第一篇：中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)鏈存在的問(wèn)題

中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)鏈存在的問(wèn)題

當(dāng)前眾多行業(yè)中的國(guó)內(nèi)品牌由于外資的進(jìn)入早已是被殺的丟盔棄甲，遍體鱗傷，甚至是全軍覆沒(méi)。而總結(jié)這些失敗的經(jīng)驗(yàn)不難看出其中有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是資本運(yùn)作不當(dāng)，二是產(chǎn)品研發(fā)力量不足，三是終端控制不力。比如日常用品行業(yè)，啤酒行業(yè)，食用油行業(yè)，國(guó)產(chǎn)品牌和民族企業(yè)基本消失，外資企業(yè)幾乎全線占領(lǐng)了中國(guó)市場(chǎng)。

雖然中國(guó)的煙草行業(yè)受惠于專賣制度的保護(hù)，能夠在增加國(guó)家稅收、滿足煙民吸食需求、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮重要的作用。但是，隨著國(guó)際煙草巨頭進(jìn)攻中國(guó)市場(chǎng)的步伐越來(lái)越快，中國(guó)煙草已經(jīng)到了需要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)認(rèn)真思考的階段了。

假設(shè)中國(guó)煙草在與國(guó)際煙草巨頭短兵相接、貼身競(jìng)爭(zhēng)，雖然當(dāng)前煙草行業(yè)同其它行業(yè)相比，至少在資本上、在技術(shù)研發(fā)上都已經(jīng)擁有了較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，尤其在研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)上，中國(guó)的卷煙生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備完全可以稱得上是世界一流，甚至比大部份的國(guó)外煙草巨頭的設(shè)備還要先進(jìn)，這在業(yè)內(nèi)已是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)。但是煙草行業(yè)一旦開(kāi)放，專賣制度一旦取消后，以現(xiàn)在的情況來(lái)看，中國(guó)煙草卻仍然不可能是國(guó)外煙草巨頭的對(duì)手，根本原因就是國(guó)外煙草巨頭有一個(gè)中國(guó)煙草所沒(méi)有的最大優(yōu)勢(shì)：就是其卓越的管理水平——卓越的成本控制能力、卓越的終端渠道控制能力以及卓越的市場(chǎng)引導(dǎo)能力。

因此，煙草行業(yè)如果要出問(wèn)題必然是出在管理上，特別是在對(duì)銷售終端的控制上以及對(duì)消費(fèi)者的影響力上，可以說(shuō)對(duì)銷售終端沒(méi)有根本性的控制力，對(duì)消費(fèi)者沒(méi)有根本性的影響力，終端鏈接力的軟弱無(wú)力已經(jīng)成為了整個(gè)煙草行業(yè)致命的軟肋。

整個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)鏈從原料供應(yīng)、卷煙生產(chǎn)一直到最終消費(fèi)者主要要經(jīng)過(guò)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、零售客戶、消費(fèi)者四大環(huán)節(jié)。然而可惜的是，雖然煙草行業(yè)近年來(lái)也有著明顯的變革，但是變革的重心過(guò)于重視強(qiáng)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的前半段，即只在工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)上做了大量的整合和強(qiáng)化，對(duì)成本控制、物流體系也作了不少的改進(jìn)，但卻嚴(yán)重忽視了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的后半段的整合與改革，即在市場(chǎng)的銷售終端渠道控制和市場(chǎng)引導(dǎo)能力上十分的薄弱。

在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的最關(guān)鍵的銷售環(huán)節(jié)上，整個(gè)煙草行業(yè)的銷售依賴于大量的缺乏約束力的卷煙零售者，依靠他們把產(chǎn)品賣給消費(fèi)者。而沒(méi)有一家煙草企業(yè)能提供一份消費(fèi)者的檔案，更沒(méi)有一家煙草企業(yè)能直接引導(dǎo)消費(fèi)者并構(gòu)建一個(gè)直接面向消費(fèi)者的營(yíng)銷體系。幾乎所有的營(yíng)銷工作都依賴于這些零售者，而這些零售者與煙草企業(yè)的關(guān)系即不是忠心的也不是牢固的。于是整個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)品從商業(yè)企業(yè)到消費(fèi)者之間的這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的鏈接力幾乎為零。這對(duì)整個(gè)煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)是極其致命的。

作為卷煙零售者，總是希望煙草能給自身帶來(lái)更多的財(cái)富，而當(dāng)前營(yíng)銷體系并不有利于大多數(shù)的零售者的贏利，比如市場(chǎng)價(jià)格總是由少數(shù)大戶制定而不是按照煙草公司的指導(dǎo)價(jià)銷售，緊俏煙總是供不應(yīng)求，而少數(shù)大戶總是可以囤積居奇，貨源分配存在不公平性等等。對(duì)于這些問(wèn)題，市場(chǎng)上的卷煙零售者以及大多數(shù)的消費(fèi)者都錯(cuò)誤的歸結(jié)于壟斷的煙草專賣制度，于是銷售終端與煙草企業(yè)之間形成了多年的沖突與矛盾，反叛情緒可以說(shuō)是由來(lái)已久，事實(shí)上大部份的賣煙者以及少數(shù)看不清真相的專家學(xué)者一直都在希望并呼吁要打破壟斷，而這種打破的希望大部份人恰恰都錯(cuò)誤的寄托在國(guó)外煙草的進(jìn)入上。

面對(duì)這種普遍存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，煙草行業(yè)多年來(lái)也沒(méi)有做任何宣傳與解釋工作，而致于整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了普遍的反對(duì)煙草壟斷的觀點(diǎn)并寄希望于國(guó)外煙草的進(jìn)入上，這對(duì)整個(gè)煙草行業(yè)的社會(huì)形象以及持續(xù)的發(fā)展是極其不利的，一旦兵臨城下，中國(guó)煙草極可能失去群眾的信任與支持，而大量的缺乏約束力的零售客戶極有可能會(huì)反叛，一旦零售客戶發(fā)生集體反叛，又無(wú)法得到消費(fèi)者的信任與支持，中國(guó)煙草面臨的處境將會(huì)極為不利。

顯然，對(duì)于一個(gè)有民族責(zé)任心的企業(yè)來(lái)說(shuō)，改變這一現(xiàn)狀防止面臨四面楚歌的境地對(duì)中國(guó)煙草來(lái)說(shuō)是一件迫在眉睫的事，而改變的途徑也許可以從以下幾個(gè)方面著手：

1、自建終端，打造終端銷售核心圈。

兵法有云，十則圍之，五則攻之，倍則分之。煙草行業(yè)的力量相對(duì)個(gè)別零售客戶來(lái)說(shuō)強(qiáng)大不止一百倍，但對(duì)于整個(gè)零售客戶群來(lái)說(shuō)，卻并一定大得了多少，所以想全部自建終端是不可行的，因此建議采取倍而分之的辦法。以當(dāng)前煙草行業(yè)的實(shí)力完全可以自建部份終端，建議按照一定的范圍，一定銷量比重打造煙草行業(yè)自已的終端銷售核心圈。核心圈作用在于監(jiān)督、引導(dǎo)和掌控整個(gè)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)，它可以取代當(dāng)前廣泛存在的零售大戶在市場(chǎng)上的影響力，同時(shí)強(qiáng)化商業(yè)企業(yè)同消費(fèi)者之間的銜接力度，強(qiáng)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接力。而這種在企業(yè)與消費(fèi)者之間構(gòu)建起的強(qiáng)大鏈接力，對(duì)品牌培育，掌握社會(huì)庫(kù)存、跟蹤消費(fèi)變化等都將發(fā)揮巨大作用。

2、消除、化解和減輕廣大零售戶的對(duì)立情緒。

行業(yè)可以通過(guò)契約形式打造終端重點(diǎn)銷售圈，實(shí)現(xiàn)與零售戶共贏互信的良好局面。值得注意的是如果核心圈太大必然將影響廣大普通零售客戶的利益，一旦煙草行業(yè)成為使他們無(wú)利可圖的行業(yè)，將有大量終端退出行業(yè)，為了保證銷售，煙草企業(yè)將不得不擴(kuò)大自建終端，而這將大幅增加運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也不便于整個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。因此，在適當(dāng)建立核心圈時(shí)（建議核心圈的數(shù)量控制在總零售客戶數(shù)的5%左右），也要通過(guò)契約形式打造終端的重點(diǎn)銷售圈，這一層次的零售者將以核心圈為中心，通過(guò)契約形式牢牢的掌控在商業(yè)企業(yè)手中，這一層次的客戶數(shù)量建議控制在總零售客戶數(shù)的15-20%，這一層次的零售客戶將對(duì)產(chǎn)品價(jià)格維護(hù)、品牌培育與維護(hù)、社會(huì)庫(kù)存控制以及市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等工作發(fā)揮重大的作用，通過(guò)與商業(yè)企業(yè)共同的協(xié)作，這一層次的零售客戶也將獲得較為穩(wěn)定的收益。由于核心圈的存在，以及契約型關(guān)系的存在，終端的重點(diǎn)銷售圈在忠誠(chéng)度和配合度上必然將得到大大的提高，而這種忠誠(chéng)度和配合度的提高也必然促使商業(yè)企業(yè)能更好的掌控市場(chǎng)的變化并大幅提升對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)能力，同時(shí)由于行動(dòng)的一致性也必然可以更好的維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，終端重點(diǎn)銷售圈中的零售者也將因此獲得更多的利益，從而反過(guò)來(lái)促進(jìn)雙方關(guān)系的進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)共贏互信、良性循環(huán)的良好局面。

另外，值得一提的是，核心層加重點(diǎn)層的客戶數(shù)量將控制在20～25%，按照管理學(xué)的二八理論，這20%左右的客戶將實(shí)現(xiàn)大約80%的銷量，而其它80%的客戶將只占20%左右的銷量，只是起到一個(gè)補(bǔ)充和輻射促進(jìn)的作用。

3、擴(kuò)大終端影響力，建立終端銷售輻射圈。

在重點(diǎn)銷售圈外，在較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的終端零售者可以歸為終端銷售輻射圈，這一層次的零售者大約占了總零售客戶數(shù)的80%左右，它的主要作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)終端的不足，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)消費(fèi)者的消費(fèi)需求，保持總體市場(chǎng)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。這一類型的客戶可以歸為松散型關(guān)系的客戶，商業(yè)企業(yè)只要保持對(duì)其基本的客戶服務(wù)工作即可。

4、積極低調(diào)的參與公益事業(yè)，最大能力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

煙草企業(yè)要積極但低調(diào)的參與公益事業(yè)特別是在環(huán)境保護(hù)、食品安全，運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生等方面要全面參與并承擔(dān)起足夠的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)通過(guò)各種形式和渠道盡力的回饋消費(fèi)者，擴(kuò)大煙草企業(yè)在消費(fèi)者中的影響力，提升行業(yè)的社會(huì)形象。煙草行業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快的取消在公眾媒體上的巨額廣告投入，將其用在眾多的公益事業(yè)上，用在向廣大消費(fèi)者回饋更多的實(shí)惠上，用在向消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)上，用在承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任上。

5、重新正確定位煙草的存在意義，提升煙草行業(yè)的社會(huì)形象。

煙草是一種有著悠久歷史并在全世界廣泛存在而且將繼續(xù)廣泛存在的一種產(chǎn)品。中國(guó)的部份所謂的控?zé)熑耸拷陙?lái)一直以保護(hù)人們健康，保護(hù)不吸煙者免受二手煙危害的名義來(lái)要求嚴(yán)格的執(zhí)行控?zé)煷胧Ｈ欢绻Ｗo(hù)了不吸煙者的權(quán)利，那么誰(shuí)又來(lái)保護(hù)吸煙者的權(quán)利？吸煙只是有害，而非有罪。控?zé)熣呖梢员Ｗo(hù)不吸煙者不受二手煙的危害，可以在越來(lái)越多的公共場(chǎng)所禁止吸煙，但至少應(yīng)該同樣的在越來(lái)越多的公共場(chǎng)所提供公正、合理而且有尊嚴(yán)的吸煙場(chǎng)所以保護(hù)吸煙者的權(quán)利。因此，煙草企業(yè)應(yīng)該站出來(lái)積極爭(zhēng)取在越來(lái)越多的公共場(chǎng)所為吸煙者提供有尊嚴(yán)的吸煙場(chǎng)所，要努力為吸煙者贏得應(yīng)得的尊重。

煙草是民族的煙草，事業(yè)是民族的事業(yè)，責(zé)任是民族的責(zé)任。煙草的存在與否不應(yīng)以個(gè)別人的意志為轉(zhuǎn)移，而應(yīng)以民族的需要與否來(lái)決定煙草的生命。所以，尊重和維護(hù)消費(fèi)者的選擇，這是中國(guó)煙草的責(zé)任和義務(wù)，順應(yīng)歷史的發(fā)展，這是中國(guó)煙草的尊嚴(yán)和宿命。

第二篇：國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題.txt49礁石因?yàn)樾拍顖?jiān)定，才激起了美麗的浪花；青春因?yàn)樽非蟪绺撸鸥裢獾亟k麗多彩。50因?yàn)槟贻p，所以自信；因?yàn)樽孕牛阅贻p。惕國(guó)際糧食市場(chǎng)幕后之手 構(gòu)筑中國(guó)糧食安全島作者：[董振國(guó) 王春雨] 來(lái)源：[半月談] 瀏覽：[8]2008-8-19 2008年08月14日10:26 來(lái)源：半月談 作者：董振國(guó) 王春雨

從今年開(kāi)始，WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)糧食流通領(lǐng)域的過(guò)渡期已結(jié)束，跨國(guó)公司開(kāi)始悄然進(jìn)軍，在我國(guó)建立小麥、大米等加工企業(yè)。專家警示：跨國(guó)企業(yè)已掌控我國(guó)植物油定價(jià)權(quán)，如果進(jìn)一步取得糧食流通的控制權(quán)，將會(huì)造成我國(guó)糧價(jià)定價(jià)權(quán)旁落，給我國(guó)糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大影響。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團(tuán)，已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購(gòu)糧食加工企業(yè)，并在江蘇等省準(zhǔn)備建立糧食收儲(chǔ)企業(yè)。這意味著跨國(guó)糧商已開(kāi)始了他們?cè)谥袊?guó)的糧食戰(zhàn)略布局。

中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司山東分公司綜合處副處長(zhǎng)張煒介紹，益海嘉里集團(tuán)已在山東兗州建立一家大型面粉加工企業(yè)，一期年加工能力為30萬(wàn)噸。另?yè)?jù)中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司調(diào)查，這個(gè)集團(tuán)在河南周口、河北石家莊也正準(zhǔn)備建設(shè)面粉加工企業(yè)；在黑龍江佳木斯，益海嘉里集團(tuán)已收購(gòu)一家大米加工企業(yè)，近期還計(jì)劃在遼寧盤錦建設(shè)另一家大型大米加工廠。不僅涉足糧食加工行業(yè)，在江蘇射陽(yáng)，益海嘉里集團(tuán)已進(jìn)行了考察，準(zhǔn)備在射陽(yáng)沿海建立大型糧食收儲(chǔ)加工基地，進(jìn)入糧食收儲(chǔ)領(lǐng)域。

