第一篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的類型

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法包括什么

按照定義，所謂安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)法律的或者行政機關(guān)的委托，實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并依照法定程序執(zhí)行或適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，作出直接影響行政相對方權(quán)利和義務(wù)的行政行為。

安全監(jiān)察行政執(zhí)法的特性：一是職權(quán)的法定性，二是行使的獨立性，三是意思的單方性

安全監(jiān)察行政執(zhí)法具體包括：一是行政處罰，二是行政強制，三是行政許可，四是行政立法。

（一）行政立法。法的體系分為憲法、法律、法規(guī)（行政法規(guī)和地方法規(guī)）、規(guī)章（部門規(guī)章和政府規(guī)章）、規(guī)范性文件。市縣最主要的還是制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不可以設(shè)行政許可、不可以設(shè)行政處罰，只可以劃分明確安全職責(zé)、安排部署工作，要求從嚴(yán)從重打擊。

（二）行政強制。緊急情況下撤出人員、責(zé)令停止作業(yè)、暫扣設(shè)備設(shè)施、制止非法生產(chǎn)（關(guān)門上鎖）、執(zhí)行罰。2006年8月5日，河南南召縣白土崗任家窯發(fā)生一起小煤礦非法生產(chǎn)的透水事故，死亡8人，追究了縣國土局張樹俊局長、電業(yè)局副書記、紀(jì)委書記郭亦文、公安局張耀副局長、安監(jiān)局楊之亮副局長等14人，縣政府5月9日開會組織關(guān)閉，國土、電力、公安措施不力，7月20日，縣政府派員督查，由于路不好，有關(guān)人員沒有到礦上檢查。

（三）行政許可。

1、行政許可的設(shè)定，只能由法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定，部門規(guī)章、規(guī)范性文件不能設(shè)定行政許可。安全生產(chǎn)行政許可包括對行業(yè)的準(zhǔn)入（煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、易制毒化學(xué)品、危險化學(xué)品生產(chǎn)，煙花爆竹、易制毒化學(xué)品、危險化學(xué)品、加油站、農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營）、人員資質(zhì)（高危行業(yè)負責(zé)人、安管人員，特種作業(yè)人員，檢測、培訓(xùn)、護品等人員培訓(xùn)）、設(shè)備檢測（特種護品安全標(biāo)志、特種設(shè)備安全標(biāo)志）、審查批準(zhǔn)（建設(shè)項目三同時、事故調(diào)查報告）、應(yīng)急預(yù)案備案。

2、行政許可的受理。《行政許可法》規(guī)定了兩種情形：一是由企業(yè)或者個人提出申請，由發(fā)證機關(guān)負責(zé)受理、審查和決定；二是由下級機關(guān)負責(zé)受理和審查，由上級機關(guān)決定。《安全生產(chǎn)許可證條例》第七條明確規(guī)定：“企業(yè)在進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。”

3、行政許可的審查。分兩種情形：一是只需要對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查；二是需要根據(jù)法定程序和條件，對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進行核查。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)場核查只能進行一次，不能鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級審查。為了推托安全責(zé)任，安全生產(chǎn)許可將審查分為縣、市、省審查，由縣進行初審，由市進行復(fù)審，由省進行終審決定，這不符合法律法規(guī)精神。市、縣承擔(dān)的行政初審、復(fù)審不屬于行政許可中的審查和委托審查，嚴(yán)格意義上講只能是對企業(yè)取證的輔導(dǎo)、指導(dǎo)。九批層層審查層層負責(zé)。行政委托和行政授權(quán)的區(qū)別：

行政委托：

1、受委托單位具備法定條件；

2、以委托單位名義實施；

3、在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實施；

4、一級委托，不能再委托；

5、委托機關(guān)承擔(dān)責(zé)任。政府臨時交辦任務(wù)，組織事故調(diào)查處理、牽頭進行專項整治等，其本質(zhì)是行政委托，而不是授權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行安全生產(chǎn)管理職能和行政處罰是否需要進行行政委托？

1、根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)條例》第三十四條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；(二)執(zhí)行和督促落實上級政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定；

