第一篇：全市安全生產行政執法工作會議講話稿

同志們：

今天市局召集各縣（市、區）安監局分管執法工作的領導和執法大隊負責人，召開全市安全生產行政執法工作會議，主要任務是回顧一年以來執法工作開展情況，研討2016年行政執法工作思路，并對案件卷宗進行點評。局黨組對行政執法工作始終高度重視，雖然年底事務繁忙，仍然決定在今天召開這個會，請執法條線的同志來聚一聚，理一理全年工作情況，交流一下一年來的工作體會，同時也為明年的執法工作明確一個總體思路，大家剛才談得都比較好。下面，我就安全生產行政執法工作再簡單談三點意見：

一、堅定信心，進一步加強做好行政執法工作的責任感和使命感

今年以來，全市安全生產形勢穩中向好，1-11月份全市發生事故328起，同比減少130起，下降28.38%；死亡167人，同比減少46人，下降21.6%。列入省考核的工礦商貿、生產經營性道路交通、農機等三個行業（領域）發生事故149起，同比減少43起，下降22.4%；死亡75人，占省控指標的36.06%，同比減少21人，下降了21.88%。這個成績達到了我們年初的預期目標。我這幾年一直在強調，行政執法工作是安監部門的重要職責，既是依法落實安監部門監管責任的重要抓手，也是督促企業依法落實安全主體責任的強有力手段，執法工作是否到位是判斷一個地方安全形勢好不好的重要因素。所以說，這個成績的取得與行政執法工作條線同志的努力是分不開的。盤點一年來的工作，通過大家的共同努力，行政執法工作又取得長足進步，一是在隊伍建設方面取得新進展。在市委市政府的關心下，支隊今年增加了4個編制，編制總數已經達到18個，通過公開選調，人員已經全部招錄。此外，經編辦批準，內設機構增加了一個綜合科。近期，我們還將向編辦再爭取增加一個內設大隊。與此同時，部分縣（市、區）大隊行政級別也已升格到副科級，編制性質也轉為參公性質。執法隊伍的建設必將為執法工作的開展提供更加有力的保障。二是對安全生產違法行為的打擊取得新成果。全市安監執法隊伍堅持依法治安，強化執法監察，嚴厲打擊安全生產違法行為。扎實開展深化規范生產安全事故查處維護群眾利益專項整治活動，按照市政府出臺的《xx市生產安全事故報告和調查處理辦法》相關規定，認真開展事故調查，對事故責任單位及責任人進行處理。對2013年6月份以來市縣兩級政府批復的事故調查報告進行了回頭看，共批復結案事故46起，追究刑事責任35人，黨政紀責任追究29人，經濟罰款887.4萬元。9月份起開展的全市安監系統深化安全生產“六打六治”打非治違專項行動，打擊安全生產非法違法行為444起，整治違規違章行為755起，實施停產整頓122家、關閉取締379家、經濟處罰163.1萬元，追究刑事責任2人，打非治違工作卓有成效。三是全市安監執法隊伍的執法能力取得新提升。今年5月底組織開展了全市安全生產執法實戰演練，進一步營造了安監系統大學習、大練兵濃烈氛圍。在無錫市舉辦的第二屆全省安全生產綜合執法實戰演練競賽中，我市安監系統代表隊經過激烈角逐，榮獲團體第二名，其中1名同志獲得“全省安全生產執法演練標兵”，2名同志獲得“全省安全生產執法演練先進個人”榮譽稱號，充分展示我市安全生產執法人員的良好精神風貌和過硬執法技能。

取得這些成績的同時，我們也要看到行政執法工作所面臨的形勢任務給我們提出了更高的要求，需要大家以更大的信心和決心，不斷提升監察執法的執行力和工作水平。一是要以行政執法工作大力推進依法治安的進程。十八大以來，總書記提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略部署，開辟了我國治國理政的新境界。依法治安作為全面依法治國的重要組成部分，國家及各級政府對安全生產監管執法工作給予了高度重視。繼去年全國人大常委員會對《安全生產法》進行修訂，今年國務院和省政府又先后下發了《關于進一步加強安全生產監管執法的意見》，對行政執法提出具體要求和工作措施，著力把安全監管執法工作納入新形勢下法治化、規范化軌道，形成全社會依法治安的濃烈氛圍。二是要以行政執法工作促進經濟發展新常態下企業安全生產主體責任的有效落實。當前是我國經濟結構轉型升級的關鍵時期，受面上實體經濟形勢的影響，我市工業經濟下行壓力也在加大。企業經濟效益的下滑對安全生產工作帶來的直接影響就是企業對安全生產工作力度的減弱和安全投入的不足。在這個情況下，必須通過更加嚴格的行政執法督促和指導企業強化安全意識，嚴格安全生產管理，認真排查治理事故隱患，依法落實企業安全主體責任，使生產經營活動的安全生產條件得到切實保障。三是要以行政執法工作進一步樹立安監部門的執法權威和良好形象。法是治國之重器，而將安全生產法律法規有效落實到企業的行為規范中，行政執法是有效途徑。作為安監部門的法定職責，有沒有較好履行工作職責，就看能不能嚴格依法行政，正確運用安全生產法律法規，糾正企業安全生產違法行為，將企業的生產經營行為納入法制軌道。我們講有權必有責，對我們安監部門和安監干部而言，盡職免責、失職追責是責任追究的基本原則。唯有嚴格依法行政，認真開展行政執法，才能樹立安監部門的執法權威，打造良好的安監執法隊伍形象，也唯有如此，才能有效化解職業風險，避免失職瀆職。希望大家一定要把握形勢、堅定信心，不斷開創監察執法工作的新局面。

