第一篇：福州市人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的

【發布單位】福州市

【發布文號】榕政辦〔2008〕47號 【發布日期】2008-03-25 【生效日期】2008-03-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知

(榕政辦〔2008〕47號)

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

為認真貫徹全省安全生產工作會議精神，進一步加強安全生產工作，深入落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求，有效遏制重特大事故的發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉，根據《福建省人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（閩政辦發明電〔2008〕25號）和省安監局《轉發國家安全監管總局關于印發金屬和非金屬、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、機械制造等行業（領域）企業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見的通知》（閩安監辦［2008］39號）等文件的要求，經市政府研究，決定在我市進一步開展安全生產隱患排查治理工作。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

在2007年開展重點行業和領域隱患排查治理專項行動的基礎上，繼續深入排查治理各類事故隱患，建立健全重大隱患政府掛牌督辦制度，確保重大隱患政府掛牌督辦率達100％，及時有效地整改事故隱患，切實解決存在的突出問題，深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制度的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，增強預防監控能力，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進全市安全生產狀況的進一步穩定好轉。

二、范圍和內容

1、本次隱患排查治理的范圍是各縣（市）區、各行業（領域）的全部生產經營單位，主要包括：

（1）金屬和非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

（2）道路交通、水運、鐵路、民航等行業（領域）的企業、單位、站點、場所、設施以及城市基礎設施等；

（3）漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

（4）商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

（5）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

（6）易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；

（7）近年來發生較大以上事故的單位。

2、排查治理內容：在繼續落實2007年隱患排查治理專項行動整治工作的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

（1）安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

（2）安全生產責任制建立及落實情況；

（3）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

（4）企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

（5）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

（6）對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

（7）事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

（8）安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

（9）應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

（10）新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

（11）道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

（12）對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各級各有關部門落實安全監管責任，制定和執行有關政策措施，實施安全許可制度，打擊非法建設、生產和經營行為，落實事故查處及責任追究，建立長效機制等方面的情況。

三、組織領導

(一)成立福州市安全生產隱患排查治理工作領導小組，具體組成人員如下：

組 長： 徐鐵駿（市政府副市長）

副組長： 馮小魯（市政府副秘書長）

王國華（市政府副秘書長）

張水健（市政府副秘書長）

林瑞良（市政府副秘書長）

楊新堅（市政府副秘書長）

程愛國（市安委會常務副主任、市安監局局長）

成 員： 牛建春（市經委副主任）

羅蜀榕（市建設局副局長）

鄭錦華（市農業局調研員）

陳謀祥（市水利局副局長）

林木好（市國土局副局長）

林心鑾（市海洋與漁業局副局長）

嚴 星（市教育局副局長）

曾國俊（市國資委副主任）

于 萍（市衛生局副局長）

林劍生（市文化局副局長）

陳燕敦（市貿發局副局長）

陳學祿（市旅游局副局長）

劉曉強（市民宗局副局長）

張順恒（市林業局黨組成員、總工程師）

陳培祥（市交通局副調研員）

劉偉寧（市交巡警支隊副支隊長）

葛宏鵬（市消防支隊副支隊長）

張國德（市質監局副局長）

林 巍（福州海事局副局長）

任建國（福州國際航空港有限公司副總經理）

韓忠明（南昌鐵路局福州辦事處安監室主任）

(二)領導小組下設辦公室，辦公室設在安監局，辦公室主任由程愛國同志兼任，辦公室成員：鐘小明、梁文凌、李洪臣、林忠金、王敏、林唏、林錦瑞，電話：0591－83258599 傳真： 0591－83259796

四、職責分工

生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，其主要負責人必須對本單位隱患排查、治理和防控工作全面負責。各縣（市）區政府、各相關部門要結合本地區、本部門、本行業實際，制定具體的工作方案，明確職責分工，并負責抓好落實。市直有關部門的職責分工如下：

（一）市安監局負責全市安全生產隱患排查治理工作的綜合協調、指導與監督，負責指導、督促金屬、非金屬礦山企業、危險化學品生產、經營、使用企業的安全生產隱患排查治理。

（二）市煙花爆竹安全管理辦公室負責指導、督促煙花爆竹企業安全生產隱患排查治理。

（三）市交通局負責指導、督促道路運輸企業、內河運輸企業、客貨運輸站（場）、公路建設及養護施工單位安全生產隱患排查治理。

（四）市建設局負責指導、督促建筑施工企業、城市基礎設施、城市公交企業以及燃氣生產經營企業安全生產隱患排查治理。

（五）市經委負責指導、督促冶金、化工、醫藥、民爆器材等生產企業的安全生產隱患排查治理。

（六）市農業局負責指導、督促農機行業安全生產隱患排查治理。

（七）市水利局負責指導、督促水利行業、5萬千瓦以下在建水電工程、河道采砂以及易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水等自然災害影響的區域和場所安全生產隱患排查治理。

