第一篇：迎接省住建廳對縣城規劃督察的實施方案

迎接省住建廳對縣城規劃督察的實施方案

縣政府：

省住建廳以建稽函〔2014〕734號文件，函各市人民政府，2014年下半年要對全省縣城規劃實施情況進行督查。目的是探索建立快速反饋、有效監督和及時處理違反城鄉規劃行為的督查機制，不斷完善城鄉規劃監督管理體系，進一步提高城鄉規劃依法行政水平。以保護“四線”實施，查處違規變更規劃條件、調整容積率行為，核查“一書兩證”發放情況等為重點，及時依法糾正處理各類城鄉規劃違法違規問題。為切實做好迎接省住建廳來我縣督查工作，圓滿完成各項任務，根據文件精神，結合我縣實際制定本方案。

一、指導思想

以本次督查工作為契機，全面檢驗我縣城鄉規劃管理工作，認真整改城鄉規劃編制和管理中存在的問題，進一步提升我縣城鄉規劃編制和管理水平，建立健全城鄉規劃管理共同責任機制和長效管理機制，切實增強城鄉規劃管理對經濟社會發展的保障能力，不斷促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、主要工作

根據我縣城鄉規劃管理工作職能設置，由縣城鄉規劃局牽頭，各有關鄉鎮和縣直有關部門通力協作，扎實做好工作。

（一）全面整理縣城總體規劃編制和審批資料。

進入二十一世紀以來，我縣先后完成了2002年和2011年兩輪總體規劃的編制工作并得到了市政府的審批，對上兩輪的規劃成果整理歸檔。

（二）認真梳理縣城控制性詳細規劃、專項規劃的編制和審批。

無論是老城區還是鳳凰湖新區都曾編制了控制性詳細規劃，但直到目前，還沒有真正的規劃成果，都是在不斷的調整和完善中，更沒有履行審批程序，因此，針對這次督查，要盡快拿出鳳凰湖新區和老城區控制性詳細規劃成果，并對成熟地塊按法定程序報縣政府審批。前幾年，我縣陸續編制了城市道路、給水、排水、燃氣、供熱、消防、等專項規劃，并通過了專家的評審和縣規委會的審查，在省督查組來督查前要分期分批完善專項規劃的審批工作。

（三）規范審批程序，促進規劃科學決策。

目前，我縣規劃審批實行二級審批（規劃局業務會、縣規委會）制度，強化了城鄉規劃集中統一管理，加強了集體決策，增大了審批透明度，提高了規劃審批的科學性和嚴謹性，但安徽省“城鄉規劃條例”規定，城鄉規劃委員會由本級人民政府及其相關行政部門負責人、專家和公眾代表組成，其成員由本級人民政府聘任。因此，要盡快按規定調整完善縣規劃委員會組成人員，并由人民政府下發聘書。另外，即將頒布實施的“淮南市城鄉規劃條例”也有明確規定，要求建立健全行政審批和技術審查相分離制度，因此，對今后的修建性詳細規劃方案和建設工程設計方案，要實行第三方技術審查，審查結果作為規劃審批的重要依據。

（四）總結總體規劃和控制性詳細規劃的實施工作，杜絕擅自改變規劃的行為。

近年來，我縣的城鄉規劃體系相對較完整，在實施規劃的過程中，雖然沒有重大的改變規劃的行為，但沒完全按照程序調整控規的情況還時有發生，下步縣城控規成果全覆蓋以后，我們應該杜絕隨意調整規劃，確需調整的應按程序辦理。

（五）嚴格執行“一書兩證”制度，加強建設項目審批管理。

“一書兩證”是規范城鄉規劃管理的基本程序，這么多年我們一直在執行，借著這次督查，我們將加強對規劃的公示工作，凡是實行“一書兩證”的建設項目，都將在規劃局網站和縣信息中心網站上進行公示，包括規劃審批的會議紀要和“一書兩證”全部審批情況，都將在網站上公開。通過公示、公開來不斷擴大公眾的知情權，自覺接受社會監督，著力打造“陽光規劃”，提高規劃工作的透明度。