二、持之以恒，認真做好當前各項安全生產行政執法工作

安全生產是一項有始無終、常抓常新的工作，盡管目前安全生產形勢總體穩定，但是時值年終歲尾，元旦和春節即將臨近，這既是我們總結當年、謀劃來年的時段，也是企業思想松懈、事故易發的時段。所以一定要一鼓作氣，持之以恒，為2015年收好尾，為2016年開好頭。一是繼續開展好打非治違工作。對照打非治違工作的要求，再接再厲，緊緊抓住本地區危險化學品、煙花爆竹、冶金、粉塵涉爆、職業病危害防治等重點行業、重點企業和重點問題，找準薄弱環節，確定執法重點，深入企業一線，嚴格執法，認真落實停產整頓、關閉取締、從重處罰、嚴肅問責的“四個一律”要求，嚴厲打擊非法違法、違規違章的生產經營行為，有效防范各類事故的發生。二是對年度執法檢查計劃回頭看。開展計劃性監察是行政執法條線的一項重要工作，也是認定安監部門是否履行安全生產監管監察職責的重要依據。因此各縣（市，區）要對照年初政府批復的執法檢查計劃認真過一遍，還有哪些企業納入計劃但還沒有查的，還有哪些整改期限到期還沒有復查的，還有哪些依法應實施行政處罰還沒有履行完程序的，要抓緊時間落實到位。對存在重大事故隱患、嚴重威脅生產安全的企業，一律停止生產經營。要確保實現執法工作計劃完成率100%。三是認真開展事故調查處理工作。要加強應急值守，高度重視事故上報工作，及時根據事故級別按規定程序、規定時限上報，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。對管轄范圍內的事故要按調查處理權限依法成立事故調查組對事故進行調查，按期提交事故調查報告并及時按照政府批復意見，落實事故責任追究及相關事故防范措施。對事故的調查處理，一定要在認識上重視起來，要求上嚴格起來，處理上嚴肅起來，堅持原則，實事求是，依法認真調查處理事故，強化事故查處的時效性、嚴肅性和公正性。今年以來的事故，對事故責任追究落實情況也要回頭看一下，按規定將相關責任單位和責任人的事故責任追究到位。四是要及時組織對信訪舉報的安全生產違法行為進行查處。年底往往是信訪舉報比較集中的時段，要按照規定時限對受理的信訪件反映的安全生產違法行為及事故隱患及時進行核查，并按程序進行反饋。對查實的問題，要依法依規進行處理。

