第一篇：全國國土資源工作會議主要精神--向倪發科省長報告

全國國土資源工作會議主要精神及

貫徹落實安排意見的匯報

2012年1月11日

尊敬的倪省長、余秘書長：

1月7日至8日，國土資源部在京召開了全國國土資源工作會議，主要內容是總結2011年工作，部署2012年工作。這里我主要匯報會議主要精神及貫徹落實初步意見等四個方面的內容：

一、會議概況和主要精神

全國國土資源工作會議為期兩天。1月7日上午大會以電視電話會形式召開，國土資源部部長徐紹史作工作報告。部黨組成員、副部長贠小蘇主持會議。部領導出席會議。會議在北京設主會場，在各地設分會場。中央和國家機關有關部門負責人，各省（區、市）國土資源廳（局）、計劃單列市國土資源主管部門、解放軍土地管理局、新疆生產建設兵團國土資源管理局以及副省級城市國土資源行政主管部門主要負責人，各派駐地方的國家土地督察局領導班子成員，中國地質調查局直屬單位負責人，各省（區、市）地勘局、部分行業地勘單位和企業負責人，部有關學會和協會、有關院校負責人等在北京主會場出席 會議。全國共約5.7萬人參加了大會，余焰爐副秘書長參加了我省分會場的會議。大會于1月7日下午、8日上午進行分組討論，8日下午進行會議總結。

會議主要精神體現在徐紹史部長的工作報告和贠小蘇副副部長的會議總結中。徐紹史部長的工作報告分為4個部分。

第一部分，回顧2011年工作。一是，各級國土資源管理部門認真學習貫徹中央領導同志重要講話精神，主動作為，扎實工作，取得了一系列新突破，大事多、亮點多、影響大。五方面重點工作持續推進，取得顯著成效；六項科技創新取得重大突破，振奮人心；五項活動扎實推進，黨建與業務工作深度融合。二是，各級國土資源管理部門積極主動服務、嚴格規范管理，突出重點抓落實，著力保發展，加強土地礦產調控；著力保紅線，夯實糧食增產基礎；著力保民生，服務社會管理；著力抓節約，提高資源利用效率；著力抓監管，維護良好管理秩序；著力抓改革，破解發展難題。三是，各級國土資源管理部門積極探索符合社會主義市場經濟體制要求，與我國資源國情和發展階段相適應的國土資源管理新路子，在服務大局、破解困局、完善布局、優化格局中，積累了新的經驗。

國土資源工作“十二五”開局良好，成效明顯。去年全國安排新增建設用地計劃指標同比增長16.25%；全年土地供應量同比增長37%；全國地質勘查投入預計超過1200億元，其中，固體礦產勘查投入超過500億元，同比增長30%；在固定礦產勘 查投入中，財政投入和社會資金的比例約為1：10；全年完成鉆探工作量2000多萬米；頁巖氣被列為我國第172種新礦種；全年在15個省開展耕地質量等級監測試點，實現補充耕地480萬多畝，占補平衡凈增耕地70多萬畝；1000萬套保障房應保盡保，商品住房用地全年實際供應145萬畝，同比增長4%；農村集體土地所有權確權登記率達70%，宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記率均達80%；全年成功避讓地質災害400多起，避免人員傷亡3.5萬人；實施鉆井2200多眼，解決220萬人飲水和數十萬畝農田灌溉問題；部署開展16個重點城市和350余個國家級、1200余個省級開發區集約利用評價工作；啟動40個礦產資源綜合利用示范基地建設，落實專項資金80多億元；前三季度，國土資源部公開通報23起、掛牌督辦23起典型違法案件；全年全系統違法違紀被處理人數首次實現同比下降，降幅達44%，18個省級國土資源管理部門行風評議名次總體上升。

第二部分，分析當前國土資源工作面臨的形勢。會議指出，當前國內外經濟形勢復雜嚴峻。今年又是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，黨的十八大即將召開，營造良好的社會環境和政治局面，維護社會和諧穩定的任務將更加繁重。中央領導同志三次重要講話和中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國金融工作會議對做好國土資源工作提出了新的更高要求。目前，國土資源工作面臨六個方面的突出問題，一是土地供需矛盾依然突出，結構調整壓力顯現，雙保難度加大；二是 礦產資源需求短期放緩長期趨緊，地質找礦突破任務艱巨責任重大；三是資源利用總體粗放，節約集約任重道遠潛力巨大；四是國土資源開發利用中的違法違規行為易發多發、形勢嚴峻，反彈壓力大監管任務重；五是資源權益問題日益突出，維護權益改善民生的任務更加繁重；六是國土資源管理深層次體制機制問題逐步顯現，改革任務更加艱巨。會議同時指出，做好國土資源工作也有許多有利條件和積極因素。要堅定決心和信心，變壓力為動力，化挑戰為機遇，持續開創國土資源工作新局面。

第三部分，部署2012的重點工作。總體要求是：圍繞“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”，統籌保發展、保資源、保民生，加強資源宏觀調控，加大改革攻堅力度，加快新的制度供給。著力打造和充分運用雙保工程、城鄉統籌、資源保障、社會管理、制度創新、基礎建設六大平臺，努力做到在用地保障上有新力度，在耕地保護上有新舉措，在地質找礦上有新進展，在資源利用水平上有新提高，在制度創新上有新突破，在服務民生上有新成效，推動構建國土資源管理新的工作格局，在更高起點上為促進經濟社會發展提供資源保障和優質服務，以優異的成績迎接黨的十八大召開。著力打造“六大平臺”、努力實現“六個目標”。

一是著力完善以破兩難為主要內容的雙保工程平臺，促進經濟發展方式轉變。2012年行動要重點圍繞穩增長、調結構，以最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度統籌保發展 保紅線，通過強化節約集約利用提高資源利用效率，促進經濟發展方式轉變。加強土地調控保障科學發展用地，從嚴從緊投放年度建設用地計劃指標，落實計劃差別化保重點；深化耕地保護新機制建設，大力推進節約集約用地，年內逐級分解落實“十二五”單位國內生產總值建設用地下降30%的目標任務；加強土地督察和執法監察，堅持完善“全國覆蓋、全程監管、科技支撐、執法監察、社會監督”五位一體的綜合監管體系，加大未報即用、重點工程項目督察力度。

二是著力打造以土地整治為主要內容的城鄉統籌發展平臺，促進“工業化、城鎮化、農業現代化”同步發展。大力實施土地整治推進高標準基本農田建設，將4億畝建設任務層層分解落實，2012年建設1億畝高標準基本農田，加快編制土地整治規劃、年度實施計劃和項目區實施方案，加快10個土地整治重大工程項目實施進度，啟動500個高標準基本農田示范縣建設，完善土地整治監測監管等信息化建設；總結完善城鄉建設用地增減掛鉤政策，強化全覆蓋、全過程監管。

三是著力打造以找礦突破戰略行動為主要內容的資源保障平臺，增強資源可持續利用能力。全面落實《找礦突破戰略行動綱要（2011-2020）》年度找礦任務，新增石油地質儲量10億噸、天然氣6000億方，新查明鐵礦石資源儲量15億-20億噸、銅200萬-300萬噸、鋁土礦2億噸，努力實現頁巖氣勘查重大突破；制定完善鼓勵和支持找礦加速突破的各項政策，落實礦 業權設置方案制度，探索部省兩級財政專項統一部署，積極開展礦業權出讓網上交易試點。

四是著力打造以維護權益服務民生為主要內容的社會管理平臺，促進社會和諧穩定。切實維護農民土地合法權益，2012年要基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，加快推進包括農民宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證；做好保障性住房和普通商品房用地供應，國務院批準用地城市必須在2月底前對保障性住房用地單獨組卷申報，審查通過的用地由部安排計劃指標，4月底前完成用地審批；大力加強地質災害防治，全面落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，加快地質災害調查評價、監測預警、防治和應急等四大體系建設；開展和諧礦區建設試點，擴大綠色礦山建設試點，進一步推進落實礦山地質環境恢復治理保證金制度。

