第一篇：國家稅務局發票管理規定

國家稅務局發票管理規定

一、發票的填開

(一)發票填開的基本規定

1、發票只限于用票單位和個人自己填開使用，不得轉借、轉讓、代開發票；未經國家稅務機關批準不提拆本使用發票。

2、單位和個人只能按照國家稅務機關批準印制或購買的發票使用，不得用“白條”和其他票據代替發票使用，也不得自行擴大專業發票的使用范圍。

3、發票只準在購領發票所在地填開，不準攜帶到外縣(市)使用。到外縣(市)從事經營活動，需要填開普通發票，按規定可到經營地國家稅務機關申請購買發票或者申請填開。

4、凡銷售商品，提供服務以及從事其他經營業務活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應如實向付款方填開發票；但對收購單位和扣繳義務人支付個人款項時，可按規定由付款單位向收款個人填開發票；對向消費者個人零售小額商品或提供零星勞務服務，可以免予逐筆填開發票，但應逐日記帳。

5、使用發票的單位和個人必須在實現經營收入或者發生納稅義務時填開發票，未發生經營業務一律不準填開發票。

6、單位和個人填開發票時，必須按照規定的時限、號碼順序填開，填寫時必須項目齊全、內容真實、字跡清楚，全份一次復寫，各聯內容完全一致，并加蓋單位財務印章或者發票專用章。填開發票應使用中文，也可以使用中外兩種文字。對于填開發票后，發生銷貨退回或者折價的，在收回原發票或取得對方國家稅務機關的有效證明后，方可填開紅字發票，用票單位和個人填錯發票，應書寫或加蓋“作廢”字樣，完整保存各聯備查。用票單位和個人丟失發票應及時報告主管國家稅務機關，并在報刊、電視等新聞媒介上公開聲明作廢，同時接受國家稅務機關的處理。

(二)增值稅一般納稅人填開專用發票，除按上述規定填開外，還應執行下列規定：

1、一般納稅人銷售貨物、應稅勞務必須向購買方開具專用發票，但下列情況不得開具專用發票：

向消費者銷售應稅項目；銷售免稅項目；銷售報關出口的貨物、在境外銷售應稅勞務；將貨物用于非應稅項目；將貨物用于集體福利或個人消費；將貨物無償贈送他人；提供應稅勞務(應當征收增值稅的除外)、轉讓無形資產或銷售不動產；商業企業零售的煙、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保福利用品)、化妝品等消費品，生產、經營機電、機車、汽車、輪船等大型機械、電子設備的工商企業，凡直接銷售給使用單位的；向小規模納稅人銷售應稅項目可以不開具專用發票。

2、一般納稅人必須按規定的時限開具專用發票。采用預收貨款、托收承付、委托銀行收款結算方式的，為貨物發出的當天。采用交款提貨結算方式的，為收到貨款的當天。采用賒銷、分期付款結算方式的，為合同約定的收款日期的當天。設有兩個以上機構并實行統一核算的納稅人，將貨物從一個機構移送其他機構用于銷售，按規定應當征收增值稅的，為貨物移送的當天。將貨物交付他人代銷的，為收到受托人送交的代銷清單的當天。將貨物作為投資提供給其他單位或個體經營者，為貨物移送的當天。

將貨物分配給股東，為貨物移送的當天。

3、一般納稅人經國家稅務機關批準采用匯總方式填開增值稅專用發票的，應當附有國家稅務機關統一印制的銷貨清單。

4、銷售貨物并向購買方開具專用發票后，如發生退貨或銷售折讓，應視不同情況分別按以下規定辦理：購買方在未付貨款并且未作帳務處理的情況下，須將原專用發票的發票聯和抵扣聯主動退還銷售方。銷售方收到后，應在該發票聯和抵扣聯及有關的存根聯、記帳聯上注明“作廢”字樣，整套保存，并重新填開退貨后或銷售折讓后所需的專用發票。在購買方已付貨款，或者貨款未付但已作帳務處理，專用發票發票聯及抵扣聯無法退還的情況下，購國家稅務局發票管理規定

買方必須取得當地主管國家稅務機關開具的進貨退出或索取折讓證明單(以下簡稱證明單)送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發票的合法依據。銷售方在未收到證明以前，不得開具紅字專用發票；收到證明單后，根據退回貨物的數量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發票。紅字專用發票的存根聯、記帳聯作為銷售方扣減當期銷項稅額的憑證，其發票聯和抵扣聯作為購買方扣減進項稅額的憑證。購買方收到紅字專用發票后，應將紅字專用發票所注明的增值稅額從當期進項稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。

5、凡具備使用電子計算機開具專用發票條件的一般納稅人，可以向主管國家稅務機關提交申請報告以及按照專用發票(機外發票)格式用電子計算機制作的模擬樣張，根據會計操作程序用電子計算機制作的最近月份的進貨、銷貨及庫存清單及電子計算機設備的配置情況，有關專用發票電子計算機技術人員、操作人員的情況等，經主管國家稅務機關批準，購領由國家稅務機關監制的機外發票填開使用。