（八）市國土資源局負責指導、督促易造成泥石流、山體滑坡的區域和場所地質災害隱患排查治理以及無采礦許可證和超層越界非法礦山的排查、取締工作。

（九）市海洋與漁業局負責指導、督促漁業企業安全生產以及漁港、漁排及其它漁船停泊點等場所安全生產隱患排查治理。

（十）福州海事局負責指導、督促海上運輸企業安全生產隱患排查治理。

（十一）福州鐵路車務段負責指導、督促鐵路行業企業、單位、站點、場所及設施安全生產隱患排查治理。

（十二）福州長樂國際機場負責民航交通設施、航空公司安全生產隱患排查治理。

（十三）福州電業局負責指導、督促電力企業、重要電力設施安全生產隱患排查治理。

（十四）市教育局負責指導、督促學校安全隱患排查治理。

（十五）市國資委負責指導、督促所出資國有企業安全生產隱患排查治理。

（十六）市衛生局負責指導、督促醫院以及防范職業病等方面的安全生產隱患排查治理。

（十七）市文化局負責指導、督促歌舞廳、卡拉OK廳、網吧等公共娛樂場所、文物保護單位的安全生產隱患排查治理。

（十八）市林業局負責指導、督促森林公園和林業自然保護區安全生產隱患排查治理。

（十九）市質量技術監督局指導、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備安全生產隱患排查治理。

（二十）市旅游局負責指導、督促城市公園、自然風景名勝區、旅游星級賓館、飯店安全隱患排查治理。

（二十一）市公安局交巡警支隊負責指導、督促道路交通路面及設施安全生產隱患排查，協助交通、建設等部門做好道路設施、運輸企業的安全生產隱患排查治理。

（二十二）市公安消防支隊負責指導、督促人員密集場所安全生產隱患排查治理。

（二十三）市民族與宗教局負責指導、督促宗教寺廟、道觀等場所的安全隱患排查治理。

（二十四）市貿發局負責指導、督促內貿、服務企業安全生產隱患排查治理。

上述各部門要加強對職責范圍內易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所、重大基礎設施項目以及近年來發生較大以上事故單位的安全生產隱患排查治理的指導與監督，并確定工作牽頭部門，成立相應的領導小組，制定工作方案，確定主要聯系人。

五、實施步驟

隱患排查治理工作要與安全生產專項整治、日常監管監察執法、加強企業安全管理、加強應急管理相結合。我市安全生產隱患排查治理工作分五個階段進行，同時還要注重三個重點時段的實施，第一時段（2月至4月）圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作；第二時段(5月至9月)圍繞汛期和“奧運會”期間安全做好隱患排查治理工作；第三時段（10月至12月）針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。各級各部門、各單位要高度重視，注重有序組織、有力監督、有效整改，做到邊查、邊整、邊改，抓住各個階段的重點工作，把隱患治理貫徹整個過程，確保有效有序推進。

（一）安排部署階段（今年3月份）：根據本通知精神和省安全生產委員會對安全生產隱患排查治理工作的具體指導意見，由市政府安委會召開安全生產隱患排查治理工作動員會。各縣（市）區政府要根據本通知精神，結合本地區實際，于3月初，制定下發開展安全生產隱患排查治理工作的具體工作方案，貫徹落實到基層，并督促企業認真落實。

（二）企業自查自改階段（4月上、中旬）：4月20日前，各類生產經營單位按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于4月20日前整改到位；暫時難以完成整改的，要列出計劃，落實資金和責任，限期整改，要制訂應急預案，必須加強監控監測，嚴防發生事故。企業要將排查治理情況按照監管關系及時上報當地政府及安全監管和行業主管部門。在此期間，各級安全監管部門和有關行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。

（三）督促檢查階段（4月下旬至6月底）：各級各有關部門要組織由單位分管領導、安全監管部門和有關部門參加的督查組，督促檢查本行政區域、本行業范圍內安全生產隱患排查治理工作的開展情況，督查主要內容包括：

