第一篇：引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展全局的五大發(fā)展理念

引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展全局的五大發(fā)展理念

作者：施芝鴻

文章來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2015-11-17

●發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，有利于引領(lǐng)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念過(guò)程中，持續(xù)推動(dòng)了各方面理念特別是發(fā)展理念的突破和進(jìn)步。

●只要全黨同志普遍增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，就能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在更加有效地應(yīng)對(duì)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

●按照十八屆五中全會(huì)的最新詮釋，全面建成小康社會(huì)中的“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，就是要求全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域也要全面。如果到2020年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和增長(zhǎng)速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

●五大發(fā)展理念，并不是憑空得來(lái)的，是“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。這五大發(fā)展理念的逐步醞釀和明確提出，得益于新世紀(jì)以來(lái)我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新。

●根據(jù)我的學(xué)習(xí)理解和系統(tǒng)梳理，可以把黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的總思路通俗地、形象地概括為“一二三四五，上山打老虎，引領(lǐng)新常態(tài)，為民造新福”這四句話。

理論上和實(shí)踐上都有新的突破的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念，是十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議（以下簡(jiǎn)稱《建議》）的最大思想亮點(diǎn)，是貫穿《建議》全篇的一條思想紅線，也是《建議》謀篇布局的鮮明邏輯線索。可以預(yù)期，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的五大發(fā)展理念，必將成為引領(lǐng)“十三五”時(shí)期（全面建成小康社會(huì)“收官”階段）我國(guó)發(fā)展全局、更加有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、不斷開(kāi)拓我國(guó)發(fā)展新境界的根本思想保證。

五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會(huì)決勝階段為解決我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生的，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念，同引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求相契合，同人民群眾熱切期盼在發(fā)展中有更多獲得感的新期待相呼應(yīng)，是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放37年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。

第一，五大發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性。黨的十六大以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)已接續(xù)奮斗了13年。在這個(gè)過(guò)程中形成的“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律正確認(rèn)識(shí)和把握的產(chǎn)物。特別是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，揭示了全面建成小康社會(huì)必須由全面深化改革來(lái)提供動(dòng)力、激發(fā)活力，必須由全面依法治國(guó)來(lái)提供引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，必須由全面從嚴(yán)治黨來(lái)提供政治、思想、組織、制度、作風(fēng)保證。十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，進(jìn)一步完善了對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。其中，創(chuàng)新發(fā)展揭示了如何激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展揭示了如何解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展揭示了如何解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展揭示了如何解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展揭示了如何解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。完全可以說(shuō)，同十六大報(bào)告剛剛提出全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)相比，現(xiàn)在我們黨對(duì)全面建成小康社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，比那時(shí)深刻得多了、經(jīng)驗(yàn)也豐富得多了。

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，有利于引領(lǐng)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念過(guò)程中，持續(xù)推動(dòng)了各方面理念特別是發(fā)展理念的突破和進(jìn)步。比如，黨的十六屆四中全會(huì)提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三大執(zhí)政理念；十八大以后，我們黨從提出包容性增長(zhǎng)理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，共商共建共享的全球治理理念，到十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念，都是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)把握的體現(xiàn)，都有利于為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

第二，五大發(fā)展理念鮮明體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的引領(lǐng)性。

“十三五”規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃。《建議》和總書(shū)記對(duì)《建議》的說(shuō)明，深刻闡明了新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列階段性特征：首先是新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這三個(gè)新的特征；其次是新常態(tài)下，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這“四個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”；更重要的是，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)不斷變化的世情國(guó)情，使新常態(tài)下我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，由原來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。

為主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須以變應(yīng)變，做到變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。這就必須按照《建議》，從過(guò)去較多利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)加快自身發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽績(jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展；從過(guò)去較多利用國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張?jiān)黾映隹冢D(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽繑U(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從過(guò)去較多利用經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和原有比較優(yōu)勢(shì)的條件推動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌鞆囊仳?qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；從過(guò)去較多利用原有規(guī)則招商引資、促進(jìn)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、保護(hù)和擴(kuò)大我國(guó)發(fā)展利益；從我國(guó)集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)，統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、外交等各方面工作。

以上這些，就是《建議》提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念的深刻歷史背景，是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以新理念、新思路、新舉措，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，著力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展新強(qiáng)態(tài)的必然選擇。

第三，五大發(fā)展理念突出體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)發(fā)展新矛盾新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

“十二五”時(shí)期，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)面前，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。同時(shí)，《建議》也明確提出，我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍很突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。五中全會(huì)作出的總體判斷是：我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)“十三五”時(shí)期也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，這個(gè)時(shí)期也可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。

鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)。現(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”在新形勢(shì)下，如果我們對(duì)發(fā)展起來(lái)以后出現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)化解，各種矛盾不妥為處理，特別是如果對(duì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好，就有可能導(dǎo)致問(wèn)題激化。所以，《建議》提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念，也是針對(duì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解挑戰(zhàn)提出來(lái)的。只要全黨同志普遍增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，就能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在更加有效地應(yīng)對(duì)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四，五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的緊迫性。

按照十八屆五中全會(huì)的最新詮釋，全面建成小康社會(huì)中的“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，就是要求全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域也要全面。如果到2020年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和增長(zhǎng)速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。補(bǔ)齊短板，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“木桶理論”提出來(lái)的：一只木桶的裝水容量，不是取決于木桶中最長(zhǎng)的那塊板，而是取決于最短的那塊板。按照十八屆五中全會(huì)的分析判斷，全面建成小康社會(huì)的短板主要存在于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面。特別是7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，一些地方生態(tài)環(huán)境惡化，就是最突出的短板。《建議》提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念，就是要?jiǎng)訂T全黨在謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展協(xié)調(diào)性和平衡性，否則“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾就會(huì)不斷加深。統(tǒng)一貫徹落實(shí)好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念，及時(shí)補(bǔ)齊短板，有助于正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系、增強(qiáng)發(fā)展整體效能。

《建議》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。”所謂“深刻變革”，既是指發(fā)展思路、發(fā)展方向的變革，也是指發(fā)展方式、發(fā)展著力點(diǎn)的變革，更重要的是指發(fā)展體制機(jī)制的變革。在創(chuàng)新發(fā)展中，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用體制，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展；在協(xié)調(diào)發(fā)展中，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性；在綠色發(fā)展中，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局；在開(kāi)放發(fā)展中，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體；在共享發(fā)展中，對(duì)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作出更有效的制度安排，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，這都是涉及觀念變革、制度變革、發(fā)展方向和發(fā)展方式變革的重大戰(zhàn)略舉措。所以，按照《建議》要求，“充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，深化改革，開(kāi)拓前進(jìn)”，是完全必要、非常及時(shí)的。