(三)小規模納稅人申請代開專用發票的規定；

1、向主管國家稅務機關提出書面申請，報縣(市)國家稅務機關批準后，領取《江蘇省國家稅務局代開增值稅專用發票許可證》；

2、持《許可證》、供貨合同、進貨憑證等向主管國家稅務機關提出申請，填寫《填開增值稅專用發票申請單》，經審核無誤后，才能開具專用發票。

二、發票的保管

(一)單位和個人應當建立發票使用登記制度，設置發票登記簿，并定期向主管國家稅務機關報告發票使用情況。

(二)單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發票和發票領購簿的變更、繳銷手續。

(三)使用發票的單位和個人應當妥善保管發票，不得丟失。發票丟失，應當于丟失當日書面報告主管國家稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒介上公開聲明作廢，并接受國家稅務機關的處罰。

(四)開具發票的單位和個人應當按照國家稅務機關的規定存放和保管發票，不得擅自損毀。已經開具的發票存根聯和發票登記簿，應當保存五年。保存期滿，報經主管國家稅務機關查驗后銷毀。

三、違反發票管理的法律責任

(一)違反發票管理法規的具體行為：

1、未按規定印制發票：

(1)未經省國家稅務局批準，而私自印制發票；

(2)偽造、私刻發票監制章，偽造、變造發票防偽專用品；

(3)印制發票的企業未按《發票印制通知書》印制發票，轉借、轉讓發票監制章和發票防偽專用品；

(4)印制發票的企業未按規定保管發票成品、發票防偽專用品、發票監制章，以及未按規定銷毀廢品而造成流失；

(5)用票單位私自印制發票；

(6)未按國家稅務機關的規定制定印制發票管理制度；

(7)其他未按規定印制發票的行為。

2、未按規定購領發票：

(1)向國家稅務機關或國家稅務機關委托單位以外的單位和個人取得發票；

(2)私售、倒買倒賣發票；

(3)販賣、窩藏假發票； 國家稅務局發票管理規定

(4)借用他人發票；

(5)****(用)發票；

(6)私自向未經國家稅務機關批準的單位和個人提供發票；

(7)其他未按規定取得發票的行為。

3、未按規定填開發票：

(1)單聯填開或上下聯金額、內容不一致；

(2)填寫項目不齊全；

(3)涂改、偽造、變造發票；

(4)轉借、轉讓、代開發票；

(5)未經批準拆本使用發票；

(6)虛構經濟業務活動，虛填發票；

(7)填開票物不符發票；

(8)填開作廢發票；

(9)未經批準，跨縣(市)填開發票；

(10)以其他票據或白條代替發票填開；

(11)擴大專用發票填開范圍；

(12)未按規定填報《發票購領用存申報表》；

(13)未按規定設置發票購領用存登記簿；

(14)其他未按規定填開發票的行為。

4、未按規定取得發票：

(1)應取得而未取得發票；

(2)取得不符合規定的發票；

(3)專用發票只取得記帳聯或只取得抵扣聯的；

(4)取得發票時，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅款；

(5)擅自填開發票入帳；

(6)其他未按規定取得發票的行為。

5、未按規定保管發票：

(1)丟失發票；

(2)損(撕)毀發票；

(3)丟失或擅自銷毀發票存根聯；

(4)未按規定繳銷發票；

(5)印制發票的企業丟失發票或發票監制章及發票防偽專用品等；

(6)未按規定建立發票管理制度；

(7)未按國家稅務機關規定設專人保管專用發票；

(8)未按國家稅務機關規定設置專門存放專用發票的場所；

(10)未經國家稅務機關查驗擅自銷毀專用發票的基本聯次；

(11)其他未按規定保管發票的行為。

6、未接受稅務機關檢查：

(1)拒絕檢查、隱瞞真實情況；

(2)刁難，阻撓稅務人員進行檢查；

(3)拒絕接受《發票換票證》；

(4)其他未按規定接受國家稅務機關檢查的行為。

(二)有上述所列行為之一的單位和個人，由國家稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。有所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。國家稅務局發票管理規定

(三)非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發票的，由國家稅務機關收繳發票，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。

(四)私自印制、偽造變造、倒買倒賣發票，私自制作發票監制章，發票防偽專用品的，由國家稅務機關依法查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(五)違反發票管理法規，導致納稅人、扣繳義務人以及其他單位或個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由國家稅務機關沒收非法所得，并處未繳、少繳或者騙取稅款一倍以下的罰款外，還對納稅人、扣繳義務人以及其他單位或者個人進行依法查處。

(六)單位或者個人有下列行為之一的，應當承擔刑事責任：

1、虛開增值稅專用發票的(虛開是指為他人虛開、為自己虛開、讓他人自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發票行為之一的。下同)；

2、偽造或出售偽造的增值稅專用發票的；

3、非法出售增值稅專用發票的；

4、非法購買增值稅專用發票或者購買偽造的增值稅專用發票的；

5、虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的；

6、偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，以及以營利為目的，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的上述規定以外的其他發票的；

7、非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，以及以營利為目的，非法出售上述規定以外的其他發票的；

