建設領域的規范性文件，自查了2008年1月以來立項、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設項目，重點對總投資額在500

萬元以上的政府投資和使用國有資金的項目及3000萬元以上的非政府性投資項目進行了排查。在省州檢查組檢查的基礎上，縣專項治理領導小組多次抽調監察、發改、審計、財政、城建等部門專業人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責建設的項目進行了拉網式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項、在建和竣工的投資項目106個。其中政府投資和使用國有資金的項目有88個（500萬元以下項目61個，3121.13萬元；500萬元至3000萬元項目24個，20296.55萬元；3000萬元至5000萬元項目2個,7346.86萬元；5000萬元以上項目1個8175.62萬元），非政府性投資項目共18個（3000萬元以上項目4個）。今年以來，縣聯合檢查組先后2次督查了所有工程建設項目，所有新增項目正在開展前期工作，預計4月底開工建設。

二、存在的主要問題

（一）工程建設領域專項治理工作中存在的問題

1、從工程建設領域突出問題專項治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設單位對國家基本建設程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財務不規范，項目檔案資料不齊全等方面。

2、建設項目中，由于行業不同，制度不統一，要求不一，造成項目建設各行其是，出現程序不規范等問題。

（二）擴大內需項目中存在的問題

1、有些項目地方配套資金比例過高，對于經濟總量小，欠發達地區來說，籌措配套資金比較困難。

2、小投資項目，由于資金有限，無法辦全所有手續，無法嚴格按國家基本建設程序實施。

3、由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。

三、意見建議

（一）建議項目管理職能部門和各行業主管部門以國家基本建設程序為依據，制定統一的項目管理、監督、實施政策制度，便于項目建設單位嚴格按國家基本建設程序進行；

（二）投資小的項目單獨建設成本高、效益不明顯，按照城市規劃和當地實際，捆綁一些相關小項目集中實施既可以節約土地，又能發揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關政策支持。

（三）縣級沒有招投標機構，項目都是委托省州招標機構進行招投標，建議省州監督部門加強對招投標各個環節的監督工作，抓好源頭治理工作。

（四）有關監管部門進一步加強監督檢查工作，把監督檢查作為工程建設突出問題專項治理的長效機制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏縣工程建設領域專項

治理自查自糾工作開展情況的總結

州擴大內需及工程建設治理領導小組辦公室：

根據州擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組及工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室要求，現將海晏縣擴大內需和工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況總結如下：

一、做安排，重部署，切實開展工程建設領域專項治理工作

按照中央、省、州《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神，我縣在工程建設領域治理工作中力求堅決查處工程建設中的違紀違法案件，杜絕突出問題的發生，確保工程建設領域的規范運行。結合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉下發。并要求全縣各相關單位的主要領導根據自身單位實際情況,認真研究安排部署此項工作。與此同時，我縣根據每個單位的不同職能情況下發了《海晏縣關于工程建設領域突出問題專項治理責任單位和具體任務分解的通知》，以此要求各牽頭單位對重點工作、重點任務認真制定專項治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設領域專項治理工作在每個階段都能有條不紊，扎實推進。

二、強組織，保領導，認真開展工程建設領域專項治理工作

為進一步加強對全縣開展建設領域突出問題專項治理工作，經縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀委書記為組長，縣委常委、縣政府常務副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計局、縣水務局、縣林業環保局、縣經貿局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設局、縣監察局、縣檢察院、縣安監局、縣政府法制辦、縣發改局、縣公安局、縣工商局等16個單位和部門的“一把手”為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣監察局，辦公室主要負責專

項治理工作中的監督檢查、信息報送、協調各相關單位工作環節及了解掌握此項工作是否順利開展等任務。按照縣領導小組辦公室要求，各相關部門、單位也相應成立了專項治理工作領導小組，并由專人負責此項工作的開展。各單位和部門按要求及時上報各類信息、制定實施方案、建立相關臺帳和報送各類匯總表，以保證領導小組全面了解掌握各相關單位的工程進展情況。