（六）加強監督檢查，確保規劃嚴格實施。

現在對建設項目的審批，嚴格實行規劃許可證制度、規劃放驗線制度、規劃核實制度，強化了規劃的放驗線等關鍵環節的管理，做到手續不齊不放線，對建設工程未經核實或核實不符合規劃條件的不允許組織驗收，維護了規劃的權威性。在督查組督查之前，我們將加強項目實施的日常監管，對已批的項目規劃實施情況實行動態跟蹤管理，進行一次全面的規劃檢查，堅決遏制不按規劃許可進行建設的違法建設行為發生。

（七）加強部門協作，依法查處違法行為

積極配合有關部門，加強日常巡查，對違法建設做到及時發現及時制止，今后，更進一步的配合縣行政執法部門，對沒有取得規劃許可或者雖然取得規劃許可但沒有按照規劃許可進行建設的違法行為堅決打擊。

三、時間安排

根據省住建廳督查工作安排，督查配合工作分四個階段。

（一）前期準備階段（6月20-7月20）。成立領導小組，及時整理相關資料，制定實施方案，安排服務保障。

（二）配合市規劃局進行自查階段（7月21-8月20）。積極配合市規劃局進行自查工作，通過自查，發現問題和不足要及時處理，并形成自查報告。

（三）配合內業審核階段（9月中旬-10月底）。配合完成規劃編制和審批情況，控規和專項規劃的編制、審批、規劃實施情況，規劃執法等工作的審核情況。

（四）配合實地核查階段（9月中旬-10月底）。對現場抽查的建設項目，積極配合，實地進行檢查核實。

（五）整改階段（11月）。針對督查組發現的問題，進行全面的排查整改，寫出整改報告。

四、有關要求

（一）加強領導、精心安排。各部門要嚴格按照督查通知，進一步統一思想，提高認識，加強領導、履行職責。充分了解方案內容、督查方法和內容及相關要求，做好早準備、早安排，切實將迎接督查的各項工作落實。為認真做好迎接督查工作，縣成立迎接督查工作領導小組（名單符后）。全面負責督查工作的協調、督促、檢查工作。

（二）相互協作，注重銜接。本次督查是對我縣城鄉規劃管理工作的綜合檢驗，督查期間，各部門要相互配合，做好銜接。

（三）強化保障，搞好服務。本次督查時間長，任務重。縣城鄉規劃局要舉全局之力，切實做好迎檢工作，共同責任機制所涉及的相關部門要積極履職，主動支持配合，在督查期間要認真做好服務保障配合工作。

附件：鳳臺縣迎接省住建廳對縣城規劃督查工作領導小組名單：

組

長：袁祖懷

縣委副書記、縣長 副組長：牛方括

縣委常委、副縣長 成員：朱守偉

縣城鄉規劃局局長

李振鋒

縣發改委主任

王兆安

縣國土資源局局長

劉

焱

縣住建委主任

潘

斌

縣房管局局長

張

凱

縣法制辦主任

李蘭春

縣政府辦副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鄉規劃局，朱守偉同志兼辦公室主任。

第二篇：迎接省住建廳對縣城規劃督察的實施方案

迎接省住建廳對縣城規劃督察的實施方案 縣政府：

省住建廳以建稽函〔2014〕734號文件，函各市人民政府，2014年下半年要對全省縣城規劃實施情況進行督查。目的是探索建立快速反饋、有效監督和及時處理違反城鄉規劃行為的督查機制，不斷完善城鄉規劃監督管理體系，進一步提高城鄉規劃依法行政水平。以保護“四線”實施，查處違規變更規劃條件、調整容積率行為，核查“一書兩證”發放情況等為重點，及時依法糾正處理各類城鄉規劃違法違規問題。為切實做好迎接省住建廳來我縣督查工作，圓滿完成各項任務，根據文件精神，結合我縣實際制定本方案。

一、指導思想

以本次督查工作為契機，全面檢驗我縣城鄉規劃管理工作，認真整改城鄉規劃編制和管理中存在的問題，進一步提升我縣城鄉規劃編制和管理水平，建立健全城鄉規劃管理共同責任機制和長效管理機制，切實增強城鄉規劃管理對經濟社會發展的保障能力，不斷促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、主要工作