五大發(fā)展理念作為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新世紀(jì)以來(lái)接力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中逐步醞釀、到五中全會(huì)正式形成的

《建議》首次明確提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念，并不是憑空得來(lái)的，是“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。這五大發(fā)展理念的逐步醞釀和明確提出，得益于新世紀(jì)以來(lái)我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新。

第一，我們黨在新世紀(jì)之初和十六大以后全面建成小康社會(huì)的初期和中期階段分別形成了五大發(fā)展理念的雛形。

1、關(guān)于“創(chuàng)新”的理念。從新世紀(jì)之初到黨的十六大，江澤民同志多次提出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。”他還強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。”

黨的十六大以后，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”。他還提出：“科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、人口健康等全球性問(wèn)題的重要途徑，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力”，并把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”視為“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”和“提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”。為有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和全民創(chuàng)新活力，胡錦濤同志還提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立人才資源是“第一資源”的觀念，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。

2、關(guān)于“協(xié)調(diào)”的理念。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中提出：要“在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對(duì)外開(kāi)放水平等方面取得重大進(jìn)展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。”

胡錦濤同志在黨的十七大和十八大報(bào)告中指出，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，“要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。”

3、關(guān)于“綠色”的理念。從2004年到2010年，胡錦濤同志在有關(guān)講話中先后提出：要“研究綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，探索將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系”；要“提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式”；要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。他還強(qiáng)調(diào)：“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。”

4、關(guān)于“開(kāi)放”的理念。最早出現(xiàn)在鄧小平同志的有關(guān)論述中。他指出：“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界”，“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”。鄧小平同志還作出了實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的重大決策。新世紀(jì)之初，江澤民同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)走向世界。他還指出：“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，是我們對(duì)外開(kāi)放方針兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，是“對(duì)外開(kāi)放的兩個(gè)輪子，必須同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)”。

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。”“創(chuàng)新開(kāi)放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。”“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。”“統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。”

5、關(guān)于“共享”的理念。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中闡述“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和要求時(shí)提出：要“保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果”。

黨的十六大以后，胡錦濤同志指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持“共同建設(shè)、共同享有”的原則，形成“社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”的局面。他在闡述科學(xué)發(fā)展觀核心立場(chǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”。

第二，習(xí)近平同志在從黨的十八大到十八屆五中全會(huì)這3年治國(guó)理政實(shí)踐中，分別提出和集中提出了五大發(fā)展理念。

黨的十八大以后，總書(shū)記在不同場(chǎng)合分別提出了開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，以及包容的發(fā)展、公平的發(fā)展、全面的發(fā)展等重要理念，還分別提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念。

關(guān)于“創(chuàng)新發(fā)展”。2012年12月，總書(shū)記在廣東考察工作時(shí)明確指出：“國(guó)家的強(qiáng)盛，歸根結(jié)底必須依靠人才。我國(guó)要走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高度重視創(chuàng)新人才的聚集，擇天下之英才而育之。”1年之后，他又在中央政治局會(huì)議上提出：要“把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展”。他還鄭重提議：把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)”作為2014年亞太經(jīng)合組織會(huì)議的重點(diǎn)議題。

關(guān)于“協(xié)調(diào)發(fā)展”。2014年12月，總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中指出：“要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。”2015年4月，他在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)。”2015年7月，他在中央政治局會(huì)議上的講話中還提出：“要堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、走向全面小康”。

關(guān)于“綠色發(fā)展”。2013年4月，總書(shū)記同出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)指出：“要牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。”2013年12月，他又在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。”

關(guān)于“開(kāi)放發(fā)展”。2013年10月，總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話中提出，要“推動(dòng)形成亞太地區(qū)政策協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開(kāi)放發(fā)展格局。”2014年11月，他在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)行從引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場(chǎng)、資源能源、投資‘三頭’對(duì)外深度融合的新局面。只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”2015年10月，他在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上”，要“推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件”。

關(guān)于“共享發(fā)展”。2013年3月，總書(shū)記在闡述中國(guó)夢(mèng)內(nèi)涵時(shí)提出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”，“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。”2014年9月，他在印度世界事務(wù)委員會(huì)的演講中指出：“中國(guó)視周邊為安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。我們提出了親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，就是要誠(chéng)心誠(chéng)意同鄰居相處，一心一意共謀發(fā)展，攜手把合作的蛋糕做大，共享發(fā)展成果。”2015年4月，他在巴基斯坦議會(huì)的演講中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，是在新形勢(shì)下擴(kuò)大全方位開(kāi)放的重要舉措，也是要致力于使更多國(guó)家共享發(fā)展機(jī)遇和成果。”

五大發(fā)展理念進(jìn)一步完善了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總思路總布局

黨的十八大以來(lái)短短3年時(shí)間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中提出許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，為黨和國(guó)家、也為各行各業(yè)的工作在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新突破，提供了科學(xué)的指南和基本的遵循。

根據(jù)我的學(xué)習(xí)理解和系統(tǒng)梳理，可以把黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的總思路通俗地、形象地概括為“一二三四五，上山打老虎，引領(lǐng)新常態(tài)，為民造新福”這四句話。

所謂“一二三四五”，就是“一個(gè)中國(guó)夢(mèng)”、“兩個(gè)一百年”、“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“第五個(gè)現(xiàn)代化”和五大發(fā)展理念。

“一個(gè)中國(guó)夢(mèng)”，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是億萬(wàn)中國(guó)人民對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的共同愿望和美好憧憬。我們黨提出中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是要讓13億中國(guó)人民都過(guò)上更加幸福美好的生活。

“兩個(gè)一百年”，就是在21世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)要分兩步走：第一步是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)；第二步是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，就是“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，這是推動(dòng)新的歷史起點(diǎn)上我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的三大支撐帶。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。黨中央在我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是要從目標(biāo)、動(dòng)力、保障、保證四位一體的角度，確保全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)到2020年如期實(shí)現(xiàn)。

“第五個(gè)現(xiàn)代化”，就是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是我們黨繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技現(xiàn)代化之后提出的第五個(gè)現(xiàn)代化，就是要求各級(jí)各類干部都要以專業(yè)的思想、專業(yè)的素養(yǎng)、專業(yè)的方法，提高科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺(tái)的重要政策符合客觀規(guī)律。

五大發(fā)展理念，就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”。牢固樹(shù)立這五大發(fā)展理念，是為了完善發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)。黨中央要求統(tǒng)一貫徹這五大發(fā)展理念，不能顧此失彼，也不能相互替代。比如，五中全會(huì)《建議》在強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”、“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。把這“三個(gè)為中心”并提，不是要改掉以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而是要把提高發(fā)展質(zhì)量和效益、增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這正是新的發(fā)展理念的新意所在。