據(jù)中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司總經(jīng)理包克辛介紹，益海嘉里集團(tuán)是美國(guó)ADM公司與新加坡WILMAR集團(tuán)合資成立的跨國(guó)企業(yè)。通過(guò)幾年的發(fā)展，集團(tuán)已對(duì)中國(guó)小包裝食用油市場(chǎng)占據(jù)了壟斷地位，占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)份額的60%至70%。

包克辛說(shuō)：“他們已掌握了中國(guó)植物油銷售的終端渠道，然后他們?cè)俳⒒蚴召?gòu)面粉廠、大米加工廠，通過(guò)植物油的渠道銷售進(jìn)入糧食消費(fèi)市場(chǎng)。在我國(guó)，糧油完全是一個(gè)銷售渠道，這就給我國(guó)糧食流通帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。”

操控向縱深發(fā)展：跨國(guó)糧商開(kāi)始在中國(guó)尋找糧源

“世界四大糧商之一的某集團(tuán)與我們吉林分公司談得很露骨：一個(gè)廣東的玉米消費(fèi)量就相當(dāng)于整個(gè)韓國(guó)的需求量，用中國(guó)的糧源和市場(chǎng)就能運(yùn)作起來(lái)，沒(méi)有必要從美國(guó)運(yùn)玉米。”包克辛透露。中儲(chǔ)糧是中國(guó)最大的糧食儲(chǔ)備企業(yè)，是外資合作的首選。據(jù)包克辛介紹，目前，世界四大糧商都找中儲(chǔ)糧談過(guò)，他們一方面建立糧食加工流通企業(yè)，一方面開(kāi)始尋找糧源。簡(jiǎn)稱“ABCD”的四大跨國(guó)糧商是ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚，通常被稱為國(guó)際糧食市場(chǎng)的“幕后之手”。他們壟斷了世界糧食交易量的80％，是包括大豆等大宗農(nóng)作物的定價(jià)者。據(jù)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋廷名介紹，近些年，跨國(guó)糧商通過(guò)掌控世界大豆價(jià)格，造成我國(guó)油脂加工企業(yè)虧損，然后展開(kāi)大規(guī)模并購(gòu)。目前，我國(guó)80％大豆壓榨能力為跨國(guó)糧食企業(yè)控制，國(guó)內(nèi)企業(yè)失去了話語(yǔ)權(quán)。在本輪全球糧食漲價(jià)大潮中，掌握大豆控制權(quán)的跨國(guó)企業(yè)獲得巨額利潤(rùn)。跨國(guó)糧商的操控，也是國(guó)內(nèi)植物油價(jià)格暴漲后，國(guó)家難以調(diào)控的重要原因，一旦這種局面在糧食上重演，結(jié)果就會(huì)像植物油一樣，我們將失去對(duì)糧食市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。“這樣的事情絕不能再在糧食上重演！”黑龍江九三油脂公司總經(jīng)理田仁禮說(shuō)，我國(guó)糧食安全的一大關(guān)鍵點(diǎn)在加工流通領(lǐng)域，這會(huì)直接影響到我國(guó)的糧食市場(chǎng)調(diào)控。

糧食定價(jià)權(quán)旁落，一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)

專家分析，目前，跨國(guó)公司掌控中國(guó)糧食加工流通的意圖已經(jīng)顯露。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理喬林選認(rèn)為，跨國(guó)糧商不僅有強(qiáng)大的資金優(yōu)勢(shì)，而且通過(guò)食用油已經(jīng)建立起了全國(guó)性的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并樹(shù)立了一系列品牌優(yōu)勢(shì)。憑這幾大優(yōu)勢(shì)與我國(guó)糧食加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)有很強(qiáng)的殺傷力。

包克辛說(shuō)：“對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)有緊迫感，跨國(guó)公司的發(fā)展十分迅速，如果不采取措施，3年后，局面可能就沒(méi)法控制，他們有可能成為中國(guó)糧食加工銷售的老大。”

包克辛指出，當(dāng)前，我們的一些地方政府缺乏這種警惕性，在地方招商引資中，普遍存在外資優(yōu)于內(nèi)資的思想，跨國(guó)公司還能出大價(jià)錢，地方政府極易被他們利用。即便跨國(guó)糧商不與中儲(chǔ)糧合作，他們也能找到糧源。

“現(xiàn)在很可怕的是，國(guó)內(nèi)沒(méi)有真正的大企業(yè)能與之抗衡。”包克辛說(shuō)，目前，中儲(chǔ)糧作為全國(guó)最大的糧源控制企業(yè)，具有較強(qiáng)的實(shí)力，但卻沒(méi)有糧食加工業(yè)務(wù)；中糧集團(tuán)有加工業(yè)務(wù)，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡(luò)也不夠；華糧集團(tuán)雖然在全國(guó)屬于比較大的企業(yè)，但實(shí)力與跨國(guó)公司根本不能相提并論。而依靠民營(yíng)企業(yè)，國(guó)內(nèi)尚不具備這種實(shí)力的企業(yè)，而且民營(yíng)企業(yè)也難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)糧食的調(diào)控。

目前我國(guó)糧食市場(chǎng)調(diào)控存在的一大問(wèn)題是只有儲(chǔ)備，沒(méi)有對(duì)加工品和銷售的控制，這樣就會(huì)給調(diào)控帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，一旦國(guó)家出現(xiàn)糧食緊張，就會(huì)出現(xiàn)很大問(wèn)題。包克辛說(shuō)：“去年”十一“前，中儲(chǔ)糧拋售20萬(wàn)噸食用油儲(chǔ)備，市場(chǎng)一點(diǎn)水花都沒(méi)有，調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%讓益海嘉里買走了，他們買了后存在那兒，不投放市場(chǎng)，這就讓國(guó)家的調(diào)控在一定程度上失靈。”

提升糧食戰(zhàn)略，構(gòu)筑我國(guó)“糧食安全島”

“糧食總量、質(zhì)量、種類、流通、儲(chǔ)藏、調(diào)控等綜合形成了糧食的有效供給能力，這是一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障能力的重要體現(xiàn)。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尹成杰說(shuō)，糧食供給是國(guó)家最大的民生，只有具有糧食有效供給能力，國(guó)家才有足夠的社會(huì)保障能力。“吃飯保障解決了，搞好其他保障才有基礎(chǔ)。”

他表示，正是基于對(duì)糧食生產(chǎn)和供給形勢(shì)的清醒判斷和把握，中央高度重視糧食安全，始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適當(dāng)利用進(jìn)出口調(diào)劑余缺的糧食安全政策，始終把解決好吃飯問(wèn)題作為最大的民生。

一系列“強(qiáng)調(diào)控”手段，使我國(guó)一段時(shí)期內(nèi)得以保持糧價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行。針對(duì)跨國(guó)糧商的圖謀，多位接受采訪的專家表示，我國(guó)應(yīng)提升糧食戰(zhàn)略，確保國(guó)內(nèi)糧食安全。

要充分吸收各國(guó)糧食生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。此次全球糧食危機(jī)，特別是一些發(fā)展中國(guó)家的教訓(xùn)，再次提醒中國(guó)糧食生產(chǎn)必須立足國(guó)內(nèi)自給，必須更加重視糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)。我國(guó)應(yīng)充分研究世界各國(guó)糧食生產(chǎn)的政策措施，建立適合中國(guó)國(guó)情的糧食戰(zhàn)略。

還要注意吸收各國(guó)在糧食調(diào)控方面的成功經(jīng)驗(yàn)。日本、韓國(guó)幾十年來(lái)在管理大米上很有成效，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，在世貿(mào)組織規(guī)則的框架內(nèi)，建立和強(qiáng)化我國(guó)糧食加工嚴(yán)格的外商準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制外資進(jìn)入的速度和規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)本土糧食加工流通環(huán)節(jié)的保護(hù)，增強(qiáng)糧食終端的控制力。

我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注國(guó)際資本與跨國(guó)企業(yè)的動(dòng)向，以便及早采取防范措施。同時(shí)，要牢牢掌控糧源，搞好糧食的托市收購(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備，做到真正的手中有糧。我們還要在糧食加工流通領(lǐng)域培育足夠強(qiáng)大的龍頭企業(yè)，由國(guó)家協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)央企聯(lián)合、中央與地方聯(lián)手，建立糧食加工流通的國(guó)家隊(duì)和大型企業(yè)集團(tuán)。只有自己的企業(yè)強(qiáng)大了，才能夠與跨國(guó)糧商抗衡。

第三篇：中國(guó)煙草必須面對(duì)的五個(gè)問(wèn)題

中國(guó)煙草必須面對(duì)的五個(gè)問(wèn)題

來(lái)源：重慶市煙草專賣局（公司）

作者：皮屹峰

日期：2012-04-05

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內(nèi)容提要：本文從五個(gè)方面提出了中國(guó)煙草業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)地位下降、宏觀經(jīng)濟(jì)影響、控?zé)熉募s實(shí)施、消費(fèi)意識(shí)回歸、政策紅利減弱等都需要煙草業(yè)研究和應(yīng)對(duì)。

在“2011環(huán)球企業(yè)家高峰論壇”上民生銀行行長(zhǎng)洪崎直言，“銀行利潤(rùn)那么高，有時(shí)候自己都不好意思公布。”這番話在國(guó)內(nèi)引起了軒然大波，關(guān)于銀行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的批評(píng)聲絡(luò)繹不絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年國(guó)內(nèi)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10412億元，人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬(wàn)元，平均每天賺得約28.5億元。

相比銀行業(yè)的驕人成績(jī)，煙草業(yè)毫不遜色。2012年兩會(huì)期間，關(guān)于煙草業(yè)“暴利暴稅”的評(píng)論再度引人矚目。自2003年工商分開(kāi)以來(lái)，煙草業(yè)迎來(lái)了迅猛發(fā)展的黃金十年。2000年行業(yè)稅利突破千億元大關(guān)，達(dá)到1096億元；2004年突破2000億元大關(guān)，達(dá)到2132億元；2006年接近3000億元；2008年達(dá)到4500億元；2011年則達(dá)到空前的7530億元，直接貢獻(xiàn)財(cái)政6000億元。

但煙草行業(yè)的高歌猛進(jìn)并不能掩蓋一些必須面對(duì)的問(wèn)題，這些問(wèn)題不論早晚總歸要出現(xiàn)，不容逃避，需要行業(yè)上下加以研究和應(yīng)對(duì)。

問(wèn)題一：經(jīng)濟(jì)占比的持續(xù)下滑。

當(dāng)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利幾百個(gè)億時(shí)，占全國(guó)財(cái)政收入的比例大約是10%左右。2004年行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利2132億元，占全國(guó)財(cái)政收入的 8.1%；2005年行業(yè)稅利2494億元，占全國(guó)財(cái)政收入的7.9%；2006年行業(yè)稅利2963億元，占全國(guó)財(cái)政收入的7.6%；2008年行業(yè)稅利 4500億元，占全國(guó)財(cái)政收入的7.5%；2011年行業(yè)稅利7530億元，占全國(guó)財(cái)政收入的7.27%。這組數(shù)字顯示：當(dāng)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利大幅度增長(zhǎng)的時(shí)候，占全國(guó)財(cái)政收入的比重卻略微下降。煙草經(jīng)濟(jì)占比下滑的趨勢(shì)已經(jīng)形成，目前看不到拐點(diǎn)的出現(xiàn)。

中國(guó)煙草雖然經(jīng)歷了黃金十年，但全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻更加強(qiáng)勁。國(guó)人經(jīng)歷了有史以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年；走過(guò)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最猛的十年；看到了金融體制迅速健全完善的十年……現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是萬(wàn)船競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。大型央企發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)高歌猛進(jìn)，微型企業(yè)得到政府和社會(huì)前所未有的重視，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)如雨后春筍，不斷破土而出。從身在行業(yè)、心系行業(yè)的角度出發(fā)，難免對(duì)煙草的前景和未來(lái)?yè)?dān)憂。如果一個(gè)行業(yè)的稅利占全國(guó)財(cái)政收入的比重下降到較低的比例，這個(gè)行業(yè)也就難以引起政府更大的重視了。煙草經(jīng)濟(jì)地位的下滑不一定意味著專賣制度的動(dòng)搖，但要獲得更多的政府支持、部門協(xié)作、社會(huì)包容、公眾理解幾無(wú)可能，集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身的風(fēng)光已不復(fù)存在。

問(wèn)題二：宏觀經(jīng)濟(jì)的滯后影響。

近期，包括世行、亞開(kāi)行、瑞銀、花旗等在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)都下調(diào)了2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。綜合這些預(yù)測(cè)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，多數(shù)機(jī)構(gòu)給出的預(yù)測(cè)結(jié)果為8.8%左右，聯(lián)合國(guó)的“悲觀預(yù)測(cè)方案”為7.8%，“兩會(huì)”上政府報(bào)告提出7.5%的目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩已成共識(shí)，主要有以下三大因素：一是全球經(jīng)濟(jì)下行，尤其是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)惡化，進(jìn)口需求減弱；二是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控與房地產(chǎn)價(jià)格下行，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大；三是未來(lái)物價(jià)上升或貨幣貶值、外資大規(guī)模流出等因素，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生下行風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)不同產(chǎn)業(yè)都將帶來(lái)直接或間接影響。大多數(shù)行業(yè)的周期性與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的周期性相一致，如汽車、家電、醫(yī)藥、地產(chǎn)、有色金屬等。這些行業(yè)要么需求明顯下降、要么成本大幅上升、要么政策嚴(yán)厲調(diào)控，有的甚至兼而有之。對(duì)于食品飲料、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)，由于具有剛性需求的特征，宏觀經(jīng)濟(jì)的影響在程度上會(huì)小一些，在時(shí)間上會(huì)有一段時(shí)差。但滯后的經(jīng)濟(jì)影響由于來(lái)得隱蔽可能讓人措手不及，由于不可預(yù)見(jiàn)可能讓人更無(wú)法把握。

煙草黃金十年在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果上體現(xiàn)為稅利大幅攀升，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中則體現(xiàn)為卷煙銷量和結(jié)構(gòu)的雙提升。2011年行業(yè)稅利是2003年的 4.46倍，銷售卷煙4825.2萬(wàn)箱，同比2003年增長(zhǎng)34.2%，商業(yè)平均單箱銷售額20929元，同比2003年也大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，2011中國(guó)GDP是2003年的4.04倍。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，卷煙銷售總量和單箱結(jié)構(gòu)是否能夠持續(xù)快速提升需要進(jìn)一步觀察，煙草經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否能夠走出獨(dú)立行情需要重新做出判斷，但增速的拐點(diǎn)應(yīng)該出現(xiàn)在不遠(yuǎn)的將來(lái)。據(jù)筆者得知，國(guó)內(nèi)部分煙草商業(yè)企業(yè)已經(jīng)調(diào)低了卷煙銷售總量的目標(biāo)增長(zhǎng)值。

問(wèn)題三：控?zé)熇顺钡牟讲骄o逼。

中國(guó)政府在2003年簽署了《煙草控制框架公約》，這個(gè)公約于2006年2月正式在國(guó)內(nèi)生效。中國(guó)“控?zé)煛惫ぷ髦鸩秸归_(kāi)，煙草廣告大幅度壓縮，煙草贊助屢屢受拒。但不得不承認(rèn)，“控?zé)煛边M(jìn)展比較緩慢，“控?zé)煛毙Ч钊藢擂巍Ｖ袊?guó)在2008年的南非德班國(guó)際控?zé)煷髸?huì)上被授予“臟煙灰缸獎(jiǎng)”；煙盒警示標(biāo)志被批不明顯；煙草院士遭受廣泛質(zhì)疑；降焦減害受到誤讀，煙草增稅再次提起。煙草人士都能夠感受到，世衛(wèi)組織、社會(huì)輿論普遍認(rèn)為國(guó)內(nèi)目前的“控?zé)煛惫ぷ髋c《框架公約》的要求有明顯的差距。而中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，對(duì)履約的態(tài)度一向鮮明，對(duì)履約的承諾一字千金，對(duì)履約的未來(lái)卻無(wú)法想象。

