第一篇：北京昌平區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

北京市昌平區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2015—2017年）

為認(rèn)真貫徹黨的十八大“辦好學(xué)前教育”和十八屆三中全會(huì)“推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展”的精神，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，根據(jù)《教育部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》及本市要求，不斷促進(jìn)昌平學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)和諧、健康持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施昌平區(qū)第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)前教育發(fā)展水平，特制訂本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

昌平區(qū)政府高度重視學(xué)前教育工作，把推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展、緩解入園難作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，按照《昌平區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（2011—2013）制定的目標(biāo)任務(wù)，不斷加大投入，擴(kuò)大資源，創(chuàng)新機(jī)制，提高辦園質(zhì)量，促進(jìn)了全區(qū)學(xué)前教育快速發(fā)展。從2011年起，區(qū)政府連續(xù)三年把新建、改擴(kuò)建幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源列入為民辦實(shí)事工程，市區(qū)共投入學(xué)前教育專項(xiàng)資金3.4億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園37所，新增學(xué)位8130個(gè)。北京市示范幼兒園由3所增加到4所，北京市一級(jí)一類幼兒園由12所增加到23所，市級(jí)早教基地由9所增加到11所，區(qū)級(jí)示范幼兒園由12所增加到19所。市

級(jí)骨干教師由6人增加到9人，區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人由12人增加到19人，區(qū)級(jí)骨干教師由44人增加到75人。目前，全區(qū)共有登記注冊(cè)幼兒園112所，在園幼兒23294人，初步緩解了入園難，逐步滿足了人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。

（二）存在的問題

近幾年，隨著本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量迅猛增加等因素的影響，學(xué)前教育資源總量不足與不斷擴(kuò)大的學(xué)前教育需求之間的矛盾、公辦園數(shù)量不足與老百姓日益增長的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求之間的矛盾、機(jī)構(gòu)編制緊縮與學(xué)前教育資源擴(kuò)大對(duì)教師需求增加之間的矛盾越來越突出。

一是學(xué)前教育資源總量仍不足，特別是昌平中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，常住適齡兒童學(xué)位缺口較大。如北七家、東小口、回龍觀、沙河等地區(qū)入園壓力將進(jìn)一步加大，“入園難”和“入公辦園難”問題仍然突出；二是小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、管理不能很好地有效落實(shí)；三是新建幼兒園手續(xù)進(jìn)展緩慢。特別是5所鎮(zhèn)中心幼兒園，需要土地、規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改、消防等部門審批，前期手續(xù)辦理周期長，進(jìn)展比較緩慢,制約了這些地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展；四是幼兒教育師資供給仍不足，特別是民辦幼兒園和公辦性質(zhì)幼兒園教師流動(dòng)性大，師資總量不足、質(zhì)量不高，幼兒教師職業(yè)吸引力差；五是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)無證辦園現(xiàn)象仍然突出，安全隱患較大。

二、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

立足昌平“建設(shè)國際一流的科教新區(qū)”的發(fā)展定位，以“打造昌平教育品牌，辦好人民滿意的學(xué)前教育”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，保證基本、廣泛覆蓋、公益公平、普惠為民、保教結(jié)合、科學(xué)育兒的原則，繼續(xù)深化學(xué)前教育管理體制改革，形成以公辦園為主體，以民辦園為補(bǔ)充，公辦、民辦并舉的辦園格局。大力發(fā)展學(xué)前教育，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量，提升學(xué)前教育品質(zhì)，提高全區(qū)學(xué)前教育整體水平。

（二）具體目標(biāo)

1.擴(kuò)大資源。到2017年，新建、改擴(kuò)建幼兒園40所，其中新建小區(qū)配套幼兒園11所，新建鎮(zhèn)中心園5所，新建村辦園17所，改擴(kuò)建幼兒園7所，共計(jì)增加9000余個(gè)學(xué)位，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、公辦、普惠學(xué)前教育的需求。

2.調(diào)整結(jié)構(gòu)。新建幼兒園以公辦幼兒園或普惠性民辦園為主體，農(nóng)村地區(qū)以教委辦園為主體，不斷擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園的比例，到2017年普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到85%。

3.提升質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。不斷提升辦園水平，到2017年北京市示范幼兒園達(dá)到5所，一級(jí)一類幼兒園達(dá)到28所，昌平區(qū)示范幼兒園達(dá)到25

所。專任教師90%達(dá)到大學(xué)專科以上學(xué)歷。高級(jí)教師達(dá)到10人，市級(jí)骨干教師達(dá)到12人，區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人達(dá)到23人，區(qū)級(jí)骨干教師達(dá)到85人。

4.打造特色。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展提升教育品質(zhì)，教委所屬幼兒園50%以上辦有特色。

三、主要舉措

1.實(shí)施學(xué)前教育建設(shè)工程

（1）加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快前期手續(xù)辦理速度，盡快完成陽坊鎮(zhèn)中心園、流村鎮(zhèn)中心園、北七家鎮(zhèn)中心園、小湯山鎮(zhèn)中心園、百善鎮(zhèn)中心幼兒園5所鎮(zhèn)中心園建設(shè)任務(wù)，達(dá)到每個(gè)鎮(zhèn)一所中心園的目標(biāo)。

（2）重點(diǎn)做好小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交和管理工作。新建小區(qū)配套幼兒園11所。2015年底完成小區(qū)配套幼兒園的普查工作，制定《昌平區(qū)居住區(qū)配套幼兒園委托管理辦法》，按照文件要求把小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步理順辦園體制，把小區(qū)配套幼兒園舉辦成公辦幼兒園或委托舉辦成普惠性民辦幼兒園。

（3）加大村辦園建設(shè)力度。根據(jù)北京市《關(guān)于加強(qiáng)村辦園建設(shè)工程項(xiàng)目的管理指導(dǎo)意見》，做好村辦園建設(shè)規(guī)劃，加快南邵鎮(zhèn)姜屯村幼兒園、百善鎮(zhèn)上東廓村幼兒園等17所村辦園建設(shè)速度，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地

區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量。

（4）不斷擴(kuò)大政府辦園規(guī)模。改擴(kuò)建財(cái)貿(mào)幼兒園、崔村鎮(zhèn)中心幼兒園等7所幼兒園，不斷滿足人民群眾對(duì)公辦學(xué)前教育的需求。

2.實(shí)施人才強(qiáng)教工程（1）保證學(xué)前教師數(shù)量

按照北京市辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，保證每年3—4所新建教委所屬幼兒園及時(shí)足額配備師資。根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部6號(hào)令)及《北京市事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施辦法》的要求，繼續(xù)在昌平職業(yè)學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育班，每年培養(yǎng)60—120人；積極與北京生源學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生簽訂三方協(xié)議，爭取每年接收40人，通過多種渠道解決師資短缺問題。按照《北京市昌平區(qū)教委所屬幼兒教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育特設(shè)崗位管理辦法（試行）》和《北京市幼兒園、托兒所辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)要求核定幼兒園教職工編制。同時(shí)在公辦幼兒園探索靈活的用人機(jī)制，由編制部門核定控制數(shù)，由財(cái)政部門按核定數(shù)撥付工資總量，保證在編教師與非在編教師同工同酬，解決師資緊缺難題，確保幼兒園健康發(fā)展。

（2）提高教師專業(yè)水平

堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。不斷提高教師及工作人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。做好新任教師培訓(xùn)、在職教師繼續(xù)教育、園本培訓(xùn)以及食堂人員、衛(wèi)生保健人員等專項(xiàng)培訓(xùn)。

全面提升教師的課程實(shí)施能力，通過理論研修、調(diào)研指導(dǎo)、交流展示、反思跟進(jìn)、宣傳輻射等一系列活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類幼兒園的課程改革進(jìn)程。充分發(fā)揮區(qū)學(xué)前教研室的引領(lǐng)作用，關(guān)注教研實(shí)效，培育教研文化，積極倡導(dǎo)并逐步形成促進(jìn)幼兒教師主動(dòng)學(xué)習(xí)、反思、研究、實(shí)踐、合作、共享的區(qū)域教研氛圍，不斷提高教師專業(yè)水平。（3）加強(qiáng)名園長、名教師培養(yǎng)

