第一篇：銀頂村不作為整改方案

敘永鎮銀頂村支部、村委會關于

開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動實施方案

根據市、縣、鎮黨委《關于開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動的實施方案》（敘紀辦〔2015〕 19號）敘鎮委辦發〔2015〕

58、62號）文件要求，結合我村實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，對照“四風”問題，按照“三嚴三實”要求，在規范權力運行上出重拳，在提升辦事效能上用實招，在嚴肅工作紀律上動真格，下大力氣解決村兩委、社干部隊伍中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，切實增強村、社干部的紀律觀念、群眾觀念和服務意識、廉潔意識，提高依法履職自覺性，推動我村各項事業加快發展。

二、整治時間及范圍

從2015年6月1日至11月30日，在村兩委開展為期6個月的“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動。范圍為全體村、社干部。

三、整治內容

（一）不作為整治的主要內容

1．工作責任心不強。對上級黨委、政府和部門的決策部署的事項，以及對本村或個人負責的職責任務、年度工作目標，不按規定和要求落實，敷衍塞責、推進不力，影響整體工作效果。

2．組織紀律性不強。組織紀律渙散，不守規矩、不聽指揮，不服從組織調配或工作安排；散布小道消息、搬弄是非，造成不良影響；工作紀律松弛，無故遲到早退、擅自脫離崗位，工作時間、上網娛樂、做私事。3．工作落實不力。在工作中只部署、不落實，遇到矛盾繞道走，當“甩手掌柜”；在履行崗位職責中只說事情不能辦、不好辦，不說怎么辦、如何辦，沒有落實首問責制度和限時辦結制度；在面對群眾辦事或棘手問題出現時，政出多門，推卸責任，相互推脫，導致事情久拖不決。

（二）慢作為整治的主要內容

1．服務意識差辦事慢。對服務對象態度冷漠、言語生硬，導致服務對象不能在規定時限內順利、滿意辦理申請事項；對服務對象的請求能夠明確答復而含糊不清答復，能夠立即辦理而拖延怠慢，能夠解決而推諉；在受理經辦事項中，以各種理由讓服務對象來回跑從而拖延辦事時間。

2．村班子內部不協調辦事慢。村、社干部內部缺乏協調、銜接失當，導致工作流程重復或秩序混亂耽誤工作進度;對已經開過協調會議的事宜，借口請示、研究，在約定時間內不提出具體辦理意見。

3．急事特事“中梗阻”辦事慢。在一些急事特事辦理上，不能急事急辦、特事特辦，導致工作卡在某一環節或某一人手中；打著依法辦事、按程序辦事的幌子慢作為，導致發生“領導急、群眾急、辦事人員不急”的“中梗阻”問題。

（三）亂作為整治的主要內容

1．不按程序亂辦事。對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用和群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學民主決策。

2．行為失范亂辦事。在履行職責的過程中明知自己的職責而且能夠履行但未履行，失職瀆職，玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊，致使集體財產和人民利益遭受重大損失；弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數字、假典型和虛報工作業績，搞形象，做表面文章、不求實效。

3．違規違紀亂辦事。違反中央八項規定精神和省、市、縣、鎮有關規定；違反財經紀律、違規開會、違規出差、違規操辦婚喪喜慶事宜、超標占用宅基地建房；不嚴格依法辦事，濫用權力。

四、工作措施

（一）加強學習教育。認真組織學習十八大，十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，切實解決村、社領導干部“為官不為”的問題，筑牢村、社干部“在其位謀其職”、“有為才有職”的思想基礎。按照開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動的工作要求，提高認識，統一思想，切實將開展專項整治活動的具體要求轉變為每個人的自覺行動。要組織開展政策法規、崗位職責的學習和培訓，促使干部熟悉崗位職能，提高依法依規履職盡責能力。

（二）開展自查自糾。認真組織干部根據村班子成員職能和崗位職責的實際情況，采取深入群眾走訪、召開座談會、設立意見箱、發放調查表等形式，廣泛征求群眾、服務對象、群眾代表、黨員等社會各界的意見和建議，認真查找“不作為、慢作為、亂作為”方面存在的突出問題，深入剖析原因，找準思想根源，從加強教育、完善制度、嚴格監督等方面認真制定整改措施，明確整改目標、時限和責任人，切實把問題整改到位。

（三）開展督促檢查。市、縣、鎮督查組將通過受理舉報、隨機抽查、重點檢查、明察暗訪等方式，對村、社開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動進行督促檢查。村兩委對專項整治活動中發現的“不作為、慢作為、亂作為”行為不認真檢查糾正問題的，一經發現，嚴肅處理。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保專項整治活動順利開展，經研究成立由銀頂村第一書記；張榮任專項整治活動領導組組長，劉明政任副組長，郭慶、周萬芳、郭波、郭和平、曾光榮、朱遠強、張立華、曾德成為成員；負責此次活動的協調、指導、檢查。村班子成員、社干部要把開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動與推進年度工作目標任務結合起來，做到兩不誤兩促進。

（二）強化監督問責。整治活動開始后，要暢通舉報投訴渠道，充分發揮群眾和社會公眾的監督作用，對群眾反映的干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”問題及時進行查處。