世界衛(wèi)生組織對(duì)控?zé)熞蟮姆秶呀?jīng)越來(lái)越寬泛。談到“控?zé)煛保芏嗳耸紫认氲降氖菍?duì)吸煙的范圍進(jìn)行限制，世衛(wèi)組織明確要求公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所執(zhí)行100%的無(wú)煙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但很多人則沒(méi)有想到世衛(wèi)組織也對(duì)煙葉種植進(jìn)行限制，其理由是種煙時(shí)大量使用殺蟲(chóng)劑會(huì)影響健康，身體接觸煙葉會(huì)引發(fā)煙堿中毒，使人頭暈、嘔吐等。甚至有控?zé)熃M織宣稱：種煙和吸煙一樣，對(duì)人體健康有害。

國(guó)外控?zé)煷胧┰絹?lái)越嚴(yán)格，越來(lái)越具體，美國(guó)將吸煙鏡頭納入電影定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)授予警察禁煙法令執(zhí)行權(quán)。正如一句控?zé)煆V告語(yǔ)說(shuō)的：你有抽煙的自由但不能自由的抽煙。再看國(guó)內(nèi)，衛(wèi)生部修訂了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》并于2011年五月正式實(shí)施。很多城市都在創(chuàng)建衛(wèi)生城市的過(guò)程中提出了控?zé)煟本┦幸言诓惋嬓袠I(yè)開(kāi)展了控?zé)熜袆?dòng)；上海市于頒布的《公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》中最對(duì)禁煙場(chǎng)所單位的法律責(zé)任作了明確規(guī)定；廣州市的《控制吸煙條例》把公共場(chǎng)所的控?zé)熤贫忍嵘椒傻匚弧?/p>

控?zé)熇顺钡牟讲骄o逼，使煙草的生存環(huán)境受到擠壓，銷量增長(zhǎng)受到制約甚至下降；而“有害健康”作為煙草的先天缺陷，使煙草的發(fā)展勢(shì)頭受到束縛。盡管通過(guò)科技創(chuàng)新，煙草危害已經(jīng)降至很低；盡管很多壽星手不離煙；盡管吸煙可能有助于防止“非典”；盡管煙草為國(guó)家繳納了高額稅利；盡管煙草滿足了廣大煙民的生理需求；盡管煙草為社會(huì)做了大量慈善……但這些仍然無(wú)法抹除煙草立足社會(huì)、面對(duì)公眾的負(fù)面形象。我們可以不直面甚至不承認(rèn)煙草危害，我們可以強(qiáng)調(diào)煙草功大于過(guò)，但不能否認(rèn)公眾對(duì)吸煙有害健康的共識(shí)。僅此一點(diǎn)，就讓我們煙草凡事都無(wú)法理直氣壯：降焦減害被誤讀為偽科學(xué)，煙草慈善被認(rèn)為源于壟斷暴利，建設(shè)希望小學(xué)被批打煙草廣告……

問(wèn)題四：消費(fèi)意識(shí)的理性回歸。

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)按照需求彈性的差異將商品分為奢侈品和必需品。奢侈品需求不穩(wěn)定彈性大，必需品需求穩(wěn)定彈性小。分析卷煙消費(fèi)市場(chǎng)，其實(shí)也可以將卷煙分為奢侈品和必需品。用以自身吸食滿足生理需求的就是必需品，用于身份或炫耀消費(fèi)的則是奢侈品。南京天價(jià)煙局長(zhǎng)吸食的“九五至尊南京”（1200元/ 條）、清華校慶特供煙黃鶴樓（1萬(wàn)元/條）、陜西榆林天價(jià)黃鶴樓（3800元/條）都可以納入奢侈品的范疇。

馬斯洛需求層次理論，將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級(jí)遞升，分別為：生理上的需求、安全上的需求、情感和歸屬的需求、尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。如果卷煙分為必需品和奢侈品的話，那么就分別對(duì)應(yīng)生理上的需求和尊重的需求（或自我實(shí)現(xiàn)的需求）。吸食卷煙作為“生理需求”很容易理解，但作為“尊重的需求”或“自我實(shí)現(xiàn)的需求”就很難想象。身份消費(fèi)和炫耀性消費(fèi)，不論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)上還是從美學(xué)上都不是一件值得肯定的事情。在國(guó)外，卷煙消費(fèi)基本上出于滿足自身的生理需求。因此，國(guó)內(nèi)的卷煙消費(fèi)遲早將回歸正常的生理需求，作為社交需求和自我實(shí)現(xiàn)需求的表征符號(hào)將逐步減弱直至消失。

卷煙消費(fèi)市場(chǎng)中很大一塊是人情消費(fèi)和送禮消費(fèi)。但隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)，文明程度的提高，送禮方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變，送禮送健康，這是在吸煙有害健康的共識(shí)下文明的進(jìn)步。

兩會(huì)期間，茅臺(tái)集團(tuán)的日子不太好過(guò)。有人大代表提案“三公消費(fèi)禁喝茅臺(tái)”，茅臺(tái)總經(jīng)理劉自力以“不喝茅臺(tái)，難道喝拉菲”回應(yīng)。三公消費(fèi)一直是萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)，公款消費(fèi)抬高了茅臺(tái)酒價(jià)格，公款旅游扭曲了三亞消費(fèi)市場(chǎng)，公款招待支撐了高檔酒樓，公車制度甚至招惹了國(guó)際糾紛。隨著社會(huì)進(jìn)步、政府反腐，公款消費(fèi)將得到監(jiān)督和抑制。公款消費(fèi)能力減弱對(duì)于茅臺(tái)不是好消息，煙草市場(chǎng)肯定有牽連，卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)恐怕受到影響。

“吸煙有害健康”已成為社會(huì)共識(shí)，無(wú)論什么科室的醫(yī)生總會(huì)對(duì)患者進(jìn)行勸誡：戒煙戒酒戒辛辣。基于此，消費(fèi)者自身消費(fèi)意愿將或多或少減弱，吸食量會(huì)逐步減少，必將影響煙草的終端銷售量。

問(wèn)題五：政策紅利的逐步消退。

政策在執(zhí)行過(guò)程中隨著人們對(duì)政策的理解與認(rèn)同，以及政策本身的自我完善，進(jìn)入了正常狀態(tài)，功能逐步發(fā)揮并達(dá)到最佳狀態(tài)。這就是政策紅利。中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年來(lái)高速增長(zhǎng)的奇跡除了人口紅利因素外，政策紅利功不可沒(méi)。新生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度使市場(chǎng)資源配置日趨合理，同時(shí)解放了人們的產(chǎn)業(yè)精神，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2003年以前的中國(guó)煙草業(yè)基本上以企業(yè)自主發(fā)展為主，2003年以后則步入了以政策引導(dǎo)為主的發(fā)展軌道。一系列宏觀調(diào)控甚至是政策直接干預(yù)深刻影響著每一戶煙草企業(yè)。工商分開(kāi)，釋放工商企業(yè)活力，工商企業(yè)有了共同做大品牌、做大市場(chǎng)的共識(shí)和利益基礎(chǔ)；內(nèi)部整頓規(guī)范，煙草經(jīng)濟(jì)秩序得到根本性改變，資源配置大幅度提高；專賣打假打私，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，保證了卷煙銷量的持續(xù)攀升；科技創(chuàng)新，逐步提升煙草業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些政策極大挖掘了煙草業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了煙草業(yè)的迅猛發(fā)展。

隨著政策實(shí)施后主客觀條件的變化，政策開(kāi)始老化，效率逐步降低，這就是政策紅利的減退或消失。這個(gè)時(shí)候需要調(diào)整、修改已有政策，或者重新制定新政策。中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠政府強(qiáng)化行政管制和大量投入資源實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)顯現(xiàn)出不可長(zhǎng)期維持的表象，政策紅利的消失殆盡是遲早的事情。中國(guó)煙草目前的政策是否能夠支撐煙草業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展不可預(yù)見(jiàn)。政策紅利的消退將使煙草業(yè)回歸合理的發(fā)展水平。

第四篇：中國(guó)煙草審計(jì)報(bào)告

四川都江堰國(guó)際大酒店有限公司

審 計(jì) 報(bào) 告

2014

1、審計(jì)報(bào)告 ··························································

2、資產(chǎn)負(fù)債表······················································

3、利潤(rùn)表 ··························································

4、現(xiàn)金流量表 ·····················································

5、所有者權(quán)益表 ··················································

6、財(cái)務(wù)報(bào)表附注····················································

7、審計(jì)情況說(shuō)明···················································

8、審計(jì)差異調(diào)整表················································

9、審計(jì)差異匯總表················································ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 審 計(jì) 報(bào) 告

紅審2015字第[011]號(hào)

四川都江堰國(guó)際大酒店有限公司：

我們審計(jì)了后附的四川都江堰國(guó)際大酒店有限公司（以下簡(jiǎn)稱“貴公司”）財(cái)務(wù)報(bào)表，包括2014年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表，2014的利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表以及財(cái)務(wù)報(bào)表附注。

一、管理層對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任

編制和公允列報(bào)合并財(cái)務(wù)報(bào)表是管理層的責(zé)任，這種責(zé)任包括：（1）按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并使其實(shí)現(xiàn)公允反映；（2）設(shè)計(jì)、執(zhí)行和維護(hù)必要的內(nèi)部控制，以使合并財(cái)務(wù)報(bào)表不存在由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)。

二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任

我們的責(zé)任是在執(zhí)行審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。我們按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了審計(jì)工作。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則要求我們遵守職業(yè)道德守則，計(jì)劃和執(zhí)行審計(jì)工作以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證。

審計(jì)工作涉及實(shí)施審計(jì)程序，以獲取有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表金額和披露的審計(jì)證據(jù)。選擇的審計(jì)程序取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷，包括對(duì)由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考慮與財(cái)務(wù)報(bào)表編制和公允列報(bào)相關(guān)的內(nèi)部控制，以設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，但目的并非對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見(jiàn)。審計(jì)工作還包括評(píng)價(jià)管理層選用會(huì)計(jì)政策的恰當(dāng)性和作出會(huì)計(jì)估計(jì)的合理性，以及評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表的總體列報(bào)。

我們相信，我們獲取的審計(jì)證據(jù)是充分、適當(dāng)?shù)模瑸榘l(fā)表審計(jì)意見(jiàn)提供了基礎(chǔ)。

三、審計(jì)意見(jiàn) 我們認(rèn)為，貴公司的財(cái)務(wù)報(bào)表在所有重大方面按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定編制，公允反映了貴公司2014年12月31日的財(cái)務(wù)狀況以及2014的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

北京紅日會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司 中國(guó)·北京

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師： 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師： 二○一五年三月五日篇二：審計(jì)署報(bào)告

中新網(wǎng)6月20日電據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，中國(guó)煙草總公司2012財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，2012年至2013年4月，所屬湖南中煙、紅塔煙草等6家企業(yè)向有關(guān)政府部門和非公益單位捐贈(zèng)2300萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署2013年對(duì)中國(guó)煙草總公司2012財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了中國(guó)煙草總公司總部及所屬上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司和紅塔煙草(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下分別簡(jiǎn)稱上海煙草、云南中煙、湖南中煙、廣東中煙和紅塔煙草)等7 個(gè)企業(yè)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)

中國(guó)煙草總公司成立于1982年1月，注冊(cè)資本570億元，擁有全資和控股二級(jí)子公司61家，主要從事卷煙、煙葉、煙機(jī)、煙葉復(fù)烤加工及其他煙草制品制造等業(yè)務(wù)。

據(jù)中國(guó)煙草總公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，2012年底資產(chǎn)總額為12580.10 億元，負(fù)債總額為1881.42億元，所有者權(quán)益為10698.68 億元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10547.42 億元，凈利潤(rùn)1650.03億元，資產(chǎn)負(fù)債率14.96%，凈資產(chǎn)收益率16.49%。

北京國(guó)嘉瑞聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)了該集團(tuán)2012合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)煙草總公司能夠較好貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)較為規(guī)范，2012財(cái)務(wù)報(bào)表總體上比較真實(shí)地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，該公司存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、對(duì)下屬單位管控不到位等問(wèn)題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。1.2012年，中國(guó)煙草總公司編制報(bào)表不準(zhǔn)確，所屬云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等6家單位存在未按規(guī)定核算銷售收入及成本、少計(jì)固定資產(chǎn)維修費(fèi)用等問(wèn)題，多計(jì)收入共4.53億元，多計(jì)成本費(fèi)用共0.17億元，導(dǎo)致利潤(rùn)多計(jì)4.36億元。2.2012年，中國(guó)煙草總公司編制合并報(bào)表不完整導(dǎo)致當(dāng)年少計(jì)資產(chǎn)5579.07萬(wàn)元，少計(jì)負(fù)債1843.17萬(wàn)元，少計(jì)所有者權(quán)益3735.9萬(wàn)元。3.至2012年底，所屬?gòu)V東中煙等3家企業(yè)有6.32億元投資收益長(zhǎng)期未收回，也未收取資金占用利息895.70萬(wàn)元。4.2012年，所屬?gòu)V東中煙煙草展銷有限公司在批發(fā)銷售卷煙時(shí)累計(jì)漏繳消費(fèi)稅32.56萬(wàn)元。

(二)執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中存在的問(wèn)題。1.至2012年底，所屬紅塔煙草和云南紅河投資有限公司2008年至2010年投資6.81億元建成的高爾夫球場(chǎng)仍未按規(guī)定清理處置，上述高爾夫球場(chǎng)共占地1728.45畝。2.2005年至2013年，所屬中國(guó)煙草總公司云南省公司等9家企業(yè)存在未經(jīng)中國(guó)煙草總公司審批即投資建設(shè)項(xiàng)目或調(diào)整建設(shè)規(guī)模、超概算投資等問(wèn)題，涉及金額61.06億元。3.2012年至2013年4月，所屬湖南中煙、紅塔煙草等6家企業(yè)向有關(guān)政府部門和非公益單位捐贈(zèng)2300萬(wàn)元。

(三)內(nèi)部管理存在的問(wèn)題。1.2012年至2013年，所屬湖南中煙等6家企業(yè)在工程建設(shè)、物資采購(gòu)等方面，存在未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)，或監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致一些項(xiàng)目被轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等問(wèn)題，涉及金額3.81億元。2.2012年，所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問(wèn)題，涉及金額2.56億元。3.至2013年5月，所屬湖南中煙2008 年為職工團(tuán)購(gòu)房項(xiàng)目墊付的資金尚有1.02億元未收回。