五是著力打造以構建新機制為主要內容的制度創新平臺，增強管理活力。2012年國土資源管理改革最重要的任務是組織開展各類改革探索和試點經驗的總結、提煉和規范工作。總結提升，轉化一批試點經驗；持續推進，深化一批改革試點；部署安排，新設一批改革試點。總結推廣成都、佛山等地建立耕地保護補償機制的經驗，在東中部經濟發達地區、國家綜合配套改革試驗區等選擇部分地方擴大試點。對于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市，由省級人民政府審核同意并報部批準后，可以開展集體建設用地建設租賃住房 試點。部省聯合推動深圳市土地管理制度的創新改革。力爭啟動中原經濟區、義烏國際貿易綜合改革試驗區、沈陽經濟區等的配套土地管理制度改革。選擇有條件的地區，統籌考慮區域、產業、地類等因素，綜合運用規劃、計劃、審批、供應、用地標準、地價等管理手段，開展土地調控差別化政策的試點探索。試點探索農民宅基地指標先使用后核銷的管理辦法。

六是著力打造以創先爭優為主要內容的基礎建設平臺，提升管理和服務能力。切實加強基礎業務建設，將黨建工作與業務工作深度融合，進一步夯實國土資源管理和業務基礎。

第四部分，強調加強改革和創新。會議強調，要堅持“穩中求進”，加快制度供給，不斷提高國土資源工作能力和水平。進一步解放思想轉變觀念，充分尊重基層和群眾的首創精神；圍繞突出問題切實加強調查研究；及時總結提升新探索、新經驗；加強統籌協調形成改革合力。

徐紹史部長在閉幕會議上提出了四點要求：一是要切實加強學習，提高履職行政能力。二是要密切跟蹤和研判形勢，敏銳作出響應。三是要更加注重營造良好的社會環境。要爭取地方黨委、政府的支持，向省政府常務會議、省委常委會議匯報中央領導的講話，形成加強國土資源管理的文件，推進形成以共同責任機制為主要內容的國土資源管理新格局。四是要認真學習貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議等會議精神，更好地做好國土資源管理工作。贠小蘇副部長在會議總結中指出，貫徹落實好本次會議精神，重點是結合各地實際，學習匯報好徐紹史部長所做的工作報告，采取得力措施，落實好各項工作任務。一是要學習研究，及時匯報傳達。會后各廳局要及時在班子內部傳達學習會議精神，結合本地本單位實際制定具體實施方案，達到思想統一，任務明確，措施有力。支持各地在落實中創新，在創新中更好地落實。在此基礎上，及時向黨委政府和政府主管領導同志匯報紹使部長講話主要精神和內容，匯報今年重點工作安排的意見，匯報應該解決問題的意見和建議，爭取理解、支持和領導，特別是對如何解決去年工作的困難和問題、如何建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動、群眾參與的新格局要有建議和辦法。到年底，要基本建立起國土資源管理新格局的體制。要按照黨委政府的要求，向系統內干部職工傳達學習，組織大家學習領會紹使部長講話精神，同時，部署好全年工作，切實抓好落實。二是要突出重點，抓好落實。針對今年必須完成的工作，要盡快拿意見、定方案、出政策；要全力抓好重點工作任務的落實，分析研究落實中存在的問題，制定解決問題的辦法；要下決心解決影響當前全局工作的難題，有效增加制度供給；要以良好的思想和工作作風抓好落實，把思想統一到黨中央、國務院對國土資源管理工作的要求上來，統一到徐紹史部長講話精神上來；要加強監管，進一步加強監管平臺建設，加強動態監測體系建設，不斷提高國土資源管理的現代化水平。在1月8日下午舉行的全國國土資源黨風廉政建設工作會議上，徐紹史部長在講話中肯定了近幾年國土系統黨風廉政建設工作取得明顯成效：一是把黨風廉政建設作為事業發展的生命線，形成了新的工作格局。二是黨風廉政建設與國土資源業務有機結合、深度融合，形成了有效的工作機制。三是將權力監督的薄弱環節作為反腐倡廉的重要區位，形成了順暢的工作路徑。四是宣揚先進、嚴懲腐敗，形成了良好的反腐倡廉文化氛圍。在部署今年工作時，徐紹史部長強調，黨風廉政建設要認清形勢、持續深化；要繼續以“兩整治一改革”為平臺，與時俱進拓展內涵和外延，堅持從群眾最關心的突出問題著眼，從行政管理創新入手，做好今年黨風廉政建設工作。今年重點要抓好縣鄉兩級的班子建設、抓好縣鄉兩級一線干部隊伍建設，將反腐倡廉的多項制度、機制延伸、下沉到縣鄉一線，同時，要關心、愛護干部，營造風清氣正的氛圍。

二、我廳貫徹落實初步意見

結合我省實際，就貫徹落實全國國土資源工作會議精神，提出以下初步考慮：

（一）向省政府主要負責人和分管領導匯報全國國土資源工作會議主要精神和內容，重點匯報國土資源部2012年工作部署和要求，以及廳貫徹落實意見。

（二）召開廳黨組會議，傳達學習全國國土資源工作會議主要精神和內容，圍繞省委、省政府中心工作，研究部署201 年重點工作。同時在廳機關組織學習，明確工作任務和要求。

（三）召開全省國土資源工作會議，傳達學習部會議精神，結合我省工作實際，部署落實工作任務。

（四）向省委常委會、省政府常務會系統匯報去年中央領導同志的三次重要講話和中央下發的三個重要文件主要精神，爭取出臺加強國土資源管理的文件，推進以共同責任機制為內容的，黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動、群眾參與的新的工作格局。

三、幾項具體工作的建議

結合全國國土資源工作會議精神，我報告幾項具體工作： 一是房地產特別是保障性住房用地的供應問題。國土部要求做好保障性住房和普通商品住房用地供應。關于保障性住房用地計劃要應保盡保，其中國務院批準用地城市必須在2月底前對保障性住房用地單獨組卷申報，審查通過的用地由部安排計劃指標，4月底前完成用地審批；而其它省轄市的保障房用地計劃部里沒有明確是否由部單列計劃，在這種情況下，我們還得沿用去年的辦法，由省計劃單列。為此，擬要求合肥、淮南、淮北、馬鞍山市要嚴格按照時間要求組卷上報審批，使用國家計劃，其它省轄市要省單列，也在4月底前審批完成，確保保障房按時施工。關于普通商品房用地問題，主要在存量上做文章，我廳將要求并指導各市想方設法增加有效供給，及時編制住房供地計劃并向社會公布。二是耕地保護問題。從當前形勢看，今年保護資源的任務將更加繁重。根據國土部工作安排，全國今年要完成1億畝高標準基本農田建設任務，我省建議今年完成300萬畝以上高標準農田建設任務，最終根據部下達任務確定。同時，國土部在基本農田保護示范區建設基礎上，將啟動500個高標準基本農田示范縣建設，我省將積極爭取示范縣建設試點。另根據國土部和省簽訂的協議，今年是示范省項目實施的最后一年，要采取切實措施，加快整體推進農村土地整治示范建設項目的進度，努力完成建設任務，并努力爭取下一批示范省建設。

三是改革創新問題。近兩年，國土資源部著力推進改革創新，破解發展難題，今年又把改革創新作為一個重要的制度平臺予以推進，部署安排了很多方面改革創新的任務。今年我廳將進一步加大改革創新的力度，根據部工作會議的“改革創新是一把手工程，要親自謀劃，親自推動落實，親自解決重大問題”的要求，決定成立廳改革創新領導小組，我親自擔任組長，組織專門力量，結合安徽實際，謀劃推動改革。今年重點考慮在三個方面深化研究和探索。

第一、開展農民宅基地先使用后核銷的試點。根據部工作會議的要求，今年開展農民宅基地先使用后核銷的試點工作，經爭取部規劃司已基本同意在我省開展試點。這個試點的好處就是可以解決目前我省農村宅基地建設中由于沒有建設用地指標而造成的大量違法用地問題。范圍可以包括：農村宅基地建 設、在村莊搬遷合并整治、采煤塌陷區村莊搬遷用地、地質災害搬遷避讓等。主要精神是新址建設與舊址復墾不占用增減掛鉤周轉指標，不納入增減掛鉤建設用地規模控制，這將極大地緩解指標不足的問題，解決長期困擾的采煤塌陷區村莊搬遷用地和農村宅基地用地問題。