三、加強領導，全面推進全市安全生產行政執法工作的繼續深入開展

明年，安全生產行政執法工作仍作為重點工作來推進，一是進一步加強組織領導。要細化年度執法工作目標，層層落實執法工作責任。特別是各縣（市、區）安監局的一把手要承擔起行政執法第一責任人的責任，把安全生產行政執法工作擺在更加突出的位置，作為重要的全局性工作，全面安排部署、加強協調指導，積極為安全生產執法工作有力、有序、有效開展創造良好條件，提供堅強的組織保證。二是進一步突出執法重點。要按照分級分類監督管理的要求，以高危行業、事故易發企業為重點，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。要科學制定安全生產年度監督檢查計劃，報同級人民政府批準后實施。同時，要建立健全安全生產與職業衛生一體化監管執法制度，提高執法效率。三是進一步加大處罰力度。以“打非治違”工作為主線，全面加大執法力度，把行政處罰作為安全生產“打非治違”的有力手段，充分發揮執法工作的“拳頭”和“尖刀”作用，敢于動真碰硬，加大對安全生產違法企業、事故責任單位以及舉報投訴案件的查處力度。做到一企受處罰，萬企受教育，以點及面，促進面上企業守法意識的增強。四是進一步狠抓執法規范。要進一步強化法治思維，嚴格按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的依法行政基本要求，以“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，依據安監部門執法權力清單，規范開展安全生產行政執法工作，避免執法工作的錯位、缺位和越位，切實防止出現不作為、亂作為、慢作為的現象發生，做到安全生產行政執法案件復議零糾錯，行政訴訟零敗訴。五是進一步提升綜合素質。要繼續強化崗位練兵，堅持在日常監察執法實踐中鍛煉隊伍，苦練行政執法本領，同時要有計劃地通過組織執法專項培訓，開展執法演練，參加注冊安全工程師考試，提高隊伍執法能力和工作水平。要繼續深入開展“三嚴三實”專題教育，加強黨風廉政建設，大力提升安監干部“堅守紅線、敢于擔當、善抓落實、改革創新、廉潔自律”五種能力。六是進一步強化考核激勵。嚴格落實執法過錯責任追究制度，對辦理的案件經行政復議被糾錯或經行政訴訟敗訴的，實行“一票否決”；對在行政執法工作中存在亂作為、不作為等執法過錯行為的，予以追責；同時對執法工作中的先進典型予以表彰。切實將監督考核工作落到實處，以嚴格的監督考核，鼓勵先進，鞭策落后，促進行政執法工作的健康有序開展。

第二篇：新疆維吾爾自治區安全生產行政執法

新疆維吾爾自治區安全生產行政執法

案卷評審獎懲辦法

第一條 根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《自治區人民政府關于全面推進依法行政的實施意見》要求，為進一步強化對行政執法行為的監督，促進依法行政，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法案卷，是指自治區各級安全監管部門按照一般程序行政處罰案件案卷和事故處罰案卷。

第三條 案卷評查的標準為自治區安全監管局制訂的《行政處罰案卷扣分標準》，如果國家安全監管總局另有標準的，以其標準為準。

第四條 自治區安全監管局政策法規處負責案卷評查的指導、總結和分析工作。

案卷評查采用自查和抽查相結合的方式進行。

第五條 自治區安全監管局各相關處室負責人對本處行政處罰案卷全面負責，應明確專人負責日常案卷合法性審查工作；對案卷評查中存在的問題，制定并落實整改措施。

第六條 各地州市安全監管局主要負責人對本單位案卷評查全面負責，支持本機關法制工作機構開展案卷評查工作；對自治區安全監管局和本機關法制工作機構案卷評查中指出的問題，制定并落實整改措施。

第七條 案卷自查每月進行一次。

自治區各級安全生產監管部門應于每月10日前完成上月辦結案件案卷的自查工作。

第八條 各地州市安全監管局應將本行政區域內半年安全生產執法案件的案卷目錄、自治區安全監管局各相關處室應將本處室半年安全生產執法案件的案卷目錄，于每半年結束后的2個星期內，報自治區安全監管局政策法規處。

遲報、漏報案卷目錄的，在全區安監系統給予通報批評。編造虛假案卷目錄或隱瞞案卷目錄不報的，按照相關規定處理。

第九條 案卷抽查每半年進行一次，采取聽取匯報與調閱執法卷宗相結合的方式進行。

案卷抽查應填寫案卷評查登記表、注明扣分理由及評查得分；對案卷評查情況應進行綜合分析，撰寫案卷評查報告，經主管領導批準后反饋被抽查單位。

第十條 案卷評查得分在90分以上的，全區各級安全監管部門應對辦案人員予以表彰獎勵；案卷評查得分在60分以下的，辦案人員應參加自治區安全監管局政策法規處組織的安全生產行政執法業務再培訓；第二次案卷評查得分仍低于60分的，取消該單位及辦案人員的先進評選資格，全區通報批評，并作為辦案人員考核定等的重要依據。

第十一條 本辦法自印發之日起試行。

新疆維吾爾自治區安全生產行政執法案卷規范

1總則

案卷評查是貫徹落實國務院、自治區人民政府關于《全面推進依法行政實施綱要》的一項重要工作。針對當前全系統在執法工作中普遍存在的問題，為規范執法行為，提高執法人員的執法水平和執法能力，做到依法行政，特制定本標準。2基本標準 2.1主體合法