通過專家引路、舉辦園長培訓(xùn)班、辦園思想研討會(huì)等，提高園長的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，建設(shè)一支既懂教育又善管理的園長隊(duì)伍。不斷完善考評(píng)機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)園長的各項(xiàng)工作，使管理更加科學(xué)、規(guī)范。

依托北京市教委培訓(xùn)項(xiàng)目，以及業(yè)務(wù)園長、骨干教師等專業(yè)培訓(xùn)，著力構(gòu)建高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊(duì)伍，培養(yǎng)、造就一批名師。

（4）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

成立昌平區(qū)學(xué)前教育專家組，發(fā)揮北京市骨干教師、昌平區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師的示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)幼兒園上級(jí)上類，做好教師培訓(xùn)，帶領(lǐng)全區(qū)學(xué)前教師共同發(fā)展。

3.實(shí)施幼兒園質(zhì)量提高工程

（1）村辦園、民辦園——保規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)村辦園、普惠性民辦園教育質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，著力建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，形成既科學(xué)規(guī)范又符合實(shí)際，并且涵蓋幼兒園各項(xiàng)工作的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過學(xué)前教育督導(dǎo)、幼兒園年度考核、幼兒園

視導(dǎo)、日常檢查等評(píng)價(jià)方式督促幼兒園認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范辦園，健康發(fā)展。

（2）級(jí)類幼兒園——促均衡。全區(qū)各級(jí)各類幼兒園進(jìn)一步落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，提高教育質(zhì)量。建立以優(yōu)秀園所、優(yōu)秀教師為骨干的教育教學(xué)研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享，提升教育整體水平。通過組建幼兒園學(xué)習(xí)共同體、城鄉(xiāng)幼兒園手拉手、示范園支教等方式幫助幼兒園上級(jí)上類，推進(jìn)各級(jí)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）區(qū)級(jí)示范園——抓特色。區(qū)級(jí)示范園要在辦學(xué)理念、園所管理、文化建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、教育科研等方面進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，鼓勵(lì)幼兒園逐步內(nèi)涵發(fā)展、辦有特色，并為評(píng)選市級(jí)示范園奠定基礎(chǔ)。

（4）市級(jí)示范園——樹品牌。市級(jí)示范園要以品牌特色和園本課程建設(shè)為主線，深入貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神，并引導(dǎo)幼兒園研究制定園本課程與教材，形成特色課程體系，能在昌平區(qū)發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，在北京市形成一定的影響力。

4.實(shí)施普惠園培育工程

（1）積極改善公辦性質(zhì)和普惠性民辦園辦園條件。爭取市級(jí)專項(xiàng)資金,按照北京市標(biāo)準(zhǔn)不斷加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的投入力度和公

辦性質(zhì)幼兒園的投入力度，努力改善辦園條件，提高普惠幼兒園辦園質(zhì)量。

（2）加大民辦園審批力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性民辦園，加大對(duì)條件較好的無證園的扶持，達(dá)標(biāo)一所，審批一所，培育一所，不斷擴(kuò)大普惠學(xué)前教育資源總量。

5.實(shí)施無證園治理工程

目前，昌平區(qū)還存在一批未經(jīng)審批幼兒園，主要集中在北七家鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、東小口鎮(zhèn)、小湯山鎮(zhèn)、馬池口鎮(zhèn)、城南街道和城北街道。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全管理與防范工作的意見》，成立昌平區(qū)幼兒園安全管理與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全隱患整治工作組，明確各部門和鎮(zhèn)街職責(zé)分工，形成合力。明確各類幼兒園安全管理與防范工作目標(biāo)。建立未經(jīng)審批幼兒園安全防范定級(jí)分類管理的模式及長效管理的模式，按照“審批一批，規(guī)范一批，取締一批”的要求，進(jìn)行分類分步治理，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)予以保留的有一定規(guī)模和條件基礎(chǔ)的無證幼兒園提供扶持，確保安全。

四、保障措施

（一）組織保障

成立昌平區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管教育工作的副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)教工委書記、區(qū)

教委主任擔(dān)任副組長，相關(guān)委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教委，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究落實(shí)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，共同推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。

明確各部門職責(zé)，機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際及幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)要求，確保教師編制。發(fā)展改革部門要加大幼兒園建設(shè)發(fā)展力度，做好幼兒園建設(shè)和幼兒園收費(fèi)監(jiān)督工作，建立幼兒園收費(fèi)備案、審核制度，落實(shí)幼兒園水、電、燃?xì)馐召M(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策。財(cái)政部門要加大投入，完善學(xué)前教育的投入保障政策，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)督，確保本計(jì)劃中提出的經(jīng)費(fèi)投入到位。城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，規(guī)劃、教育和國土資源等部門配合認(rèn)真落實(shí)本市關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和管理有關(guān)意見，完成小區(qū)配套幼兒園普查、回收、補(bǔ)建等工作，并在政府信息網(wǎng)頁上公布小區(qū)配套園所基本信息。人力資源和社會(huì)保障部門要完善幼兒園教職工的人事(勞動(dòng))、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱(職務(wù))評(píng)聘政策，確保新開辦的公辦幼兒園編制到位。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)與規(guī)范管理，整治、凈化周邊環(huán)境，配合做好未經(jīng)注冊(cè)園的調(diào)研和取締工作。衛(wèi)生計(jì)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)與管理。

（二）資金保障

不斷加大投入，特別是對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃中涉及的幼兒園給予重點(diǎn)保障。

1.辦園標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)補(bǔ)助資金

教育部門辦園及其他公辦性質(zhì)幼兒園（未申請(qǐng)過辦園標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)補(bǔ)助項(xiàng)目的園所），按照《北京市托幼園所辦園（所）條件標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的幼兒園，根據(jù)實(shí)際教學(xué)班數(shù)，按照每個(gè)教學(xué)班30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2.村辦園建設(shè)補(bǔ)助資金

經(jīng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)、區(qū)教委審核、市教委批準(zhǔn)的新建村辦幼兒園，按照《北京市托幼園所辦園（所）條件標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際教學(xué)班數(shù)，按照每個(gè)教學(xué)班40萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。不足部分由區(qū)、鎮(zhèn)政府補(bǔ)足。

3.生均定額補(bǔ)助資金

接收本市戶籍和進(jìn)城務(wù)工人員子女入園的公辦性質(zhì)非教育部門辦園，包括鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園、街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、其他部門幼兒園。根據(jù)在園幼兒數(shù)，按照每生每年3600元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

4.普惠民辦園補(bǔ)助資金

鼓勵(lì)北京市民辦幼兒園加強(qiáng)規(guī)范管理，提高辦園質(zhì)量，提供普惠性服務(wù)。對(duì)保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月不超過2000元（不含2000元）、接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入園人數(shù)不低于5%，且考核及年檢合格的民辦

幼兒園實(shí)施補(bǔ)助。每年按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助：

（1）對(duì)保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月不超過1500元（不含1500元）的民辦普惠性幼兒園。辦班規(guī)模3個(gè)班以下（含3個(gè)班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)8萬元；辦班規(guī)模3個(gè)班以上6個(gè)班以下（含6個(gè)班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)18萬元；辦班規(guī)模7個(gè)班以上12個(gè)班以下（含12個(gè)班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)26萬元；辦班規(guī)模13個(gè)班以上，每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)40萬元。

（2）對(duì)保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月在1500元（含1500元）至2000元之間的（不含2000元）的民辦普惠性幼兒園。辦班規(guī)模3個(gè)班以下（含3個(gè)班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4萬元；辦班規(guī)模3個(gè)班以上6個(gè)班以下（含6個(gè)班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)9萬元；辦班規(guī)模7個(gè)班以上12個(gè)班以下（含12個(gè)班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)13萬元；辦班規(guī)模13個(gè)班以上，每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元。

5.設(shè)立昌平區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金

每年設(shè)立200萬元學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)教育部門辦園在提高辦園質(zhì)量、打造園所特色方面的先進(jìn)園所和優(yōu)秀個(gè)人，進(jìn)而推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，促進(jìn)園所規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。

（三）機(jī)制保障

進(jìn)一步明確各級(jí)各類幼兒園的管理主體。依據(jù)《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中村辦園建設(shè)工程項(xiàng)目的管理指導(dǎo)意見》（京教學(xué)前【2013】