第二、探索工礦廢棄地和低丘緩坡地開發利用政策，擬在礦業城市開展工礦廢棄地開發利用試點，積極盤活存量土地資源，服務于地方政府經濟發展；在皖南和大別山區開展低丘緩坡地開發利用試點，引導地方政積極使用未利用地、荒坡地等，減少占用耕地，從而優化土地利用結構。

第三、繼續深化農村產權制度改革試點。首先對廣德、長豐、南陵、固鎮4個縣的農村土地管理制度改革進行總結。4個縣3年試點今年結束廳要進行總結；其次是繼續推進寧國市城鄉統籌土地使用制度綜合改革試點。在該市成立全省第一家農村土地股份合作社和城鄉統一的土地市場，在產權制度改革上取得了重大突破，今年要進一步擴大試點面，并在激活農村土地資源要素市場等方面進行探索

第四、探索開展土地節約集約利用標準體系試點。健全完善用地指標控制體系，逐步提高建設用地定額標準。

上述幾項安排建議，如同意，我們將在今年的工作會議中予以明確

四、今年的重點工作安排 今年全省國土資源管理工作的主要目標是：

——有力促進經濟發展方式轉變，有效保障經濟發展必需用地，全省建設用地增長率低于GDP增長率，當年新增建設用地供地率達50%以上。

——實現耕地占補平衡，加快實施整體推進農村土地整治示范建設項目，開展300萬畝以上高標準基本農田建設，確保全省耕地保有量和基本農田保護面積不減少。

——有效減少違法用地，進一步促進國土資源利用秩序明顯好轉，力爭實現“零問責”。

——全年地質工作總投入10億元以上，其中省級財政投入4.4億元，爭取國家地質調查等專項資金6000萬萬元。

——完成首輪省市縣三級礦業權設置方案編制工作，全面實行礦業權設置方案制度。健全完善礦業權有形市場。全年礦產資源補償費征管入庫爭取達到7億元。

——維護人民群眾合法權益，涉地涉礦信訪量明顯下降，建設和諧國土工作取得新成效。

——進一步夯實國土資源基礎工作。全面完成農村集體土地所有權確權登記發證任務，農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。

——干部隊伍、黨風廉政和政風效能建設取得新的突破，依法行政水平進一步提高，隊伍素質、系統形象明顯提升。

今年考慮重點做好七個方面的工作：

（一）著力推進節約集約用地，不斷提升土地保障發展水平。以保發展、保資源為出發點，著力推進節約集約用地，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式的轉變，破解兩難，實現雙贏。

（二）全面落實目標責任，扎實做好耕地保護各項工作。進一步提高認識，統一思想，加大工作力度，確保耕地保護工作取得更大的成績。

（三）實施找礦突破戰略行動，全面提升礦產資源管理水平。按照“358”目標，大力實施我省地質找礦戰略行動，完善機制，強化投入，科技引領，爭取找礦突破；堅持開源節流，嚴格礦產開發管理，著力提升我省資源保障和地質技術支撐能力。

（四）切實強化土地執法監管，有效維護國土資源利用秩序。著力破解有法不依、執法不嚴、懲處不到位等執法難問題，對國土資源違法違規問題實行“零容忍”，大幅度減少違法用地，實行全省國土資源利用秩序的明顯好轉。

（五）大力實施國土民生工程，切實維護人民群眾合法權益。堅持以人為本、服務民生，始終把維護好、發展好人民群眾合法權益作為工作的落腳點和出發點，高度重視維護農民土地合法權益和保護人民生命、財產安全，認真做好新形勢下群眾工作，建設和諧國土。

（六）全面推進各項基礎工作，強化基礎支撐和保障。進 一步加強國土資源地籍、測繪和地理信息、礦產資源儲量、國土資源科技、信息化和監測分析工作，積極推進依法行政，打基礎，管長遠。

（七）加強班子和隊伍建設，努力提升服務能力和水平。堅持以提升素質、改進作風、增強凝聚力、提高戰斗力為目標，圍繞中心、服務大局，不斷加強國土部門自身建設，著力打造一支政治強、業務精、作風硬的國土資源管理隊伍。

四、全省國土資源工作會議方案

我廳已向省政府行文請示會議有關事宜。會議擬請省政府召開，我廳具體承辦。時間：擬定于1月17日上午舉行，會期半天。地點：在明珠國際大酒店。內容：一是進行大會交流發言，共安排長豐縣、樅陽縣、省交通廳、水利廳4個單位發言，即長豐縣作創建節約集約示范縣經驗交流，樅陽縣作執法模范縣方面的發言，省水利廳、交通廳分別作如何依法用地的發言。二是我代表廳黨組作工作報告，三是最后請倪省長作重要講話。擬請余焰爐副秘書長主持會議，參加人員：主要參會人員有：各市政府，江南、江北集中區管委會分管領導；省政府發展改革、監察、財政、人力資源與社會保障、建設、環保、交通運輸、農業、水利、審計等有關部門負責同志；各市、縣國土資源局，國土廳機關各處室局、廳屬各單位主要負責同志。邀請國家土地督察南京局派員到會指導。

另外，在國土資源工作會議之后，我廳接著召開黨風廉政 建設工作會議。時間與議程：1月7日上午全省國土資源工作會議之后召開；7日下午學習省長講話、討論工作報告和黨風廉政建設報告并作小結。地點：明珠國際大酒店。參加人員：各市上、縣（市）國土資源局主要負責人和紀檢監察負責人。

以上報告，請倪省長、余秘書長批評指正，并作重要指示。

第二篇：全國國土資源黨風廉政建設工作會議精神

全國國土資源黨風廉政建設工作會議精神

1月8日下午，全國國土資源黨風廉政建設工作會議召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席會議并做重要講話。徐紹史強調黨風廉政建設要肯定成效，堅定信心，要把黨風廉政建設當作事業的生命線，形成新的工作格局，把黨風廉政建設與國土資源業務有機結合，深度融合，形成有效的工作機制，把權力監督中的薄弱環節作為反腐倡廉的重要區位，形成了順暢的工作路徑，要宣揚先進，嚴懲腐敗，形成良好的反腐倡廉的文化氛圍，黨風廉政建設要認清形勢，持續深化。部黨組成員、副部長贠小蘇主持會議。部黨組成員、副部長張少農宣讀部黨組對“兩整治一改革” 先進單位的通報表揚。部黨組成員、中央紀委駐國土資源部紀檢組組長王壽祥代表部黨組作工作報告。部黨組成員、副部長汪民、王世元，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、總規劃師胡存智出席會議。

王壽祥代表部黨組作的工作報告系統回顧了2011年全系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得的新成效。報告認為，2011年，是國土資源事業改革發展取得重要進展、各項工作取得重要成果的一年，也是國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效的一年。部黨組堅持把黨風廉政建設作為國土資源事業發展的生命線，擺在更加突出位置，徐紹史部長就反腐倡廉建設親自主持研究部署，每月聽取一次專門匯報。部黨組成員責任分工明確，狠抓工作落實。各級國土資源部門認真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會及中央領導同志三次重要講話精神，全面落實中央紀委第六次全會和國務院廉政工作會議部署，以“兩整治一改革”專項行動為平臺，著力解決突出問題，著力深化管理改革，著力推進反腐倡廉建設。經過全系統的共同努力，廣大黨員干部的廉政意識進一步增強，行政權力運行監督機制進一步健全，管理制度不斷完善，違紀違法案件易發多發的勢頭得到了有效遏制，行風政風評議名次總體上升，專項治理階段性目標基本實現，為國土資源事業改革發展提供了有力保障。具體表現在以下幾個方面。