（三）加強輿論宣傳。廣泛宣傳專項整治活動，公開舉報電話，設立舉報箱，大力營造活動的濃厚氛圍。

敘永鎮銀頂村村民委員會

2015年8月9日

第二篇：不作為亂作為整改方案

不作為亂作為整改方案

集中整治“不作為、亂作為”行為、扎實推進機關作風建設實施方案

為貫徹落實中央關于改進作風、密切聯系群眾的八項規定和省委省政府二十條規定、市委市政府二十二條規定，深入整治“庸懶散奢貪”，深入推進項目建設年活動，切實改變干部作風，有效解決行政“不作為、亂作為”的問題，為推進海南國際旅游島及海南西部中心城市建設及創建國家衛生城市提供作風保證，根據《市繼續深入整治庸懶散奢貪專項工作實施意見》的部署，和《儋州市集中整治“不作為、亂作為”行為、扎實推進機關作風建設實施方案》，結合我局實際，決定在我局開展集中整治行政“不作為、亂作為”行為、扎實推進機關作風建設專項整治活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，樹立抓作風就是抓發展的理念，繼續弘揚“實干快發展”的精神，切實加強對行政權力正確使用的制約和監督，嚴厲查處行政不作為和亂作為的問題，確保全局辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進，重點項目建設明顯加快，本部門公信力明顯提升，推進我市經濟社會又好又快發展。

二、整治范圍和重點

局機關領導干部及在崗人員、各基層隊(所)所領導班子成員及全局市容監督和建筑渣土管理人員、各隊收費人員。重點整治以下兩個方面26種問題：

(一)通過治理不作為，提高執行力，切實解決不執行、辦事拖沓，推諉扯皮等問題。

1、不執行或不嚴格執行上級優化經濟發展環境等有關政策規定、重大決策、工作部署的;

2、對職責范圍內的事項無正當理由不在規定時限內完成或作出明確答復;對不屬于本單位職責范圍或不宜由本單位辦理的事項，不及時解釋說明或置之不理的;

3、對職能范圍內或上級機關交辦的事項明推暗抗、敷衍應付、拖延不辦或拒不辦理的;

4、對單位和個人反映的問題不認真加以解決或不在規定時限內辦理并及時反饋辦理情況的;

5、對群眾反映強烈的熱點、難點問題不過問、不處理、不糾正或久拖不決的;

6、職能部門之間不互相協作，相互掣肘、推諉扯皮的;

7、不依法履行公開或告知義務，對應公開事項不公開或公開不及時、不真實、不準確、不全面的;

8、服務意識淡薄，不執行首問負責制、服務承諾制或限時辦結制的;

9、工作日期間擅自缺崗、脫崗、離崗，使當事人不能及時辦理有關事項的;

10、作風漂浮，效率低下，不能及時受理、辦理當事人申請辦理事項的;

11、部門或單位管理混亂、職責不清的;

12、對管轄范圍內的行政不作為問題失察失管，致使管轄范圍內多次出現行政不作為問題，或因行政不作為導致出現嚴重責任事故的;

13、對舉報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治的;

14、工作失職、瀆職，造成經濟損失或不良影響的;

15、其他影響經濟發展環境的不作為行為。

(二)通過治理亂作為，樹立新形象，解決濫用職權、徇私舞弊、執法不公等問題。

1、沒有法定依據行使職權的;

2、超越職權、濫用職權的;

3、違反法定程序行使職權的;

4、故意曲解或變通執行法律、法規、規章及有關政策，給企業生產經營設置障礙，影響經濟發展環境的;

5、徇私舞弊、以權謀私，吃、拿、卡、要的;

6、利用職權強令當事人履行非法定義務，謀取不正當利益的;

7、巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派或搭配收費的;

8、故意刁難當事人，強制其接受指定服務，謀取非法利益的;

9、粗暴、野蠻執法，執法不公或不按程序執法的;

10、干擾或影響對損害經濟環境行為查處的;

11、其他影響經濟發展環境的亂作為行為。

三、方法步驟

(一)學習部署階段(5月上旬—中旬)

1、搞好動員部署。5月20日前召開動員大會，進行廣泛深入的思想發動，結合本局實際制定具體工作方案，明確活動的目的意義、目標任務、方法步驟和具體要求。通過大力宣傳，使本局廣大黨員干部職工深刻認識整治不作為、亂作為的重要性和必要性，提高黨員干部干部參與活動的積極性和主動性。

2、加強學習教育。重點學習習近平同志在黨的十八次代表大會、十八屆中紀委二次全會上的重要講話，省委羅保銘書記在省紀委六屆二次全會的講話，以及《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員干部廉政從政若干準則》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《儋州市機關效能投訴工作若干規定》、《關于建立建全和落實機關效能建設十項制度的通知》、《關于印發儋州市機關效能建設年活動實施方案的通知》、《儋州市機關效能責任追究辦法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《海南省城市市容和環境衛生管理辦法》等法律法規，學習要求做到“時間、人員、內容”三到位。

(二)查擺問題階段(5月下旬—6月上旬)

1、開展自查自糾。要認真組織機關工作人員根據單位職能和崗位職責的實際情況，采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放調查表等形式，廣泛征求服務對象、人大代表、政協委員等社會各界的意見和建議，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準思想根源，抓好排查整改。

2、組織集中評議。通過社會調查、發放評議表等方式收集各方面評議意見，進行社會滿意度測評，并通報評議結果。對群眾關注的熱點、難點問題進行跟蹤督查，認真分析不作為、亂作為的表現，對不作為、亂作為的現象進行公開曝光，促進及時整改。

(三)整改提高階段(6月中旬—7月中旬)

1、制定整改方案。針對征求到的意見和查找出來的問題進行分析檢查，在此基礎上，認真制定整改提高方案。整改提高方案要按照問題的輕重緩急，提出整改提高的目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，做到可操作、能提高、好檢查。整改提高方案要以任務推進表的形式細化，并以適當方式向黨員、干部公布，做到公開承諾，接受群眾監督。