2.1.1處罰主體

行政處罰主體是自治區各級安全生產監督管理局，對外使用的安全生產行政執法文書必須加蓋安全生產監督管理部門印章。實施的行政處罰符合法定權限。

2.1.2被處罰主體

被處罰主體必須是依法能夠獨立行使權利、承擔法律責任的公民、法人或其他組織；被處罰主體必須是該行為的當事人；主要法律文書中，被處罰主體使用全稱，且前后一致。

對不滿14周歲的人、精神病人在不能控制自己行為時的安全生產違法行為，不予行政處罰。

案卷中應有被處罰主體資格的證明材料 2.2事實清楚，證據確鑿

主要法律文書所述違法事實是法律、法規、規章規定應當給予行政處罰的事實；

主要法律文書能夠準確記載違法的時間、地點、情節、程度和后果；

卷內證據應當合法、有效，足以證明違法行為的性質、情節、程度和后果。2.3適用法律正確

作出行政處罰的依據必須是現行有效的法律、法規、規章； 主要法律文書中，法律、法規、規章的名稱應使用全稱，并準確引用到條、款、項、目；

當事人的行為必須是法律、法規、規章規定應當給予行政處罰的違法行為；

行政處罰的種類和幅度符合法律、法規、規章。2.4程序合法

2.4.1在實施階段上應按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟實施行政處罰；

2.4.2在時間順序上應按照實施處罰的步驟記載； 2.4.3在形式上每一執法活動的內容、過程和結果都應有相應的法律文書記載；

2.4.4在行為方式上必須符合法定要求：

作出行政處罰決定前必須有兩名以上持安全生產行政執法證的人員進行調查取證，調查時應向相對人出示執法證件；

作出行政處罰決定前必須告知當事人擬處罰的事實、理由和依據，并聽取當事人的陳述和申辯；

符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當事人享有要求聽證的權利。當事人依法要求聽證的，應組織聽證；

作出行政處罰決定必須經本機關負責人批準。作出重大行政處罰決定必須經本機關負責人集體討論。依法應由上一級安全監管部門批準或決定的行政處罰，必須報經上級批準或決定；

主要法律文書的送達符合法定的時限、方式，案卷中必須有相應的回執；

依法應當移送其他機關的案件，應有移送記錄。3一般標準

3.1 立（銷）案審批

主要法律文書：立案審批文書、銷案審批文書等 3.1.1立案審批文書

案件來源： 檢查中發現、舉報、群眾來信來訪、上級有關部門或其他部門移送等。檢查中發現的案件應注明檢查的時間；

違法事實：應注明發生違法行為的時間、地點，及承辦人對違法事實、情節的判斷；

承辦人意見：應注明當事人可能違反的法律、法規、規章的名稱、條款，建議立案的意見、承辦人簽名及年月日；

審批意見：安全監管部門負責人應簽署立案意見、簽名及年月日。

3.1.2銷案審批文書

簡述案情：應注明調查取證的情況和結果；

承辦人意見：應注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日；

審批意見：安全監管部門負責人應簽署銷案意見、簽名及年月日。3.2調查取證

主要法律文書：調查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結論、聽證文書、調查報告等

3.2.1調查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄等 3.2.1.1詢問筆錄，每份《筆錄》只能對應一個被詢問人 應標注詢問起止的時間和地點；

應有詢問人、記錄人姓名、表明身份的記錄；

被詢問人的基本情況：應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務等；

詢問內容：包括反映本案事實的時間、地點、行為及行為人、情節、后果等；

被詢問人對筆錄的意見：應有“記錄屬實”字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章；

詢問筆錄有修改的，應由被詢問人在修改處壓指印確認該修改屬實；

筆錄中應有告知當事人享有陳述和申辯權的記載；

被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的，應在筆錄中注明，并由兩名執法人員簽名。

3.2.1.2檢查（勘驗）筆錄（一個案件有多處現場的，應分別制作筆錄）

被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業等情況。被檢查人是單位的，應記載單位的名稱、法定代表人或負責人姓名、職務。其他有關人員在場的，記載其姓名、職務情況；

應標注檢查（勘驗）的時間、地點，檢查（勘驗）、記錄人員簽名；

現場情況：應準確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括有關的數據、位置、狀態、情節、程度等；

被檢查人對筆錄的意見：應注明“情況屬實”的字樣并簽名或蓋章；

被檢查人拒絕簽字或不在現場的，應在筆錄中注明，由見證人或兩名執法人員簽名或蓋章。

3.2.2抽樣取證文書

應標注當事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的名稱、數量、規格等；取證的時間、地點；取證的依據；當事人簽名或蓋章；安全監管部門印章及年、月、日；