第一，著力維護政令暢通，中央關于國土資源管理的重大決策部署得到深入貫徹落實。各級國土資源部門圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，全面落實中央關于國土資源管理的一系列重大決策部署。各地開展了對中央加強和改善宏觀調控、房地產市場調控、耕地保護、規范和節約用地、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查。按照中央統一部署，部領導帶隊就加快轉變經濟發展方式、節約集約用地、保障性安居工程等項目進行了督促檢查。國土資源部會同有關部門開展耕地保護責任目標考核。圍繞推進“雙保工程”，開展土地督察、衛片執法檢查、城鄉建設用地增減掛鉤清理檢查等工作。對土地違法問題突出的地方實施了嚴格的責任追究。

第二，著力強化反腐倡廉教育，干部隊伍作風建設取得重要進展。部機關通過開展國土資源學習大講堂，全系統33萬人次接受了廉潔從政視頻教育；通過集中整訓，全國427名地（市）國土資源局長接受了廉潔從政集中教育；通過常態化培訓班，4000多名市縣國土資源領導干部接受了黨風廉政專題教育。各地教育形式豐富多樣。全系統持續推進作風建設。部機關開展了以“強黨性、抓班子、帶隊伍、破兩難”為主題的創先爭優活動。

第三，著力加強監督，行政權力運行得到進一步規范。部機關和直屬單位開展了貫徹執行《廉政準則》情況的專項檢查。部機關建立了處級以上干部廉政檔案。嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，各地對照《廉政準則》開展自查自糾，干部廉潔從政意識進一步增強。

國土資源部黨組連續4年對部機關和直屬單位開展巡視工作，并逐步探索建立具有部門特點的巡視工作機制。全系統繼續強化對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的監督。加強預算和財務審計監督，部機關建立了財務監管電子信息系統，對大額資金支付、對外投資等重點業務實施全程在線監管。嚴格實行土地和礦業權審批會審制度，積極推動土地使用權證、探礦權采礦權證全國統一編碼，向全社會公開提供查詢核對，主動接受監督。

第四，著力開展專項治理，群眾合法權益得到有效維護。堅決糾正征地中損害群眾利益的不正之風。國土資源部門嚴把征地補償安置關，對補償標準偏低、安置途徑單

一、社會保障措施不落實、存在征地信訪問題的，一律不通過用地審查。認真落實國務院關于開展征地拆遷制度規定落實情況專項檢查的通知要求，國土資源部會同有關部門對一些省份的征地拆遷制度規定落實情況進行了督促檢查。針對一些地方發生的征地拆遷暴力沖突事件，部下發了關于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知，各地堅決制止和防范暴力征地拆遷行為。

加大專項治理力度。部機關開展了公務用車情況的清理，對各單位公務用車使用管理情況和制度建設情況進行了檢查。各地積極開展清理規范慶典、研討會、論壇活動，繼續深化公款出國（境）專項治理。繼續深入開展清理“小金庫”專項治理，針對專項治理過程中暴露的薄弱環節和漏洞，出臺了一批管理制度和防治措施。部對直屬單位投資辦企業情況進行了徹底清理，對保留的進一步明確了產權關系和管理責任。

第五，著力嚴肅查處違紀違法案件，查辦案件的治本功能得到進一步發揮。

2011年，國土資源部會同監察部對36起非法占地案件掛牌督辦，公開通報了42起違法案件查處結果。積極配合國務院糾風辦、監察部，對11起社會影響重大的強拆事件進行了查處。全系統進一步加大案件查辦力度，嚴肅查處黨員領導干部違紀違法方面問題。

第六，著力深化改革和制度創新，從源頭上防治腐敗工作取得明顯成效。加快推進土地和礦業權市場建設，部及時總結和指導地方加快建立網上交易和監管系統，先后召開了國有土地使用權和礦業權網上交易推進會、網上交易現場會，對在全國范圍內加快推進網上交易作出部署。各地網上交易和監管系統建設取得積極進展。繼續推進審批制度改革。加強制度“立、改、廢”工作，圍繞完善防止利益沖突制度，對建部以來現行有效規章及規范性文件進行了梳理。

廉政風險防控機制建設步伐加快。部黨組堅持抓機關帶系統，以系統促領域，部機關認真開展廉政專項行動。各級領導班子成員對廉政風險點和防控措施進行了公示，一些單位主動報上級紀檢監察部門備案。部黨組下發了《關于建立健全國土資源管理廉政風險防控機制的指導意見》，明確提出在廉政風險教育、行政權力監督制約等六個方面建立廉政風險防控機制。

第七，著力探索把握規律，具有國土資源部門特點的懲防體系框架初步形成。全系統始終把懲防體系建設作為重要政治責任，采取細化分工、落實責任、跟蹤督促等措施，把懲防體系建設工作與國土資源管理有機交融、深度結合，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面，全面落實懲防體系建設各項任務。部機關和各地國土資源部門積極探索總結懲防體系建設工作經驗和“兩整治一改革”開展以來取得的工作成果、制度成果、理論成果，形成了一批研究成果。

報告對近年來國土資源系統推進反腐倡廉建設過程中積累的經驗進行了總結。經過幾年來的實踐探索，當前，國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作布局更加合理，制度更加完善，力度不斷加大，形成了具有國土資源部門特點的黨風廉政建設工作思路和辦法。歸納起來有六個方面：一是堅持把黨風廉政建設作為國土資源事業發展的保障和生命線，擺在更加突出的位置來抓，形成了主要領導帶頭、黨政齊抓共管、干部職工廣泛參與的良好局面；二是堅持把黨風廉政建設和業務管理工作有機交融和深度結合，業務工作部署到哪里，黨風廉政建設工作就延伸到哪里，與業務工作同部署、同檢查、同考核；三是堅持把行政權力監管的薄弱環節作為黨風廉政建設的重點區位，在監督對象、監督內容、監督方式上系統把握，積極構建具有部門特點的監督工作布局；四是堅持運用“制度+科技”手段提高預防腐敗的效能和水平，著力推進行政權力公開透明運行，著力提高監管效能，充分發揮科技手段在前移廉政關口中的基礎作用；五是堅持把廉政風險防范管理作為黨風廉政建設的重要抓手，有效克服行政業務與黨風廉政建設工作“兩張皮”的問題，提高廉政風險防范能力；六是堅持抓機關帶系統、以系統促領域，發揮機關的帶頭和表率作用，通過機關帶動全系統反腐倡廉建設，在國土資源領域黨風廉政建設和反腐敗工作中，國土資源系統廣大黨員干部積極樹立了責任意識、主體意識、大局意識。

報告對2012年主要任務進行了部署。2012年全系統反腐倡廉建設工作總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實十七屆中央紀委第七次全會部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國土資源管理改革發展的中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明紀律，加強作風建設，鞏固深化“兩整治一改革”專項工作，著力解決突出問題，建立健全廉政風險防控機制，嚴肅查辦違紀違法案件，深入推進具有國土資源部門特色的懲治和預防腐敗體系建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。重點做好五個方面工作：

第一，嚴明黨的紀律，加強監督檢查，確保中央關于國土資源重大決策部署的貫徹落實。全系統要把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容，堅決維護黨的團結統一。紀檢監察部門要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴格執行組織人事紀律，加強對干部選拔任用全過程的監督。圍繞貫徹實施“十二五”規劃和中央經濟工作會議精神，進一步加強對中央關于國土資源管理重大決策部署執行情況的監督檢查，重點開展對中央關于加強和改善宏觀調控、保障性住房、土地和礦業權市場建設、耕地保護、節約集約用地等政策措施落實情況的監督檢查。嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央關于國土資源管理重大決策部署落到實處。

第二，強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律。全系統要緊緊圍繞社會主義核心價值體系，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和職業道德教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。落實黨的十七屆六中全會精神，組織開展以“廉潔國土”為主題的廉政文化創建活動。大力挖掘和培育先進典型，充分發揮典型示范和引領作用，營造廉潔從政的良好氛圍。

貫徹執行黨內監督條例，加強對各級領導干部的監督，認真執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等黨內監督制度。加強對“三重一大”的監督，強化對重點崗位、關鍵環節的監督。深入推進巡視工作。突出監督重點，加強對預算管理、項目管理、資金使用的監督，加強對學會、協會、基金會資金管理的監督。深入開展執法監察、廉政監察、效能監察，進一步做好績效管理工作。