(三)協(xié)助上級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查安全隱患、制止安全生產(chǎn)違法行為和處置生產(chǎn)安全事故。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)工作主要負責(zé)人和分管負責(zé)人的工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)具有安全生產(chǎn)執(zhí)法管理職能，只是沒有處罰手段。

2、根據(jù)《行政處罰法》第十六條規(guī)定，國務(wù)院和省政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)。只要省政府明確授權(quán)即可。

3、行政委托必須是雙方同意，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同意，如何委托。

行政授權(quán)：法律法規(guī)授權(quán)，政府編辦文件授權(quán)。洛陽局“三定”方案將煤礦排除在外。安監(jiān)局執(zhí)法大隊是政府通過“三定”方案授權(quán)的，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，可以以自己的名義作出處罰。安監(jiān)所是縣局執(zhí)法大隊派出機構(gòu)，不能以自己名義執(zhí)法。

4、申請行政許可的不受理和不上報問題。

市、縣在行政許可方面可以干點啥：一是建設(shè)項目初步設(shè)計審批和竣工驗收；二是企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)；三是應(yīng)急預(yù)案的審查備案；

（四）行政處罰

根據(jù)1996年頒布的《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰包括：警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、行政拘留、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。目前安監(jiān)局有依據(jù)的處罰，上次清理時有169項，鄭州市細化處罰自由裁量權(quán)時重點列了56項。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)的行政處罰主要有以下12個方面： 一是對企業(yè)安全生產(chǎn)資格的處罰。主要涉及的法律有《行政許可法》第八十一條、《安全生產(chǎn)法》第八十四條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《煙花爆竹安全管理條例》等專項法律、國家局令及規(guī)范性文件。

對非法生產(chǎn)的處理。十一批非法生產(chǎn)由縣里負責(zé)打擊。二是對人員安全資格的處罰。《安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定，危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格的；生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；特種作業(yè)人員無證上崗的，要責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。

三是對建設(shè)項目安全審查的處罰。《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》，建設(shè)項目未按規(guī)定進行預(yù)評價、驗收評價、安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意就施工、未經(jīng)驗收就投產(chǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四是對設(shè)備設(shè)施安全條件許可的處罰。《安全生產(chǎn)法》第八十三條規(guī)定，特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志投入使用的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五是對主要負責(zé)人不履行職責(zé)的處罰。

1、不保證投入的處罰。《安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依法保證安全生產(chǎn)必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

2、不履行職責(zé)的處罰。《安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要功能負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人因為不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究刑事責(zé)任，不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。自刑事處罰執(zhí)行完畢或者撤職之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

3、瞞報事故或者擅離職守的處罰。《安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，處罰同上。新刑法第六次修正案專門對瞞報事故作出規(guī)定，要處三年以上七年以下有期徒刑。

六是對勞動防護用品的處罰。沒有給從業(yè)人員免費提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七是對安全設(shè)備設(shè)施和安全警示標(biāo)志的處罰。安全設(shè)備示符合要求，未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八是對重大危險源的處罰。重大危險源未登記建檔、未進行評估監(jiān)控或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九是對生死合同的處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資的處二萬元以上十萬元以下的罰款。十是對“三合一”和安全出口的處罰。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口被封閉堵塞的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一是對出租、發(fā)包責(zé)任的處罰。將生產(chǎn)經(jīng)營項目或者場所設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

未與承包單位、承租單位簽訂協(xié)議明確安全職責(zé)或者未統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的，要責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

十二是對中介機構(gòu)的處罰。安全評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。同時撤銷機構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì)。關(guān)于行政處罰中幾個概念：

1、什么是違法所得？違法所得怎么計算？最高人民法院法復(fù)〔1995〕3號《關(guān)于審理生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品刑事案件如何認定“違法所得數(shù)額”的批復(fù)》，全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》規(guī)定的“違法所得數(shù)額”，是指生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品獲利的數(shù)額。

2、關(guān)于沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品。2006年1月21日頒布的國務(wù)院令第455號《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條規(guī)定：對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營物品及違法所得。沒收可以，沒收以后如果處理？一種情況是產(chǎn)品不符合安全要求，要由當(dāng)事人或者組織銷毀；二是產(chǎn)品不存在問題，應(yīng)當(dāng)拍賣或者變賣，所得收入上繳國庫，不能充抵罰款。