2、解決突出問題。在整改提高中，要集中力量、集中時間解決一些查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，為人民群眾辦幾件好事、實事，爭取出臺幾項行得通、管得住、用得好的制度，讓廣大群眾切實感受到開展活動帶來的新變化。

(四)總結驗收階段(7月下旬)

1、檢查驗收。局機關將抽調人員對本局整治工作進行全面的自查，對整治不認真、社會反映強烈、問題較多較突出、整治效果不明顯的基層隊(所)場，責令公開檢討，并將按有關規定追究領導責任。

2、全面總結。肯定成績，總結經驗，分析不足，明確努力方向，建立健全相關制度，鞏固整治成果。活動結束后，要及時對整治工作情況進行全面總結，并將總結情況報市效能辦備案。

四、工作要求

1、高度重視，服從大局。要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態度，善于發現和敢于查處行政不作為、亂作為，堅決消除“護短”意識，嚴肅紀律、服務大局，做到與市委、市政府保持高度一致，旗幟鮮明地同行政不作為、亂作為的行為作斗爭。

2、落實責任，迅速行動。要把治理行政不作為、亂作為工作列入重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，親自謀劃、親自部署、親自督查;分管領導要具體抓、抓具體，及時解決治理行政不作為、亂作為中遇到的重大問題，做到一級抓一級、級級有責任、層層有壓力、逐級抓落實。要把治理工作的成果體現在落實市委市政府中心工作，優化社會發展環境，加快重點項目建設，為儋州西部中心城市建設奠定良好的發展基礎。

3、認真排查，逐項整改。要敢于正視問題，廣泛深入地對行政不作為、亂作為進行排查，要深入到服務對象中面對面地聽取意見和建議。同時，深入剖析問題原因和癥結，迅速拿出整改措施，逐項整改到位，堅決做到不掩蓋、不回避、不護短、不走過場。對群眾反映的以及行政服務存在的問題，能夠做到的，必須立即整改;需要逐步解決的，要積極創造條件抓緊整改。

4、建章立制，長效管理。在治標的同時，要深入剖析根源，加強制度建設，落實治本措施，從體制、機制上解決好清前堵后的問題。要加強監督檢查，對那些有令不行、有禁不止的單位及個人公開通報、限期整改。同時，認真分析研究行政不作為、亂作為的新情況、新問題，查找機制、體制、制度上的漏洞和監督工作中的薄弱環節，建章立制，完善管理，努力建立健全治理行政不作為、亂作為工作的長效機制。

整治機關不作為亂作為等工作作風突出問題的實施方案

為鞏固我縣黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步加強全縣機關工作作風建設，縣委、縣政府決定，在全縣開展機關不作為亂作為等工作作風突出問題集中整治，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動整改工作部署和要求，緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局，以企業和群眾滿意為標準，集中整治機關不作為亂作為等工作作風突出問題，切實規范機關及工作人員行政、執法、司法等行為，提高管理和服務水平，進一步加強機關作風建設，為推進我縣經濟社會持續健康發展提供紀律作風保證。

二、整治范圍

全縣行政機關、檢察機關、審判機關及其工作人員，法律法規授權或國家行政機關依法委托具有公共事務管理職能的單位及其工作人員，以及提供公共產品服務的企事業單位及其工作人員;各黨群部門、社會團體及其工作人員遵照執行。

三、整治內容

按照《關于集中整治機關不作為亂作為等工作作風突出問題的十二條規定》，切實糾正機關及其工作人員中存在的“門難進、臉難看、事難辦”等突出問題，集中整治“庸懶散拖”、紀律渙散、效率低下等問題，嚴肅查處“亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派”以及利用職權“吃拿卡要”、以權謀私等問題。

四、整治步驟

(一)召開大會，動員部署。召開全縣集中整治機關不作為亂作為等工作作風突出問題動員大會，制定下發集中整治實施方案，明確整治任務，嚴明紀律規定，提出工作要求，在全縣全面啟動集中整治工作。各鄉鎮區、各部門、各單位要在全縣動員大會后一周內召開大會進行再動員、再部署，并迅速開展工作。

(二)征求意見，查找問題。各鄉鎮區、各部門、各單位要認真履行工作作風建設的主體責任，通過多種渠道和方式廣泛征集服務對象和社會各界的意見和建議，組織開展自檢自查，認真查擺本部門、本單位在工作作風方面存在的突出問題。

(三)對照檢查，認真整改。要對查擺出的問題進行歸納梳理，認真總結、深入剖析，從加強教育、完善制度、嚴格監督等方面認真制定整改措施，形成整改方案，明確整改目標、措施、時限和責任人，切實整改問題。各單位要將查擺問題情況和整改方案于10月底前報縣集中整治機關不作為亂作為等工作作風突出問題工作領導小組辦公室，并及時報送工作信息。

(四)完善制度，健全機制。各鄉鎮區、各部門、各單位要對集中整治工作情況進行認真總結，針對問題，查缺補漏，建章立制，建立健全機關工作作風行為規范，形成作風建設的長效機制。12月底前，要將集中整治工作總結以書面形式報送縣領導小組辦公室。

五、整治措施

(一)暢通渠道，受理舉報。縣領導小組辦公室設立公開舉報投訴電話和電子信箱，各鄉鎮區、各部門、各單位也要向社會公開舉報投訴電話，認真受理企業和群眾關于機關工作作風問題的舉報投訴，建立快查快結的投訴調查解決機制，嚴格落實辦理責任，限期進行整改，切實做到“有訴必查，有查必果”。

(二)明察暗訪，強化監督。縣領導小組及各鄉鎮區、各部門、各單位要抽調人員組成檢查組，通過全面督查、個別抽查、明察暗訪等方式，切實加強對機關工作作風突出問題的監督檢查。紀檢監察機關要認真履行監督檢查職能，發現問題，及時處理，督促整改。