深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，全面落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。認真執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》等制度。進一步整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡問題，治理多占住房、違規買賣經濟適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規放貸以及利用職權委托理財等形式謀取不正當利益等問題。嚴禁參加用公款支付的高爾夫等高消費活動。落實領導干部離職或退（離）休后從業有關規定。嚴格遵守公務員津貼補貼的有關規定。

第三，深入開展專項治理，抓好作風建設，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。認真落實中央關于工程建設領域突出問題專項治理2012年工作部署，著力推進國土資源領域項目信息公開和誠信體系建設，抓好國土資源領域項目決策、招標投標、土地出讓、資金管理等重點環節治理。繼續深化國土資源領域腐敗問題專項治理工作，進一步推進國土資源管理改革，加強廉政風險防控管理，落實廉政風險防控責任，鞏固提高“兩整治一改革”工作成果。

切實加強領導機關和領導干部作風建設。嚴格執行中央厲行節約的有關文件精神。認真落實中央關于加強和創新社會管理的要求，督促落實領導干部基層調研、定期接訪等制度。堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。認真治理庸懶散問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為。繼續落實部黨組“五項規定”，切實解決黨員領導干部在思想作風、工作作風、生活作風等方面的突出問題。

堅決糾正征地中損害群眾利益的不正之風。嚴格執行征地補償有關規定，強化對征地拆遷的監管，堅決制止違法違規強制征地拆遷行為。積極推進征地制度改革，加快相關法律法規修訂，形成集體土地房屋拆遷補償安置的法律約束和政策規范，確保被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障，建立和諧征地拆遷的長效機制。

按照中央要求，深化慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理，加強對舉辦節慶活動及社會組織舉辦研討會論壇活動的管理，完善制度規定，堅決制止或取消增加基層負擔、形式重于內容的活動。經過批準舉辦的活動要嚴格控制規模，厲行節約。嚴格控制“三公”經費預算規模，從嚴控制樓堂館所建設。深化公務用車專項治理，完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度。規范執法用車，加強對越野車配備、使用的管理。抓好對違規車輛的糾正處理，減少公務用車總量。繼續貫徹落實因公出國（境）管理制度。鞏固“小金庫”專項治理成果，建立健全長效機制。

第四，深化改革和制度創新，持續推進懲防體系建設。深化國土資源行政審批制度改革，推進行政法規和規范性文件的“立、改、廢”，進一步清理、減少和調整行政審批事項。充分運用“制度+科技”手段，推進政務公開，抓好土地和礦業權出讓上交易試點工作總結，扎實推進土地和礦業權出讓網上交易和監管。健全網上交易、全程公開、全面監管、及時查處、社會監督的綜合監管體系。積極推進有條件的地方土地和礦業權市場交易納入公共資源交易平臺。

全面落實好部黨組關于推進國土資源管理廉政風險防控機制建設的指導性意見，進一步健全完善市場配置、管理創新、行政權力監督制約、廉政風險預警、廉政風險教育和責任追究等六個方面機制建設，加快構建具有國土資源部門特點的懲防體系。

第五，堅決查處違紀違法案件，嚴肅黨紀政紀。繼續保持查辦案件的力度，以嚴肅查處發生在土地和礦產資源管理領域的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和嚴重損害群眾利益的案件。嚴厲懲處利用審批權、執法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦土地及礦業權市場交易和項目管理中徇私舞弊的案件。嚴肅查辦領導干部違規違法收受財物、經商辦企業、干預市場交易活動、公款出國（境）旅游等案件。嚴肅查辦國土資源管理中的商業賄賂案件。進一步加強和改進信訪舉報、案件審理和管理工作，認真執行重大案件報告制度。明日（1月9日），會議將進行分組討論和總結。

第三篇：貫徹落實全國XX監管工作會議精神的情況報告

xx工作會議結束后，xx局黨委高度重視，及時向地方黨委政府匯報，精心組織好傳達學習活動，并結合深圳實際，研究貫徹落實的思路和措施。現將有關情況報告如下：

一、及時向市委市政府匯報，地方黨委政府高度重視和大力支持

xx工作會議結束后，我局黨委及時就xx工作會議精神向市委常委、副市長xx作了專題匯報。xx副

市長在認真聽取了有關會議精神后，對貫徹落實這次會議精神作了重要指示。他指出：

當前，國際國內政治經濟形勢對保險業提出了新的挑戰，保險成為繼銀行、證券后社會廣泛關注的一個領域。在此背景下，xx黨委專門召開xx工作會議，專題研究如何加強監管，防范風險，體現了xx黨委審時度勢、高瞻遠矚的戰略眼光。會議內容好，開的時機好，對xx保險工作具有很強的指導意義。

在這次會議上，吳定富主席提出了科學監管理念，明確把保護保險消費者利益作為保險監管的根本目的。新的監管理念不只對保監局，同時也對保險公司提出了要求。保險公司也要把保護保險消費者利益放在突出重要的位置，采取多種措施，不斷提升保險業的社會形象。所以，這一理念既是監管理念，也是經營理念。

xx保險業要認真學習貫徹落實這次會議的精神。一是要圍繞促進經濟社會的全面發展繼續做好服務。大力發展責任保險、科技保險、養老保險、健康保險以及外來勞務工保險等社會急需的保險業務，不斷擴大保險的覆蓋面和滲透度。二是要密切關注保險風險，采取有效措施加以防范和化解。當前深圳保險業發展形勢很好，但風險也在一定程度上存在。要時刻關注風險狀況，及時采取有效的防范和化解措施，防止風險的突然爆發。三是要加強保險創新，積極推進xx保險創新發展試驗區建設。xx剛剛被批準為全國首個創建國家創新型城市試點，金融保險創新是其中的一個重點領域。同時，xx又是全國第一個保險創新發展試驗區。xx保險業一定要把創新作為立業之本。市政府對保險業創新有關工作將全力予以支持。四是要按照會議要求，認真配合保監會研究探索保險公司法人機構屬地化監管問題。xx在這方面應提前做好相關準備，也可向保監會匯報，爭取先行一步，摸索經驗。市政府將積極支持這項工作。

二、精心組織傳達學習活動，把思想和認識統一到會議精神上來

（一）內部深入學習討論，全面領會會議精神

一是迅速組織全局集中學習。先后召開處長助理以上干部會議和全局集中學習會議，把xx工作會議精神傳達到全局每一名干部。同時，要求各處室和每一名干部把學習貫徹會議精神作為當前工作的重中之重，力求做到“四個確保”，即確保領導帶頭學習、確保學習人員到位、確保學習時間充足、確保學習效果落實。二是廣泛開展處室學習討論。從7月21至28日，各處室在干部自學的基礎上，分別組織開展集中學習討論活動，每一名干部都緊密結合本職崗位實際、處室工作實際、保監局監管工作實際以及深圳保險市場實際，交流學習的心得體會，并認真對照監管工作會議精神，查找差距和不足，提出了許多有針對性的意見和建議。局黨委成員也深入各個處室，與全局干部共同交流。三是召開黨委中心組學習（擴大）會議。7月29日，我局召開黨委中心組學習（擴大）會議。會上，各處室負責人代表本處作重點發言，匯報前一階段的學習情況和心得體會。局黨委成員分別作主題發言，充分肯定前一階段各處室和每一名干部學習監管工作會議的成效，暢談個人學習心得體會，并提出了下一步貫徹落實監管工作會議精神的思路和具體措施。