1、上級文件貫徹落實情況以及企業安全生產主體責任落實情況；

2、隱患治理工作落實情況、存在的問題和應急措施制訂情況；

3、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；

4、已發生的事故按照“四不放過”原則的處理情況；

5、組織開展打擊非法建設、生產和經營情況。各鄉鎮政府要在5月25日前完成本行政區域企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查。各縣（市）區和市直有關部門要在5月底前完成本行政區域、本行業企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查，并在6月15日前將有關情況報市政府安全生產委員會。

市政府安全生產委員會于6月下旬組織督查組（分綜合組和專業組），全面督促檢查各地、各行業開展安全生產隱患排查治理情況。綜合組主要督查開展隱患排查治理的總體情況以及各行業、各領域專項行動開展情況，內容包括：

1、開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況；

2、重大隱患排查治理監控情況；

3、安全生產政策落實情況以及是否結合本地區、本部門實際情況制定相關政策措施；

4、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業、農機等重點領域專項治理工作進展情況；

5、重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業領域的隱患排查治理工作開展情況。

（四）重大隱患整改跟蹤督辦階段（7月初至9月底）：各地區、各部門負有安全生產監管監察職責的機構，要加強對本轄區內重大隱患整改情況的跟蹤督辦，及時掌握重大隱患的整改銷號情況，實行重大隱患登記、整改、銷號的全過程管理，對一些危害程度高、整改難度大、整改時間較長，可能導致發生一次性死亡10人以上或者重傷50人以上事故或者直接經濟損失5000萬以上，或者因外部因素影響導致企業靠自身力量難以排除的及其他性質嚴重可能造成重大社會影響的重大事故隱患，由政府掛牌督辦，盯住不放，一抓到底，直至徹底根治銷號。對整改進度緩慢的地區和單位，要進行重點督促檢查，督促加大整改力度，確保隱患及時得到消除。對于逾期整改不到位或整改無望的，要堅決予以關閉，并在媒體上公開曝光。

（五）“回頭看”再檢查階段（10月初至12月底）：深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故，鞏固隱患排查治理工作成果，確保取得實效。各單位要組織開展“回頭看”再檢查，主要檢查企業和各級政府對排查出的重大隱患是否治理到位；隱患排查監管機制是否建立健全；是否認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求；是否健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

六、工作方法和要求

（一）加強領導，落實責任。認真落實行政首長負責制和企業法定代表人負責制，明確職責分工，制定具體實施意見，結合本地區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，落實分工、明確責任、狠抓落實。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人要負總責，認真組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制定隱患監控措施，限期整改到位，隱患排查治理情況要及時向當地政府及主管部門報告。各級安全監管監察部門要按照職責分對所轄區域內生產經營單位排查治理隱患工作加強監督管理。

（二）突出重點，全面排查。隱患排查治理工作要突出抓好對本地區安全生產狀況有關鍵性影響的交通運輸、危險化學品、人員密集場所等重點行業和工作滯后、事故多發的重點地區，突出抓好那些基礎差、管理亂、水平低、存在重大隱患以及“三合一”場所等重點企業。各級政府和安全生產監管等有關部門要加強督促、檢查和指導，督促各行業領域、各生產經營單位經常全面系統排查各類事故隱患，并對排查出的事故隱患分一般隱患和重大隱患，建立事故隱患信息檔案。鄉（鎮、街道）每月要巡查轄區范圍內所有生產經營單位，縣（市、區）有關部門要巡查轄區內重大生產經營單位，并定期對生產經營單位，特別是重點單位隱患排查治理情況開展監督檢查。

（三）落實整改，確保到位。生產經營單位要加大安全投入，加快安全技術改造，對發現的一般事故隱患，由生產經營單位（車間、分廠、區隊等）負責人或有關人員立即組織整改。對重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定整改方案，落實整改責任、措施、資金、時限和預案。高危行業企業提取的安全費用，必須重點用于隱患的整改治理，并及時向當地政府及其安全監管監察部門和有關部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，各級政府和相關部門要定期督辦，確保資金投入，加快整改進度，及時跟蹤落實，定期通報情況，做到整改到位一個、驗收合格一個、銷號撤案一個。

（四）強化督查，嚴格執法。各級政府及負有安全監管職責的部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，進一步規范隱患排查治理工作監督檢查的內容、程序、標準和方法，采取聯檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線，強化隱患排查治理工作全過程的督促、檢查。要強化行政執法，打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（工礦企業超能力、超強度、超定員生產和交通運輸超載、超限、超負荷），對嚴重違反安全生產法律法規、存在重大隱患的企業要嚴肅查處；對不具備安全生產條件且難于整改到位的企業堅決取締；對隱患排查治理工作不力而引發事故的責任人要依法查處，嚴肅追究責任。