4.2012年至2013年，所屬紅塔煙草、中國(guó)煙草總公司山西省公司等9家單位存在會(huì)議費(fèi)開(kāi)支不規(guī)范、違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車輛以及部分干部違規(guī)投資關(guān)聯(lián)企業(yè)且未按規(guī)定退繳分紅所得等問(wèn)題，涉及金額4097萬(wàn)元。5.2012年，所屬紅塔煙草、紅云紅河煙草(集團(tuán))有限責(zé)任公司違反卷煙生產(chǎn)規(guī)定，無(wú)碼段生產(chǎn)評(píng)吸煙5.76萬(wàn)條。6.中國(guó)煙草總公司行業(yè)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)存在對(duì)卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)部分節(jié)點(diǎn)控制無(wú)效、系統(tǒng)時(shí)間可隨意修改及系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

三、審計(jì)處理及整改情況

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。中國(guó)煙草總公司具體整改情況由其向社會(huì)公告。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)線索，移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

中新網(wǎng)6月20日電據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，中國(guó)石油[0.53% 資金 研報(bào)]天然氣集團(tuán)公司2012財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，2006年11月至2013年7月，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購(gòu)未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購(gòu)21.84億元。

審計(jì)報(bào)告全文如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署2013年對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石油集團(tuán))2012財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了中石油集團(tuán)總部及西南油氣田分公司、撫順石化分公司、東北銷售分公司、中油資產(chǎn)管理有限公司等20 個(gè)所屬企業(yè)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)

中石油集團(tuán)成立于1998年7月，注冊(cè)資本3799億元，擁有二級(jí)全資和控股子公司72家、事業(yè)單位8家、社會(huì)團(tuán)體1家，主要從事原油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)、開(kāi)采；石油煉制、石油化工及其它化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及貿(mào)易，石油、天然氣管道運(yùn)輸及貿(mào)易；相關(guān)工程技術(shù)研究與服務(wù)等。

據(jù)中石油集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，其2012 年底資產(chǎn)總額34094.2億元、負(fù)債總額15453.1 億元、所有者權(quán)益總額18641.1 億元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26692.53億元，凈利潤(rùn)1391.75億元，資產(chǎn)負(fù)債率45.32%、凈資產(chǎn)收益率7.29%。

立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)了該集團(tuán)2012合并財(cái)務(wù)報(bào)表并出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，中石油集團(tuán)基本能貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，2012財(cái)務(wù)報(bào)表總體上比較真實(shí)地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，中石油集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理等方面存在一些問(wèn)題，有的管理人員還涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。1.2012年，中石油集團(tuán)所屬10家單位存在當(dāng)期天然氣銷售收入計(jì)入次年、盤盈未沖減管理費(fèi)用等問(wèn)題，由此造成收入少計(jì)0.32億元，成本費(fèi)用多計(jì)5.91億元、少計(jì)0.2億元，導(dǎo)致2012年少計(jì)利潤(rùn)6.03億元。2.2012年，所屬設(shè)備安裝工程公司等5家公司未按規(guī)定納入合并報(bào)表范圍，導(dǎo)致少計(jì)資產(chǎn)5.13億元、負(fù)債2.2億元、所有者權(quán)益2.93億元。3.至2012年底，中石油集團(tuán)未按規(guī)定將3.52億元國(guó)撥資本性財(cái)政資金，轉(zhuǎn)為對(duì)中國(guó)石油天然氣股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱中石油股份公司)的委托貸款。(二)執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中存在的問(wèn)題。1.2012年4月至12月，所屬西南油氣田分公司違反國(guó)家關(guān)于禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)lng(液化天然氣)項(xiàng)目的規(guī)定，向華油天然氣廣安有限公司lng項(xiàng)目供應(yīng)天然氣。2.至2012年底，所屬四川銷售分公司2006年以來(lái)收購(gòu)的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月租入的8座加油站證照不齊全。3.2012年至2013年4月底，所屬煙臺(tái)等130家銷售分公司超過(guò)發(fā)展改革委最高限價(jià)銷售成品油18.38萬(wàn)噸，價(jià)差總計(jì)0.36億元。4.2010年至2012年，所屬撫順石化分公司投資22.35億元的熱電廠擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)，且使用工藝不成熟導(dǎo)致8751萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)面臨損失。5.截至2013年5月，遼河油田分公司未經(jīng)核準(zhǔn)于2011年10月開(kāi)工建設(shè)的“雙6地下儲(chǔ)氣庫(kù)”項(xiàng)目完成投資21.3億元。該項(xiàng)目2013年11月才獲得核準(zhǔn)。6.所屬西南油氣田分公司龍崗天然氣試采工程未按規(guī)定程序?qū)嵤⒃跓o(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況下繼續(xù)追加投資，該項(xiàng)目2006年至2013年6月間產(chǎn)氣量持續(xù)下降。7.中石油股份公司于2007年12月與外方合作開(kāi)發(fā)的川東北高含硫天然氣項(xiàng)目至2013年6 月仍未完工投產(chǎn)，一直未能實(shí)現(xiàn)2009年天然氣首次投產(chǎn)的預(yù)期目標(biāo)。(三)內(nèi)部管理存在的問(wèn)題。1.工程項(xiàng)目管理方面。(1)2011年6月，所屬中石油北燃(錦州)燃?xì)庥邢薰疚窗匆?guī)定報(bào)經(jīng)上級(jí)公司批準(zhǔn)，即開(kāi)工建設(shè)龍棲灣燃?xì)夤こ蹋?013年6月已完成投資686.42萬(wàn)元。(2)至2012年底，所屬四川銷售分公司有9座由外單位代建的加油站，未按照中石油股份公司規(guī)定解除代建協(xié)議。(3)2006年11月至2013年7月，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購(gòu)未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購(gòu)21.84億元。(4)2009年至2012年，所屬遼河油田分公司和吉林油田分公司有1.34萬(wàn)畝新增建設(shè)用地未取得正式用地手續(xù)。(5)2009年至2012年，所屬吉林油田分公司下屬新木采油廠和松原采氣廠對(duì)施工監(jiān)管不到位，其安全生產(chǎn)科與民營(yíng)施工方套用較高標(biāo)準(zhǔn)的土方工程定額，多支付工程款155.25萬(wàn)元。(6)2009年至2012年11月，所屬撫順石化房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)股份有限公司超資質(zhì)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，并用已被政府收回的土地使用權(quán)作抵押違規(guī)融資2.5億元。(7)至2013年6月，所屬撫順石化分公司已建成的石油二廠天然氣利用改造和洗化廠天然氣利用改造項(xiàng)目，由于配套管道建設(shè)進(jìn)度慢等無(wú)法投用，涉及投資1.38億元；西北銷售分公司2011年接管的11個(gè)儲(chǔ)油罐(容量26萬(wàn)立方米)一直閑置。2.資金和金融業(yè)務(wù)管理方面。(1)1999年至2011年，所屬吉化集團(tuán)公司未經(jīng)中石油集團(tuán)批準(zhǔn)向其控股公司出借資金，2012年5月形成損失1.52億元。(2)所屬昆侖銀行股份有限公司克拉瑪依分行因貸前審核不嚴(yán)、貸后管理不到位，發(fā)放給新疆天盛實(shí)業(yè)有限公司的貸款本息5.7億元，至2013年7月全部面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。3.資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)管理方面。(1)2010年至2013年，所屬昆侖信托有限責(zé)任公司對(duì)其與有關(guān)自然人和企業(yè)共同設(shè)立的合伙企業(yè)的財(cái)務(wù)支出監(jiān)管不到位，致使合伙企業(yè)的執(zhí)行合伙人虛列咨詢費(fèi)支出2700萬(wàn)元。(2)2011年和2012年，所屬昆侖信托有限責(zé)任公司和中油資產(chǎn)管理有限公司在信托計(jì)劃所投資企業(yè)持續(xù)虧損的情況下，按原值受讓了其中由15個(gè)自然人認(rèn)購(gòu)的信托計(jì)劃，代為承擔(dān)了784.83萬(wàn)元投資損失風(fēng)險(xiǎn)。(3)2009年11月，所屬中石油昆侖燃?xì)庥邢薰疚磮?bào)經(jīng)批準(zhǔn)與沈陽(yáng)德源新能源科技有限公司設(shè)立的合資企業(yè)，至2013年6月累計(jì)虧損1164萬(wàn)元。(4)2012年10月，所屬長(zhǎng)春銷售分公司在其所收購(gòu)加油站的出讓方未按合同約定變更加油站用地性質(zhì)、將土地使用權(quán)變更至本公司名下的情況下，支付收購(gòu)尾款2400萬(wàn)元，至2013 年7月該土地仍在租賃經(jīng)營(yíng)。(5)至2012年底，所屬西南油氣田分公司未按規(guī)定清退職工持股企業(yè)的個(gè)人股份，涉及金額1418.34萬(wàn)元。4.油氣銷售方面。(1)2007年至2012年，所屬蘭州石化分公司違反中石油股份公司油品統(tǒng)銷管理規(guī)定，銷售油漿和重油等46.47萬(wàn)噸；計(jì)劃外銷售成品油4.05萬(wàn)噸。(2)2010年至2013年4月，所屬北京銷售分公司等企業(yè)低于成本價(jià)或向無(wú)成品油批發(fā)資格的企業(yè)銷售成品油125.73萬(wàn)噸，吉林油田分公司所屬吉港天然氣公司將工業(yè)用氣按民用氣低價(jià)銷售天然氣541.62萬(wàn)立方米。(3)2012年，因產(chǎn)銷管理脫節(jié)，所屬大連海運(yùn)分公司裝載油品的船舶滯港336航次、總運(yùn)量240.96萬(wàn)噸，為此支付船舶滯期費(fèi)1408.54萬(wàn)元。5.油田對(duì)外合作及職工持股企業(yè)方面。(1)2008年至2013年5月，所屬吉林油田分公司在油田區(qū)塊合作開(kāi)發(fā)主體性質(zhì)已變化的情況下未及時(shí)相應(yīng)變更油田區(qū)塊合作項(xiàng)目分成方式、遼河油田分公司油田區(qū)塊合作項(xiàng)目未按合同約定向合作方收取未到位出資利息等，造成國(guó)有收益流失3761.07萬(wàn)元、面臨流失698.91 萬(wàn)元。(2)2010年至2013年3月，所屬吉林石化分公司動(dòng)力二廠和遼河油田分公司歡喜嶺采油廠將粉煤灰、凝析油等，無(wú)償交由職工持股的集體企業(yè)或多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收銷售，涉及金額5013.3萬(wàn)元。(3)至2013年6月，所屬遼河石油勘探局有2萬(wàn)畝農(nóng)用地由遼海集團(tuán)泰興農(nóng)業(yè)公司等8家職工持股的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)償使用，用于種植水稻、養(yǎng)魚(yú)等。(4)2012年至2013年5月，所屬蘭州潤(rùn)滑油研究開(kāi)發(fā)中心和東北銷售撫順?lè)止镜穆毠こ止善髽I(yè)或關(guān)聯(lián)單位，將所獲利潤(rùn)3032.73萬(wàn)元以獎(jiǎng)金、集體福利等名義發(fā)放給上述2 家單位的職工或相關(guān)人員。

6.信息化建設(shè)管理方面。(1)至2012年，所屬吉林銷售分公司使用的銷售erp系統(tǒng)和加油站管理系統(tǒng)共有33個(gè)系統(tǒng)用戶權(quán)限不符合職責(zé)分離要求。(2)由于加油站管理系統(tǒng)允許為個(gè)人記名加油卡的油品消費(fèi)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，至2012 年8月中石油股份公司九臺(tái)經(jīng)營(yíng)處共為員工記名加油卡開(kāi)具433.55萬(wàn)元的增值稅專用發(fā)票，最終去向不明。(3)2011年至2012年，對(duì)兩個(gè)個(gè)體工商戶短期內(nèi)以現(xiàn)金進(jìn)行加油卡充值3.67億元的異常行為，中石油集團(tuán)加油站管理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。7.2012年，所屬吉林銷售分公司和吉林石化分公司以租賃方式超標(biāo)準(zhǔn)配置23輛公務(wù)用車。

三、審計(jì)處理及整改情況

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。中石油集團(tuán)具體整改情況由其向社會(huì)公告。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)線索，移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司2012財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署2013年對(duì)華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)集團(tuán)）2012財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了華潤(rùn)集團(tuán)總部及華潤(rùn)電力控股有限公司、華潤(rùn)金融控股有限公司、華潤(rùn)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司和華潤(rùn)水泥控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)電力、華潤(rùn)金融、華潤(rùn)醫(yī)藥、華潤(rùn)水泥）等18個(gè)企業(yè)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)

華潤(rùn)集團(tuán)成立于1983年，注冊(cè)資本122.37億元，擁有全資和控股子公司1522家，主要從事消費(fèi)品（含零售和啤酒、食品、飲料）、電力、地產(chǎn)、醫(yī)藥、水泥、燃?xì)狻⒔鹑诘葮I(yè)務(wù)。據(jù)華潤(rùn)集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，其2012年底資產(chǎn)總額7305.21億元、負(fù)債總額5181.05億元、所有者權(quán)益2124.16億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3290.79億元，凈利潤(rùn)236.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率70.92%，凈資產(chǎn)收益率11.7%。普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì)了該集團(tuán)2012合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，華潤(rùn)集團(tuán)基本能貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，財(cái)務(wù)報(bào)表基本真實(shí)地反映了其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，華潤(rùn)集團(tuán)會(huì)計(jì)核算、重大經(jīng)濟(jì)決策和內(nèi)部管理等存在一些不規(guī)范問(wèn)題，有的管理人員還涉嫌重大違法違紀(jì)。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。1．2012年，所屬華潤(rùn)深國(guó)投信托有限公司收取的房租收入、咸陽(yáng)華潤(rùn)紡織有限公司收到的政府補(bǔ)貼均未按規(guī)定計(jì)作收入，華潤(rùn)怡寶食品飲料（深圳）有限公司華南分公司銷售收入未按規(guī)定扣除銷售折扣等，由此造成當(dāng)年收入少計(jì)0.15億元、多計(jì)1.27億元，成本費(fèi)用多計(jì)1.57億元，導(dǎo)致2012年少計(jì)利潤(rùn)0.45億元。2．2012年末，所屬華潤(rùn)電力控股子公司山西華潤(rùn)大寧能源有限公司、華潤(rùn)燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司控股子公司華潤(rùn)（南京）市政設(shè)計(jì)有限公司未按規(guī)定納入合并報(bào)表范圍，合計(jì)總資產(chǎn)60.62億元、總負(fù)債11.26億元、所有者權(quán)益49.36億元；華潤(rùn)電力合并報(bào)表時(shí)，由于未對(duì)所屬6家關(guān)聯(lián)企業(yè)間的內(nèi)部交易進(jìn)行抵銷，造成收入及成本各虛增2069.17萬(wàn)元。3．2012年，所屬江蘇南熱發(fā)電有限責(zé)任公司等2家公司通過(guò)虛列原材料費(fèi)用等套取資金854萬(wàn)元，主要用于購(gòu)買超市購(gòu)物卡發(fā)放給職工等。