所謂“上山打老虎”，就是十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為切實(shí)解決黨自身存在的突出問(wèn)題，而深入開(kāi)展的反“四風(fēng)”、反腐敗斗爭(zhēng)。我們黨對(duì)“四風(fēng)”的嚴(yán)厲整頓，對(duì)裸官的系統(tǒng)性清理，對(duì)腐敗的零容忍懲治，對(duì)境外逃犯的不懈追捕，這一系列既“打虎”又“拍蠅”還“獵狐”的雷霆反腐行動(dòng)，贏得人民群眾的擁護(hù)和點(diǎn)贊，體現(xiàn)了我們黨“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)、始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的政治勇氣和堅(jiān)定決心。

所謂“引領(lǐng)新常態(tài)”，就是在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期疊加”的新階段，按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

所謂“為民造新福”，就是按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生；增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

總之，對(duì)五大發(fā)展理念“是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”，以及對(duì)五大發(fā)展理念所體現(xiàn)的“目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一”、“立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌”、“全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)”、“戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合”這四大方法論原則，我們都應(yīng)該知其然，也知其所以然，不斷提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性堅(jiān)定性，使五大發(fā)展理念對(duì)我國(guó)發(fā)展全局真正起到關(guān)鍵引領(lǐng)作用、戰(zhàn)略指導(dǎo)作用、有力促進(jìn)作用。

（作者為全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中央政策研究室原副主任）

第二篇：五大發(fā)展理念引領(lǐng)十三五氣象發(fā)展

五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”氣象發(fā)展

2016年8月23日，中國(guó)氣象局和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。從《規(guī)劃》指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，“十三五”期間，五大發(fā)展理念將引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展，為“十三五”基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)提供根本理論指導(dǎo)，也是“十三五”氣象發(fā)展的根本方向。

一、《規(guī)劃》指導(dǎo)思想牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念

五大發(fā)展理念是《規(guī)劃》指導(dǎo)思想的核心。指導(dǎo)思想明確提出按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。“十三五”期間，在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，氣象發(fā)展要做到“三個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)、全面加強(qiáng)氣象部門黨的建設(shè)），突出“雙輪驅(qū)動(dòng)”（突出科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)），著眼“兩個(gè)突破口”（以氣象核心技術(shù)攻關(guān)、氣象信息化為突破口）和“兩個(gè)切入點(diǎn)”（以有序開(kāi)放部分氣象服務(wù)市場(chǎng)、推進(jìn)氣象服務(wù)社會(huì)化為切入點(diǎn)），做好“四項(xiàng)工作”（加快完善綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，全面提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，不斷提高開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力，構(gòu)建智慧氣象），建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，確保到2020年基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)，不斷提升氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力和水平。

緊緊圍繞五大發(fā)展理念，《規(guī)劃》明確提出“四個(gè)堅(jiān)持”的基本原則和氣象發(fā)展必須遵循的五個(gè)方面的發(fā)展理念。基本原則包括堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持統(tǒng)籌開(kāi)放、堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化不動(dòng)搖。發(fā)展理念包括：突出創(chuàng)新發(fā)展，著力激發(fā)氣象發(fā)展的活力；推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補(bǔ)齊氣象發(fā)展的短板；重視綠色發(fā)展，著力引領(lǐng)氣象發(fā)展的新領(lǐng)域；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力拓展氣象發(fā)展的新空間；強(qiáng)化共享發(fā)展，著力增進(jìn)廣大人民群眾的福祉。

二、《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞五大發(fā)展理念

《規(guī)劃》在充分考慮“十三五”氣象發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，貫徹五大發(fā)展理念，提出了“十三五”時(shí)期的氣象發(fā)展目標(biāo)，勾畫(huà)了未來(lái)五年氣象發(fā)展藍(lán)圖。

《規(guī)劃》明確了到2020年基本建成以智慧氣象為重要標(biāo)志、由“四大體系”構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化，業(yè)務(wù)初步具備全球監(jiān)測(cè)、全球預(yù)報(bào)、全球服務(wù)的能力，氣象整體實(shí)力接近同期世界先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力和水平顯著提升。

《規(guī)劃》同時(shí)提出了綜合先進(jìn)的現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、集約共享的氣象信息化、效益顯著的氣象防災(zāi)減災(zāi)、高效普惠的公共氣象服務(wù)、功能完善的生態(tài)文明保障、科學(xué)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化、優(yōu)先發(fā)展的科技人才體系、科學(xué)法治的現(xiàn)代氣象管理等8個(gè)方面的具體目標(biāo)和13項(xiàng)主要指標(biāo)。

發(fā)展目標(biāo)突出了牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的理論基礎(chǔ)，突出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，突出了定性和定量指標(biāo)的科學(xué)性和代表性，力求可操作、可檢查、可評(píng)估。

三、《規(guī)劃》主要任務(wù)全面貫徹五大發(fā)展理念

《規(guī)劃》按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念進(jìn)行了新的布局，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，對(duì)應(yīng)的將“十三五”氣象發(fā)展主要任務(wù)明確為“改革創(chuàng)新”、提升氣象現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展、保障氣候安全服務(wù)生態(tài)文明，開(kāi)放合作、構(gòu)建氣象對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新格局，共享共用、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)”五個(gè)方面。五個(gè)方面的任務(wù)相輔相成，共同支撐氣象現(xiàn)代化“四個(gè)體系”建設(shè)。

——改革創(chuàng)新，提升氣象現(xiàn)代化水平。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，使之成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十三五”時(shí)期，面向?qū)崿F(xiàn)氣象現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，需要借助改革和創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)解決我國(guó)核心業(yè)務(wù)技術(shù)能力存在的問(wèn)題，以提升我國(guó)氣象現(xiàn)代化水平。因此，將“改革創(chuàng)新，提升氣象現(xiàn)代化水平”作為“十三五”氣象發(fā)展五大任務(wù)之首，重點(diǎn)包含四項(xiàng)主要內(nèi)容：全面深化氣象改革、實(shí)現(xiàn)氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)新突破、提高氣象信息化水平、強(qiáng)化科技引領(lǐng)和人才優(yōu)先發(fā)展。旨在強(qiáng)調(diào)通過(guò)全面深化氣象改革積極營(yíng)造良好的內(nèi)外部創(chuàng)新環(huán)境，以氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)攻關(guān)、氣象信息化為突破口，以科技創(chuàng)新為第一生產(chǎn)力，以人才為支撐，真正走出一條高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化道路。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)氣象可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是氣象實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇和重要內(nèi)容。“十三五”時(shí)期，氣象部門在適應(yīng)國(guó)家協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，急需緊扣解決氣象事業(yè)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，不斷提高氣象事業(yè)整體發(fā)展水平，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。因此，將“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)氣象可持續(xù)發(fā)展”作為“十三五”氣象發(fā)展的第二大任務(wù)，重點(diǎn)包含四項(xiàng)主要內(nèi)容：加快氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)氣象資源統(tǒng)籌利用、強(qiáng)化部門間協(xié)作機(jī)制、依法依規(guī)推進(jìn)氣象協(xié)調(diào)發(fā)展。旨在樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，依法依規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象區(qū)域、氣象各領(lǐng)域、氣象行業(yè)、氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化氣象部門法治建設(shè)、氣象智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象可持續(xù)發(fā)展。