（五）加大宣傳，廣泛發動。充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體對隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患，防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”等活動，大力宣傳隱患排查治理工作的先進典型與工作經驗。加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過場的單位予以曝光。各級各部門要在主要媒體公開隱患排查治理舉報電話和信箱。各地區、各有關部門對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型和經驗，普及安全生產知識，促進安全生產工作的推廣。

（六）著眼長遠，建章立制。各級各部門、各單位要以這次隱患排查治理工作為契機，不斷加強和規范安全管理與監督，加強隱患排查治理制度建設，建立健全隱患排查治理分級管理、重大危險源分級監控及隱患排查治理工作檔案、信息報送、數據管理等制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理，進一步鞏固隱患治理成果。既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，又要立足長遠，全面落實治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，推進隱患排查治理工作常態化、長效化，堅決杜絕新的隱患產生。

各縣(市)區和市直有關部門要在3月30日前將領導小組組成、工作牽頭部門、聯系人及工作方案報送市安監局。各縣（市）區政府、市有關部門及各類生產經營單位每季度、每年度要對本單位隱患排查治理情況進行統計分析。各類生產經營單位隱患排查治理情況，經單位主要負責人簽字后，分別于下一季度3日前和下一年度1月10日前，以書面形式向當地安監部門報送，由各縣（市）區安監部門匯總后上報市安監局。各縣（市）區人民政府和市有關部門排查治理工作情況、統計分析報表、重大隱患及政府掛牌督辦治理情況，分別于下一季度5日前和下一年度1月15日前，以書面形式報送市安監局，由市安監局匯總后報市政府。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖北省人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2008〕13號 【發布日期】2008-02-26 【生效日期】2008-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知

(鄂政辦發〔2008〕13號)

各市、州、縣人民政府、省政府各部門：

為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）精神，深入落實2008年安全生產“隱患治理年”的各項工作要求，有效遏制重特大事故的發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉，經省政府同意，現就進一步開展隱患排查治理工作有關事項通知如下：

一、工作目標

鞏固2007年隱患排查治理專項行動的成果，全面排查治理各地區、各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化隱患排查治理及重點行業領域安全專項整治工作，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，為實現到2010年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎。

二、范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍：各地、各行業（領域）的全部生產經營單位。主要包括：

1?煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2?道路交通、水運、鐵路、民航等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

3?漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

4?商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

5?鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

6?易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；

7?近年來發生較大以上事故的單位。

（二）排查治理內容：在繼續落實2007年隱患排查治理專項行動有關指導意見及要求的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1?安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2?安全生產責任制建立及落實情況；

3?高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4?企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5?危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6?對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7?事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8?安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9?應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10?新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

11?道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12?對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；

13．各級政府、部門落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“五個結合”：

1?堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關閉工作以及各重點行業（領域）安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

2?堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

3?堅持與加強企業安全基礎管理和科技興安結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

4?堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實應急救援機構、人員及裝備，落實應急救援物質保障，有效應對各類突發事故;

5．堅持與建立隱患排查治理的長效機制結合起來，建立隱患排查、治理、監管和激勵機制。完善事故隱患信息、重大危險源信息等基礎信息數據庫以及省、市、縣、企業四級重大隱患分級管理和重大危險源分級監控信息管理系統，嚴防整治期間發生事故，有效遏制重特大事故的發生。

三、重點時段

隱患治理年活動要圍繞各個時期安全生產工作的特點、難點、重點，統籌規劃、分段實施、整體推進。

第一時段（2月至4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好隱患排查治理和監督檢查工作。

1．各地區、各部門要結合實際，制訂重點突出、特點鮮明、適用性、操作性強的實施方案，同時要督促和指導基層和生產經營單位制訂好活動方案。要通過召開安委會、辦公會，以及職工大會等會議進行動員發動，通過媒體、簡報、網站、宣傳欄等多種形式進行宣傳，切實把隱患治理年活動覆蓋到所有機關、生產經營單位、學校、街道，形成人人關注、個個參與的良好局面。

2?各地、各部門、各單位要全面排查治理隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。要督促整改2007年排查出的各類重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。省安辦要派員對各地建議納入省級監控的55處重大隱患組織核查、評估，確認后在媒體上公示、掛牌督辦。