（二）召開行業工作會議，抓好貫徹落實

7月31日至8月3日，我局召開半年保險工作會議暨保險機構高管人員培訓班。會議主要圍繞xx工作會議精神，認真分析當前面臨的形勢和任務，部署下一步規范xx保險市場秩序、加快xx保險創新發展試驗區建設、切實保護保險消費者利益的有關工作。市委常委、副市長xx、市政府副秘書長xx、市金融辦主任xx出席會議。全市各保險分公司總經理室成員、專業中介機構和行業組織主要負責人，以及保監局全體干部近200人參加了會議。xx副市長在講話中要求全市保險業認真學習xx工作會議精神，理解和領會會議召開的背景和重大意義，在貫徹力度上、著力點上和措施力度上與保監會保持一致，確保方向明確、方法對頭、措施得力。要抓住吳定富主席講話的若干關鍵點，結合實際，有針對性、有示范性地推進保險工作。一是各保險公司首先要把保護保險消費者利益的監管理念轉化為自身的經營理念。二是要以改革促發展，向創新要空間。三是要密切關注風險，規范自身經營。四是要加快xx保險創新發展試驗區建設，使xx保險業走在全國前列。xx局長作了題為《全面落實科學發展觀進一步解放思想開拓創新努力做好下半年保險工作》的工作報告，全面總結了上半年保險工作，認真分析了當前面臨的形勢和任務，提出了當前及今后一個時期保險監管工

作的理念和思路，要求全行業把保護保險消費者利益作為一切工作的根本出發點，不斷規范市場秩序，切實防范化解風險，加快推進試驗區建設，把保護保險消費者利益落到實處。

三、深刻領會會議精神，不斷提高深圳保險監管工作的科學性和有效性

吳定富主席的重要講話，在關鍵時刻解決了保險監管面臨的重大戰略問題，提出了科學的監管理

念，為保險業下一步發展指明了方向，明確了道路，是貫徹落實科學發展觀的全面體現。深入學習領會吳定富主席的重要講話精神，用科學的監管理念指導我們的各項工作，對于進一步統一思想，切實加強和改善監管，促進保險業又好又快發展具有十分重要的意義。

（一）貫徹落實xx工作會議精神，必須深刻把握會議召開的歷史背景及其深遠意義

在我國經濟社會發展面臨新形勢、保險監管進入新階段的關鍵時刻，保監會黨委審時度勢、運籌帷幄，及時召開xx工作會議。這是我國保險業進入關鍵時候召開的一次關鍵會議。吳定富主席站在全局和戰略的高度，科學分析了保險業發展面臨的各種有利因素，指出了前進道路中面臨的各種困難和障礙。特別是深刻闡述了樹立科學監管理念這一重大論斷，系統回答了“為誰監管”、“監管什么”、“怎么監管”等關鍵問題。這是保監會黨委對保險監管工作規律的高度總結，是貫徹黨的十七大精神、堅持科學發展觀的集中體現，為我國保險監管指明了方向，是下一步抓監管、防風險、促發展的行動綱領和工作指南。牢牢把握吳定富主席的重要講話精神，就能夠正確認識形勢，既堅定工作的信心，又保持清醒的頭腦，把握住保險監管的正確方向。

（二）貫徹落實xx工作會議精神，必須把保護保險消費者利益作為保險監管的根本目的保監會黨委一直以來高度關注保護保險消費者利益，這次會議更明確把保護保險消費者利益作為保險監管的根本出發點和落腳點，這符合保險行業的根本特征，是保險監管理念的根本性轉變，是以人為本思想在保險業的重要體現。這一重大監管理念的提出，明確了監管機構的根本立場，將使我們的監管思路、監管政策、監管措施、監管態度產生一系列的變化。這要求我們在保險公司利益和消費者利益發生沖突的時候，在制定監管政策的時候，在審核保險公司備案條款的時候，在處理信訪投訴的時候，都要把真正有利于保護保險消費者利益放在首位，努力保護好廣大保險消費者最關心、最直接、最現實的利益。同時，這一重大理念的提出，也必將使保險公司的經營理念發生重大變化，使保險公司在實際工作中更加關注保險消費者的利益，切實采取有效措施，保護好保險消費者的利益。

（三）貫徹落實xx工作會議精神，必須堅持寓監管于服務之中，為保險業發展營造良好的市場環境

吳定富主席結合保險業實際，圍繞又好又快做大做強保險業的奮斗目標，提出了“寓監管于服務之中”的科學監管理念。就是要加強市場監管的制度建設，有效地約束和規范保險市場主體的市場行為，保障市場機制的正常運行。就是要始終堅持依法監管，公正、嚴格執法，依法嚴肅查處違法違規行為，維護公平競爭、規范經營的保險市場秩序。就是要始終堅持改善發展環境，加強與政府部門的溝通協調，發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，為保險業發展營造良好的外部環境。它順應了新時期保險監管應承擔的新的歷史使命，順應了經濟社會發展形勢的新變化，順應了廣大人民群眾和全體保險從業人員對保險監管的新期望，是科學發展觀在保險監管工作中進一步落到實處的具體體現。

（四）貫徹落實xx工作會議精神，必須堅持辨證的思維方法，不斷改進監管的體制和機制

吳定富主席充分肯定了幾年來保險監管工作取得的成績，同時指出，對于長期以來保險市場上屢查屢犯的違法違規問題，不僅要查處擾亂市場秩序的行為本身，更要深入剖析問題產生的原因，完善規范市場秩序的各項規章制度，從制度和機制上逐步解決造成市場秩序不規范的深層次問題。這是辯證唯物主義的觀點和方法在保險監管工作的具體體現。在近幾年監管工作的實踐中，我們深切體會到建立健全監管體制、機制的重要性。對于市場違規問題，僅僅靠不斷的查處效果是有限的，必須把握問題背后的深層次原因，充分發揮體制、機制的作用，加強監管基礎建設，堅持分類監管，加強內控制度建設，擺脫過去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的困境。

（五）貫徹落實xx工作會議精神，必須樹立正確的監管政績觀

吳定富主席在報告中強調要樹立正確的監管政績觀，明確提出衡量保險監管成效的標準是“四看”，看保險覆蓋面是否擴大、是否能夠滿足人民群眾的需求，看保險消費者的利益是否得到切實保護，看保險業風險是否得到有效控制和化解，看保險市場是否規范有序。這既是保監會黨委堅持科學發展觀，實踐“三個代表”重要思想的具體體現，又是時代發展的必然要求。只有牢固樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，才能把科學發展觀落到實處，使監管職能到位；才能改變一些監管機構過于注重保費規模的全國排名、注重市場主體引進數量的舊的觀念，把監管工作的重點真正放到加強市場監管、培育市場環境、保護保險消費者利益上來，為保險業的長遠健康發展打下堅實的基礎。

四、緊密結合深圳實際，進一步加強和改進監管，切實引領深圳保險業又好又快發展

這次xx工作會議，對派出機構監管工作提出了新的任務和新的要求。我們將以此次會議為契機，按照保監會黨委的要求，從實際出發，進一步加強和改進監管，促進保險業又好又快發展。主要有以下幾方面的打算：

（一）進一步統一思想認識，準確把握形勢，增強全體干部的責任心和緊迫感

貫徹這次會議精神，首先必須進一步統一全局干部的思想認識，把思想認識統一到監管工作會議精神上來：一是進一步統一對當前形勢的認識。經濟社會發展和人民群眾對保險的需求急增，但保險業的外部環境更加復雜多變，保險業存在的問題和矛盾仍然比較突出，保險監管自身建設仍然存在差距和不足，機遇與挑戰并存、行業不進則退的形勢已經清楚地擺在我們面前。二是進一步統一對監管工作要求的認識。就是要樹立科學的監管理念，堅持依法、科學、有效監管，以保護保險消費者利益為目的，以防范風險和規范市場秩序為重點，切實加強監管能力建設，促進保險業又好又快發展。