3號(hào)）文件精神，新建村辦園采取鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)管的形式，由幼兒園所在鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理，教委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。未經(jīng)審批幼兒園由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保安全。按北京市文件不斷加大對(duì)各類幼兒園的扶持力度，探索公辦、民辦幼兒園運(yùn)行和教師工資社會(huì)保障的財(cái)政扶持機(jī)制，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，增加普惠性幼兒園比例，促進(jìn)各類幼兒園的協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的高質(zhì)量、多樣化的教育需求具有重要意義。今后，昌平區(qū)將按照“打造昌平教育品牌，創(chuàng)建首都教育發(fā)展新興區(qū)”的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)幼兒園建設(shè)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二篇：山東省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

山東省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2015—2017年）

為貫徹落實(shí)《教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基二?2014?9號(hào)），鞏固第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃成果，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，強(qiáng)化政府職責(zé)，加大財(cái)政投入，支持社會(huì)參與，擴(kuò)大資源總量，健全保障機(jī)制，提高幼兒園的覆蓋率，新增資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和困難群體傾斜。加快普及學(xué)前三年教育，提高辦園水平和保育教育質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)學(xué)前教育管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入體制、教師隊(duì)伍管理體制的改革創(chuàng)新。

二、主要目標(biāo)

到2017年，基本普及學(xué)前三年教育，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

——學(xué)前三年教育基本普及。學(xué)前三年入園率達(dá)到85%，東部地區(qū)達(dá)到95%以上，西部地區(qū)達(dá)到80%以上，殘疾兒童入園率和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達(dá)到90%以上。

——普惠性學(xué)前教育資源基本覆蓋。每年新建、改擴(kuò)建2000所公辦幼兒園，每年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，全省普惠性幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)80%以上。

——學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系基本建立。完善政府投入、舉辦者投入、家長合理分擔(dān)的投入機(jī)制，做到保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。

——幼兒園辦園條件明顯改善。每年為1000所公辦幼兒園配備保育教育設(shè)施，全省75%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園全部達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

——幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。教師數(shù)量得到有效補(bǔ)充，公辦幼兒園在編教師比例逐步提高，素質(zhì)得到全面提升，待遇得到基本保障。幼兒園教師持證上崗率達(dá)到60%以上，幼兒園園長、專任教師專科及以上學(xué)歷比例達(dá)到70%以上，幼兒園教師待遇保障水平和社會(huì)保障水平明顯提高。

——幼兒園保教質(zhì)量得到全面提高。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范辦園行為，創(chuàng)新教育方式方法，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。

1．合理規(guī)劃公辦幼兒園布局。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變化趨勢，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程、單獨(dú)二孩政策實(shí)施等因素，嚴(yán)格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以縣為單位編制幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等因各種原因停辦、閑置、改變用途的學(xué)前教育資源，滿足適齡兒童就近接受學(xué)前教育的需求。

2．實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村幼兒園配套建設(shè)工程。按照《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、社區(qū)幼兒園、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園，并達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。3000人以上的社區(qū)建設(shè)1所達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。充分利用農(nóng)村定點(diǎn)中小學(xué)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，按照“園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則附設(shè)幼兒園。沒有定點(diǎn)小學(xué)的村，特別是省定貧困村，要按照“服務(wù)半徑1.5公里，覆蓋人口3000-5000人”的原則，通過大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的形式建設(shè)村辦幼兒園，構(gòu)建起全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.實(shí)施城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)工程。城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃中涉及學(xué)前教育布局的，應(yīng)當(dāng)事先征求教育行政部門意見，確保配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。按照每5000人口居住區(qū)設(shè)置1所6個(gè)班以上規(guī)模幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，加快新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)。屬于政府劃撥教育用地建設(shè)的配套幼兒園，要確保辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，由教育行政部門統(tǒng)一管理，任何部門和個(gè)人不得改變其用途，不得擅自向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用。嚴(yán)禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個(gè)人。通過競拍取得土地建成的配套幼兒園，應(yīng)按照同等類別普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招收規(guī)劃范圍內(nèi)的小區(qū)業(yè)主子女。2015年年底前，省教育廳聯(lián)合有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理辦法，各市、縣（市、區(qū)）要對(duì)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定，對(duì)沒有配套幼兒園建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)建未建、建后閑置、挪作他用的居住區(qū)進(jìn)行徹底清查。2016年年底前，全面完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的清理整頓工作，并按照國家和省相關(guān)規(guī)定補(bǔ)足配齊幼兒園。

4.支持國有企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園。各市、縣（市、區(qū)）要參照公辦幼兒園財(cái)政投入和教職工管理政策，出臺(tái)支持國有企事業(yè)單位和街道集體辦園的具體措施，通過撥付生均公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼教師工資、教師職稱評(píng)優(yōu)與公辦教師同等待遇等方式，提高其面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。

（二）積極扶持普惠性民辦幼兒園。

1.鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。落實(shí)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，吸引具有合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民個(gè)人捐助學(xué)前教育或出資舉辦幼兒園。民辦幼兒園建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)等行政性、服務(wù)性收費(fèi)及供電、供水、供氣等方面收費(fèi)，均與公辦幼兒園同等對(duì)待。

2.支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作，通過政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦園長教師、培訓(xùn)教師等方式，對(duì)通過認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園予以扶持。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園予以適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)民辦幼兒園提供多形式、多層次的學(xué)前教育服務(wù)，滿足家長不同需求。

（三）實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

各市、縣（市、區(qū)）按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園房屋建設(shè)等進(jìn)行全面徹底排查，對(duì)經(jīng)排查需要鑒定的園舍，委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進(jìn)行房屋安全鑒定和抗震鑒定，對(duì)存在危房和達(dá)不到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，要分期分批進(jìn)行改造，按要求加固改造或拆除重建，確保幼兒園園舍安全，徹底消除危房和各種安全隱患。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，配足配齊幼兒園辦公設(shè)備、玩教具及圖書等，不斷改善辦園條件，滿足保教活動(dòng)的需求。

（四）保障弱勢群體接受學(xué)前教育。

1.積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。擴(kuò)大適齡殘疾兒童接受學(xué)前3年教育規(guī)模，鼓勵(lì)舉辦特殊教育幼兒園，支持特殊教育學(xué)校舉辦幼兒園或?qū)W前教育部。積極開展隨園保教工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點(diǎn)。隨園就讀殘疾兒童8人以上的幼兒園要設(shè)置資源教室，并配備特殊教育指導(dǎo)教師。

2.滿足隨遷兒童和留守兒童就近接受學(xué)前教育的需求。以輸入地政府管理為主，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主，建立完善隨遷子女接受學(xué)前教育申報(bào)登記制度，提前公布入園條件和有關(guān)手續(xù)辦理流程，有序開展入園申報(bào)和登記工作。對(duì)于符合條件的，按照相對(duì)就近原則在公辦幼兒園予以安置。公辦幼兒園學(xué)位不足的，可采取購買服務(wù)的方式在民辦幼兒園予以安置，保證符合入園條件的隨遷子女都能按時(shí)入園。切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童就近接受學(xué)前教育工作，確保所有留守兒童按時(shí)入園。

3.健全學(xué)前教育資助體系。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助力度，有條件的地區(qū)可以適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)殘疾兒童學(xué)前教育免費(fèi)政策，有條件的地方可以對(duì)其伙食費(fèi)等予以補(bǔ)助。

（五）完善幼兒園管理和保教質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。1.加強(qiáng)幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對(duì)政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園進(jìn)行事業(yè)單位登記管理。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度和年檢制度，對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、保教質(zhì)量、收費(fèi)管理等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并作為幼兒園類別評(píng)定的重要依據(jù)。建立幼兒園信息管理制度和公示制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。有條件的市、縣（市、區(qū)）可實(shí)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。

2.強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。把幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度，對(duì)衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，要主動(dòng)接受公安、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門的安全監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作，逐步建立起分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的幼兒園安全防護(hù)體系。

3.加強(qiáng)幼兒園接送幼兒車輛的管理。幼兒園原則上不使用車輛集中接送幼兒，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。確需使用車輛集中接送的，要經(jīng)縣級(jí)政府校車管理部門批準(zhǔn)。縣級(jí)政府要將審核批準(zhǔn)的公辦幼兒園（含普惠性民辦幼兒園）接送幼兒專用車的購置、運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)批準(zhǔn)使用車輛集中接送幼兒的民辦幼兒園給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。要嚴(yán)格按照《校車安全管理?xiàng)l例》對(duì)幼兒園接送兒童車輛進(jìn)行管理。