查封扣押物品清單：應標注物品的數量、品級、名稱、規格、型號、形態等；應有兩名執法人員簽名或蓋章；當事人拒

絕簽字的，應在清單上注明。

3.2.3先行登記保存證據文書 3.2.3.1先行登記保存證據通知書

應標注當事人的名稱（姓名）；登記保存物品的理由；登記保存物品的名稱及數量、規格；登記保存物品的方式、期限和地點；當事人簽名或蓋章；安全生產監督管理部門印章及年、月、日。

3.2.3.2先行登記保存物品清單 3.2.3.3先行登記保存證據審批文書 3.2.3.4物品處理通知書

應標注當事人的名稱（姓名）；物品處理意見；執法人員、當事人簽名或蓋章；安全生產將管理部門印章及年、月、日。

3.2.4鑒定結論

應標注申請鑒定的單位或個人；申請鑒定的時間及內容；明確的結論性意見；鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員姓名。

3.2.5聽證文書

包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證記錄、聽證報告、委托代理書等

3.2.5.1聽證告知書

載明當事人違法事實和所依據的法律、法規、規章的名稱及相應的條、款、項、目；擬作出行政處罰的種類和幅度；依

法享有要求舉行聽證的權利及法定期限；安全生產監管部門名稱、地址、印章及年月日。

3.2.5.2聽證通知書

載明舉行聽證的時間、地點；聽證主持人的姓名；當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權利；安全生產監督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.3聽證公告

載明案由；聽證的時間、地點；安全生產監督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.4聽證筆錄

載明舉行聽證的起止時間、地點；聽證主持人、記錄人、聽證申請人(代理人)、案件調查人的姓名、性別、工作單位、職務、電話、住址等基本情況；聽證申請人(代理人)對案件涉及的事實、證據、依據陳述、申辯的內容；聽證申請人(代理人)簽名。

3.2.5.5聽證報告

載明案由；聽證的時間、地點和參加人情況；當事人針對認定的違法事實、情節、適用法律等，提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據；聽證主持人的意見和建議。

3.2.6調查報告 3.3審查決定

主要法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責令改正通知書等

3.3.1案件處理呈批文書 案由；

當事人基本情況：當事人是公民的，應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業等情況。當事人是單位的，應記載單位的名稱、法定代表人或負責人姓名、職務；

違法事實：認定的違法事實、情節、后果、依據，及當事人的申辯意見；

承辦人意見：承辦人員對該案處理適用的依據和意見、簽名及年月日；

審批意見：安全生產監督管理部門負責人應簽署意見、簽名及年月日。

3.3.2案件集體討論記錄

載明時間、地點；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務；承辦人員匯報案情；參加討論人員的主要觀點和意見；結論性意見。

3.3.3行政處罰決定書

當事人基本情況:當事人是公民的，應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業等情況。當事人是法人或其他組織的，應記載名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、職務；

違反法律、法規、規章的事實、依據； 實施行政處罰的依據、種類和幅度；

行政處罰的履行方式及期限；

不服行政處罰決定，申請行政復議、行政訴訟的途徑和期限，分別注明復議機關及復議期限、訴訟機關及訴訟期限；

作出行政處罰決定機關的名稱、印章及年月日。3.3.4責令改正通知書

載明當事人的名稱（姓名）；違法事實；違反法律、法規、規章的名稱及具體條款項目；責令改正的內容及期限；安全生產監督管理部門印章及年月日。

3.3.5整改情況復查意見書：安全生產監督管理部門對當事人改正情況的復查記錄。3.4送達執行

主要法律文書：送達回證、執行文件

3.4.1送達回證（適用于發生法律效力和具有法律意義文書的送達）

載明送達文書的名稱；受送達人的名稱（姓名）；送達的時間、地點；

送達方式：留置送達的應在備注中注明，公告送達應將公告文書歸檔入卷，郵寄送達的可以將掛號信回執粘貼于備注中。

送達人、收件人員應簽名。3.4.2執行文書

行政處罰全部履行的，應有相應的憑證，如行政處罰繳款

書、違法物品銷單等；

行政處罰部分履行的，應有相應的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；

行政處罰逾期不履行的，應有申請法院強制執行的文書。3.5結案

主要法律文書有：結案審批文書 結案審批文書

載明案由；案情；執行情況；承辦人建議結案的意見、簽名及年月日；安全生產監督管理部門負責人同意結案的意見、簽名及年月日。4立卷歸檔標準

4.1案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成：被檢查、被處罰的主體（公民、法人或其他組織）名稱，事由，類別（如行政處罰案卷，即為“案”）