（二）堅持標本兼治、重在治本，著力規范市場秩序，創造公平的競爭環境，切實保護保險消費者利益

緊密結合實際，借鑒成熟保險市場監管經驗，從機制、體制入手，著力解決市場秩序不規范問題，使xx在規范市場方面走在全國前列，做好示范和帶頭作用。一是以車險為重點領域，以數據真實性問題為突破口，規范產險市場秩序。指導公司發揮合規管理和稽核審計部門的作用，加強對經營合規性和數據真實性管理，特別是針對費率執行、費用真實性、賠案真實性、應收賬款真實性以及資金管控等關鍵問題，強化公司內部監督檢查。加大現場檢查力度，嚴肅查處不執行已經審批備案的條款費率行為，以及手續費不據實列支、虛列營業費用、編制虛假賠案、虛假批改保單等各類產生數據不真實問題的違法違規行為。二是以銷售誤導為關鍵環節，規范壽險市場秩序。指導公司加強對代理機構和銷售隊伍的管理，防止私自印刷宣傳材料、隨意夸大收益率水平等現象的發生；加強對電話營銷、網絡營銷等新型銷售渠道的管理，逐步建立規范化的銷售和服務流程；加強各公司保險營銷員違規信息的共享，有效約束和引導營銷員的展業行為；嚴格執行100%客戶回訪制度，加強對保險消費者的風險提示和教育，不斷完善對投資型壽險產品的信息披露制度，有效解決保險消費者與保險經營者之間信息不對稱問題。三是依法嚴肅處罰違法違規行為。堅持執法必嚴，違法必究。對檢查中發現的問題，一經確認，立即依法嚴肅處理。對涉及違法犯罪的，移交司法機關處理。對一些違規情節嚴重，影響比較惡劣的公司和人員，除依法嚴肅處理外，還要在媒體上予以披露。對查處的違法違規行為實施持續監管和后續跟蹤，督促保險公司限期整改，直至整改取得實效。

（三）進一步推進保險業創新發展，不斷擴大保險的覆蓋面和滲透度

深刻認識保險創新發展試驗區的差距和不足，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，振奮精神、扎實工作，把xx保險試驗區建設推上一個新的臺階，不斷擴大保險的覆蓋面和滲透度，不辜負各級領導對深圳保險業的殷切期望。財產險方面，繼續推進醫療、火災、安全生產等責任保險發展，同時積極開展科技保險業務試點，緊密結合高科技發展的實際，優化產品設計、完善保險服務，為建設國家創新型城市提供優質的保險保障。人身險方面，大力發展商業養老保險、健康保險業務，尤其是重視低收入人群和外來勞務工的保險保障問題，設計開發有針對性的保險產品，積極拓展合適的銷售渠道，使保險真正走入廣大低收入人群和外來勞務工的生活，切實關注民生、保障民生。保險中介市場方面，積極探索中介機構與保險公司的合作模式，充分發揮中介機構的橋梁和紐帶作用，使保險業更加深入地融入經濟社會生活之中。

（四）進一步加強和改進監管，不斷提高監管效能

通過監管創新，擺脫過去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的困境，從制度和機制上逐步解決造成市場秩序不規范的深層次問題。加快車險信息共享平臺建設。積極探索分類監管的有效方法。探索車險理賠服務評價體系，保護保險消費者利益。加大監管信息披露力度，依法公開保險機構的經營統計數據、信訪投訴、行政處罰等信息，更好地發揮保險消費者、投資者和社會公眾等外部力量的監督作用。積極探索行政處罰查處分離工作機制，規范執法檢查和處罰裁量的工作流程，提高依法執政的能力和水平。大力配合保監會積極探索保險法人機構屬地化監管的有效方法和手段。

（五）進一步加強機關建設和干部隊伍建設，打造一支政治過硬、業務精通、作風清正、紀律嚴明的保險監管隊伍

要按照吳定富主席指出的建設一支政治過硬、業務精通、作風清正、紀律嚴明的保險監管隊伍的要求，進一步采取措施，加強對干部的培養、使用和管理。一是進一步加強學習型機關建設。加強對新任員工的培訓，選派干部到保險公司、政府機關以及邊遠和艱苦地區加強鍛煉，通過加強政治理論學習和業務學習，提高干部的綜合素質，打造一支專業化的監管干部隊伍。二是進一步加強干部的使用，把合適的人放在合適的崗位上。三是進一步加強干部的管理。堅持以人為本，對干部進行適當的提醒和批評。尤其要加強對領導干部的管理，提高領導干部帶隊伍的意識、方法和水平，并將領導干部帶隊伍的能力作為領導干部考核的重要內容。四是進一步發揚民主作風。廣開言路，充分聽取和采納干部的意見和建議。五是進一步加強機關文化建設。豐富職工業余文化生活，搭建職工之間相互交流溝通的平臺，不斷增強機關的活力和凝聚力。

特此報告

第四篇：關于學習討論全國政法工作會議精神情況的報告

關于學習討論全國政法工作會議精神情況的報告

全國政法工作電視電話會議的召開，為新一年的法院工作指明了方向。2009年12月24日，靈臺縣人民法院先后召開黨組會議、中層干部會議和全體干警會議，認真傳達學習貫徹全國政法工作電視電話會議精神，研究貫徹落實的具體措施，總結、謀劃當前和今后一個時期的法院工作。

一、學習討論會議精神情況

我們深入學習了中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志，國務委員、中央政法委副書記孟建柱同志和最高人民法院院長王勝俊同志的重要講話精神。并組織大家展開了熱烈討論，一致認為：***同志提出的社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，意義十分重大，是維護重要戰略、機遇期社會穩定的重要工作。王勝俊院長在回顧總結今年工作和深刻分析面臨形勢的基礎上，提出要緊緊圍繞三項重點工作，努力實現人民法院工作的新發展，著力抓好始終堅持為大局服務、為人民司法；始終堅持狠抓隊伍建設，全面提高隊伍素質；始終堅持深化司法制度改革，切實加強體制機制改革；始終堅持抓好基層基礎建設，切實打牢法院工作基礎等四個方面的工作，是今后一個時期人民法院工作的著力點。幾位領導的講話體現了對新形勢下政法工作規律性的認識，思想性、政策性、針對性都很強，對于做好人民法院的工作，具有重要的指導意義。結合靈臺法院工作實際，院黨組提出了四項具體貫徹落實措施：

（一）維護社會穩定，促進經濟平穩較快發展。深入學習貫徹十七屆四中全會精神，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。主動融入靈臺發展大局，自覺服從服務于縣委、縣政府中心工作，以建設富裕文明和諧秀美靈臺為目標，以化解社會矛盾為主線，做好各項審判工作。通過充分發揮審判職能，維護社會和諧穩定，促進經濟社會又好又快發展。

（二）堅持以人為本，維護人民群眾合法權益。認真把握新時期人民群眾對法院工作的新要求和新期待，使法院工作在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上不斷得到推進。深入開展以便民訴訟為主要內容的便捷立案、送法進社區，方便群眾訴訟；大力實施司法救助，對經濟確有困難的當事人依法實行訴訟費緩、減、免，為弱勢群體提供司法保護；進一步完善多元化矛盾糾紛解決機制，依托社會各方力量，多層次、多渠道化解矛盾糾紛。加強調解工作，建立覆蓋訴訟全過程的調解工作機制，妥善調處重大、群體性糾紛，減少和化解信訪矛盾，實現定紛止爭、案結事了。

（三）提高案件質量，保障社會公平正義。進一步完善審判規范管理制度，把執法質量監督細化到每一件個案之中。主動接受外部監督，進一步完善人大代表、政協委員聯絡工作機制，定期邀請人大代表、政協委員視察、聽庭，認真辦理人大代表、政協委員意見和建議，不斷健全接受人大代表和政協委員監督工作機制，確保審判質效實現新的提升。

（四）加強隊伍建設，確保法院隊伍司法廉潔。

嚴格遵守中央、省市縣委關于嚴明紀律，尤其是嚴守政治紀律的規定，切實增強政治敏銳性，保持政治上堅定性。要認真遵守“五個嚴禁”，切實做到令行禁止。對違反禁令的，發現一起，嚴肅查處一起。要認真遵守審判紀律，不得亂收訴訟費、濫用強制措施，進一步規范審判執行工作。強化“一崗雙責”，完善各項廉政建設制度，堅持行之有效的警示提醒制度、誡勉督導制度、廉政談話制度，建立長效的廉政機制。

二、今年的工作打算

2010年，是認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要一年，我們要按照縣委和上級法院的總體要求和部署，始終貫徹“三個至上”工作指導思想，深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法”三項重點工作，科學謀劃2010年主要工作，努力實現人民法院工作的新突破。