根據我縣城鄉規劃管理工作職能設置，由縣城鄉規劃局牽頭，各有關鄉鎮和縣直有關部門通力協作，扎實做好工作。

（一）全面整理縣城總體規劃編制和審批資料。

進入二十一世紀以來，我縣先后完成了2002年和2011年兩輪總體規劃的編制工作并得到了市政府的審批，對上兩輪的規劃成果整理歸檔。

（二）認真梳理縣城控制性詳細規劃、專項規劃的編制和審批。

無論是老城區還是鳳凰湖新區都曾編制了控制性詳細規劃，但直到目前，還沒有真正的規劃成果，都是在不斷的調整和完善中，更沒有履行審批程序，因此，針對這次督查，要盡快拿出鳳凰湖新區和老城區控制性詳細規劃成果，并對成熟地塊按法定程序報縣政府審批。前幾年，我縣陸續編制了城市道路、給水、排水、燃氣、供熱、消防、等專項規劃，并通過了專家的評審和縣規委會的審查，在省督查組來督查前要分期分批完善專項規劃的審批工作。

（三）規范審批程序，促進規劃科學決策。

目前，我縣規劃審批實行二級審批（規劃局業務會、縣規委會）制度，強化了城鄉規劃集中統一管理，加強了集體決策，增大了審批透明度，提高了規劃審批的科學性和嚴謹性，但安徽省“城鄉規劃條例”規定，城鄉規劃委員會由本級人民政府及其相關行政部門負責人、專家和公眾代表組成，其成員由本級人民政府聘任。因此，要盡快按規定調整完善縣規劃委員會組成人員，并由人民政府下發聘書。另外，即將頒布實施的“淮南市城鄉規劃條例”也有明確規定，要

求建立健全行政審批和技術審查相分離制度，因此，對今后的修建性詳細規劃方案和建設工程設計方案，要實行第三方技術審查，審查結果作為規劃審批的重要依據。

（四）總結總體規劃和控制性詳細規劃的實施工作，杜絕擅自改變規劃的行為。

近年來，我縣的城鄉規劃體系相對較完整，在實施規劃的過程中，雖然沒有重大的改變規劃的行為，但沒完全按照程序調整控規的情況還時有發生，下步縣城控規成果全覆蓋以后，我們應該杜絕隨意調整規劃，確需調整的應按程序辦理。

（五）嚴格執行“一書兩證”制度，加強建設項目審批管理。

“一書兩證”是規范城鄉規劃管理的基本程序，這么多年我們一直在執行，借著這次督查，我們將加強對規劃的公示工作，凡是實行“一書兩證”的建設項目，都將在規劃局網站和縣信息中心網站上進行公示，包括規劃審批的會議紀要和“一書兩證”全部審批情況，都將在網站上公開。通過公示、公開來不斷擴大公眾的知情權，自覺接受社會監督，著力打造“陽光規劃”，提高規劃工作的透明度。

（六）加強監督檢查，確保規劃嚴格實施。

現在對建設項目的審批，嚴格實行規劃許可證制度、規劃放驗線制度、規劃核實制度，強化了規劃的放驗線等關鍵

環節的管理，做到手續不齊不放線，對建設工程未經核實或核實不符合規劃條件的不允許組織驗收，維護了規劃的權威性。在督查組督查之前，我們將加強項目實施的日常監管，對已批的項目規劃實施情況實行動態跟蹤管理，進行一次全面的規劃檢查，堅決遏制不按規劃許可進行建設的違法建設行為發生。

（七）加強部門協作，依法查處違法行為

積極配合有關部門，加強日常巡查，對違法建設做到及時發現及時制止，今后，更進一步的配合縣行政執法部門，對沒有取得規劃許可或者雖然取得規劃許可但沒有按照規劃許可進行建設的違法行為堅決打擊。

三、時間安排

根據省住建廳督查工作安排，督查配合工作分四個階段。

（一）前期準備階段（6月20-7月20）。成立領導小組，及時整理相關資料，制定實施方案，安排服務保

障。

（二）配合市規劃局進行自查階段（7月21-8月20）。

積極配合市規劃局進行自查工作，通過自查，發

現問題和不足要及時處理，并形成自查報告。

（三）配合內業審核階段（9月中旬-10月底）。配合完

成規劃編制和審批情況，控規和專項規劃的編制、審批、規劃實施情況，規劃執法等工作的審核情

況。

（四）配合實地核查階段（9月中旬-10月底）。對現場

抽查的建設項目，積極配合，實地進行檢查核實。

（五）整改階段（11月）。針對督查組發現的問題，進

行全面的排查整改，寫出整改報告。

四、有關要求

（一）加強領導、精心安排。各部門要嚴格按照督查通知，進一步統一思想，提高認識，加強領導、履行職責。充分了解方案內容、督查方法和內容及相關要求，做好早準備、早安排，切實將迎接督查的各項工作落實。為認真做好迎接督查工作，縣成立迎接督查工作領導小組（名單符后）。全面負責督查工作的協調、督促、檢查工作。