8、盜竊增值稅專用發票或者其他發票的。

第二篇：國家稅務局發票管理規定

國家稅務局發票管理規定

一、發票的填開

(一)發票填開的基本規定

1、發票只限于用票單位和個人自己填開使用，不得轉借、轉讓、代開發票；未經國家稅務機關批準不提拆本使用發票。

2、單位和個人只能按照國家稅務機關批準印制或購買的發票使用，不得用“白條”和其他票據代替發票使用，也不得自行擴大專業發票的使用范圍。

3、發票只準在購領發票所在地填開，不準攜帶到外縣(市)使用。到外縣(市)從事經營活動，需要填開普通發票，按規定可到經營地國家稅務機關申請購買發票或者申請填開。

4、凡銷售商品，提供服務以及從事其他經營業務活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應如實向付款方填開發票；但對收購單位和扣繳義務人支付個人款項時，可按規定由付款單位向收款個人填開發票；對向消費者個人零售小額商品或提供零星勞務服務，可以免予逐筆填開發票，但應逐日記帳。

5、使用發票的單位和個人必須在實現經營收入或者發生納稅義務時填開發票，未發生經營業務一律不準填開發票。

6、單位和個人填開發票時，必須按照規定的時限、號碼順序填開，填寫時必須項目齊全、內容真實、字跡清楚，全份一次復寫，各聯內容完全一致，并加蓋單位財務印章或者發票專用章。填開發票應使用中文，也可以使用中外兩種文字。對于填開發票后，發生銷貨退回或者折價的，在收回原發票或取得對方國家稅務機關的有效證明后，方可填開紅字發票，用票單位和個人填錯發票，應書寫或加蓋“作廢”字樣，完整保存各聯備查。用票單位和個人丟失發票應及時報告主管國家稅務機關，并在報刊、電視等新聞媒介上公開聲明作廢，同時接受國家稅務機關的處理。

(二)增值稅一般納稅人填開專用發票，除按上述規定填開外，還應執行下列規定：

1、一般納稅人銷售貨物、應稅勞務必須向購買方開具專用發票，但下列情況不得開具專用發票：

向消費者銷售應稅項目；銷售免稅項目；銷售報關出口的貨物、在境外銷售應稅勞務；將貨物用于非應稅項目；將貨物用于集體福利或個人消費；將貨物無償贈送他人；提供應稅勞務(應當征收增值稅的除外)、轉讓無形資產或銷售不動產；商業企業零售的煙、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保福利用品)、化妝品等消費品，生產、經營機電、機車、汽車、輪船等大型機械、電子設備的工商企業，凡直接銷售給使用單位的；向小規模納稅人銷售應稅項目可以不開具專用發票。

2、一般納稅人必須按規定的時限開具專用發票。采用預收貨款、托收承付、委托銀行收款結算方式的，為貨物發出的當天。采用交款提貨結算方式的，為收到貨款的當天。采用賒銷、分期付款結算方式的，為合同約定的收款日期的當天。設有兩個以上機構并實行統一核算的納稅人，將貨物從一個機構移送其他機構用于銷售，按規定應當征收增值稅的，為貨物移送的當天。將貨物交付他人代銷的，為收到受托人送交的代銷清單的當天。將貨物作為投資提供給其他單位或個體經營者，為貨物移送的當天。

將貨物分配給股東，為貨物移送的當天。

3、一般納稅人經國家稅務機關批準采用匯總方式填開增值稅專用發票的，應當附有國家稅務機關統一印制的銷貨清單。

4、銷售貨物并向購買方開具專用發票后，如發生退貨或銷售折讓，應視不同情況分別按以下規定辦理：購買方在未付貨款并且未作帳務處理的情況下，須將原專用發票的發票聯和抵扣聯主動退還銷售方。銷售方收到后，應在該發票聯和抵扣聯及有關的存根聯、記帳聯上注明“作廢”字樣，整套保存，并重新填開退貨后或銷售折讓后所需的專用發票。在購買方已付貨款，或者貨款未付但已作帳務處理，專用發票發票聯及抵扣聯無法退還的情況下，購

買方必須取得當地主管國家稅務機關開具的進貨退出或索取折讓證明單(以下簡稱證明單)送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發票的合法依據。銷售方在未收到證明以前，不得開具紅字專用發票；收到證明單后，根據退回貨物的數量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發票。紅字專用發票的存根聯、記帳聯作為銷售方扣減當期銷項稅額的憑證，其發票聯和抵扣聯作為購買方扣減進項稅額的憑證。購買方收到紅字專用發票后，應將紅字專用發票所注明的增值稅額從當期進項稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。

5、凡具備使用電子計算機開具專用發票條件的一般納稅人，可以向主管國家稅務機關提交申請報告以及按照專用發票(機外發票)格式用電子計算機制作的模擬樣張，根據會計操作程序用電子計算機制作的最近月份的進貨、銷貨及庫存清單及電子計算機設備的配置情況，有關專用發票電子計算機技術人員、操作人員的情況等，經主管國家稅務機關批準，購領由國家稅務機關監制的機外發票填開使用。

(三)小規模納稅人申請代開專用發票的規定；

1、向主管國家稅務機關提出書面申請，報縣(市)國家稅務機關批準后，領取《江蘇省國家稅務局代開增值稅專用發票許可證》；

2、持《許可證》、供貨合同、進貨憑證等向主管國家稅務機關提出申請，填寫《填開增值稅專用發票申請單》，經審核無誤后，才能開具專用發票。

二、發票的保管

(一)單位和個人應當建立發票使用登記制度，設置發票登記簿，并定期向主管國家稅務機關報告發票使用情況。

(二)單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發票和發票領購簿的變更、繳銷手續。

(三)使用發票的單位和個人應當妥善保管發票，不得丟失。發票丟失，應當于丟失當日書面報告主管國家稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒介上公開聲明作廢，并接受國家稅務機關的處罰。