3、關(guān)于查封扣押設(shè)備設(shè)施。《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定了監(jiān)管人員四項權(quán)利：查資料、了解情況，糾正違法行為；責(zé)令立即排除隱患、撤出人員，暫時停業(yè)或者停止使用；查封扣押設(shè)備器材。查封扣押設(shè)備設(shè)施，主要針對兩種情況：一是可能不符合安全要求，二是為了保護現(xiàn)場、證據(jù)保全。查封扣押必須出具相應(yīng)的清單，執(zhí)法文書中缺少專門文書，15日內(nèi)要作出處理決定：一是符合安全要求的，解除查封扣押；二是不符合安全要求的，責(zé)令企業(yè)整改；三是屬于國家淘汰或者明令禁止的，要責(zé)令企業(yè)自行拆除或者組織拆除。

4、安全檢查、行政制止措施、行政處罰的關(guān)系。安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患，必須采取行政制止措施，而后才是行政處罰的問題。有檢查不一定有隱患，有隱患必須有制止，有制止不一定有處罰。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

案卷評審獎懲辦法

第一條 根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》要求，為進一步強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進依法行政，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指自治區(qū)各級安全監(jiān)管部門按照一般程序行政處罰案件案卷和事故處罰案卷。

第三條 案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)安全監(jiān)管局制訂的《行政處罰案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)》，如果國家安全監(jiān)管總局另有標(biāo)準(zhǔn)的，以其標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

第四條 自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處負責(zé)案卷評查的指導(dǎo)、總結(jié)和分析工作。

案卷評查采用自查和抽查相結(jié)合的方式進行。

第五條 自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室負責(zé)人對本處行政處罰案卷全面負責(zé)，應(yīng)明確專人負責(zé)日常案卷合法性審查工作；對案卷評查中存在的問題，制定并落實整改措施。

第六條 各地州市安全監(jiān)管局主要負責(zé)人對本單位案卷評查全面負責(zé)，支持本機關(guān)法制工作機構(gòu)開展案卷評查工作；對自治區(qū)安全監(jiān)管局和本機關(guān)法制工作機構(gòu)案卷評查中指出的問題，制定并落實整改措施。

第七條 案卷自查每月進行一次。

自治區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)于每月10日前完成上月辦結(jié)案件案卷的自查工作。

第八條 各地州市安全監(jiān)管局應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄、自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室應(yīng)將本處室半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄，于每半年結(jié)束后的2個星期內(nèi)，報自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處。

遲報、漏報案卷目錄的，在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)給予通報批評。編造虛假案卷目錄或隱瞞案卷目錄不報的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第九條 案卷抽查每半年進行一次，采取聽取匯報與調(diào)閱執(zhí)法卷宗相結(jié)合的方式進行。

案卷抽查應(yīng)填寫案卷評查登記表、注明扣分理由及評查得分；對案卷評查情況應(yīng)進行綜合分析，撰寫案卷評查報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后反饋被抽查單位。

第十條 案卷評查得分在90分以上的，全區(qū)各級安全監(jiān)管部門應(yīng)對辦案人員予以表彰獎勵；案卷評查得分在60分以下的，辦案人員應(yīng)參加自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處組織的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)再培訓(xùn)；第二次案卷評查得分仍低于60分的，取消該單位及辦案人員的先進評選資格，全區(qū)通報批評，并作為辦案人員考核定等的重要依據(jù)。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

1總則

案卷評查是貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于《全面推進依法行政實施綱要》的一項重要工作。針對當(dāng)前全系統(tǒng)在執(zhí)法工作中普遍存在的問題，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，做到依法行政，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。2基本標(biāo)準(zhǔn) 2.1主體合法

2.1.1處罰主體

行政處罰主體是自治區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對外使用的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書必須加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。實施的行政處罰符合法定權(quán)限。

2.1.2被處罰主體

被處罰主體必須是依法能夠獨立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織；被處罰主體必須是該行為的當(dāng)事人；主要法律文書中，被處罰主體使用全稱，且前后一致。