3?抓好各類礦山節后復產的檢查驗收，嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產，嚴防已關閉煤礦死灰復燃。特別要針對我省部分煤礦受災停產造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問題，督促復產煤礦嚴格執行安全規程，嚴防事故發生。要強化監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，要加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，要全面排查治理交通運輸方面的隱患，切實抓好危險路段的整治，確保春運安全。

4．所有生產經營單位特別是高危企業，要認真總結去年隱患排查治理專項行動的經驗，樹立除隱患、防事故、保安全的思想，深化隱患排查治理工作。

第二時段（5月至9月）：圍繞暑期、汛期和北京“奧運會”召開期間等重點時段安全，做好隱患排查治理工作。

1?針對夏季我省大部分地區暑期長、氣溫高、濕度大的特點，圍繞防火災、防觸電、防雷擊、防中暑、防容器爆炸、防疲勞作業開展隱患排查。特別是進入汛期后，要重視暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場、建筑施工工地和公路交通運輸干線，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

2?以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害、防尾礦庫潰壩，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火、防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

3?加強對奧運會召開期間各類賓館飯店、商（市）場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1?切實抓好國慶節期間的安全生產工作。堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

2?指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防寒、防爆、防中毒、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3?認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，建立基礎數據庫，建立省、市、縣、企業四級重大隱患分級管理和重大危險源分級監控信息系統，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

四、工作要求

（一）加強領導，精心謀劃。各級政府、部門要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，安全監管監察等各有關部門要密切配合、加強指導。各地區、各部門、各單位要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實地方各級政府行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各級政府、部門要根據本通知精神，迅速制定下發具體實施意見，迅速貫徹落實到基層。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并將隱患排查治理情況和效果及時向當地政府及主管部門報告。

（二）突出重點，整體推進。隱患排查治理要突出五個重點，即突出全國“兩會”召開、新一年起步，暑期、汛期和北京“奧運會”召開，年末趕工期、惡劣氣候等重點時段；突出安全管理難度大、安全監管力量薄弱、事故多發的重點地區；突出煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；突出安全管理基礎薄弱，工作難以推動的重點企業；突出重大隱患、重大危險源以及易發生事故的重點部位，以治大隱患、防大事故為重點，從落實企業的安全生產和政府的安全監管兩個主體責任、硬件和軟件兩個方面，深入排查治理可能引發事故、特別是重特大事故的各種隱患，扎實推進隱患排查治理工作。

（三）強化培訓，提高素質。各市州、部門和企業要通過舉辦培訓班、電視、廣播、報刊、互聯網、知識講座等多種形式，分類宣傳隱患和危險源的辨識標準、方法，提高公眾辨識隱患、防范事故和自我保護的能力。督促和指導企業定期排查隱患、定期分析產生隱患的原因，定期制定防止隱患產生的措施，定期提出提高安全管理的建議。省安辦要適時舉辦培訓班，努力推進隱患排查工作的順利開展。

（四）強化監管，務求實效。地方各級人民政府及負有安全監管職責的各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立各類隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，定期向企業和社會公布治理情況，對逾期治理不到位的要跟蹤督辦，通過處罰、通報批評、黃牌警告、停產停業整頓、吊銷有關資格、關閉等措施，促進隱患的治理，將各類事故消除在萌芽狀態。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（五）立足長遠、建立機制。要充分發揮安全領域的專家、工程技術人員、安全管理人員和其他相關人員的作用，充分發揮領導干部蹲點、掛點的作用，充分發揮一線干部、工人的作用、充分發揮鄉鎮、街道辦事處的作用，以安全生產法規、標準、規范、制度為依據，制訂可供操作的檢查表，建立隱患信息、重大危險源信息等基礎信息數據庫以及省、市、縣、企業四級重大隱患分級管理和重大危險源分級監控信息管理系統，實現隱患排查、登記、上報、整改、銷號的全過程管理。要通過開展隱患排查治理工作，逐步建立和完善隱患排查機制、治理機制、監管機制、約束和激勵機制，使隱患排查形成制度化、規范化、常態化。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年二月二十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于開展安全生產隱患排查治理工作實施方案

松九府字﹝2008﹞42號

簽發人：姚輝

關于開展安全生產隱患排查治理工作實施方案

各居委會、公司及有關單位：

根據市政府辦公廳《本市開展安全生產隱患排查治理工作實施方案》的要求，落實推進2008年安全生產“隱患治理年”各項工作，結合實際，九亭將深入開展安全生產隱患排查治理工作，具體安排如下：