(四)開具發票的單位和個人應當按照國家稅務機關的規定存放和保管發票，不得擅自損毀。已經開具的發票存根聯和發票登記簿，應當保存五年。保存期滿，報經主管國家稅務機關查驗后銷毀。

三、違反發票管理的法律責任

(一)違反發票管理法規的具體行為：

1、未按規定印制發票：

(1)未經省國家稅務局批準，而私自印制發票；

(2)偽造、私刻發票監制章，偽造、變造發票防偽專用品；

(3)印制發票的企業未按《發票印制通知書》印制發票，轉借、轉讓發票監制章和發票防偽專用品；

(4)印制發票的企業未按規定保管發票成品、發票防偽專用品、發票監制章，以及未按規定銷毀廢品而造成流失；

(5)用票單位私自印制發票；

(6)未按國家稅務機關的規定制定印制發票管理制度；

(7)其他未按規定印制發票的行為。

2、未按規定購領發票：

(1)向國家稅務機關或國家稅務機關委托單位以外的單位和個人取得發票；

(2)私售、倒買倒賣發票；

(3)販賣、窩藏假發票；

(4)借用他人發票；

(5)****(用)發票；

(6)私自向未經國家稅務機關批準的單位和個人提供發票；

(7)其他未按規定取得發票的行為。

3、未按規定填開發票：

(1)單聯填開或上下聯金額、內容不一致；

(2)填寫項目不齊全；

(3)涂改、偽造、變造發票；

(4)轉借、轉讓、代開發票；

(5)未經批準拆本使用發票；

(6)虛構經濟業務活動，虛填發票；

(7)填開票物不符發票；

(8)填開作廢發票；

(9)未經批準，跨縣(市)填開發票；

(10)以其他票據或白條代替發票填開；

(11)擴大專用發票填開范圍；

(12)未按規定填報《發票購領用存申報表》；

(13)未按規定設置發票購領用存登記簿；

(14)其他未按規定填開發票的行為。

4、未按規定取得發票：

(1)應取得而未取得發票；

(2)取得不符合規定的發票；

(3)專用發票只取得記帳聯或只取得抵扣聯的；

(4)取得發票時，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅款；

(5)擅自填開發票入帳；

(6)其他未按規定取得發票的行為。

5、未按規定保管發票：

(1)丟失發票；

(2)損(撕)毀發票；

(3)丟失或擅自銷毀發票存根聯；

(4)未按規定繳銷發票；

(5)印制發票的企業丟失發票或發票監制章及發票防偽專用品等；

(6)未按規定建立發票管理制度；

(7)未按國家稅務機關規定設專人保管專用發票；

(8)未按國家稅務機關規定設置專門存放專用發票的場所；

(10)未經國家稅務機關查驗擅自銷毀專用發票的基本聯次；

(11)其他未按規定保管發票的行為。

6、未接受稅務機關檢查：

(1)拒絕檢查、隱瞞真實情況；

(2)刁難，阻撓稅務人員進行檢查；

(3)拒絕接受《發票換票證》；

(4)其他未按規定接受國家稅務機關檢查的行為。

(二)有上述所列行為之一的單位和個人，由國家稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。有所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。

(三)非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發票的，由國家稅務機關收繳發票，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。

(四)私自印制、偽造變造、倒買倒賣發票，私自制作發票監制章，發票防偽專用品的，由國家稅務機關依法查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(五)違反發票管理法規，導致納稅人、扣繳義務人以及其他單位或個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由國家稅務機關沒收非法所得，并處未繳、少繳或者騙取稅款一倍以下的罰款外，還對納稅人、扣繳義務人以及其他單位或者個人進行依法查處。

(六)單位或者個人有下列行為之一的，應當承擔刑事責任：

1、虛開增值稅專用發票的(虛開是指為他人虛開、為自己虛開、讓他人自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發票行為之一的。下同)；

2、偽造或出售偽造的增值稅專用發票的；

3、非法出售增值稅專用發票的；

4、非法購買增值稅專用發票或者購買偽造的增值稅專用發票的；

5、虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的；

6、偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，以及以營利為目的，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的上述規定以外的其他發票的；

7、非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，以及以營利為目的，非法出售上述規定以外的其他發票的；

8、盜竊增值稅專用發票或者其他發票的。

第三篇：發票管理規定

發票管理規定

一、地方稅務機關發票管理的范圍

凡在我市繳納營業稅及其它地方稅義務的納稅人,其所需的發票均由地方稅務機關負責幣制、發放和管理。我市地方稅務機關主管以及行業及種類的發票。(一)交通運輸類:國有鐵路、民航、公路、水上運輸企業非專業發票及裝卸力資發票。

(二)郵電通信類:郵電通信部門非專業發票。(三)金融保險類:金融保險部門非專業發票。

(四)建筑業類:建筑安裝、修繕、裝飾業發票。其他工程作業發票。(五)文化體育類:文化體育部門的門票及服務性票據。

(六)娛樂業類:歌舞廳、音樂茶座、游藝場所等的門票、服務性票據。

(七)服務業類:

1、飲食業發票。

2、旅店業住宿發票。

3、廣告業發票。

4、照相、擴印業務發票。

5、代理、倉儲、租賃業發票。

6、旅游業發票。

7、其他服務業務發票。

(八)轉讓無形資產和銷售不動產類:

1、無形資產轉讓發票。

2、建筑物(構建物、其他土地附著物)銷售發票。

3、房改專用發票。

二、納稅人怎樣購領發票

納稅人領購發票時必須先進行發票領購資格行政許可，取得發票領購資格行政許可后，在首次領購發票時必須填寫《發票領購資格申請表》，并向辦稅服務廳提交《準予行政許可決定書》、《稅務登記證》（副本）、經辦人的身份證明、財務專用章或發票專用章印模和地稅機關要求提供的其他有關資料。經主管稅務機關審核后,辦稅服務廳打印《發票領購折》，納稅人憑《稅務文書領取通知單》領取《發票領購折》。領購發票的單位和個人憑《發票領購折》上核準的種類、數量,以及購票方式,向主管稅務機關領購發票。對已領發票再次申請領購發票的，先行辦理發票繳銷手續后再向辦稅服務廳領購發票。

三、納稅人臨時外出經營如何購領發票

1、臨時到本縣（市）區域從事經營活動的外埠納稅人申請使用經營地發票的，按外埠納稅人稅收管理要求辦理報驗登記或稅務登記，并申請對發票領購資格審批的行政許可后，填寫《發票領購資格申請表》，同時提交《準予行政許可決定書》、工商《營業執照》副本、《稅務登記證》副本及復印件、經辦人身份證復印件等資料。辦稅服務廳審核后，對資料齊全、手續完備、符合購票條件的打印《發票領購折》，按發票領購程序辦理發售發票。

2、外省、自治區、直轄市來我省境內從事臨時經營活動的納稅人申請領購發票的，可以要求其提供保證人或者根據所領購發票的票面限額及數量繳納不超過１萬元的保證金（應當開具收據），并限期繳銷發票。按期繳銷發票的,解除保證人的擔保義務或者退還保證金;未按期繳銷發票的,由保證人或者以保證金承擔法律責任。

納稅人向辦稅服務廳提供納稅人機構所在地開具的《外出經營稅收管理證明》，辦理報驗手續，并填寫《發票領購資格申請表》，同時提交《外出經營稅收管理證明》、《納稅擔保書》、《納稅擔保財產清單》、《準予行政許可決定書》、《稅務登記證》（副本）、經辦人的居民身份證、財務專用章或發票專用章印模以及地稅機關要求提供的其他有關資料。審核后，對資料齊全、手續完備、符合購票條件的打印《發票領購折》按發票發售工作程序辦理。

四、納稅人如何繳銷已填開發票存根聯

用票單位（個人）憑《發票領購折》和主管地稅機關要求提供的其他資料到辦稅服務廳發票發售崗繳銷發票，提交發票存根聯，實行核定征收且使用非定額發票的納稅人還應填寫《用票戶領購發票開具使用情況表》，經辦稅服務廳對照用票單位（個人）的納稅申報情況，審核發票存根后，繳銷發票。

五、如何申請代開發票

1、代開發票的對象和范圍

提供應稅勞務服務、轉讓無形資產、銷售不動產以及稅法規定的其他商事活動（餐飲、住宿、娛樂業除外）中有下列情形之一的，可以向主管稅務機關申請代開發票：

（1）納稅人雖已領購發票，但臨時取得超出領購發票使用范圍或者超過領用發票開具限額以外的業務收入，需要開具發票的；

（2）被稅務機關依法收繳發票或者停止發售發票的納稅人，取得經營收入需要開具發票的；（3）外省（自治區、直轄市）納稅人來本轄區臨時從事經營活動的，原則上應當按照《稅務登記管理辦法》的規定，持《外出經營活動稅收管理證明》，向經營地稅務機關辦理報驗登記，領取發票自行開具；確因業務量小、開票頻度低的，可以申請經營地稅務機關代開。

（4）正在申請辦理稅務登記的單位和個人，對其自領取營業執照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開具發票的，主管稅務機關可以為其代開發票。

（5）應辦理稅務登記而未辦理的單位和個人，主管稅務機關應當依法予以處理，并在補辦稅務登記手續后，對其發生的業務收入需要開具發票的，為其代開發票。

（6）依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發票的，主管稅務機關可以為其代開發票。

（7）其他需臨時使用發票并應由地稅機關代開的情況。

2、代開發票的程序

需要代開其它普通發票的納稅人，代開發票金額10000元以下的，只需提供本人身份證及復印件。代開發票金額在10000元以上的，除提供本人身份證及復印件外，還應填寫《代開發票申請表》，并根據其申請開具發票的項目內容分別按下列要求攜帶有關證明資料，本人身份證及復印件，向主管地稅機關辦稅服務廳“申報征收窗口”申請開具發票。

六、取得發票時應注意哪些問題

生產、經營單位和個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付的款項,應當向收款方取得發票。取得發票時,不得要求變更品名和金額。同時對以下發票,有權拒收并不得作為財務報銷憑證。