對不滿14周歲的人、精神病人在不能控制自己行為時的安全生產(chǎn)違法行為，不予行政處罰。

案卷中應(yīng)有被處罰主體資格的證明材料 2.2事實清楚，證據(jù)確鑿

主要法律文書所述違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實；

主要法律文書能夠準(zhǔn)確記載違法的時間、地點、情節(jié)、程度和后果；

卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。2.3適用法律正確

作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章； 主要法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項、目；

當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為；

行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章。2.4程序合法

2.4.1在實施階段上應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰；

2.4.2在時間順序上應(yīng)按照實施處罰的步驟記載； 2.4.3在形式上每一執(zhí)法活動的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)有相應(yīng)的法律文書記載；

2.4.4在行為方式上必須符合法定要求：

作出行政處罰決定前必須有兩名以上持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員進行調(diào)查取證，調(diào)查時應(yīng)向相對人出示執(zhí)法證件；

作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證；

作出行政處罰決定必須經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。作出重大行政處罰決定必須經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人集體討論。依法應(yīng)由上一級安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)或決定的行政處罰，必須報經(jīng)上級批準(zhǔn)或決定；

主要法律文書的送達符合法定的時限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)；

依法應(yīng)當(dāng)移送其他機關(guān)的案件，應(yīng)有移送記錄。3一般標(biāo)準(zhǔn)

3.1 立（銷）案審批

主要法律文書：立案審批文書、銷案審批文書等 3.1.1立案審批文書

案件來源： 檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報、群眾來信來訪、上級有關(guān)部門或其他部門移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時間；

違法事實：應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時間、地點，及承辦人對違法事實、情節(jié)的判斷；

承辦人意見：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見、承辦人簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負責(zé)人應(yīng)簽署立案意見、簽名及年月日。

3.1.2銷案審批文書

簡述案情：應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；

承辦人意見：應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負責(zé)人應(yīng)簽署銷案意見、簽名及年月日。3.2調(diào)查取證

主要法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽證文書、調(diào)查報告等

3.2.1調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄等 3.2.1.1詢問筆錄，每份《筆錄》只能對應(yīng)一個被詢問人 應(yīng)標(biāo)注詢問起止的時間和地點；

應(yīng)有詢問人、記錄人姓名、表明身份的記錄；

被詢問人的基本情況：應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等；

詢問內(nèi)容：包括反映本案事實的時間、地點、行為及行為人、情節(jié)、后果等；

被詢問人對筆錄的意見：應(yīng)有“記錄屬實”字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章；

詢問筆錄有修改的，應(yīng)由被詢問人在修改處壓指印確認該修改屬實；

筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載；

被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。

3.2.1.2檢查（勘驗）筆錄（一個案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別制作筆錄）

被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場的，記載其姓名、職務(wù)情況；

應(yīng)標(biāo)注檢查（勘驗）的時間、地點，檢查（勘驗）、記錄人員簽名；

現(xiàn)場情況：應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；

被檢查人對筆錄的意見：應(yīng)注明“情況屬實”的字樣并簽名或蓋章；

被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。

3.2.2抽樣取證文書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時間、地點；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全監(jiān)管部門印章及年、月、日；

查封扣押物品清單：應(yīng)標(biāo)注物品的數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、形態(tài)等；應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒

絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。

3.2.3先行登記保存證據(jù)文書 3.2.3.1先行登記保存證據(jù)通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；登記保存物品的理由；登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格；登記保存物品的方式、期限和地點；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.3.2先行登記保存物品清單 3.2.3.3先行登記保存證據(jù)審批文書 3.2.3.4物品處理通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；物品處理意見；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月、日。

3.2.4鑒定結(jié)論

應(yīng)標(biāo)注申請鑒定的單位或個人；申請鑒定的時間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員姓名。

3.2.5聽證文書

包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證記錄、聽證報告、委托代理書等

3.2.5.1聽證告知書

載明當(dāng)事人違法事實和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項、目；擬作出行政處罰的種類和幅度；依

法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱、地址、印章及年月日。

3.2.5.2聽證通知書

載明舉行聽證的時間、地點；聽證主持人的姓名；當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.3聽證公告