一、工作目標

在2007年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各行業領域、各生產經營單位的事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，促進本鎮安全生產形勢的穩定好轉。

二、職責分工和主要內容

（一）職責分工

1、生產安全。主要包括：石油、化工、危險化學品、煙花爆竹、建筑建材、民爆器材、電力等工礦商貿企業及其生產、經營、使用、儲運等各類重要設備設施。

責任部門：鎮安監隊、派出所、工貿辦、直屬公司

２、建筑施工。主要包括：水務建設、建筑施工工地及建筑施工機械、堤防、水閘、排水設施、防汛設施等各類重要設備設施。

責任部門：鎮村鎮辦、農技中心、排灌站、安監隊

3、人員聚集場所及消防安全。主要包括：商（市）場、公共娛樂場所、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、勞動密集型企業等人員密集場所。

責任部門：鎮派出所、工貿辦、教委、社事辦、安監隊

4、特種設備。主要包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內機動車輛等特種設備。

責任部門：鎮安監隊

5、燃氣安全。主要包括：燃氣設備設施使用，單位安全管理等。責任部門：鎮安監隊

6、環境保護。主要包括：沿江、沿河化工企業及易因安全生產事故引發環境污染事故的企業及危險化學品廢棄物處臵。

責任部門：鎮安監隊、村鎮辦

7、商品交易市場。主要包括：“三合一”整治，拆除違章建筑，安全生產責任制落實，疏導和取締無證經營，調整市場內外部布局，加強市場治安管理，加強市容市貌整治等。

責任部門：鎮安監隊、綜治辦、工貿辦、派出所、市政辦、社事辦、工商所

（二）排查治理主要內容

各責任部門要結合市、區政府各相關部門陸續下發的指導意見要求，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。

主要內容包括：一是安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行及責任制建立與落實情況；二是重要設施、裝備和關鍵設備、裝臵的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；三是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；四是對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設 及措施落實情況；五是事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；六是教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；七是應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；八是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；九是道路設計、建設、維護及交通安全設施設臵等情況；十是對企業周邊或作業過程中存在的易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，鎮安全生產委員會辦公室將適時組織有關部門對各單位和重點行業領域安全生產隱患排查治理情況進行督查。督查主要內容包括：一是貫徹執行國家、市、區政府有關安全生產的規定和“隱患治理年”的各項工作落實情況；二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監控情況；三是檢查各類安全生產專項整治工作的落實情況；四是打擊非法建設、生產、經營行為；五是事故查處及責任追究落實；六是有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施情況；七是隱患排查治理長效機制建設情況；八是全國“兩會”、汛期、“奧運會”等重要時段安全生產措施落實情況。

三、重要時段主要工作

2008年，鎮隱患排查治理工作分三個時段實施：

第一時段（3月至4月）:圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。

1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”安全監控。

2、針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季用煤用電增加、春運高峰等因素，督促交通運輸、電力等企業，嚴格安全管理，加強監督檢查，實施嚴管重罰。嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營，開展反違章指揮、反違章作業、反違反勞動紀律，治理生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷的違法活動，嚴密防范重特大事故。

3、進一步加強城市供水、供氣、供電等與群眾生活密切相關領域的隱患排查和治理，嚴防事故發生。進一步加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保安全。

第二時段（5月至9月）：圍繞汛期、夏季和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。

1、針對汛期，臺風、暴雨增多的特點，加強對防汛設施、病險堤防、電器設施、建筑工地臨時設施、腳手架戶外廣告燈箱、玻璃幕墻等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

2、以危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，加強日常監控和管理，加大對易引發事故重大隱患的治理力度。化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌。

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、堅決查處商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所安全管理，堅決防止火災及擁擠踩踏事故等群死群傷事故的發生，加強對大型活動的安全管理，加大打擊非法銷售煙花爆竹等的力度，全面加強危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存和廢棄物處臵等環節的安全監管，防止中毒、泄漏、爆炸事故的發生。

2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏、防一氧化碳中毒等措施。

3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

四、工作要求和部署

一是高度重視，精心組織。鎮安委會辦公室要加強統籌協調和督促檢查；各單位要切實加強組織領導，建立和落實政府行政首長和企業法人代表負責制為重點的隱患排查治理責任制，健全工作機制，落實專人負責，確定牽頭部門，加強協調配合，為安全生產隱患排查治理工作的順利開展提供有力的組織保障。