4.2案卷制度

行政執法案件實行一案一卷制度，一卷一號。涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。

4.3案卷書寫

卷內文書應使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，所有文書只存一份正本。

4.4案卷證據

不能隨文書裝訂立卷的證據，應放入證據袋中，隨卷歸檔，并在證據袋上注明證據的名稱、數量、取證時間、地點等內容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或實物證據，需在備考表中注明內容、數量、時間、地點、責任人及存放地點等內容。

4.5案卷裝訂

卷內文書順序排列：行政執法決定書和送達回證在前，其余文書按照辦案時間順序排列；

破損文書應修補或復制，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊整齊；

卷內文書采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

卷內目錄和備考表填寫規范，案卷裝訂無金屬物，并符合《檔案法》的其他要求。

自治區安全生產行政執法案卷扣分標準

為規范安全生產行政執法行為，提高執法水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《自治區安全生產行政處罰案卷標準》、《自治區人民政府行政處罰扣分標準（試行）》，結合安全生產工作實際，制定本標準。1扣分原則

違反《自治區安全生產行政執法案卷規范》基本標準，案卷不得分；

違反《自治區安全生產行政執法案卷規范》一般標準扣分超過40分，案卷為不合格；

《自治區安全生產行政執法案卷規范》沒有涉及的問題不扣分。2基本扣分標準

行政執法案卷存在本項目下任何一種或多種情形，該執法案卷不得分。

2.1主體不正確

2.1.1行政執法主體不是安全生產監督管理局； 2.1.2行政處罰超越安全生產法律法規規章規定的行政處罰種類；

2.1.3行政執法決定書未加蓋執法單位印章； 2.1.4被行政處罰主體不是違法當事人；

2.1.5對不具備法定行為能力的當事人作出行政處罰。2.2事實不清、證據不充分

2.2.1主要法律文書所述的違法事實，不是法律、法規、規章規定的、應當給予行政處罰的事實；

2.2.2主要法律文書不能準確記載違法行為的時間、地點、情節、程度和后果；

2.2.3證據不具備法律效力或不能證明違法行為的性質、情節、程度和后果。

2.3適用法律不正確

2.3.1認定違法事實或實施行政處罰沒有法律依據； 2.3.2適用法律錯誤 2.4.主要程序不正確

2.4.1未告知當事人安全生產違法事實，實施行政處罰的理由、依據，當事人享有陳述、申辯權。行政處罰符合聽證條件，而未告知當事人享有聽證權。當事人要求聽證卻未組織聽證；

2.4.2無行政執法決定審批程序或程序錯誤。行政執法決定書的決定內容與審批內容不一致。重大執法案件未經集體討論并將有關記錄歸入執法案卷；

2.4.3應報上級審批的行政執法案件，而未履行上報審批程序；

2.4.4應履行送達程序，而無履行送達程序的證據； 2.4.5案卷中沒有行政執法決定書。3一般扣分標準

3.1行政處罰決定書

3.1.1對當事人基本信息記載不全的，每有一處扣0.5分；

3.1.2法律、法規、規章未引用到位的扣10分，未寫全稱的扣5分，款項不分的扣5分；

3.1.3法律、法規、規章規定對具體違法行為實行一種以上行政處罰而未按規定實行的，扣5分；

3.1.4告知相對人行政處罰履行方式及期限不規范的，每有一處扣0.5分；

3.1.5告知相對申請行政復議、行政訴訟的途徑和期限不全的，每有一處扣5分。未正確注明的，每有一處扣0.5分；

3.1.6行政處罰決定機關名稱不全的，扣5分。3.2.送達文書

3.2.1送達文書的名稱、文號記載不全的，每處扣5分； 3.2.2受送達人的名稱、姓名不全的，每處扣5分； 3.2.3送達的時間超過法定時限的，扣10分；

3.2.4代收送達、留置送達未注明，公告送達沒有證明，郵寄送達沒有掛號信回執粘貼的，扣1分；

3.2.5沒有送達人簽名的，扣5分； 3.2.6沒有收件人簽名的，扣5分。3.3立案審批文書

3.3.1案件來源填寫不規范的，扣1分；

3.3.2未規范填寫違法行為的時間、地點，及承辦人對違法事實、情節沒有明確判斷的，扣1分；

3.3.3承辦人填寫法律、法規名稱不規范的，扣1分； 3.3.4行政機關負責人簽署意見不規范的，扣1分。3.4.銷案審批文書

3.4.1案情記述不規范的，扣1分； 3.4.2承辦人意見不明確的，扣1分；

3.4.3行政機關負責人簽署意見不規范的，扣1分。3.5.詢問筆錄

3.5.1一份《詢問筆錄》對應超過1個被詢問人的，扣10分；

3.5.2詢問起止的時間沒有具體到日、時、分的，扣0.5分。沒有記載詢問地點的，扣0.5分；

3.5.3沒有詢問人和記錄人簽字的，扣0.5分； 3.5.4被詢問人與當事人簽字不一致的扣10分。被詢問人性別、年齡、住址、單位、職務填寫不規范的，扣0.5分；

3.5.5詢問內容錯處不做技術處理的，扣5分； 3.5.6被詢問人對筆錄沒有“記錄屬實”的扣10分，沒有逐頁簽名或蓋章的扣10分，未頂格簽字的扣10分，拒絕簽字或不在現場的沒有見證人或執法人員簽名或蓋章扣10分；