4.加強(qiáng)對(duì)非法辦園的治理。按照《中央綜治辦 教育部 公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》（公通字?2010?38號(hào)）要求，加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門職責(zé)，加大對(duì)非法辦園清理整頓力度。2015年年底前，各市完成非法舉辦幼兒園的摸底工作，并出臺(tái)相應(yīng)治理整頓政策措施。

5.創(chuàng)新幼兒園管理模式。鼓勵(lì)示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦園、結(jié)對(duì)幫扶、支教輪崗等形式，輸出先進(jìn)教育與管理理念，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推行鎮(zhèn)村一體化管理模式，社區(qū)、農(nóng)村幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園成為當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育管理中心、師資培訓(xùn)中心、教育研究中心、信息資源中心、家長指導(dǎo)服務(wù)中心和兒童活動(dòng)基地，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的發(fā)展和提高。

6.加強(qiáng)保育教育管理和指導(dǎo)。以縣為單位劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，安排專職教研員，加強(qiáng)對(duì)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善區(qū)域教研和園本教研制度，及時(shí)解決教師在教育實(shí)踐中的問題。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)內(nèi)容，切實(shí)糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以縣為單位逐級(jí)編制二期行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育發(fā)展的重大政策措施，確保行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)。各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)二期行動(dòng)計(jì)劃的編制審核、調(diào)度實(shí)施、督促檢查等工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將發(fā)展學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定支持學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政政策，不斷加大投入力度。機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要積極參與支持二期行動(dòng)計(jì)劃的編制與落實(shí)。

（二）進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入。

1.將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)學(xué)前教育投入的主體責(zé)任，加大對(duì)學(xué)前教育財(cái)政投入力度。省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省本級(jí)資金，支持各地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源。各級(jí)政府要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于幼兒園基本建設(shè)、教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備配備、師資培訓(xùn)、扶持企事業(yè)單位辦園和普惠性民辦幼兒園等。財(cái)政性學(xué)前教育投入要最大限度地向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，省定貧困村幼兒園建設(shè)要優(yōu)先列入項(xiàng)目并加大資金支持。

2.建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)確保納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師工資足額發(fā)放，對(duì)利用國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以及普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)予以支持。建立公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按規(guī)定程序調(diào)整保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。對(duì)于社會(huì)力量舉辦的享受政府財(cái)政補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園，要核定其基本辦園成本，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各市要研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

3.規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理，健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)制度的指導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)和亂攤派。

（三）加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。

1.加強(qiáng)幼兒園師資培養(yǎng)。制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大高校學(xué)前教育本專科培養(yǎng)規(guī)模，支持有條件的高校設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)，支持開展初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制專科和七年制本科試點(diǎn)，鼓勵(lì)師范類（高等）院校在校生輔修學(xué)前教育第二專業(yè)。完善學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)方案，注重綜合素質(zhì)、專業(yè)能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)，全面提高培養(yǎng)質(zhì)量。制定優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀男生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)，優(yōu)化幼兒園教師的性別比例。

2.完善幼兒園教職工編制核定及人員補(bǔ)充機(jī)制。按照《山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》，核定公辦幼兒園教職工編制。建立公辦幼兒園編制動(dòng)態(tài)管理制度，落實(shí)進(jìn)人計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園在編教師。落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園任教的高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)代償制度，鼓勵(lì)具有幼兒園教師資格的高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。公辦幼兒園招聘教師，要優(yōu)先招聘具有幼兒園教師資格、工作優(yōu)秀的在崗教師。結(jié)合政府購買服務(wù)等方式，滿足公辦幼兒園正常保育教育需求。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實(shí)行自主聘用、合同管理。

3.完善幼兒園教師培訓(xùn)體系。建立繼續(xù)教育學(xué)分管理制度，實(shí)行5年不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，強(qiáng)化幼兒園教師職業(yè)道德教育和專業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。加大省級(jí)示范性幼兒園園長和骨干教師省級(jí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）要制定幼兒園教師培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒園轉(zhuǎn)崗教師專業(yè)能力培訓(xùn)和對(duì)未取得教師資格人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幼兒園要建立園本培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教研交流，不斷提高教師的專業(yè)水平。

4.嚴(yán)格教師資格制度。要認(rèn)真執(zhí)行《教師法》和《教師資格條例》規(guī)定，幼兒園園長、教師、衛(wèi)生保健人員必須依法取得相應(yīng)的資格證書。新招聘的幼兒園教師必須具備幼兒教師資格證書。已經(jīng)在崗但尚未取得幼兒園教師資格的教師，要通過培訓(xùn)限期取得。轉(zhuǎn)崗到幼兒園的中小學(xué)教師須經(jīng)過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。

5.依法保障教職工合法權(quán)益。對(duì)公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師要依法簽訂勞動(dòng)合同。各地要通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，解決好公辦幼兒園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇、社會(huì)保障等問題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇，足額足項(xiàng)為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門將對(duì)各地行動(dòng)計(jì)劃編制實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各級(jí)政府要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，把行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況及時(shí)向社會(huì)公示。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

采取多種形式加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，扎實(shí)開展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)政策、學(xué)前教育規(guī)律、科學(xué)育兒知識(shí)、學(xué)前教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，提高社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)知度，營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

各市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)市政府審定后，于2015年3月31日前報(bào)省教育廳（紙質(zhì)版一式2份，附電子版）。

第三篇：四川省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

四川省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2014-2016年）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《教育部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，為鞏固學(xué)前教育第一期成果，深入推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路

實(shí)施第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）以來，我省學(xué)前教育發(fā)展取得顯著成效，新增幼兒園2276所，新增在園幼兒42.8萬人，新增教職工4.6萬人，學(xué)前三年毛入園率由62.5%提升到72.5%，“入園難”問題初步緩解。但與此同時(shí)，我省學(xué)前教育仍面臨一些困難和問題，普惠性資源仍然不足，運(yùn)行保障機(jī)制不完善，幼兒教師數(shù)量短缺，保教質(zhì)量參差不齊。

實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為加快推進(jìn)學(xué)前教育普及作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)重大的教育民生工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、切實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持公辦與民辦并舉、城市與農(nóng)村并重、普及與提高同步。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善管理和運(yùn)行體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保教質(zhì)量，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、質(zhì)量較高的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)增加學(xué)前教育資源總量，著力擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源，調(diào)整學(xué)前教育資源和布局結(jié)構(gòu)，完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)就近入園、方便入園。逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。2014-2016年，省支持各地新建、改擴(kuò)建公辦園1200所。到2016年，全省公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到85%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，民族自治地方學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上。幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提高。

三、主要措施

（一）優(yōu)化學(xué)前教育資源布局

加強(qiáng)公辦園建設(shè)。大幅提升公辦園“廣覆蓋、保基本”的能力。以縣（市、區(qū)）為單位，綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口流動(dòng)趨勢和生育政策調(diào)整等因素，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園的布局，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦園。凡已立項(xiàng)建設(shè)的幼兒園工程項(xiàng)目必須按規(guī)定限期保質(zhì)完成。政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園均應(yīng)依照《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行事業(yè)單位登記管理。加強(qiáng)農(nóng)村公辦園建設(shè)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人口5000人以上）要建設(shè)1所獨(dú)立設(shè)置的公辦園。民族地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托中心小學(xué)或村小舉辦附屬幼兒園（班）。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將優(yōu)質(zhì)教育資源往農(nóng)村地區(qū)延伸，獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立幼兒園。

進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)居住人口每1萬人必須配套建設(shè)一所幼兒園，建成后的配套幼兒園交由轄區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排舉辦公辦園或委托舉辦為普惠性民辦園。2015年底前，依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定出臺(tái)我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理指導(dǎo)意見，各地出臺(tái)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定。

大力支持國有企事業(yè)單位和集體幼兒園建設(shè)。各地出臺(tái)支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，保證其合理用地、按規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)減免、實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)給予扶持，提高其面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。國有企事業(yè)單位和集體舉辦的幼兒園不得擅自出售或變相出售，不得借轉(zhuǎn)制之名停辦。