(三)嚴肅處理，追究責任。通過集中檢查、集中曝光等方式，對不作為亂作為等機關工作作風突出問題進行集中整治。對發現的不作為亂作為等問題，要嚴肅查處并追究相關人員及領導責任。對典型案件予以公開曝光。

(四)加強宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，通過新聞媒體廣泛宣傳集中整治工作的目的、意義和內容，在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體上開辦“集中整治機關工作作風曝光臺”、“集中整治機關工作作風專欄”，引導全縣社會各界群眾積極參與監督，形成全社會共同關注、廣泛參與、積極支持的強大輿論氛圍。

六、工作要求

(一)加強組織領導。成立縣集中整治機關不作為亂作為等工作作風突出問題工作領導小組，負責全縣整治工作的組織領導。各鄉鎮區、各部門、各單位要成立相應的組織領導機構，實行“一把手”負責制，明確工作任務和責任分工，抓好自檢自查和整改落實。要加大工作考核力度，將各鄉鎮區、各部門、各單位開展集中整治工作情況納入目標管理績效考評、黨風廉政建設責任制考評以及領導班子和領導干部考核之中，作為評價業績、使用干部的重要依據。

(二)強化監督問責。要充分發揮人大依法監督、政協民主監督、群眾社會監督及新聞媒體輿論監督的作用，形成監督合力。紀檢監察機關對在檢查中發現的和群眾舉報的機關工作作風突出問題要認真調查，從嚴處理，嚴肅追究相關人員責任;對不認真整改、整改不到位或頂風違紀的單位，要嚴肅追究相關領導責任。

(三)注重整改落實。要高度重視整改落實工作，不斷完善內部監督檢查機制和責任追究制度，切實改進機關工作作風，提高服務質量，提升服務效能。要通過扎實有效的整改，逐步建立健全加強機關工作作風建設的長效機制。

第三篇：不作為亂作為整改方案

中國海外亭口希望小學 不作為亂作為整改方案

為進一步轉變干部職工工作作風，嚴肅工作紀律，嚴格廉潔從政，切實糾正干部職工“不作為、亂作為”行為，全面提升學校工作效能和服務水平，特制定本整改工作方案。

一、總體要求

以主題教育為抓手，通過自己“查”、領導“點”、同事“幫”、群眾“提”、組織“找”等多途徑全方位深入查找問題，切實查找解決“不作為、亂作為”的問題，促進全校廣大干部政治更清醒、政令更暢通、精神更集中、作風更務實、措施更有力、工作更有效。

二、整改時間、整改對象及整改目標

自11月29日至12月28日，開展“不作為、亂作為”問題整改階段。整改對象為學校教職員工。

三、存在問題及主要原因

1．思想認識的深度和廣度還有待于進一步拓展。主要原因：有的班子成員因日常工作繁雜，不能堅持長期學習；有的對上級精神和要求理解的還不夠全面、系統，學習偏重實用，急用先學，不用后學，甚至不學；有的沒有把學習、思考、實踐和推動工作有機的結合起來，對自身分管工作深入鉆研不夠，對問題研究不深、不透，學以致用、推動工作不夠。2.在工作紀律上，少數干部自律意識不強、會風不嚴，不按時上班和值班，開會不專心聽、走過場，會后對會議精神貫徹走樣、“變形”。主要原因：少數黨員干部不以身作則、率先垂范，紀律意識淡薄，工作紀律松弛，對己要求不嚴、自律不強，不嚴格遵守上下班時間和請銷假制度，有的干部對會議重要性認識不夠，認為開會就是學習、傳達，做“傳聲筒”，或者有些會議事不關己高高掛起，會場打瞌睡，稀里糊涂走過場，對會議精神領會不夠，會后對會議精神貫徹落實走樣、打折扣。

3．在服務質量和工作效率上，極少數干部宗旨意識、服務群眾的意識不強，工作效率還有待提高。主要原因：黨員干部有時忙于公務的時間多，以落實工作，應付工作為主，用于個人學習提升的時間不足，缺乏緊迫感、責任心不夠強，工作進展緩慢，工作效率還須提高，服務意識還須加強。

4．創新能力不足，按部就班，工作觀念還有待開拓創新。主要原因：極少數干部習慣于用老辦法的思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢、發展的新思路、要達到的新目標任務認識不清，對出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到有效的解決辦法，不善于總結別人經驗，工作方法簡單，缺乏針對性。面對新情況、新問題，因“思維盲點”或思維惰性、害怕承擔創新風險，而找不到或不敢實施有效的解決辦法，工作上中規中矩多于銳意創新。

四、整改目標、措施及時限 整改目標：懶于學習，學用脫節

1、理論學習缺少饑渴感，理論水平停留在一般化，滿足于已有的理論知識和水平，思想解放不夠，服務林區教育缺乏開拓性，不敢闖、不敢試，拿不出實招，對黨性修養和理論指導實踐的重要性認識不足，有時學用脫節。

2、理論學習不夠深入徹底，班子成員個人自學存在應付式、被動性現象，與實踐結合不緊密，缺乏深入學習、精準掌握、科學運用。

3、學習與實踐結合不夠，調研成果不能及時轉化為實際工作措施。

整改措施：

1.學習常態化。根據年初制定的學習計劃，進一步細化任務，明確職責，認真落實，使全體黨員干部的政治理論和業務學習步入正規化、制度化軌道，學以致用，將學習和工作有機結合，不斷革新，真正把學到的知識運用到實際工作中去。