3.6.現場勘驗筆錄

3.6.1多處勘驗筆錄合為一體的，扣10分；

3.6.2勘驗起止的時間沒有具體到日、時、分的扣0.5分，沒有記載勘驗地點扣0.5分；

3.6.3沒有準確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括數據、位置、狀態、情節、程度的，扣10分；

3.6.4檢查（勘驗）、記錄人員未簽名的，扣10分； 3.6.5被檢查人對筆錄未簽名或蓋章的扣10分，拒絕簽字時執法人員未注明情況并簽名或蓋章的扣10分；

3.7.提取證物、查封扣押、現行登記保存文書 3.7.1文書填寫不規范的，每處扣0.5分； 3.7.2沒有合法依據的，扣10分；

3.7.3當事人拒絕簽字或不在現場時，沒有見證人或執法人員簽名或蓋章的，扣10分；

3.7.4沒有行政機關印章的，扣10分；

3.7.5物品數量、品級、名稱、規格、型號、形態等填寫錯誤的，扣10分；

3.7.6由沒有資質的機構做出鑒定，且無鑒定機構蓋章的，扣10分。

3.8.聽證文書 3.8.1聽證告知書

3.8.1.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.1.2未告知當事人違法事實和所依據的法律、法規、規章的名稱及相應的條、款、項、目的，扣10分。未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣5分；

3.8.1.3未說明擬做出行政處罰的種類和幅度的，扣10分； 3.8.1.4未告知當事人享有舉行聽證的權利及法定期限的，扣10分。

3.8.2聽證通知書

3.8.2.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.2.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分； 3.8.2.3未告知當事人可以委托代理人參加聽證的扣2分，未告知有要求聽證主持人回避權利的扣2分，未告知不按時參

加聽證視為放棄的扣2分。

3.8.3聽證公告

3.8.3.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.3.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分。3.8.4聽證筆錄

3.8.4.1起止時間、地點、案由填寫不規范的，每處扣0.5分；

3.8.4.2聽證主持人、記錄人、當事人、代理人、案件調查人的姓名、性別、工作單位、職務、電話、住址等基本情況填寫不規范的，每處扣0.5分；

3.8.4.3申請人、委托代理人、案件調查人、主持人、記錄人簽名不規范的，扣5分。

3.8.5聽證報告

3.8.5.1未說明聽證案由、時間地點的，扣5分； 3.8.5.2未說明參加人情況的，扣2分；

3.8.5.3主持人的結論意見不明確的，扣0.5分。3.9重大案件集體討論記錄

3.9.1時間、地點填寫不準確的，扣5分； 3.9.2案件名稱與案卷內容不符的，扣5分；

3.9.3主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務填寫不規范的，每處扣1分；

3.9.4沒有分別列舉參加討論人員的觀點的，扣5分； 3.9.5無結論性意見的，扣5分。3.10案件處理呈批表

3.10.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.10.2填寫當事人的基本情況不規范的，每處扣0.5分； 3.10.3對事實、情節、后果、依據表述不全的，扣5分； 3.10.4承辦人意見不明確、沒有簽名的，扣2分； 3.10.5審核、審批意見不明確的，扣2分。3.11.移送文書

3.11.1案件名稱不規范的，扣2分； 3.11.2案件性質或管轄不明確的，扣2分；

3.11.3當事人基本情況填寫不全或不規范的，扣2分； 3.11.4主要案情不清或者移送理由不明確的，扣2分； 3.11.5承辦人意見不明確的，扣2分； 3.11.6負責人審批意見不明確的，扣2分； 3.11.7移送文書清單填寫不全的，扣2分。3.12.申請行政強制執行書

3.12.1強制執行的法律依據名稱、依據不準確的，扣5分； 3.12.2申請執行項目不明確的，扣5分； 3.12.3案由敘述不清楚的，扣2分； 3.12.4文書填寫不規范的，每處扣0.5分。3.13.延期繳納審批文書