積極扶持普惠性民辦園建設(shè)。落實(shí)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會(huì)力量辦園。積極扶持資質(zhì)合格、條件達(dá)標(biāo)、面向大眾、辦園規(guī)范、收費(fèi)較低的普惠性民辦園發(fā)展。通過政府購買服務(wù)、ppp模式新建、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務(wù)。2015年底前制定出臺(tái)我省認(rèn)定和扶持普惠性民辦園指導(dǎo)意見，各地出臺(tái)認(rèn)定和扶持普惠性民辦園的實(shí)施辦法，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。鼓勵(lì)民辦園提供多形式、多層次的學(xué)前教育服務(wù)，滿足家長不同需求。

堅(jiān)決清理整頓無證幼兒園。縣（市、區(qū)）政府要組織教育、公安、工商、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園進(jìn)行摸底排查，有針對(duì)性地開展分類治理。對(duì)辦園條件較差、有嚴(yán)重安全隱患和經(jīng)整改后仍不符合基本辦園要求的幼兒園須立即取締，并妥善安置幼兒。

（二）建立經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制

加大學(xué)前教育投入。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)學(xué)前教育投入的主體責(zé)任，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，落實(shí)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃資金。財(cái)政性學(xué)前教育投入要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育的資助力度。2014-2016年，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持各地新建和改擴(kuò)建公辦園、扶持普惠性民辦園發(fā)展、改善公辦園辦園條件、實(shí)施幼兒資助、提升教師能力和辦園水平。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源。

逐步完善公共財(cái)政投入和家庭合理負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)并完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)或生均財(cái)政撥款制度，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要足額安排本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。

完善幼兒園辦園條件。各地要結(jié)合實(shí)際，按照國家和我省幼兒園辦園基本要求改善提升現(xiàn)有幼兒園辦園條件，補(bǔ)充設(shè)施設(shè)備和教玩具，加大學(xué)前教育信息化投入力度。

（三）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

補(bǔ)充配齊幼兒園教師。按照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，通過多種方式補(bǔ)足配齊各類幼兒園教職工。認(rèn)真執(zhí)行幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園教職工持證上崗制度。各地可根據(jù)實(shí)際聘任優(yōu)秀的幼兒園退休教師到教師資源短缺的農(nóng)村地區(qū)任教或開展巡回支教。

加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。繼續(xù)將農(nóng)村幼兒教師納入我省免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)范疇，適度增加培養(yǎng)計(jì)劃指標(biāo)。建立滿足不同層次和需求的培訓(xùn)體系，所有公民辦幼兒園教師均應(yīng)納入各級(jí)各類幼兒師資培訓(xùn)范疇和師德師風(fēng)評(píng)價(jià)監(jiān)督管理體制。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升幼兒教師的教育水平和專業(yè)能力。2015年底前完成對(duì)幼兒園園長和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

切實(shí)保障幼兒園教職工合法權(quán)益。完善幼兒園教職工工資待遇保障機(jī)制，研究制定通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，努力實(shí)現(xiàn)同工同酬，增強(qiáng)幼兒園教師職業(yè)吸引力。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園依法保障教師工資待遇，按時(shí)足額為教師繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

（四）大力提升保育教育質(zhì)量

實(shí)施科學(xué)保教。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，制定幼兒園等級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。完善區(qū)域教研和園本教研制度，以縣（市、區(qū)）為單位劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，安排專職教研員，定期對(duì)幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

加強(qiáng)安全管理。按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。幼兒園要按相關(guān)安全防范標(biāo)準(zhǔn)配齊專兼職保安人員，完善幼兒園安全管理和安全責(zé)任制度，建立人防、物防和技防相結(jié)合的安全防護(hù)體系。

（五）進(jìn)一步完善工作機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視二期行動(dòng)計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育改革發(fā)展的重大政策措施。大力推進(jìn)辦園體制、用人機(jī)制、投入機(jī)制等學(xué)前教育綜合改革，積極探索“公建民營”、“民辦公助”等多種辦園模式，著力解決本地區(qū)學(xué)前教育存在的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。

落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管，縣級(jí)政府履行主體責(zé)任，有關(guān)部門按職能履行職責(zé)，建立健全日常管理和隨機(jī)抽查制度。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長委員會(huì)制度。各級(jí)教育、發(fā)展改革和財(cái)政部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理，健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管。

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步完善學(xué)前教育督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，把落實(shí)政府責(zé)任、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的內(nèi)容作為督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)。對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展緩慢、舉措不實(shí)、力度不夠、違規(guī)操作的加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。各地要將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入各級(jí)政府教育工作實(shí)績的考核指標(biāo)。

第四篇：甘肅省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

甘肅省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2014—2016年）

為深入貫徹國家和省上《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進(jìn)一步落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》，鞏固提升學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃成果，加快我省學(xué)前教育普及步伐，滿足適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育需求，特制定本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府高度重視學(xué)前教育工作，抓住發(fā)展機(jī)遇期，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，先后出臺(tái)了《甘肅省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》、《甘肅省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》、《甘肅省學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃（2011-2O15年）》等政策文件，有力促進(jìn)了全省學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展。截至2013年底，全省共有幼兒園3141所，在園幼兒54.98萬人，分別比2010年增加734所和16.25萬人，學(xué)前教育改革發(fā)展取得顯著成效；全省公辦幼兒園達(dá)到1613所，民辦幼兒園達(dá)到1528所，分別比2010年增加了405所和329所，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大，公辦、民辦并舉的格局基本形成；學(xué)前教育投入保障機(jī)制初步建立，省、市、縣三年累計(jì)投入28.69億元用于實(shí)施學(xué)前教育重大項(xiàng)目；幼兒園專任教師達(dá)到20621人，比2010年增加6953人，教師補(bǔ)充渠道逐步拓寬，幼兒教師數(shù)量得到擴(kuò)充；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到66.15%，比2010年提高了26.47個(gè)百分點(diǎn)，適齡兒童入園難的問題初步緩解。

雖然我省學(xué)前教育發(fā)展取得了階段性成果，但仍然是國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性困難和問題突出存在：學(xué)前教育資源城鄉(xiāng)分布不均，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源依然短缺，城市普惠性學(xué)前教育資源不足；學(xué)前教育投入保障機(jī)制不完善，學(xué)前教育師資補(bǔ)充機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后；學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)不盡合理，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)量不足；幼兒園辦園條件改善嚴(yán)重滯后，優(yōu)質(zhì)資源比例偏低，保育教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，這些都嚴(yán)重制約著我省學(xué)前教育的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革精神，認(rèn)真落實(shí)“推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U資源、建機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量并重的原則，擴(kuò)大學(xué)前教育資源堅(jiān)持公益普惠，建立健全經(jīng)費(fèi)師資保障機(jī)制注重可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)注重落實(shí)政府責(zé)任，提升學(xué)前教育質(zhì)量堅(jiān)持科學(xué)保教，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育立足廣覆蓋、保基本，發(fā)展城市學(xué)前教育立足公益性、普惠性，初步形成以公辦園和普惠性民辦園為主體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，保障廣大適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo) 到2016年，全省新建、改擴(kuò)建和扶持一批幼兒園。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，通過中心幼兒園辦分園、小學(xué)附設(shè)幼兒園、建立巡回支教點(diǎn)、社會(huì)力量辦園等形式推動(dòng)學(xué)前教育向行政村延伸。通過清查回收補(bǔ)建小區(qū)配套幼兒園、規(guī)范認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園等舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大城市普惠性學(xué)前教育資源。完善幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，按照“強(qiáng)化專業(yè)、弱化學(xué)歷”的原則，全省多形式招錄15000名幼兒教師。完成新一輪幼兒園園長和教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)幼兒教師專業(yè)化發(fā)展。全省優(yōu)質(zhì)示范幼兒園占比達(dá)到10%。新增幼兒入園學(xué)位30萬個(gè)，全省在園幼兒數(shù)接近75萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園資源明顯擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面覆蓋，行政村學(xué)前教育資源網(wǎng)絡(luò)初步形成，入園難、入園貴問題有效解決的目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好、教育基礎(chǔ)強(qiáng)的地區(qū)加快發(fā)展，提前完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）計(jì)劃