三、抓自查，重督查，深入開展工程建設領域專項治理工作

1、認真開展工程建設領域專項治理自查工作。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項目重點，對照有關法律法規和政策規定，針對項目決策、城鄉規劃審批、項目核準、土地審批和出讓等13個重點部位和關鍵環節，認真查找存在的問題。我縣2008年共實施項目33項，總投資達9453萬元，其中：農牧業基礎設施項目6項，投資1301萬元；土地整理項目1項，投資80萬元；扶貧開發項目3項，投資1065萬元；水利基礎設施項目4項，投資664萬元；生態項目2項，投資394萬元；交通基礎設施項目8項，投資2387萬元；城鎮建設項目6項，投資3407萬元；社會事業及基礎政權建設項目3項，總投資155萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農牧業基礎設施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發項目1項，投資525萬元；水利基礎設施項目3項，投資535萬元；生態項目5項，投資734萬元；交通基礎設施項目3項，投資1213萬元；城鎮建設項目8項，投資7270萬元；社會事業及基礎政權建設項目9項，總投資897.8萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。2010年已落實項目8項，總投資達6106萬元。從自查上報的情況看，我縣在項目決策和審批項目招投標、項目實施過程、土地使用權、礦業審批和出讓、城鄉規劃和房地產開發、行政監管體制機制等六個方面中不存在

突出問題，也無違紀違規案件發生。在此基礎上縣領導小組轉發了《海北州關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設領域規范性文件清理工作方案》、《關于印發填報＜青海省工程建設領域突出問題專項治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關于轉發＜關于對工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況、中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況和全省一季度投資及項目建設情況進行監督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設領域規范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀委上報了《工程建設領域突出問題專項治理違紀違法案件查處情況統計表》和《青海省工程建設領域突出問題專項治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報表格情況來看未發現一起違紀違法案件和項目違規操作行為。

2、狠抓工程建設領域項目督查工作。一是為進一步加強對工程建設領域和擴大內需項目的監督管理，真正發揮中央擴大內需項目及常規項目的作用，公布舉報電話，動員群眾和社會各界從項目審批、實施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項目質量中出現的違紀違規等問題情況進行舉報。二是為加強工程項目建設中的廉政建設，規范工程建設、施工雙方的各項活動，嚴格簽訂廉政責任書，防止發生各種謀取不正當利益的違法違紀行為。為保護國家、集體和當事人的合法權益，根據國家有關工程建設的法律法規和廉政建設規定，各項目建設單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發現存在問題和漏洞時，要求在整改過程中各相關項目單位向工程領域專項治理領導小組和擴大內需工作領導小組及時匯報整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時得以整改和落實。與此同時，根據省工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組對全省各地和單位工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況進行監督檢查通知要求，我縣工程建設領域專項治理工作領導小組召開了領導小組專題會議，全面部署了今年的各項工作

任務，成立全縣工程建設領域專項治理督查工作小組，通過查資料、查賬目、看現場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進行了六次專項督查（其中擴大內需項目23項），進一步詳細了解、掌握工程建設領域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當中工程建設領域專項治理工作中存在的問題和整改落實情況。同時，將我縣五次督查情況和省、州聯合督查組提出的問題及時向項目單位反饋，要求各單位、各部門認真加以整改，切實做到項目文字規范，數據清楚，材料齊全。通過第六次檢查我縣在擴大內需和工程建設領域專項治理過程中對存在的問題全部整改完畢。

二○一一年三月二十九日

關于上報排查整改工作進展情況的報告

州工程建設領域專項治理辦公室；

為推動工程建設領域突出問題專項治理工作扎實深入開展，按照省、州的要求，對我縣工程建設領域的所有項目進行了檢查，并對存在問題提出了整改意見，進行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和體會

（一）堅持全面自查與專項檢查相結合，確保排查整改全面徹底

在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負責”的原則，由建設單位對負責建設的項目進行自查自糾，根據中央《實施方案》要求“對2008年以來規模以上的投資項目進行全面排查整改”的基礎上，進一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設項目進行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設項目自查徹底，不留死角。縣專項檢查領導小組，深入實地踏勘，聽取項目單位、監理單位、質檢單位負責人匯報，要求做到逐級負責，以章行事，保證工程質量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實有效、不走過場。

(二)堅持排查整改與強化監管相結合，確保排查整改工作實效

以認真推行工程建設領域“四制”為載體，完善監管制度為抓手，縣工程建設領域突出問題專項治理領導小組從2010年3月起，對全縣年2008年以來各級政府投資項目進行全面排查整改造冊，自查自糾，重點抽查。