（二）執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中存在的問(wèn)題。1．2012年，所屬華潤(rùn)電力4個(gè)電站機(jī)組未按規(guī)定報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)即開(kāi)工建設(shè)，涉及裝機(jī)容量10.11萬(wàn)千瓦；1個(gè)電站機(jī)組未按規(guī)定報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)即投入運(yùn)行，涉及發(fā)電量7.55億千瓦時(shí)、售電收入2.83億元。2．2012年，所屬華潤(rùn)醫(yī)藥在收購(gòu)北京醫(yī)藥股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱北醫(yī)股份）股份過(guò)程中，依據(jù)不具備資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)對(duì)北醫(yī)股份凈資產(chǎn)的估值116.9億元（比其另行聘請(qǐng)具備資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)所作評(píng)估值高66.36%），出資10.54億元收購(gòu)了其9.02%的股權(quán)。3．2012年，所屬華潤(rùn)水泥實(shí)施的一項(xiàng)水泥生產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)，未按規(guī)定報(bào)經(jīng)國(guó)資委審批和進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合同總價(jià)款1.75億元。4．2012年，所屬華潤(rùn)電力下屬單位未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，而是采取邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等方式確定工程承包方、物資及服務(wù)商，涉及586個(gè)項(xiàng)目、金額117.15億元。5．所屬華潤(rùn)電力和華潤(rùn)醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)部分重大決策只有會(huì)議紀(jì)要，未保留完整會(huì)議記錄，其中華潤(rùn)醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)的會(huì)議紀(jì)要未嚴(yán)格實(shí)行連續(xù)編號(hào)管理。

（三）內(nèi)部管理存在的問(wèn)題。1．華潤(rùn)集團(tuán)制定的下屬企業(yè)公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)資委制定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用車標(biāo)準(zhǔn)高。2012年70家下屬企業(yè)超國(guó)資委標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買汽車（5座及以下）90輛，平均單價(jià)約52萬(wàn)元，最高單價(jià)超過(guò)200萬(wàn)元。

2．所屬企業(yè)管控方面。

（1）華潤(rùn)集團(tuán)推行以戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元為主的管理模式，將同類業(yè)務(wù)公司劃歸同一戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元管理，管理團(tuán)隊(duì)主要對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)，但部分戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元管理的公司與股權(quán)架構(gòu)不相一致，導(dǎo)致管理報(bào)表口徑與合并報(bào)表口徑出現(xiàn)差異，不利于明確權(quán)責(zé)和加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（2）2012年，華潤(rùn)集團(tuán)及部分所屬單位公款列支高爾夫球消費(fèi)支出211萬(wàn)元。

（3）2010年7月至2011年，所屬華潤(rùn)醫(yī)藥在重組過(guò)渡期內(nèi)，有8個(gè)投資收購(gòu)項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)渡期管委會(huì)批復(fù)即對(duì)外簽訂合作或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，收購(gòu)價(jià)款共計(jì)29.8億元，其中6個(gè)項(xiàng)目收購(gòu)價(jià)高于資產(chǎn)評(píng)估值約57%。過(guò)渡期管委會(huì)在部分收購(gòu)項(xiàng)目審核中，也存在未充分研究論證各職能部門不同意見(jiàn)的現(xiàn)象。（4）2012年，所屬華潤(rùn)水泥采購(gòu)金額共計(jì)64.5億元的862萬(wàn)噸煤炭未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)。3．金融業(yè)務(wù)管理方面。

（1）2011年3月，所屬珠海華潤(rùn)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)銀行）發(fā)放的一筆5年期流動(dòng)資金貸款5000萬(wàn)元，存在貸后監(jiān)管不力問(wèn)題，其中1450萬(wàn)元未按合同約定用途使用。至2013年6月底，以上貸款拖欠利息和本金5332萬(wàn)元。

（2）所屬華潤(rùn)信托存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，具體是： 一是華潤(rùn)信托違規(guī)以員工名義設(shè)立深圳市眾易實(shí)業(yè)公司，且未將其納入合并報(bào)表。2012年末，該公司資產(chǎn)共

2.6億元。篇三：2014年中國(guó)煙草發(fā)展報(bào)告

增速為2000年以來(lái)倒數(shù)第二；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率為11.2%，增速為2007年以來(lái)倒數(shù)第二（詳見(jiàn)圖表）。2014年遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為5.8%，增速為2000年以來(lái)最低；吉林地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為6.5%，增速為2000年以來(lái)最低；黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為5.6%，增速為2000年以來(lái)倒數(shù)第三。

宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，導(dǎo)致卷煙銷量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)提升空間變窄。東北三省卷煙銷量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)提升速度明顯趨緩，且大大低于全國(guó)平均水平。其中，遼寧卷煙銷量增長(zhǎng)率為1.75%，單箱銷售額增長(zhǎng)率為5.39%；吉林卷煙銷量增長(zhǎng)率為-3.48%，單箱銷售額增長(zhǎng)率為4.64%；黑龍江卷煙銷量增長(zhǎng)率為-3.25%，單箱銷售額增長(zhǎng)率為-0.03%；大連卷煙銷量增長(zhǎng)率為-5.50%，單箱銷售額增長(zhǎng)率為5.71%。

（二）控?zé)熉募s環(huán)境日趨嚴(yán)厲。2012年3月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第五次廉政工作會(huì)議，要求嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品。2013年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。在嚴(yán)格執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，各地也相繼出臺(tái)一系列控?zé)煼ㄒ?guī)。比如，2014年初，中共吉林省直機(jī)關(guān)工委下發(fā)了《關(guān)于省直機(jī)關(guān)帶頭建設(shè)無(wú)煙機(jī)關(guān)的通知》和《關(guān)于建設(shè)無(wú)煙機(jī)關(guān)的工作方案》，要求各省直機(jī)關(guān)黨委迅速實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)規(guī)定場(chǎng)所全面禁煙，并爭(zhēng)取年內(nèi)幫助80%機(jī)關(guān)吸煙同志實(shí)現(xiàn)戒煙。受控?zé)熣呦嗬^出臺(tái)和黨政干部帶頭禁煙的示范效應(yīng)，對(duì)傳統(tǒng)銷量較多、結(jié)構(gòu)較高的銷售業(yè)態(tài)銷量產(chǎn)生了較大的影響。

（三）各地尤其是老少邊窮地區(qū)對(duì)煙草業(yè)發(fā)展期望值仍然存在。長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)在支持地方經(jīng)濟(jì)尤其是老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。特別是2005年開(kāi)始的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重大作用。尤其是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地方政府尤其是老少邊窮地區(qū)對(duì)行業(yè)的依賴程度有所增加，更加支持地方煙草行業(yè)的發(fā)展。在煙葉“雙控”、卷煙打私打假、合作生產(chǎn)、依法控?zé)煹确矫娼o予行業(yè)很大支持。行業(yè)從戰(zhàn)略和全局的高度，更加注重共同發(fā)展，更加注重對(duì)老少邊窮地區(qū)的扶持力度，妥善處理好各方面利益關(guān)系，贏得了各級(jí)地方黨委政府的充分肯定。

（四）行業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題更為突出。2014年，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和控?zé)熉募s環(huán)境趨緊的影響，行業(yè)面臨的增長(zhǎng)速度回落、工商庫(kù)存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近“四大難題”更顯突出。卷煙銷售方面：2014年，卷煙銷量增速為2005年以來(lái)倒數(shù)第三，共有14個(gè)省（市、區(qū)）銷量增長(zhǎng)率低于行業(yè)平均水平。2014年卷煙單箱銷售額為2005年以來(lái)增速最低一年，共有22個(gè)省（市、區(qū)）增長(zhǎng)率低于行業(yè)平均水平。“兩煙”庫(kù)存方面：近年來(lái)，煙葉庫(kù)存持續(xù)快速增加，截至2014年年底煙葉庫(kù)存水平達(dá)到37.2個(gè)月，煙葉儲(chǔ)備資金達(dá)到3500億元左右，對(duì)卷煙工商企業(yè)造成巨大壓力。2014年年末卷煙工商庫(kù)存高達(dá)541.60萬(wàn)箱，同比增加62.36萬(wàn)箱，增長(zhǎng)13.01%，如果再加上在途量和社會(huì)庫(kù)存量，卷煙庫(kù)存將處于近年的較高水平。市場(chǎng)需求方面：受外界環(huán)境變化和消費(fèi)者自身因素的影響，近年來(lái)我國(guó)吸煙率、吸食量等發(fā)生了較大的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年吸煙率比2009年降低2.04%，吸煙人口下降3.44%。在未來(lái)

人口數(shù)量和控?zé)熣呲厔?shì)不發(fā)生重大變化的情況下，2014年的銷量可能接近于國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)的最大容量。

二、行業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化采取的政策措施

面對(duì)外部環(huán)境變動(dòng)對(duì)行業(yè)帶來(lái)的不利影響，行業(yè)采取多項(xiàng)措施，確保行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）積極推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革。2014年，行業(yè)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷探索專賣體制內(nèi)市場(chǎng)配置資源的新途徑，確定北京、天津、河北三省（市）為卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)。三省（市）在國(guó)家局的統(tǒng)一部署下，積極推行“按訂單組織貨源、按需求銜接計(jì)劃、按價(jià)格調(diào)整策略”，通過(guò)完善消費(fèi)需求預(yù)測(cè)流程、改革工商協(xié)議管理規(guī)則、改變工商貨源供應(yīng)方式、建立省級(jí)集中訂單采集模式、完善全省（市）統(tǒng)一的卷煙貨源供應(yīng)規(guī)則、健全市場(chǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)控機(jī)制、探索一體化營(yíng)銷模式、完善品牌引入退出機(jī)制、建立消費(fèi)者跟蹤與服務(wù)體系、強(qiáng)化商業(yè)企業(yè)營(yíng)銷職能、設(shè)置專業(yè)化營(yíng)銷崗位、完善一線營(yíng)銷隊(duì)伍考核制度等措施，較好地實(shí)現(xiàn)了工商、批零關(guān)系持續(xù)改善、流通秩序更加規(guī)范、市場(chǎng)銷售態(tài)勢(shì)不斷向好的局面。2014年北京、天津、河北銷量同比分別增長(zhǎng)4.22%、3.43%、4.13%，分別高于行業(yè)平均水平2.12、1.33、2.03個(gè)百分點(diǎn)，北京單箱銷售額同比增長(zhǎng)9.91%，比行業(yè)平均水平高3.21%。

（二）繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度。2014年，為了保持良好的市場(chǎng)狀態(tài)，行業(yè)始終堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”的調(diào)控原則安排生產(chǎn)進(jìn)度，將“穩(wěn)產(chǎn)量、促銷量、調(diào)結(jié)構(gòu)、控庫(kù)存、守紅線、增稅利”作為行業(yè)重要調(diào)控措施，保證行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)發(fā)展。一是通過(guò)嚴(yán)格調(diào)控生產(chǎn)進(jìn)度，全面考慮存銷比、貢獻(xiàn)度等指標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；二是通過(guò)調(diào)控存銷比，對(duì)存銷比偏高的品牌下達(dá)限調(diào)調(diào)度令，保持卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；三是通過(guò)嚴(yán)格調(diào)控低檔卷煙產(chǎn)銷，確保低檔卷煙市場(chǎng)供應(yīng)和銷量完成；四是通過(guò)加大政策傾斜力度，推進(jìn)合作生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)資源合理配置。

（三）不斷加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。

為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的變化和行業(yè)自身發(fā)展階段性特點(diǎn)，行業(yè)通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步擺脫過(guò)度依靠規(guī)模擴(kuò)張、物質(zhì)要素投入的發(fā)展路徑，更加注重成本控制、精益管理和科技創(chuàng)新。成本控制方面：行業(yè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家局九條要求，大幅降低各項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用。2014年行業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用同比減少5.43%：其中銷售費(fèi)用同比減少2.21%；管理費(fèi)用同比減少1.42%。三項(xiàng)費(fèi)用率同比降低0.92%：其中銷售費(fèi)用率同比降低0.22%；管理費(fèi)用率同比降低0.49%。精益管理方面：行業(yè)按照《關(guān)于開(kāi)展“精益十佳”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，將精益管理的理念延伸到行業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在精益生產(chǎn)、精益研發(fā)、精益營(yíng)銷、精益物流等方面不斷挖掘管理潛力、提升管理水平。通過(guò)壓縮可控費(fèi)用、挖潛增收節(jié)支等一系列措施，實(shí)現(xiàn)可控成本費(fèi)用大幅降低，管理產(chǎn)生的效益占行業(yè)新增稅利的比重超過(guò)10%。科技創(chuàng)新方面：2014年，行業(yè)繼續(xù)健全知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務(wù)體系，逐步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)科技創(chuàng)新體系。全行業(yè)已建成8 家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、28家行業(yè)級(jí)技術(shù)中心、14家省級(jí)煙草農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、14家行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在煙草基因組計(jì)劃、造紙法再造煙葉技術(shù)升級(jí)、卷煙減害技術(shù)、新型卷煙研制、超高速卷接包機(jī)組研制、卷煙增香保潤(rùn)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉重大專項(xiàng)方面均取得了明顯成效，行業(yè)發(fā)展的科技支撐能力有效增強(qiáng)。

（四）努力拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年，行業(yè)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求的新變化，著力拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在發(fā)展細(xì)支卷煙市場(chǎng)、拓展境外卷煙市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)貨幣資金保值增值等方面，取得顯著成績(jī)。細(xì)支卷煙方面：2014年，國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和支持細(xì)支卷煙發(fā)展的通知》，明確了細(xì)支卷煙的開(kāi)發(fā)原則和扶持政策，對(duì)細(xì)支卷煙的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。共有20個(gè)品牌、39個(gè)規(guī)格有細(xì)支卷煙生產(chǎn)，銷量同比增長(zhǎng)102.02%。拓展境外卷煙市場(chǎng)方面：國(guó)家局相繼下發(fā)了《拓展國(guó)際市場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《拓展卷煙國(guó)際市場(chǎng)實(shí)施方案（2011~2015年）》等文件，各工業(yè)企業(yè)積極發(fā)揮主體作用，中煙國(guó)際切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，行業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)工作取得了新的進(jìn)展。貨幣資金保值增值方面：行業(yè)各單位充分利用各戰(zhàn)略合作銀行優(yōu)惠利率，進(jìn)行定期和協(xié)議存款的優(yōu)化組合，增加利息收入；廣泛推動(dòng)母子公司之間、工商企業(yè)之間、省級(jí)公司系統(tǒng)內(nèi)部的委貸業(yè)務(wù)，置換銀行貸款，降低利息支出；通過(guò)上市銀行定向增發(fā)和發(fā)行優(yōu)先股穩(wěn)步開(kāi)展專業(yè)化資本運(yùn)作，優(yōu)化行業(yè)資源配置；積極推動(dòng)行業(yè)“兩煙”交易資金結(jié)算的規(guī)范，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)，促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金結(jié)算效率和效益。

三、2014年行業(yè)發(fā)展主要特征和成效

（一）行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”目標(biāo)全面完成。2014年完成工商稅利總額10517.57億元，同比增加957.71億元，增長(zhǎng)10.02%，全面完成“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”的目標(biāo)，為國(guó)家財(cái)政增收做出了新的貢獻(xiàn)。