（一）踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，強化審判職能作用。“為大局服務，為人民司法”是新時期人民法院工作的主題。踐行這一工作主題，就必須充分發揮審判職能，努力為改革發展穩定和維護人民群眾的根本利益提供司法保障。要全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度，依法嚴厲打擊嚴重擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序的犯罪活動，懲處貪污賄賂犯罪活動，加大掃黑除惡、反腐倡廉的力度。對具有法定從輕、減輕處罰情節的，依法加大從寬處理的力度，充分體現刑罰輕緩化和刑罰人道主義。加強對刑事受害人救助、輕微刑事案件的和解工作，最大限度地減少社會對抗，促進社會和諧。要關注民生，審理好涉及民生的各類案件。針對當前群眾反映比較集中的問題，要結合靈臺實際，依法妥善審理民

間借貸、損害賠償以及教育、醫療、住房、征地拆遷、勞動爭議等方面的案件，有效保障人民群眾的合法權益，支持行政機關依法行政；妥善審理涉農案件，為實現經濟平穩較快發展提供法律服務。要繼續加大執行工作力度，對拒不執行已生效法律文書的行為要堅決打擊，特別是對國家公職人員拒不執行法院判決的，要重拳出擊，毫不留情。要緊緊圍繞全縣中心工作，為縣域

經濟又好又快發展提供優質的法律服務。

（二）狠抓隊伍建設，全面提高司法能力。要始終把隊伍建設作為人民法院工作的重中之重，加強黨的建設和法院隊伍建設，以黨的建設帶動隊伍建設，以隊伍建設促進審判執行工作，為法院嚴格執法、公正司法，依法獨立行使審判權提供有力的組織、政治保障。要抓學習，加強思想政治建設；抓廉政，促進司法廉潔公正；抓作風，密切與人民群眾的血肉聯系，努力使人民法院和法官牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅定不移地落實“五個嚴禁”，使親民、愛民、為民成為法官的自覺行動，使每一個案件、每一份司法判決彰顯公平正義、維護人民群眾的根本利益。

（三）深化法院改革，繼續推進制度創新。要認真貫徹中央關于深化司法體制和工作機制改革的意見，按照《人民法院第三個五年改革綱要》的要求，在深化改革上取得突破和進展。要完善司法公開制度，依法公開案件立案、庭審、執行等各個環節的內容，并通過發布新聞、裁判文書上網、適時邀請人大代表、政協委員旁聽法院庭審和審判委員會會議等措施，做到陽光司法、透明公開；要加強對人民陪審員的管理和培訓，充分發揮人民陪審員參與審判案件、監督審判活動、聯系人民群眾的重要作用；要改革執行工作機制，探索建立執行快速反應、分權制約、財產調查與管理、執行規避處置、暴力抗法應對、委托評估拍賣、執行差錯分析與責任追究等制度，切實提高執行質量和效率，徹底解決“執行難”；要推動信息化基礎設施建設，加強信息技術在審判、執行、信訪等工作中的應用，提高信息處理能力；要繼續抓好民事案件繁簡分流、刑事案件量刑規范化試點改革工作，以改革促效率，以改革保公正。

（四）堅持黨的領導和人大監督，進一步增強工作主動性。要把法院工作置于縣委的絕對領導之下，主動接受縣人大及其常委會的權力監督、政協和社會各界的民主監督、檢察機關的法律監督，增強接受監督的自覺性。重點工作、重大問題、重要案件要及時向縣委、人大請示匯報，與政府、政協溝通協調。要認真做好人大代表、政協委員意見、建議的辦理工作，主動糾正和解決法院工作中存在的問題，努力做到讓黨放心、讓人民滿意。

關于學習討論全國政法工作會議精神情況的報告

第五篇：全國全市信息公開工作電視電話會議精神貫徹落實情況的報告

XXXX文〔2012〕 XX號

簽發人：

XXXXX人民政府

關于全國全市政府信息公開工作 電視電話會議精神貫徹落實情況的報告

XXX人民政府：

5月24日，XXX組織相關縣領導、縣政務公開領導小組成員單位主要負責人、各綜合服務部門負責人在XXX分會場參加了全國政府信息公開工作電視電話會議及全市政府信息公開工

作電視電話會議。會議結束后，我縣對會議精神迅速進行了認真傳達貫徹，現將有關情況報告如下：

一、高度重視，及時傳達貫徹會議精神

全國政府信息公開工作電視電話會議及全市政府信息公開工作電視電話會議結束之后，我縣庚即召開全縣政府信息公開工作電視電話會議，對全國、全市會議精神進行了認真傳達貫徹，各鄉鎮鄉鎮長、街道辦事處主任、分管領導及辦公室負責人在各鄉鎮、街道視頻會議室參加了會議。XXX在會上提出具體貫徹意見。一是各級各部門要認真深刻領悟全國和全市政府信息公開工作電視電話會議精神,全面深入貫徹落實《條例》,深化和規范全縣政府信息公開工作。要緊緊抓住全國大力推進政府信息公開工作的機遇,結合本地實際,切實加強領導,確保政府信息公開扎實有效、健康有序推進。二是進一步突出工作重點,著力抓好國務院辦公廳印發的《2012年政府信息公開重點工作安排》中強調的八個重點領域和四項工作要求。縣政務公開辦和有關部門要切實抓緊制訂工作實施方案，強化政府信息主動公開和依申請公開等制度，規范工作程序和公開內容，進一步增強公開的操作性、全面性、有效性，確保公開的政府信息及時、準確、全面、規范、有序、穩妥。三是建立健全政府信息公開工作長效機制，著力推進政府信息公開制度和公開渠道建設，注重研究解決工作推進中遇到的新問題，及時總結各級政府和部門信息公開工作的寶貴經驗和有效做法。四是著力加強政府信息公開隊伍建設，不斷深化— 2 —

對信息公開工作規律的認識，不斷提高信息公開工作科學化水平。五是嚴格執行政府信息公開工作考核、責任追究等各類制度，加強督促檢查與過程監控，實行跟蹤問效，確保穩妥推進。六是加強日常宣傳工作，營造政府信息公開的良好氛圍，求真務實，開拓創新，全力打造陽光、法治、效能、為民政府, 推動全縣政府信息公開工作邁上新臺階。

二、強化督查指導，狠抓貫徹落實

（一）深入貫徹落實《條例》及《2012年政府信息公開重點工作安排》。為確保政府信息公開工作規范、全面、深入，切實抓好政府信息公開各項工作的落實，縣政府將于近期對政府信息公開工作進行再安排、再強調、再布置，要求各級各有關單位按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，全面推進政府信息公開工作，不斷完善政府信息公開內容。

（二）加大督辦指導工作力度。通過前階段縣政務公開領導小組辦公室、縣政府辦公室、縣監察局對縣直各部門、各鄉鎮、各街道政府信息公開工作的網上監測，我縣政府信息公開工作進展不平衡。為此，縣政府責成縣政府辦公室負責對縣級部門政府信息公開工作進行督辦指導。縣政府辦公室針對我縣各部門信息公開工作普遍存在的欄目設置不科學、公開信息格式不規范等問題給予了具體指導。

（三）認真抓好問題整改。針對全縣政府信息公開工作中存在的問題，實行分類指導，限期整改到位。查找不足，抓好信息

發布，努力提高政府信息公開質量。由各單位主要負責人親自抓，查找落后原因，及時補缺補差，盡快整改提高。

（四）全面錄入公開內容。加大政府信息錄入工作，凡是《條例》要求公開的內容必須公開。通過督辦指導，各部門的網站、網頁欄目建好后，結合《XXXX政府信息公開實施方案》和前階段的監測情況，認真開展查缺補漏和整改工作，抓緊時間錄入信息內容，向信息公開要數量，向逐步規范要質量，并按規定及時更新信息內容。目前，全縣各單位、各部門錄入內容明顯增多。

（五）切實做好工作的檢查考核。按照《XXXX政府信息公開工作考核辦法》，逐一對照各項目標任務進行檢查，認真做好查缺補漏工作，確保政府信息公開工作全年目標任務的全面完成。

特此報告

二〇一二年六月二十五日

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