（二）相互協作，注重銜接。本次督查是對我縣城鄉規劃管理工作的綜合檢驗，督查期間，各部門要相互配合，做好銜接。

（三）強化保障，搞好服務。本次督查時間長，任務重。縣城鄉規劃局要舉全局之力，切實做好迎檢工作，共同責任機制所涉及的相關部門要積極履職，主動支持配合，在督查期間要認真做好服務保障配合工作。

附件：鳳臺縣迎接省住建廳對縣城規劃督查工作領導小組名單：

組長：袁祖懷縣委副書記、縣長

副組長：牛方括縣委常委、副縣長

成員：朱守偉縣城鄉規劃局局長

李振鋒縣發改委主任

王兆安縣國土資源局局長

劉焱縣住建委主任

潘斌縣房管局局長

張凱縣法制辦主任

李蘭春縣政府辦副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鄉規劃局，朱守偉同志兼辦公室主任。

第三篇：2015省住建廳工作要點

2015年全省住房和城鄉建設工作要點

一、總體要求 認真貫徹國家和我省一系列會議精神，以新型城鎮化為統領，以縣城建設攻堅戰為重要抓手，堅持問題導向、改革導向和法治導向，統籌推進房地產開發建設違法行為專項整治、工程質量治理專項行動、城鎮基礎設施建設、保障性安居工程、建筑節能省創建等工作，全面完成“十二五”規劃目標，著力打造行業發展“升級版”，促進城鄉人居環境持續改善，為全省經濟社會發展作出更大貢獻。

二、工作目標 ——住房建設。保障性住房和棚戶區改造住房開工19萬套、基本建成17萬套；房地產開發建設違法行為專項整治取得明顯成效,房地產市場保持基本平穩；住房公積金個貸使用率達到60%以上?！鞘薪ㄔO管理。設市城市生活垃圾無害化處理率和污水處理廠集中處理率分別達到95%、90%，縣城分別達到90%和80%；城市中水利用率達到30%；城鎮新增綠地4300公頃、綠廊綠道300公里，70%以上縣城建成園林城；15年以上老舊集中供熱管網改造全部完成。城市管理水平穩步提升，建成數字城管平臺的市縣達到100個?！青l規劃。城鎮規劃體系進一步完善，城市設計和建筑設計工作加強，規劃實施和管理水平提升，規劃執行力明顯增強，城鎮風貌特色逐步顯現?！ㄖ澞??！敖ㄖ澞苁　眲摻ㄈ蝿栈就瓿?，新建建筑中

－1－ 綠色建筑達到25%，節能強制性標準執行率100%；既有居住建筑供熱計量及節能改造885萬平方米，綜合改造比重提高；可再生能源建筑應用比例43%以上。設區市住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的50%以上，縣級市達到25%以上。——建筑業發展和改革。建筑業企業結構更加合理，大型骨干企業向高精強發展。工程質量治理行動、打非治違行動扎實有效，各項制度執行到位，質量安全形勢持續向好。——村鎮建設。完成3000個農村面貌改造提升重點村規劃設計；改造農村危房10萬戶，農房抗震節能工作加強；50%以上村莊的生活垃圾得到有效治理；80個試點鎮污水處理廠全部建成。