載明案由；聽證的時間、地點；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.4聽證筆錄

載明舉行聽證的起止時間、地點；聽證主持人、記錄人、聽證申請人(代理人)、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；聽證申請人(代理人)對案件涉及的事實、證據(jù)、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容；聽證申請人(代理人)簽名。

3.2.5.5聽證報告

載明案由；聽證的時間、地點和參加人情況；當(dāng)事人針對認定的違法事實、情節(jié)、適用法律等，提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù)；聽證主持人的意見和建議。

3.2.6調(diào)查報告 3.3審查決定

主要法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等

3.3.1案件處理呈批文書 案由；

當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負責(zé)人姓名、職務(wù)；

違法事實：認定的違法事實、情節(jié)、后果、依據(jù)，及當(dāng)事人的申辯意見；

承辦人意見：承辦人員對該案處理適用的依據(jù)和意見、簽名及年月日；

審批意見：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人應(yīng)簽署意見、簽名及年月日。

3.3.2案件集體討論記錄

載明時間、地點；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報案情；參加討論人員的主要觀點和意見；結(jié)論性意見。

3.3.3行政處罰決定書

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)記載名稱、地址、法定代表人或負責(zé)人姓名、職務(wù)；

違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實、依據(jù)； 實施行政處罰的依據(jù)、種類和幅度；

行政處罰的履行方式及期限；

不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限，分別注明復(fù)議機關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機關(guān)及訴訟期限；

作出行政處罰決定機關(guān)的名稱、印章及年月日。3.3.4責(zé)令改正通知書

載明當(dāng)事人的名稱（姓名）；違法事實；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項目；責(zé)令改正的內(nèi)容及期限；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日。

3.3.5整改情況復(fù)查意見書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。3.4送達執(zhí)行

主要法律文書：送達回證、執(zhí)行文件

3.4.1送達回證（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達）

載明送達文書的名稱；受送達人的名稱（姓名）；送達的時間、地點；

送達方式：留置送達的應(yīng)在備注中注明，公告送達應(yīng)將公告文書歸檔入卷，郵寄送達的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中。

送達人、收件人員應(yīng)簽名。3.4.2執(zhí)行文書

行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證，如行政處罰繳款

書、違法物品銷單等；

行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；

行政處罰逾期不履行的，應(yīng)有申請法院強制執(zhí)行的文書。3.5結(jié)案

主要法律文書有：結(jié)案審批文書 結(jié)案審批文書

載明案由；案情；執(zhí)行情況；承辦人建議結(jié)案的意見、簽名及年月日；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人同意結(jié)案的意見、簽名及年月日。4立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

4.1案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成：被檢查、被處罰的主體（公民、法人或其他組織）名稱，事由，類別（如行政處罰案卷，即為“案”）

4.2案卷制度

行政執(zhí)法案件實行一案一卷制度，一卷一號。涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。

4.3案卷書寫

卷內(nèi)文書應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，所有文書只存一份正本。

4.4案卷證據(jù)

不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、取證時間、地點等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、責(zé)任人及存放地點等內(nèi)容。

4.5案卷裝訂

卷內(nèi)文書順序排列：行政執(zhí)法決定書和送達回證在前，其余文書按照辦案時間順序排列；

破損文書應(yīng)修補或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；

卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合《檔案法》的其他要求。

自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)人民政府行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1扣分原則

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》基本標(biāo)準(zhǔn)，案卷不得分；

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》一般標(biāo)準(zhǔn)扣分超過40分，案卷為不合格；

《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》沒有涉及的問題不扣分。2基本扣分標(biāo)準(zhǔn)

行政執(zhí)法案卷存在本項目下任何一種或多種情形，該執(zhí)法案卷不得分。

2.1主體不正確

2.1.1行政執(zhí)法主體不是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局； 2.1.2行政處罰超越安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類；