——2014年，新建、改擴(kuò)建316所幼兒園。全省多形式招錄 5000名幼兒教師。“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”集中培訓(xùn)400名幼兒園園長和8000名幼兒園教師,各市（州）完成本地40%的園長和教師培訓(xùn)任務(wù)。具備大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到82%。創(chuàng)建30所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學(xué)位9萬個(gè)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%。實(shí)現(xiàn)58個(gè)集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。

——2015年，在58個(gè)集中連片貧困縣常住人口2000人以上的行政村，依托現(xiàn)有小學(xué)建設(shè)一批幼兒園。認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。全省多形式招錄5000名幼兒教師。“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”集中培訓(xùn)600名幼兒園園長和3000名教師, 各市（州）完成本地80%的園長和教師培訓(xùn)任務(wù)。具備大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到85%。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學(xué)位12萬個(gè)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72%。實(shí)現(xiàn)58個(gè)集中連片貧困縣學(xué)前教育向行政村延伸。

——2016年，在全省有條件的農(nóng)村地區(qū)，依托小學(xué)建設(shè)一批幼兒園。認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。配備玩教具設(shè)備1000套。全省多形式招錄5000名幼兒教師。國培計(jì)劃和省培計(jì)劃集中培訓(xùn)600名幼兒園園長和3000名教師,各市（州）全面完成本地100%的園長和教師全員培訓(xùn)任務(wù)。具備大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到88%。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學(xué)位9萬個(gè)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。實(shí)現(xiàn)第二期三年行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)，基本滿足廣大適齡兒童入園需求。

四、主要措施

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源

1.各級(jí)政府要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)總體規(guī)劃，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要科學(xué)制定本地學(xué)前教育特別是行政村學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)前教育發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分考慮區(qū)域適齡兒童分布、流動(dòng)變化趨勢等因素，盤活部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、街道、社會(huì)團(tuán)體等各方資源，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.各地要高度重視第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育改革發(fā)展的重大政策措施。要調(diào)整優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村幼兒園進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)；積極拓展中心城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展空間，在新城區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造過程中嚴(yán)格落實(shí)配建幼兒園的規(guī)定，優(yōu)化城市學(xué)前教育資源和幼兒園布點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)適齡兒童就近入園、方便入園。

3.要?jiǎng)?chuàng)新幼兒園發(fā)展模式，鼓勵(lì)各地采取名園辦分園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦分園、強(qiáng)園幫弱園、合作辦園和結(jié)對(duì)幫扶等集團(tuán)化辦園形式，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、園所之間建立發(fā)展共同體，穩(wěn)步擴(kuò)大和優(yōu)化城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、普惠性學(xué)前教育資源。

（二）堅(jiān)持多措并舉，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源

1.大力發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園。實(shí)施集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋工程，在58個(gè)集中連片貧困縣新建、改擴(kuò)建316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。實(shí)施集中連片貧困縣行政村幼兒園建設(shè)工程，在58個(gè)集中連片貧困縣2000人以上行政村依托現(xiàn)有小學(xué)建設(shè)幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育向行政村延伸。利用中央財(cái)政資金實(shí)施學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園和學(xué)前支教點(diǎn)配備必要的玩教具和保教、生活設(shè)施設(shè)備等，滿足行政村基本辦園需要。

2.大力清查回收城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為擴(kuò)大城市學(xué)前教育資源的重要渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、住建等相關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于城鎮(zhèn)住宅小區(qū)與配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的規(guī)定，制定出臺(tái)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法。要對(duì)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行摸底清查，對(duì)未按要求進(jìn)行幼兒園規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)配套、無償移交的相關(guān)部門和開發(fā)商，采取有效措施進(jìn)行清查回收還建，或由開發(fā)商繳納配套幼兒園異地建設(shè)費(fèi)，用于幼兒園新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。2015年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國家和省上相關(guān)規(guī)定補(bǔ)足配齊幼兒園，有效緩解城區(qū)學(xué)前教育資源緊缺問題。

3.積極扶持普惠性民辦幼兒園。出臺(tái)《甘肅省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法（試行）》，認(rèn)定和扶持一批保教質(zhì)量較高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理的普惠性民辦幼兒園，有效擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園覆蓋面。各地要根據(jù)《甘肅省民辦幼兒園管理辦法》，科學(xué)統(tǒng)籌、通盤考慮民辦幼兒園與公辦幼兒園的發(fā)展建設(shè)，通過保證合理用地、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、購買服務(wù)等方式，積極規(guī)范扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，并逐年提高對(duì)普惠性民辦幼兒園的支持力度。

4.鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)關(guān)和企事業(yè)辦園。積極支持軍隊(duì)、機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位辦園。對(duì)通過創(chuàng)建、評(píng)估、認(rèn)定達(dá)到省級(jí)一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位幼兒園，各級(jí)政府要給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多途徑提升幼兒園教師素質(zhì)

1.補(bǔ)足配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格落實(shí)教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師〔2013〕1號(hào)），研究制定符合我省實(shí)際的具體實(shí)施方案。統(tǒng)籌實(shí)施學(xué)前教育師資培養(yǎng)、補(bǔ)充、培訓(xùn)一攬子計(jì)劃，通過實(shí)施扶持高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目、事業(yè)單位招聘、中師培養(yǎng)選拔、中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、優(yōu)秀畢業(yè)生巡回支教等途徑，逐步補(bǔ)足配齊幼兒園教職工并優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村貧困地區(qū)任教，著力解決學(xué)前教育師資短缺問題。

2.嚴(yán)格實(shí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長、教師等均應(yīng)取得相應(yīng)任職資格，實(shí)行持證上崗。尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要在三年內(nèi)取得任職資格。各地要建立和完善幼兒園教師退出機(jī)制，對(duì)不能按期取得任職資格或存在師德師風(fēng)問題的要予以調(diào)整。3.進(jìn)一步完善幼兒園教師培養(yǎng)體系。研究制定甘肅省幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)模，提升幼兒園教師培養(yǎng)能力。積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦幼兒師范高等專科學(xué)校，探索初中畢業(yè)起點(diǎn)和高中畢業(yè)起點(diǎn)中高職一體化學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，形成以本專科為主、中高職為輔，碩士、本科、專科、中專等各學(xué)歷層次相銜接，學(xué)前教育專科學(xué)校與高校學(xué)前教育專業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化人才培養(yǎng)體系。

4.增強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在實(shí)施“國培計(jì)劃”的同時(shí)，加大“省培計(jì)劃”實(shí)施力度。依托省、市、縣三級(jí)教師培訓(xùn)體系和省級(jí)示范性幼兒園，實(shí)施幼兒園園長和骨干教師全員培訓(xùn)。根據(jù)項(xiàng)目要求、培訓(xùn)對(duì)象，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

5.保障幼兒園教師合法權(quán)益。各地要確保幼兒園教師工資福利和相關(guān)政策落實(shí)到位，在評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)聘等方面給予一定的比例傾斜。民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)選先等方面，享有與公辦幼兒園教師同等待遇。參照公辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定民辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家政策辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和住房公積金。

（四）堅(jiān)持科學(xué)保教，提高保育教育質(zhì)量

1.建立科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)區(qū)（園）。全面推進(jìn)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)園建設(shè)。建立省、市、縣級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)園，引導(dǎo)其以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)能力和終身發(fā)展能力，探索有效途徑開展符合幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育教育活動(dòng)。

2.加強(qiáng)保育教育教研與指導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要設(shè)立學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，增加專職教研人員，結(jié)合實(shí)際開展教研工作。發(fā)揮各地學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)的專家指導(dǎo)和智力支撐作用。建立學(xué)前教育教研機(jī)制和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園保育教育活動(dòng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)其遵循幼兒教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

3.配備必要的玩教具和圖書，豐富幼兒活動(dòng)。爭取國家資金支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園配備必要的設(shè)施設(shè)備、玩教具和圖書，保障幼兒園保教活動(dòng)的正常開展。充分利用國家對(duì)民族地區(qū)的扶持政策，結(jié)合國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善民族地區(qū)幼兒園保育教育條件。

4.探索建立學(xué)前教育研訓(xùn)基地。在全省選擇保教質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)示范性幼兒園建立15個(gè)省級(jí)學(xué)前教育研訓(xùn)基地，并由省教育廳認(rèn)定、命名、掛牌，使其成為全省學(xué)前教育師資培訓(xùn)、教研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的專業(yè)基地。鼓勵(lì)各市（州）積極建立市（州）級(jí)學(xué)前教育研訓(xùn)基地。