（二）煙葉調(diào)控任務(wù)出色完成，煙葉生產(chǎn)連續(xù)17年保持穩(wěn)定發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家局提出的力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間、將全國(guó)煙葉庫(kù)存總量調(diào)整到合理水平的目標(biāo)，全行業(yè)共同努力，2014年共簽訂種植收購(gòu)合同166萬(wàn)份，實(shí)際移栽面積1837萬(wàn)畝，比計(jì)劃調(diào)減43萬(wàn)畝，比上年調(diào)減255萬(wàn)畝；預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉4500萬(wàn)擔(dān)左右，比上年調(diào)減750萬(wàn)擔(dān)，出色完成了煙葉調(diào)控任務(wù)。煙農(nóng)收入預(yù)計(jì)達(dá)到727.39億元（含產(chǎn)前投入120.8億元），煙農(nóng)畝均收入達(dá)到3960元（含產(chǎn)前投入），同比增加446元。同時(shí)，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度持續(xù)加大，全年共安排補(bǔ)貼資金98億元，建設(shè)項(xiàng)目43萬(wàn)件，其中煙田水利設(shè)施項(xiàng)目10萬(wàn)件，機(jī)耕路6800公里，密集烤房6.8萬(wàn)座，土地整理62萬(wàn)畝；安排197個(gè)單元開(kāi)展田間機(jī)械化試點(diǎn)，機(jī)械整地比例達(dá)到84.1%，機(jī)械中耕和機(jī)械移栽均達(dá)到20%以上；安排76個(gè)單元5.1萬(wàn)座烤房示范推廣煙夾裝煙和散葉堆積烘烤技術(shù)。新建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元130個(gè)，全國(guó)基地單元總數(shù)達(dá)到591個(gè)，基地化供應(yīng)比例達(dá)到63%。k326、紅大、翠碧一號(hào)等特色品種種植規(guī)模大幅上升，種植面積達(dá)到684萬(wàn)畝，同比增加187萬(wàn)畝；特色基地單元達(dá)到165個(gè)，收購(gòu)煙葉825萬(wàn)擔(dān)。煙葉的等級(jí)純度、質(zhì)量特色和工業(yè)可用性達(dá)到新的水平，煙葉種植規(guī)模化水平、煙農(nóng)合作社專業(yè)化水平、田間生產(chǎn)機(jī)械化水平、煙農(nóng)畝田用工水平具有較大提升，煙葉生產(chǎn)保持了連續(xù)17年的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）全國(guó)性知名品牌發(fā)展良好，高檔卷煙帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。2014年，“雙15”品牌產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展支撐作用不斷增強(qiáng)。其中，雙喜·紅雙喜產(chǎn)銷量突破400萬(wàn)箱，云煙、紅塔山產(chǎn)銷量超過(guò)300萬(wàn)箱；白沙產(chǎn)量超過(guò)300萬(wàn)箱；利群、黃山產(chǎn)銷量超過(guò)200萬(wàn)箱；黃金葉產(chǎn)量超過(guò)200萬(wàn)箱；七匹狼、芙蓉王、黃鶴樓、南京、玉溪的產(chǎn)銷量超過(guò)150萬(wàn)箱。利群銷量同比增長(zhǎng)20.5%，芙蓉王、黃鶴樓、中華、玉溪銷量同比增長(zhǎng)均超過(guò)15%。中華銷售收入實(shí)現(xiàn)1518.8億元，云煙、芙蓉王銷售收入突破1000億元，利群、雙喜·紅雙喜、玉溪、黃鶴樓的銷售收入超過(guò)800億元，白沙、紅塔山、黃金葉、南京、黃山、七匹狼、蘇煙的銷售收入超過(guò)400億元。利群、南京、芙蓉王的銷售收入同比分別增長(zhǎng)20.6%、19.16%、16.95%。2014年，高端卷煙銷量增長(zhǎng)率同比提高2.63個(gè)百分點(diǎn)；高端卷煙占總銷量比重為5.64%，同比提高0.64個(gè)百分點(diǎn)。高端中華銷量為142.83萬(wàn)箱，高端利群、芙蓉王、黃鶴樓、蘇煙的銷量分別為26.49萬(wàn)箱、19.83萬(wàn)箱、18.49萬(wàn)箱、17.95萬(wàn)箱。中華全部為高端卷煙，高端蘇煙占總銷量的27.44%，高端貴煙、利群、芙蓉王、黃鶴樓占本品牌銷量比重超過(guò)10%。高端金圣、真龍、貴煙占本品牌銷量比重同比提高均超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。2014年，高價(jià)位卷煙銷量同比增長(zhǎng)16.23%，增幅低于2013年同期22.84個(gè)百分點(diǎn)；高價(jià)位卷煙銷量占總銷量比重為0.41%，同比提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)。高價(jià)位白沙、黃鶴樓的銷量為3.69萬(wàn)箱和 3.37萬(wàn)箱；高價(jià)位云煙、黃金葉、南京、利群的銷量為2.76萬(wàn)箱、2.01萬(wàn)箱、1.73萬(wàn)箱、1.30萬(wàn)箱。高價(jià)位黃鶴樓占本品牌總銷量的比重為1.85%，高價(jià)位蘇煙、白沙、南京、黃金葉、貴煙占本品牌銷量比重超過(guò)1%。高價(jià)位黃金葉、白沙、貴煙、金圣占本品牌銷量比重同比分別提高0.47、0.34、0.22和0.15個(gè)百分點(diǎn)。

（四）品牌合作生產(chǎn)繼續(xù)推進(jìn)，部分企業(yè)合作生產(chǎn)比重有所提高。

行業(yè)品牌合作生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自愿選擇、互利雙贏為基點(diǎn)，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，充分體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向的要求，合作生產(chǎn)產(chǎn)量增幅相對(duì)較快。2014年，卷煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量為759.40萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)4.64%，增幅高于行業(yè)平均水平2.62個(gè)百分點(diǎn)。中煙實(shí)業(yè)合作生產(chǎn)量為229.02萬(wàn)箱，川渝、廣西、陜西中煙的合作生產(chǎn)量分別為92.48萬(wàn)箱、85.90萬(wàn)箱、79.9萬(wàn)箱；江西、河北中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)為30.37%和25.82%；廣西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重為54.82%，中煙實(shí)業(yè)、河北中煙、陜西中煙的合作生產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重超過(guò)40%。河北中煙和江西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重同比提高8.7%和6.7%。

四、2015年行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）認(rèn)真研究控?zé)熉募s環(huán)境變化，加快促進(jìn)依法控?zé)熉募s。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長(zhǎng)春等13個(gè)城市相繼出臺(tái)了控制吸煙地方性法規(guī)；江蘇、浙江等省通過(guò)修訂地方《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》篇四：2015-2020年中國(guó)煙草市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)報(bào)告 2015-2020年中國(guó)煙草市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

與投資前景評(píng)估報(bào)告

中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)

什么是行業(yè)研究報(bào)告

行業(yè)研究是通過(guò)深入研究某一行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)格局以及綜合經(jīng)濟(jì)信息等，為企業(yè)自身發(fā)展或行業(yè)投資者等相關(guān)客戶提供重要的參考依據(jù)。

企業(yè)通常通過(guò)自身的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)了解到所在行業(yè)的微觀市場(chǎng)，但微觀市場(chǎng)中的假象經(jīng)常誤導(dǎo)管理者對(duì)行業(yè)發(fā)展全局的判斷和把握。一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，不但要了解自己現(xiàn)狀，還要了解對(duì)手動(dòng)向，更需要將整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律了然于胸。

行業(yè)研究報(bào)告的構(gòu)成

一般來(lái)說(shuō)，行業(yè)研究報(bào)告的核心內(nèi)容包括以下五方面：

行業(yè)研究的目的及主要任務(wù)

行業(yè)研究是進(jìn)行資源整合的前提和基礎(chǔ)。

對(duì)企業(yè)而言，發(fā)展戰(zhàn)略的制定通常由三部分構(gòu)成：外部的行業(yè)研究、內(nèi)部的企業(yè)資源評(píng)估以及基于兩者之上的戰(zhàn)略制定和設(shè)計(jì)。

行業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系是面和點(diǎn)的關(guān)系，行業(yè)的規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)決定了企業(yè)的成長(zhǎng)空間；企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)必須遵循行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征和規(guī)律。

行業(yè)研究的主要任務(wù)：

解釋行業(yè)本身所處的發(fā)展階段及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

分析影響行業(yè)的各種因素以及判斷對(duì)行業(yè)影響的力度

預(yù)測(cè)并引導(dǎo)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

判斷行業(yè)投資價(jià)值

揭示行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

為投資者提供依據(jù) 2015-2020年中國(guó)煙草市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與投資前景評(píng)估

報(bào)告

【出版日期】2015年

【交付方式】email電子版/特快專遞

【價(jià) 格】紙介版：7000元 電子版：7200元 紙介+電子：7500元

【報(bào)告編號(hào)】r 364671 報(bào)告目錄：

前言

廣義的行業(yè)由農(nóng)、工、商三大產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)構(gòu)成，包括煙草種植、煙葉復(fù)烤、煙草品制造、煙草物流、煙草專賣等一系列環(huán)節(jié)。煙草行業(yè)是一個(gè)政策影響很大的壟斷性行業(yè)，中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制。近十年是煙草業(yè)發(fā)展的最好時(shí)期之一。煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；減害降焦取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高；卷煙產(chǎn)品由多品牌競(jìng)爭(zhēng)向牌號(hào)集中轉(zhuǎn)變，卷煙市場(chǎng)逐步由銷售產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)營(yíng)銷行為由依賴專賣行政管理向服務(wù)和管理并重的模式轉(zhuǎn)變。2012年，我國(guó)煙草全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商利稅8649億元，同比增長(zhǎng)15.7%；上交國(guó)家財(cái)政7166億元，比上年增長(zhǎng)19%。此外，2012 年卷煙產(chǎn)銷量4950萬(wàn)箱。2013年全國(guó)卷煙產(chǎn)量增速比上年回落的 1.1個(gè)百分點(diǎn)，卷煙的銷量增速比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是全年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)的工商稅利是9559.86億元，比上年有所增加。2014年，煙草行業(yè)工商稅利達(dá)到10517.6億元，同比增加957.7億元，增長(zhǎng)10.02%；全年上繳財(cái)政總額9110.3億元，同比增加949.1億元，增長(zhǎng)11.63%。2015年1到6月份，全國(guó)煙草行業(yè)共生產(chǎn)卷煙2513.3萬(wàn)箱，下降3.11%；銷售卷煙2606.0萬(wàn)箱，下降2.23%。2015上半年我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利6242.4億元，增長(zhǎng)7.58%；上繳財(cái)政總額4850.6億元，增長(zhǎng)9.55%，預(yù)計(jì)全年上繳財(cái)政將超1萬(wàn)億元。中國(guó)卷煙市場(chǎng)是全球最龐大的市場(chǎng)，擁有近30%的全球消費(fèi)者，而且主要吸食中式烤煙型卷煙。傳統(tǒng)上以中式烤煙型為主導(dǎo)的中國(guó)卷煙市場(chǎng)，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，仍然相對(duì)穩(wěn)固。中國(guó)卷煙在本土中長(zhǎng)期內(nèi)仍占有絕對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)為中式卷煙的生存與發(fā)展提供了巨大的戰(zhàn)略空間和回旋余地。隨著全球化進(jìn)展和中國(guó)整體影響力的提升及對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，中式卷煙對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力必將逐步加大。因此，中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

本煙草行業(yè)研究報(bào)告是智研咨詢公司的研究成果，通過(guò)文字、圖表向您詳盡描述您所處的行業(yè)形勢(shì)，為您提供詳盡的內(nèi)容。智研咨詢?cè)谄涠嗄甑男袠I(yè)研究經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立起了完善的產(chǎn)業(yè)研究體系，一整套的產(chǎn)業(yè)研究方法一直在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。本中國(guó)煙草行業(yè)研究報(bào)告是2014-2015，目前國(guó)內(nèi)最全面、研究最為深入、數(shù)據(jù)資源最為強(qiáng)大的研究報(bào)告產(chǎn)品，為您的投資帶來(lái)極大的參考價(jià)值。篇五：中國(guó)煙草：2011年發(fā)展報(bào)告

中國(guó)煙草：2011年發(fā)展報(bào)告 2011年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，煙草行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)和改善行業(yè)調(diào)控和政策引導(dǎo)，突出品牌核心作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。

一、綜合 2011年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長(zhǎng) 9.2%，增速逐季回落；物價(jià)在7月份達(dá)到高點(diǎn)后月度同比漲幅連續(xù)回落，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲5.4%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲6.0%；糧食總產(chǎn)57121萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.5%；全部工業(yè)增加值188572億元，比上年增長(zhǎng)10.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資311022億元，增長(zhǎng)23.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額183919億元，增長(zhǎng)17.1%；貨物進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)36421億美元，增長(zhǎng)22.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入103740億元，增長(zhǎng)24.8%；農(nóng)村居民人均純收入6977元，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。2011年，煙草行業(yè)全面推進(jìn)“卷煙上水平”，繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利7529.56億元，比上年增長(zhǎng)22.5%，上繳國(guó)家財(cái)政6001.18億元，增長(zhǎng)22.82%；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推

進(jìn)，全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金93.4億元，收購(gòu)煙葉4777.72萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)總收入512.31億元，比上年增長(zhǎng)22.8%；卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)平衡，價(jià)格保持穩(wěn)定，全年卷煙生產(chǎn)4849.08萬(wàn)箱，內(nèi)銷推算銷量4825.24萬(wàn)箱，分別比上年增長(zhǎng)2.99%和2.97%；重點(diǎn)品牌加快發(fā)展，列入國(guó)家局考核的28個(gè)重點(diǎn)品牌累計(jì)生產(chǎn)3283.73萬(wàn)箱，比上年增長(zhǎng)29.2%，銷售3237.57萬(wàn)箱，比上年增長(zhǎng)30.76%，實(shí)現(xiàn)商業(yè)批發(fā)銷售收入8627.22億元，比上年增長(zhǎng)38.94%，“532”、“461”品牌發(fā)展格局加快形成；減害降焦戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全國(guó)卷煙焦油量平均值降至11.5毫克/支、煙氣一氧化碳平均值降至12.5毫克/支，比上年均下降0.4毫克/支。

二、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 2011年，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)糧食保護(hù)價(jià)持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格高位運(yùn)行，以及勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料等要素價(jià)格不斷上漲，國(guó)家局將煙葉收購(gòu)價(jià)格總體水平比上年提高12%，相應(yīng)提高生產(chǎn)投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較好地穩(wěn)定了煙農(nóng)種煙積極性。針對(duì)貴州等煙區(qū)發(fā)生持續(xù)干旱、一些地區(qū)遭遇特大冰雹襲擊等嚴(yán)重災(zāi)害情況，加大抗災(zāi)救災(zāi)力度，及時(shí)出臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)政策措施，全行業(yè)投入煙葉抗災(zāi)救災(zāi)資金達(dá)9.01億元，保護(hù)了煙農(nóng)利益。全國(guó)共簽訂煙葉合同105.3萬(wàn)份，烤煙種植面積1858萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉4777.72萬(wàn)擔(dān)；煙葉收購(gòu)均價(jià)17.47元/公斤，同比增加3.24元，增長(zhǎng)22.8%；煙農(nóng)總收入512.31億元，同比增加130.32億元，增長(zhǎng)34.12%；戶均煙農(nóng)收入 3.69萬(wàn)元，同比增加8000元，增長(zhǎng)27.68%。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金98.52億元，建設(shè)項(xiàng)目36.6萬(wàn)件，其中煙水工程401萬(wàn)畝、育苗大棚3.1萬(wàn)座、密集烤房11.4萬(wàn)座；積極推進(jìn)水源工程建設(shè)，云南祥云大型水源工程投入使用，國(guó)家局正式批準(zhǔn)補(bǔ)貼項(xiàng)目12個(gè)，補(bǔ)貼資金16.49億元；原料供應(yīng)基地化加快發(fā)展，新建基地單元126個(gè)，基地單元累計(jì)達(dá)275個(gè)，規(guī)劃基本煙田1343萬(wàn)畝，種植面積448萬(wàn)畝；生產(chǎn)方式不斷趨向現(xiàn)代化，煙農(nóng)專業(yè)合作社加快發(fā)展，全國(guó)工商注冊(cè)的煙農(nóng)專業(yè)合作社2904個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)61萬(wàn)戶，適用農(nóng)機(jī)試驗(yàn)推廣力度加大，其中基地單元百畝動(dòng)力保有量達(dá)到14.4千瓦，畝均用工量降到20個(gè)左右。