2010年9月20日—23日縣工程建設領域突出問題專項

治理領導小組會同縣發改、城建、審計、財政等部門又對全縣所有項目進行了第五次檢查，對全縣2008年以來立項、在建、竣工的投資重點項目逐一列出清單，按照建設地點、投資性質、投資規模進行分類，掌握了全縣項目建設情況。針對檢查中發現的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，建立了排查整改工作機制和責任網絡，健全了聯絡員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責的項目做到責任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。

（三）堅持排查整改問題與督促整改相結合，確保切實解決問題

開展專項治理工作中，我們把督促整改作為一項重要任務來抓，堅持邊排查邊整改，排查整改要實，整改標準要高。對監督檢查中發現的問題督促有關部門認真整改并及時反饋整改情況，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對暫時不能解決的，就督促相關單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時限和責任人，保證每一個問題都整改到位，不留隱患。

二、排查出的問題及整改情況

根據我縣工程建設領域突出問題治理和中央擴大內需項目檢查情況，發現11個項目存在33個問題，對存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責成縣建設領域專項治理領導小組嚴格督查落實。截止目前，對所有問

題已進行了整改。如青克公路項目工程中存在的項目無評標文件、未向國土局提供可研批復和圖紙等基本資料、公路擴建土地占用未報批問題，在整改后青克公路標書已通過州交通局取得了標書文件并進行存檔、辦理公路土地使用批復需近60萬元手續費，為此，縣交通局積極與州交通局協商解決；門源縣職業中學實訓樓建設項目存在工程款228萬元未轉入中標單位賬戶，而轉給新家園物業公司，轉賬不規范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業公司全額退回縣教育局項目專戶后，及時專付給項目承包單位湟中縣第一建筑有限責任公司；整村推進項目中存在的投資金額與批復金額不相符、畜棚建設塑料膜存在轉包的問題，沒有質量合格證、資金轉入個人賬戶，但報賬卻由供貨單位提供發票的問題、土建項目建設入賬時沒有驗收資料，整改中查明畜棚建設塑膜會同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉包問題，塑膜質量合格證已存檔、發票現已整改，保證發票和合同一致，現已全部驗收，交由群眾使用。

三、未開工建設的項目及原因

我縣對未開工的2010年1月至6月底新增的一項中央預算內投資項目和2010年7月以后新增的兩項中央預算內投資項目進展情況進行了調查，其中一項現已開工實施，另外兩項未開工建設主要原因如下：

（一）、門源縣三北防護林四期工程:目前地塊已全面落實，由于項目批復下達時間為2010年9月份，根據我縣氣候等條件，造林季節為每年的4-5月份，因此項目建設計劃于2011年4-5月份實施。

（二）、門源縣保護性耕作工程建設項目:項目區秋季留

茬工作在各個專業合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農民自籌部分資金正在自籌當中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設。

四、下一步工作打算

（一）進一步摸清底數。根據排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負責”的原則，項目審批和監管部門對 2008 年以來立項、在建和竣工的工程項目進一步梳理，每一個項目都建立臺帳，切實摸清項目底數

（二）抓好問題整改。對中央和省檢查組發現的問題，各有關部門加強調度、督促，采取有力措施，切實抓好整改。

（三）繼續做好未完工和今年新投資項目的監督工作，以工程建設領域“四制”為載體，力保項目建設的“四個安全”。

二〇一一年三月二十八日

第五篇：交通工程建設領域突出問題整改工作方案

交通工程建設領域突出問題整改工作方案

根據省交通運輸廳《關于做好交通工程建設領域突出問題整改工作的通知》要求，為認真貫徹落實《xx省交通工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，結合我市交通基礎設施建設實際，我局對x年以來規模以上的投資項目進行全面排查，查找突出問題，深刻分析原因，提出治理對策，完善法規制度。特制訂本整改方案及措施：

一、規范工程建設項目決策行為

著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。

1、加強項目建設程序的監管。嚴格執行投資審批、核準、備案管理程序，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度、開工報告制度。嚴格履行基本建設程序。