①未有稅務機關發票監制章的;②填寫的項目不齊全的;③內容不真實的;②字跡不清楚的;⑤沒有加蓋財務專用章或發票專用章的;⑥偽造的發票;⑦作廢的發票;③其他不符合稅務機關規定的發票。

七、納稅人開具發票應注意哪些問題

納稅人在開具發票時,應注意以下問題:（1）不能應開而未開具發票（2）不能單聯填開或者上下聯金額不一致;（3）項目要填寫齊全;（4）不能涂改發票;（5）不能轉借、轉讓、代開發票;（6）不能未經批準拆本使用發票;（7）不能虛構經營業務、虛開發票;（8）票物要相符;（9）不能開具作廢發票;（10）不能未經批準跨規定的使用區域開具發票;（11）不能以其他單據或白條代替發票開具;（12）不能擴大專業發票開具范圍;（13）應按規定報告發票使用情況;（14）應按規定設置發票登記簿;（15）禁止其他不按規定開具發票的行為。

八、納稅人如何接受發票檢查

納稅人在接受稅務機關進行發票檢查時,應注意:①不能拒絕檢查;②不能隱瞞真實情況;③不能刁難、阻撓稅務人員進行檢查;④不能拒絕接受《發票換票證》;⑤不能拒絕提供有關資料;⑥不能拒絕提供境外公證機構或者注冊會計師的確認證明;⑦不能拒絕接受有關發票問題的詢問;③禁止其他不按規定接受稅務機關檢查的行為。

九、違反發票管理法規行為的處罰規定

（一）、未按規定印制發票，生產發票防偽專用品的行為

1、未經省地方稅務局核發《發票準印證》的企業私自印制發票,每發生一次處以一萬元以上五萬元以下罰款,同時沒收其非法所得,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

2、未經國家稅務總局指定的企業私自生產發票防偽專用品,每發生一次處以一萬元以上五萬元以下罰款,同時沒收其非法所得,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

3、偽造、私刻發票監制章,每枚處以一千元罰款,同時沒收其非法所得,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

4、印制發票的企業未按地稅機關的《發票印制通知書》印制發票,每發生一次處以二千元罰款。

5、非法轉借、轉讓發票監制章和防偽專用品,每次處以一萬元罰款。

6、印制發票的企業未按規定銷毀殘廢(次)發票并造成流失,每次處以一萬元罰款。

7、印制發票的企業沒有按照地稅機關的要求,制定印制發票和管理防偽專用品的各項制度,處以一千元罰款,并責令其限期改正。

（二）、未按規定領購發票的行為

1、私售、倒買倒賣發票,每份處以五百元罰款,同時沒收其非法所得,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

2、販運、窩藏假發票,每次處以一萬元罰款,同時沒收其非法所得,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

3、向他人提供發票或者借用他人發票,每份處以二百元罰款。

4、盜(取)用發票,每份處以二千元罰款,沒收其非法所得,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

（三）、未按規定開具發票的行為

1、應開具而未開具發票,每次處以二百元罰款。

2、單聯填開或上下聯金額、內容不一致：每份處以四百元罰款。

3、主要項目填寫不齊全,每份處以一百元罰款。

4、涂改發票,每份處以四百元罰款。

5、未經批準拆本使用發票,每次處以四百元罰款。

6、虛構經營業務活動,虛開發票,每份處以一千元罰款。

7、開具票物不符發票,每份處以四百元罰款。

8、開具作廢發票,每份處以四百元罰款。

9、未經批準、跨規定的使用區域開具發票,每份處以四百元罰款。對非法攜帶、郵寄、運輸空白發票的,除收繳發票,沒收非法所得外,并處以一萬元以下罰款。

10、以其他單據或'白條'代替發票開具,每份處以四百元罰款。

11、擴大專業發票的開具范圍,每份處以二百元罰款。

（四）、未按規定取得發票的行為

1、應取得發票而未取得發票,每份處以一百元罰款。

2、取得不符合規定的發票,每份處以二百元罰款。

3、取得發票時,要求開票方自行變更品名、金額的行為,每份處以二百元罰款。

（五）、未按規定保管發票的行為

1、丟失發票,每份處以二百元罰款。但在報紙上刊登遺失聲明的,可酌情減輕處罰。

2、損(撕)毀發票,每份處以二百元罰款。

3、丟失或擅自銷毀發票存根聯每份處以二百元罰款,丟失發票登記簿每次處以一百元罰款。

4、未按規定繳銷發票,每本處以一千元罰款。

（六）、未按規定接受稅務機關檢查的行為

1、拒絕檢查,每次處以五千元罰款。

2、隱瞞真實情況,每次處以二千元罰款。

3、刁難、阻撓稅務人員進行檢查,每次處以三千元罰款。

4、拒絕接受《發票換票證》,每次處以一千元罰款。

5、拒絕提供有關資料及證明材料,每次處以二千元罰款。

十、“有獎”發票使用須知

（一）、為什么要推行“有獎”發票

推行有獎發票有利于加強我市發票管理,規范用票行為,保護消費者合法權益,提高公民主動索取發票意識;有利于公平稅負,促進競爭,增強經營者依法用票的自覺性;有利于加強征管、堵塞漏洞,增加財政收入,充分發揮“以票控稅”的作用。