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)成效顯著。在云南、貴州、四川、湖南和山東五省精心組織實(shí)施處理不適用煙葉試點(diǎn)工作，全國(guó)累計(jì)進(jìn)行了1361.4萬(wàn)畝煙田的不適用煙葉處理，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金8.08億元，畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)60元；煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)明顯改善，有效供給明顯增加，全年煙葉收購(gòu)上等煙比例56.09%，同比提高11.06個(gè)百分點(diǎn)；煙葉品質(zhì)特色化取得積極進(jìn)展，全國(guó)共安排特色煙葉基地單元110個(gè)，收購(gòu)550萬(wàn)擔(dān)。

三、卷煙工業(yè) 2011年，全國(guó)共生產(chǎn)卷煙4849.08萬(wàn)箱，比上年增長(zhǎng)2.99%。生產(chǎn)規(guī)模方面，18家省級(jí)工業(yè)公司中的云南中煙生產(chǎn)規(guī)模最大，產(chǎn)量

為770.5萬(wàn)箱，占全國(guó)總產(chǎn)量的15.89%，其次是中煙實(shí)業(yè)產(chǎn)量為432.51萬(wàn)箱，河南中煙產(chǎn)量為334.0萬(wàn)箱。產(chǎn)量增速方面，有11家省級(jí)工業(yè)公司生產(chǎn)增速快于全國(guó)總產(chǎn)量增速，其中福建中煙增速最快，產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)4.75%，其次是江西中煙增長(zhǎng)4.47%，河北中煙增長(zhǎng)4.19%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，一至五類卷煙分別占13.40%、6.30%、38.86%、28.43%和13.01%，一至三類卷煙占比分別比上年提高3.47、1.51、7.23個(gè)百分點(diǎn)，四、五類卷煙占比則繼續(xù)下降，分別比上年降低7.14、5.05個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6560.29億元，比上年增長(zhǎng)18.20%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額820.31億元，比上年增長(zhǎng)22.65%。其中云南中煙、上海煙草集團(tuán)、湖南中煙主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)占全國(guó)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的40.89%，利潤(rùn)合計(jì)占全國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的47.11%。18家省級(jí)工業(yè)公司中，分別有10家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速和利潤(rùn)增速高于行業(yè)工業(yè)的平均水平，其中陜西中煙主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速最快，為25.64%，山東中煙利潤(rùn)增幅最大，為75.53%。2011年18家省級(jí)工業(yè)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 單位：萬(wàn)箱

四、卷煙流通企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè) 2011年，煙草行業(yè)對(duì)系統(tǒng)外銷量平穩(wěn)，銷售額保持高速增長(zhǎng)，單箱銷售額快速提升。33家省級(jí)商業(yè)企業(yè)共銷售卷煙4837.45萬(wàn)箱，比上年增長(zhǎng)3.15%，山東、廣東、河南繼續(xù)保持前三位，分別銷售356.87萬(wàn)箱、337.77萬(wàn)箱和307.69萬(wàn)箱，有18個(gè)省級(jí)地區(qū)銷量增速快于全國(guó)水平，新疆和海南銷量增速最快，分別比上年增長(zhǎng)8.95%和8.34%。銷售金額為10111.37億元，比上年增長(zhǎng)19.11%，浙江、廣東、山東保持前三甲位置，銷售額分別達(dá)到782.87億元、768.87億元和740.36億元，有18個(gè)省級(jí)地區(qū)銷售額增速高于全國(guó)水平，新疆和河南銷售額增幅最大，分別比上年增長(zhǎng)28.09%和26.85%。

第五篇：中國(guó)煙草會(huì)議

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驗(yàn)證碼： 煙草在線 > 新聞資訊 > 新聞 > 要聞 > 正文 站內(nèi)搜索：標(biāo)題內(nèi)容作者全部姜成康在2013年全國(guó)煙草工作會(huì)上的報(bào)告（摘登）

更新日期:2013年1月18日

煙草在線摘自中國(guó)煙草資訊網(wǎng)

這次全國(guó)煙草工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，總結(jié)2012年工作，安排部署2013年任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、2012年煙草行業(yè)主要工作情況

2012年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和工信部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)煙草行業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部環(huán)境復(fù)雜多變形勢(shì)，以培育品牌為重點(diǎn)，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，保持了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利8649.39億元，同比增長(zhǎng)15.79%。上繳國(guó)家財(cái)政7166.62億元，同比增長(zhǎng)19.42%。

（一）煙葉工作取得明顯成效。及時(shí)調(diào)整收購(gòu)價(jià)格，煙農(nóng)種煙效益明顯提高。為切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益，煙葉收購(gòu)價(jià)格比上年調(diào)增20%，相應(yīng)提高優(yōu)化結(jié)構(gòu)和散葉收購(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保持產(chǎn)前投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，及時(shí)下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金，保護(hù)了煙農(nóng)種煙積極性，煙葉生產(chǎn)連續(xù)15年保持穩(wěn)定發(fā)展。全國(guó)種植烤煙2118萬(wàn)畝，收購(gòu)烤煙5474萬(wàn)擔(dān)；收購(gòu)均價(jià)21.5元/公斤，同比增長(zhǎng)22.7%；煙農(nóng)總收入586.9億元，同比增長(zhǎng)40.5%；煙農(nóng)戶均種植16畝，同比增加2.6畝；戶均收入4.45萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.4%。優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作全面推進(jìn)，煙葉質(zhì)量水平有新的提高。認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)，在13個(gè)煙區(qū)開(kāi)展優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作。全國(guó)煙葉收購(gòu)上中等級(jí)比例達(dá)到94.5%，有效提高了煙葉使用效率。精心組織煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)，8家工業(yè)公司在21個(gè)基地單元開(kāi)展訂單生產(chǎn)。高度重視先進(jìn)適用技術(shù)推廣，切實(shí)加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)，著力打造特色生態(tài)煙區(qū)，促進(jìn)煙葉質(zhì)量水平有新的提升。散葉收購(gòu)工作取得積極進(jìn)展，全年散葉收購(gòu)量超過(guò)1000萬(wàn)擔(dān)。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，減工降本增效取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共投入補(bǔ)貼資金147億元，建設(shè)常規(guī)項(xiàng)目36萬(wàn)件、審查同意水源工程項(xiàng)目39個(gè)、安排土地整理46.3萬(wàn)畝。堅(jiān)持以基地單元建設(shè)為載體，圍繞“減工降本增效”，大力推進(jìn)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)，健全專業(yè)化服務(wù)體系，推動(dòng)煙農(nóng)專業(yè)合作社健康發(fā)展。基地單元畝均種植收益達(dá)3200元；機(jī)械化試點(diǎn)單元畝均用工降到20個(gè)以內(nèi)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。卷煙產(chǎn)銷總體平衡，重點(diǎn)品牌保持良好發(fā)展。堅(jiān)持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降庫(kù)存、穩(wěn)價(jià)格”的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)控方針，把保持良好市場(chǎng)狀態(tài)作為調(diào)控主要目標(biāo)，努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。全年卷煙產(chǎn)銷增長(zhǎng)控制在2.4%以內(nèi)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國(guó)在產(chǎn)卷煙牌號(hào)98個(gè)，同比減少7個(gè)；單箱銷售均價(jià)2.33萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.47%。重點(diǎn)品牌發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。重點(diǎn)品牌銷售同比增長(zhǎng)13.34%，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)19.57%。產(chǎn)銷量100萬(wàn)箱以上品牌16個(gè)，其中“紅塔山”、“白沙”、“云煙”達(dá)到300萬(wàn)箱，“雙喜?紅雙喜”超過(guò)400萬(wàn)箱，“532”品牌發(fā)展目標(biāo)取得重大進(jìn)展。焦油量8毫克/支以下產(chǎn)品銷量646.92萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)83.76%，其中6毫克/支以下達(dá)28.72萬(wàn)箱，低焦產(chǎn)品在加快發(fā)展。銷售收入400億元以上品牌9個(gè)，其中“雙喜?紅雙喜”、“云煙”、“芙蓉王”、“利群”、“黃鶴樓”、“玉溪”6個(gè)品牌超過(guò)600億元，“中華”達(dá)到1180億元，“461”品牌發(fā)展格局基本形成，品牌發(fā)展上水平取得顯著成效。現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷水平有效提升。高度重視零售終端建設(shè)，全面推廣“135”工作法，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，有效發(fā)揮了市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)培育重點(diǎn)品牌的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。全國(guó)省際間交易比重55.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；卷煙網(wǎng)上訂貨率83%，同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；一次分揀到戶率98.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；平均零售毛利率10.45%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；零售客戶滿意度83.3分，同比提高0.2分；零售客戶平均收入2.59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.7%。加強(qiáng)境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，拓展國(guó)際市場(chǎng)取得新的進(jìn)展。全年行業(yè)境外卷煙銷售612.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)20.9%，境外煙葉實(shí)體化運(yùn)作自營(yíng)片煙3.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)40%。綜合配套能力不斷加強(qiáng)，多元化投資管理水平明顯提高。國(guó)產(chǎn)煙機(jī)對(duì)行業(yè)的服務(wù)與支撐保障能力有效提升，設(shè)備管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作全面展開(kāi)，全年國(guó)產(chǎn)煙機(jī)出口合同金額達(dá)3645萬(wàn)美元。高度重視絲束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口工作，在貨源供應(yīng)偏緊情況下，保證了卷煙正常生產(chǎn)。積極推進(jìn)多元化投資管理體制改革，啟動(dòng)行業(yè)賓館酒店業(yè)整合試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)多元化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，多元化投資質(zhì)量和效益明顯提高。

（三）科技創(chuàng)新取得新的進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制初步建立。以“四個(gè)一流”為目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)水平不斷提升。加強(qiáng)煙葉主產(chǎn)區(qū)技術(shù)中心建設(shè)，首批認(rèn)定4家行業(yè)級(jí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心。國(guó)家煙草基因研究中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視人才培養(yǎng)使用，注重激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情，人員素質(zhì)和研發(fā)水平不斷提升。科技重大專項(xiàng)有效推進(jìn)，取得一批重要成果。完成中式卷煙風(fēng)格特征剖析研究；卷煙減害降焦技術(shù)深入推進(jìn)，全國(guó)卷煙焦油量加權(quán)平均值降至10.9毫克/支，同比降低0.6毫克/支；煙草基因組計(jì)劃實(shí)現(xiàn)從結(jié)構(gòu)基因組向功能基因組研究過(guò)渡；造紙法再造煙葉技術(shù)升級(jí)重大專項(xiàng)全面啟動(dòng)；每分鐘16000支、800包超高速卷接包機(jī)組引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)樣機(jī)研制成功下線并交付試用。質(zhì)檢工作不斷加強(qiáng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度。定期組織卷煙產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。全年獲得授權(quán)煙草技術(shù)類專利2018件，同比增長(zhǎng)41%；發(fā)布行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，組建5家重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究室。認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》工作。信息化建設(shè)深入推進(jìn)，系統(tǒng)集成和應(yīng)用水平不斷提升。以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領(lǐng)，以系統(tǒng)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，狠抓信息系統(tǒng)規(guī)范、安全管理和評(píng)價(jià)考核，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)全面投入使用，整體運(yùn)維工作全面展開(kāi)，信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展，信息資源利用水平進(jìn)一步提高。

（四）基礎(chǔ)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)。以加強(qiáng)預(yù)算管理和資產(chǎn)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)業(yè)務(wù)招待、宣傳促銷等五項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用的預(yù)算編制和過(guò)程控制，預(yù)算管控水平不斷提高。認(rèn)真貫徹財(cái)政部〔2012〕635號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)資產(chǎn)管理。深入開(kāi)展行業(yè)內(nèi)部全面審計(jì)，認(rèn)真抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)一步規(guī)范。全年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率25.47%，同比降低2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率7.64%，同比降低0.26個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率7.79%，同比降低0.43個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)管理水平不斷提高。按照“一流的基礎(chǔ)管理、一流的體系建設(shè)、一流的目標(biāo)管理、一流的創(chuàng)新機(jī)制、一流的管理團(tuán)隊(duì)”任務(wù)要求，在全行業(yè)全面開(kāi)展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動(dòng)。深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作，推進(jìn)重點(diǎn)城市和卷煙工廠對(duì)標(biāo)活動(dòng)，充分發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)貫標(biāo)工作，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在基層和現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)檢查，促進(jìn)體系建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作融合。創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)深入開(kāi)展，評(píng)選99家基層單位為創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵單位，創(chuàng)建活動(dòng)范圍擴(kuò)大到地市級(jí)公司和企業(yè)技術(shù)中心、營(yíng)銷中心，基層建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能工作，資源利用效率不斷提高。行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗25.3千克，同比降低14.8%。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）嚴(yán)格規(guī)范工作深入推進(jìn)。專賣內(nèi)管監(jiān)督不斷加強(qiáng)。全面推行專賣內(nèi)管委派制，充分發(fā)揮內(nèi)管機(jī)構(gòu)作用。積極推進(jìn)治理卷煙非法流通工作，建立查扣非法流通卷煙和重大案件上報(bào)制度，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)案件。深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”。以推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)為重點(diǎn)，突出抓好規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”項(xiàng)目管理與辦事公開(kāi)民主管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化制度程序約束，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，公開(kāi)招標(biāo)取得重大突破。卷煙打假取得新的成果。著力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假體系，充分發(fā)揮與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊源頭制假活動(dòng)，加大售假網(wǎng)絡(luò)打擊力度，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效遏制制售假煙違法犯罪活動(dòng)。全年共查處案值5萬(wàn)元以上制售假煙案件4886起，打掉大型煙機(jī)制假窩點(diǎn)231個(gè)，查獲假煙25.6萬(wàn)件、煙絲煙葉1.49萬(wàn)噸，查繳制假煙機(jī)530臺(tái)、查處關(guān)閉涉煙非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站374個(gè)。行業(yè)法治建設(shè)積極推進(jìn)。深入開(kāi)展“六五”法制宣傳教育，組織開(kāi)展了6萬(wàn)多名專賣執(zhí)法和法規(guī)人員新一輪統(tǒng)一考試，加強(qiáng)重大事項(xiàng)合法合規(guī)性審核，繼續(xù)抓好規(guī)范性文件清理工作，促進(jìn)行業(yè)依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法管理水平不斷提高。