3.13.1延期繳納審批文書中的處罰書文號與行政處罰決定書不一致的，扣10分；

3.13.2延期繳納理由不充分的，扣10分； 3.13.3罰沒財物無處理結果的，扣10分； 3.13.4分期繳款方式不明確的，扣5分；

3.13.5負責人批準意見不明確的，扣5分。3.14繳款書

3.14.1繳款書中的處罰文號與處罰決定書不一致的，扣5分；

3.14.2繳款書罰沒金額與行政處罰決定書罰沒金額不一致時沒有說明情況的。扣10分；

3.14.3繳款書上被處罰人的名稱與處罰決定書不一致時未說明理由的，扣10分；

3.14.4繳款期限填寫錯誤的，扣5分。3.15結案文書

3.15.1未說明案由或者案情的，扣分2分； 3.15.2行政處罰未執行未說明情況的，扣2分； 3.15.3承辦人建議結案意見不明確的，扣2分； 3.15.4行政機關負責人沒有明確意見的，扣2分。3.16其他

3.16.1行政處罰決定書中被處罰主體名稱與主體資格證明材料名稱不一致時說明兩者關系的，扣10分；

3.16.2被處罰主體資格的材料復印件當事人未簽名或蓋章的，扣10分；

3.16.3被處罰人委托代理人接受調查、陳述事實、行使陳述、申辯或聽證權利義務時沒有授權委托書的，扣10分；

3.16.4“責令整改”為處罰前置條件的，缺少“責令整改”文書的確扣10分，無復查記錄的扣5分；

3.16.5告知陳述、申辯、聽證權利不規范的，扣5分；

3.16.6法律文書中簽名不規范的，每處扣0.5分； 3.16.7法律文書有涂改未經技術處理的，每處扣0.5分。4歸檔扣分標準

有一列情形之一的，每有一處扣0.5分。4.1立案日期與立案審批表日期不一致； 4.2結案日期與結案審批表日期不一致；

4.3沒有實行一案一卷制度，一卷一號。有另卷保存，未分正卷、副卷分裝；

4.4卷內文書書寫未按規定使用鋼筆、簽字筆或毛筆； 4.5不能隨文書裝訂立卷的證據未放進證據袋； 4.6未按照規定順序立卷；

4.7破損文書未修補或復制，小文書未襯紙粘貼，大文書未折疊整齊；

4.8卷內文書未采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

4.9卷內目錄和備考表填寫不規范； 4.10案卷裝訂發現金屬物； 4.11不符合《檔案法》的其他要求

第三篇：安全生產行政執法文書

安全生產行政執法文書二〇一四年清明節期間煙花爆竹經營店現場檢查記錄 被檢查單位名稱：鎮

我們是富川瑤族自治縣古城鎮安全生產聯合執法檢查組人員，期中和的證件號碼是和，這是我們的執法證件（出示證件），請予配合。執法檢查人員于2014年日在檢查時要求你單位認真做好2014年清明節的安全經營工作。檢查中發現你單位存在以下問題（在序號中打“√” 的）：

1、無證、無照經營煙花爆竹；

2、采購和銷售非法生產的煙花爆竹；

3、零售店設立煙花爆竹儲存倉庫；

4、無煙花爆竹進貨記錄和公司防偽標簽；

5、煙花爆竹擺放零亂，數量超多；

6、無消防滅火器或失效；

7、沒有張貼安全警示標志；

8、煙花爆竹下貨架經營；

9、通道堵塞；

10、煙花爆竹經營(零售)許可證、工商營業執照和制度牌未上墻；

11、其他。

根據《安全生產法》、《煙花爆竹經營許可證實施辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營安全管理責任書》等法律法規的有關規定，對存在的問題，限你單位在月日前整改完畢。對無證經營的當場予以沒收，其他事項事后處理。

沒收的產品有：被檢查單位現場負責人簽名：執法檢查人員簽名：

第四篇：安全生產行政執法文書

安全生產行政執法文書

現場處理決定書

（）安監煤字【2014】第（）號

--------煤礦 ：

鎮安監辦于月列違法違規行為：

現場執法人員（簽名）：日期：被檢查單位收件人（簽名）：日期：

年月日（公章）

備注：本文書一式兩聯，一聯交被現場處理單位（或個人）；一聯存檔。

第五篇：安全生產行政執法文書

安全生產行政執法文書

現場檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表（負責人）：職務：聯系電話：檢查場所：年月日時分至年月日時分 我們是英雄南路街道安全生產監督管理站執法人員、，現依法對你單位進行現場檢查，請予以配合。

檢查情況：檢查人員（簽字）：、被檢查單位現場負責人（簽字）：