二是強化宣傳，發動群眾。要充分利用媒體、網站、簡報等，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。以“治理隱患、防范事故”為主體，組織開展好“安全生產月”活動；要加強對職工的安全知識培訓，充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患；要建立監督和激勵機制，對開展隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。

三是突出重點，全面排查。一是去年隱患排查治理專項行動中排查出的尚未整改的重大隱患；二是建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；三是安全管理基礎薄弱，近二年來發生死亡事故的企業和事故多發、易發的重點企業；四是全國“兩會”、汛期、北京“奧運會”期間、第四季度等重點時段。

四是加強監管，夯實基礎。要堅持“三個全程”，強化監督檢查，即要對集中排查出的突出問題，實施“全程跟蹤”；要對隱患治理，實施“全程指導”；要對隱患治理，實施“全程督查”。做到隱患不整改不放松、隱患整改不達標不放松，加大“回頭看”力度，對逾期不整改或整改不 力的，依法給予行政處罰或責令停產停業整頓，直至提請關閉、取締。要做好“四個結合”，夯實雙基工作，即堅持把隱患排查治理工作與工作結合起來；堅持與檢查落實政府責任結合起來；堅持與落實安全生產治本之策建立長效機制結合起來；堅持與加強安全生產基礎管理和提高安全生產監管能力結合起來。

五是標本兼治，建立機制。各單位要切實加強隱患排查治理的信息統計，及時掌握排查隱患數量、已整改和限期整改隱患數量以及違法行為查處情況，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強基礎工作；建立健全隱患排查分級管理和重大危險源分級監控機制。對排查發現的重大隱患，按照各自職責，實施分級管理和動態管理，確保隱患登記、整改、銷號全程受控；建立安全生產隱患排查措施，落實責任追究機制。對整改措施不落實而導致發生事故的責任部門和人員實施責任倒查，嚴肅處理。

各單位要認真做好階段工作小結，總結經驗，提出措施，推動工作。并于每季度結束后5日內將隱患排查治理情況統計報表和文字材料報送鎮安委會辦公室。

地址：九亭鎮人民政府3014室安監隊 郵編：201615 聯系人：沈頁飛

聯系電話：57631369 傳真：57635631

九亭鎮人民政府 二〇〇八年三月十日

第四篇：國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知

國辦發明電〔2008〕15號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區、各部門和各單位的共同努力，全國安全生產狀況呈現總體穩定、趨于好轉的發展態勢，但事故總量仍然偏大，重特大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。特別是一些地區和單位事故隱患突出，對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅。為認真貫徹全國安全生產電視電話會議精神，深入落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求，有效遏制重特大事故的發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉，經國務院同意，現就進一步開展隱患排查治理工作有關事項通知如下：

一、工作目標

在2007年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各地區、各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，為實現到2010年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎。

二、范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍：各地區、各行業（領域）的全部生產經營單位。主要包括：

1.煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2.道路交通、水運、鐵路、民航等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

3.漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

4.商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

6.易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；

7.近年來發生較大以上事故的單位。

（二）排查治理內容：在繼續落實2007年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2.安全生產責任制建立及落實情況；

3.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4.企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6.對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8.安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

11.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查地方各級人民政府及有關部門落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：

1.堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關閉工作以及各重點行業（領域）安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

2.堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

3.堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

4.堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

三、重點時段

第一時段（2月至4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。

1.抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

2.認真貫徹落實黨中央、國務院有關抗災救災工作的重要指示，針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節用煤用電增加、春運高峰等因素，認真組織好煤礦、運輸、電力等企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范重特大事故。

3.嚴把節日放假停產檢修煤礦復產安全驗收關，嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產，嚴防已關閉煤礦死灰復燃。特別要針對南方部分煤礦受災停產造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問題，督促復產煤礦嚴格執行安全規程，嚴防事故發生。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保春運安全。

第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。

1.針對這一時期臺風、暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發頻發的特點，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

2.以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

3.加強對奧運場館、設施設備、代表團駐地以及賓館飯店、商（市）場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1.堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

2.指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3.認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。地方各級人民政府要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，安全監管監察等各有關部門要密切配合、加強指導。各地區、各部門、各單位要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實地方各級政府行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。國務院各相關部門要根據本通知精神，迅速制定下發具體實施意見；各省（區、市）要在2月底前對這項工作做出具體部署，貫徹落實到基層。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向當地政府及主管部門報告。

（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。同時，要組織對各地區、各行業領域、各生產經營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）強化監督檢查，確保取得實效。地方各級人民政府及負有安全監管職責的各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（四）加強輿論宣傳，廣泛發動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”和“安全萬里行”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。