（六）隊(duì)伍建設(shè)取得新的成績(jī)。重視抓好理論武裝，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)有效推進(jìn)。“235”教育實(shí)踐活動(dòng)取得初步成效。在全行業(yè)全面開(kāi)展“235”教育實(shí)踐活動(dòng)，把活動(dòng)重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用。認(rèn)真總結(jié)和宣傳江蘇鹽城市局（公司）原客戶經(jīng)理馬蘭愛(ài)崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的典型事跡，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。高度重視干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。加大教育培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮國(guó)家局黨校教育培訓(xùn)主陣地作用，完成省級(jí)局、公司后備干部培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)240名處級(jí)以上干部進(jìn)行為期三個(gè)月的集中培訓(xùn)；舉辦7期地市級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性修養(yǎng)理想信念作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完成行業(yè)第二批學(xué)科帶頭人選拔工作，新確定21名學(xué)科帶頭人；378人獲得高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。繼續(xù)抓好職業(yè)技能鑒定工作，全年鑒定獲證技師以上2117人。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，6人被授予“全國(guó)技術(shù)能手”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政、從業(yè)行為。堅(jiān)持和完善民主集中制，圍繞貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度制定印發(fā)一系列規(guī)范性文件，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉等監(jiān)督制度。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步。切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)老干部政治、生活待遇，大力推進(jìn)老年文化建設(shè)，離退休干部職工管理和服務(wù)水平不斷提高。各級(jí)煙草學(xué)會(huì)圍繞行業(yè)中心工作，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和科普活動(dòng)，在推動(dòng)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)上發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)煙草經(jīng)濟(jì)研究工作，研究成果和質(zhì)量不斷提高。行業(yè)媒體緊貼實(shí)際、面向基層，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高報(bào)道質(zhì)量，為行業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)營(yíng)造了良好氛圍。高度重視做好維護(hù)穩(wěn)定工作，不斷健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和機(jī)制，積極妥善做好信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保行業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)煙草行業(yè)改革和發(fā)展

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)的首要政治任務(wù)。全行業(yè)要緊密聯(lián)系行業(yè)改革發(fā)展和工作實(shí)際，堅(jiān)持用十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，緊緊抓住發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持和完善煙草專賣體制，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國(guó)煙草，為全面建成小康社會(huì)作出新的努力和貢獻(xiàn)。

（一）行業(yè)改革要有新突破。

近年來(lái)，行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于改革。要繼續(xù)保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵還在于改革。前一階段行業(yè)改革以工商分開(kāi)為突破口，通過(guò)打破地區(qū)封鎖，推動(dòng)企業(yè)重組和品牌整合，促進(jìn)要素流動(dòng)，比較好地實(shí)現(xiàn)了在更大范圍配置資源，提高資源配置效率。下一步推進(jìn)行業(yè)改革，重點(diǎn)要在堅(jiān)持和完善煙草專賣體制前提下，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，著力優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體效益。深化行業(yè)改革，涉及利益調(diào)整的難度將進(jìn)一步增大。因此，要按照中央提出的以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）技術(shù)創(chuàng)新要有新進(jìn)步。

近年來(lái)，緊緊圍繞培育品牌，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯進(jìn)步，品牌發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高，有力支撐了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要把技術(shù)創(chuàng)新作為重要戰(zhàn)略支撐，努力取得新的進(jìn)步。在產(chǎn)品維護(hù)上，要立足于改造提升，建立完善的原輔材料保障、工藝技術(shù)保證和市場(chǎng)分析反饋機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高，更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，要立足于求新求變求異，積極推進(jìn)品類構(gòu)建，突出品牌風(fēng)格特色，堅(jiān)決克服一般性重復(fù)開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高新產(chǎn)品的沖擊力、影響力。在關(guān)鍵技術(shù)上，要立足于創(chuàng)新突破，力求在提高工藝技術(shù)水平；推進(jìn)核心香原料自主開(kāi)發(fā)提高調(diào)香水平；突出“特色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)；明確煙機(jī)設(shè)備研發(fā)方向、提高系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力等方面取得新的突破。在創(chuàng)新體系建設(shè)上，要立足于轉(zhuǎn)變機(jī)制，堅(jiān)持“開(kāi)放、合作、交流、攻關(guān)”，完善學(xué)科帶頭人和首席專家制度，積極開(kāi)展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，著力提高研發(fā)水平。

（三）管理監(jiān)督要有新目標(biāo)。

近年來(lái)，國(guó)家局高度重視基礎(chǔ)管理，持續(xù)推進(jìn)整頓規(guī)范，管理水平明顯提升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。按照建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國(guó)煙草的要求，企業(yè)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，把發(fā)展建立在更加扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上。在管理方面，要緊緊圍繞服務(wù)和效率，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高信息化水平為手段，以充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新。在內(nèi)部監(jiān)管方面，要不斷增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生命線的意識(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)管基本格局，健全制度，嚴(yán)格程序，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。深入推進(jìn)辦事公開(kāi)、民主管理，在完善上下功夫，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，讓干部職工監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）隊(duì)伍建設(shè)要有新要求。

近年來(lái)，國(guó)家局黨組始終高度重視隊(duì)伍建設(shè)尤其領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視抓好理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面開(kāi)展“兩個(gè)至上”、“三個(gè)始終”、“五種意識(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，奉獻(xiàn)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，注重效率、嚴(yán)格自律”的行業(yè)精神，干部職工精神面貌總體良好，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，在于隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。當(dāng)前要認(rèn)真按照黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要高度重視作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好行業(yè)風(fēng)氣。中央政治局就改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出八項(xiàng)規(guī)定，為全黨帶了好頭，樹(shù)立了榜樣。煙草行業(yè)要緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切實(shí)做到風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立良好行業(yè)風(fēng)氣。要正確把握行業(yè)發(fā)展新的定位，為全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要把為保證國(guó)家財(cái)政收入、支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)煙農(nóng)和零售客戶收入增長(zhǎng)、切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益作為重要責(zé)任，努力為全面建成小康社會(huì)多作貢獻(xiàn)。要深入開(kāi)展“235”教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，使“兩個(gè)至上”、“三個(gè)始終”、“五種意識(shí)”真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同價(jià)值追求、行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，把為民務(wù)實(shí)清廉要求落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在成效。

三、2013年煙草行業(yè)主要工作安排

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦重點(diǎn)品牌，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）更加重視煙葉生產(chǎn)。把控制總量擺在煙葉工作首要位置，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全國(guó)煙葉收購(gòu)計(jì)劃控制在5000萬(wàn)擔(dān)以內(nèi)，任何單位都不得突破。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為煙葉工作中心環(huán)節(jié)，努力提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力。充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)需求導(dǎo)向作用，確保購(gòu)進(jìn)的煙葉能適應(yīng)卷煙生產(chǎn)需要。推動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作全面開(kāi)展。精心組織煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)，充分考慮資源有效利用，切實(shí)滿足卷煙生產(chǎn)需要，努力提高優(yōu)化結(jié)構(gòu)水平。把扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為主要任務(wù)，促進(jìn)煙葉工作水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化目標(biāo)。繼續(xù)加大投入，全年投入140億元左右資金用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，突出抓好綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，在創(chuàng)新煙葉經(jīng)營(yíng)體制方面取得新的突破。認(rèn)真總結(jié)新型烘烤方式和散葉收購(gòu)試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)，在確保質(zhì)量前提下，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2013年安排散煙收購(gòu)1800—2000萬(wàn)擔(dān)，新型烘烤方式推廣3萬(wàn)座。緊緊抓住基地單元建設(shè)這一載體，統(tǒng)籌安排優(yōu)化結(jié)構(gòu)、散煙收購(gòu)、全程機(jī)械化、特色煙葉開(kāi)發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣等方面工作，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。按照一個(gè)單元原則上建設(shè)一個(gè)基層站的要求，加快推進(jìn)站點(diǎn)整合，提高服務(wù)煙農(nóng)水平。

（二）精心培育重點(diǎn)品牌。認(rèn)真分析品牌發(fā)展現(xiàn)狀，確定300萬(wàn)箱以上品牌發(fā)展具體目標(biāo)，采取綜合措施，加大扶持力度，破解發(fā)展瓶頸，探索品牌整合新的途徑，集中力量攻堅(jiān)克難，確保“532”品牌發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)品牌整合，穩(wěn)定發(fā)展合作生產(chǎn)，合理安排產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大扶持力度，深入推動(dòng)營(yíng)銷創(chuàng)新。堅(jiān)持以“四個(gè)一流”為目標(biāo)、以“四同”為核心，加快建設(shè)國(guó)際一流的現(xiàn)代卷煙流通。深入推進(jìn)按訂單組織貨源和工商協(xié)同營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷工作，高度重視零售終端建設(shè)，更加注重需求導(dǎo)向，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，完善工商信息共享，促進(jìn)知名品牌加快成長(zhǎng)。要處理好共同發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系，只有加快重點(diǎn)品牌發(fā)展才能支撐和帶動(dòng)共同發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)。認(rèn)真把握“現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)、適用、效率”物流建設(shè)方針，貫徹落實(shí)“科技物流、精益物流、人本物流”的建設(shè)任務(wù)，始終把煙草物流作為行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，不斷提高物流信息化和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平，全力打造具有國(guó)際一流水平的中國(guó)煙草現(xiàn)代物流。努力拓展國(guó)際市場(chǎng)。堅(jiān)持“三步走”戰(zhàn)略方針，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的主體作用，推進(jìn)境外卷煙生產(chǎn)銷售基地建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)際合作，促進(jìn)重點(diǎn)品牌在國(guó)際市場(chǎng)取得突破。加快推進(jìn)境外煙葉采購(gòu)實(shí)體化運(yùn)作，更好地服務(wù)重點(diǎn)品牌加快發(fā)展。

（三）切實(shí)強(qiáng)化管理工作。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，確保行業(yè)資產(chǎn)安全可靠和質(zhì)量提高。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理，全面掌握資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，及時(shí)處理存在的各種問(wèn)題；嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序，加強(qiáng)資產(chǎn)處置檢查監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。切實(shí)加強(qiáng)多元化投資和企業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。高度重視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，繼續(xù)加大重點(diǎn)成本費(fèi)用控制。更加重視審計(jì)監(jiān)督。完善審計(jì)委派制，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)作用，積極開(kāi)展實(shí)時(shí)審計(jì)、在線審計(jì)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和工程項(xiàng)目等專項(xiàng)審計(jì)，建立更加規(guī)范的財(cái)經(jīng)秩序。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“四大中心”、地市級(jí)局（公司）物流中心、營(yíng)銷中心和煙葉基層建設(shè)，通過(guò)明確職責(zé)、規(guī)范核算、加強(qiáng)監(jiān)管、有效激勵(lì)，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。按照“有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績(jī)效管理”要求，全面提高基礎(chǔ)管理水平。堅(jiān)持以貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)為重點(diǎn)，全面推行精益管理，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提升企業(yè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。高度重視節(jié)能減排工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查治理力度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，提高素質(zhì)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和履約工作研究，認(rèn)真做好控?zé)熉募s各項(xiàng)工作，落實(shí)《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012—2015）》及《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書(shū)》有關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮各級(jí)煙草學(xué)會(huì)作用，積極開(kāi)展煙草學(xué)術(shù)交流和科普宣傳工作，提高學(xué)術(shù)水平。高度重視董事會(huì)建設(shè)。更好地發(fā)揮董事會(huì)職能作用，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家局、總公司工作要求，確保董事會(huì)決策程序和內(nèi)容合法合規(guī)；進(jìn)一步完善董事會(huì)工作機(jī)制，健全董事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會(huì)各專門委員會(huì)的作用，不斷提高董事會(huì)工作質(zhì)量水平。深入推進(jìn)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”要求，加大信息系統(tǒng)集成整合力度，積極探索新技術(shù)的有效應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)資源利用，健全完善信息安全和運(yùn)維保障體系，提升信息化綜合集成和服務(wù)保障能力，支撐行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平持續(xù)提高。

（四）持續(xù)抓好嚴(yán)格規(guī)范。深入開(kāi)展整頓規(guī)范工作。以“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)公開(kāi)透明，深入推進(jìn)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷規(guī)范管理。以規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹饕蝿?wù)，切實(shí)抓好“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”各項(xiàng)要求的落實(shí)。以健全機(jī)構(gòu)、完善制度為重要保證，進(jìn)一步加強(qiáng)整頓辦隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)人員力量；以貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》為抓手，提高制度的針對(duì)性和可操作性，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范工作深入開(kāi)展。不斷強(qiáng)化專賣內(nèi)管。加大對(duì)卷煙非法流通治理力度，端正企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，把發(fā)展建立在可靠市場(chǎng)基礎(chǔ)之上。完善專賣內(nèi)管委派制，專賣內(nèi)管部門要參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，充分運(yùn)用信息化手段，確保監(jiān)管到位。建立內(nèi)管工作責(zé)任制，層層明確和落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)加大卷煙打假工作力度。堅(jiān)持綜合治理與重點(diǎn)打擊相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)打假重點(diǎn)地區(qū)綜合治理好的做法，堅(jiān)持不懈開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)轉(zhuǎn)移的制假活動(dòng)，堅(jiān)持露頭就打，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭治理上鞏固打假成果。堅(jiān)持加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與加大打擊售假網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管好的方法，提高市場(chǎng)日常監(jiān)管水平；繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品力度，從斷絕售假渠道上鞏固打假成果。堅(jiān)持打擊原輔材料非法經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)原輔材料管理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格廢棄專賣品處置管理，從切斷原輔材料供應(yīng)上鞏固打假成果。堅(jiān)持發(fā)揮專賣稽查人員作用與加強(qiáng)同公安等執(zhí)法部門合作相結(jié)合，突出政府主導(dǎo)地位，強(qiáng)化司法協(xié)作，推進(jìn)刑事打擊，形成打假合力，從完善工作機(jī)制上鞏固打假成果。切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)行業(yè)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，提高行業(yè)法治化水平。

（五）全面加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)更加重要位置，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照“貴在自覺(jué)、貴在堅(jiān)持、貴在運(yùn)用”要求，健全各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮國(guó)家局黨校理論武裝主陣地作用，抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，努力提高黨員干部理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。深入推進(jìn)干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全面貫徹黨的干部路線，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，真正把那些品質(zhì)好、作風(fēng)正、工作實(shí)、成績(jī)明顯、群眾認(rèn)可的干部選拔上來(lái)，建設(shè)政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。要全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度。注重從基層一線選拔培養(yǎng)干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，提高處理實(shí)際問(wèn)題和駕馭復(fù)雜局面能力，使中青年干部更好地健康成長(zhǎng)。深化用工分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范分配行為，建立良好的用工分配秩序。深入推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和技能鑒定工作，加強(qiáng)崗位管理和績(jī)效考核，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇規(guī)定，全面做好離退休人員管理和服務(wù)工作。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，努力形成勤勉敬業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧良好風(fēng)氣。發(fā)揮行業(yè)媒體重要作用，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，唱響主旋律，努力營(yíng)造更加良好輿論氛圍。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、行業(yè)清廉。要講紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，自覺(jué)遵守黨章和廉政準(zhǔn)則。要講大局，珍惜行業(yè)發(fā)展來(lái)之不易局面，珍惜寶貴的工作機(jī)會(huì)，立足崗位、兢兢業(yè)業(yè)，正確履行職責(zé)，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作營(yíng)造良好環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“三重一大”決策情況監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治消極腐敗行為。

黨的十八大為行業(yè)改革和發(fā)展指明了方向，擺在我們面前的任務(wù)更加艱巨和繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，勇于開(kāi)拓，真抓實(shí)干，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)抓好全年工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國(guó)煙草，為全面建成小康社會(huì)作出新的努力和貢獻(xiàn)！

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