（二）、實行“有獎”發票種類

僅限于服務業(含飲食、住宿、打字復印、照相、美容美發、其它服務),發票名稱:《江西省贛州市服務業定額發票（XX）》,票面金額分別為20元、50元、100元、200元、500元和10元以下的《江西省贛州市服務業限額發票（XX）》及《江西省贛州市服務業千(萬、拾萬)元限額發票（XX）》,其它發票暫不推行。

（三）、實施范圍

凡在全市范圍的服務業經營戶中消費取得的《江西省贛州市服務業定額發票（XX）》,《江西省贛州市服務業限額發票（XX）》及《江西省贛州市服務業千(萬、拾萬)元限額發票（XX）》,均屬于有獎發票的實施范圍。

（四）、實施方式

從2003年6月1日起,凡在上述范圍內接受服務的消費者,均可向提供服務的經營者索取由贛州市地方稅務局統一印制的印有“兌獎聯”字樣的服務業定(限)額有獎發票。有獎發票采取“即刮即獎”方式,即發票印有“兌獎聯”,“兌獎聯”設有刮獎區,消費者取得發票后,將覆蓋膜刮開,即顯示是否中獎和中獎等次。

（五）、獎項設置

有獎發票按200萬份為一組,設60672個獎金名額,分5個獎項,分別為一、二、三、四、五等獎,其中一等獎2個,每個獎金額3000元;二等獎10個,每個獎金額1000元;三等獎60個,每個獎金額100元;四等獎600個,每個獎金額20元:五等獎60000個,每個獎金額5元。共計獎金額33.4萬元,中獎面3%。

（六）、兌獎方法

凡中一、二等獎者應憑蓋有收款方發票專用章的發票聯和刮獎聯,持身份證或其它有效證件,于取得發票后10日內向當地地方稅務局發票管理所兌獎:中三、四、五等獎由消費者持“刮獎聯”發票在消費場所現場兌獎,由收款方現場墊付,同時收回“刮獎聯”,收款方憑收回的“刮獎聯”于次月十日內集中一次向當地地稅局指定的發票窗口領回已墊付的獎金。收款方墊付獎金的手續費按墊付兌獎金額的2%支付。

（七）、不予兌獎的發票

1、發票號碼有涂改痕跡:

2、發票票面嚴重破損、票號無法辨認;

3、假發票;

4、超過兌獎期限未兌獎的;

5、無“發票專用章”;以及未按規定向主管稅務機關購買的發票;

6、不屬于此次“有獎”活動范圍的其它發票;

7、未使用及作廢上繳發票、刮獎區已刮開的;

8、有其他違反發票管理法規行為的。

（八）、違規舉報

凡在我市接受服務業服務的單位和個人,發現有下列情況之一的,均可向當地地稅局舉報。

1、拒絕向消費者開具發票;

2、以收據、白條及其他自制憑證代替發票使用;

3、虛開、代開、轉借、轉讓發票;

4、其他未按規定開具的發票;

5、假發票及非刮獎發票;

6、向消費者提供刮獎區已刮開的發票。各縣(市、區)地稅局為違規發票舉報受理單位。

稅務機關查實后,對舉報人將給予一定數額的舉報獎金,并嚴格為舉報人保密。

（九）、有獎發票的印制

有獎發票由定點印刷廠在市公證部門和贛州市地方稅務局發票管理所的公證并監督下,現場一次性印制完成。

第四篇：發票管理規定

一、發票管理規定

所謂“合法、有效憑證”，是指填制內容、方式符合有關稅收法規、財務會計制度規定的會計憑證(包括原始憑證和記賬憑證)。其中，合法的原始憑證包括套印稅務機關發票監制章的發票以及經省級稅務機關批準不套印發票監制章的專業發票和財政部門管理的行政性收費收據以及經財政部門、稅務部門認可的其他憑證。

只有完全具備以下“三性”的發票才是合法有效的發票。

1、合法、有效的發票是指：

(1)合法性。

發票的確立是由法律行政法規作出規定，它是由法定的管理機關——稅務機關統一監制，依法印制、使用的發票是財務收支的合法憑證，任何人不得無故拒絕接受，它的流通、傳遞受法律保護。

私印、私購、盜竊、搶奪、代開、借用的發票是發票的來源非法；弄虛作假開具發票，是開具發票非法；用其他票據代替發票、擅自擴大專業發票使用范圍，是發票載體非法；取得“白頭單”(也稱白條)等非法憑證付款入賬，是受理非法憑證。這些都是違反發票管理法規的行為。只有依法印制、依法領購、依法開具、依法取得的發票，才具備發票的合法性。

(2)真實性。

指用票單位和個人必須按照法律、行政法規的規定，從客觀事實出發，對經濟業務進行如實、客觀地記錄；對接受的發票進行嚴格的審核把關，去偽存真，以保證原始憑證的真實性。變造、虛開的發票是違反真實性的這一特性，是不能反映經濟業務活動原貌的。

(3)時效性。

開具發票必須按照稅務機關規定的時限進行，不得擅自提前、滯后開具發票，人為調節納稅義務發生時間。

二、原始憑證的會計造假形式

原始憑證常見會計造假形式有以下幾種：（1）偽造、篡改、不如實填寫原始憑證偽造、篡改、不如實填寫原始憑證是指行為人使用涂改等手法更改會計憑證的日期、摘要、數量、單價、金額等，或采用偽造印鑒、冒充簽名、涂改內容等手法，來制造證明經濟業務的原始憑證。