（五）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各地區、各部門、各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。

國務院辦公廳

2008年2月16日

來源：國務院

第五篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于集中開展安全生產隱患排查治理和

【發布單位】內蒙古自治區人民政府 【發布文號】內政辦發電〔2009〕54號 【發布日期】2009-07-01 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查工作的通知

(內政辦發電〔2009〕54號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

按照《國務院安委會關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）要求，為切實加強安全生產工作，保護人民群眾的生命財產安全，自治區人民政府決定從7月1日至7月31日，在全區集中開展一次安全生產隱患排查治理和督促檢查工作。現就有關事宜通知如下：

一、高度重視，切實加強組織領導

各地區、各部門、各單位要全面貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，認真落實6月1日全國安全生產電視電話會議、《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發安全生產年活動實施方案的通知》（內政辦發電〔2009〕15號）要求，從維護“保增長、保民生、保穩定”大局的高度，充分認識開展安全生產隱患排查治理和督促檢查工作的重要性，把隱患排查治理作為當前安全生產工作和推進安全生產“三項行動”的重要任務，切實落實責任，強化措施，加強組織領導，抓緊抓實抓好。各地區要建立和落實隱患排查治理責任制，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要加強督促指導和監督檢查。各有關部門要按照各自安全監管職責，組織開展本行業領域隱患排查治理專項督查工作，確保隱患排查治理工作取得實效。

二、突出重點，全面排查治理事故隱患

各地區、各部門和各單位要突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點行業領域的隱患排查治理工作。煤礦領域要重點排查瓦斯、水害等方面隱患，防范瓦斯、透水等重特大事故；加強煤礦安全生產規范化管理，堅決關閉不符合安全生產條件的小煤礦。非煤礦山領域要重點排查爆破作業及采空區、排土場、危險尾礦庫等方面隱患，防爆破傷害、防冒頂、防坍塌、防墜落、防透水、防潰壩。各類礦山要加強火工品管理隱患排查，防意外爆炸、防流失。危險化學品和煙花爆竹領域要重點排查生產、儲存、運輸、使用等環節隱患，防火災、防爆炸、防泄漏、防中毒。道路交通領域要排查治理危險路段，防超載、防超限、防超速。人員密集場所要全面排查各類消防隱患，防火災、防踩踏。建筑施工領域要重點排查重大建筑設備運行和危險性較大工程施工隱患，防止起重機械的倒塌、施工腳手架和模板支撐的垮塌、基坑的坍塌、人員墜落等事故。冶金有色、鐵路、民航、水利、電力、農機、漁業船舶、特種設備、民爆器材等行業領域，要結合本行業領域特點，全面排查治理隱患，全力防范事故。同時，要針對汛期安全生產特點，全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，認真落實防洪防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。存在淹井隱患的礦井，暴雨期間一律嚴禁井下作業。

三、強化監督，集中開展督促檢查

各地區、各部門、各單位要按照全國安全生產電視電話會議、國辦發〔2009〕32號文件的部署和要求，深入開展隱患排查治理督查工作。各生產經營單位要深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，認真開展自查，全面細致地查找各類事故隱患，強化防范措施。各地區要上下聯動，對本地區及轄區內生產經營單位隱患排查治理開展全面檢查，加強督促和指導。自治區安監局、煤礦安全監察局、煤炭工業局、國土資源廳、建設廳、公安廳、交通廳、商務廳、文化廳以及自治區交警總隊、消防總隊要分別組成督查組，于7月中下旬對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點領域隱患排查治理開展專項督查，發現重大問題，及時通報地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導；其他部門要結合安全生產工作實際，抽調力量，組織人員對本行業領域隱患排查治理開展專項督查。對檢查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落實監控措施；對重大隱患，要實行政府掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號制度，做到排查不留死角、整治不留后患。

四、工作要求

各地區、各部門和各單位要加大宣傳力度，加強輿論引導和群眾監督，動員全社會關注和參與隱患排查治理工作。對隱患排查走過場、隱患治理不認真、不徹底的單位，要予以曝光；對隱患排查治理先進單位的做法和典型經驗，要總結推廣。各地區、各有關部門要及時總結分析督查工作中發現的新情況、新問題，加強綜合協調，認真研究解決；要及時掌握本地區、本行業工作進展情況，并于7月31日前將本地區、本行業領域隱患排查治理和督促檢查總結報告書面報送自治區安全生產委員會辦公室。

二○○九年七月一日

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