三、重點任務

（一）抓好三大載體 1.抓好縣城建設攻堅戰，積極穩妥推進新型城鎮化。各地圍繞設施完善、功能提升、園林綠化、容貌秩序、特色塑造等，開工建設一批重點項目。堅持以典型突破解決難點問題，抓兩頭帶中間，適時以現場會、觀摩會等形式推廣好典型、好經驗。創新城鎮化政策和機制，制定新型城鎮化評估辦法和指標體系，抓好國家和省級城鎮化綜合試點。以城市群為主體形態優化城鎮布局。2.抓好房地產開發建設違法行為專項整治。對2011年以來開工的項目逐一“過篩子”，發現違規問題立即責令停工或采取強制措施，對違規企業及單位依法一查到底，使其付出應有慘重代價；對2011年以前的違規項目查處整改到位，實現“清倉”；從2015年起，對新出現的違規項目“零容忍”。從制度上堵塞漏洞，研究改進規劃、－2－ 招標、預售等相關制度和細則，建立房地產開發項目“八公開”制度。同時，落實穩定房地產市場責任，鼓勵和引導合理住房消費。出臺物業服務收費標準，依法規范物業企業收費和服務行為。組建房地產價格評估專家委員會，規范國有土地上房屋征收行為，排查化解征收拆遷矛盾。3.抓好工程質量治理兩年行動。將巡查暗訪作為質量監督的常態手段，通過發現的問題倒查八方責任主體的責任，既要處理事又要處理人。繼續開展“打非治違”專項檢查，嚴肅查處違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為，嚴格施工現場質量行為量化考核和建材設備使用檢查。加快建筑市場信用體系建設，信用評價范圍向建設單位、勘察、設計、審圖、施工、監理、檢測、商砼、造價、招標代理等企業機構及注冊執業人員全覆蓋，強化評價結果應用，完善黑名單制度。深化施工揚塵治理，嚴格執行15條措施，嚴格落實安全生產責任制，強化對重大危險源專項整治和風險防控，推行文明施工、綠色施工，確保安全生產態勢持續平穩。

（二）推進七項重點 1.確保完成保障性安居工程建設任務。按照“狠抓四率、四個確?！币?，落實審批綠色通道制度，提高手續辦理時效，加快項目落地，11月底前全面完成任務。搞好棚戶區改造項目謀劃和實施，鼓勵通過貨幣安置、政府組織居民自主購買或政府直接購買存量商品房等安置補償，各地制定此三類安置補償管理辦法。優化公租房籌集方式，鼓勵采用長期租賃符合條件的社會房源、發放貨幣補貼等提供保障。規范保障房運營管理，搞好配套設施建設，強化信息

－3－ 公開和公平分配，改進保障房小區物業管理模式。進一步放寬住房公積金使用門檻、簡化提取手續，在資金安全前提下提高個貸率。2.規劃出執行力、出成果。狠抓規劃落地，各市縣制定實施計劃，將各類規劃目標轉化為規劃條件、落實到具體項目?？刂菩栽敿氁巹澛鋵嵖傮w規劃、專項規劃確定的強制性內容，嚴格向同級人大常委會和省市備案。嚴格城市建設用地性質和容積率調整。創新規劃管理方式，嚴格執行規劃公開公示制度，省廳擴大總體規劃實施遙感監測范圍，設區市對所轄縣（市）開展遙感監測。推進縣（市）規劃展館和數字規劃建設。完善省派規劃督察員制度。開展“多規合一”試點。堅決打擊違法建設行為，發現一起查處一起，做到零容忍。加強城市設計和建筑設計工作，將公眾參與、專家論證、集體研究等作為設計評審的必要程序，使優秀設計脫穎而出。弘揚傳統建筑文化，保護好歷史街區、歷史建筑和古樹名木，推進縣（市）雙百工程建設。繼續完善城鎮規劃體系。3.加快城鎮基礎設施建設。推進“五水”工程，供水重點加快南水北調受水區地表水廠和配套管網建設，抓好水質督察和問題整改。污水重點改造不達標污水處理廠，加快污泥無害化處置設施建設，啟動運行監控系統建設。雨水重點開展排水防澇綜合規劃，推進海綿城市建設，新改建一批下凹式綠地、透水性鋪裝便道、廣場等設施；加快雨污管網分流改造，建設雨水調蓄設施，消除重點積水內澇部位。節水積極推進節水型城市創建，全面推行階梯水價制度。中水重點出臺促進中水利用的政策措施，鼓勵小型化、分散化污水處理設施建設，開展中水就近回用示范試點。統籌地上地下建