——綠色發(fā)展，保障生態(tài)建設(shè)和氣候安全。綠色發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家的生理代謝、運(yùn)行機(jī)制和行為方式等建立在遵循自然規(guī)律、有利于保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。“十三五”時(shí)期，推動(dòng)綠色發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同繁榮的良性循環(huán)，綠色發(fā)展理念將對(duì)做好氣象工作具有重大指導(dǎo)意義。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出要積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。因此，將“綠色發(fā)展，保障生態(tài)建設(shè)和氣候安全”作為“十三五”氣象發(fā)展的第三大任務(wù)，重點(diǎn)包含四項(xiàng)主要內(nèi)容：加強(qiáng)環(huán)境氣象與生態(tài)氣象保障能力建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐作用、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、有序開(kāi)發(fā)利用氣候資源。旨在引導(dǎo)“十三五”時(shí)期把服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)促進(jìn)綠色發(fā)展貫徹到氣象事業(yè)發(fā)展各方面和全過(guò)程，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)氣象保障能力建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、有序開(kāi)發(fā)利用氣候資源，提升氣象服務(wù)保障綠色發(fā)展的能力和水平，切實(shí)做到保障生態(tài)建設(shè)和氣候安全，在保障國(guó)家綠色發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)氣象自身的綠色發(fā)展。

——開(kāi)放合作，構(gòu)建氣象發(fā)展新格局。開(kāi)放發(fā)展是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，賦予了比原有的開(kāi)放更豐富的內(nèi)涵。“十三五”時(shí)期，氣象部門踐行開(kāi)放發(fā)展理念，推動(dòng)由氣象大國(guó)邁向氣象強(qiáng)國(guó)，必須圍繞氣象現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步深化開(kāi)放發(fā)展。因此，將“開(kāi)放合作，構(gòu)建氣象發(fā)展新格局”作為“十三五”氣象發(fā)展的第四大任務(wù)，重點(diǎn)包含兩項(xiàng)主要內(nèi)容：融入國(guó)家開(kāi)放發(fā)展新布局、深化國(guó)際氣象合作。旨在實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化氣象改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大氣象開(kāi)放。突出以戰(zhàn)略思維和全球眼光，研究制定氣象全球戰(zhàn)略，深化國(guó)際雙向開(kāi)放交流合作，構(gòu)建氣象對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新格局，全面提升氣象開(kāi)放程度，為氣象發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

——共享共用，提高以人民為中心的氣象服務(wù)能力。共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的根本途徑。公共氣象是社會(huì)共享發(fā)展的重要內(nèi)容，為人民提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)是氣象發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如何更好地促進(jìn)社會(huì)共享氣象發(fā)展成果是氣象“十三五”發(fā)展的重大課題。因此，將“共享共用，提高以人民為中心的氣象服務(wù)能力”作為“十三五”時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展的第五大任務(wù)，重點(diǎn)包含三項(xiàng)主要內(nèi)容：提高氣象防災(zāi)減災(zāi)保障能力、推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化、加快發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。旨在倡導(dǎo)全民全行業(yè)的共享共用，突出把推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化作為實(shí)現(xiàn)氣象共享發(fā)展的首要任務(wù)，提高以人民為中心的氣象服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)供給和公眾共享，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)的共享發(fā)展。

四、《規(guī)劃》工程項(xiàng)目充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念

在五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，圍繞“十三五”氣象發(fā)展主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出了氣象創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目、氣象協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目、氣象綠色發(fā)展項(xiàng)目、氣象共享發(fā)展項(xiàng)目四類發(fā)展項(xiàng)目，共計(jì)16個(gè)重大工程項(xiàng)目。其中，氣象創(chuàng)新發(fā)展類項(xiàng)目包括氣象衛(wèi)星探測(cè)工程、氣象雷達(dá)探測(cè)工程、氣象綜合觀測(cè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)工程、氣象信息化系統(tǒng)工程和氣象科技創(chuàng)新工程5個(gè)工程，氣象協(xié)調(diào)發(fā)展類項(xiàng)目包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展氣象保障能力建設(shè)項(xiàng)目和基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目，氣象綠色發(fā)展類項(xiàng)目包括生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程、人工影響天氣能力建設(shè)工程、應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐能力建設(shè)項(xiàng)目、糧食生產(chǎn)氣象保障能力建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)工程項(xiàng)目，氣象共享發(fā)展類項(xiàng)目包括氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警工程、海洋氣象綜合保障工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程、基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代氣象服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)工程項(xiàng)目。這些工程項(xiàng)目充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念，涵蓋“十三五”氣象發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，將帶動(dòng)或促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

著力發(fā)展智慧氣象 打造氣象現(xiàn)代化的“升級(jí)版”

《全國(guó)氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出“到2020年，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的以智慧氣象為重要標(biāo)志，由現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系、現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系、現(xiàn)代氣象管理體系構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化”。“智慧氣象”成為氣象現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

《規(guī)劃》提出“以智慧氣象為重要標(biāo)志”的發(fā)展目標(biāo)。為什么要在《規(guī)劃》中把智慧氣象提到一個(gè)很重要的位置？

面對(duì)加速到來(lái)的新一輪科技革命和日趨激烈的國(guó)際氣象科技競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)氣象部門必須運(yùn)用新的信息技術(shù)手段與信息管理理念，通過(guò)資源集約、系統(tǒng)智能化、流程優(yōu)化等途徑，把氣象打造成為一個(gè)完整的、內(nèi)在聯(lián)系的“感知系統(tǒng)”，進(jìn)而使氣象工作實(shí)現(xiàn)觀測(cè)彈性化、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化、服務(wù)敏捷化、創(chuàng)新便捷化。

《規(guī)劃》將智慧氣象確定為新時(shí)期氣象現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了氣象事業(yè)為全面建成小康社會(huì)提供支撐和保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)了科技變革潮流，契合了以氣象信息化帶動(dòng)氣象現(xiàn)代化的發(fā)展內(nèi)涵，適應(yīng)了氣象科技的時(shí)代特征和全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的新要求，是氣象與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深度融合，實(shí)現(xiàn)更高水平的氣象現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。