2、健全重大項目決策制度。按照科學發展觀的要求，科學規劃交通建設項目，推行專家評議和論證、公示和責任追究等制度。

3、向社會公示建設信息。及時公布應該公示工程項目信息，并同時公布監督渠道。

二、規范招標投標活動

著重解決招標投標環節存在的規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，逐步建立統一規范的工程建設有形市場，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

1、依據招標投標有關法律法規，以政府投資項目和使用國有資金項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。

2、以建立健全交通建設市場誠信體系為重點，進一步規范交通建設市場行為特別是招標投標活動；以提倡合理標價、保證合理工期、合理劃分標段為重點，提升交通建設工程質量；以選擇好項目法人、項目經理、項目總監“三個關鍵人”為重點，推進項目標準化、精細化、規范化管理，全面提升項目管理水平。

3、繼續嚴格執行《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》。

4、加強對工程建設項目勘察、設計和工程量變更的管理。以提高交通工程建設項目勘察設計質量為重點，建立健全設計質量責任制，建立橋梁風險評估制度，完善設計質量責任追究辦法，打牢建設項目工程質量和安全基礎。

5、改革和完善評標活動，積極推行異地遠程評標和電子招標投標。逐步實現招標資格預審文件、招標文件、投標文件的無紙化運作和運用計算機進行輔助評標。

6、落實項目法人制、項目合同制、項目監理制、工程招投標制、工程質量終身責任制、項目經理負責制等制度。

7、建立招標投標工作聯席會議制，健全招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招標投標違法行為記錄公告制度。

三、加強工程建設實施和工程質量的管理

著重解決工程建設項目標后監管薄弱、轉包和違法分包、偷工減料，施工監理不嚴格、建設質量低劣，資金管理使用混亂和安全責任不落實等問題，使工程建設規范、高效、廉潔運行。

1、加強工程建設質量的過程監管。推行管理骨干基本固定、職責明確、規范運行的勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理。

2、加強對工程監理機構的管理，制定完善監理機構及其工作人員行為規范和法定職責，以打造監理企業品牌、強化監理人員責任意識為重點，全面推動監理行業的職業化進程，促使工程監理機構切實發揮獨立專業監督作用。

3、嚴格合同訂立和履約管理，禁止轉包和違法分包。

4、完善質量管理法規制度，明確質量標準和管理目標，加強工程質量監督檢查，實行項目經理負責制，強化企業質量主體責任，落實工程質量各方領導責任制。

5、以“不出假數據”為重點，嚴格規范工程試驗檢測工作，充分發揮試驗檢測數據對保障建設、指導施工、控制工程質量的基礎性作用。

6、嚴格執行安全管理法規制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執行新、改、擴建設項目的安全“三同時”制度和安全生產許可證制度，以權責一致為重點，創新和完善質量安全監督工作的體制和機制。大力推行安全生產標準化工作，細化安全措施，防范生產安全事故的發生。查處生產安全責任事故，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

四、加強物資采購和資金安排使用的管理

著重解決工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程質量超概算等突出問題，規范物資采購活動，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監管。

２、加強工程建設項目資金監管，嚴格概、預算管理，控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。

3、以加強財務管理和對所有交通工程項目、預算執行情況和對政府投資項目及嚴重超概算項目進行跟蹤審計檢查為重點，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

五、推進建設項目信息公開和誠信體系建設

著重解決工程建設信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等問題，積極推進工程項目建設公開透明，初步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

１、認真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設審批、核準和監管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網站和交通網站為主要平臺，及時公布工程建設項目信息，逐步形成工程建設項目信息的共建共享。

２、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關部門和行業信用信息資源，建立健全全市統一的企業和個人誠信、信用系統。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

３、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設領域的輿論監督和社會監督。

六、加大查辦案件力度

著重解決國家機關工作人員特別是領導干部職工利用職權違規干預招標投標、以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。

1、拓寬案源渠道。公布專項治理舉報電話（x），受理群眾舉報和投訴，及時從中發現案件線索。

2、在治理工程建設領域突出問題工作過程中，重點查處交通系統干部職工插手招投標活動，利用職權以權謀私和行賄受賄案件。

3、健全協調機制。局x科、x科、x科和x局、x處等有工程項目單位等科室、單位要及時向局紀檢組進行情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。

4、發揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育。查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。

x市交通運輸局

二○一x年x月x日