－4－ 設，將地下管線管理作為重中之重，搞好基礎信息普查和檔案管理工作，啟動地下管線綜合管理信息系統建設，加快老舊管網改造。健全綜合管廊技術標準，開工建設一批示范項目。完成步行和自行車交通系統規劃，加快道路改造，推進無障礙設施建設。對等級評定不達標的垃圾處理場實施改造，啟動存量垃圾治理項目試點，加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置監管，邯鄲、威縣開展垃圾分類試點。繼續抓好園林城創建，實施規劃建綠、破硬還綠、見縫插綠、立體增綠，推進綜合公園、綠道綠廊建設，年底實現綜合公園縣城全覆蓋。提高公園綠地養護管理水平，用好河道、水系、坑塘、濕地等資源，實施綜合整治提升。4.提高城市管理水平。以干凈、整潔、有序為目標，推進城市潔凈工程。深化容貌環境綜合整治，推進“三治兩提”行動。加快縣（市）數字城管平臺建設，平臺已建成的市縣重點提高應用水平，省廳出臺平臺應用考核管理辦法。抓好市政設施管理養護，健全施工及管養標準、規范、操作指南和考評細則，加強細部細節處理。推行“大城管”模式，制定綜合執法實施方案，建立信息共享平臺。縣城劃定城管部門與城關鎮、園區管委會的管理邊界。規范城管執法行為，解決濫用權力、以罰代管、粗暴執法等問題。抓好水、氣、熱等公用產品穩定供應，強化路、橋、燈等市政設施保障能力，抓好燃氣安全隱患排查。5.確?！敖ㄖ澞苁　眲摻ㄈ蝿栈就瓿?。著力提升建筑能效，嚴把新建建筑各關口，確保節能強制性標準落實?？偨Y唐山、保定推行住宅75%新標準經驗，探索降低成本的路子。推動太陽能、地

－5－ 熱能、工業余熱等在建筑中一體化應用，邯鄲、張家口完善強制性推廣太陽能熱水系統的政策和示范體系。推進既有居住建筑供熱計量和節能改造，完善質量安全監督機制，提高綜合改造比重。鼓勵公共建筑和公共機構辦公建筑節能改造。在政府投資公益性建筑及大型公共建筑中，全面推進綠色建筑行動?？偨Y推廣被動式超低能耗綠色建筑示范，設區市和直管縣年內開工1個以上示范項目。積極推行建筑保溫與結構一體化技術。以鋼結構、節能門窗、建筑固體廢棄物及尾礦制品等為重點，推廣先進節能環保產品。大力推進供熱計量改革，新建建筑必須同步安裝計量裝置，交付使用后實行計量收費。2015年采暖季，承德、唐山計量收費比例力爭達到60%；后進城市制定工作方案，確保完成省政府既定目標任務。6.提升建筑業企業核心競爭力。結合新資質標準實施和企業資質就位，引導企業搶占住宅產業化、建筑智能化等市場制高點。加強工程招投標監管，落實非國有資金投資建筑工程項目改革政策。建立健全勞務實名制管理，全面落實農民工工資預儲金制度，各地1月底前出臺實施細則。大力推進住宅產業現代化，完善裝配式結構相關標準、圖集和工法，推廣新型結構體系、部品體系和成套技術，研發適合農村住房特點的裝配式低層住宅。有重點地培育1-2個國家住宅產業現代化基地和3-5個省級基地，鼓勵石家莊、唐山、保定、邯鄲建設省級住宅產業現代化試點城市。推動新建住宅全裝修工作，年內設區市城區住宅全裝修比例達到30%。謀劃建設一批鋼結構住宅項目。加強教育培訓工作，提高建筑從業人員素質。7.深入抓好村鎮規劃建設。加強農村風貌管控，高標準完成農

－6－ 村面貌改造提升行動重點村規劃設計任務，加快崇禮、白洋淀、廊坊北三縣等七大片區村莊改造。農村危房改造指標向重點村傾斜，進一步規范運作、加強管理，保證改造質量和效果。推廣應用鄉村特色民居設計方案，鼓勵應用鋼結構、外墻保溫等新體系、新技術，打造農房建筑節能試點示范。各縣（市）全面開展農村生活垃圾治理，充實監督管理專門隊伍，并選定一批縣（市）整體推進、培育典型。加強農村歷史文化保護，支持名鎮名村實施保護項目，開展省級傳統村落申報和保護。分類推進重點鎮建設，開展小城鎮建設示范，推動鄉鎮完善村鎮建設管理機構。