第一，從氣象工作的根本宗旨來(lái)看，發(fā)展智慧氣象就是在踐行“以人為本、無(wú)微不至、無(wú)所不在”的氣象服務(wù)理念，更好地服務(wù)社會(huì)、造福人民。氣象服務(wù)與人民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，提供讓人民滿意的氣象服務(wù)是氣象工作的根本宗旨，也是氣象工作的出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展智慧氣象，氣象信息獲取將更加智能、精準(zhǔn)、大眾化，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)將更加準(zhǔn)確、精細(xì)、多樣化，氣象服務(wù)將更加個(gè)性、貼身、敏捷、普惠化，氣象觀測(cè)將更加標(biāo)準(zhǔn)、智能、信息化，氣象管理將更加科學(xué)、高效、法治化。可以預(yù)見(jiàn)，在智慧氣象時(shí)代，廣大人民群眾將享有更加豐富多樣的氣象服務(wù)產(chǎn)品、更加便捷流暢的氣象信息服務(wù)、更加愉悅貼心的用戶體驗(yàn)。

第二，從現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用趨勢(shì)來(lái)看，這為發(fā)展智慧氣象提供了很好的科技基礎(chǔ)，以氣象信息化帶動(dòng)氣象業(yè)務(wù)智慧、智能化。從全球來(lái)看，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互融合、相互促進(jìn)，帶來(lái)了社會(huì)方方面面的“智慧”特征。伴隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步以及與氣象工作的不斷融合，氣象工作也逐步呈現(xiàn)出“智慧化”特征。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、智能技術(shù)等推動(dòng)下，信息技術(shù)正在以前所未有的速度廣泛應(yīng)用于人們的日常生活之中，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，氣象服務(wù)必須適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)。這為智慧氣象發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)，給氣象數(shù)據(jù)的采集和氣象服務(wù)帶來(lái)相當(dāng)大的便利，為發(fā)展智能觀測(cè)、智能預(yù)報(bào)、智能服務(wù)提供了可能，是新時(shí)期氣象現(xiàn)代化的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

第三，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，發(fā)展智慧城市、智慧行業(yè)等，不僅為發(fā)展智慧氣象帶來(lái)了新理念和新動(dòng)力，而且也將為氣象與各行各業(yè)的融合發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇和新平臺(tái)。總書(shū)記指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。十八屆五中全會(huì)提出了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間。氣象現(xiàn)代化必須適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，跟上甚至引領(lǐng)智慧時(shí)代步伐。

第四，從世界氣象科技發(fā)展潮流來(lái)看，發(fā)展智慧氣象將使氣象科學(xué)與技術(shù)更加緊密交融，氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)更加交互，氣象工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加融合。現(xiàn)代氣象本質(zhì)上就是信息獲取、加工、處理、分析、發(fā)布、應(yīng)用。從全球范圍看，“智慧”正在引領(lǐng)著各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新方向。美歐等氣象強(qiáng)國(guó)非常重視信息新技術(shù)的應(yīng)用，并已用于實(shí)踐，并且在數(shù)值預(yù)報(bào)等氣象核心技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)具有世界先進(jìn)水平的氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，關(guān)鍵還是要在氣象預(yù)報(bào)核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)展智慧氣象，在觀測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)等各領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新平臺(tái)，有助于增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)在氣象科技領(lǐng)域的新突破，進(jìn)而掌握全球競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。

《規(guī)劃》如何部署和要求，推進(jìn)智慧氣象的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

《規(guī)劃》提出，新時(shí)期要建設(shè)以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”。即要著力構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的無(wú)縫隙、精準(zhǔn)、智慧的現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系；著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門主體、社會(huì)參與的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系；著力構(gòu)建聚焦核心技術(shù)、開(kāi)放高效的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新和人才體系；著力構(gòu)建以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、高度法治化的現(xiàn)代氣象管理體系。同時(shí)，中國(guó)氣象局已印發(fā)了《中國(guó)氣象局氣象現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)氣象現(xiàn)代化“四大體系”建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”進(jìn)行了明確部署。

一是構(gòu)建現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。以信息化為基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)發(fā)展“智能感知”和“智能預(yù)報(bào)”。既要實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象要素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響、用戶需求和工作運(yùn)行狀態(tài)的智能化感知，也要實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象要素、氣象災(zāi)害、氣象影響的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。面向業(yè)務(wù)和服務(wù)需求，搶抓智慧業(yè)態(tài)發(fā)展先機(jī)，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局。構(gòu)建天地空一體化、內(nèi)外資源統(tǒng)籌協(xié)作的氣象綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)，敏捷響應(yīng)需求、時(shí)間空間可調(diào)、云計(jì)算技術(shù)充分利用的智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)，資源集約、流程高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的氣象信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

二是構(gòu)建現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系。以精準(zhǔn)智慧為導(dǎo)向，要求能夠敏捷響應(yīng)和有效適應(yīng)社會(huì)個(gè)性化、專業(yè)化需求，依靠信息化智能技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，依靠政府、部門和社會(huì)的共同參與，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，發(fā)展“精準(zhǔn)型、個(gè)性化、按需響應(yīng)”的智慧公共氣象服務(wù)，將智慧氣象的元素融入到各行各業(yè)。

三是構(gòu)建現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新和人才體系。科技創(chuàng)新和人才體系是發(fā)展智慧氣象的重要基礎(chǔ)。《規(guī)劃》把氣象科技創(chuàng)新和人才發(fā)展放到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化更加重要的位置，提出要加快建設(shè)國(guó)家氣象科技創(chuàng)新體系，下大力氣在智能觀測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、智能服務(wù)等方面研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)為基礎(chǔ)的氣象應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)氣象業(yè)務(wù)核心技術(shù)的突破。科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才，“十三五”期間，還要不斷創(chuàng)新氣象人才發(fā)展體制機(jī)制，培養(yǎng)一大批科技領(lǐng)軍人才和高技能人才。

四是構(gòu)建現(xiàn)代氣象管理體系。進(jìn)一步改革完善氣象管理體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理職能。從注重發(fā)展規(guī)模、硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)向更加依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、隊(duì)伍素質(zhì)提高，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益；從主要依靠部門管理為主，轉(zhuǎn)向充分融入各級(jí)政府管理系統(tǒng)，充分利用社會(huì)各類資源，全面提高政務(wù)服務(wù)效能。建立新型的現(xiàn)代氣象運(yùn)行管理機(jī)制，提高科學(xué)化管理水平，建立與氣象管理體制相適應(yīng)的完備的氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中，如何更好地推進(jìn)智慧氣象？