2.1.3行政執(zhí)法決定書未加蓋執(zhí)法單位印章； 2.1.4被行政處罰主體不是違法當(dāng)事人；

2.1.5對不具備法定行為能力的當(dāng)事人作出行政處罰。2.2事實不清、證據(jù)不充分

2.2.1主要法律文書所述的違法事實，不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實；

2.2.2主要法律文書不能準(zhǔn)確記載違法行為的時間、地點、情節(jié)、程度和后果；

2.2.3證據(jù)不具備法律效力或不能證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

2.3適用法律不正確

2.3.1認定違法事實或?qū)嵤┬姓幜P沒有法律依據(jù)； 2.3.2適用法律錯誤 2.4.主要程序不正確

2.4.1未告知當(dāng)事人安全生產(chǎn)違法事實，實施行政處罰的理由、依據(jù)，當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)。行政處罰符合聽證條件，而未告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)。當(dāng)事人要求聽證卻未組織聽證；

2.4.2無行政執(zhí)法決定審批程序或程序錯誤。行政執(zhí)法決定書的決定內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致。重大執(zhí)法案件未經(jīng)集體討論并將有關(guān)記錄歸入執(zhí)法案卷；

2.4.3應(yīng)報上級審批的行政執(zhí)法案件，而未履行上報審批程序；

2.4.4應(yīng)履行送達程序，而無履行送達程序的證據(jù)； 2.4.5案卷中沒有行政執(zhí)法決定書。3一般扣分標(biāo)準(zhǔn)

3.1行政處罰決定書

3.1.1對當(dāng)事人基本信息記載不全的，每有一處扣0.5分；

3.1.2法律、法規(guī)、規(guī)章未引用到位的扣10分，未寫全稱的扣5分，款項不分的扣5分；

3.1.3法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對具體違法行為實行一種以上行政處罰而未按規(guī)定實行的，扣5分；

3.1.4告知相對人行政處罰履行方式及期限不規(guī)范的，每有一處扣0.5分；

3.1.5告知相對申請行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限不全的，每有一處扣5分。未正確注明的，每有一處扣0.5分；

3.1.6行政處罰決定機關(guān)名稱不全的，扣5分。3.2.送達文書

3.2.1送達文書的名稱、文號記載不全的，每處扣5分； 3.2.2受送達人的名稱、姓名不全的，每處扣5分； 3.2.3送達的時間超過法定時限的，扣10分；

3.2.4代收送達、留置送達未注明，公告送達沒有證明，郵寄送達沒有掛號信回執(zhí)粘貼的，扣1分；

3.2.5沒有送達人簽名的，扣5分； 3.2.6沒有收件人簽名的，扣5分。3.3立案審批文書

3.3.1案件來源填寫不規(guī)范的，扣1分；

3.3.2未規(guī)范填寫違法行為的時間、地點，及承辦人對違法事實、情節(jié)沒有明確判斷的，扣1分；

3.3.3承辦人填寫法律、法規(guī)名稱不規(guī)范的，扣1分； 3.3.4行政機關(guān)負責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.4.銷案審批文書

3.4.1案情記述不規(guī)范的，扣1分； 3.4.2承辦人意見不明確的，扣1分；

3.4.3行政機關(guān)負責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.5.詢問筆錄

3.5.1一份《詢問筆錄》對應(yīng)超過1個被詢問人的，扣10分；

3.5.2詢問起止的時間沒有具體到日、時、分的，扣0.5分。沒有記載詢問地點的，扣0.5分；

3.5.3沒有詢問人和記錄人簽字的，扣0.5分； 3.5.4被詢問人與當(dāng)事人簽字不一致的扣10分。被詢問人性別、年齡、住址、單位、職務(wù)填寫不規(guī)范的，扣0.5分；

3.5.5詢問內(nèi)容錯處不做技術(shù)處理的，扣5分； 3.5.6被詢問人對筆錄沒有“記錄屬實”的扣10分，沒有逐頁簽名或蓋章的扣10分，未頂格簽字的扣10分，拒絕簽字或不在現(xiàn)場的沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章扣10分；

3.6.現(xiàn)場勘驗筆錄

3.6.1多處勘驗筆錄合為一體的，扣10分；

3.6.2勘驗起止的時間沒有具體到日、時、分的扣0.5分，沒有記載勘驗地點扣0.5分；

3.6.3沒有準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度的，扣10分；

3.6.4檢查（勘驗）、記錄人員未簽名的，扣10分； 3.6.5被檢查人對筆錄未簽名或蓋章的扣10分，拒絕簽字時執(zhí)法人員未注明情況并簽名或蓋章的扣10分；