（三）強化三大保障 1.全面深化改革。分類推進行業國企改革，實施混合所有制改造。深化城建投融資體制改革，大力推行政府與社會資本合作（PPP）融資模式，鼓勵社會資本參與城鎮可經營性市政基礎設施投資、建設和運營；探索設立股權投資基金，參與縣城基礎設施建設；加快城建投融資平臺公司轉型，抓好38個縣城建設投融資試點縣（市）融資指導。深化行業監管方式改革，加快行業社會信用體系建設，今年重點抓好建筑市場信用體系應用，研發房地產市場信用平臺，強化失信懲戒機制；改革招投標監管方式，出臺建筑工程招投標資格入圍及定標隨機抽取評審辦法，隨機搖號確定中標單位；穩妥推進保障房“四房并軌”工作，建立“補磚頭”與“補人頭”并舉的住房保障模式。加大科技研發和推廣力度，引導大型骨干企業建立省級技術研究中心，推進建筑信息模型(BIM)在設計、施工中應用。2.推進依法行政。抓立法，制定《河北省住房城鄉建設法規規

－7－ 章框架》，出臺《河北省城市地下管線條例》，加快計劃內立法任務，提高立法質量。抓履職，制定并公開責任清單、權力清單和監管清單，克服懶政、怠政和失職、瀆職，堅決糾正不作為、亂作為。抓執法，探索建立執法全過程記錄制度，細化完善行政裁量權基準制度，全面建立執法公開制度。通過執法檢查、案卷評查、行政復議、執法案例剖析培訓等，加強層級監督。抓好“六五”普法。3.加強自身建設。認真落實黨組主體責任和紀委監督責任，抓好廉政風險防控，重點解決房地產開發、工程建設違法行為背后的腐敗問題，健全制度、堵塞漏洞，繼續深化作風建設的新常態。圍繞工作中的焦點難點問題，加強調查研究。繼續開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動，深化“善行河北?誠信住建”主題道德實踐活動，培樹、推廣行業先進典型。下大力解決影響群眾滿意度的焦點問題。編好“十三五”規劃。做好新聞宣傳和輿論引導工作。

河北省住房和城鄉建設廳辦公室

2015年1月5日印發

－8－

第四篇：省住建廳領導干部信訪工作制度

省住建廳領導干部信訪工作制度

為踐行黨的群眾路線，切實改進領導作風，根據省紀委《關于印發〈湖北省信訪工作責任制實施辦法〉的通知》（鄂紀發[2013]4號）和有關規定，建立廳領導干部定期接訪、重點接訪、帶案下訪和上門回訪等信訪工作制度。

一、落實領導干部信訪工作責任

廳黨組書記、廳長對本廳信訪工作負總責；分管信訪工作的廳領導對信訪工作負主要責任；分管其他工作的廳領導對職責內的信訪工作負直接領導責任。

二、定期研究信訪工作

分管廳領導會同有關處室研究信訪工作每月不少于1次，進一步明確信訪工作責任，完善信訪工作制度，落實信訪工作保障，解決信訪難題。

三、堅持領導干部批閱群眾來信

領導干部要堅持批閱群眾來信。辦公室會同信訪接待中心，每月對群眾來信反映的重要事項進行分類，報廳長和分管領導批閱。

四、開展領導干部定期接訪

堅持落實領導干部定期接訪。廳辦公室每月安排1名廳領導到群眾接待中心接訪，時間不少于1天，遇有重大信訪疑難問題，領導干部應及時到現場接訪。要通過廳門戶網站等公開接訪領導姓名、職務、分管工作、接待時間、地點等，方便群眾參與。

五、實行領導干部帶案下訪處理信訪案件

認真落實領導干部帶案下訪。廳黨組成員每年帶案下訪解決信訪疑難事項不少于1件，由辦公室會同信訪接待中心進行篩選，分送各位廳領導，切實落實“包掌握情況、包思想教育、包調處化解、包息訴息訪”的“四包”責任制。

六、做好領導干部督辦重點信訪案件和上門回訪 廳領導干部每年督辦重點信訪案件不少于2次，協調解決陳年積案和重點疑難信訪案件。對有典型意義的信訪案件，要做好上門回訪工作，及時收集民意、協調糾紛、化解矛盾。

第五篇：省住建廳科技處劉處長演講稿

同志們：

今天會議主要任務：貫徹落實全國各省住房城鄉建設工作會議精神總結年建筑節能墻改任務交流經驗，下面我就全省建筑節能墻改重點工作講幾點意見：

一、關于年工作回顧

在住房和城鄉建設部支持和指導下在省人民政府和廳黨組堅強領導下在相關部門及各市縣人民政府支持和配合下各區住房城鄉建設系統干部職工求真務實、開拓創新、攻堅克難、奮力拼搏全面超額完成了建筑節能墻改的目標，我對相關工作任務重點作了以下的工作回顧：