推進(jìn)智慧氣象，對(duì)于《規(guī)劃》實(shí)施來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是抓好頂層設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)抓手。以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)智慧氣象發(fā)展，以工程項(xiàng)目帶動(dòng)或促進(jìn)智慧氣象發(fā)展。

在頂層設(shè)計(jì)方面，中國(guó)氣象局高度重視智慧氣象的頂層設(shè)計(jì)工作，為更好推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施和智慧氣象的發(fā)展，正在編制氣象信息化發(fā)展規(guī)劃等17項(xiàng)配套專項(xiàng)規(guī)劃，這些專項(xiàng)規(guī)劃涵蓋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、科技和人才等關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃和支撐智慧氣象的發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)氣象局還要求各級(jí)氣象部門，準(zhǔn)確把握氣象現(xiàn)代化發(fā)展方向，緊密結(jié)合各地實(shí)際需求，努力發(fā)展具有本地特色的智慧氣象，推進(jìn)氣象與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深度融合，讓“智慧”體現(xiàn)在氣象現(xiàn)代化的各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)開(kāi)展智慧氣象先行先試工作。

在工程項(xiàng)目方面，《規(guī)劃》提出了氣象信息化系統(tǒng)工程等20個(gè)工程項(xiàng)目，涵蓋防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)、綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、科技人才等《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施將有力地帶動(dòng)或促進(jìn)智慧氣象的發(fā)展，從“智慧”的角度進(jìn)一步提高精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)水平，促進(jìn)氣象觀測(cè)更加智能化，有效提升氣象服務(wù)能力，提供更加精細(xì)化、個(gè)性化、高效的普惠氣象服務(wù)等。

（來(lái)源：《中國(guó)氣象報(bào)》2016年11月30日四版 責(zé)任編輯：張林）

第三篇：五大發(fā)展理念

五大發(fā)展理念

十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。“四個(gè)全面”

2014年12月習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)完整提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。“兩學(xué)一做”

就是“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格共產(chǎn)黨員”主題教育。在1月15日召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，對(duì)在全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了部署，這是黨中央在新的大局大勢(shì)下加強(qiáng)思想政治教育的重要舉措，是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐。兩個(gè)“沒(méi)有變”

經(jīng)過(guò)幾年努力，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些雜音，比如“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“反腐面臨轉(zhuǎn)向”、“反腐可能要歇一歇”等等。對(duì)此，總書(shū)記用反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變這一提法，有力地駁斥了各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，掃除了不少人心中的疑慮，給反腐工作吃了顆定心丸。四個(gè)“足夠自信”

總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。這不僅是肯定三年反腐的成效，也是在加油打氣，鼓勵(lì)大家在全面從嚴(yán)治黨的道路上不松勁、不懈怠，繼續(xù)朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)。立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”

官場(chǎng)中，規(guī)矩這個(gè)詞內(nèi)涵復(fù)雜，比如，如果被評(píng)價(jià)“不懂規(guī)矩”，很有可能是指不懂“潛規(guī)則”。唯有立“明規(guī)矩”，才能破“潛規(guī)則”；唯有把“講規(guī)矩”深化為對(duì)黨政組織機(jī)構(gòu)和黨員的程序性規(guī)范，才能不斷擠壓“潛規(guī)則”的空間和土壤，逐步改善政治生態(tài)。“關(guān)鍵少數(shù)”

在談到黨內(nèi)監(jiān)督和依法治國(guó)問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平提出要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”就是指領(lǐng)導(dǎo)干部，著力點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。雙創(chuàng)

大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。三去一降一補(bǔ)

2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。五個(gè)一批

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。六個(gè)精準(zhǔn)

扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。雙引擎

李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中提出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。讓“雙引擎”助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。雙中高

指中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。三期疊加

“三期”疊加是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征。增長(zhǎng)速度換檔期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇；前期刺激政策消化期，是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。四個(gè)沒(méi)有變

2015年11月18日，習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨演講時(shí)提及，“總的看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。”

第四篇：五大發(fā)展理念

形勢(shì)與政策

看法：五大發(fā)展理念是轉(zhuǎn)變中國(guó)發(fā)展方式的新起點(diǎn)。

十八屆五中全會(huì)上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，不僅是指導(dǎo)我國(guó)“十三五”期間乃至今后更長(zhǎng)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則，具有迫切的時(shí)代意義和重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，而且也將會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化的總體發(fā)展產(chǎn)生革命性的深遠(yuǎn)歷史影響。

創(chuàng)新發(fā)展可以突破動(dòng)力“瓶頸”

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展在增長(zhǎng)動(dòng)力方面存在的一些突出問(wèn)題是：發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的某些領(lǐng)域出現(xiàn)了動(dòng)力不足的“瓶頸”。

而創(chuàng)新發(fā)展能夠激活我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，才能真正提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁以及提升國(guó)家的整體實(shí)力，從而有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)均衡

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展在整體上存在一系列結(jié)構(gòu)性難題：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，特別是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、三大產(chǎn)業(yè)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間、國(guó)家軟實(shí)力與硬實(shí)力之間仍然存在顯著的矛盾。

只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾沖突，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，才能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的整體性和全面性，能夠矯正社會(huì)發(fā)展的不平衡，逐步形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。綠色發(fā)展則可以緩解資源約束

當(dāng)前我國(guó)在這方面發(fā)展存在的突出問(wèn)題是：資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未從根本上扭轉(zhuǎn)，不少區(qū)域、行業(yè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡化和資源能源匱乏。

綠色發(fā)展才能提高發(fā)展的質(zhì)量以及保障發(fā)展的可持續(xù)性，避免生態(tài)災(zāi)難。

開(kāi)放發(fā)展規(guī)避全球風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展在自主應(yīng)對(duì)方面存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題是：如何在我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的同時(shí)保持自主發(fā)展。

開(kāi)放發(fā)展能夠提升當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的國(guó)際性，營(yíng)造社會(huì)發(fā)展的全球境遇，建構(gòu)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生與外援的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

共享發(fā)展激發(fā)主體力量

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展存在的不可回避問(wèn)題是：基本公共服務(wù)供給不足，收入分配、財(cái)產(chǎn)占有的差距較大，消除貧困任務(wù)艱巨，人民群眾的獲得感和幸福感仍有待提升。

共享發(fā)展才能保障人民群眾平等享有發(fā)展帶來(lái)的進(jìn)步和成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義，避免造成社會(huì)分裂和不公。

五大發(fā)展理念就是對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的階段性總結(jié)，就是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)縮影。所以，五大發(fā)展理念不僅對(duì)于中國(guó)具有重要的意義和價(jià)值，而且也是對(duì)世界各國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展理論的豐富，是中華民族對(duì)世界發(fā)展理論的重要貢獻(xiàn)。