2.創新學習形式，不拘一格靈活學。采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交流與專題輔導、觀看影像相結合等多種形式，充分利用網絡、媒體等現代化手段，提高學習的針對性和實效性。

整改時限：2015年12月11日。（責任領導：王永橋）

整改目標：滿足現狀，缺少擔當

1、對為官從政的品德要求認識不清，工作中缺少務實的風氣、擔當的勇氣和創新的銳氣，缺乏干事創業激情。有的滿足于當“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，缺乏進取之心、缺少發展沖勁。

2、安于現狀，盲目樂觀，滿足于“步子不大天天走，成績不大年年有”。

3、抓發展、保穩定、促和諧的能力水平不高，敢打硬仗的擔當精神和善于攻堅克難的戰斗力不強。

4、工作落實不嚴，缺乏創新，工作調研走形式，缺乏創新、創業激情，面子排場觀念濃厚，節約意識差，勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統有所淡化。

整改措施：

1.進一步加強對學校發展思路的審視，加強學習與借鑒，結合自身優勢資源找準切入點，抓實對接點，加速學校跨越發展；完善學校下一步發展思路和發展重點，細化工作舉措，使之更加科學、更加合理、更具有操作性、更切合實際，為強有力的執行打下堅實基礎。

2.認真研究學校十三五發展規劃，集思廣益，征求班子、中層領導和骨干教師意見，營造濃厚的實干氛圍。并進行全方位強力宣傳，引導廣大黨員干部把心思和精力用到干事創業上來，充分提高其思想認識，充分發揮每一位黨員干部的智慧和特長，提高黨員干部的綜合素質和能力，提升執行能力。

整改時限：2015年12月24日。（責任領導：劉小麗）

整改目標：礙于情面，敷衍塞責

1、用權不嚴，人情傾向重，謀事主觀，缺乏論證,服務師生不到位，缺少與教職工的溝通交流

2、眼界不寬，缺乏信心，工作標準不高，得過且過，缺乏競爭意識。

3、履行黨風廉政建設主體責任不得力，履行“一崗雙責”不到位，對黨員、教師特別是學校領導搞無原則的一團和氣，疏于教育、監督和管理。

整改措施：

一是落實廉政責任，按照一崗雙責的要求，認真履行黨風廉政建設責任制，進一步健全完善教育制度監督并重懲防體系，強化重點崗位、重點事項、重要時段的監督，注重源頭防范，堅決防止以權謀利，清廉務實，著力營造風清氣正殘聯工作環境；二是加強教育引導，組織黨員干部認真學習《廉政準則》等法律法規，通過身邊反面典型案例的警示作用，提高黨員干部對黨風廉政建設的認識和拒腐防變的能力；三是推進依法行政，對行權事項進行清理，規范辦事流程，促進權力依法、公開、規范運行。

整改時限：2015年12月25日。（責任領導：王林成）

三、具體要求

1、加強組織，落實責任。活動領導小組主要加強對整改落實工作的組織領導。按照職責分工，跟進具體整改工作；黨員干部以身作則，率先垂范，切實履行責任，帶頭整改落實，廣大黨員干部，要以強烈的政治責任感和事業心，認真做好整改工作，確保整改活動取得實效。

2、真抓實干，承諾踐諾。按照整改活動的要求，結合工作實際，做到“四明確一承諾”，即：整改落實項目明確，整改目標和時限要求明確，整改落實具體措施明確，整改落實責任明確，公開承諾整改成效。

3、強化監督，確保實效。按照專項整改活動的要求和整改方案的工作目標，加強對整改落實工作進行檢查督促，認真履職、積極工作，及時掌握工作進展情況，推進整改措施的落實。

第四篇：不作為亂作為整改方案

**鄉“不作為、亂作為”整改方案

為進一步轉變干部職工工作作風，嚴肅工作紀律，嚴格廉潔從政，切實糾正干部職工“不作為、亂作為”行為，全面提升全鄉各部門工作效能和服務水平，特制定本整改工作方案。

一、總體要求

以主題教育為抓手，通過自己“查”、領導“點”、同事“幫”、群眾“提”、組織“找”等多途徑全方位深入查找問題，切實查找解決“不作為、亂作為”的問題，促進全鄉廣大干部政治更清醒、政令更暢通、精神更集中、作風更務實、措施更有力、工作更有效。

二、整改時間、整改對象及整改目標

自4月1日至6月30日，為期三個月的“不作為、亂作為”問題整改階段。整改對象為各鄉直單位及機關全體同志，鄉領導干部和各窗口單位人員是問題整改的重點。

三、存在問題及主要原因

1．思想認識的深度和廣度還有待于進一步拓展。主要原因：有的班子成員因日常工作繁雜，不能堅持長期學習；有的對上級精神和要求理解的還不夠全面、系統，學習偏重實用，急用先學，不用后學，甚至不學；有的沒有把學習、思考、實踐和推動工作有機的結合起來，對自身分管工作深入鉆研不夠，對問題研究不深、不透，學以致用、推動工作不夠。

2.在工作紀律上，少數干部自律意識不強、會風不嚴，不按時上班和值班，開會不專心聽、走過場，會后對會議精神貫徹走樣、“變形”。主要原因：少數黨員干部不以身作則、率先垂范，紀律意識淡薄，工作紀律松弛，對己要求不嚴、自律不強，不嚴格遵守上下班時間和請銷假制度，開會不遵守時間、遲到早退，“差不多”心理較普遍；有的干部對會議重要性認識不夠，認為開會就是學習、傳達，做“傳聲筒”，或者有些會議事不關己高高掛起，會場打瞌睡，稀里糊涂走過場，對會議精神領會不夠，會后對會議精神貫徹落實走樣、打折扣。