3.7.提取證物、查封扣押、現(xiàn)行登記保存文書 3.7.1文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.7.2沒有合法依據(jù)的，扣10分；

3.7.3當(dāng)事人拒絕簽字或不在現(xiàn)場時，沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章的，扣10分；

3.7.4沒有行政機關(guān)印章的，扣10分；

3.7.5物品數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、形態(tài)等填寫錯誤的，扣10分；

3.7.6由沒有資質(zhì)的機構(gòu)做出鑒定，且無鑒定機構(gòu)蓋章的，扣10分。

3.8.聽證文書 3.8.1聽證告知書

3.8.1.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.1.2未告知當(dāng)事人違法事實和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項、目的，扣10分。未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣5分；

3.8.1.3未說明擬做出行政處罰的種類和幅度的，扣10分； 3.8.1.4未告知當(dāng)事人享有舉行聽證的權(quán)利及法定期限的，扣10分。

3.8.2聽證通知書

3.8.2.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.2.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分； 3.8.2.3未告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證的扣2分，未告知有要求聽證主持人回避權(quán)利的扣2分，未告知不按時參

加聽證視為放棄的扣2分。

3.8.3聽證公告

3.8.3.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.3.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分。3.8.4聽證筆錄

3.8.4.1起止時間、地點、案由填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.2聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.3申請人、委托代理人、案件調(diào)查人、主持人、記錄人簽名不規(guī)范的，扣5分。

3.8.5聽證報告

3.8.5.1未說明聽證案由、時間地點的，扣5分； 3.8.5.2未說明參加人情況的，扣2分；

3.8.5.3主持人的結(jié)論意見不明確的，扣0.5分。3.9重大案件集體討論記錄

3.9.1時間、地點填寫不準(zhǔn)確的，扣5分； 3.9.2案件名稱與案卷內(nèi)容不符的，扣5分；

3.9.3主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)填寫不規(guī)范的，每處扣1分；

3.9.4沒有分別列舉參加討論人員的觀點的，扣5分； 3.9.5無結(jié)論性意見的，扣5分。3.10案件處理呈批表

3.10.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.10.2填寫當(dāng)事人的基本情況不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.10.3對事實、情節(jié)、后果、依據(jù)表述不全的，扣5分； 3.10.4承辦人意見不明確、沒有簽名的，扣2分； 3.10.5審核、審批意見不明確的，扣2分。3.11.移送文書

3.11.1案件名稱不規(guī)范的，扣2分； 3.11.2案件性質(zhì)或管轄不明確的，扣2分；

3.11.3當(dāng)事人基本情況填寫不全或不規(guī)范的，扣2分； 3.11.4主要案情不清或者移送理由不明確的，扣2分； 3.11.5承辦人意見不明確的，扣2分； 3.11.6負責(zé)人審批意見不明確的，扣2分； 3.11.7移送文書清單填寫不全的，扣2分。3.12.申請行政強制執(zhí)行書

3.12.1強制執(zhí)行的法律依據(jù)名稱、依據(jù)不準(zhǔn)確的，扣5分； 3.12.2申請執(zhí)行項目不明確的，扣5分； 3.12.3案由敘述不清楚的，扣2分； 3.12.4文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.13.延期繳納審批文書

3.13.1延期繳納審批文書中的處罰書文號與行政處罰決定書不一致的，扣10分；

3.13.2延期繳納理由不充分的，扣10分； 3.13.3罰沒財物無處理結(jié)果的，扣10分； 3.13.4分期繳款方式不明確的，扣5分；

3.13.5負責(zé)人批準(zhǔn)意見不明確的，扣5分。3.14繳款書

3.14.1繳款書中的處罰文號與處罰決定書不一致的，扣5分；

3.14.2繳款書罰沒金額與行政處罰決定書罰沒金額不一致時沒有說明情況的。扣10分；

3.14.3繳款書上被處罰人的名稱與處罰決定書不一致時未說明理由的，扣10分；

3.14.4繳款期限填寫錯誤的，扣5分。3.15結(jié)案文書

3.15.1未說明案由或者案情的，扣分2分； 3.15.2行政處罰未執(zhí)行未說明情況的，扣2分； 3.15.3承辦人建議結(jié)案意見不明確的，扣2分； 3.15.4行政機關(guān)負責(zé)人沒有明確意見的，扣2分。3.16其他