（2）白條頂庫。

所謂白條，是指行為人開具或索取不符合正規憑證要求的發貨票和收付款項證據，以逃避監督或偷漏稅款的一種舞弊手段，主要手法有：

①打白條子。即以個人或企業的名義，在白紙上書寫證明收支款項或領發貨物的字樣，作為發票來充當原始憑證。

②以收據代替發票。這種手法經常用來偷逃稅款，一些私營企業當面對消費者為個人時，只開具收據來證明此項經濟業務的發生，而不開發票，以避免稅務機關的檢查而偷逃稅款。③不按發票規定用途使用發票。如以零售、批發商業發票來代替飲食服務行業發票。④不按發票規定要求開具發票。如：不加蓋財務專用章，有關人員不簽字等。（3）取得虛假發票。

這種虛假發票包括兩種情況，一種是發票本身是假的；另一種情況就是發票所記載的內容是虛假的。雖然國家以法律形式明文規定不得使用假發票，并且要求各單位要重視發票的管理和使用，但近年來假發票卻是風行天下，十分猖獗的。另外還有單位之間相互開具假發票，甚至有人專門以開具假發票牟利。

（4）自制假單據、虛開發票。

虛開發票是指行為人在開具發票時，除在金額上采用陰陽術外，還開列虛假品名、價格、數量、日期等，以蒙混過關，便于報銷。具體手法有：①虛假品名。

用便于報銷的物品名稱代替不符合報銷要求的實物名稱。如購買化妝品開列為勞保用品，購買保健品開列為藥品等。②虛假價格。

第五篇：最新發票管理規定[范文]

最新發票管理規定

一、發票領購條件

依法辦理了稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，可以向主管稅務機關申請領購發票。

二、領購發票需提供的資料

飲食、娛樂業適用《廣東省廣州市服務業限額發票》和《廣東省廣州市服務業定額發票》，實行驗舊供新制度。根據廣州市地方稅務局穗地稅發［2005］52號文規定，業戶領購發票應按稅務機關的要求提供相關的必要資料。

1、業戶首次申請領購普通發票時，應提供以下資料 ：

（1）營業執照副本；

（2）購發票經辦人身份證原件；

（3）填報《發票領購申請審批表》并加蓋地稅發票專用章；

（4）地稅《稅務登記證》副本或臨時稅務登記證原件。

稅務機關對首次領購發票的業戶進行實地調查。經調查屬實，即發給納稅人發票領購簿（銷售價3.8元／本）和供應發票。

2、業戶續購發票，需要提供以下資料：

（1）稅務登記證副本或臨時稅務登記證原件；

（2）領購發票經辦人員身份證原件。

（3）《廣州市地方稅發票使用和納稅申報情況表》（續購發票前，業戶應在表上填寫發票使用情況）。

（4）提供已開具發票的存根聯和作廢發票全套。

經稅務機關審核業戶提供的資料齊全、按時申報納稅、開具金額與已納稅額匹配的（發票加定額的業戶完稅后）可即時供應發票。因地稅分局前臺不收現金，請納稅人購票時自備銀行卡，任一銀行的信用卡和儲蓄卡均可。

三、發票的開具和保管

根據《中華人民共和國發票管理辦法》第四章和《中華人民共和國發票管理辦法施行細則》第四十一條的有關規定：

1、銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應向付款方開具發票；特殊情況下由付款方向收款方開具發票。

2、所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。

3、不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。

4、開具發票應當按照規定的時限、順序，逐欄、全部聯次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發票專用章。

5、任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發票；未經稅務機關批準，不得拆本使用發票；不得自行擴大專業發票使用范圍。

6、發票限于領購單位和個人在本省、自治區、直轄市內開具。

7、開具發票的單位和個人應當建立發票使用登記制度，設置發票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發票使用情況。

8、開具發票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發票和發票領購簿的變更、繳銷手續。

9、開具發票的單位和個人應當按照稅務機關的規定存放和保管發票，不得擅自損毀。已開具的發票存根聯和發票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經稅務機關查驗后銷毀。

10、使用發票的單位和個人應當妥善保管發票，不得丟失。使用發票的單位和個人遺失發票，應于遺失當日（節假日順延）書面報告主管稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。

四、違反了發票管理辦法的罰則

根據《中華人民共和國發票管理辦法》第六章的規定，對違反了發票管理法規的行為應進行處罰。

1、違反發票管理法規的行為包括：

（1）未按照規定印制發票或者生產發票防偽專用品的；

（2）未按照規定領購發票的；（使用假發票和其他單位的發票）

（3）未按照規定開具發票的；

（4）未按照規定取得發票的；

（5）未按照規定保管發票的；

（6）未按照規定接受稅務機關檢查的。

對有前款所列行為之一的單位和個人，由稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。

2、私自印制、偽造變造、倒買倒賣發票，私自制作發票監制章、發票防偽專用品的，由稅務機關依法矛以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、違反發票管理法規，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

五、發票換版最新消息

根據最新消息，全國發票換版將在今年內進行，請各用票單位控制好發票的領購量。

為了能使大家更清楚地了解發票方面的情況，現將發票種類及其適用范圍編制成表，供大家參考使用