3．在服務質量和工作效率上，極少數干部宗旨意識、服務群眾的意識不強，工作效率還有待提高。主要原因：機關干部有時參加縣上各種會議和忙于公務的時間多，以落實工作，應付工作為主，用于個人學習提升的時間不足，缺乏緊迫感、責任心不夠強，工作進展緩慢，工作效率還須提高，服務意識還須加強。

4．創新能力不足，按部就班，工作觀念還有待開拓創新。主要原因：極少數干部習慣于用老辦法的思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢、發展的新思路、要達到的新目標任務認識不清，對出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到有效的解決辦法，不善于總結別人經驗，工作方法簡單，缺乏針對性。面對新情況、新問題，因“思維盲點”或思維惰性、害怕承擔創新風險，而找不到或不敢實施有效的解決辦法，工作上中規中矩多于銳意創新。

四、整改目標、措施及時限 整改目標一： 加強學習、轉變觀念、革新思想，進一步提高思想認識，強化責任意識、大局意識。

整改措施：

1.學習常態化。根據年初制定的學習計劃，進一步細化任務，明確職責，認真落實，使全體黨員干部的政治理論和業務學習步入正規化、制度化軌道，學以致用，將學習和工作有機結合，不斷革新。

2.創新學習形式，不拘一格靈活學。采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交流與專題輔導、觀看影像相結合等多種形式，充分利用網絡、媒體等現代化手段，提高學習的針對性和實效性。

3.加強督促檢查。成立學習督查小組，定期對學習情況進行檢查督導，檢查結果納入考核的內容。

整改時限：2015年5月。

（責任領導：**；責任單位：鄉紀委、黨政辦。）

整改目標二：明晰發展思路，強化決策執行力。

整改措施：

1.進一步加強對鄉發展思路的審視，加強學習與借鑒，結合省市縣重大決策部署，結合自身優勢資源找準切入點，抓實對接點，加速祁儀跨越發展；完善發展思路和發展重點，細化工作舉措，使之更加科學、更加合理、更具有操作性、更切合實際，為強有力的執行打下堅實基礎。

2.全鄉加大發展思路的宣傳，營造濃厚的實干氛圍。進行全方位強力宣傳，引導廣大黨員干部把心思和精力用到干事創業上來，充分提高其思想認識，充分發揮每一位黨員干部的智慧和特長，提高黨員干部的綜合素質和能力，提升執行能力。

整改時限：2015年5月

（責任領導：**；責任單位：鄉黨政辦）

整改目標三： 加強社會綜合管理和黨群服務中心管理，增強服務意識，進一步優化發展環境。

整改措施：

1.繼續完善和實施社會穩定風險評估機制，重點抓好重大決策和重大項目工程的社會穩定風險評估，從源頭上預防和應對可能產生的社會穩定風險；繼續完善和執行好接訪和下訪制度，加大矛盾糾紛的排查和化解力度，做到小事不出村、大事不出鄉。同時，持之以恒抓好安全生產、隱患排查、道路交通、森林防火、防汛防洪等工作，確保全鄉無安全生產責任事故發生、全年不發生森林火災、洪災。

2.以服務型黨組織創建活動為契機，進一步完善鄉、村黨群服務中心建設，強化服務意識。加強黨群服務中心管理，完善落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等工作制度，著力加強廉政文化建設，轉變工作作風，不斷豐富服務承諾、工作職責、辦事流程、所需材料等政務公開內容，促進機關優化辦事流程、簡化辦事程序，改進服務方式，提高服務效能，提升辦事效率。

3.抓監督，早預防，糾正不良風氣。強化示范教育和警示教育，引導黨員干部廉潔從政；堅持日常監督與重點監督相結合，將監督工作延伸到政府工作的各個領域和環節，并進一步拓寬監督領域，將社會監督引入政府監督工作，自覺接受社會各界監督。鄉紀委加大對工作作風飄浮、不作為、亂作為等“問題的專項督查處理力度。

整改時限：2015年6月

（責任領導：**；責任單位：鄉紀委、鄉黨政辦、黨群服務中心、安辦、信訪辦、綜治辦、林業站、水管站）

整改目標四：加強黨員干部的規范管理，進一步完善各項規章制度，嚴紀律正會風。全體干部嚴格遵守上下班、值班紀律、請銷假等制度，準時參會，深刻領會，及時傳達貫徹、落實執行到底，切實保證言行有章可循、有規可依、有規必依、違規必究。

整改措施：

1.以“不作為、亂作為”活動為契機，進一步完善各項制度，以制度來管人、約束人。嚴格按照中央八項規定、市委十禁止關于改進作風、密切聯系群眾的相關規定，進一步完善機關的相關管理制度，包括上下班制度、值班制度、會務制度、接待制度、公務用車制度等，切實保證全體干部的言行有章可循、有規可依、有規必依、違規必究；同時，為有效遏制干部“庸懶散奢風”、“大操大辦酒席風”等不良風氣，從黨員領導干部起帶頭遵守、帶頭執行，并與單位和個人年終考核和評先評優相結合，注重結果運用的最大化。

2加強“不作為、亂作為”治理，在營造風清氣正、廉潔勤政的高效服務中解決問題。以“更高、更嚴、更緊”的要求，努力建設一支勤政為民、高效廉潔、執行力強的干部隊伍。3．加大監督檢查力度。堅持組織監督與社會監督、定期檢查與不定期督查相結合，及時督促整改發現的問題，確保機關管理制度各項規定落到實處。并把遵守機關管理制度作為績效考核和干部選拔任用的重要依據。同時，建立健全政風、行風評議制度，扎實推行陽光政務，有力推進民主監督，下大力氣堅決糾正“不作為、亂作為”現象。