習(xí)式外交的特點(diǎn)習(xí)式外交的特點(diǎn)：以中國(guó)夢(mèng)為內(nèi)核，以國(guó)家利益為準(zhǔn)則，以大國(guó)合作為支撐，以周邊合作為依托，以承擔(dān)國(guó)際義務(wù)為延伸，提升政治軍事合作，深化經(jīng)濟(jì)能源合作，鞏固傳統(tǒng)友好，明確地緣利益，遵循國(guó)際慣例。

2015年，習(xí)近平主席8次踏出國(guó)門，奔波42天，涵蓋亞、歐、美、非四個(gè)大洲，參加9次國(guó)際會(huì)議，是就任國(guó)家主席以來(lái)出訪次數(shù)最多的一年。

2015年，合作是中國(guó)外交的關(guān)鍵詞，這也是中國(guó)大國(guó)外交的一個(gè)特質(zhì)，一個(gè)核心因素。歸根到底，中國(guó)向世界展示的是：中國(guó)是一個(gè)合作的伙伴，中國(guó)沒(méi)有窮兵黷武，沒(méi)有挑起爭(zhēng)端，沒(méi)有以鄰為壑，相反，中國(guó)是把合作的機(jī)會(huì)與世界進(jìn)行分享。

縱觀習(xí)近平主席在2015年8次出國(guó)訪問(wèn)的過(guò)程中，寬厚誠(chéng)懇非比尋常的領(lǐng)袖魅力；仁義博愛(ài)而又凜然不可犯的大國(guó)氣度，淵博的學(xué)識(shí)，深邃又能出新的外交思想等都是他在外交過(guò)程中留給世人的印象。仁義博愛(ài)體現(xiàn)在一幕幕與各國(guó)民眾零距離交流，拜訪老朋友結(jié)交新朋友的外交細(xì)節(jié)中；體現(xiàn)在率真敦厚、平易近人的領(lǐng)袖風(fēng)格中，更體現(xiàn)在以“人類命運(yùn)共同體”為統(tǒng)領(lǐng)，打造“親誠(chéng)惠容”外交典范的理念與實(shí)踐中。在國(guó)際氣候議程缺少愿承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)的擁護(hù)者之際，展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力，為巴黎氣候變化大會(huì)注入新動(dòng)力，體現(xiàn)出習(xí)主席站在人類發(fā)展高度決斷問(wèn)題的外交格局。

一方面是極力倡導(dǎo)維護(hù)和平倡導(dǎo)命運(yùn)共同體，另一方面是在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和核心利益上展現(xiàn)出凜然不可侵犯的大國(guó)氣度。習(xí)主席常說(shuō)，中國(guó)人“不惹事、更不怕事”，其決斷力讓世界印象深刻。“習(xí)式外交”還體現(xiàn)在相繼推出深邃又能出新的外交思想。十八大后首訪俄羅斯，普京感慨與習(xí)主席“意氣相投、惺惺相惜”；從莊園會(huì)晤到贏臺(tái)夜話再到白宮秋晤，中美新型大國(guó)關(guān)系日趨穩(wěn)定。構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，以“人類命運(yùn)共同體”為統(tǒng)領(lǐng)，打造“親誠(chéng)惠容”的周邊外交，以“五大支柱”“十大合作計(jì)劃”為核心提升中非合作，中歐“新密月”蔚然成風(fēng)??習(xí)式外交戰(zhàn)略視野廣闊，厚積薄發(fā)，久久為功。

通過(guò)以上所有觀點(diǎn)可以看出，“習(xí)式外交”是中國(guó)在與外國(guó)合作方面的一個(gè)極其重要的手段，也是十分有效的一個(gè)手段。在高舉和平發(fā)展大旗的中國(guó)，“習(xí)式外交”已經(jīng)開(kāi)啟了一個(gè)具有鮮明特征的新時(shí)代。

如何科學(xué)的理解“一路一帶”中的“親”“誠(chéng)”“惠”“容”的內(nèi)涵

“親誠(chéng)惠容”是人與人之間友好相處之道，在外交中奉行這一政策是將人與人之間的道德情感提升到國(guó)家交往的層面，國(guó)家之間交往也要講究真誠(chéng)友善共同發(fā)展。

近年來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家聯(lián)系密切，碩果累累，在發(fā)展周邊國(guó)家領(lǐng)睦友好關(guān)系時(shí)突出體現(xiàn)了“親誠(chéng)惠容”的周邊外交關(guān)系理念，首先“親”：從理論道德層面上面來(lái)講，是指中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系親近，密切，同屬于亞洲這一大家庭，說(shuō)明了邦國(guó)之交在于民相親。其次“誠(chéng)”：就是真誠(chéng)的意思，意指與周邊國(guó)家的交往是誠(chéng)心誠(chéng)意的。“惠”的意思是給予，指國(guó)家之間相互幫助，互惠互利，把雙方利益融合到更高水平。“容”是指包容，以更加開(kāi)放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)合作。世界格局多元化的今天，“親誠(chéng)惠容”外交理念闡述了中國(guó)外交的核心，也符合“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題，這與美國(guó)推行的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治形成了鮮明的對(duì)比，更能突出中國(guó)從古至今乃禮儀之邦。想要自己國(guó)家能夠順利發(fā)展提高就必須同其他國(guó)家搞好關(guān)系，加強(qiáng)密切合作，才能共同進(jìn)步。一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施中國(guó)一次飛躍性的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了地區(qū)新型的合作，將要建立一個(gè)政治互信，經(jīng)濟(jì)融合的共同體，在與周邊國(guó)家的外交工作中堅(jiān)持正確的義利觀，秉持“親誠(chéng)惠容”政策，既凝結(jié)了中華傳統(tǒng)文化的道德精髓，也體現(xiàn)了當(dāng)今中國(guó)在國(guó)際地位中的行為準(zhǔn)則，中國(guó)在發(fā)展為一個(gè)全球性的大國(guó)，離不開(kāi)一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，與周邊國(guó)家友好相處，互相幫助，使周邊國(guó)家對(duì)我們也更加親近，更加友善，更認(rèn)同，更支持。

第五篇：五大發(fā)展理念

五大發(fā)展理念”體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求。黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。下面是YJBYS小編整理的堅(jiān)持五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)，歡迎大家參考!