5.開展保育教育結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)示范幼兒園開展多種形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，各市（州）要大力實(shí)施支教工程，組織城區(qū)公辦幼兒園骨干教師赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園支教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師到農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園及教學(xué)點(diǎn)巡回支教。鼓勵(lì)高等院校學(xué)前教育專業(yè)院系與幼兒園開展校地合作等活動(dòng)。

（五）規(guī)范管理行為，提升整體辦園水平1.深入貫徹落實(shí)《甘肅省幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《甘肅省幼兒園保教管理指導(dǎo)意見（試行）》,積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的教育教學(xué)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)幼兒園日常管理和教學(xué)管理，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)面向全體幼兒、關(guān)注個(gè)體差異的全納教育理念，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為和提升管理水平。

2.全面貫徹落實(shí)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕35號(hào)）和《甘肅省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》（甘衛(wèi)婦幼發(fā)〔2014〕35號(hào)），加強(qiáng)全省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理，保障兒童身心健康，確保托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范開展，建立常態(tài)化長效管理機(jī)制。

3.根據(jù)我省學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)《甘肅省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《甘肅省村級(jí)幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《甘肅省幼兒園玩教具配備目錄》，進(jìn)一步改善幼兒園辦園條件。制定出臺(tái)《甘肅省幼兒園等級(jí)評(píng)定管理辦法》，完善各類幼兒園評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)行分類評(píng)估、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理制度，激發(fā)幼兒園辦園活力。

4.嚴(yán)格落實(shí)政府和有關(guān)部門的安全管理責(zé)任，建立健全門衛(wèi)值班、出入登記、信息報(bào)送、應(yīng)急防范、預(yù)警通報(bào)、安全督查等制度。強(qiáng)化“三防”措施，足額配備保安人員及視頻監(jiān)控、消防安全等設(shè)施。加強(qiáng)食品、消防、校舍、交通、校車、游戲設(shè)施、戶外活動(dòng)、醫(yī)療等方面的安全監(jiān)管，建立定期排查和限期整改制度，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重安全問題的幼兒園及辦園點(diǎn)。加強(qiáng)師生安全知識(shí)教育，通過教育教學(xué)、主題活動(dòng)、游戲活動(dòng)以及觀摩、實(shí)踐演練等方式，切實(shí)提高幼兒安全防范意識(shí)。

5.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管。制定出臺(tái)《甘肅省幼兒園辦園行為規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類幼兒園辦園行為的監(jiān)管。各地要嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。健全完善民辦幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建立健全幼兒園年檢制度，從辦園條件、保教質(zhì)量、教職工資質(zhì)、工資待遇與社保、收費(fèi)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)辦園行為不規(guī)范、存在嚴(yán)重安全隱患等問題的民辦幼兒園，提出限期整改措施或依法取締。

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展學(xué)前教育主體責(zé)任。建立省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，市（州）人民政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）人民政府為主管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助實(shí)施的學(xué)前教育責(zé)任機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)省政府為民辦實(shí)事幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以縣為主的原則，省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)，市州指導(dǎo)管理督促，縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任組織實(shí)施。充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步健全學(xué)前教育工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)學(xué)前教育工作人員。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度作用。進(jìn)一步健全和完善各級(jí)政府學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度作用，編制、發(fā)改、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、國土、住建、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)、婦聯(lián)等部門密切配合，按照各自職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織推動(dòng)和督促落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

（三）加大財(cái)政投入，健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要建立政府、舉辦者和家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，按照“省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、市縣配套、以縣為主”的原則，省、市、縣政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于公辦幼兒園建設(shè)、民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)、教師專業(yè)培訓(xùn)、玩教具配備、優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)建及實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。市、縣根據(jù)本地實(shí)際，研究制訂公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并逐步達(dá)到。要堅(jiān)持多渠道籌措資金，在實(shí)施省政府為民辦實(shí)事幼兒園建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，足額落實(shí)項(xiàng)目配套資金。完善全省學(xué)前教育資助制度，擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤殘兒童平等接受學(xué)前教育的覆蓋面，落實(shí)農(nóng)村學(xué)前教育“廣覆蓋、保基本”的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)教育督導(dǎo)，確保學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。出臺(tái)《甘肅省學(xué)前教育條例》，按照《甘肅省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》，建立學(xué)前教育發(fā)展督導(dǎo)監(jiān)測、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督政督學(xué)的重點(diǎn)，要逐級(jí)簽訂第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書，把學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件等納入對(duì)下級(jí)政府的考核指標(biāo)，特別是把農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，將結(jié)果作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)教育政績的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績突出的縣（市、區(qū)）、單位和個(gè)人給予表彰，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（五）推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造學(xué)前教育發(fā)展氛圍。各地在實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃過程中，要善于總結(jié)在資源擴(kuò)大、教師補(bǔ)充、健全機(jī)制、科學(xué)保教等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)樹立和推廣典型，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)本區(qū)域三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向社會(huì)公開學(xué)前教育發(fā)展情況，向社會(huì)廣泛宣傳國家支持學(xué)前教育發(fā)展的惠民政策。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，形成幼兒園、家庭、社會(huì)“三位一體”共同推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力，促進(jìn)學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

各地要以縣為基本單位逐級(jí)編制實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各市（州）第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)市（州）人民政府批準(zhǔn)后，于2015年3月31日前報(bào)省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳備案。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（定稿）

新疆維吾爾自治區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2015-2017年）

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，全面提高學(xué)前教育科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家教育部、發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、新疆學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在中央的大力支持下，通過實(shí)施《第一輪學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃》，新疆的學(xué)前教育發(fā)展成效顯著，截至2014年底，全區(qū)共有幼兒園3955所（其中：農(nóng)村雙語幼兒園2517所，城市幼兒園1438所），按辦園性質(zhì)劃分（其中：教育部門辦2897所，集體辦8所，其他部門辦279所，民辦771所）,較2010年增加1392所。總班數(shù)22089個(gè)，較2010年增加8548個(gè)班。全區(qū)幼兒園園舍占地總面積478.3萬平方米，較2010年增加園舍建筑面積225.5萬平方米，現(xiàn)有在園幼兒生均面積達(dá)6.28平方米（國家農(nóng)村幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生均6.09平方米）。但發(fā)展水平總體較低、底子薄、起步晚，資源短缺，投入不足,發(fā)展不均衡，無論是幼兒園的數(shù)量，還是學(xué)前教育質(zhì)量，都難以滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，大力發(fā)展學(xué)前教育仍然迫在眉睫。

全區(qū)現(xiàn)有在園幼兒75.2萬人，較2010年增加17.3萬人，適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)72.42%，較2010年提高12.83%。幼兒園教職工4.72萬人，較2010年增加2.37萬人，其中專任教師3.34萬人（雙語教師1.85萬人），較2010年增加1.95萬人，生師比1：25.48。全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展站在新的起點(diǎn)上。

二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線教育活動(dòng)，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、國家和自治區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的學(xué)前教育辦學(xué)體制。

（二）總體要求 進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系，不斷滿足各族群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。

（三）主要目標(biāo) 通過實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，努力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的自治區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本形成以公辦園為主體，公辦民辦并舉的辦園格局，基本建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)兒童入園難問題和農(nóng)村就近入園問題，填平補(bǔ)齊全區(qū)雙語幼兒園學(xué)前三年教育不足部分，力爭實(shí)現(xiàn)《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的到2020年，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%以上、學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到90%以上、學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上目標(biāo)，全區(qū)幼兒園均達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，基本普及學(xué)前教育，有效緩解入園難問題。

三、保障措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展

科學(xué)制定第二輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。各地結(jié)合實(shí)際制定好第二輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育。以縣（市、區(qū)）為主、地（州、市）負(fù)責(zé)、自治區(qū)統(tǒng)籌的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，掌握本地區(qū)情、縣情的發(fā)展變化，科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)化人口增長變化的趨勢，了解本地學(xué)前學(xué)齡段人數(shù)，準(zhǔn)確掌握學(xué)前教育基本情況和存在的突出問題，努力使行動(dòng)計(jì)劃符合實(shí)際需求。