（一）建章立制扎實推進建筑節能工作成效顯著

一、建筑節能目標任務全面完成截止年底全省新建建筑設計階段執行節能標準比率為100%施工階段執行節能標準比率達99.2%完成了目標任務，其中各市竣工驗收階段建筑節能標準執行率為100%城市規劃區內實施65%節能。

二、完善政策強化監管建筑節能標準執行力大幅提升出臺了《民用建筑節能辦法》印發了《民用建筑節能信息公示管理辦法》等配套制度標志著建筑節能政策法規體系基本健全；發揮圖審、施工許可、竣工驗收備案關口作用建立完善建筑節能從設計審查到竣工驗收備案全過程閉合監管體系標志著閉合監管機制形成；建立建筑節能墻改責任考核制度與各縣（市）建設主管部門簽訂建筑節能墻改目標考核責任書組織對各縣（市）建筑節能墻改目標責任完成情況進行考核做到年初建賬、年中查帳、年底交賬切實將建筑節能墻改各項目標任務層層分解落實到位標志著建筑節能目標責任考核機制基本建立；強化建筑節能和新墻材應用質量監管組織建筑節能墻改專項檢查及時和糾正建筑節能工程實施過程中質量問題規范建筑節能工程各實施主體質量行為全面提升建筑節能標準執行力標志全省監督檢查常態

（二）以節能、節地節材、利廢為導向大力推進新型墻體材料生產應用

一、積極引進、研發和推廣應用新型墻體材料技術、產品、工藝和設備支持新墻材企業重點研發節能自保溫或復合保溫制品，形成與結構同壽命的自保溫或復合節能保溫新墻材體系，自保溫結構體系進行專題研究并開展試點示范工程建設，在全省范圍內推廣應用切實做好節能新型墻材和結構體系推廣應用項目，并已在20萬ｍ3的住宅小區進行試點應用；

二、支持建材企業更新改造和技術升級積極引導企業充分利用本地粉煤灰、工業廢渣等發展符合建筑節能輕質高強復合墻板和蒸養制品墻材制品年改造和新上磚、砌塊、板材3種類型新型墻體材料產品生產線節能保溫新型墻體材料生產已經逐步走上自動化新型墻材產業結構逐步調整發展勢頭良好目前我區符合建筑節能輕質高強復合墻板、復合節能保溫砌塊生產和應用蒸養制品等各類新型墻體材料規格齊全能夠滿足各種結構體系民用建筑工程應用

二、關于2011年主要工作任務

（一）到2011年：全省縣級以上城市（鎮）新建建筑節能設計和施工階段執行節能50%標準比率為100%，2013年各市執行65%節能標準；爭取完成住房和城鄉建設部“十二五”安排非節能適宜節能改造任務完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑及既有居住節能建筑改造；

（二）強化監管落實責任全面推進新建建筑節能工作深入開展嚴把“三個關口”：設計圖審關竣工驗收備案關工程交付使用關；落實 “三項制度”：節能監督檢查制度能耗信息公示制度節能專項驗收備案制度各地建設主管部門及所屬質量監督、節能墻改、圖紙審查機構要強化監管切實履職嚴格落實節能強制性標準執行確保全省新建建筑節能標準實施到位。

（三）積極推進建筑能耗動態監測和能耗統計報表制度建設深入開展全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作全面完成全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計搭建政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監測數據平臺對典型建筑進行能源審計和能效公示啟動政府辦公建筑和大型公建節能改造完善相關配套管理制度全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系初步形成建立并及時報送建筑能耗統計報表盤清建筑能耗家底

（四）抓大項目大力發展節能環保利廢新型墻體材料充分發揮新型墻體材料專項基金“四兩撥千斤”政策杠桿大力扶持和鼓勵新墻材企業建設上規模、上檔次、滿足50%以上建筑節能標準新墻材項目通過大項目建設消納各大化工基地以及各大電廠產生上千萬噸粉煤灰等工業廢渣促進節能減排、資源綜合利用和新型墻體材料健康發展。

同志們： 2011年 “十二五”開局之年全區建筑節能墻改和供熱計量工作各項目標已經明確任務十分艱巨讓攜手共進搶抓機遇開拓創新扎實苦干為全面完成全區2011建筑節能墻改工作任務而努力奮斗。