堅(jiān)持五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)一

發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

如果說(shuō)三中全會(huì)聚焦深化改革，四中全會(huì)關(guān)注依法治國(guó)，那么五中全會(huì)則是著力全面規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。全會(huì)期間，總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)的說(shuō)明中指出，這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。五大理念統(tǒng)一于發(fā)展之中，又各有側(cè)重，形成了指導(dǎo)新一輪發(fā)展的相對(duì)完整的戰(zhàn)略思想體系。

創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。”堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新;就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬;就是要營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，著力于解決發(fā)展的不平衡性，增強(qiáng)發(fā)展的整體性。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“注重發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素之間相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。它要求我們必須從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，去處理問(wèn)題。城鄉(xiāng)聯(lián)系、區(qū)域聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的聯(lián)系、人與自然的聯(lián)系、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的聯(lián)系，都是客觀存在的。如果我們違背聯(lián)系的普遍性和客觀性，不注意協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，就會(huì)顧此失彼，導(dǎo)致發(fā)展失衡。” 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須綜合處理各方面關(guān)系，做好補(bǔ)齊短板的大文章，規(guī)避“木桶效應(yīng)”，增強(qiáng)“協(xié)同效應(yīng)”。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，要從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展四個(gè)方面推動(dòng)。

綠色是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的前提條件，是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài);就是要為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。總書(shū)記指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才有依托，人民群眾的健康生活才有保障。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必經(jīng)之路，也是我國(guó)邁向民族復(fù)興的必然選擇。總書(shū)記指出，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，就是要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，深化人文交流，完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局、投資布局，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，將進(jìn)一步提升開(kāi)放發(fā)展水平，形成深度融合的互利合作格局。

共享是發(fā)展的目的和歸宿，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。《建議》將共享列入五大發(fā)展理念當(dāng)中，深刻表明中國(guó)的改革發(fā)展，始終沒(méi)有忘記最廣大群眾的利益，始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共享發(fā)展，就必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。正如總書(shū)記所說(shuō)：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。”

可以說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，這五大發(fā)展理念必將在戰(zhàn)略層面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展產(chǎn)生新的驅(qū)動(dòng)力，是如期全面建成小康社會(huì)的重要保障，也將是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大引擎。

堅(jiān)持五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)二

把握好黨的五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，要樹(shù)立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實(shí)，不能顧此失彼，也不能相互替代。

總書(shū)記重要講話和“十三五”規(guī)劃建議作了深刻闡述。概括起來(lái)講，就是要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性;深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè);深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);深刻認(rèn)識(shí)共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神過(guò)程中，領(lǐng)會(huì)好五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，有這樣五個(gè)方面需要深刻把握。

五大發(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求，蘊(yùn)含著解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格。樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，意味著對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新。要從黨的思想路線的高度看待問(wèn)題，注重從思想方法和思維方式上解決問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。面對(duì)新的發(fā)展實(shí)踐，有些東西過(guò)去有效，現(xiàn)在未必有效;有些過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行;有些過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開(kāi)關(guān)，樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅(jiān)決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，不能停留在口頭上，而要作為行為標(biāo)尺，自覺(jué)對(duì)照檢驗(yàn)我們的實(shí)際工作，符合的就鼓勵(lì)和支持，不符合的就反對(duì)和摒棄，更好地在解放思想中跟上時(shí)代，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得新的發(fā)展。

五大發(fā)展理念來(lái)自于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻啟示，蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實(shí)踐邏輯。在發(fā)展問(wèn)題上，我們既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)。成功經(jīng)驗(yàn)在哪里，重要的是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事;教訓(xùn)也主要反映在脫離實(shí)際上。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭(zhēng)利、忽視民生，等等，帶來(lái)了諸多矛盾和問(wèn)題。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，從根本上說(shuō)，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強(qiáng)規(guī)律意識(shí)，在研究和把握規(guī)律中認(rèn)識(shí)發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求。要注重適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作;注重綠色富國(guó)、綠色惠民，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式;注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞整齊劃

一、不搞大干快上、不搞層層加碼、不作難以兌現(xiàn)的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個(gè)腳印地做好工作。

五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，貫穿著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要方法。五大發(fā)展理念以問(wèn)題為牽引，直指我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。可以說(shuō)，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開(kāi)出了解決問(wèn)題的良方。貫徹五大發(fā)展理念，也要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，瞄著問(wèn)題去、追著問(wèn)題走，在破解發(fā)展難題中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新進(jìn)步。抓問(wèn)題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問(wèn)題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。無(wú)論是制定具體規(guī)劃，還是出臺(tái)政策措施、完善體制機(jī)制，都要著力補(bǔ)短板、解難題，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性平衡性。

五大發(fā)展理念堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價(jià)值取向。為什么人、由誰(shuí)享有的問(wèn)題，是發(fā)展要解決的根本問(wèn)題，也是衡量一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家性質(zhì)的試金石。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，理所當(dāng)然要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五大發(fā)展理念貫穿著鮮明的百姓導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，反映著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。要始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。越是發(fā)展到更高層次、更高水平，越要堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，越要堅(jiān)持全體人民共同富裕。要全面把握和推動(dòng)落實(shí)共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計(jì)做好，凡是損害群眾利益的事情就堅(jiān)決不做，使全面建成小康社會(huì)的過(guò)程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義的過(guò)程。要著眼于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣解決收入差距過(guò)大、公共服務(wù)供給不足、社會(huì)保障滯后、教育和就業(yè)機(jī)會(huì)不均等突出問(wèn)題，使發(fā)展更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中。這五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個(gè)開(kāi)辟未來(lái)發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系。把握好五大發(fā)展理念，要樹(shù)立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實(shí)，不能顧此失彼，也不能相互替代。

堅(jiān)持五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)三

黨的十八屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，明確了“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念。淺談五大發(fā)展理念的心得論文以多維視角對(duì)五大發(fā)展理念進(jìn)行認(rèn)識(shí)和把握，有助于我們深刻理解其重大意義、增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，這場(chǎng)變革具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

“五大發(fā)展理念”創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，是順應(yīng)時(shí)代潮流、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。黨員干部要緊密聯(lián)系維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聯(lián)系適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聯(lián)系協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻認(rèn)識(shí)“五大發(fā)展理念”的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。我們要從四個(gè)方面理解“五大發(fā)展理念”：

“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求。黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。全黨必須堅(jiān)持這條思想路線，積極探索，大膽試驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。黨章規(guī)定，黨的建設(shè)必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)了黨的思想路線的本質(zhì)要求，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，注重從實(shí)際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事，更好用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。

“五大發(fā)展理念”貫穿著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記發(fā)表系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，貫穿著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，展現(xiàn)了馬克思主義者的堅(jiān)定信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在新形勢(shì)下全面深化改革、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，黨員干部必須有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒、解決問(wèn)題的自覺(jué)。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”必須堅(jiān)持以問(wèn)題為牽引，著力解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等問(wèn)題，全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，在破解發(fā)展難題中提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨除了最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)好推動(dòng)共享發(fā)展的政策措施，讓人民群眾有更多獲得感。