（二）多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源

1、加快發(fā)展城鎮(zhèn)公辦幼兒園。支持城市公辦園建設(shè)，擴(kuò)大城市學(xué)前教育資源，緩解城市“入園難入園貴”問題，新建公辦幼兒園所需土地按行政劃撥方式提供，減免項(xiàng)目建設(shè)中的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。在幼兒人數(shù)較少的鄉(xiāng)、村建設(shè)一批附屬在小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的幼兒園，為農(nóng)村幼兒提供接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。將公辦幼兒園建設(shè)納入對(duì)口支援規(guī)劃。繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦幼兒園。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園。扶持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦幼兒園面向社會(huì)提供普惠性、低收費(fèi)的學(xué)前教育服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，增加優(yōu)質(zhì)教育資源。完善各類公辦幼兒園招生辦法，努力滿足適齡兒童入園需求。

2、落實(shí)城鎮(zhèn)化新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)措施。把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)小區(qū)規(guī)劃條件提出、項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”。城鎮(zhèn)新建小區(qū)應(yīng)按國家自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園，并與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步支付使用。

已建成但沒有配套幼兒園的小區(qū)，必須采取調(diào)劑用房、改擴(kuò)建等方式配套建設(shè)幼兒園。小區(qū)配套幼兒園建成后，按協(xié)議將產(chǎn)權(quán)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，作為公共教育資源由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

對(duì)現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理使用辦法由各地制定。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

3、扶持民辦幼兒園。各級(jí)政府可以采取購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、減免租金、派駐公辦教師、建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供公益性保育教育服務(wù)。各地教育行政部門要在資格準(zhǔn)入、政策扶持、師資培養(yǎng)、質(zhì)量保障等方面，對(duì)民辦與公辦幼兒園一視同仁。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類定級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，督促舉辦者按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。民辦幼兒園要按《教師法》、《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，依法保障教職工的工資、福利待遇。

4、大力改善幼兒園保教條件。研究制定自治區(qū)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)各類幼兒園配備基本的保教設(shè)施設(shè)備、玩教具、幼兒讀物等，逐步實(shí)現(xiàn)幼兒園教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（三）多種渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)

1、完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要切實(shí)加大財(cái)政投入力度，落實(shí)學(xué)前教育投入的主體責(zé)任。自治區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持全區(qū)城市公辦和普惠性民辦幼兒園改善辦學(xué)條件，引導(dǎo)和激勵(lì)各地地方完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)專款專用,任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。各地參照當(dāng)?shù)匦W(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立成本合理分擔(dān)機(jī)制。逐步完善以地方財(cái)政為主，中央、自治區(qū)財(cái)政分擔(dān)、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)教育成本的學(xué)前教育分擔(dān)機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金，用于扶持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體辦園以及普惠性民辦幼兒園發(fā)展。制定政府購買學(xué)前教育服務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助學(xué)。多渠道籌措學(xué)前教育資金，保障公辦幼兒園達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、建立學(xué)前教育資助制度。多渠道籌措資金，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問題。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，其中烈士子女、孤、殘兒童保教費(fèi)用全免。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，支持鼓勵(lì)有條件的幼兒園和特殊教育機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開辦殘疾幼兒班和學(xué)前班。

（四）加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)

1、實(shí)施幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。各級(jí)各類幼兒園的園長、專任教師、保育員、保健人員實(shí)行持證上崗。建立健全幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制。按照《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員辦法》等政策規(guī)定面向社會(huì)公開招聘具備幼兒教師資格和任教條件的大中專畢業(yè)生充實(shí)隊(duì)伍。對(duì)中小學(xué)因布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因轉(zhuǎn)入學(xué)前教育教師，需重新轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格后方可轉(zhuǎn)入幼兒教師隊(duì)伍。

2、落實(shí)公辦幼兒園教職工編制。按照自治區(qū)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步核定公辦幼兒園教職工編制，配齊幼兒園教職工，從根本上解決幼兒教師數(shù)量整體缺編、“保教”人員配備不足的問題。新增公辦幼兒園編制優(yōu)先向農(nóng)村幼兒園傾斜，促進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。民辦幼兒園參照公辦幼兒園配備教職工。從大中專畢業(yè)生中招聘巡回支教志愿者，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)散居適齡兒童和家長提供靈活多樣的學(xué)前教育巡回指導(dǎo)隊(duì)伍。

3、完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。制定自治區(qū)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，將幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)前教育教師培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展學(xué)前高等師范教育，擴(kuò)大學(xué)前專業(yè)免費(fèi)師范生，開展幼兒園男教師培養(yǎng)試點(diǎn)，吸引中學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。

幼兒園園長培訓(xùn)納入中小學(xué)校長培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)骨干師、骨干園長培訓(xùn)建設(shè)，壯大骨干教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批在全區(qū)有一定知名度的名園長、名教師、特級(jí)教師和其他崗位優(yōu)秀人才。完善地州、（市）和縣市（區(qū)）兩級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。

把幼兒教師繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育計(jì)劃，完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系，配套幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)學(xué)前雙語教師培訓(xùn)，提高少數(shù)民族幼兒教師的漢語水平和保教能力；積極鼓勵(lì)幼兒教師參加殘疾兒童學(xué)前康復(fù)技能培訓(xùn)和康復(fù)幼兒學(xué)前教育培訓(xùn)。

4、依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國教師法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，依法解決好幼兒教師的工資待遇、職稱評(píng)聘和社會(huì)保障等問題。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》。與建立勞動(dòng)關(guān)系的教師簽訂書面勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。工資標(biāo)準(zhǔn)可以由民辦幼兒園參照人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線與教師協(xié)商確定，但不得低于自治區(qū)人民政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY。認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)，保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，確保教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按照高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)線，將民辦幼兒園教師納入當(dāng)?shù)厣绫ｓw系，保障民辦幼兒園教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育監(jiān)督管理和教研

1、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。自治區(qū)制定幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)和分類定級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。各縣、市（區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。學(xué)前教育機(jī)

構(gòu)由所在縣級(jí)以上教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查、登記注冊(cè)和備案，未經(jīng)注冊(cè)登記的一律不得舉辦。縣級(jí)以上教育行政部門在審批早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機(jī)構(gòu)時(shí)，須嚴(yán)格界定其經(jīng)營范圍，對(duì)違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T予以查處。

2、分類治理無證辦園問題。各地要對(duì)目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法取締，妥善分流和安置幼兒。

3、強(qiáng)化幼兒園安全工作。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，健全安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。各類幼兒園必須按規(guī)定配備專職安保人員，相關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。幼兒園所在街道、村、社區(qū)要共同做好幼兒園安全管理工作。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。

4、規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。公辦幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門出臺(tái)的收費(fèi)辦法。民辦幼兒園收費(fèi)要完善審核備案程序,實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)教育行政主管部門要主動(dòng)配合相關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)問題。

5、開展學(xué)前教育教科研工作。各級(jí)教育行政部門要組建學(xué)前教育研究機(jī)構(gòu)，建立健全覆蓋全區(qū)的學(xué)前教育研究指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，指導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園開展園本教研。充分利用各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、幼教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，積極開展學(xué)前教育科學(xué)研究，并將學(xué)前教育研究成果及時(shí)普及與推廣。

四、強(qiáng)化組織與管理

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制。自治區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)管理和督促檢查。地（州、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。縣、市（區(qū)）人民政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制和落實(shí)第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，報(bào)送地（州、市）審核備案，抓好建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件；治理幼兒園周邊環(huán)境，規(guī)范管理轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園。

（二）明確部門職責(zé)，完善工作機(jī)制。各級(jí)教育行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。自治區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)前教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)及對(duì)各地發(fā)展學(xué)前教育的監(jiān)督、指導(dǎo)。建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。各地建立學(xué)前教育部門聯(lián)系會(huì)議制度，負(fù)責(zé)國家和自治區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的政策措施在本地的貫徹落實(shí)，定期研究解決學(xué)前教育重大問題。

充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其中教育部門負(fù)責(zé)完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際，合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)和發(fā)展。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)并加大對(duì)學(xué)前教育投入，制定支持學(xué)前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門與國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障、技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。民族宗教管理部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前雙語教育工作的管理和指導(dǎo)。有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園收費(fèi)、安全及衛(wèi)生保健工作等的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督機(jī)制。

（三）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。各地要建立學(xué)前教育的督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把學(xué)前教育政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)施《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)職責(zé)落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)范管理及發(fā)展水平等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。教育部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。