整改時限：2015年6月

（責任領導：**；責任單位：鄉紀委、鄉黨政辦）

五、具體要求

（一）加強組織領導，落實責任。“不作為、亂作為”活動領導小組主要加強對整改落實工作的組織領導。鄉黨政班子成員要按照職責分工，協調相關職能部門和單位，跟進具體整改工作；以身作則，率先垂范，切實履行責任，帶頭整改落實，主要領導負總責，分管領導親自抓，部門負責人具體抓，建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制。全鄉廣大黨員干部，要以強烈的政治責任感和事業心，認真做好整改工作，確保整改活動取得實效。

（二）明確任務，分類處理。系統梳理全鄉的整改項目，區別情況，分類推進。對具備整改條件的，要馬上整改解決；對需要一段時間才能解決的，要明確步驟，建立整改工作倒計時制度，創造條件予以解決；對受客觀條件限制，應解決而一時又解決不了的要向干部群眾說明情況，并創造條件加快解決，理清工作思路，逐步推進。對情況復雜、涉及多部門的，要建立部門聯動制度，由牽頭部門聯合相關單位，細化工作任務，形成工作方案，按步推進。

（三）真抓實干，積極承諾踐諾。按照“不作為、亂作為”整改活動的要求，結合工作實際，做到“四明確一承諾”，即：整改落實項目明確，整改目標和時限要求明確，整改落實具體措施明確，整改落實責任明確，公開承諾整改成效。

（四）強化監督，確保整改落實工作收到實效。由鄉紀委牽頭，按照“不作為、亂作為”整改活動的要求和鄉整改方案的工作目標，加強對整改落實工作進行檢查督促，認真履職、積極工作，及時掌握工作進展情況，配合調動各方資源，推進整改措施的落實。

第五篇：2015銀方整改方案

興文縣銀方礦業有限責任公司 安全生產許可證延續整改方案

根據《四川省非煤礦山安全生產許可證實施細則》，我公司五號硫鐵礦井安全生產許可證即將到期，為完善安全生產許可證延續換證工作，我公司于2015年1月6日，成立隱患整改領導組，并針對礦井五大生產系統開展隱患排查工作，查出安全隱患7條，為確保整改的安全，按照隱患整改五落實的要求，特制定如下整改方案。

一、成立整改領導小組 組 長：郭光偉（礦長）

是安全生產第一責任人，負責制定整改方案，落實整改資金，組織相關材料、人員組合等，隨時對井下整改工作進行監督檢查。

副組長：李明祥（副礦長）、方賢林（技術負責人）、李 海（副礦長）。

負責整改方案的具體落實，安排布置整改的日常工作，執行帶班作業，督促、驗收整改工程項目，對較大安全隱患的整改進行現場指揮。

成 員：劉懷多、魏興華、李海修、王均、李明元、羅天樹。

按照各工種成員職責分工，認真履行現場跟班作業，落實現場安全技術措施，按時完成整改工作任務，督促整改工程質量。

二、檢查發現的問題和隱患

1、+977平硐及主提升巷由于長時間停工，存在浮石未

清理；

2、礦井監控系統由于停工后部分傳感器、傳輸線路未維護，不能正常傳輸數據；

3、井下部分風門受礦山壓力擠壓變形漏風；

4、井下電器設備失修，局部電器設備安設、電纜懸掛不規范；

5、+920m水平回風巷中段木支護巷道局部存在斷梁折柱；

6、+890m水平采區回風巷失修，局部變形，存在斷梁折柱；

7、+890m水平采區運輸巷一支架斷裂，頂板垮塌，堵塞通道。

三、整改工作安排及技術標準

（一）整改班次及、勞動定員及整改時限。

根據整改工程量，綜合考慮“一班制”整改，單班入井作業人員控制在10人以內，包括帶班領導及跟班作業特種作業人員。綜合整改期限為20天。

（二）整改次序。

監控系統恢復—機電設備檢修—完善通風設施—巷道維修

（三）責任人員、時間安排以及技術標準、措施。

1、礦井監控系統由于停工后部分傳感器、傳輸線路未維護，不能正常傳輸數據；

由技術負責人方賢林負責，具體安排電工與瓦斯監控員具體實施整改，整改時限為3天，整改后必須保證各作業點、相關硐室、總回風系統的各類傳感器恢復正常監控。

2、井下電器設備失修，局部電器設備安設、電纜懸掛不規范；

由副礦長李明祥負責，具體安排電工進行電器設備的檢修，整改時限為2天，整改后確保電器設備符合防爆要求，電器設備安設符合規范要求。

3、井下部分風門受礦山壓力擠壓變形漏風； 由技術負責人方賢林負責，具體安排瓦斯檢查員、安全員現場督促整改，整改時限為3天，整改后對礦井進回風總風量、各硐室、工作面風量進行測量、合理分配。

4、+977平硐及主提升巷由于長時間停工，存在浮石未清理；

由副礦長李明祥、李海負責，具體由瓦斯檢查員、安全員現場督促整改，整改時限為2天，整改后符合文明環境衛生要求。

5、+920m水平回風巷中段木支護巷道局部存在斷梁折柱；

由副礦長李明祥、李海負責，具體由瓦斯檢查員、安全員現場督促整改，整改時限為10天，更換支架必須采用金屬工字鋼（型號：9公斤/m）架棚進行支護，維修后巷道斷面不得低于2×2㎡。

6、+890m水平采區回風巷失修，局部變形，存在斷梁折柱；

由副礦長李明祥、李海負責，具體由瓦斯檢查員、安全員現場督促整改，整改時限為5天，更換支架必須采用金屬工字鋼（型號：9公斤/m）架棚進行支護，維修后巷道斷面不得低于2×2㎡。