3.16.1行政處罰決定書中被處罰主體名稱與主體資格證明材料名稱不一致時說明兩者關(guān)系的，扣10分；

3.16.2被處罰主體資格的材料復(fù)印件當(dāng)事人未簽名或蓋章的，扣10分；

3.16.3被處罰人委托代理人接受調(diào)查、陳述事實、行使陳述、申辯或聽證權(quán)利義務(wù)時沒有授權(quán)委托書的，扣10分；

3.16.4“責(zé)令整改”為處罰前置條件的，缺少“責(zé)令整改”文書的確扣10分，無復(fù)查記錄的扣5分；

3.16.5告知陳述、申辯、聽證權(quán)利不規(guī)范的，扣5分；

3.16.6法律文書中簽名不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.16.7法律文書有涂改未經(jīng)技術(shù)處理的，每處扣0.5分。4歸檔扣分標(biāo)準(zhǔn)

有一列情形之一的，每有一處扣0.5分。4.1立案日期與立案審批表日期不一致； 4.2結(jié)案日期與結(jié)案審批表日期不一致；

4.3沒有實行一案一卷制度，一卷一號。有另卷保存，未分正卷、副卷分裝；

4.4卷內(nèi)文書書寫未按規(guī)定使用鋼筆、簽字筆或毛筆； 4.5不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)未放進證據(jù)袋； 4.6未按照規(guī)定順序立卷；

4.7破損文書未修補或復(fù)制，小文書未襯紙粘貼，大文書未折疊整齊；

4.8卷內(nèi)文書未采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

4.9卷內(nèi)目錄和備考表填寫不規(guī)范； 4.10案卷裝訂發(fā)現(xiàn)金屬物； 4.11不符合《檔案法》的其他要求

第三篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書二〇一四年清明節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營店現(xiàn)場檢查記錄 被檢查單位名稱：鎮(zhèn)

我們是富川瑤族自治縣古城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查組人員，期中和的證件號碼是和，這是我們的執(zhí)法證件（出示證件），請予配合。執(zhí)法檢查人員于2014年日在檢查時要求你單位認真做好2014年清明節(jié)的安全經(jīng)營工作。檢查中發(fā)現(xiàn)你單位存在以下問題（在序號中打“√” 的）：

1、無證、無照經(jīng)營煙花爆竹；

2、采購和銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；

3、零售店設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫；

4、無煙花爆竹進貨記錄和公司防偽標(biāo)簽；

5、煙花爆竹擺放零亂，數(shù)量超多；

6、無消防滅火器或失效；

7、沒有張貼安全警示標(biāo)志；

8、煙花爆竹下貨架經(jīng)營；

9、通道堵塞；

10、煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和制度牌未上墻；

11、其他。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營安全管理責(zé)任書》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對存在的問題，限你單位在月日前整改完畢。對無證經(jīng)營的當(dāng)場予以沒收，其他事項事后處理。

沒收的產(chǎn)品有：被檢查單位現(xiàn)場負責(zé)人簽名：執(zhí)法檢查人員簽名：

第四篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場處理決定書

（）安監(jiān)煤字【2014】第（）號

--------煤礦 ：

鎮(zhèn)安監(jiān)辦于月列違法違規(guī)行為：

現(xiàn)場執(zhí)法人員（簽名）：日期：被檢查單位收件人（簽名）：日期：

年月日（公章）

備注：本文書一式兩聯(lián)，一聯(lián)交被現(xiàn)場處理單位（或個人）；一聯(lián)存檔。

第五篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表（負責(zé)人）：職務(wù)：聯(lián)系電話：檢查場所：年月日時分至年月日時分 我們是英雄南路街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站執(zhí)法人員、，現(xiàn)依法對你單位進行現(xiàn)場檢查，請予以配合。

檢查情況：檢查人員（簽字）：、被檢查單位現(xiàn)場負責(zé)人（簽字）：