7、+890m水平采區運輸巷一支架斷裂，頂板垮塌，堵塞通道。

由副礦長李明祥、李海負責，具體由瓦斯檢查員、安全員現場督促整改，整改時限為2天，更換支架必須采用金屬工字鋼（型號：9公斤/m）架棚進行支護，維修后巷道斷面不得低于2×2㎡。由于涉及巷道垮塌，現場必須采用前探梁臨時支護措施。

四、整改安全技術措施

（一）基本要求

1、認真貫徹落實上級對非煤礦山安全生產的相關規定及縣、鄉各級安全工作會議精神，堅決做到不安全不作業；

2、加強職工教育，努力提高職工安全意識，除利用整改前的時間認真組織職工學習安全措施外，還必須提高每天班前會的質量，交待清楚當班的安全工作注意事項。各工作地點的負責人必須跟班檢查安全，并督促、驗收當班的工程質量；

3、強化現場管理，規范職工作為，不斷提高職工技術素質，確保各項安全措施落實到位；

4、各作業頭安排一名專職瓦斯檢查工檢查瓦斯，必須嚴格加強通風、瓦斯管理，杜絕無風、微風和瓦斯超限作業；

5、技術負責人負責整改專項措施的編制和貫徹，各作業點嚴格按“一工程一措施”施工，且專項安全技術措施必須有較強的針對性；

6、隱患整改期間執行“一班制”作業，所有現場管理人員具體負責現場安全管理，認真落實現場各項安全技術措施，嚴把工程質量關；

7、安全管理人員及特種作業人員必須嚴格執行跟班管理制度，現場管理必須跟班到位，與工人同進同出，交班時現場不留隱患，做到上不清下不接；

8、堅持礦級領導帶班作業，帶班礦長及時反饋現場信息，嚴格督查各項措施的落實情況和現場管理人員的工作情況；

9、礦長、安全部門負責人每天必須深入現場，檢查安全措施的執行情況，并做到合理組織，安排人員施工。

（二）通風瓦斯安全管理措施

1、整改前首先檢查通風系統是否運轉正常，確保通風正常的情況下方可啟動整改。

2、每個整改頭面由專職瓦斯檢查員，隨時檢查瓦斯變化情況，嚴禁瓦斯超限作業，發現瓦斯變化必須查明原因，瓦斯超過1％必須停止作業，撤出人員，切斷電源，查明原因，進行處理，在未處理完之前嚴禁從事與處理瓦斯無關的其他作業。

3、瓦斯檢查員必須把檢查的瓦斯情況告訴當地的作業人員。

4、獨頭巷道作業，必須完善局部通風機的“風、瓦電閉鎖”保證局部通風機的安設位置正確。禁止任意停開局部通風機，保證局部通風機24小時連續運轉。

5、確保控風設施的完善和正常使用。

（三）電器設備安全管理措施

1、在未通電前，必須首先對所有電器設備進行檢查，全面對線路進行檢查，確保無失爆和漏電發生；

2、試送電之前，必須按停送電制度執行；

3、嚴禁井下帶電檢修和搬遷電器設備；

4、對所有設備進行清理安設整齊；

5、對所有設備和線路進行掛牌管理。

（四）巷道維修及頂板管理安全措施

1、巷道維修嚴格按由外往里逐步推進的原則，嚴禁多段巷道多點同時維修；

2、在撤除舊支架前，必須先加固作業點附近支架，撤除舊支架后，再對頂幫進行清理，將頂幫的危巖、活矸清理干凈架設好臨時支護后，再架設永久支架，禁止空頂作業，臨時支護要采用前探梁進行支護。

3、架棚支架必須背幫接頂嚴實；

4、每班必須配齊長柄及找頂工具；

5、在巷道進行擴刷時嚴格執行敲幫問頂制度，嚴禁頂、幫留有危巖活矸。

6、整改過程中如需要放炮處理，必須另制定爆破安全措施，并嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度。同時使用炸材要符合《煤系硫鐵礦安全規程》相關要求

（六）提升運輸安全措施

1、嚴格執行“行人不行車，行車不行人”的制度，絞車司機必須持證上崗。

2、在絞車運行前,絞車司機必須認真檢查絞車、鋼絲繩的各項性能,保證完好能正常運行。

3、下放車輛必須做到帶電運行.嚴禁斷電運行,嚴禁放飛車。

4、聽到清楚鈴聲后,必須打回鈴,再接到準備好的回鈴后才可以開動絞車.信號不明確或聽不清不準許開動絞車.5、人力推車時，一人一次只能推1輛車.嚴禁在礦車(架子車)兩側推車.同向推車的間距:在軌道坡度小于或等于5‰時,推車間距不得小于10米;在軌道坡度大于5‰時推車間距不得小于30米,坡度大于7‰時嚴禁人力推車.6、推車時必須時刻注意前方.在開始推車、停車、掉道、發現前方有人或有障礙物,從坡度較大的地方向下推車以及接近道岔、彎道、巷道口、風門、硐室出口時,推車人都必須及時發出警號:“車來了”.7、嚴禁放飛車和扒乘車輛.（五）、其它方面

1、每班開好班前會，交代清楚當班工作和安全注意事項，說明上班作業情況。

2、開工前組織作業人員培訓學習方案及安全措施，經考核合格方可允許參加作業。

3、未明確的事項，由技術負責人根據現場整改變化情況補充完善安全措施，并嚴格執行《煤系硫鐵礦安全規程》、《煤礦安全規程》等相關規定。

興文縣銀方礦業有限責任公司

2015年1月7日